第一篇：市委四屆三次會議精神

中共臨汾市委四屆三次全體會議

11月10日，中國共產黨臨汾市第四屆委員會第三次全體會議召開。會議由市委常委會主持，市委書記岳普煜講話。會議深入學習貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神，按照省委十一屆五次全會的要求，對全市學習宣傳貫徹十九大精神進一步作出全面部署，并就做好當前工作提出要求。會議聽取和討論了岳普煜受市委常委會委托作的工作報告。

出席會議的市委委員51人，候補委員7人。

會議圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神，提出九個方面的目標任務。一是充分認識黨的十九大的重大意義，進一步增強新時代展現新作為的政治自覺思想自覺行動自覺。貫徹落實黨的十九大精神，第一位的政治要求就是堅定不移維護總書記核心地位和領袖權威，始終對黨絕對忠誠，始終擁戴核心維護核心緊跟核心。要繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把“維護核心、見諸行動”融入到十九大部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，進一步引向深入。廣大黨員領導干部要時刻牢記政治上站得穩、靠得住是領導干部第一位的素質和能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以貫徹落實好總書記指示要求和黨中央決策部署為前提，自覺站在黨和國家大局中去謀劃、鋪排和推進，確保全市各項工作始終堅持正確方向。二是深刻把握中國特色社會主義進入新時代的新要求，不斷開辟新時代臨汾各項事業新境界。要從新的時代高度深刻認識黨肩負的歷史使命，從新的時代高度深刻認識我國社會主要矛盾的變化，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，把臨汾的發展放到中國特色社會主義進入新時代這個定位中來衡量，下大力氣解決發展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。三是深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，切實把黨員干部理論水平提高到新高度。要全面準確地把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，把習近平新時代中國特色社會主義思想全面準確地貫徹落實到各項工作中。全市黨員領導干部要牢記黨的使命和宗旨，挺起共產黨人的脊梁，保持強大的思想定力、戰略定力、道德定力、抵腐定力。要以理論的徹底增強行動的自覺，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，更加自覺地做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。四是深刻把握決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的戰略安排，全面開啟臨汾社會主義現代化建設新征程。要咬定目標不松勁，緊扣“建設中西部經濟強市、文化強市、生態強市”，在“脫貧摘帽、項目建設、優化環境、總體安全”上攻堅克難、實現突破，努力走出“擺脫資源依賴、產業轉型升級，縣域均衡發展、城鄉一體推進，既要金山銀山、又要綠水青山，要素充分涌流、活力競相迸發，優先保障民生、增進群眾福祉”的新路徑，確保如期全面建成小康社會。要牢固樹立“總體安全觀”，始終做到警鐘長鳴，著力構建文明有序、安全穩定的發展環境。要落實精準方略，聚焦深度貧困，扎實推進脫貧攻堅十大工程和聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃，開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理，保證脫貧成色，確保到2020年全市貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要牢固樹立社會主義生態文明觀，堅持“八個治污”，推進“八大工程”，采取超常規舉措解決突出環境問題，使生態和綠色成為臨汾的全新名片。五是深刻把握貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要任務，努力走出資源型經濟轉型發展新路子。要堅定不移把發展作為第一要務，堅定不移貫徹新發展理念，堅定不移落實穩中求進總基調，把深化供給側結構性改革和深化資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設結合起來作為主線，大力振興實體經濟，大力推進產業轉型，大力實施鄉村振興，大力推進開放發展，大力實施創業創新，全面構建“4+6+N”的現代產業體系，推動臨汾經濟發展質量變革、效益變革、動力變革。六是深刻把握全面深化改革的要求，不斷鞏固以改革促發展的新態勢。要根據中央全面深化改革的大思路、大方向、大布局，按照省委推進改革的決策部署，結合實際進一步完善改革思路和舉措，對標先進一流，積極先行先試，扎實抓好各項改革任務落地，獲取更多改革紅利，鞏固和發展來之不易的全面深化改革良好態勢。七是深刻把握堅持以人民為中心的根本要求，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要。要對照十九大報告和總書記視察山西對改善民生提出的各項要求，始終以人民對美好生活的需要為導向，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。要堅持優先發展教育事業，深化教育綜合改革，辦好人民滿意的教育。要提高就業質量和人民收入水平，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。要不斷深化醫藥衛生體制改革，加快推進“健康臨汾”建設，努力全方位、全周期保障人民健康。要不斷擴大保障覆蓋面，加大對困難企業、特殊人群的扶持和救助，筑牢人民生活的“安全網”。要加大棚戶區和農村危舊房改造力度，加快建設保障性住房，有效解決城鄉困難群眾住房問題。八是深刻把握新時代加強黨的領導和黨的建設總要求，不斷提高全面從嚴治黨新水平。要把政治建設擺在首位，要持續正風肅紀反腐，認真貫徹中央對落實八項規定提出的新要求。要繼續深化監察體制改革試點工作，深入推進“三基建設”。要按照既要政治過硬、也要本領高強的標準，全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險“8個本領”，大力建設高素質專業化干部隊伍。各級黨組織和廣大黨員把學習貫徹黨章作為學習貫徹十九大精神的重要內容，作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要舉措，強化黨章意識，把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設全過程、各方面。九是全面落實總書記關于“學懂、弄通、做實”的要求，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。學習宣傳貫徹黨的十九大精神是當前和今后的重大政治任務和工作主題，要按照中央和省委要求，以刻苦鉆研的勁頭“學懂”，以系統全面的方法“弄通”，以真抓實干的精神“做實”，使黨的十九大精神成為推動各項事業發展的強大思想武器。要抓好學習培訓，廣泛開展宣講，精心組織宣傳，大力營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。要堅持以上率下，各級領導干部要帶頭學習、帶頭研討，做到學深悟透、融會貫通。要注重聯系實際，找準學習貫徹十九大精神與臨汾各項事業的結合點，切實把黨的十九大精神落實到具體工作中。

會議充分肯定了市委常委會近一年來的工作。指出，市委四屆二次全會以來，在省委的正確領導下，市委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，團結帶領全市黨員干部群眾，真抓實干，攻堅克難，努力實現黨內政治生態持久的風清氣正，努力實現經濟轉型發展持久的強勁態勢，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得了新的進展。

會議認為，市委常委會堅定貫徹以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，認真落實省委“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，把方向、謀大局，抓轉型、促改革，保穩定、惠民生，充分發揮了總攬全局、協調各方的作用，推動各項事業邁上了新臺階。

會議強調，當前，臨汾改革發展處在關鍵時刻，面對決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的艱巨任務，面對推進經濟轉型發展、全面深化改革開放的時代使命，面對生態環境治理攻堅的緊迫形勢，面對人民群眾日益增長的美好生活需要，全市黨員干部要大力弘揚“紅船精神”，以中央和省委為榜樣，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，以上率下、親力親為、夙夜在公，把雷厲風行和久久為功結合起來，把立足當前和著眼長遠結合起來，盯緊重點目標重點任務，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，全面推動十九大精神在臨汾生根開花結果。要進一步抓好黨的十九大精神的學習貫徹，進一步抓好經濟工作、轉型發展、改革開放、環境治理、脫貧攻堅、民生保障、安全穩定、從嚴治黨各項工作，以實際成效贏得人民群眾的信賴。

會議號召，新時代意味著新使命，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊抓住機遇，勇于改革創新，果敢應對挑戰，善于攻堅克難，全面正確有效地貫徹十九大確定的大政方針、發展戰略、政策措施，團結帶領全市黨員干部群眾奮力開創全市工作新局面，譜寫新時代臨汾發展新篇章。

不是市委委員、市委候補委員的現職市級領導同志，軍分區、武警支隊主要負責同志;各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長，臨汾、侯馬經濟開發區主要負責人;市委、市政府副秘書長、辦公廳副主任;市紀委常委;組織部副部長;市直各單位主要負責同志;市人大、市政協各專門委員會和工作機構主要負責同志;我市出席黨的十九大代表，部分省、市基層黨代表;市管院校和市管國有企業主要負責同志列席會議。

第二篇：眉山市四屆三次黨代會會議精神

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬 開啟建設繁榮富裕美好眉山

新征程

中國共產黨眉山市第四屆代表大會第三次會議隆重召開

慕新海作市委工作報告 羅佳明主持開幕式 劉十慶王影聰等出席 大會通過了關于市委工作報告的決議、市紀委工作報告的決議

慕新海代表中共眉山市第四屆委員會向大會作工作報告。眉山網記者 楊槐 攝

中國共產黨眉山市第四屆代表大會第三次會議隆重召開。眉山網記者 楊槐 攝

眉山網訊（記者 王磊）2月1日至2日，中國共產黨眉山市第四屆代表大會第三次會議隆重召開。大會的主題是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，開啟建設繁榮富裕美好眉山新征程。

大會聽取了市委書記慕新海代表中共眉山市第四屆委員會向大會作的工作報告；聽取了市紀委工作報告（書面）。大會通過了關于市委工作報告的決議、市紀委工作報告的決議。

慕新海、羅佳明、劉十慶、王影聰、黃劍東、祝云、李興乾、王光彩、周孝平、黃傳龍、汪宏、付慶

一、汪樹槐、陳晶等在主席臺就座。

昨天的第一次大會由市委副書記、市長羅佳明主持。大會應到代表396名，實到代表366名，符合規定人數。

昨天的第二次大會由市委書記慕新海主持。大會應到代表396名，實到代表368名，符合規定人數。

慕新海向大會作題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬 開啟建設繁榮富裕美好眉山新征程》的報告（以下簡稱《報告》）。《報告》分為“2017年的工作回顧”“堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面開啟建設繁榮富裕美好眉山新征程”“2018年的工作安排”三個部分。

