第一篇：哈爾濱市市委第十三次黨代會會議精神摘要

學習市委第十三次黨代會會議精神心得

市第十三次黨代會是我市邁入“十二五”發展新征程的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。這是一次凝聚人心、鼓舞士氣、團結奮進、共謀振興的會議。這次會議對哈爾濱今后五年的發展有著極為重要的意義。深刻理解哈爾濱的發展戰略，以“四大形象標志”和“四大民生指標”的總體目標激勵自己，切實增強學習貫徹黨代會精神的自覺性和堅定性。要緊密圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，為實現哈爾濱科學發展新跨越而努力奮斗。

一、回顧五年工作

黨代會報告總結過去，高度概括了過去五年特別是實施新戰略以來的發展成果，提煉總結了在工作實踐中積累的寶貴經驗，為哈爾濱未來發展奠定了堅實基礎。

二、未來五年發展總體要求

超越自我，堅定不移實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，更加注重保障和改善民生，加快轉方式、調結構步伐，深化改革開放創新，統籌城鄉建設發展，提升城市文明形象，維護社會和諧穩定，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，團結一心、乘勢而上，為實現哈爾濱科學發展新跨越而奮斗。

（一）實現新跨越六大主要任務

1加快結構調整，壯大經濟實力

2大力改善民生，共創幸福生活

3推進城鄉統籌，建設大哈爾濱

4建設文化名城，促進文化繁榮

5創新社會管理，增進社會和諧

6加快改革開放，增強發展活力

（二）四大形象標志

代表哈爾濱進入跨越發展的新境界

1老城展現歐陸風情新貌

2新城拔地而起

3城鄉一體化明顯進步

4經濟結構調整取得實質性進展

（三）四大民生指標

代表哈爾濱進入民生福祉的新境界

1人均收入翻一番

2基本解決住房問題

3社會公共服務達到新水平

4多年積累的群體性突出矛盾基本解決

三、認真學習黨代會精神、開辟超越自我新境界

會議繪就了未來五年的宏偉藍圖，指明了實現新目標的方向和路徑，體現了黨的工作重心所在、人民群眾的期盼所在、哈爾濱跨越發展的關鍵所在。

市第十三次黨代會報告提出的“堅定實施新戰略，奮力實現新跨越”的奮斗目標，體現了繼承性與創新性的統一，思想性與操作性的統一，先進性與民本性的統一，務實性與生動性的統一，是哈爾濱經濟社會發展的綱領性文件。

科學發展新跨越是以新形勢要求、新階段特征為基礎的跨越，以調結構、轉方式為主線的跨越，以讓民眾幸福和尊嚴為落腳點的跨越。實施新戰略，實現新跨越，達到新境界，重點從三個方面統籌把握現階段推動哈爾濱科學發展新跨越的著力點：一

是統籌把握空間開發布局，實現新跨越，擴大發展規模，提升發展質量，需要更多更好地配置和利用發展資源；二是統籌把握產業培育升級，實現新跨越，必須切實抓好產業培育升級這個基礎和核心環節；三是統籌把握發展多元動力，實現新跨越，必須充分調動和發揮全市上上下下、方方面面的積極性、創造性，統籌把握和整合發展的多元動力。

深刻把握實現科學發展新跨越對工作提出的新要求，為實現新跨越提供堅實保障需要著重把握如下三個方面：一是鑄牢思想基石，修煉“忘我”境界；二是構建機制載體，激發組織活力；三是密切黨群關系，調動積極因素。

學習超越自我，精髓在于“忘我”。不存私心雜念，心胸充溢浩然之氣；不為思維慣勢所困，思路闊達，；具有敢于沖鋒，勇于擔責的英雄氣概；歸根結底，就是要“立黨為公”，就是要不斷解放思想，就是要始終保持積極向上的昂揚斗志和不甘人后的奮斗精神；學習和發揚雷厲風行、“五加二”“白加黑”的工作態度。

通過學習哈爾濱市第十三次黨代會精神，在中心領導班子的帶領下，在上級的指導下，以昂揚向上的良好狀態，團結進取，相互支持；以扎實的工作舉措，把思想統一在事業發展上，推動各項工作順利開展，為哈爾濱美麗的明天創新發展做出積極的貢獻。

第二篇：哈爾濱市第十三次黨代會精神學習報告

哈爾濱市第十三次黨代會精神學習報告

市委十二次黨代會以來取得的主要成績和經驗

一、過去五年的工作回顧

市第十二次黨代會以來，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實中央精神和省委“八大經濟區”、“十大工程”決策部署，團結帶領全市人民，實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，圓滿完成了市第十二次黨代會確定的目標任務，譜寫了又好又快發展新篇章。

制定了新的發展目標和戰略。我們把科學發展觀與市情實際相結合，順應全市干部群眾企盼發展的迫切愿望，解放思想，審時度勢，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成現代大都市”總體目標，制定了“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略。新戰略的實施拉開了城市骨架，完善了基礎設施，加快了結構調整，加強了民生保障，邁出了新一輪好發展、快發展的實質性步伐，構建起“一江居中、兩岸繁榮”的發展格局，促進了黨員干部思想作風的大轉變，人民群眾精神狀態的大變化，贏得了社會各界的廣泛認同和支持，是科學發展觀在哈爾濱的生動實踐。

結構調整步伐加快，經濟實力顯著增強。地區生產總值連續跨越3000億元和4000億元兩大臺階，五年年均增長13.2%；固定資產投資預計實現3000億元左右，是2006年的4倍，一批投資幾十億、幾百億的大項目落地開工；地方財政一般預算收入300.3億元，是2006年的2.5倍。基金收入307億元，是2006年的10.3倍。規模以上工業增加值年均增長15%左右，工業運行質量顯著提高；以冬季冰雪、夏季濕地游為主導的旅游業快速發展，旅游總收入占GDP比例超過10%，服務業增加值突破2000億元。產業結構更趨合理，三次產業比重由2006年的14.1 ∶35.8 ∶50.1調整為12 ∶38 ∶50。非公經濟占據“半壁江山”。對外開放取得重大突破，已有24家世界500強企業落戶哈爾濱。國企改革、行政體制改革等重點領域改革取得新進展。節能減排目標全面實現。

切實解決民生問題，人民生活顯著改善。城鄉居民收入持續提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，農村居民人均純收入接近1萬元。實施積極的就業、創業政策，累計新增就業53.87萬人，年轉移農村勞動力120萬人以上。社會保障覆蓋面持續擴大，保障標準大幅提高，困難群體得到政府救助和社會關愛。各級各類教育全面發展，教育公平進一步顯現。醫療衛生體系更加健全，公共衛生服務能力顯著增強。保障性安居工程快速推進，累計改造棚戶區1235萬平方米、農村泥草房1200萬平方米，建設各類保障性住房9.9萬套，發放貨幣補貼4.3億元，群眾居住條件明顯改善，財產性收入大幅增加。

縣域經濟快速發展，走出了特色化強縣之路。2011年，全市縣域經濟實現平穩快速發展，財政一般預算收入實現41億元，年均增長30.3%。農業基礎地位更加鞏固，糧食產量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“主輔換位”工程成效顯著。工業主導地位更加突出，1個國家級開發區、9個省級開發區匯集了428家企業，雙城的食品、五常的醫藥、依蘭的煤化工等特色產業加快發展，形成了競相發展的新格局。

