第一篇：云南省法治政府四項制度的具體內(nèi)容是什么

云南省法治政府四項制度的具體內(nèi)容是什么

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云南省法治政府四項制度的具體內(nèi)容是什么

最佳答案(一)重大決策聽證制度方面：決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的，無正當(dāng)理由不采納合理意見和建議的，未答復(fù)聽證申請，造成不良影響；聽證機關(guān)在公告聽證事項、遴選聽證代表、主持聽證會議、撰寫聽證報告和辦理聽證事項的過程中，違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響，或者聽證報告嚴重失實的；決策機關(guān)或決策發(fā)言人不出席或不派員出席聽證會，或者在聽證會上作不實陳述，以及提供虛假信息或虛假、錯誤資料等。一旦發(fā)現(xiàn)這些問題，就要啟動問責(zé)。

(二)重要事項公示制度方面：縣級以上行政機關(guān)，對于關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重要事項，公務(wù)員錄用、職稱評定、重要的評優(yōu)評先、表彰、獎勵等事項，在實施前是否向社會進行公示，聽取群眾的意見和建議并充分采納合理部分。如果該公示未公示，或公示內(nèi)容虛假，或不采納群眾合理意見和建議的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)重點工作通報制度方面：涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及成效，重點建設(shè)項目的進展情況，向社會公布的服務(wù)承諾事項和落實情況，公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當(dāng)向群眾通報的重要事項等。其中，涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效、重點建設(shè)項目的進展情況、政府部門服務(wù)承諾事項的落實情況等，要求每季度通報1次，公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當(dāng)向群眾通報的重要事項，要適時進行通報，重大突發(fā)事件要及時進行通報。對應(yīng)當(dāng)通報或按時通報但沒有通報的，或通報情況失實、信息錯誤造成不良影響等情形，要進行問責(zé)。

(四)政務(wù)信息查詢制度方面：縣級以上行政機關(guān)，要通過“96128”政務(wù)信息電話專線、政府網(wǎng)站、各級政府政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和公共圖書館等場所設(shè)立的政務(wù)信息公告欄和電子信息屏等設(shè)施、信函和來訪等方式，為公眾查詢政務(wù)信息提供服務(wù)。縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府職能部門要按照“首問責(zé)任制”和“限時辦結(jié)制”的要求，認真辦理和解答公眾查詢事項。對不履行主動公開義務(wù)的，不積極開展政務(wù)信息查詢服務(wù)工作的，不提供或不及時更新政務(wù)信息目錄的，對符合法定條件的申請人隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的，公開屬于不予公開范圍的政務(wù)信息的，有償或變相有償?shù)姆绞教峁┍緳C關(guān)已經(jīng)決定予以公開的政務(wù)信息的，故意提供虛假政務(wù)信息的，在提供政務(wù)信息時，違反有關(guān)規(guī)定收取費用等情形，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)。

第二篇：四項制度具體內(nèi)容

教師教案簽字制度

一、教師備課必須分節(jié)備課，每節(jié)課按40分鐘設(shè)計教案。

二、確保教案環(huán)節(jié)齊全，一般要求有：1課題；2三維目標；3教學(xué)重難點；4教法設(shè)計；5教學(xué)過程

三、教師必須提前備課三課時；寫教后記，提倡寫詳案。

四、教師備課時數(shù)：以教學(xué)常規(guī)規(guī)定為標準。

五、教師在課堂時間進行考試，必須要在備課本上進行說明，試卷評講的備課必須要有詳細文字說明，否則不計課時。

六、教案檢查由教務(wù)處組織實施，教研組長具體執(zhí)行，教案檢查完要簽字并寫明檢查日期。

七、教師備課每月檢查一次，按節(jié)次，進度，質(zhì)量進行綜合，評定等級，并與月考掛鉤。

八、教案檢查中，教務(wù)主任進行抽查，予以督促。

九、教師備課的檢查結(jié)果以書面形式予以通報。教案評定等級及獎勵方法

一、評級辦法

1、教導(dǎo)處每月檢查教案時，分A、B、C三等給予教案評級。

2、符合如下要求的評為A級：1能分節(jié)次備課；2不差節(jié)次；3教案為詳案；4環(huán)節(jié)齊全；5對重難點突破有教學(xué)設(shè)計；6字跡工整；7體現(xiàn)新課標精神。

3、凡屬下列情況可評為B級：1能分節(jié)次備課，但節(jié)次與應(yīng)備節(jié)次不符；2環(huán)節(jié)基本齊全；3部分為簡案4對重難點突破無教學(xué)設(shè)計，把握不準確。

4、凡屬下列情況評為C級：1備課看不清節(jié)次，2節(jié)次相差五節(jié)以上。3無教學(xué)環(huán)節(jié)4字跡潦草。

5、教師備課的等級評定應(yīng)有一定比例，A級不少于組內(nèi)教師的30%，B級不少于50%，C級不少于20%，如確為C級者并入B級，也可適當(dāng)增加A級比例至40%。