慕新海在《報告》中指出，2017年，面對多重困難疊加的嚴峻形勢，我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，始終堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，迎難而上、砥礪奮進，在陣痛中涅槃蓄勢，在困境中奮發作為，各項事業取得了新的成績。全市地區生產總值增長5.3%，規模以上工業增加值增長0.6%，全社會固定資產投資完成1110.8億元，地方一般公共預算收入完成93.2億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.1%，農村居民人均可支配收入總量連續8年居全省第四位。常住人口城鎮化率達到44.7%，提高1.3個百分點。全市呈現出經濟平穩健康發展、民生福祉持續改善、城市影響不斷擴大、生態優勢更加凸顯、社會大局和諧穩定、干部隊伍奮發有為的良好局面。2017年全市旗幟鮮明講政治，學思踐悟、知行合一，完善了發展思路；聚精會神抓黨建，鐵肩擔責、從嚴治黨，強化了發展保障；專注定力謀發展，克難奮進、轉型升級，提升了發展質效；銳意進取強動力，深化改革、擴大開放，增強了發展后勁；堅守初心為人民，聚焦短板、精準發力，共享了發展成果。

慕新海強調，習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是實現中華民族偉大復興的行動指南。必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬治眉興眉各項事業，不斷開創眉山工作新局面。

一要自覺肩負共同政治責任，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。必須把維護總書記核心地位作為最大的政治，把加強和維護黨中央集中統一領導作為最大的責任。要筑牢“四個意識”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要聽黨話跟黨走，嚴守政治紀律、政治規矩，堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，始終保持對黨絕對忠誠。

二要在學懂弄通做實上下功夫，推動黨的十九大精神在眉山落地落實。堅持“不忘初心、牢記使命”，深入推進“學報告、讀黨章、守初心、謀發展”主題活動。堅持學深悟透，準確領會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標、新部署。堅持融會貫通，把學習貫徹黨的十九大精神與省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、市第四次黨代會精神有機結合起來，找準著力重點，明確前進方向。堅持知行合一，切實把黨的十九大精神眉山化、眉山思路具體化、具體工作項目化，推動黨的十九大精神在眉山落地生根、開花結果。

三要準確把握和落實治眉興眉總體布局，統籌推動眉山發展再上新臺階。全市上下要統一思想、步調一致，牢牢鎖定建設“繁榮富裕美好眉山”這一目標，堅定不移走“開放引領、創新驅動、綠色發展”三條路徑，努力在“融入成都、產業發展、文化旅游、城鄉建設、民生事業”五個重點領域取得新突破。要找準抓手、落地落細，深入實施“新時代先鋒”“戰斗堡壘”“清風揚眉”黨的建設“三大工程”，“融入成都、開放升級、眉山智造、‘東坡味道’香飄世界、便利融資、文化名城、美城新村、教體醫衛騰飛、智慧眉山”富民強市“九大行動”，奮力開創建設繁榮富裕美好眉山新局面。

對于2018年的工作安排，慕新海指出，2018年是改革開放40周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是市委確定的“落實年”。全市要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會精神，始終保持專注發展轉型發展戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省委“一個愿景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程”戰略謀劃和市委治眉興眉“135”總體布局，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保全市地區生產總值增長7.5%以上，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升，黨的建設更加堅強有力。

慕新海強調，一要堅定扛起政治責任，在全面從嚴治黨上邁出堅實步伐。要鍛造新時代先鋒，圍繞改革發展需要，培養政治過硬、本領高強、作風優良的黨員干部隊伍，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提拔重用“政治強、經濟通、視野廣、業務精、作風實”的干部，強化干部監督管理，深入實施“眉山優才工程”，充分調動干部隊伍積極性主動性創造性。要構筑堅強戰斗堡壘，堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動基層黨建全面進步、全面過硬，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領鄉村振興、助力脫貧攻堅、領導基層治理、團結動員群眾的堅強戰斗堡壘。要推進全域清風揚眉，突出正黨風、優政風、凈行風、淳民風、育新風、護清風，持續加強作風建設，保持懲治腐敗定力，堅持教育與震懾并重，深化監察體制改革，鞏固風清氣正的良好政治生態。

二要堅定推進繁榮眉山建設，在高質量發展上邁出堅實步伐。要大抓開放升級，堅持融入成都抓開放，著力“做強一帶、做活一區、做美一片”，推動成眉同體發展；堅持做優平臺抓開放，積極辦好、參加各類重大會節活動；堅持突出項目抓開放，推動重大項目落地建設；堅持筑巢引鳳抓開放，打造穩定公平透明的營商環境。要大抓產業培育，著力打造“3135”產業集群，培育“眉山智造”，壯大“東坡味道”特色食品產業，發展現代服務業，積極培育中高端消費新增長點。要大抓文化建設，啟動國家文明城市創建工作，加快創建國家歷史文化名城，推進文化事業蓬勃發展，推進文化產業繁榮發展，瞄準國際、突出高端，打造國際休閑度假旅游目的地和國際會議目的地城市。

三要堅定推進富裕眉山建設，在均衡性發展上邁出堅實步伐。要推進城鄉融合。堅持生態為底、文化為魂、產業為基、人民為本，堅定不移做優城市、做特鄉鎮、做美村落，加快構建新型城鄉形態，建設“宜居宜業宜商宜游現代化城市”，打造環境“青而綠”、形態“小而美”、產業“特而優”、機制“新而活”的特色小鎮，全面實施鄉村振興戰略，持續深化農業農村改革，增強農業農村發展內在活力。要決勝脫貧攻堅，高質量鞏固提升脫貧成效，傾情做好金川縣、茂縣對口幫扶工作，為全省脫貧事業貢獻“眉山力量”。要發展社會事業，優先發展教育事業，打造優質體育品牌，深化醫藥衛生體制改革，提高就業質量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，健全留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

四要堅定推進美好眉山建設，在可持續發展上邁出堅實步伐。要發展民主政治，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強人民當家作主制度保障，發揮社會主義協商民主重要作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強民族、宗教工作，做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作，深入推進群團改革，加強黨管武裝工作，深入推進依法治市。要創新社會治理，堅持共建共治共享，建設智慧眉山、和諧眉山，加強社會治安防控體系建設，牢牢守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。要建設生態文明，厚植綠色生態優勢，縱深推進“綠海明珠、千湖之城、百園之市”建設，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，大力發展綠色低碳循環經濟，深化環境治理，加快推進全域安全飲水工程，加大生態系統保護力度。

五要堅定抓好工作落地落實，在真抓實干創輝煌上邁出堅實步伐。全市各級黨組織和黨員干部要按照“落實年”部署要求，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印把美好藍圖變成生動現實。抓落實，必須弘揚“苦干興眉、主動作為”的眉山精神，在全市形成爭先恐后、你追我趕、生機勃勃的良好局面；必須堅持“為政清儉、求真務實”的工作作風，把黨員干部心思和精力集中到抓落實、干事業上來；必須樹立“崇尚實干、獎勤罰懶”的鮮明導向，讓“敢抓落實、善抓落實、比抓落實”在眉山蔚然成風。

大會充分肯定了市委2017年的各項工作，同意《報告》提出的2018年的中心任務。大會號召，全市各級黨組織和全體共產黨員要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，拼搏進取、狠抓落實，為全面建成小康社會、加快建設繁榮富裕美好眉山而不懈奮斗。

大會對市委全委會、市紀委2017工作進行了滿意度測評，黨代表對市委全委會工作滿意的占99.7%，基本滿意的占0.3%，滿意與基本滿意率達到100%；邀請來賓、列席人員對市委全委會工作滿意的占97.2%，基本滿意的占2.8%，滿意與基本滿意率達到100%。黨代表對市紀委工作滿意的占100%，滿意率達到100%；邀請來賓、列席人員對市紀委工作滿意的占93.1%，基本滿意的占6.9%，滿意與基本滿意率達到100%。

會上，市扶貧和移民局局長楊大興作2017提案辦理發言。仁壽縣代表團謝志、丹棱縣代表團王志丹、青神縣代表團張建明依次作代表建議發言。

會議還對區縣、市級單位（部門）主動作為創一流情況進行了測評；對黨風政風行風建設進行了民主測評。

應邀參會的有：未退休的享受正廳級待遇的黨外領導干部，市人大常委會黨外副主任，市政府黨外副市長，市政協黨外副主席，市級民主黨派主要負責人，無黨派代表人士，部分市級單位（部門）黨外主要負責人，黨組織關系不在本市的部分市內單位黨員主要負責人。

列席大會的有：不是黨代表的市人大、市政協廳級黨員領導干部，不是黨代表的市級黨員領導干部，不是黨代表的在眉擔任過正廳領導職務和享受正廳待遇的原市級老領導，不是黨代表的市紀委委員，不是黨代表的市委副秘書長，不是黨代表的市級單位（部門）主要負責人。

第三篇：學習中共曲靖市委四屆三次全體(擴大)會議精神

學習中共曲靖市委四屆三次全體（擴大）會議精神

——之市委高書記報告精神

一、同心協力、攻堅克難，二○一二年經濟社會實現持續快速健康發展

（一）經濟實力持續增強。農業基礎地位進一步鞏固，高原特色農業穩步發展，糧食產量實現九連增，畜牧業產值連創新高，農業綜合生產能力不斷提高；新型工業化進程明顯加快，工業園區建設快速推進，園區管理體制實現新突破；現代服務業持續發展，消費勢頭強勁；改革開放不斷深化，體制機制創新取得實效，經濟增長的質量和效益進一步提高。2012年，全市實現生產總值1400.2億元，增長13%；財政總收入342.7億元，增長10.9%；地方公共財政預算收入103.8億元，增長17.6%；規模以上固定資產投資825.1億元，增長23.1%；社會消費品零售總額331.2億元，增長18.1%；城鎮居民人均可支配收入21730元，增長18%；農民人均純收入6291元，增長24.96%；居民消費價格總水平漲幅為2.3%；城鎮登記失業率為3%；人口自然增長率為6.6‰；萬元生產總值能耗下降3.5%。

