第一篇：關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告

文章標題：關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告

根據(jù)市委函告精神，現(xiàn)就我局涉及的城市經(jīng)濟適用房建設(shè)、后街背巷改造和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成調(diào)研報告。

一、建設(shè)成績

（一）經(jīng)濟適用房建設(shè)和推行廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，切實加大了經(jīng)濟適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房（1.4萬平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬平方米）和城堡經(jīng)濟適用房一期（3萬平方米），共計7.7萬平方米。今年，又新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房（10萬平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬平方米）、城堡經(jīng)濟適用房二期（近3.8萬平方米）及新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)（規(guī)劃建設(shè)13萬平方米，一期工程6萬平方米）。同時，為加快完善城鎮(zhèn)社會保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實的法律依據(jù)。

（二）后街背巷改造：自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有398條開工改造和維修，已竣工250條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池91個。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程和環(huán)境工程建設(shè)：截止2006年底，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達64平方公里，城區(qū)人口17萬人，建成區(qū)面積達16.5萬平方公里，人口密度為2444人/平方公里，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100，人均公共綠地面積增至6.07平方米，綠化覆蓋率達33.52，綠地率為28.91。2006年全年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共完成投入47億元，比上年同期增長近15。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設(shè)，結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃氣規(guī)模進一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設(shè)進展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。生態(tài)綠化工程建設(shè)，圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，完成了春季綠化改造補植，對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，重點突出了秋季綠化，全面完成了17項秋季綠化工程，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。城市舊城改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新建房地產(chǎn)項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米。

二、主要做法

（一）是加快實施城市暢通工程。圍繞城市路橋工程建設(shè)，將新區(qū)和老城區(qū)納入一個整體，加快實施城市暢通工程，構(gòu)筑內(nèi)環(huán)外通城市路網(wǎng)，增強城市通行能力，更加方便市民的出行。項目建設(shè)上，由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切塊實施項目建設(shè)，加快推進項目建設(shè)。進一步健全工程例會和會辦制度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設(shè)。推行項目建設(shè)整體聯(lián)動機制，一手抓在建工程的進度，一手抓待建工程啟動，從工程項目建設(shè)設(shè)計、招標、進場、施工等環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，整體聯(lián)動，一著不讓，切實提高項目建設(shè)效率。以月度施工計劃為節(jié)點，堅持進度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項目建設(shè)。

（二）是深入推進民心工程：堅持以人為本，切實加快與百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，解決群眾的實際問題。推進了后街背巷維修改造工程，去年11月份市政府召開了后街背巷維修改造專項會議，確定了后街背巷維修改造的責(zé)任部門為市建設(shè)局。為此，我局迅速擬定了方案，先期開展了對24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底，結(jié)合我局創(chuàng)建省級文明城市長效管理制度，將24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查具體掛鉤到一名副局長和一個具體責(zé)任科室，有力保障了調(diào)查細致全面地開展，調(diào)查摸底后，我局收集整理《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造提供現(xiàn)實依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，今年1月份，我局對調(diào)查資料進行了匯總，并根據(jù)后街背巷調(diào)查結(jié)果，