二、獎懲辦法

1、對教學(xué)評定為A級達到教師視為教學(xué)備課優(yōu)秀，在月考評中給予獎勵，全校通報表彰（A級教案須各教研組長合議）。

2、對教案評為B級的教師，視為教學(xué)備課合格，如一個教師一學(xué)期教案評比無一次合格者，年終不能評優(yōu)。

教師教案周抽查制度

為了確保、提高教學(xué)質(zhì)量，最大限度提高課堂上的教學(xué)效率，教師必須備好每節(jié)課，充分發(fā)揮個人、集體備課作用，選擇好要達到預(yù)期目標所需要的資源、程序和方法。上好每節(jié)課教師必須寫好每節(jié)課的教案。教案的檢查方法是：

1、每周二教研組活動時檢查。

2、檢查教案的內(nèi)容是：

（1）熟悉教學(xué)大綱，熟悉教材，熟悉學(xué)生（2）明確本節(jié)課的教學(xué)目的、任務(wù)和內(nèi)容（3）確定教材的重點和難點，指定教學(xué)的具體措施（4）合理安排課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，選擇適當(dāng)教法（5）教案完整規(guī)范、詳略得當(dāng)

（6）重視雙基教學(xué)，突出重點，分散難點，抓住關(guān)鍵（7）概念準確，論證嚴謹，論據(jù)可靠，注意理論聯(lián)系實際（8）具有教育性，寓思想政治教育、愉快性教學(xué)于教學(xué)之中 教案檢查有利于教學(xué)情況、進度掌握、教學(xué)的改進與教學(xué)質(zhì)量的提高，教學(xué)目標的貫徹執(zhí)行。

日常教育教學(xué)常規(guī)檢查制度

建立維持正常教學(xué)秩序，做好教學(xué)常規(guī)管理工作，抓好教科研工作，是提高教學(xué)質(zhì)量的保證。

一、備課要求：（30分）

1、認真鉆研教材，了解學(xué)生實際，備好每一節(jié)課，要求假期中通讀教材，開學(xué)前備好三課時課，平時備課三課時。

2、備課時數(shù)。備課采用手寫形式，全備本學(xué)期所有課時數(shù)。新授課要求備詳案，練習(xí)課、復(fù)習(xí)課、略讀課等均有備課。并寫好教學(xué)反思。

3、確定課時教學(xué)目標。教學(xué)目標必須根據(jù)課程標準、教材和學(xué)生實際，準確、具體、恰當(dāng)，體現(xiàn)三維目標，突出重點和難點。

4、設(shè)計教學(xué)過程和方法。根據(jù)教學(xué)任務(wù)設(shè)計教學(xué)過程，教學(xué)過程應(yīng)詳細而完整，緊緊圍繞教學(xué)目標。根據(jù)教學(xué)實際選擇教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有條件選擇教學(xué)媒體。

5、板書設(shè)計和作業(yè)(活動)設(shè)計要圍繞教學(xué)目標，有利于鞏固和反饋。

6、每課教完后要寫教學(xué)反思，及時總結(jié)教學(xué)的成敗優(yōu)劣和提出改進措施，教學(xué)反思字數(shù)不少于80字。

考核辦法：教導(dǎo)處每學(xué)期對備課集中檢查四次，其他時間為抽查，采用定期與不定期相結(jié)合的辦法對備課情況進行了解，每次檢查中撰寫認真、環(huán)節(jié)齊全、教后反思撰寫突出的計全分，撰寫簡單，有明顯應(yīng)付現(xiàn)象的，書面提出批評，扣除1-3分，教案重備。脫備一節(jié)扣1分，教學(xué)反思缺一個課時扣0.5分。

二、上課：（20分）

這是教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，要求是：

1、做好課前準備。熟悉教案，理清教學(xué)思路，準備好教材、教具等。預(yù)備鈴響后，任課教師必須在教室門口候課，督促、檢查學(xué)生做好課前各項準備工作。

2、明確教學(xué)目標。教師要通過適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄗ寣W(xué)生明確教學(xué)目標，并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)目標，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和主動性。

3、圍繞教學(xué)目標組織教學(xué)。努力落實三維目標，科學(xué)呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵，突出重點，突破難點，落實基礎(chǔ)知識、基本能力和基本方法，不出現(xiàn)科學(xué)性錯誤。

4、貫徹學(xué)生主體原則，堅持啟發(fā)式、討論式教學(xué)，課堂講解明白易懂，教學(xué)過程清晰有序，教學(xué)方法恰當(dāng)合理，課堂氣氛積極活躍，教學(xué)反饋及時有效，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，加強學(xué)法指導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