社會建設明顯加強，城鄉更加和諧穩定。社區建設不斷加強，形成了社區網格化管理和“中心社區”建設模式。工青婦等群眾組織及行業協會、公益組織等社會團體覆蓋更廣，作用加強。建立健全維穩機制，持續開展“大排查、大調處”活動，社會矛盾得到及時化解，人民群眾合法權益得到保障。大力推進民兵預備役應急力量建設，不斷加強軍（警）民團結協作，連續七年被評為“全國雙擁共建模范城”。鞏固擴大“平安哈爾濱”建設成果，刑事發案率在十五個副省級城市保持最低，各類生產安全事故下降61.5%，公眾安全感滿意度達到92.5%。

城市空間迅速拓展，基礎設施明顯改善。北國水城、科技創新城、工業新城、哈東新城等啟動建設，群力、哈西等新區初具形象，周家、亞布力等小城鎮建設提檔升級，大哈爾濱城鎮體系初步顯現。基礎設施投入力度前所未有，累計完成投資2650億元。路橋建設實現歷史性突破，新建改建道路667條、橋涵121座。松浦大橋、陽明灘大橋、松花江大橋西橋等跨江橋梁建成通車，哈阿快速干道、哈五路、哈雙北路、東巨路等出城口道路相繼打通，繞城高速公路全線建成，中山路、機場路、文昌高架橋、征儀跨線橋等交通干道貫通城區，地鐵1號線、哈西客站等工程進展順利，城市立體交通網絡初步形成。鄉鎮全部實現高等級公路連接，公路通村率達到100%。城鄉供水、供熱、污水處理和垃圾處理水平大幅提高。打響了環境綜合整治“三大戰役”，城鄉衛生環境和市容面貌顯著改觀。實施了松花江和“三溝一河”整治，生態建設和環境保護取得重大進展。

文化建設顯著加強，城市軟實力大幅提高。干部群眾在實施新戰略中展現出的路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神代表了現在的哈爾濱“超越自我、敢于擔當”的時代精神，營造了加快實施新戰略的主流輿論，并為哈爾濱未來發展注入了強大精神動力。推進了出版、影視、演藝等單位改革，文化體制改革取得新進展。文化惠民工程全面實施，公共文化服務體系初步建立，群眾文化生活日益豐富。啟動實施了哈爾濱文化中心、哈爾濱音樂廳等一批重大項目建設。加快平房動漫產業園、群力文化產業示范區等園區建設，文化產業占GDP比重預計達到4.2%。深入挖掘文化底蘊，推進了中央大街、中華巴洛克等歷史街區改造，叫響了“萬頃松江濕地、百里生態長廊”品牌，文化對經濟社會發展的拉動作用日益增強。

黨的建設全面加強，為經濟社會發展提供了堅強保障。加強學習型黨組織建設，各級領導班子和廣大黨員干部思想政治素質及謀發展、惠民生能力進一步提高。深入開展“創先爭優”活動，非公經濟組織、社會組織及社區黨建進一步加強，基層組織創造力、凝聚力、戰斗力得到提升。加強人才工作，“創業創新、全民成才”活動取得可喜成果。堅持“正派政績”用人導向，一大批德才兼備、群眾公認的優秀干部走上領導崗位。實行公推差選、領導干部崗位目標考核等新措施，干部人事制度改革取得新成效。圓滿完成區縣（市）、鄉鎮領導班子換屆工作。作風建設不斷加強，迎難而上、敢于擔當蔚然成風，“超越自我、執政為民”不斷深入人心。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，懲治和預防腐敗體系不斷完善，人民群眾反映強烈的不正之風問題得到一定程度遏制，重點領域違紀違法行為得到有效控制。加強和改善對人大和政協工作的領導，營造了良好的政治局面和民主法制環境。

五年來，特別是新戰略實施以來，是哈爾濱思想大解放、觀念大轉變、智慧大凝聚、合力大顯現，建設發展最快、最好的時期之一。新戰略的實施對哈爾濱建設發展具有里程碑意義。這是中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共哈爾濱市第十二屆委員會，向全市各族人民、各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐哈解放軍和武警部隊，向所有關心、支持哈爾濱的同志們和朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

回顧過去五年，我們在實踐中積累了寶貴經驗：必須牢記以人為本、執政為民的理念宗旨，心系群眾安危冷暖，情牽百姓喜怒哀樂，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量；必須確立凝聚人心、科學發展的目標戰略，以目標戰略為旗幟，統一意志、引領發展；必須弘揚“超越自我、敢于擔當”的精神，解放思想，與時俱進，勇敢地擔負起謀發展、惠民生的歷史重任；必須樹立迎難而上、堅韌不拔的作風，在急難險重面前，有一馬當先的勇氣，有履行責任的能力，有奮力拼搏的干勁；必須形成各方參與、協調一致的發展合力，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，共同推動哈爾濱又好又快發展。這些既是我們取得成績的根本保證，更是開創未來的制勝法寶。

在總結成績的同時，還必須看到我們存在和面臨的問題。經濟總量小，結構調整任務艱巨；群眾收入低，生活還不富裕；城鄉基礎設施還有許多薄弱環節，棚戶區、泥草房改造量大；社會建設還有許多矛盾亟待解決；少數干部思想作風還沒有完全轉變，還存在脫離群眾和消極腐敗現象。因此，發展滯后仍然是我們的主要矛盾，實現又好又快發展、努力改善民生仍然是我們的中心任務，加強黨的執政能力和先進性建設仍然是我們的工作主線。

四大標志、四大民生指標

二、實施新戰略，實現新跨越 幾年來的實踐證明，以江為綱，實施“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略開辟了哈爾濱跨越發展的新局面。新戰略的本質是，以科學發展觀為指導，緊密結合哈爾濱實際，面向未來而提出的又好又快發展的新路徑。

首先，新戰略立足于哈爾濱的實際，注重充分發掘哈爾濱特有的資源稟賦和比較優勢。以江為綱，就是把松花江從半睡狀態喚醒起來，變成生機勃勃的江，創造財富的江，大美綠色的江，為哈爾濱人民永續造福的江。北國水城和科技創新城是充分發揮哈爾濱的水資源優勢和科技優勢建設生態城、科技城。南部工業新城是立足于老工業基地的工業基礎，整合哈南這些年來形成的工業園區，達到資源統籌和合理配置，為哈爾濱的新型工業發展開辟廣闊的天地。中興是力圖彰顯哈爾濱特有的中西合璧的文化和城市風貌，改變基礎設施落后、城市臟亂差的狀況，提升產業層級，發展現代服務業，再現歐陸風情。縣（市）是大哈爾濱的有機組成部分，是支撐大都市的強大力量，能夠為城鄉一體化發展提供寶貴資源和不竭動力。所以，新戰略不僅符合哈爾濱發展的實際，而且滿足了人民多方面的發展愿望和要求。其次，新戰略面向哈爾濱的未來，為哈爾濱建成現代化、國際化大城市和東北亞中心城市奠定基礎。哈爾濱早就提出了現代化、國際化和東北亞中心城市的概念，新戰略為這一概念繪制了可以實現的藍圖，并提出了可以操作的途徑。新戰略在空間上拉開了大城市的骨架，在產業上進行了科學的布局，吸引了國內外大投資者，為大項目落地和未來新產業發展提供了廣闊空間；在生態上不但充分利用資源，而且為保護生態、恢復涵養生態、建設更加壯美的大生態指明了道路；在文化建設和社會建設上，不但提出了更高的要求，而且還拿出了代表未來的高水平項目。這就為現代化、國際化大城市的建設提供了現實基礎。第三，新戰略以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為理論基礎。它堅持了解放思想、實事求是的思想路線，把哈爾濱放在改革開放和國內外競相發展的大格局中謀劃自己的發展定位和前途。它是堅持以人為本、執政為民，讓哈爾濱人民過得更美好的發展方略，是全面、協調、可持續的發展藍圖，是統籌經濟、社會、文化、生態相互融合，有機促進的行動綱領。