科學(xué)制訂了維修改造計劃，將24個社區(qū)600多條后街背巷分成東南西北四個片區(qū)，劃分了20個標段進行改造施工。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局進一步優(yōu)化了施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將600多條后街背巷分成三類地區(qū)進行改造，第一類地區(qū)為不實施拆遷的地段，以長安社區(qū)、文峰社區(qū)為代表，這類地區(qū)以改造為主，重新鋪設(shè)下水道，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設(shè)；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區(qū)等絕大多數(shù)社區(qū)，這類地區(qū)總體以維修為主，但對路面破損嚴重的進行全面改造，鋪設(shè)水泥地面磚，牌樓社區(qū)城內(nèi)東大街也已完成水泥地面磚鋪設(shè)任務(wù)，下水道堵塞無法疏通的重新鋪設(shè)下水管道；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，如滄浪社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等社區(qū)，這類地區(qū)暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈急需維修路面進行簡易維修。2月16日完成了招投標，落實了20家施工單位。為了確保后街背巷順利實施，我局抽調(diào)四名副局長擔(dān)任東南西北四個片區(qū)的片長，各片區(qū)同時配備專業(yè)的工程管理人員和工程監(jiān)理。按照“重點突破，分步實施”的維修改造計劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進場施工，后街背巷改造全面展開。為將后街背巷維修改造這項實事工程辦好辦實辦出成效，積極響應(yīng)賈書記提出的“人民城市人民建，建好城市為人民”城市建設(shè)理念，我局將“城市建設(shè)不僅要為群眾辦實事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事”的為民理念貫穿于后街背巷改造全過程，一方面切實搞好組織調(diào)度，盡可能的縮短工期，減少對群眾生產(chǎn)生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意愿，從施工方案制定、施工組織實施到施業(yè)時間都問計于民，聽計于民，廣泛聽取群眾意見，針對群眾提出的改造維修中化糞池改造的問題，我局多次與城管局對接，將化糞池一并納入改造范圍之內(nèi)，這項利民措施受到群眾一致好評。同時，我局進一步完善城市住房保障體系，加大經(jīng)濟適用房、解困房和農(nóng)民安置房建設(shè)力度，積極推行廉租房制度，擴大城市住房保障體系受益面；切實加強了住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實“三保”，逐步實現(xiàn)小區(qū)封閉化管理，切實加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度；以關(guān)注民生為第一需要，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設(shè)立的一個便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響，下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

（三）是大力實施環(huán)境工程。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設(shè)，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進了城市綠化建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標水平。加快實施道路綠化建設(shè)，加大道路綠化配套和補植改造力度，幫助和指導(dǎo)廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過邀請園林專家，對我市城市道路、景點、街頭綠化的設(shè)計理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調(diào)研，著力提升城市綠化建設(shè)品位，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)。實施了居住區(qū)綠化和單位綠化，積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，力爭建設(shè)一批上規(guī)模、高品位的園林式居住區(qū)和單位。今年，重點開展了“兩帶、三園、四河”建設(shè)。“兩帶”即南過境線綠化帶、西北過境線綠化帶；“三園”即竹石園、森林公園、水上公園；“四河”即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強力推進烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)；注重人文景觀建設(shè)，加快實施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設(shè)和古城墻維修；切實加快城市亮化工程建設(shè)步伐，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

（四）是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的力度，確保完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動，務(wù)求整治取得實效。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊隊員加強對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)進行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施。

三、存在問題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努力。

（二）城市配套工程建設(shè)力度不夠。近幾年來，我市城市建設(shè)在還存在重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造重經(jīng)濟效益、輕社會效益；開發(fā)、配套還有脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟適用房建設(shè)覆蓋面不廣。目前，我市經(jīng)濟適用房建設(shè)主要用于安置拆遷戶，屬定銷房，還沒有真正面向困難群眾。

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科學(xué)制訂了維修改造計劃，將24個社區(qū)600多條后街背巷分成東南西北四個片區(qū)，劃分了20個標段進行改造施工。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局進一步優(yōu)化了施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將600多條后街背巷分成三類地區(qū)進行改造，第一類地區(qū)為不實施拆遷的地段，以長安社區(qū)、文峰社區(qū)為代表，這類地區(qū)以改造為主，重新鋪設(shè)下水道，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設(shè)；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區(qū)等絕大多數(shù)社區(qū)，這類地區(qū)總體以維修為主，但對路面破損嚴重的進行全面改造，鋪設(shè)水泥地面磚，牌樓社區(qū)城內(nèi)東大街也已完成水泥地面磚鋪設(shè)任務(wù)，下水道堵塞無法疏通的重新鋪設(shè)下水管道；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，如滄浪社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等社區(qū)，這類地區(qū)暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈急需維修路面進行簡易維修。2月16日完成了招投標，落實了20家施工單位。為了確保后街背巷順利實施，我局抽調(diào)四名副局長擔(dān)任東南西北四個片區(qū)的片長，各片區(qū)同時配備專業(yè)的工程管理人員和工程監(jiān)理。按照“重點突破，分步實施”的維修改造計劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進場施工，后街背巷改造全面展開。為將后街背巷維修改造這項實事工程辦好辦實辦出成效，積極響應(yīng)賈書記提出的“人民城市人民建，建好城市為人民”城市建設(shè)理念，我局將“城市建設(shè)不僅要為群眾辦實事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事”的為民理念貫穿于后街背巷改造全過程，一方面切實搞好組織調(diào)度，盡可能的縮短工期，減少對群眾生產(chǎn)生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意愿，從施工方案制定、施工組織實施到施業(yè)時間都問計于民，聽計于民，廣泛聽取群眾意見，針對群眾提出的改造維修中化糞池改造的問題，我局多次與城管局對接，將化糞池一并納入改造范圍之內(nèi)，這項利民措施受到群眾一致好評。同時，我局進一步完善城市住房保障體系，加大經(jīng)濟適用房、解困房和農(nóng)民安置房建設(shè)力度，積極推行廉租房制度，擴大城市住房保障體系受益面；切實加強了住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實“三保”，逐步實現(xiàn)小區(qū)封閉化管理，切實加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度；以關(guān)注民生為第一需要，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設(shè)立的一個便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響，下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