5、既要面向全體學(xué)生，又要關(guān)注學(xué)生的個體差異，重視對學(xué)習(xí)信心不足或?qū)W習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)，促進學(xué)生全面發(fā)展。

6、要根據(jù)教學(xué)實際使用多媒體上課，科學(xué)合理地運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段。（每班每節(jié)課要登記使用多媒體情況）

7、教師上課精神飽滿，教態(tài)大方，語言規(guī)范、清晰、準確，速度恰當(dāng)，富有啟發(fā)性和感染力，精心設(shè)計板書，書寫規(guī)范。

8、按照課程表和作息時間表上課，按時上、下課，不遲到，不早退，不拖堂，課中不會客，關(guān)閉通信工具。未經(jīng)教導(dǎo)處同意，不隨意調(diào)課。課上不嘲諷、訓(xùn)斥學(xué)生，不責(zé)令學(xué)生退出課堂，嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生。

9、無特殊原因，每個科任老師嚴格執(zhí)行課時任務(wù)，嚴禁上自習(xí)課。

考核辦法：根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)巡視或隨堂聽課情況進行得分。教導(dǎo)處安排校領(lǐng)導(dǎo)每天進行一次隨機巡課，巡課中如發(fā)現(xiàn)空堂，任課教師每次扣10分，空堂10分鐘以后按誤課處理，一次性扣除5分，如有教師未經(jīng)教導(dǎo)處允許隨意調(diào)課，則調(diào)課雙方教師各扣5分，如發(fā)現(xiàn)教師上自習(xí)課，上課遲到或早退，會客，接聽手機等每次扣2分，如發(fā)現(xiàn)教師體罰學(xué)生 扣5分。隨堂聽課后查備課，不備課上課或與教案不符，扣5分。

三、作業(yè)批改與布置：（30分）

1、精心選、編作業(yè)。布置作業(yè)目的明確，有較強的針對性。作業(yè)的數(shù)量和難度適當(dāng)，符合學(xué)生實際，既有統(tǒng)一要求，又有符合優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)習(xí)困難的學(xué)生實際的選作題。作業(yè)形式多樣，減少機械抄寫的作業(yè)。

2、指導(dǎo)學(xué)生按時、認真、獨立完成作業(yè)，培養(yǎng)良好的作業(yè)習(xí)慣。對學(xué)生作業(yè)的書寫應(yīng)有明確要求，字體端正，字跡清楚，書寫格式、步驟符合規(guī)范要求。對不認真完成作業(yè)的學(xué)生應(yīng)及時了解情況，給以教育和幫助。

3、認真、及時批改作業(yè)。做到有發(fā)必收，有收必改，作業(yè)批改量按照各學(xué)科教學(xué)常規(guī)要求執(zhí)行。要根據(jù)學(xué)生情況適當(dāng)有針對性地寫上評語和批改日期，建立學(xué)生錯題冊，對學(xué)生作業(yè)中典型性、普遍性問題要注意分析，做好記錄，及時指導(dǎo)。

4、認真講評。針對學(xué)生作業(yè)中存在的共同性問題要及時講評，引導(dǎo)學(xué)生分析原因，指導(dǎo)學(xué)生解題思路和方法，幫助學(xué)生總結(jié)規(guī)律，及時訂正；對個別特殊學(xué)生的錯誤，要做到面批，有針對性地進行輔導(dǎo)。

5、教師與學(xué)校簽定減負責(zé)任書，以切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。考核辦法：

1、每學(xué)期不少于四次作業(yè)檢查，出現(xiàn)錯批、漏批、學(xué)生未訂正錯誤每次扣除1分。

2、每次月查至少有5次的作業(yè)批改錯題分析，沒有記錄分析缺一次扣1分。

3、無書面作業(yè)的技能科教師將取全體教師的平均值，任兩門學(xué)科以上的教師主查主科作業(yè)，兼任學(xué)科作業(yè)批改給予附加分5分，批改及時認真的酌情加1-5分，無批改或不認真的酌情扣1-3分。

四、質(zhì)量測評（10分）（附加分）

1、語數(shù)教師應(yīng)對每個單元階段的教學(xué)效果進行階段檢測，并對每次檢測進行認真批改，等級登記和質(zhì)量分析。

2、檢測要求教師要嚴密組織，嚴肅考紀，認真監(jiān)考，杜絕作弊現(xiàn)象，認真閱卷，公平公正，講求可信度。

3、質(zhì)量分析要針對檢測結(jié)果作有針對性的分析，并提出整改措施。

4、檢測后要做好試卷校對和分析，總結(jié)得失，分析原因，講求一測一得，期末檢測還要撰寫詳細的卷面分析。

考核辦法：

1、月查時教師要上交階段檢測試卷和質(zhì)量測評分析手冊。

2、試卷批改和分析手冊隨進度，批改、分析不及時一次扣2-3分，試卷無校正，分析簡單扣1—2分。

五、教研活動（20分）

1、考勤。組員能積極參加各項教研活動，除公假外出，缺勤一次扣1分。

2、聽課。組內(nèi)教師每周聽課不少與2節(jié)，全學(xué)期普通教師聽課不少于36節(jié)，教研組長不少于60節(jié)，校長和教導(dǎo)主任不少于60節(jié)，聽課后能積極參與評課，并撰寫聽后反思。聽課記錄不完整、聽后反思撰寫不認真者扣2分。