（二）城鄉建設統籌推進。中心城區和縣城建設取得實效，山地城鎮建設全面推進，省級特色小城鎮和市級重點小城鎮建設進展順利，省級重點村和第一批新社區、新村莊建設任務圓滿完成，“農轉城”任務超額完成，城鎮化率達39.8%。連片特困地區扶貧開發全面啟動，扶貧攻堅力度不斷加大。交通、水利等基礎設施建設取得實效，富江二級公路竣工通車，新建農村公路3214公里，六沾鐵路復線建成運營，骨干水源工程、病險水庫除險加固等水利工程進展順利，解決了42.5萬農村人口飲水安全問題。環境保護和生態建設有力推進，森林覆蓋率達42%。

（三）民生改善取得實效。持續加大民生投入，向全市承諾的10 件惠民實事進展良好。各類教育全面協調發展，辦學條件不斷改善。農村勞動力轉移成效明顯，城鎮零就業家庭保持動態清零。醫藥衛生體制改革不斷深化，公共衛生服務體系逐步完善。社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，各類社會保險參保人數達503.47萬人次。保障性住房建設全面推進，中低收入群體住房難問題得到緩解。文化事業全面發展，市“五館一中心”等文化基礎設施建設扎實推進。人口與計劃生育、老齡、殘疾人、慈善等事業取得新進步。

（四）和諧局面得到鞏固。普法工作深入推進，依法治市進程不斷加快。人大依法行使監督、決定、任免等職權，政協依照章程開展工作、履行職能，各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政、民主監督作用進一步發揮，統戰、雙擁、老干部、國防動員等工作取得新成績，民族、宗教、僑務工作進一步加強，工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到充分發揮。安全生產監管機制不斷健全、工作力度不斷加大，社會管理創新有序推進，平安創建成效明顯，為經濟社會發展營造了和諧穩定的環境。

（五）黨的建設不斷加強。學習型黨組織建設深入推進，基層組織建設取得實效，非公有制經濟組織、新社會組織等領域基層黨建覆蓋面進一步擴大，“新農村故事會”和村級組織活動場所建設經驗得到推廣，創先爭優實現常態化長效化，涌現出“公務員楷模”陳家順、“當代愚公”陸良八老、“特別關注最美鄉村醫生”陳金正等一批先進典型。探索完善領導干部聘任制，干部考核評價、激勵約束機制不斷完善。深入開展“四群”教育活動，干部直接聯系群眾制度得到落實，黨群干群關系進一步密切。加快推進反腐倡廉制度建設，懲治和預防腐敗體系不斷完善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們在發展和前進中還存在許多困難和問題。一是產業不強、結構不合理，發展方式粗放的狀況仍未得到根本改變，新興產業發展處于起步階段，現代服務業發展步伐緩慢、水平不高，企業生產經營困難、虧損面大。二是基礎設施仍然薄弱，城鄉差距大，貧困面廣、貧困程度深，扶貧攻堅和民生改善任務繁重。三是改革創新正處于攻堅期，對外開放水平不高，民營經濟發展不夠，制約發展的體制機制性障礙依然存在。四是以治理工業污染為重點的環境保護任務重，安全生產形勢嚴峻，維護社會穩定的壓力較大。五是黨的建設有待進一步加強，少數機關部門大局意識、責任意識不強，執行力差；少數基層組織軟弱渙散，戰斗力不強；少數黨員干部精神懈怠、作風漂浮、脫離群眾；少數領導干部缺乏創新意識，解決問題、推動發展的思路不清、辦法不多，領導科學發展的能力不強；少數領域以權謀私、損害民利、消極腐敗現象時有發生。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、明確目標、奮力趕超，在全省率先全面建成小康社會

黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的目標，這是黨中央對全國人民的鄭重承諾；省委、省政府要求曲靖在全省率先全面建成小康社會，這是我們必須擔負的政治責任。面對全黨全國的動員指令，面對省委、省政府的殷切希望，面對全市各族人民的熱切期盼，我們必須義不容辭承擔起這個歷史責任，團結一致，奮力拼搏，及早建成惠及全市各族人民的全面小康。對照全面建成小康社會的標準，立足曲靖的實際，經過科學分析，曲靖要提前兩年，于2018年在全省率先全面建成小康社會。

重任在肩，必須正視差距。在歷屆地市委的帶領下，在全市各族人民的共同努力下，曲靖的發展取得了顯著成績，但與全市人民過上更好生活的新期待相比還有很大差距，全面建成小康社會還面臨諸多困難和挑戰：全市經濟發展不足、不充分、不協調，經濟總量不大、人均占有量偏低；全面建設小康社會總體實現程度僅為71.4%，經濟方面的半數指標實現程度均未達到60%，基尼系數、恩格爾系數、城鎮化率、單位GDP能耗等指標差距還很大；從全省發展大局來看，我們正面臨著前有標兵、后有追兵，標兵越來越遠、追兵越來越近的巨大壓力。可以說，在全省率先全面建成小康社會，任務艱巨，路途艱辛，壓力很大。但確定這個目標有利于鼓舞我們的斗志，激發我們的干勁。我們要樹立理性的差距觀，但決不能看到困難就害怕，遇到阻力就退縮，一定要增強危機意識、責任意識，把差距作為潛力，把壓力化為動力，加快發展、縮小差距、跨越趕超。

重任在肩，必須堅定信心。黨中央、國務院把擴大內需作為戰略基點，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，縱深推進新一輪西部大開發、扶貧開發；省委、省政府強力推進橋頭堡、滇中城市經濟圈、昆曲綠色經濟示范帶建設，密集出臺了一系列推動跨越發展的政策措施，這些都為我們提供了十分難得的發展機遇。曲靖自然資源豐富，區位、交通優勢明顯，產業體系相對完善，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加速推進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面推進，綜合實力持續增強，進入了厚積薄發、蓄勢向上的新階段，具備了加快發展、跨越趕超的堅實基礎。特別是全市上下形成了和衷共濟、求實奮進的良好氛圍，勤勞勇敢的各族群眾期盼發展、思富思進的激情高漲，為全面建成小康社會提供了強大的動力。我們完全有理由相信，曲靖人民過去能夠克服艱難險阻、創造輝煌成就，今天也一定能夠戰勝重重困難、實現跨越發展。只要我們統一思想、堅定信心、加壓奮進、負重前行，就一定能夠實現在全省率先全面建成小康社會的目標。

重任在肩，必須真抓實干。在全省率先全面建成小康社會，最根本的就是靠實干。我們一定要緊緊圍繞“五位一體”總布局，繼承和發揚曲靖人民不畏艱辛、不懼困難、不甘落后的優良傳統，發揚腳踏實地、重行務實、真抓實干的優良作風，始終保持干事創業的激情和干勁，始終保持攻堅克難的勇氣和斗志，始終保持拼搏進取的毅力和韌勁，咬定目標不放松，頑強奮斗不懈怠，把爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感落實到實際行動中，把勇挑重擔、不辱使命的責任感落實到具體工作中，一步一個腳印、一年一個臺階，把推動全面建成小康社會的各項措施真正落到實處，努力推動經濟建設躍上新臺階、政治建設取得新進展、文化建設開創新局面、社會建設實現新進步、生態文明建設呈現新景象，確保在全省率先全面建成小康社會的目標順利實現。

三、開拓進取、真抓實干，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐

今年是為在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好今年工作，意義十分重大。

今年工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和省委九屆四次全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以提高經濟增長的總量、質量和效益為中心，以“產業建設年”和“作風轉變年”為抓手，堅持穩中求進的總基調，做到穩中求進、穩中求好、穩中求快，堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化良性互動、同步發展，著力打好園區經濟、民營經濟、縣域經濟“三大戰役”，進一步調整經濟結構、發展壯大產業、擴大投資消費、深化改革開放、增進人民福祉、維護安全穩定、建設生態文明、加強黨的建設，推動曲靖科學發展、和諧發展、跨越發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長13%以上；地方公共財政預算收入增長17%以上；規模以上固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長14%以上；城鎮化率達42%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在6.4‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位生產總值能耗下降3.5%。

（一）調整經濟結構、做強優勢產業，壯大綜合經濟實力

產業是區域崛起的脊梁。曲靖加快發展的重點在產業、難點在產業、突破口在產業、根本出路也在產業。要牢固樹立產業興市、產業強市、產業富市的理念，把產業建設作為經濟工作的重中之重，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的思路，把2013年作為產業建設年，在全市上下迅速掀起“聚焦產業、謀劃產業、大干產業”的熱潮，推動三次產業協調快速發展，加快構建現代產業體系，提升產業發展水平，壯大綜合經濟實力。

一是堅持規劃引領，優化產業發展布局。規劃是產業發展的總綱、產業建設的藍圖。要立足產業基礎，突出區域特色，發揮比較優勢，科學編制全市產業發展近期、中期、遠期規劃，使產業規劃與橋頭堡建設、滇中經濟區建設、昆曲綠色經濟示范帶建設等國家和省的重點戰略規劃相銜接，構建主導產業明確、產業協調配套、功能分區合理、資源集約利用的產業發展布局體系。進一步完善高原特色農業發展規劃，以昆曲綠色經濟示范帶為重點，在全市規劃布局一批特色優勢產業基地、現代農業園區、農產品綜合交易市場、精品農業莊園，打造多點示范的高原特色農業發展樣板。搶抓工業上山機遇，以完善工業園區規劃為著力點和突破口，進一步明確重工業園區、輕工業園區、食品工業園區的功能分區和產業布局。統籌考慮交通、區位、資源等因素，合理布局物流中心、商貿集聚區、文化產業園區、旅游景點景區。要盡快制定實施“產業建設年”的一系列政策措施，從資金扶持、用地保障、稅收優惠、組織領導等方面提供有力支持。