（三）是大力實施環(huán)境工程。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設(shè)，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進了城市綠化建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標水平。加快實施道路綠化建設(shè)，加大道路綠化配套和補植改造力度，幫助和指導(dǎo)廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過邀請園林專家，對我市城市道路、景點、街頭綠化的設(shè)計理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調(diào)研，著力提升城

市綠化建設(shè)品位，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)。實施了居住區(qū)綠化和單位綠化，積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，力爭建設(shè)一批上規(guī)模、高品位的園林式居住區(qū)和單位。今年，重點開展了“兩帶、三園、四河”建設(shè)。“兩帶”即南過境線綠化帶、西北過境線綠化帶；“三園”即竹石園、森林公園、水上公園；“四河”即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強力推進烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)；注重人文景觀建設(shè)，加快實施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設(shè)和古城墻維修；切實加快城市亮化工程建設(shè)步伐，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

（四）是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的力度，確保完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動，務(wù)求整治取得實效。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊隊員加強對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)進行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施。

三、存在問題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努力。

（二）城市配套工程建設(shè)力度不夠。近幾年來，我市城市建設(shè)在還存在重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造重經(jīng)濟效益、輕社會效益；開發(fā)、配套還有脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟適用房建設(shè)覆蓋面不廣。目前，我市經(jīng)濟適用房建設(shè)主要用于安置拆遷戶，屬定銷房，還沒有真正面向困難群眾。

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關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研

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根據(jù)市委函告精神，現(xiàn)就我局涉及的城市經(jīng)濟適用房建設(shè)、后街背巷改造和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成調(diào)研報告。

一、建設(shè)成績

經(jīng)濟適用房建設(shè)和推行廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，切實加大了經(jīng)濟適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房、綠色佳園解困房、王家塘拆遷安置

房、解困房和城堡經(jīng)濟適用房一期，共計7.7萬平方米。今年，又新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房，王家塘拆遷安置房、城堡經(jīng)濟適用房二期及新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)。同時，為加快完善城鎮(zhèn)社會保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實的法律依據(jù)。

后街背巷改造：自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有398條開工改造和維修，已竣工250條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池91個。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程和環(huán)境工程建設(shè)：截止2014年底，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達64平方公里，城區(qū)人口17萬人，建成區(qū)面積達16.5萬平方公里，人口密度為2444人/平方公里，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100，人均公共綠地面積增至6.07平方米，綠化覆蓋率達33.52，綠地率為28.91。2014年全年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共完成投入47億元，比上年同期增長近15。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設(shè)，結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃氣規(guī)模進一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2014戶；污水處理廠建設(shè)進展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。生態(tài)綠化工程建設(shè)，圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，完成了春季綠化改造補植，對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，重點突出了秋季綠化，全面

完成了17項秋季綠化工程，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。城市舊城改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新建房地產(chǎn)項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米。

二、主要做法

是加快實施城市暢通工程。圍繞城市路橋工程建設(shè)，將新區(qū)和老城區(qū)納入一個整體，加快實施城市暢通工程，構(gòu)筑內(nèi)環(huán)外通城市路網(wǎng)，增強城市通行能力，更加方便市民的出行。項目建設(shè)上，由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切塊實施項目建設(shè)，加快推進項目建設(shè)。進一步健全工程例會和會辦制度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項目例會，隨

時掌握工程進展情況，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設(shè)。推行項目建設(shè)整體聯(lián)動機制，一手抓在建工程的進度，一手抓待建工程啟動，從工程項目建設(shè)設(shè)計、招標、進場、施工等環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，整體聯(lián)動，一著不讓，切實提高項目建設(shè)效率。以月度施工計劃為節(jié)點，堅持進度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項目建設(shè)。