3、積極承擔(dān)教研活動任務(wù)，能在各部門的組織下開展各項工作，服從各部門的工作安排，樂于接受，不推諉，保質(zhì)保量完成各部門交給的工作。工作完成不及時、不認真者扣3分。

4、教師成長記錄袋。建立教師業(yè)務(wù)檔案，要求教師每月至少寫一篇讀書摘記，一篇教育隨筆，一張鋼筆字和簡筆畫作品。每學(xué)期至少讀一本教育專著，寫一篇讀后感，執(zhí)教一節(jié)公開課，寫一篇論文或者做一個教學(xué)案例分析，一個教學(xué)設(shè)計，一份教學(xué)質(zhì)量分析報告。（此為期末檢查內(nèi)容）記錄袋整理按A、B、C三個等第劃分，分別給分為5、3、2分。

課堂教學(xué)檢查制度

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，課堂教學(xué)改革的終極目的就是最大限度的提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。隨著我校課堂教學(xué)改革的深化，課堂教學(xué)改革對學(xué)校質(zhì)量的提升作用已日益凸現(xiàn)，為了進一步落實、規(guī)范好學(xué)校的檢查制度，提高全體教師投身課堂教學(xué)改革的積極性，使我校取得更加輝煌的成績，特對檢查做如下規(guī)定：

1、學(xué)校安排專門人員輪流進行課堂檢查，每天至少檢查兩次，并對檢查情況做好記錄。

2、檢查采取走班的形式，要將所檢查的教師的授課過程進行詳細的填寫。

3、值班教師要將檢查表一式兩份，一份張貼在學(xué)校公示欄，另一份要上交學(xué)校存檔。

4、教育教學(xué)活動中，教師要面向全體，做到有組織，有紀律。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生有空堂，應(yīng)及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系并及時通知家長。

5、值班教師在檢查的過程中必須公正無私，記錄要規(guī)范詳細，按照檢查表的項目如實填寫，如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的追究檢查人的責(zé)任。

第三篇：云南省行政機關(guān)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度

云南省行政機關(guān)

法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度

行政機關(guān)法治政府四項制度（2009年）

重大國有資產(chǎn)處置審批制度（發(fā)改局聯(lián)系電話：5711911）重大資源開發(fā)利用項目審批制度（國土局聯(lián)系電話：5712892）重大投資項目審批和核準制度（發(fā)改局聯(lián)系電話：5712224）重大財政追加預(yù)算支出審批制度（財政局聯(lián)系電話：5711911）

行政機關(guān)責(zé)任政府四項制度（2008年）

行政問責(zé)制（監(jiān)察局聯(lián)系電話：5711820）

服務(wù)承諾制（人事局聯(lián)系電話：5713839）

限時辦結(jié)制（人事局聯(lián)系電話：5713839）

首問責(zé)任制（人事局聯(lián)系電話：5713839）

行政機關(guān)陽光政府四項制度（2009年）

重大決策聽證制（法制局聯(lián)系電話：5713567）重要事項公示制（督察室聯(lián)系電話：）

重點工作通報制（督察室聯(lián)系電話：）

政務(wù)信息查詢制（信產(chǎn)局聯(lián)系電話：）

行政機關(guān)效能政府四項制度（2010年）

行政績效管理制度（審計局聯(lián)系電話：5712309）行政成本控制制度（財政局聯(lián)系電話：5711911）行政行為監(jiān)督制度（監(jiān)察局聯(lián)系電話：5711820）行政能力提升制度（人事局聯(lián)系電話：5711516）姚安縣四制辦郵箱：yaxszb@126.com密碼：123456789