新戰略不是憑空想象。科學在于發現，規律只能認識把握，不能創造。找不到規律，我們將迷茫；違背規律，我們將受挫折。新戰略是在總結哈爾濱過去正反兩方面發展經驗的基礎上，用科學發展觀作指導，對哈爾濱發展的再認識、再實踐。新戰略實施兩年，得到全市干部群眾的高度贊揚和認同，得到中央有關領導和省委、省政府的充分肯定，證明我們的認識成果是正確的。當然，任何事物都需要隨著實踐的發展而發展。新戰略規劃了哈爾濱未來發展十年、二十年的目標，它的基本內容對今后更長時間仍有指導意義。所以，要長期堅持下去，并在實踐中不斷豐富、完善和提高。

當前，新戰略的實施雖然取得了顯著成效，但也僅僅是開端。今后五年是實施新戰略的關鍵時期，是實現跨越發展、努力晉位的關鍵時期，也是哈爾濱徹底擺脫被邊緣化的危險，在未來競爭中占據主動地位的關鍵時期。跨上這一步，我們將站在一個新的山峰上，將把哈爾濱帶入一個新境界，將迎來一個真正巨變的哈爾濱。這個巨變有“四大形象標志、四大民生指標”。

“四大形象標志”是：第一，老城展現歐陸風情新貌。基礎設施更加完善，棚戶區改造基本完畢，群力等適宜人居的新區普遍呈現，哈西新商埠、華南城、國際農博中心等新的大型商業現代服務業綜合體將矗立在我們面前，中華巴洛克、俄羅斯風情園、新的歐洲城等將再現她的風情，老城將以新姿美麗出眾。第二，新城拔地而起。松江濕地大美于世，北國水城獨具風騷，科技創新城雄姿傲立，文化中心明珠璀璨，避暑新城名園薈萃，商務中心繁華時尚。工業新城崛起哈南，現代廠房鱗次櫛比，新興產業欣欣向榮，“中國云谷”享譽華夏，現代商埠扮靚新城，街路水系綠樹環繞，傳統村莊變成新區。第三，城鄉一體化明顯進步。縣（市）工業化、城市化快速推進，縣域經濟形成錯位發展、優勢互補、協同進步的新格局，一批特色產業、特色園區、特色城鎮競相發展，現代農業和新農村建設齊頭并進，百萬農民進入城鎮開始新生活。第四，經濟結構調整取得實質性進展。一大批新興產業項目進入哈爾濱，已經落戶和即將落戶的結構調整大項目普遍開花結果，未來新生成的項目創造的價值，要和現在的經濟總量相當，經濟規模實現翻一番。“四大形象標志”代表哈爾濱進入了跨越發展的新境界。

“四大民生指標”是：第一，人均收入翻一番。即農村居民人均純收入達到2萬元左右，城市居民人均可支配收入達到4萬元左右。第二，基本解決住房問題。實現住有所居，達到基本的人均居住條件。第三，社會公共服務達到新水平。教育、衛生、醫療、交通、文化、社保、供熱、小區物業等基本公共服務條件大為改觀，群眾文明素質進一步提升，公共安全感進一步增強，人民幸福指數進一步提高。第四，多年積累的群體性突出矛盾基本解決。努力滿足群眾合理訴求，妥善處理一批群眾反映突出、情況復雜、久拖未決的疑難問題，及時跟蹤化解涉及群眾切身利益的苗頭性、傾向性問題，社會更加祥和安定。“四大民生指標”代表哈爾濱進入了民生福祉的新境界。

實現上述“四大標志、四大指標”，哈爾濱必將在后發趕超、晉位升級上邁出更大步伐，在新一輪競相發展中不遜于同類城市。為此，未來五年我市發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委決策部署，圍繞執政能力和先進性建設，全面加強和改進黨的建設，進一步超越自我，堅定不移實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，更加注重保障和改善民生，加快轉方式、調結構步伐，深化改革開放創新，統籌城鄉建設發展，提升城市文明形象，維護社會和諧穩定，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，團結一心、乘勢而上，為實現哈爾濱科學發展新跨越而奮斗。

實施新戰略、實現新跨越，是哈爾濱人民對美好明天的新期待，是我們在科學發展道路上開拓前進的新使命。我們堅信，在黨中央和省委的堅強領導下，在全市人民的共同努力下，哈爾濱必將以更加繁榮、幸福、文明、和諧的新形象展現在世人面前。

實現新跨越的六大任務

三、實現新跨越的主要任務

未來五年，目標宏偉，藍圖壯麗。站在新起點，瞄準新目標，圍繞新跨越，要腳踏實地奮力完成六大任務。

（一）加快結構調整，壯大經濟實力。繼續實施東北老工業基地振興戰略，在優化結構中著力培育戰略新產業，實現總量擴大、產業升級、實力增強，推動經濟超常規、跨越式發展。

著力培育戰略性新興產業。要強化政策支持和規劃引導，大力發展民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大產業，盡快把戰略性新興產業培育成為先導性、支柱性產業。重點抓好松北科技創新城、哈南工業新城建設。松北科技創新城研發區已簽約開工的100多個項目要在兩年左右全部建成投用，并要繼續引進更多的項目；產業區的藍寶石、晶圓、LED、天安數碼城等高科技項目，中金數據、萬國數據等云計算項目，燃氣發動機、地源熱泵、立軸式風電等新裝備制造業項目，都要在三、五年內建成投產。松北科技創新城要在五年內實現銷售收入千億元以上目標。哈南工業新城要全面落實已簽約的中國移動、中國聯通、光明日報、經濟日報等數據中心項目，并開展數據運用、軟件開發業務，打造出“中國云谷”，以信息產業帶動工業新城全面提檔升級。同時抓好凱斯紐荷蘭、約翰迪爾等大農機制造項目，東輕鋁合金升級改造、復合材料項目，核電、通用航空、汽車等裝備制造業項目，生物工程和制藥項目，農副產品深加工項目等。五年內，哈南工業新城建設達100平方公里，新增產值2000億元以上；利民開發區建成醫藥產業園，力爭成為“北方藥谷”；賓西開發區成為新的增長極。

著力改造提升傳統產業。哈軸要通過與中航集團重組搬遷擴建再造優勢；阿鋼、哈量、哈工具、哈纜、哈變壓器、九洲電氣等通過引進技術、自主創新、產業重組實現產品更新換代，企業提檔升級，再樹市場新形象；哈電碳廠通過搬遷改造不但產品升級換代，而且通過核心技術外延成為石墨行業的骨干企業。所有傳統產業都要注重用高新技術改造，用資本市場實現升級擴產，用信息化武裝，用現代管理手段經營，使老企業煥發青春。裝備制造、食品、醫藥、化工四大傳統優勢產業要打造“千億產業”。發揮工業園區產業平臺作用，增強產業集聚度，向產業集群發展，形成集群效應和競爭優勢。