是深入推進民心工程：堅持以人為本，切實加快與百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，解決群眾的實際問題。推進了后街背巷維修改造工程，去年11月份市政府召開了后街背巷維修改造專項會議，確定了后街背巷維修改造的責(zé)任部門為市建設(shè)局。為此，我局迅速擬定了方案，先期開展了對24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底，結(jié)合我局創(chuàng)建省級文明城市長效管理制度，將24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查具體掛鉤到一名副局長和一個具體責(zé)任科室，有力保障了調(diào)查

細致全面地開展，調(diào)查摸底后，我局收集整理《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造提供現(xiàn)實依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，今年1月份，我局對調(diào)查資料進行了匯總，并根據(jù)后街背巷調(diào)查結(jié)果，科學(xué)制訂了維修改造計劃，將24個社區(qū)600多條后街背巷分成東南西北四個片區(qū)，劃分了20個標段進行改造施工。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局進一步優(yōu)化了施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將600多條后街背巷分成三類地區(qū)進行改造，第一類地區(qū)為不實施拆遷的地段，以長安社區(qū)、文峰社區(qū)為代表，這類地區(qū)以改造為主，重新鋪設(shè)下水道，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設(shè)；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區(qū)等絕大多數(shù)社區(qū)，這類地區(qū)總體以維修為主，但對路面破損嚴重的進行全面改造，鋪設(shè)水泥地面

磚，牌樓社區(qū)城內(nèi)東大街也已完成水泥地面磚鋪設(shè)任務(wù)，下水道堵塞無法疏通的重新鋪設(shè)下水管道；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，如滄浪社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等社區(qū)，這類地區(qū)暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈急需維修路面進行簡易維修。2月16日完成了招投標，落實了20家施工單位。為了確保后街背巷順利實施，我局抽調(diào)四名副局長擔(dān)任東南西北四個片區(qū)的片長，各片區(qū)同時配備專業(yè)的工程管理人員和工程監(jiān)理。按照“重點突破，分步實施”的維修改造計劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進場施工，后街背巷改造全面展開。為將后街背巷維修改造這項實事工程辦好辦實辦出成效，積極響應(yīng)賈書記提出的“人民城市人民建，建好城市為人民”城市建設(shè)理念，我局將“城市建設(shè)不僅要為群眾辦實事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事”的為民理念貫穿于后街背巷改造全過程，一方面切實搞好組織調(diào)度，盡可能的縮短工期，減少對群

眾生產(chǎn)生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意愿，從施工方案制定、施工組織實施到施業(yè)時間都問計于民，聽計于民，廣泛聽取群眾意見，針對群眾提出的改造維修中化糞池改造的問題，我局多次與城管局對接，將化糞池一并納入改造范圍之內(nèi)，這項利民措施受到群眾一致好評。同時，我局進一步完善城市住房保障體系，加大經(jīng)濟適用房、解困房和農(nóng)民安置房建設(shè)力度，積極推行廉租房制度，擴大城市住房保障體系受益面；切實加強了住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實“三保”，逐步實現(xiàn)小區(qū)封閉化管理，切實加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度；以關(guān)注民生為第一需要，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設(shè)立的一個便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正

式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響，下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

是大力實施環(huán)境工程。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設(shè)，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進了城市綠化建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標水平。加快實施道路綠化建設(shè)，加大道路綠化配套和補植改造力度，幫助和指導(dǎo)廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過邀請園林專家，對我市城市道路、景點、街頭綠化的設(shè)計理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調(diào)研，著力提升城市綠化建設(shè)品位，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)。實施了居住區(qū)綠化和單位綠化，積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，力爭建設(shè)一批上規(guī)模、高品位的園林式居住區(qū)和單位。今年，重點開展了“兩帶、三園、四河”建設(shè)。“兩帶”即南過境線綠化帶、西北過境線綠化帶；“三園”即竹石園、森林公園、水上公園；“四河”即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強力推進烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)；注重人文景觀建設(shè)，加快實施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設(shè)和古城墻維修；切實加快城市亮化工程建設(shè)步伐，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強市區(qū)夜景

燈光效果，提高城市亮化程度。

是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的力度，確保完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動，務(wù)求整治取得實效。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊隊員加強對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)進行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施。