第四篇：云南省扶貧辦效能政府四項制度（最終版）

云南省扶貧辦效能政府四項制度

云南省扶貧辦效能政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一〇年五月

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工 作 手 冊

目錄

云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定.................................3 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知......................12 省扶貧辦關(guān)于貫徹落實效能政府四項制度的實施方案...33 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項制度實施細則的通知................................41 云南省扶貧辦關(guān)于行政績效管理實施細則（試行）.....42 省扶貧辦關(guān)于行政成本控制實施細則（試行）.........44 省扶貧辦關(guān)于行政能力提升實施細則（試行）.........47 省扶貧辦關(guān)于行政機關(guān)行政行為監(jiān)督的實施細則（試行）................................................52 省扶貧辦關(guān)于加強行政機關(guān)推行效能政府四項制度監(jiān)督檢查的實施細則（試行）............................56 省扶貧辦督查工作實施細則（暫行）................60 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于實行扶貧項目廉政承諾制貧困群眾廉政評議制貧困群眾廉政評議員制的通知.64 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展廉政文化進扶貧項目活動的通知..................................69 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于嚴格執(zhí)行扶貧項目資 金督查制度的通知................................73 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2009扶貧開發(fā)項目績效評價考核的通知........................79 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目自查工作的通知....................................82 云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定

云政發(fā)?2010?40號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強政府自身建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院?全面推進依法行政實施綱要?、?關(guān)于深化行政管理體制改革的意見?和?關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知?有關(guān)要求，省人民政府決定在縣級以上行政機關(guān)推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度。

一、行政績效管理制度

（一）管理重點

各級行政機關(guān)要積極引入現(xiàn)代績效評價方式，對政務(wù)目標執(zhí)行情況實施績效監(jiān)督，強化下列政務(wù)事項績效評價：

1.政府投資重大項目；

2.重點民生專項資金；

3.政府重要工作。

（二）管理方式

1.重點建設(shè)項目稽查和審計

加強對政府建設(shè)項目立項、審批、實施，以及資金安排、撥付執(zhí)行情況的稽查和審計，每年選擇一定數(shù)量的政府投資 重大建設(shè)項目進行專項稽查和審計。

2.財政資金績效審計和評價

加強對政府重點民生專項資金到位情況、支出績效的審計和評價，每年選取一定數(shù)量的重點民生專項資金進行績效審計和評價。

3.重點工作督查

加強對各級行政機關(guān)貫徹執(zhí)行政府重要工作情況的督查，每年選取一定數(shù)量的行政機關(guān)開展政務(wù)事項督查。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政績效管理制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由審計部門牽頭，會同發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、政府督查等部門共同推進。

2.推行行政績效管理制度，應(yīng)當(dāng)與社會評議機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等制度相銜接，與各行政機關(guān)的本職工作相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)交叉。

3.對實施績效審計和評價中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時整改，向同級政府上報整改結(jié)果；情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人進行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、行政成本控制制度

（一）控制重點

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴控制行政成本，著力控制以下事 4 項：

1.機構(gòu)編制和人員；

2.公務(wù)用車購臵和管理；

3.會議、慶典、論壇；

4.出國、出境、出省考察；

5.樓堂館所建設(shè)。

（二）控制方式

1.機構(gòu)和人員控制

加強行政機關(guān)機構(gòu)和人員編制管理，嚴格執(zhí)行機構(gòu)和人員編制審批程序，建立健全機構(gòu)和人員編制動態(tài)約束機制，嚴格控制超編進人和聘用臨時人員，有效控制財政供養(yǎng)人員。

2.部門預(yù)算控制

堅持預(yù)算與行政機關(guān)履行職能需要相適應(yīng)。對行政機關(guān)實行部門綜合預(yù)算，推進部門預(yù)算公開，全面規(guī)范行政機關(guān)收支活動，改進預(yù)算編制方法，切實加強預(yù)算編制的科學(xué)化和精細化，提高年初預(yù)算編制的準確性，建立行政機關(guān)經(jīng)費保障標準體系，強化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

3.部門支出控制

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位行政成本控制制度，分解行政成本控制指標，落實行政成本控制任務(wù)，提高電子政務(wù)、5 視頻及電話會議比重，降低會議經(jīng)費支出；擴大公務(wù)卡使用范圍，規(guī)范公務(wù)支出；嚴格控制新購高油耗、高配臵越野車；從嚴控制出國團組、人員和經(jīng)費；推廣政府購買服務(wù)，降低行政成本支出。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政成本控制制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由財政部門牽頭，會同監(jiān)察、發(fā)展改革、人力資源社會保障、編制、審計、政府督查等部門共同推進。

2.各級行政機關(guān)是行政成本控制工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強化行政成本控制意識，建立健全本單位行政成本內(nèi)部控制制度，周密組織實施，確保行政成本控制目標的實現(xiàn)。

3.各級政府審計部門應(yīng)當(dāng)加強對本級行政機關(guān)重點行政支出項目的審計，督促整改行政支出控制不力的行為。

三、行政行為監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督重點

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化從源頭上預(yù)防腐敗的措施，加強對下列行政權(quán)力運行的監(jiān)督：