著力發展現代服務業。大力發展現代服務業是哈爾濱調整經濟結構的重大選擇，是增加就業盡快提高群眾收入的捷徑。要大力發展旅游業。冰雪大世界要實現新突破，打造成集觀賞游樂、實景演出于一體，冬夏皆熱、雅俗共賞的四季冰雪樂園。要用大胸懷大視野做好萬頃松江濕地大文章，在保護涵養原生態基礎上，在開展濕地游的同時，發展賽艇、帆船等高層次旅游項目。要建好松花江避暑城，使之成為游客避暑度假的上佳之地，使人們在游覽松江風光的同時，欣賞大劇院、避暑城的江畔美景。要把阿什河打造成新的旅游帶。中央大街的業態要提檔升級，中央大街輔街要按哈爾濱風格改造，使之成為“歐洲城”。中華巴洛克、俄羅斯風情園都要建成為旅游新亮點，聯合各區、縣（市）的旅游景觀，使哈爾濱成為世人百臨不厭的旅游城。要大力發展現代物流業。迅速改變哈爾濱以傳統商業為主的狀況，抓好哈西商埠、哈東華南城、長江路國際農博中心、雙城綠色蔬菜果品物流中心等大項目建設，引領商業、物流業邁進現代化。繼續謀劃并建設好內陸港、國際空港，使之成長為哈爾濱現代化的新功能區。同時抓好已開工的華潤歡樂頌、海航會議中心、復興、銀泰新商都等一大批商業、服務業綜合體建設項目。在發展五星級酒店的同時，還要發展便民的快捷酒店。未來五年這些新增商業服務業項目銷售收入要超千億元，為把哈爾濱建成東北亞商業城奠定基礎。要大力發展信息服務業。把哈爾濱納入國家云計算試點城市，充分利用哈爾濱適合發展云計算的有利條件，積極引進云計算企業，未來五年要按照千億元產值的目標，著力構建云計算產業體系，使之成為哈爾濱新的經濟增長極。大力發展信息服務業，充分利用數據平臺，大力拓展數據服務及電子商務。加快軟件開發，發展壯大服務外包產業。同時抓好動漫產業，積極推進“三網融合”，打造數字城市，并積極謀劃開發“物聯網”等新興服務業態。

著力發展縣域經濟。積極爭取國家和省的政策支持，加快農業水利化、機械化、產業化、科技化進程。加強農業基礎設施建設，增加50億斤糧食產能；深入調整種植結構，實現耕地效益最大化；推動“主輔換位”，積極發展現代畜牧業、水產業，不斷提高畜牧業對經濟增長、農民增收的牽動力。推進縣域工業化，加快“農工換位”，努力實現縣域內農產品加工業增加值超過種植業、養殖業。把工業園區打造成縣域經濟發展的引擎，集聚縣域獨特資源和生產要素，有效承接城區產業梯度轉移，圍繞產業發展城鎮，不斷推進城鄉一體化。

著力發展非公經濟。非公經濟的發展在哈爾濱的發展中至關重要，要切實擺上重要位置，以非公經濟的發展推動哈爾濱的好發展快發展大發展。要堅持平等準入、公平待遇、多予少取、放寬放活，充分調動非公企業創業創新、做大做強的積極性。引導民間資本更多地進入基礎設施、社會事業、金融服務等領域，進入我市重點發展的現代服務業和戰略性新興產業。對非公企業要寬容，企業在發展過程中不完備、不完善的地方，要區別性質和情況，不能在細枝末節上把企業“摳死”，要幫助企業在發展中逐步解決存在的問題。積極為非公企業搞好服務，大力解決非公企業融資難、創新難、用工難問題。加強對微型企業的培育扶持，支持中小企業快速成長，使非公經濟成為促進經濟總量增長、吸納就業、增加財政收入的主要力量。2016年，非公經濟增加值占全市GDP比重達到60%以上。

著力提高科技創新能力。要加快建成國家創新型城市，把科技創新城打造成為引領區域科技發展、技術創新和成果轉化的加速器，成為立足我市、服務全省的科技創新平臺，成為市內外、省內外科技人才創新的舞臺。把我市科技潛能充分釋放出來，促進科技資源優勢向經濟發展優勢轉化。深入實施城市戰略創新等“六大標志性創新工程”，把大專院校、科研院所和企業的積極性都調動起來，促進科技與經濟深度融合。健全以企業為主體、市場為導向、產學研政經介相結合的技術創新體系，完善技術創新聯合體和高新技術產業鏈，為實現跨越式發展提供強有力的科技支撐。全力推進重大科技專項，加快培育發展一批具有廣闊前景的重大自主創新和高新技術產業化項目，搶占新一輪經濟發展制高點。

（二）大力改善民生，共創幸福生活。保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。要堅持把保障和改善民生放在首位，以重大民生工程為牽動，千方百計解決好群眾現實利益問題，不斷提高群眾生活質量，不斷增強群眾幸福感。

增加群眾收入。堅持以發展經濟擴大就業，以創業帶動就業，多領域、多渠道開發就業崗位，實現有勞動能力者充分就業。全面開展“創業創新、全民成才”活動，加強就業培訓，提高勞動者就業能力，適應城市跨越發展和勞動者自身發展的需要。加大對就業困難群體、應屆大學畢業生等的就業援助力度，控制城鎮登記失業率，保證提高再就業率，基本消滅“零就業”家庭。推進百萬農民進城鎮和百萬農民技能培訓“雙百萬”工程，擴大農村勞動力轉移就業，打好新一輪農村扶貧開發攻堅戰。最低工資標準年均增長15%，積極推進工資集體協商，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。

改善居住條件。要把愛建中興、民生尚都等建成住房困難群體的新家園，解決好中低收入家庭住房困難問題，確保人均住房面積不低于15平方米。全面完成四環路內棚戶區改造，徹底整治鐵路沿線危棚房，全部建成設施配套、環境優美的新社區，使群眾在改善居住條件的同時增加財產性收入。認真貫徹落實相關調控政策和措施，促進房地產市場健康發展。提高供熱和小區物業服務水平，提升生活環境質量。將農村新民居建設從單純的農房改造逐步轉變為區域整體共同推進的社會工程，改變農村落后的居住狀況，提高農民居住質量。

方便群眾生活。構建15分鐘生活服務圈和娛樂健身圈，完善一日休閑旅游圈，為城鄉居民提供優質、高效、便捷的服務。健全城鄉市場流通體系，培育新興消費熱點，穩定市場價格，優化消費環境。堅持公交優先發展，確保公交基礎設施建設取得新突破；開通地鐵1號線，啟動建設地鐵2號線、3號線，基本形成現代城市公交系統，創造高效、安全、舒適、綠色的公共交通環境，爭創國家“公交都市”示范城市；提高出租汽車行業服務能力和水平；增加行人過街通道和建成區停車泊位，讓群眾出行更加方便。

發展社會事業。加快改善農村和城區薄弱學校辦學條件，基本實現義務教育均衡化。推進普通高中多樣化、特色化發展，高標準辦好職業教育。大力發展學前教育，滿足適齡兒童入園需求。實施校舍、校車、校園周邊秩序整治工程，為孩子們創造優良學習環境。構建區域醫療中心，完善城市兩級醫療服務格局和農村三級醫療服務網絡，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，有效促進基本公共衛生服務均等化。實施“健康哈爾濱”行動，提升群眾健康生活質量。全面做好人口工作，提高人口素質。開辟市民體育活動場所和建設市民健身中心，推動全民健身活動深入開展。加大社會保障投入，筑牢社會保障線，確保社會養老保險、基本醫療保險和社會救助實現城鄉全覆蓋，逐步提高城鄉最低生活保障水平。發展老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業，切實保障其合法權益。

（三）推進城鄉統籌，建設大哈爾濱。全面建設小康社會要求我們必須加快實現城鄉統籌發展的歷史性跨越。要以推進城鎮化為突破，完善大哈爾濱戰略規劃，加快形成城鄉一體化新格局。