三、存在問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，影響到城市整體功能的

發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努力。

城市配套工程建設(shè)力度不夠。近幾年來，我市城市建設(shè)在還存在重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造重經(jīng)濟效益、輕社會效益；開發(fā)、配套還有脫節(jié)現(xiàn)象。

經(jīng)濟適用房建設(shè)覆蓋面不廣。目前，我市經(jīng)濟適用房建設(shè)主要用于安置拆遷戶，屬定銷房，還沒有真正面向困難群眾。

《關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告。63w

科學(xué)制訂了維修改造計劃，將24個社區(qū)600多條后街背巷分成東南西北

四個片區(qū)，劃分了20個標段進行改造施工。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局進一步優(yōu)化了施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將600多條后街背巷分成三類地區(qū)進行改造，第一類地區(qū)為不實施拆遷的地段，以長安社區(qū)、文峰社區(qū)為代表，這類地區(qū)以改造為主，重新鋪設(shè)下水道，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設(shè)；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區(qū)等絕大多數(shù)社區(qū)，這類地區(qū)總體以維修為主，但對路面破損嚴重的進行全面改造，鋪設(shè)水泥地面磚，牌樓社區(qū)城內(nèi)東大街也已完成水泥地面磚鋪設(shè)任務(wù)，下水道堵塞無法疏通的重新鋪設(shè)下水管道；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，如滄浪社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等社區(qū)，這類地區(qū)暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈急需維修路面進行簡易維修。2月16日完成了招投標，落實了20家施工單位。為了確保后街背巷順利實

施，我局抽調(diào)四名副局長擔(dān)任東南西北四個片區(qū)的片長，各片區(qū)同時配備專業(yè)的工程管理人員和工程監(jiān)理。按照“重點突破，分步實施”的維修改造計劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進場施工，后街背巷改造全面展開。為將后街背巷維修改造這項實事工程辦好辦實辦出成效，積極響應(yīng)賈書記提出的“人民城市人民建，建好城市為人民”城市建設(shè)理念，我局將“城市建設(shè)不僅要為群眾辦實事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事”的為民理念貫穿于后街背巷改造全過程，一方面切實搞好組織調(diào)度，盡可能的縮短工期，減少對群眾生產(chǎn)生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意愿，從施工方案制定、施工組織實施到施業(yè)時間都問計于民，聽計于民，廣泛聽取群眾意見，針對群眾提出的改造維修中化糞池改造的問題，我局多次與城管局對接，將化糞池一并納入改造范圍之內(nèi)，這項利民措施受到群眾一致好評。同時，我局進一步完善城市

住房保障體系，加大經(jīng)濟適用房、解困房和農(nóng)民安置房建設(shè)力度，積極推行廉租房制度，擴大城市住房保障體系受益面；切實加強了住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實“三保”，逐步實現(xiàn)小區(qū)封閉化管理，切實加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度；以關(guān)注民生為第一需要，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設(shè)立的一個便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達到95以上，取得了較好的社會反響，下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

是大力實施環(huán)境工程。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設(shè)，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進了城市綠化建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標水平。加快實施道路綠化建設(shè)，加大道路綠化配套和補植改造力度，幫助和指導(dǎo)廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過邀請園林專家，對我市城市道路、景點、街頭綠化的設(shè)計理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調(diào)研，著力提升城

市綠化建設(shè)品位，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)。實施了居住區(qū)綠化和單位綠化，積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，力爭建設(shè)一批上規(guī)模、高品位的園林式居住區(qū)和單位。

今年，重點開展了“兩帶、三園、四河”建設(shè)。“兩帶”即南過境線綠化帶、西北過境線綠化帶；“三園”即竹石園、森林公園、水上公園；“四河”即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強力推進烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)；注重人文景觀建設(shè)，加快實施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設(shè)和古城墻維修；切實加快城市亮化工程建設(shè)步伐，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃

編制的力度，確保完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動，務(wù)求整治取得實效。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊隊員加強對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)進行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施。

三、存在問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努

力。

城市配套工程建設(shè)力度不夠。近幾年來，我市城市建設(shè)在還存在重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造重經(jīng)濟效益、輕社會效益；開發(fā)、配套還有脫節(jié)現(xiàn)象。