1.關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)；

2.重要公共資源交易行為；

3.行政審批行為。

（二）監(jiān)督方式

1.實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督

以人、財、物的管理使用和行政審批等行政權(quán)力的運行為關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，針對制度、崗位和流程中存在的行政風(fēng)險，制定預(yù)防措施，公開權(quán)力運行流程，實施痕跡管理和動態(tài)管理，建立健全從源頭抓起、預(yù)防為主、實時監(jiān)控的管理體系。

2.規(guī)范重要公共資源交易行為

完善重要公共資源交易管理制度，建立健全重要公共資源交易場所，實現(xiàn)重要公共資源進場規(guī)范交易，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。加強對重要公共資源交易行為規(guī)范性的監(jiān)督，邀請新聞媒體、社會公眾監(jiān)督交易活動。

3.推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

推進電子政務(wù)平臺建設(shè)，運用電子監(jiān)察方式，對行政權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，建立健全“公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政行為監(jiān)督制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由監(jiān)察部門牽頭，會同政府辦公廳（室）、審計、工業(yè)信息化、政府督查等部門共同推進。

2.各級行政機關(guān)要結(jié)合本部門實際情況和工作職能，認真梳理、確定本部門的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)監(jiān)控措施，切實加強監(jiān)督。

3.按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進工作相結(jié)合的要求，加強對行政行為監(jiān)督措施的落實，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。

四、行政能力提升制度

（一）提升重點

各級行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點，著力提升執(zhí)行力和公信力：

1.規(guī)范行政行為；

2.強化目標管理；

3.創(chuàng)新工作機制；

4.搭建信息平臺。

（二）提升方式

1.強化學(xué)習(xí)實效

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，實施針對性、專題型學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成效，提升各級行政機關(guān)工作人員研究和解決問題的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

2.公平公正履職

規(guī)范行政審批行為，實現(xiàn)行政審批高效、便捷、透明運行；規(guī)范行政處罰行為，做到行政處罰公平公正；規(guī)范行政 8 復(fù)議行為，保證復(fù)議結(jié)果合法合理。維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，提高依法行政的能力和水平。

3.工作目標倒逼

確定科學(xué)合理、精細明確、責(zé)任到位的工作目標，建立完善目標管理機制，通過流程再造、時間倒逼、強化督促檢查，促使各級行政機關(guān)及其工作人員圍繞目標任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，以目標任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。

4.深入一線工作

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善基層工作管理制度，要求工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深入基層，務(wù)實工作、服務(wù)群眾，靠前指揮、化解難題，以扎實的工作作風(fēng)推動政府服務(wù)水平和公信力提高。

5.推進電子政務(wù)

加強電子政務(wù)的建設(shè)、應(yīng)用和推廣，整合完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，充分運用信息化手段，搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作方式，提升適應(yīng)現(xiàn)代社會需求的能力，提高政務(wù)效率。

（三）實施與監(jiān)督

1.推行行政能力提升制度，由各級政府負責(zé)，具體工作由人力資源社會保障部門牽頭，會同政府督查、監(jiān)察、工業(yè) 9 信息化、法制等部門共同推進。

2.各級行政機關(guān)是行政能力提升的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門工作職能，制定本部門開展行政能力提升的工作方案，周密組織實施，加快提高本部門及其工作人員的行政能力。

3.各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將提高行政能力作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，與干部教育培訓(xùn)相銜接，與公務(wù)員考核相掛鉤。政府人力資源社會保障部門，會同有關(guān)部門加強對本級行政機關(guān)行政能力提升的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把效能政府四項制度作為建設(shè)為民、務(wù)實、高效政府的重要手段，并作為基本工作內(nèi)容確立下來,列入目標管理，納入考核范圍。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級各行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照本制度和?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知?（云政辦發(fā)?2010?24號）規(guī)定，結(jié)合實際分別制定實施方案，認真組織實施，嚴格監(jiān)督檢查。州（市）人民政府實施方案報省人民政府備案，省級行政機關(guān)實施方案報效能政府四項制度省級牽頭部門備案。

省人民政府實施四項制度聯(lián)席會議，負責(zé)對效能政府四項制度實施的組織協(xié)調(diào)，加大對效能政府四項制度的推行力度，省政府督查室負責(zé)具體日常工作。省監(jiān)察廳負責(zé)效能政 10 府四項制度實施的監(jiān)督檢查，建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不定期對各級行政機關(guān)實施效能政府四項制度情況進行監(jiān)督檢查，對落實不力和存在違紀違規(guī)行為的部門和工作人員，要進行問責(zé)或給予紀律處分，直至追究法律責(zé)任。