統籌城鄉空間布局。編制2030年城市總體規劃，為城鄉一體化發展拓展空間。突出松花江在城市發展中的“總綱”地位，加快推進濱水空間綜合開發和兩岸景觀帶建設，全力打造獨具北國特色的生態廊道，力爭將“萬頃松江濕地”納入國家級自然保護區。加快北國水城、科技創新城、松江避暑城和利民開發區建設，完善江北地區產業布局和生態功能區建設，江北大部分地區實現城市化。加快哈南工業新城建設，打造全省最大的現代產業集聚區，主體部分實現城市化。群力新區、哈西新區建設要全面展開；香坊新城、道外新區和哈東新城建設要加快推進，帶動東部地區城市化發展；道里、道外、南崗和香坊老城區基礎設施建設要全面提檔升級，舊城換新貌，進一步提升對全省的服務和輻射帶動能力，形成新老城區競相輝映、協調發展的新格局。各縣（市）都要完善城市基礎設施和功能建設，有條件的都要規劃建設中等的現代城市，提升城市化水平。要抓好40個城關鎮、中心鎮和旅游名鎮的規劃與建設，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發展能力。把城中村、園中村整理改造成為城鎮新社區，引導農民向中心村和鄉鎮集中。

統籌城鄉基礎設施建設。立足全市域，統籌推進城鄉重大基礎設施建設。推進新濱洲橋、濱北公鐵兩用橋建設，進一步謀劃木蘭大橋等松花江下游新的跨江通道。拓寬打通一批城市主次干道，配套建設松北、群力、哈南、哈西、哈東等新區市政道路，建成江北百公里濱江景觀大道。改造哈爾濱火車站、哈爾濱東站、平房火車站，建成松北火車站，確保哈西客站按期投入運營。加快航運、水運設施建設，擴建太平國際機場，推進依蘭航電樞紐工程建設。加強磨盤山、西泉眼等城市飲用水源地保護，搞好輸配水管網及二次供水設施改造；加強城市排水設施建設，有效防治內澇災害；興建城市內河清水水源工程，實現“三溝”清水長流。加快污水處理廠、垃圾處理場建設，實現無害化、生態化處理。加強熱電聯產項目及熱力管網、城市燃氣建設，擴大集中供熱和天然氣供應范圍，加快燃氣汽車的推廣與應用。繼續推進農村公路建設，加大道路危橋改造力度，進一步提高農村公路養護水平。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。加強農村能源建設，推進農村電網升級改造，支持有條件的中小城鎮發展集中供熱，大力支持農村適宜地區加快發展沼氣、風能、太陽能等新型能源。完善農村光纖寬帶等信息基礎設施。以20個市級新農村示范村建設為帶動，努力在村屯基礎設施建設上取得重大突破，把新農村建設提高到一個新水平。

統籌城鄉生態保護。堅持環保優先、生態立市，建設生態文明城市。著力抓好建設國家級水生態試點工作，統籌水資源規劃，保證工業、農業、生活和生態長期的水資源綜合利用，強化松花江干支流環境綜合整治，完善松北灌排體系，實施阿什河綜合整治決戰，推進何家溝、信義溝、馬家溝治理保護，加快呼蘭河、運糧河、螞蟻河、拉林河等整治，走“以支促干”的治理之路。加快創建國家環境保護模范城市步伐。抓好主要污染物總量減排，全面推進城市供熱拆爐并網，治理機動車尾氣和揚塵污染。繼續治理“臟、亂、差、散”，加強城鄉環境綜合整治和美化、亮化。實施城市中心區綠地系統和生態廊道建設，力爭綠化各項指標達到國家園林城標準，支持具備條件的縣（市）創建國家綠化園林城市。加強松花江濕地等重點生態功能區生態環境保護和修復，謀劃在運糧河、阿什河、呼蘭河建設防護林，構建生態安全屏障。高標準推進村屯綠化，改造荒山荒地，治理水土流失，推進退耕還林還草還濕，控制農村面源污染，保護農村生態環境。

（四）建設文化名城，促進文化繁榮。文化是城市的靈魂。要緊緊抓住中央和省委力促文化大發展大繁榮的好時機，加快文化名城建設，展現文化繁榮發展新氣象，不斷豐富提升新跨越的內涵。

弘揚時代精神。堅持正確的文化導向，用社會主義核心價值體系引領城市文化建設，以人為本，大力弘揚愛國主義和集體主義，大力弘揚“超越自我、敢于擔當”的哈爾濱時代精神，為實現新跨越凝聚強大精神力量。加強和改進新聞輿論工作，高度重視互聯網的建設和管理，營造良好的社會輿論環境。繼續實施“三優”文明城市工程，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和志愿服務活動，提升市民文明素質。引導人們增強法制觀念和遵章守紀意識，自覺履行義務和責任，自覺維護城市形象，在全社會形成積極向上、健康文明的道德風尚。

凸顯城市文化特色。彰顯大氣、神氣、洋氣的城市風格，著力打造歐陸風情文化、冰雪文化、濕地文化、音樂文化、紅色文化、金源文化、民俗文化和“感知城市”文化等具有鮮明特征和時代氣息的特色文化品牌。要進一步打造“冰城夏都”。把冰雪大世界打造成與迪斯尼樂園相媲美的文化大舞臺。進一步彰顯松花江濕地原生態、多樣性、廣袤的自然大美，在周邊統籌規劃建設類似大劇院、避暑城等高品位的文化旅游設施，依托濕地提升文化品味。在城市建設上要體現哈爾濱的文化特色。要利用被聯合國授予“音樂之城”的有利契機，把哈夏音樂會打造成全國一流和國際性的音樂盛會。深入挖掘和不斷吸納、豐富哈爾濱的特色文化，不但展現城市的特殊魅力，豐富人們的精神生活，而且為旅游等服務業發展提供豐富的源泉。

扶強做大文化產業。大力扶持文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，做大做強以書刊發行、影視制作、印刷出版、演藝娛樂等為主導的傳統文化產業，力爭到2016年文化產業增加值占全市GDP比重達到6%。平房動漫產業園要加大對動漫原創、動漫外包及動漫人才的培養力度，努力建成國內一流的動漫網絡游戲產業聚集地。群力文化產業園區要加快推進北方展藝中心、山水書城等重點項目建設，打造全省規模最大的文化藝術品貿易園區。哈師大現代文化藝術產業園要加快推動世界冰雪藝術創意中心、“三屏時代”傳媒創新實驗室等10個重大項目建設，打造成為我市新的文化藝術教育培訓中心和文化創意產業研發中心。扶持哈爾濱報業集團、數字出版傳媒集團、元申廣電等骨干文化企業實現規模擴張，引入文化領域戰略投資者，推動符合條件的文化企業上市融資。

發展公益性文化事業。堅持政府主導，鼓勵社會參與，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。加大對公益性文化事業的投入力度，高水平建設職工文化藝術中心、博物館、檔案館等一批標志性的公共文化設施，建設改造一批文化廣場和文化主題公園。推進四級文化館（站）和農家書屋等基礎文化設施建設，市級文化藝術場館建筑面積要達到國家一級館標準，區、縣（市）文化館要達到國家三級館標準，街道（鄉鎮）綜合文化站基本實現全覆蓋，一大批社區群眾文化活動中心達到2000平方米以上，農家書屋實現行政村全覆蓋。深入實施文化惠民工程，推動圖書館、美術館、博物館等文化公益場所免費向社會開放。搭建群眾文化活動平臺，廣泛開展“文藝下鄉”、“月讀一書”等群眾性文化活動。發揮文藝院團引領示范作用，鼓勵支持文藝團體創作優秀作品，讓全市人民享受更多更好的文化成果。

（五）創新社會管理，增進社會和諧。保持社會和諧穩定是實現新跨越的前提。要以落實責任為核心，以完善長效機制為關鍵，全面提高社會管理科學化水平，開創和諧發展新局面。

創新基層社會管理。要把更多的力量和資源向基層傾斜，推進社會管理重心下移，增強基層政權的社會管理服務功能。加強城鄉社區和基層自治組織建設，建立健全專兼職結合的社區工作者隊伍，推行社區網格化管理服務，構建新型社區服務管理體系。明確社區服務標準，全面開展社區服務達標競賽活動，根據社區服務程度兌現工作人員報酬。加強非公經濟黨組織和工會組織建設，履行社會責任，構建符合時代要求的社會組織和服務體系。深化基層民主政治建設，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加強流動人口服務管理，保障流動人口依法享有基本公共服務。