二是突出結構調整，提升產業發展質量。產業結構決定產業發展方式、發展質量。要著力調整三次產業結構、產業內部結構，突出特色提升一產，優化結構做強二產，加快速度發展三產，解決輕重工業畸輕畸重、服務業比重較低等問題。以農民增收、農業增效、農村經濟持續快速發展為目標，穩定發展玉米、馬鈴薯、水稻、油菜等糧油產業，因地制宜發展烤煙、蔬菜、魔芋、蠶桑、核桃、中藥材、花卉、林果等特色高效產業，大力發展山地生態牧業、高效漁業，積極發展外向創匯農業；培育引進農業龍頭企業，積極研發農業新品種，加大農機具和農業科技推廣普及力度，大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提升農業產業化經營水平。堅持走新型工業化道路，改造提升能源、化工、冶金等重工業，推進擴能改造、裝備提升、節能降耗，依靠科技創新延伸產業鏈，提高產品附加值，加快培育大企業大集團，大力發展循環經濟、關聯產業，打造產業集群；發揮農產品資源優勢，大力發展果蔬加工及飲料工業，加快發展絲制品、服裝及家紡產業，推動輕工業提速增量；大力推進戰略性新興產業發展，重點培育裝備制造業、新材料、生物制藥、電子信息、節能環保等產業，著力培育新的支柱產業，促進工業優化結構、加快轉型。實施第三產業提速計劃，重點提升金融、物流、商貿、旅游等產業發展水平，規范發展房地產業，大力發展電子商務、信息技術服務、研發、產品設計、中介咨詢、養老服務、社區服務等新型業態，提高服務業比重和水平。

三是強化項目支撐，加快產業發展步伐。項目是產業發展的引擎。要準確把握國家和省的產業政策、投資重點，加強項目前期工作，超前謀劃對接，積極向上爭取政策傾斜、項目支持、資金投入，著力建成一批帶動力強、輻射面廣、回報率高的重大產業項目。加大招商引資力度，建立嚴格的獎懲責任制，充分發揮產業招商組和長三角、珠三角招商引資分局作用，形成大招商、招大商、招好商的良好局面，引進和實施一批龍頭帶動型、資源加工轉化型項目，以大項目拉動大投資、帶動大發展。要強化項目推進，繼續開展“五訪五幫”活動，切實幫助企業解決立項、用地、融資等難題，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，在建項目抓進度，竣工項目抓投產，盡快促進蒙牛集團落戶發展，扎實推進云南曲靖國際農業食品科技園、康恩貝、馬龍雙友高檔肉牛養殖、一汽通用紅塔汽車、天高鎳業特種鋼、沾益珠江源綜合物流中心、三國歷史文化旅游等項目建設，加快形成現實生產力，推動產業加速發展壯大。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，著力擴大消費需求，提高消費能力，改善消費環境，不斷提高消費對產業發展、經濟增長的拉動力。

四是完善基礎設施，夯實產業發展基礎。基礎設施是構成產業承載力的重要部分。加強中低產田地改造，大力開展以“愛心水窖”為主的“五小”水利工程建設，不斷夯實農業發展基礎。加強產業園區基礎設施建設，推進標準廠房建設，完善水、電、路、通信等基礎設施和公共服務設施，打造聚集產業發展的良好平臺。加強交通基礎設施建設，積極爭取渝昆鐵路在曲靖區域內建站，加快建設普宣、功待、會昭高速公路，扎實推進宣曲高速、東南過境線和4條老國道改造項目，盡快啟動松待公路聯接線項目前期工作，每年新建和改建農村公路3000公里。大力實施“興水強市”戰略，加大黑灘河、龍潭水庫等項目前期工作力度，新開工骨干水源工程3件以上、小

（二）型病險水庫除險加固工程100件以上，爭取阿崗水庫年內開工、車馬碧水庫明年開工。加速推進城鄉電網改造升級，改造提升火電產業，發展風電、太陽能、生物質能等清潔能源，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源供應體系。扎實開展信息化與工業化融合試點，抓好“無線城市”建設，加大農村和邊遠地區的信息網絡建設力度，加快推進 “數字曲靖”、“智慧曲靖”建設。

（二）推進改革創新、擴大對外開放，增強發展的動力和活力

堅持向改革要動力、向開放要活力、向創新要空間，建立有利于科學發展的體制機制，打造多層次、寬領域的開放格局。

一是深化重點領域和關鍵環節的改革。深入推進政企分開、政事分開、政府與行業協會及中介機構分開，探索政府與中介機構合作提供公共服務的途徑和方法。深化資源性產品價格和要素市場化改革，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，完善公共資源交易體系。完善國有資產管理體制，堅持“放開即入”，放膽放手發展民營經濟，嚴格落實支持民營經濟發展的政策措施，激活民間投資創業激情，扶持小微型企業和成長型企業發展，推動民營經濟跨越發展。深化金融改革，加強金融監管，拓展中小企業多元化融資渠道。堅持擴權強縣，推動縣域經濟跨越發展。重點深化投資項目行政審批制度改革，把規劃審批權向市級集中，把項目審批權向縣級、園區下放，行政審批事項一律向政務服務中心集中。積極穩妥推進科技、醫藥衛生、文化、教育體制改革和事業單位分類改革。推進城鄉綜合配套改革，抓好農村集體經濟產權制度改革、林權制度配套改革。

二是提升對外開放水平。搶抓橋頭堡建設機遇，吃透、用足、用活、用好國家的突破性扶持政策、差別化產業政策，千方百計爭取國家和省對曲靖的支持，推進產業基地、基礎設施建設取得突破，努力實現《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出的把曲靖建成煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內交通樞紐、物流中心的目標。主動融入滇中經濟區建設，積極參與滇中同城交通、通信、產業、物流建設規劃，盡快編制實施《滇中經濟區麒沾馬一體化發展規劃》，共建共享公路、鐵路等基礎設施，構建互聯互通的交通網絡體系，努力實現與昆明市的產業融合、經濟融合、板塊融合，形成滇中產業新區“一區兩翼”中重要的“一翼”。加快“引進來”、“走出去”步伐，深化泛珠三角、長三角、環渤海區域合作，大力發展對外貿易，著力優化出口結構，擴大出口規模，提高經濟外向度，形成開放新優勢。

三是加快科技創新步伐。加大科技投入力度，完善科技創新激勵機制、轉化機制，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。深入實施“創新型曲靖行動計劃”，依托曲靖國家科技成果轉化和中小企業科技創新項目推廣示范基地，加快中小企業科技孵化中心建設，推進“百戶企業技改提升行動計劃”，重點突破產業發展的共性技術和關鍵核心技術，形成一批具有較強科技研發能力的創新型企業，加速提升產業發展的核心競爭力。

（三）堅持以城帶鄉、統籌協調推進，加快城鄉一體化發展

堅持以新型城鎮化引領城鄉統籌發展，做大做強中心城區，推動縣城擴容提質，扎實開展特色小城鎮和新村莊建設，加快城鄉一體化進程。

一是建設珠江源城市群。堅持“麒沾馬”同城規劃、共域發展，全面提升區域交通樞紐功能、產業帶動功能、要素集散功能、服務中心功能、管理中心功能，努力建設珠江源大城市；突出多點支撐、多點突破，加強縣城擴容提質，形成具有較強競爭力的開放型珠江源城市群。堅持高標準建設，推行“多中心、組團式、社區式、配套化、社會化”建設模式，大力開展山地城鎮建設，加快舊城改造步伐，優化布局教育、衛生、文化等公共服務資源，著力推進城市亮化、綠化、美化，不斷提升城市形象，大力發展城市經濟，加快推進產城融合，打造生態、宜居、宜業的人居環境。

二是建設特色小城鎮。加大財政支持力度，增強城鎮綜合承載能力，培育壯大城鎮支柱產業，加快城鎮社會事業建設，推進城鎮基礎設施建設，有計劃、分步驟地把全市99個小城鎮建成農村區域性經濟文化中心。

三是提高城市管理水平。要健全機構，加大投入，深入開展園林、衛生、安全、文明“四城聯創”，進一步對照創建標準，找準存在問題，綜合施策，卓有成效地推進創建工作，全面提高城市規劃建設管理水平。要加強城市道路、供排水、電力保障、城市防洪等基礎設施建設，完善城市功能。要進一步創新城市管理體制，細化城市管理責任，調整優化行政區劃，科學設臵街道，合理劃分社區，推進鄉鎮改街道辦事處、村委會改居委會工作，搭建適應城市發展的組織構架。要認真貫徹《曲靖城市管理條例》，加強市政基礎設施、公共服務設施和社會公共事務管理，強化交通、衛生、綠化、市場、戶外廣告等管理，依法依規處理各種違法違章行為。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，加快解決進城農民工就業、住房、社會保障、子女教育等問題，確保農業轉移人口享受市民化待遇，穩步推進“農轉城”工作。

四是建設宜居新村莊。堅持規劃先行，加大籌資力度，集中打造一批宜居宜業的新村莊。注重提升農民素質、培育富民產業，著力培育一批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，因地制宜發展特色優勢產業，促進群眾持續增收。加大項目資金整合力度，開展百萬農戶特色宜居安居房十年建設行動，大力改善農村人居環境。