效能政府四項制度于2010年3月1日起施行。

二○一○年二月二十一日

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知

云政辦發(fā)?2010?24號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將?云南省行政機關(guān)行政績效管理制度實施辦法?、?云南省行政機關(guān)行政成本控制制度實施辦法?、?云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法?和?云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施辦法?印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年二月二十一日云南省行政機關(guān)行政績效管理制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），提高政府重大投資建設(shè)項目效率、財政資金使用效益和行政機關(guān)工作效能，提升政府服務(wù)的能力和水平，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 推行行政績效管理制度，由各級政府負責(zé)。在具體實施中，重大項目稽查的審計工作由政府審計部門牽頭，發(fā)展改革部門配合；公共財政資金支出績效審計和評價，由政府審計部門牽頭，財政部門配合；重點工作督查由政府督查部門牽頭并組織實施；政府監(jiān)察部門負責(zé)對行政績效管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第三條 發(fā)展改革部門應(yīng)制定對政府投資重大項目開展稽查的實施意見，財政部門應(yīng)制定對公共財政資金支出績效評價的實施意見，審計部門應(yīng)制定對公共財政資金支出績效審計的實施意見。

第四條 政府投資重大項目和重要工作的實施部門，應(yīng)于每季度結(jié)束后的次月10日前，向發(fā)展改革部門、財政部門和審計部門分別報送本部門實施政府投資重大項目和重要工作的進展情況。審計部門應(yīng)當(dāng)每半年向同級政府報告1次行政績效管理檢查評價結(jié)果。

第五條 政府投資重大項目，是指省人民政府當(dāng)年確定的20個重大建設(shè)項目，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項目。

第六條 對政府投資重大項目實施跟蹤檢查制度，每年選取不低于50%的數(shù)量開展稽查和審計。審計部門負責(zé)落實項目必審制度和跟蹤審計制度；發(fā)展改革部門對項目執(zhí)行效率和效果進行監(jiān)督管理，并負責(zé)建立和落實重大建設(shè)項目稽查制度；財政部門負責(zé)項目的資金安排、撥付，并對資金使用情況進行監(jiān)督和跟蹤問效；監(jiān)察部門協(xié)助發(fā)展改革、審計、財政等部門對重大建設(shè)項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第七條 跟蹤檢查的主要內(nèi)容：

（一）項目主管部門立項、審批環(huán)節(jié)的工作效率；

（二）各項目建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度、項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、財務(wù)管理等制度的執(zhí)行效率；

（三）結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，重點檢查建設(shè)項目的決策行為、環(huán)評和節(jié)能、規(guī)劃和土地審批、建設(shè)項目信息公開的執(zhí)行情況。

第八條 重點民生專項資金是指省人民政府當(dāng)年確定的20項重要工作，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年確定的重要工作所安排的財政資金。

第九條 開展重點民生專項資金績效審計和評價，每年審計和評價資金總額不少于專項資金總額的30%。審計部門 負責(zé)對重點民生專項資金績效進行審計，財政部門負責(zé)對重點民生專項資金績效進行評價。

第十條 重點民生專項資金績效審計是指政府審計機關(guān)在對專項資金的真實性、合規(guī)性進行審計的基礎(chǔ)上，分析評價其投入、管理和使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，并提出改進建議的專項審計行為。

第十一條 重點民生專項資金績效審計的目標是通過專項資金績效審計，在保證專項資金真實、合規(guī)的基礎(chǔ)上，揭露專項資金管理中存在的效益性問題，揭示落實有關(guān)政策不到位、政策目標未實現(xiàn)的突出問題，提出加強和完善專項資金管理的意見和建議，促進專項資金的規(guī)范管理，提高專項資金的使用效益。

第十二條 專項資金績效審計常用評價標準包括：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，尤其是各專項資金管理規(guī)定或辦法；

（二）經(jīng)過批準的專項資金預(yù)算標準；

（三）公認的或良好的實務(wù)標準，如行業(yè)或地區(qū)平均水平和先進水平；

（四）被評價組織或單位自行制定的標準，如可行性報告、預(yù)算、目標、計劃、定額、技術(shù)標準、產(chǎn)出能力等；

（五）有關(guān)利益關(guān)系方的評價標準。

第十三條 合規(guī)性審計重點審查專項資金的籌集、分 配、使用執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的情況。經(jīng)濟性審計重點審查專項資金在使用中的節(jié)約程度，判斷專項資金的使用是否遵循了最經(jīng)濟的原則。效率性審計重點審查專項資金的使用結(jié)果或產(chǎn)出與投入的關(guān)系，檢查專項資金在安排和使用中是否以一定的投入實現(xiàn)了產(chǎn)出的最大化，或者在取得一定的產(chǎn)出時實現(xiàn)了投入的最小化。

第十四條 政府重要工作是指省人民政府當(dāng)年確定的20項重要工作，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的當(dāng)年重要工作。

第十五條 各級政府督查部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期，組織針對政府重要工作完成情況的專項督查，并每半年向同級政府報告1次督查結(jié)果。

第十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)將行政績效管理評價檢查結(jié)果納入目標責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對各行政機關(guān)及其負責(zé)人進行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。