創新社會矛盾化解機制。經常進行社會矛盾分析及風險評估工作，妥善處理各種引起社會不穩定的問題。落實維穩責任制，完善“大調解”工作體系，有效整合社會資源，實現全社會整體聯動化解矛盾糾紛，及時掌控社會輿情動態，從源頭上努力預防和減少矛盾。堅持以群眾工作統攬信訪工作，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，深入開展領導干部接訪工作，在法律、政策的原則基礎上，綜合運用思想政治的、經濟物質的、道德感情的各種方法，以“事要解決”為核心，全力化解信訪積案，有效維護群眾合法權益。全面貫徹落實“六五”普法規劃，提高公民法律素質。推進依法行政，嚴格依法辦事。加強政法工作，打擊犯罪，維護社會公平正義。

創新公共安全管理。把提高全社會的安全意識作為一項重要的基礎性工作常抓不懈，及時發現和消除安全隱患。構建現代化的食品藥品安全監管保障體系和綜合協調機制，建設食品安全城市。始終嚴抓嚴管交通、消防、生產等方面安全工作，堅決遏制重大惡性事故，充分做好應急處理突發事件的各項準備工作。繼續深化“平安哈爾濱”創建活動，創新和完善現代城市治安防控體系，不斷提升駕馭動態社會治安能力，保障群眾生命財產安全。

（六）加快改革開放，增強發展活力。改革開放是推動跨越式發展的強大動力。要大膽探索，破舊立新，著力破解體制機制障礙，努力提高對外開放水平，切實激發經濟社會發展的內在活力。

深化經濟體制改革。加快哈軸集團、哈電纜廠、馬迭爾集團等國有企業改制重組；啟動“三供一業”試點工作，深化城市供水、供熱、供氣和物業管理改革；推進公交、糧食等企業改革；解決好國企改制并軌遺留問題，全面完成廠辦大集體企業改革任務。加快發展創業投資、工業投資、城建投資等大型國有投融資平臺，籌建文化、旅游、環保、醫藥等產業投融資平臺。發揮好市產權交易中心在物權、債券、股權、知識產權等方面的融通作用，建設有地區優勢、聯接全國的綜合性產權要素市場。推動與天津等股權交易所的合作，努力建立區域股權交易市場。加快發展小額貸款公司，設立哈爾濱地方性法人保險機構，發展大宗物資交易市場及期貨市場，探索建立多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制。大手筆、大規模運作，加快清理整治閑置土地，探索建立“統一規劃、統一征收、統一儲備、統一供應”的土地管理模式，保證重點項目用地需求。加大土地收儲力度，實現國有土地資源價值最大化。深化農村金融改革，努力在小額農貸、村鎮銀行、農村合作金融組織、農村商業銀行等新型農村金融體系建設方面取得重大突破。深化以地權、林權、水權為重點的農村產權制度改革，探索多種流轉形式，激活農村發展要素。積極推進團結鎮、王崗鎮、興隆鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點，盤活農村建設用地資源。

深化行政體制改革。創新行政管理體制，提高行政效率，大力加強軟環境建設，努力建設服務型政府。理順事權，向區下放權力，建立完善市和區兩級政府、三級管理、四級服務的社會管理和公共服務體系。理順職能，明確職責，加強政府部門間的協調配合。大力推進行政審批服務體制改革，全面推行審批綠色通道機制。推進政務公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。完善公共財政體系建設，推動部門預算改革工作不斷深化，加快建立政府完整統一的公共財政預算體系。

深化社會事業改革。推進以素質教育為核心的教育體制改革，減輕學生負擔，提高綜合素質。大力發展職業教育，組建特色鮮明、專業結構合理的職業教育集團。深化醫療衛生體制及公立醫院改革，以道里區省級公立醫院改革為試點，探索推進“四個分開”為內容的重大體制機制綜合改革；全面實施基本藥物制度，明顯減輕居民個人就醫負擔，讓群眾看得起病、看得好病；完善基層醫療衛生機構補償機制，逐步提高新農合補償水平。推進文化體制改革，理順文化行政管理部門和文化企事業單位關系，建立完善的宏觀管理體制。推進廣播電視系統局臺分離、制播分離改革及內部機制改革，建立適應形勢發展的廣播電視管理體制和運行機制；推動黨報黨刊發行體制改革和非時政類報刊轉企改制，鼓勵新聞單位網站按政策規定轉企改制。解決中介組織與政府部門“掛靠制”，培育一大批公正、獨立的中介組織。

擴大對外開放。把握國家推進沿邊開放戰略和俄羅斯遠東西伯利亞大開發帶來的機遇，全面發展對俄經貿、科技、文化、旅游和創新等方面的合作，深入推進與港澳臺、歐美、日韓、東盟、以色列等國家和地區的經貿合作，加快建設全省對外開放前導區。積極承接世界和沿海地區產業轉移，吸引世界一流的大企業和戰略投資者進入哈爾濱。支持有實力的企業到境外投資，努力開拓對外工程承包市場。積極謀劃新建內陸港和空港物流區，把哈爾濱建成黑龍江對外開放的樞紐城。

實現新跨越，全面加強黨的建設

四、實現新跨越，全面加強黨的建設

實現新跨越，取決于我們能否充分發揮各級黨委的領導核心作用，帶領全市黨員干部和人民群眾進一步超越自我。要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞黨的執政能力和先進性建設這一主線，全面加強和改進黨的建設，為實現新跨越提供堅強保障。

（一）牢固樹立執政為民宗旨意識，開辟超越自我新境界。未來五年，哈爾濱實現新跨越，必須繼續高舉超越自我的大旗。在新戰略開始實施的時候，我們就舉起了超越自我的精神旗幟，在新戰略實施過程中，我們又提出了在六個方面進一步超越自我。我們是用“鳳凰涅槃、浴火重生”的膽魄實施新戰略的。可以說，沒有超越自我就沒有新戰略的制定，沒有超越自我就沒有新戰略的全面實施，沒有超越自我就沒有短短兩年的矚目成果和全市干部群眾精神狀態的巨大變化。超越自我將伴隨著哈爾濱的每一步發展進程。未來五年在實現新跨越當中，我們還會遇到舊的傳統觀念和習慣的影響，各種不健康的私利的干擾，許多不符合科學發展的體制、機制的束縛。為了行動上實現跨越，必須在思想上進一步超越。也可以說“超越”決定著“跨越”。《國際歌》唱的是“讓思想沖破牢籠”，“趁熱打鐵才能成功”。《共產黨宣言》講的是“無產階級失去的只是鎖鏈，獲得的將是整個世界”。為了哈爾濱的跨越發展，我們必須為了“大我”犧牲“小我”。我們不能為了個人和局部的某些小利，而放棄或影響哈爾濱人民的整體利益。超越自我的精髓在于“忘我”。“忘我”才能不存私心雜念，視野無涯，心胸充溢浩然之氣；“忘我”才能不錮不滯，不為思維慣勢所困，思路闊達，思想深邃；“忘我”才能鐵肩擔道義，具有敢于沖鋒，勇于擔責的英雄氣概；“忘我”才能不以物喜，不以己悲，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，進退榮辱身外事，唯留丹心照汗青。歸根結底，“忘我”就是要“立黨為公”，就是要不斷解放思想，就是要始終保持積極向上的昂揚斗志和不甘人后的奮斗精神。做到“忘我”，也就超越了自我。要不斷強化黨員干部理想信念教育，一切以人民利益為重，廣泛弘揚路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神，敢于擔當重任，敢于破解難題，敢于突破創新，體現主人翁的責任感和使命感。按照建設學習型政黨的要求，堅持向書本學、向實踐學、向人民群眾學，不斷開闊視野，增長才干，推動哈爾濱更好、更快、更大發展。