經(jīng)濟適用房建設(shè)覆蓋面不廣。目前，我市經(jīng)濟適用房建設(shè)主要用于安置拆遷戶，屬定銷房，還沒有真正面向困難群眾。

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第三篇：關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告

文章標題：關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告

根據(jù)市委函告精神，現(xiàn)就我局涉及的城市經(jīng)濟適用房建設(shè)、后街背巷改造和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成調(diào)研報告。

一、建設(shè)成績

（一）經(jīng)濟適用房建設(shè)和推行廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，切實加大了經(jīng)濟

適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房（1.4萬平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬平方米）和城堡經(jīng)濟適用房一期（3萬平方米），共計7.7萬平方米。今年，又新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房（10萬平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬平方米）、城堡經(jīng)濟適用房二期（近3.8萬平方米）及新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)（規(guī)劃建設(shè)13萬平方米，一期工程6萬平方米）。同時，為加快完善城鎮(zhèn)社會保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實的法律依據(jù)。

（二）后街背巷改造：自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有398條開工改造和維修，已竣工250條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池91個。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程和環(huán)境工程建設(shè)：截止2006年底，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達64平方公里，城區(qū)人口17萬人，建成區(qū)面積達16.5萬平方公里，人口密度為2444人/平方公里，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100，人均公共綠地面積增至6.07平方米，綠化覆蓋率達33.52，綠地率為28.91。2006年全年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共完成投入47億元，比上年同期增長近15。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設(shè)，結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃氣規(guī)模進一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設(shè)進展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。生態(tài)綠化工程建設(shè)，圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，完成了春季綠化改造補植工作，對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，重點突出了秋季綠化工作，全面完成了17項秋季綠化工程，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。城市舊城改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新建房地產(chǎn)項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米。

二、主要做法

（一）是加快實施城市暢通工程。圍繞城市路橋工程建設(shè)，將新區(qū)和老城區(qū)納入一個整體，加快實施城市暢通工程，構(gòu)筑內(nèi)環(huán)外通城市路網(wǎng)，增強城市通行能力，更加方便市民的出行。項目建設(shè)上，由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切塊實施項目建設(shè)，加快推進項目建設(shè)。進一步健全工程例會和會辦制度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設(shè)。推行項目建設(shè)整體聯(lián)動機制，一手抓在建工程的進度，一手抓待建工程啟動，從工程項目建設(shè)設(shè)計、招標、進場、施工等環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，整體聯(lián)動，一著不讓，切實提高項目建設(shè)效率。以月度施工計劃為節(jié)點，堅持進度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項目建設(shè)。

（二）是深入推進民心工程：堅持以人為本，切實加快與百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，解決群眾的實際問題。推進了后街背巷維修改造工程，去年11月份市政府召開了后街背巷維修改造專項工作會議，確定了后街背巷維修改造工作的責(zé)任部門為市建設(shè)局。為此，我局迅速擬定了工作方案，先期開展了對24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底工作，結(jié)合我局創(chuàng)建省級文明城市長效管理制度，將24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查工作具體掛鉤到一名副局長和一個具體責(zé)任科室，有力保障了調(diào)查工作細致全面地開展，調(diào)查摸底后，我局收集整理《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造工作提供現(xiàn)實依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，今年1月份，我局對調(diào)查資料進行了匯總，并根據(jù)后街背巷調(diào)查結(jié)果，科

第四篇：關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告

文章標題：關(guān)于實施改善民生十大工程的調(diào)研報告

根據(jù)市委函告精神，現(xiàn)就我局涉及的城市經(jīng)濟適用房建設(shè)、后街背巷改造和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成調(diào)研報告。

一、建設(shè)成績

（一）經(jīng)濟適用房建設(shè)和推行廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，切實加大了經(jīng)濟適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房（1.4萬平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬平方米）和城堡經(jīng)濟適用房一期（3萬平方米），共計7.7萬平方米。今年，又新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房（10萬平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬平方米）、城堡經(jīng)濟適用房二期（近3.8萬平方米）及新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)（規(guī)劃建設(shè)13萬平方米，一期工程6萬平方米）。同時，為加快完善城鎮(zhèn)社會保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實的法律依據(jù)。