五是打好扶貧開發攻堅戰。堅持開發式扶貧，搶抓烏蒙山片區和滇桂黔石漠化片區扶貧開發機遇，推行專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧模式，實施好山區連片綜合扶貧開發，增強貧困地區自我發展能力，逐步減少貧困人口、改變貧困面貌。

（四）加強生態建設、切實保護環境，夯實永續發展基礎

堅持生態立市，科學處理好經濟發展與資源開發、有序利用的關系，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加快建設美麗曲靖。

一是持續推進生態建設。深入推進“森林曲靖”建設，建立健全生態補償機制，實施好天然林保護、退耕還林、石漠化治理、生物多樣性保護、防護林體系建設、農村能源建設等重點工程，統籌推進城鄉、區域造林綠化，持續擴大森林資源總量，努力構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系，努力把曲靖建成長江和珠江上游的重要生態屏障。探索礦產資源有序開發利用的新路子，推進資源利用節約集約、開采方式科學、生產工藝環保、礦區生態良好，促進生態建設和經濟建設可持續發展。廣泛開展生態文明宣傳教育，弘揚生態文化，營造愛護生態環境的良好氛圍。

二是加大環境保護力度。嚴格環境準入，加強環評管理，從源頭上控制和減少污染。加快建立環境監測體系，完善應對突發環境事件防控機制。深入實施“七彩云南〃曲靖”保護行動，加強防災減災體系建設，強化以南盤江、牛欄江流域為重點的水資源保護治理，統籌推進重點區域、重點行業污染整治，加快污染防控區綜合治理步伐，推進城鄉清潔工程，完善和落實城、鄉、村環境綜合整治長效機制，讓天更藍、水更清、山更秀。

三是努力推動低碳發展。以工業領域節能降碳、農村節能普及、發展低碳交通為重點，切實加強低碳管理，大力推進節能減排。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點產業，強化“三廢”綜合治理，積極構建循環經濟產業鏈和資源循環利用體系。嚴格控制“兩高”和產能過剩項目，嚴格落實淘汰落后產能計劃，推進節能減排新技術、新產品、新工藝、新材料應用。開展全民節能減排行動，鞏固提升國家可再生能源建筑應用示范城市建設成果，倡導綠色低碳的生活方式。

（五）繁榮文化事業、發展文化產業，提升文化軟實力 文化是經濟社會發展的精神動力、智力支持和思想保證，是凝聚力和創造力的重要源泉。要堅定不移走具有曲靖特色的文化發展道路，以更大力度推進文化改革發展，切實增強文化軟實力，加快建設文化強市。

一是加強社會主義核心價值體系建設。要堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值體系引領社會思潮，增強道路自信、理論自信、制度自信，樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進思想道德建設和精神文明建設，加強宣傳陣地的建設和管理，深化群眾性精神文明創建活動，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，不斷豐富人民精神世界，增強人民精神力量，為推動曲靖經濟社會跨越發展提供精神動力和思想保障。

二是不斷繁榮文化事業。以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，堅持文化投入向基層傾斜、文化資源向基層延伸，加大文化基礎設施建設力度，加強城市文化建設，深入推進文化惠民和文化幫扶工程，全面完成市級“五館一中心”建設，做好承辦2014年第十四屆省運會的準備工作，進一步擴大向社會免費開放公共文化設施的范圍, 廣泛開展群眾文化活動，加強對特殊群體的公共文化服務，提高公共文化服務質量，加快完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

三是大力發展文化產業。增強國有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構。按照文化出精品、精品帶產業、產業出效益的思路，充分發揮以爨文化為主的文化資源優勢，抓好全市文化產業項目庫建設，著力打造一批文化精品，建成一批文化產業園，做強一批文化企業，扶持發展影視、民族民間工藝、演藝等文化產業，做大做強農村文化產業，使文化資源優勢轉化為產業優勢，不斷提高文化產業占市內生產總值的比重。

（六）優先改善民生、維護安全穩定，鞏固安定和諧局面

堅持以人為本，著力保障和改善民生，全力維護安全穩定，大力加強民主法制建設，努力創造安定和諧的社會環境。

一是加大民生改善力度。認真處理好經濟發展與改善民生、維護民利的關系，不斷增進人民福祉。積極擴大就業，以政策穩就業、創業帶就業、服務促就業，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗職工的就業和再就業工作，切實解決困難群眾就業問題，保持城鎮零就業家庭動態清零。健全勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。落實好國家和省調節收入分配政策，逐步縮小城鄉居民收入差距。加快推進中小學校安工程、中心城區中小學校點改擴建、農村薄弱學校改造、中小學信息化建設等重點工程建設，積極推進曲靖綜合大學建設，大力發展學前教育，提高職業教育水平，推進各類教育全面協調發展。加強城鄉醫療衛生基礎設施建設，加快形成公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障“四位一體”的基本醫療衛生體系。完善職工養老、失業、醫療、工傷和生育保險體系，鞏固提高新農合參保率，推進新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋，提高城鎮居民最低生活保障水平，擴大農村居民最低生活保障覆蓋面，加快建立適合進城務工人員特點的社會保障制度。支持和規范慈善會、紅十字會發展社會福利事業，進一步做好人口和計劃生育工作，大力發展婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業，確保人人擁有平等發展的權利。加強廉租房、公租房、經濟適用房建設管理，加大礦區危房、農村危舊房和棚戶區改造力度，最大限度地解決好中低收入群體的住房問題。繼續辦好十件惠民實事。

二是全力確保安全生產。進一步深化對安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性、反復性的認識，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的理念，突出煤礦安全生產這個重點，從強化企業主體、政府屬地、部門監管責任落實入手，保持打非治違的高壓態勢，加大資源整合、上大關小力度，強化安全投入、技術保障，加快安全質量標準化礦井建設，從根本上提高安全生產保障能力，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。統籌抓好非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、食品藥品等重點領域的安全監管，嚴密排查整治各類安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

三是切實維護社會穩定。加強和創新社會管理，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理工作格局。加強基層社會管理和服務體系建設，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務，建立健全黨和政府主導的維護權益機制，完善和落實重大決策風險評估、矛盾糾紛大調解、聯合處理信訪突出問題等機制，大力推進立體化社會治安防控體系建設，深入開展平安創建，嚴厲打擊違法犯罪行為，正確引導輿論，積極預防和妥善處臵群體性事件，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

四是加強民主法制建設。加快推進依法治市進程，支持人大及其常委會發揮國家權力機關作用，依法履行監督、決定、任免等職權。支持政府依法行政，推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設。支持政協暢通民主協商渠道，履行政治協商、民主監督、參政議政職能。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民享有更多更切實的民主權利。深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。加強法制宣傳教育，增強全社會學法、守法、用法的意識。充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的作用，進一步加強民族、宗教和僑務工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。不斷加強國防動員和后備力量建設，支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

四、加強黨的建設、切實轉變作風，為全面建成小康社會提供堅強保證

在全省率先全面建成小康社會，關鍵在黨、關鍵在干部。堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，以作風建設為重點，全面加強思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力建設學習型、服務型、創新型黨組織，為全面建成小康社會提供堅強保證。

（一）堅定理想信念，保持奮發有為的精神狀態 以思想理論建設為根本、以黨性教育為核心、以道德建設為基礎，扎實推進學習型黨組織建設，教育引導廣大黨員、干部用中國特色社會主義理論體系和黨的十八大精神武裝頭腦，堅定社會主義和共產主義的信念，樹牢正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。堅持用黨章指導和規范黨的建設，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為一項重大政治任務，研究出臺并落實好提高黨的建設科學化水平的實施意見和認真學習黨章嚴格遵守黨章的實施意見，教育引導廣大黨員自覺用黨章規范行為，自覺把思想和行動統一到黨的十八大精神和省、市委的決策部署上來，統一到在全省率先全面建成小康社會的宏偉目標上來，增強不進則退、慢進也是退的憂患意識，樹立超越自我、奮勇爭先的趕超意識，堅定迎難而上的信心，激發攻堅克難的斗志，凝心聚力謀發展，只爭朝夕促跨越，始終以奮發有為的精神狀態干事創業。

（二）強化組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用 創新基層黨建工作，落實黨建工作責任制，豐富拓展“新農村故事會”和村級組織活動場所“星級達標”活動，對“四議兩公開”和晉位升級工作實施跟蹤問效，擴展基層組織及其工作覆蓋面，有計劃地在村民小組推進活動場所建設，深入開展向楊善洲、陳家順、“陸良八老”、陳金正等先進典型學習活動，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，切實把基層黨組織建設成為科學發展的組織者、推動者、實踐者。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，完善競爭性選拔干部方式和干部聘任制度，進一步拓寬選人用人渠道，加大干部上下交流力度，加大年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培養使用力度，加強換屆后領導班子及班子成員，特別是新進班子的年輕干部的教育管理，落實干部與產業掛鉤聯系督查機制，力爭在干部、人才交流使用的體制機制上有所突破。加強老干部工作，為老干部發揮作用創造條件。堅持正確的用人導向，公道正派選人用人，以實績看干部、以實績用干部，加大基層一線的選拔力度，旗臶鮮明地保護敢干事、能干事的干部，讓干事者受尊重、能干者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，把各方面人才及時發現出來、合理使用起來，走活干部“一盤棋”，充分調動各級干部干事創業的積極性、主動性和創造性，成為推動率先全面建成小康社會的骨干力量。