（二）堅持“正派政績”用人導向，建設堅強的領導班子和干部隊伍。繼續堅持和完善“正派政績”的用人原則和公推差選的工作機制，按照德才兼備、以德為先的用人標準，建設精神振奮、同心同德、真抓實干、清正廉潔的領導班子。要拓寬選人用人視野，及時發現、合理使用優秀干部，不斷培養造就優秀年輕干部隊伍。深化干部人事制度改革，建立和完善科學的干部選拔任用、考核評價、管理監督、激勵保障機制，不讓老實人吃虧，不讓默默奉獻的人流汗又流淚，不讓有真才實學的人被埋沒，不讓投機鉆營的人僥幸得逞，確保我們的干部隊伍堅強有力、人民滿意。深化干部教育培訓制度改革，持續開展干部系列培訓，以解決能力不足為重點，進一步提高干部隊伍素質。堅持黨管人才，培養造就高層次科技創新創業人才和高技能人才，完善吸引、留住和用好人才的各項政策，實施重大人才工程，促進各類人才隊伍協調發展。認真做好老干部工作，在政治和生活上關心老干部，充分發揮老同志的積極作用。

（三）努力開創基層黨建新格局，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。基層黨組織的戰斗力和廣大黨員的精神狀態，直接關系到實現新跨越的速度和質量。要落實地方黨委抓基層黨建責任制，深入實施基層黨建創新工程，健全創先爭優長效機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。要按照圍繞中心、服務發展、拓寬領域、強化功能的要求，調整組織設置，改進工作方式，創新工作內容，全面推進農村、企業、城市社區、機關、學校、非公經濟組織和社會組織等黨的基層組織建設。以農村黨建“三級聯創”為總抓手，深化“村民參與、村官承諾”考評活動，培養帶領群眾致富和帶頭致富的村級黨組織和優秀黨員。社區黨組織要圍繞加強和創新社會管理，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。加大在非公經濟組織和社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。鞏固擴大先進性教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動成果，充分發揮廣大黨員先鋒模范和引領示范作用。認真研究新形勢下黨員隊伍建設的特點和規律，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對黨員的教育管理。積極發展黨內民主，保障黨員主體地位和民主權利，健全黨內民主決策機制，不斷增強黨的活力。

（四）繼續弘揚優良傳統和作風，形成干事創業的良好氛圍。要教育和引導廣大黨員干部，特別是領導干部堅決克服浮躁浮夸、形式主義、官僚主義，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要牢固樹立干事創業的正確導向，弘揚頑強拼搏、真抓實干的作風。要保持雷厲風行、“五加二”、“白加黑”的工作態度，以新的工作激情實現加快發展。要保持密切聯系群眾的本色，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，最大限度地讓人民群眾享受改革發展成果，擁護和支持改革發展大計。要大興調查研究和求真務實之風，深入實踐、深入基層，摸實情、講實話、干實事、求實效。要推行言行一致、言而有信的作風，強化契約責任和意識，言必行、行必果，以此取信于民、取信于企業、取信于全社會。

（五）凝聚合力，營造共謀發展的良好局面。實現新跨越要團結和發動一切力量，激發全社會的創造活力，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，加強立法工作，增強監督實效，討論決定重大事項，凝聚服務代表。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持各民主黨派、工商聯切實加強自身建設，履行好各自職能，不斷壯大愛國統一戰線。深入開展雙擁共建活動，大力支持國防和部隊建設。加強民族、宗教、外事、僑務工作。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織依照法律和各自章程創造性地開展工作。

（六）嚴肅紀律，保持風清氣正的良好環境。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決懲治和有效預防腐敗，深入推進反腐倡廉建設。要全面落實黨風廉政責任制，把以人為本、執紀為民貫徹到反腐倡廉各項工作中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的政治紀律，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。通過教育和監督，增強黨員領導干部廉潔自律意識，堅持把反腐倡廉教育融入干部培養、選拔、管理和使用的全過程，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設，逐步形成用制度管權、管事、管人的工作格局。加強對權力運行的制約和監督，確保權力在陽光下運行。堅決查辦各類違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對任何腐敗案件都要一查到底，決不姑息。

同志們，哈爾濱跨越發展的新征程已經開啟，未來五年大有可為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的正確領導下，超越自我、凝心聚力、乘勢而上，為實現哈爾濱科學發展新跨越而努力奮斗，以實際行動迎接省第十一次黨代會和黨的十八大的召開！

第三篇：學習民勤縣第十三次黨代會會議精神心得體會

學習民勤縣第十三次黨代會會議精神心得體會

雙茨科鄉衛生院 李中業

倍受矚目的民勤縣第十二次黨代會會議已勝利閉幕。這次會議回顧了我縣近五年來取得的成果，描繪了今后五年民勤經濟社會發展的宏偉藍圖，吹響了建設新民勤的進軍號角。李維中書記在會上所作的工作報告，主題鮮明、立意高遠，體現了中央精神與民勤實際的緊密結合，振奮人心，催人奮進，切合民勤實際，切合群眾的期盼，切合發展的需要。特別是報告提出的回應社會關切，深化專項治理，維護群眾利益，對今后開展黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要的指導意義，是我們工作努力方向和檢驗標準，必須持之以恒、牢牢把握。連日來，組織全院職工學習了縣委常委，縣紀委書記李維中《在中國共產黨民勤縣第十三次代表大會上的報告》和縣衛生局局長王維和《在衛生系統學習貫徹縣十三次黨代會精神專題會議上的講話》，通過認真研讀原文和深入思考，結合本人工作實際，談幾點學習體會：

一、要勤于學習，提高素質，從我做起。作為一名基層管理人員，又負責院內財務工作，這就需要我做好表率，帶頭學習提高，加強政治理論學習，努力掌握新知識、新本領，只有這樣，才能更好地適應新形勢新任務的需要，做好本職工作。要加強對馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論以及“三個代表”重要思想等政治理論的學習，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，深刻領會科學發展觀、構建社會主義和諧社會的科學內涵，進一步增強政治敏感性。同時，要注重對紀檢監察業務知識和經濟、科技、金融、法律等方面知識的學習，不斷更新知識結構，切實提高知識水平和業務能力，嚴格遵守“收支兩條線”管理制度；嚴格落實財務公開制度；嚴格按照行業作風管理的要求克己奉公，廉潔自律，隨時接受上級和群眾監督。

二、要敢于創新，堅定信心，勇往直前。縣黨的第十三次會議要求，今后五年將是我縣實現跨越式發展的重要戰略機遇期，也是我縣發揮自身潛力和后發優勢的重要時期。所以，我們要明確目標，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，積極響應黨的號召，注重在實踐中創新，在創新中求發展.衛生行業是服務性行業，政府密切關注，群眾利益相連，群眾的滿意度就是我們工作質量的最好見證，我們只有進一步改進服務態度，優化服務流程，構建和諧的醫患關系，不斷提高醫療服務服務質量，讓“三好一滿意”活動的春風吹動我們的工作順利進展。我們既要正視差距，直面困難，又要堅定信心，鼓足干勁，不斷探索和研究，在破解矛盾中創新思路，在把握機遇中推動發展，在迎接挑戰中提升能力。以奮發有為的進取精神、與時俱進的思想理念、求真務實的工作作風，立足本職崗位，爭做更大貢獻，堅持苦干實干，推動跨越發展。