（二）后街背巷改造：自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有398條開工改造和維修，已竣工250條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池91個。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程和環(huán)境工程建設(shè)：截止2006年底，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達64平方公里，城區(qū)人口17萬人，建成區(qū)面積達16.5萬平方公里，人口密度為2444人/平方公里，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100，人均公共綠地面積增至6.07平方米，綠化覆蓋率達33.52，綠地率為28.91。2006年全年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共完成投入47億元，比上年同期增長近15。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設(shè)，結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃氣規(guī)模進一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設(shè)進展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。生態(tài)綠化工程建設(shè)，圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，完成了春季綠化改造補植工作，對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，重點突出了秋季綠化工作，全面完成了17項秋季綠化工程，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。城市舊城改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新建房地產(chǎn)項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米。

二、主要做法

（一）是加快實施城市暢通工程。圍繞城市路橋工程建設(shè)，將新區(qū)和老城區(qū)納入一個整體，加快實施城市暢通工程，構(gòu)筑內(nèi)環(huán)外通城市路網(wǎng)，增強城市通行能力，更加方便市民的出行。項目建設(shè)上，由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切塊實施項目建設(shè)，加快推進項目建設(shè)。進一步健全工程例會和會辦制度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設(shè)。推行項目建設(shè)整體聯(lián)動機制，一手抓在建工程的進度，一手抓待建工程啟動，從工程項目建設(shè)設(shè)計、招標、進場、施工等環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，整體聯(lián)動，一著不讓，切實提高項目建設(shè)效率。以月度施工計劃為節(jié)點，堅持進度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項目建設(shè)。

（二）是深入推進民心工程：堅持以人為本，切實加快與百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，解決群眾的實際問題。推進了后街背巷維修改造工程，去年11月份市政府召開了后街背巷維修改造專項工作會議，確定了后街背巷維修改造工作的責(zé)任部門為市建設(shè)局。為此，我局迅速擬定了工作方案，先期開展了對24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底工作，結(jié)合我局創(chuàng)建省級文明城市長效管理制度，將24個社區(qū)后街背巷的調(diào)查工作具體掛鉤到一名副局長和一個具體責(zé)任科室，有力保障了調(diào)查工作細致全面地開展，調(diào)查摸底后，我局收集整理《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造工作提供現(xiàn)實依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，今年1月份，我局對調(diào)查資料進行了匯總，并根據(jù)后街背巷調(diào)查結(jié)果，

第五篇：保障和改善民生調(diào)研報告

改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量的

調(diào)研報告

多年來，我鄉(xiāng)積極相應(yīng)上級政府的號召，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過我們的努力，勞動保障和民政工作均取得了顯著成績，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是在某些方面我們的工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。一．基本情況

尖字沽鄉(xiāng)位于豐南區(qū)南部，南鄰沿海開發(fā)區(qū)，交通條件良好，全鄉(xiāng)九個村，有良好的農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，截止到今年初，我鄉(xiāng)九個村都開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，目前我鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)8017人，已繳款人數(shù)7591人，達到了94.69%的參保率。

我鄉(xiāng)低保戶177戶，313人，其中：農(nóng)保戶有175戶，311人，城鎮(zhèn)低保2戶，2人，城鎮(zhèn)低保金每月310元。享受40%救濟人員2人。從今年第一季度開始農(nóng)保標準提高到1740元，主要分四個檔次840元，1040元，1240元，1740元，按低保戶的家庭收入實行差額補貼； 優(yōu)撫對象80人，其中三屬6人，傷殘軍人6人，現(xiàn)役軍人22人，復(fù)員軍人12人，帶病退伍軍人、參戰(zhàn)軍人34人，每季度都分別享受著撫恤金；五保老人25人。在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34人。殘疾人423人；60周歲以上老人2324人，占總?cè)丝诘?3%。二．加強敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)：

目前我鄉(xiāng)在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34，目前我鄉(xiāng)敬老院，條件簡陋，基本生活設(shè)施不完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時間緊。

三.關(guān)于鞏固殯葬改革成果，從而實現(xiàn)綠色殯葬的目標:近幾年的努力，我鄉(xiāng)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作有很大改善，完成了殯葬改革的第一步目標。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進人與自然和諧的目的。做好我鄉(xiāng)公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測算，把村級公益性墓地建設(shè)好，并作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。四．加大扶貧力度：

加大對困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學(xué)水平，加大助殘力度。推進困有所助。完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度等方面的工作。