（三）開展作風整頓，形成為民實干的良好氛圍 嚴格貫徹執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省、市委的實施辦法，結合開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“四群”教育活動，扎實開展“作風轉變年”活動，從市委常委做起，各級領導干部要做弘揚優良作風的表率，帶頭改進調查研究，下鄉輕車簡從，深入基層一線，了解實際情況，總結推廣經驗，分析具體問題，提出解決辦法，推動工作落實。切實改進文風會風，提倡少發文、發短文，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，提倡講短話、講真話、講管用的話。發揚艱苦奮斗的優良作風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，壓縮行政經費支出，壓縮一切不必要的開支。大興密切聯系群眾之風，完善干部直接聯系服務群眾制度，傾聽群眾呼聲、體察群眾困難、關心群眾疾苦，切實解決事關群眾切實利益的問題，多干讓人民滿意的實事好事，密切保持同人民群眾的血肉聯系。堅決整治形式主義、作風漂浮、推諉扯皮、不敢擔當、不敢觸及矛盾、回避問題、破壞發展環境等不良風氣，提升執行力、落實力，在推動發展、實干惠民中改進作風、錘煉作風、檢驗作風，以作風轉變的實際成效確保“產業建設年”的各項部署落到實處，以“產業建設年”的實際成效推動科學發展、和諧發展、跨越發展。

（四）堅持懲防并舉，營造風清氣正的發展環境 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標。各級領導干部必須自覺遵守廉政準則，自覺擔負起反腐倡廉的政治責任，自覺接受人民群眾的監督，決不允許搞特權。注重深化改革，加強源頭治理，健全反腐倡廉制度，推進權力陽光運行機制和廉政風險防控機制建設，更加科學有效地防治腐敗。深化基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴肅查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢，著力營造風清氣正的發展環境。

（五）發揚黨內民主，不斷增強黨的創造活力 堅持民主集中制，完善黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。要加強班子團結，建設和諧班子，班子與班子之間、班子成員之間要互相信任、互相尊重、互相支持、互相諒解，形成既有民主又有集中，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。加強黨的議事決策制度建設，完善各級黨委全委會、常委會議事規則和決策程序，提高決策民主化、科學化水平。落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，深化縣（市、區）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制，完善黨內選舉制度。健全黨員權利保障機制，深化黨務公開，拓寬黨員表達意見和參與黨內事務渠道，落實黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。

學習中共曲靖市委四屆三次全體（擴大）會議精神

——之市委副書記、市長范華平的報告精神

一、2012年經濟社會發展回顧

2012年，面對極為復雜的國內外經濟環境，在市委的領導下，全市上下緊緊圍繞“富民強市”目標，突出穩增長、謀轉型、促和諧主基調，真抓實干，開拓進取，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢。預計全市生產總值完成1400億元，增長13%；規模以上固定資產投資完成825.09億元，增長23.1%；地方公共財政預算收入完成103.8億元，增長17.6%；社會消費品零售總額完成337億元，增長20%；進出口總額突破2.8億美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達21730元、6291元，分別增長18%、24.96%；居民消費價格總水平控制為102.3%；城鎮登記失業率為3%；人口自然增長率為6.6‰；萬元生產總值能耗下降3.5 %，全面完成或超額完成了年初確定的目標任務。

（一）產業建設取得新進展。工業經濟運行良好。出臺一系列促進工業經濟跨越發展的政策措施，打響園區經濟、縣域經濟、民營經濟“三大戰役”，強化煤電油運要素保障，著力做強煙草、化工、煤炭、冶金、電力產業，壯大汽車及裝備制造、建材產業，培育新材料、生物、輕工產業，抓好節能減排和淘汰落后產能工作，實現工業總產值1900億元、第二產業增加值748 億元，分別增長24.67%、16%，工業增加值占全市GDP的比重為47%，工業經濟發揮了穩增長的主導作用。農業經濟穩步發展。認真落實支農惠農政策，實現第一產業增加值262 億元，增長7%。糧食連續九年穩定增產，實現總產308.9萬噸。實現肉類總產160萬噸。煙葉收購產值達48.69億元。流轉土地37.2萬畝，新增固定資產500萬元以上龍頭企業18戶、農民專業合作社119個。第三產業加快發展。加快服務業與工業經濟的融合發展，鞏固提升商貿流通、餐飲服務等傳統服務業，加快發展物流、金融、信息等現代服務業，實現第三產業增加值390億元，增長11 %。新建和改造農家店200個、配送中心13個，兌付“家電下鄉”等補貼1.24億元。本外幣各項存款、貸款余額分別為1405.5億元和860.9億元，分別增長18.9%、17.3%。保險公司發展到26戶，融資擔保企業23戶，融資擔保企業擔保能力達369億元。

（二）城鄉面貌發生新變化。交通體系不斷完善。曲靖東南過境線、老國道線改造項目前期工作有序推進，曲宣高速前期工作全部完成，普宣高速公路、待補至功山、昭通至會澤高速公路開工建設，富江二級公路全面完工。新建改建農村公路3214公里。六沾鐵路復線建成運營。城市建設步伐加快，城鎮化率達39.8%。完成珠江源大城市總體規劃、20個省級特色小城鎮和5270個村莊規劃編制。“五館一中心”、城市道路等基礎設施建設扎實推進，啟動20個省級特色小城鎮、9個市級重點小城鎮建設。積極推進城鎮上山，核撥新增建設用地指標1.65萬畝。統籌推進農民轉戶進城，23.8萬農村人口轉為城鎮居民。農田水利與生態建設不斷加強。22件骨干水源工程、243件病險水庫除險加固工程進展順利。實施天然林保護14.5萬畝，建設沼氣池3.24萬口、節能改灶1.1萬戶，新增核桃36萬畝、速生豐產林6.9萬畝，改造低效林45.9萬畝，森林覆蓋率達42%。

（三）改革開放邁出新步伐。全力以赴擴大開放。搶抓橋頭堡建設機遇，主動融入滇中經濟圈建設，出臺加強招商引資工作實施意見等一系列文件，深入開展“央企入曲”、“民企入曲”和赴港澳及泛珠三角等系列招商引資活動，引進市外國內到位資金277.8億元、實際利用外資3956萬美元，分別增長17%和41%。全力以赴優化環境。大力推行“一門進、一費清、一章結”制度，拓寬政務服務領域，精簡審批事項。全力以赴深化改革。積極調整財政轉移支付結構，戶籍制度改革、事業單位分類改革、農村小型水利設施管理體制、林權制度配套改革、醫療衛生、教育等體制改革深入推進。

（四）民生改善取得新成效。堅持各項政策措施和資源配臵向民生傾斜，著力抓好十件實事的落實，財政支出用于民生領域的比重達77 %。認真抓好教育、醫療、文化、就業、社會保障、保障性住房建設等重點民生工作，物價保持基本穩定。就業和社保工作力度加大，提供就業崗位4.3萬個，扶持1.89萬人創業，城鎮新增就業3.1萬人，零就業家庭實現動態清零，農村勞動力轉移就業12.07萬人。各類社會保險參保人數達503.47萬人次，新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達292.19萬人，為57.72萬名城鄉居民發放基礎養老金3.07億元，養老、醫療、失業、工傷、生育保險待遇水平進一步提高，實現工傷保險、城鄉居民社會養老保險、城鄉居民醫療保險三項制度全覆蓋。社會救助、社會福利工作不斷加強，啟動6所敬老院建設；低保擴面成效顯著，城鄉低保對象分別增加到8.89萬人、36.84萬人。完成保障性住房建設6.98萬套（戶），啟動連片特困地區扶貧開發，整鄉、整村扶貧開發扎實推進，解決42.5萬農村人口飲水安全問題。

二、2013年經濟社會發展主要指標說明 根據中央經濟工作會議和省委九屆四次全會精神，綜合考慮各種因素，2013年經濟增速按照13%以上來安排部署。這里，我就幾個重點指標作說明。第一，生產總值增長13%以上，力爭增長14%。這個增速，既是擴大就業、增加居民收入、改善民生、維護社會穩定的需要，也是自加壓力、加快發展的長遠需要。按此增長速度測算，第一產業需增長7%，支撐經濟增長1.2個百分點；第二產業需增長15%以上，支撐經濟增長6.8個百分點；第三產業需增長11%，支撐經濟增長5個百分點。主要支撐條件為：一是宏觀經濟政策積極有力。2013年，國家將繼續以穩中求進為主基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，為保持全市經濟平穩健康發展提供了良好的政策支持。二是產業發展支撐有力。國家、省和市更加重視“三農”工作，支農惠農力度不斷加大，農村經濟將持續穩定發展；“三大戰役”深入推進，一批重大工業項目建成投產，重點工業行業將保持較快增長勢頭，建筑業在內需拉動下將繼續保持較快增長；服務業發展潛力巨大，新的經濟增長點不斷形成。三是三大需求拉動有力。從全市近年來拉動經濟增長的主要動力來看，規模以上固定資產投資增長20%以上即可拉動經濟增長約6.8個百分點，全社會消費品零售總額增長15%即可拉動經濟增長約5.3個百分點，凈出口需求只需支撐GDP增長0.9個百分點，即可確保目標任務完成。