讓我們在縣委的堅強領導下，進一步解放思想、堅定信心、強抓機遇、苦干實干，以新精神迎接新任務，用新作風創造新業績，努力開創全縣經濟社會跨越式發展新局面！

第四篇：學習省第十三次黨代會會議精神心得體會

學習省第十三次黨代會會議精神心得體會

（一）寺臺鄉中心小學 吳銀貴

五年，若融于歷史長河，僅是彈指一揮間。對于我省而言，省第十二次黨代會召開后的這五年，注定會成為甘肅經濟社會發展畫卷中濃墨重彩的一筆。

這五年，是我省發展進程中極不平凡的五年。面對國內外形勢的深刻變化和繁重的改革發展穩定任務，在省委省政府的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院一系列方針政策，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，櫛風沐雨，砥礪奮進，這場滲透著智慧和勇氣的探路，以頂層設計與基礎布局相融合，以前所未有的廣度和深度改革觸及社會肌體。

發展新局面：經濟運行穩中有進

2011年，全省城鄉居民收入在全國排名倒數第一，人均GDP倒數第三，小康社會實現程度倒數第五。

這組數據，讓每一個不甘落后的甘肅人，感到了前所未有的壓力。

如何跟上全國的步伐，如何讓前進的步伐蹄疾步穩?

省第十二次黨代會吹響了追趕的號角——把握“一項重大使命”，堅持“八個發展取向”，實施“十大重點行動”。

同心協力謀發展，上下一心百業成。回首過去的五年，我省綜合實力的不斷上升令人驚喜：

2012年，全省生產總值由2011年的5020億元增加到5569億元，全省社會消費品零售總額增速居全國第1，城鎮居民人均可支配收入增速第2，農民人均純收入增速第4，固定資產投資增速第5，生產總值增速第6。

2013年，全省實現生產總值增長、固定資產投資增長、社會消費品零售總額分別同比增長12.1%、30%和14%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別同比增長11%和13%。

2014年，全省實現生產總值6835.27億元，特別是結構調整取得了重大突破，三次產業結構調整到13.2∶42.8∶44，第三產業比重10年來首次超過第二產業;財政收入和城鄉居民收入增幅均超過經濟增長增幅，呈現出速度、質量、效益良性發展的好局面。

2015年，全省生產總值比上年增長8.1%;完成固定資產投資比上年增長11.2%;城鄉居民收入繼續增加。

2016年，全省實現生產總值首次突破7000億大關，達7085億元，增長7.6%;固定資產投資9530億元，增長10.5%;全省城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右;三產增加值占生產總值比重首次超過50%，綜合收入首次突破千億元大關。

五年，全省生產總值連續跨越兩個千億元臺階，三次產業結構實現由“二三一”向“三二一”的轉變，糧食生產實現“十三連豐”。

對奮力追趕、謀求后發趕超的甘肅而言，這五年間，每一年都是一個新的起點，每一分收獲都浸透著智慧和汗水，煥發出魄力和信念。

第五篇：甘肅省第十三次黨代會會議精神學習心得體會

甘肅省第十三次黨代會會議精神學習心得體會

甘肅省第十三次黨代會會議精神學習心得體會

要準確把握大會精神主旨，不斷提升工作執行力，把落實省紀委工作報告明確的紀檢監察機關“五大任務 ”和貫徹黨代會精神緊密結合起來，增強做好本職工作的責任感和緊迫感，把思想學習、精神落實與日常工作緊密結合，忠誠擔當，履職盡責。

要高站位學習貫徹會議精神，牢固樹立和踐行“四個意識”，在黨代會精神指引下，凝心聚力，苦干實干;要忠誠履職盡責，在職責和權限范圍內把鞏固黨的領導地位、保障黨的基本路線貫徹、監督黨章黨規黨紀執行作為根本職責和任務，維護綜合監督單位黨內政治生態風清氣正，為衛生計生委系統和食藥監局系統貫徹落實“八個著力”提供強有力的紀律保證;要知任圖進，知責思為，扎實推進監督執紀工作;要加強自身建設，結合綜合監督單位實際，創新工作方式方法，不斷提升專業素養，把執紀審查做實做細做深。

甘肅省第十三次黨代會會議精神學習心得體會

凝心聚力謀發展，揚帆奮進又起航。中國共產黨甘肅省第十三次代表大會，圓滿完成了各項議程，在蘭州勝利閉幕。我們向大會的成功表示熱烈祝賀!這次大會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會批準了林鐸同志代表中國共產黨甘肅省第十二屆委員會所作的報告，批準了中共甘肅省紀律檢查委員會工作報告，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十三屆委員會和中國共產黨甘肅省第十三屆紀律檢查委員會，選出了我省出席黨的十九大代表。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情、強烈的使命擔當、過硬的紀律作風，認真履職盡責、積極建言獻策，凝聚起共謀發展的強大合力。大會始終貫穿著求真務實的精神，洋溢著民主團結的氣氛，是一次高舉旗幟、維護核心、統一思想的大會，是一次繼往開來、改革創新、提振信心的大會，是一次昂揚向上、風清氣正、凝心聚力的大會，從思想上、政治上、組織上為甘肅今后的發展奠定了堅實基礎、提供了堅強保證。

大會高度評價林鐸同志所作的報告。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真總結了過去五年的工作，深刻分析和回答了面臨的形勢與任務，明確了未來五年工作的指導思想、奮斗目標、基本要求和重要舉措。報告政治站位高、目標定位準、思路謀劃新、工作部署實，符合中央精神、切合甘肅實際、體現時代要求，真實反映了全省廣大黨員和干部群眾的意愿期盼，是指導我們加快建設幸福美好新甘肅的綱領性文件。

當前和今后一個時期，擺在我們面前的一項重要政治任務，就是貫徹落實好省第十三次黨代會精神。全省各級黨組織要迅速行動起來，組織、引導廣大黨員和干部群眾，認真學習省黨代會報告，深刻領會省黨代會精神，把思想和認識切實統一到大會確立的指導思想上來，把智慧和力量充分凝聚到大會確定的奮斗目標上來。貫徹落實今后五年工作指導思想和五年奮斗目標，我們必須始終堅持八個方面的基本要求：增強“四個意識”，保持政治定力;堅持為民取向，踐行根本宗旨;聚焦戰略目標，解決突出問題;推進改革創新，激發動力活力;勤于學思踐悟，提升素質能力;保持進取精神，強化責任擔當;注重強基固本，錘煉嚴實作風;講求修身立德，樹立清廉形象。

貫徹落實好省黨代會精神，開創各項事業發展新局面，必須全面落實總書記“八個著力”重要指示精神。省黨代會報告以總書記“八個著力”重要指示精神為統攬，從經濟發展、科技創新、“三農”工作、脫貧攻堅、生態建設、保障民生、和諧穩定、從嚴治黨八個方面，明確了努力方向和著力重點。全省上下要對照“八個著力”要求，緊扣報告確定的各項任務，解放思想、開拓創新，鉚足勁頭、狠抓落實。建設幸福美好新甘肅，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅決承擔起推動發展、為民造福的重任，以攻堅克難的勇氣、百折不撓的韌勁、真抓實干的作風，切實將甘肅未來發展的宏偉藍圖，迅速轉化為每一個人的實際行動，加快轉變為經濟社會發展的實際成效，真正把良好愿景變為美好現實。

使命需要擔當，實干成就未來。新的征程已經開啟，新的目標催人奮進，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、繼續前進，創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業績，努力與全國一道全面建成小康社會，奮力書寫加快建設幸福美好新甘肅的嶄新篇章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

[甘肅省第十三次黨代會會議精神學習心得體會]