第二，規模以上固定資產投資增長20%以上，力爭增長23%。保持投資合理增長，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，仍然是2013年宏觀經濟政策取向，為全市推進重大項目、破解發展難題，創造了有利條件。近三年，全市總投資需求對GDP的平均貢獻率為52.2%，是拉動曲靖經濟增長的第一動力，根據全市“十二五”固定資產投資項目集群規劃和縣（市、區）上報的項目，各縣（市、區）規模以上固定資產投資增速均在20%以上，可有力支撐全市固定資產投資增長20%以上、力爭增長23%目標的實現。第三，地方公共財政預算收入增長17%以上，力爭增長18%。2012年以來，國家財政收入從高速增長轉變為中低速增長，全省、全市財政增收也面臨巨大壓力，我們采取多種措施增加財政收入，確保了年初確定目標的完成。2013年17%的增長目標，既是為了保持財政增收的連續性，也是保民生、保重點、保運轉的需要，在工作中會有一定壓力，但也有支撐條件。主要是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全市經濟發展保持持續健康的增長態勢，財政仍然具有保持較快增長的基礎。第四，城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長14%以上。主要支撐條件為：一是落實中央收入分配制度改革、結構性減稅政策以及更加積極的就業創業政策，將進一步增加城鄉居民收入；二是隨著城鎮居民20條增收政策的深入實施，中低收入群體收入將保持l5%以上增幅；三是提高州市津補貼將在年初落實到位，市縣機關事業單位工作人員的收入將有所增加；四是隨著高原特色農業加快推進，對“三農”投入持續加大，工業和服務業快速發展，城鎮化進程加快以及農民轉戶進城政策全面落實，都將有效增加城鄉居民收入。

三、2013年需要抓好的重點工作 勁松書記已經對2013年全市經濟社會發展工作進行了全面的安排部署。這里，我重點強調幾點。

（一）要在產業建設上有突破。要大力開展“產業建設年”活動，認真執行對產業發展促進作用大、效果好的政策措施，積極爭取國家和省重大生產力布局規劃向曲靖傾斜。一是以園區建設和產業集群為重點發展現代工業，確保工業增加值新增95億元。完成工業投資240億元以上，其中制造業投資140億元以上。加大工業園區供水、電力、通信、標準廠房、路網建設力度，穩步推進標準廠房建設，確保工業園區主要指標增長30%以上。啟動設立曲靖海關、曲靖商檢、曲靖綜合保稅區前期工作。加快培育優勢產業，制定完善政策措施，建立“一個產業、一套班子、一個規劃方案、一套政策措施、一抓到底”的推進機制，提出“2個千億產業、1個300億產業、2個200億產業、3個100億元產業”實施總體方案、路線圖、時間表。加快120個地方骨干礦井新建改擴建進度，切實提高礦井機械化水平。大力發展非煤產業，圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等傳統產業，啟動花山、白水、越州循環產業園區建設；以馳宏公司為龍頭，加快推進稀貴金屬及精深加工產業延伸；力爭6月底開工建設一汽通用紅塔20萬輛輕卡項目，加快建設宣威銀河汽車、富源礦山機械制造等汽車及機械制造項目；支持冶研新材料股份公司進行技改，大力發展新能源、新材料、生物技術、節能環保、電子信息等產業，大力培育新興產業。二是以特色化和產業化為重點發展現代農業，確保第一產業增加值新增20億元。大力扶持產糧大縣、重點鄉鎮擴大商品糧基地建設，糧食播種面積穩定在1000萬畝左右，確保糧食總產量達320萬噸以上。加快發展冬季農業、農產品加工業、創匯農業和休閑農業，啟動昆曲綠色經濟示范帶建設，抓好16個農業示范基地、5個精品莊園、9個農業園區和2個農產品交易市場建設，發展特色高效農業460萬畝，努力打造多點示范的高原特色農業發展樣板。大力發展農村二、三產業，持續增加家庭經營性收入；培訓農村勞動力16萬人，新增轉移10萬人，大幅增加工資性收入；提高農民在土地增值收益中的分配比例，壯大集體經濟，增加財產性收入；落實農村各項補貼補助政策，增加轉移性收入。三是以完善基礎和擴大消費為重點發展現代服務業，確保第三產業增加值新增85億元。圍繞把曲靖打造成區域性商貿城市的目標，認真實施服務業發展規劃，引進2—3戶知名商貿企業，打造30戶重點商貿流通企業，提高服務業發展水平。抓好物流發展規劃，合理布局物流中心，力爭每個縣（市、區）高標準建設一個商貿集聚區，改造20個鄉鎮農貿市場，抓好100個農家店信息化改造和10個日用品配送中心建設。依托昆明新機場口岸，抓好臨空產業發展規劃，積極謀劃高鐵經濟。加強小額貸款公司監管，支持曲靖商業銀行跨區域經營，積極發展新興金融業態。加快三國歷史文化旅游、爨文化園等11個重點旅游項目建設，旅游綜合收入增長18%以上。

（二）要在項目建設上打好基礎。一是突出推進規劃項目落地。要圍繞基礎設施、主導產業、城鎮化、生態環保、民生工程等重點領域，加強與國家和省的銜接，明確一批重點項目集中攻關，謀劃并實施一批重大項目。要圍繞500個重點前期工作項目，確保市級前期工作經費投入不少于3000萬元，重點縣投入不少于1000萬元，一般縣投入不少于500萬元，做深做實前期工作，確保200個項目具備開工條件，爭取國家和省加快審批，促進項目盡快落地。二是要全力抓好要素保障。要優先完善環保、土地、資金等要素資源配臵，密切關注國家資金投向和宏觀政策取向變動，加大匯報銜接力度，全力爭取中央和省投資支持。加大資本市場、債券市場融資力度，搭建銀政銀企合作融資平臺，確保金融機構新增貸款120億元以上。要積極爭取用地指標，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，切實提高用地門檻和投資強度，推進集約節約用地，確保重點項目建設用地供給。三是全力推動重點項目建設。要圍繞規模以上固定資產投資突破1000億元的目標，安排重點建設項目1400多個，投資640億元以上，確保重大項目對固定資產投資的有效支撐。要進一步完善重點項目推進機制，強化工作責任，確保每一個項目的責任都落實到具體的單位、具體的責任人，每一個項目都有明確的開工時限、進度要求、竣工時間。

（三）要在轉型發展上邁開步伐。一是要強化新型產業帶動。深入實施工業跨越發展計劃，實施好一批技術改造、技術創新和質量提升項目，啟動一批產值達百億元以上的產業鏈延伸建設項目，推動一批戰略性新興產業重大項目。高耗能行業按照抓大控小的思路，積極推廣新型節能環保新技術，延長產業鏈，加大淘汰落后產能力度，確保完成單位生產總值能耗下降目標。啟動實施服務業發展三年行動計劃，推動交通運輸、商貿物流、旅游、金融等重點行業加快發展。二是要強化創新驅動。實施新一輪創新型曲靖行動計劃，研究制定加強科技創新扶持政策，加強與科研院所的合作力度，加快科技成果推廣應用，大力引進高端人才和創新團隊來曲創業發展。充分發揮企業在科技創新中的主體作用，加大品牌創建力度，培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強競爭力的企業。三是要強化生態聯動。突出抓好重點區域、行業、地段、部位的綜合治理，努力提升城市環境水平。加強礦產資源勘查、保護、合理開發，強化用水總量控制，提高資源循環利用水平。推進美麗曲靖建設，完成以核桃為主的木本油料栽植50萬畝，速生豐產林20萬畝，陡坡地生態治理10萬畝，低效林改造50萬畝。加強水源地和重點流域水環境保護，繼續做好水污染綜合防治工作，加大重金屬污染防治力度，強化城市環境監測能力建設和“兩污”處理設施項目運營管理，抓好一批鄉鎮“兩污”設施建設。

（四）要在城鄉統籌上狠下功夫。一是加快基礎設施建設步伐。積極支持做好長昆客運專線建設工作，啟動越州鐵路專用線前期工作。加快推進曲靖東南過境線前期工作，啟動曲宣高速公路建設，協調推進普宣高速公路、待補至功山、昭通至會澤高速公路建設，新建和改建農村公路3000公里。全面抓好在建骨干水源工程和病險水庫除險加固工程，新開工阿崗水庫等4件以上骨干水源工程和100件以上小

（二）型病險水庫除險加固工程，完善曲靖大型灌區配套工程，改造中低產田地47萬畝。加快推動“數字曲靖”等服務平臺建設，繼續推進基礎網絡全覆蓋工程。加大電網建設力度，提高電力保障可靠性。二是加快城鎮發展步伐。集中力量加快中心城市擴容提質，加快推進珠江源大城市路網骨架建設。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，把縣城建設放在更加突出的位臵，推進特色小鎮建設。建立生態環境監測、評估和預警機制，完善激勵約束機制，積極引導城鎮、村莊、產業向壩區邊緣適建山地發展。加大土地清理力度，推進壩區布局零亂、居住分散、閑臵低效的自然村向城鎮、中心村和新型社區集中。統籌推進農民轉戶進城和農民工市民化，落實好轉戶居民城鎮待遇，切實維護進城農民工合法權益，鼓勵將符合條件的農民工納入城鎮住房保障體系，力爭完成轉戶16萬人以上。三是抓好新農村建設。全面推進集中連片貧困地區區域發展與扶貧攻堅，啟動“整鄉推進”扶貧開發試點項目、鄉鎮“連片綜合扶貧示范項目”各2個，實施山區綜合連片開發試點45個、省級整村推進重點村550個。抓好173個省級重點新農村建設，完成50個自然村村容村貌整治，改造1.53萬戶農村危房，解決40萬人以上農村人口飲水安全問題。建設沼氣池2萬口，節能改灶7000戶，安裝太陽能5500臺。

（五）要在優化環境上加大力度。一是繼續推進重點領域改革。推進資源性產品價格和管理體制改革。積極落實深化財稅和地方金融體制改革政策。繼續深化教育、醫藥衛生、文化體制改革。深化行政管理體制改革，穩步推動事業單位分類改革。二是繼續優化發展環境。積極推進簡政放權，市級部門行政審批項目減至100項以下，落實投資項目并聯審批制度，3月底以前所有審批事項全部入駐政務服務中心，完善綠色審批通道和推進、跟蹤服務機制，切實提高行政效能。努力破解融資、土地、環評等問題，形成全市上下人人支持項目建設的良好氛圍。三是繼續擴大開放。搶抓橋頭堡建設機遇，充分利用首屆中國—南亞博覽會暨第21屆昆交會等平臺，深化泛珠三角、長三角、環渤海區域合作。主動融入滇中產業新區和昆曲綠色經濟示范帶建設，加強與滇中城市合作力度，推動基礎設施高效聯通，加快同城化建設步伐。創新招商引資模式，充分發揮2個招商分局作用，力爭實際利用外資5275萬美元，實際到位市外國內資金347億元。

（六）在改善民生上見到實效。一是加強社會保障。做好以高校畢業生、特殊困難群體和農村轉移勞動力為重點的就業工作，提供就業崗位4萬個，扶持1.5萬人創業，新增就業2.6萬人，確保零就業家庭動態清零。深入實施“城鄉居民收入倍增計劃”，適時調整最低工資標準，同步調整養老保險待遇領取標準、失業補助標準，提高城鄉低保補助水平；加強價格調控和監管，保持物價總水平基本穩定；推進“菜籃子”工程，確保食品質量和安全。二是發展社會事業。加快教育強市建設，促進各類教育均衡發展；繼續推進基本藥物制度試點；統籌抓好人口和計劃生育、文化、體育等各項工作，促進經濟社會協調發展。三是維護社會穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，進一步強化信訪工作責任制，提高新形勢下做好群眾工作的能力。嚴格落實安全生產責任制，加強重點領域和重點行業的隱患排查整治，嚴防重特大安全事故發生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪。

四、當前需要抓好的幾項重點工作 新年伊始，我們要以學習貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和省委九屆四次全會精神為動力，集中時間，集中精力，抓好各項工作的銜接，努力實現一季度“開門紅”。

（一）抓好工作謀劃。各級各部門要根據市委四屆三次全會精神，圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的目標，按照“產業發展走在全省前列”的要求，進一步謀劃和完善2013年的工作思路，科學確定發展目標和工作重點，緊緊圍繞產業建設和轉型升級、建設全省高原特色農業發展樣板、建設珠江源城市群、加快服務業發展四篇文章，及早將各項工作安排部署到位，層層分解目標任務，逐項落實工作責任。

（二）抓好經濟運行。一是要加大進京赴省爭取力度，力爭有更多的項目擠入國家和省項目投資盤子。對春節后計劃開工的項目，要加快前期工作進度，為全年工作贏得主動。二是要加強經濟運行要素保障。三是開展農田水利基本建設，抓好阿崗水庫開工準備，做好春耕生產準備。

（三）抓好群眾生活。要切實關心困難群眾生活，積極開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，確保失業保險金、養老金和低保金按時足額發放，及時對五保戶、受災戶、低保戶、下崗失業人員、軍隊退役困難人員進行幫扶救助，保障困難群眾的生產生活。要加大物資調配力度，確保糧、油、肉、菜等生活必需品供應充足，及時解決與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、成品油等實際問題。要嚴厲查處和打擊欺行霸市、哄抬物價等違法行為，確保物價平穩。要加強對食品生產、流通、消費等各個環節的監管，確保不發生重大群體性食品安全事故。要搞好城市綠化、美化、亮化和衛生保潔，加強農村環境綜合整治，開展健康向上、形式多樣的群眾性文化娛樂活動，豐富群眾的文化生活。

（四）抓好安全穩定。要認真落實安全維穩工作責任，嚴格執行24小時值班制度，做到層層有人抓，行行有人管，確保不發生重特大安全穩定事件。信訪維穩方面，要加強矛盾糾紛的排查調處，及時掌握社情民意，妥善化解各類矛盾糾紛。安全生產方面，要加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品、公共場所等重點行業和領域的安全監管，組織開展安全隱患集中排查和專項整治行動。加強消防安全檢查，抓好森林防火工作。突出抓好春運期間的安全管理，確保群眾出行暢通。社會治安方面，要抓好綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。

（五）抓好廉潔自律。春節臨近，各級各部門要認真貫徹落實中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定和要求，深入基層一線、深入貧困地區，積極為群眾排憂解難。各級干部特別是領導同志要牢記“兩個務必”，認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“十項規定”，大力精簡各種茶話會、聯歡會，本著節約、簡樸原則安排好節日期間各種活動，不得以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，嚴禁上下級之間、部門之間用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動，努力營造風清氣正的良好環境。

第四篇：學習市委四屆四次會議精神心得體會

學習市委四屆四次會議精神心得體會

西江中心小學

許桂林

1月22日下午，學校組織聽取了縣教育局王文洲副局長關于《市委四屆四次會議》的宣講報告。報告回顧過去一年的工作，站在新的歷史起點，明晰贛南蘇區振興發展思路、目標和未來8年的重點任務，凝聚了共識，鼓舞了斗志，提振了信心，吹響了贛南大地加快發展、轉型發展、跨越發展的號角，對全面推進贛南蘇區振興發展，確保與全國同步全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

回顧成就令人自豪，展望未來催人奮進；歷史機遇千載難逢，振興發展其勢已成。站在新的起點上，最重要的是把市委四屆四次全會精神切實貫徹落實到位，堅定信念，昂揚激情，銳意開拓，務實拼搏，以不留歷史遺憾的神圣使命感，以不負人民期待的強烈責任感，在加快贛南蘇區振興發展的新征程中再創“第一等工作”。

在今后的工作和學習中，我將立足本職，潛心教研，認真備好課、上好課，以飽滿的熱情投入到提振我校教育教學工作中去，力爭為西江乃至全縣教育的發展貢獻自己的微薄之力!

2013年1月23日

第五篇：哈爾濱市市委第十三次黨代會會議精神摘要

學習市委第十三次黨代會會議精神心得

市第十三次黨代會是我市邁入“十二五”發展新征程的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。這是一次凝聚人心、鼓舞士氣、團結奮進、共謀振興的會議。這次會議對哈爾濱今后五年的發展有著極為重要的意義。深刻理解哈爾濱的發展戰略，以“四大形象標志”和“四大民生指標”的總體目標激勵自己，切實增強學習貫徹黨代會精神的自覺性和堅定性。要緊密圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，為實現哈爾濱科學發展新跨越而努力奮斗。

一、回顧五年工作

黨代會報告總結過去，高度概括了過去五年特別是實施新戰略以來的發展成果，提煉總結了在工作實踐中積累的寶貴經驗，為哈爾濱未來發展奠定了堅實基礎。

二、未來五年發展總體要求

超越自我，堅定不移實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，更加注重保障和改善民生，加快轉方式、調結構步伐，深化改革開放創新，統籌城鄉建設發展，提升城市文明形象，維護社會和諧穩定，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，團結一心、乘勢而上，為實現哈爾濱科學發展新跨越而奮斗。

（一）實現新跨越六大主要任務

1加快結構調整，壯大經濟實力

2大力改善民生，共創幸福生活

3推進城鄉統籌，建設大哈爾濱

4建設文化名城，促進文化繁榮

5創新社會管理，增進社會和諧

6加快改革開放，增強發展活力

（二）四大形象標志

代表哈爾濱進入跨越發展的新境界

1老城展現歐陸風情新貌

2新城拔地而起

3城鄉一體化明顯進步

4經濟結構調整取得實質性進展

（三）四大民生指標

代表哈爾濱進入民生福祉的新境界

1人均收入翻一番

2基本解決住房問題

3社會公共服務達到新水平

4多年積累的群體性突出矛盾基本解決

三、認真學習黨代會精神、開辟超越自我新境界

會議繪就了未來五年的宏偉藍圖，指明了實現新目標的方向和路徑，體現了黨的工作重心所在、人民群眾的期盼所在、哈爾濱跨越發展的關鍵所在。

市第十三次黨代會報告提出的“堅定實施新戰略，奮力實現新跨越”的奮斗目標，體現了繼承性與創新性的統一，思想性與操作性的統一，先進性與民本性的統一，務實性與生動性的統一，是哈爾濱經濟社會發展的綱領性文件。

科學發展新跨越是以新形勢要求、新階段特征為基礎的跨越，以調結構、轉方式為主線的跨越，以讓民眾幸福和尊嚴為落腳點的跨越。實施新戰略，實現新跨越，達到新境界，重點從三個方面統籌把握現階段推動哈爾濱科學發展新跨越的著力點：一

是統籌把握空間開發布局，實現新跨越，擴大發展規模，提升發展質量，需要更多更好地配置和利用發展資源；二是統籌把握產業培育升級，實現新跨越，必須切實抓好產業培育升級這個基礎和核心環節；三是統籌把握發展多元動力，實現新跨越，必須充分調動和發揮全市上上下下、方方面面的積極性、創造性，統籌把握和整合發展的多元動力。

深刻把握實現科學發展新跨越對工作提出的新要求，為實現新跨越提供堅實保障需要著重把握如下三個方面：一是鑄牢思想基石，修煉“忘我”境界；二是構建機制載體，激發組織活力；三是密切黨群關系，調動積極因素。

學習超越自我，精髓在于“忘我”。不存私心雜念，心胸充溢浩然之氣；不為思維慣勢所困，思路闊達，；具有敢于沖鋒，勇于擔責的英雄氣概；歸根結底，就是要“立黨為公”，就是要不斷解放思想，就是要始終保持積極向上的昂揚斗志和不甘人后的奮斗精神；學習和發揚雷厲風行、“五加二”“白加黑”的工作態度。

通過學習哈爾濱市第十三次黨代會精神，在中心領導班子的帶領下，在上級的指導下，以昂揚向上的良好狀態，團結進取，相互支持；以扎實的工作舉措，把思想統一在事業發展上，推動各項工作順利開展，為哈爾濱美麗的明天創新發展做出積極的貢獻。