第十七條 每年12月，各級政府應(yīng)當(dāng)通報行政績效管理檢查評價的結(jié)果。

第十八條 各級政府監(jiān)察部門負責(zé)對行政績效管理制度實施情況的監(jiān)督檢查，對工作推進不力、績效管理不嚴，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

第十九條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機關(guān)行政成本控制制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），按照節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 行政成本控制按照行政管理權(quán)限，分級負責(zé)、歸口管理，堅持經(jīng)費保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。

第三條 省財政廳負責(zé)全省行政成本控制的牽頭工作。各級財政部門對本級行政機關(guān)和下一級政府的行政成本控制工作進行指導(dǎo)。各級政府督查部門會同審計、監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、編制、人力資源社會保障等部門，對行政成本控制工作進行監(jiān)督檢查。

第四條 行政成本主要控制內(nèi)容：

（一）機構(gòu)編制和人員；

（二）公務(wù)用車購臵和管理；

（三）會議、慶典、論壇；

（四）出國、出境、出省考察；

（五）樓堂館所建設(shè)。

第五條 行政成本控制目標：

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)大力壓縮一般性開支，有效降低行政成本。2010年，從嚴控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購臵經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。2010年以后，行政成本的控制目標由省財政廳根據(jù)本省社會經(jīng)濟發(fā)展情況確定。

各級政府應(yīng)當(dāng)建立行政成本控制約束機制，按照上級政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確本級行政機關(guān)行政成本控制目標和考核辦法，于每年4月1日以前報上級政府備案。各級行政機關(guān)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ目刂颇繕送瓿尚姓杀究刂迫蝿?wù)。

第六條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行編制管理機構(gòu)批準的機構(gòu)“三定”方案，完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套的協(xié)調(diào)約束機制，全面推行機構(gòu)編制實名制，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，一律不得超編進人。聘用臨時人員必須報同級政府人力資源社會保障部門審批。能夠采取政府購買服務(wù)方式辦理的事項，不得聘用臨時人員。

第七條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行綜合預(yù)算，改進預(yù)算編制手段，加強預(yù)算的科學(xué)化和精細化，提高年初預(yù)算準確性；逐步公開部門預(yù)算，全面規(guī)范行政機關(guān)收支活動。完善預(yù)算 約束機制，強化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

第八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公務(wù)用車配備和使用管理規(guī)定，嚴格公務(wù)用車編制管理。嚴格執(zhí)行車輛報廢制度，原則上不得新購高油耗、高配臵越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點加油和定點維修制度，降低車輛運行成本。制定公務(wù)車輛管理使用辦法，加強公務(wù)用車管理。

第九條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格控制會議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費，舉辦慶典論壇，應(yīng)報同級或上級政府審批。應(yīng)當(dāng)積極推廣電子政務(wù)，充分利用信息化手段，改變會議召開方式，大力倡導(dǎo)召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議，有效控制會議費用支出。

第十條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行因公出國（境）計劃報批制度，嚴格控制因公出國（境）費用和用匯額度,建立團組計劃審批和經(jīng)費審核聯(lián)動機制，嚴格控制因公出國（境）團組、人員和經(jīng)費，堅決制止因公出國（境）旅游行為。

第十一條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格控制出省考察，嚴禁組織目的性、針對性不強的考察，切實減少出省考察團組和人數(shù)。

第十二條 各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁樓堂館所新建。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須報省 人民政府批準。嚴格控制辦公樓維修改造，達到使用年限、確需申請維修改造的，應(yīng)嚴格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現(xiàn)行辦公樓維修改造標準審核控制投資預(yù)算，嚴禁超標審批和安排有關(guān)經(jīng)費。

第十三條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新提供公共服務(wù)方式，將政府直接承擔(dān)的如信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、培訓(xùn)教育、機關(guān)后勤服務(wù)等公共服務(wù)事項，逐步轉(zhuǎn)為向市場購買服務(wù)。

政府購買服務(wù)事項要按照?政府采購法?規(guī)定統(tǒng)一納入政府采購管理，按照規(guī)定確定服務(wù)供應(yīng)方。

第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公務(wù)支出，按照規(guī)定使用公務(wù)卡支付日常公務(wù)開支，并擴大公務(wù)卡使用范圍。進一步完善省直部門公務(wù)卡使用管理，在州（市）行政機關(guān)全面推開，在縣（市、區(qū)）級行政機關(guān)逐步試行。

第十五條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范本單位財務(wù)收支活動，確保會計核算信息真實、準確、完整，規(guī)范賬戶管理，嚴禁公款私存，堅決取締“小金庫”。加快行政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革。

第十六條 各級行政機關(guān)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ目刂颇繕酥贫ㄐ姓杀究刂浦贫鹊膶嵤┓桨福笊霞壵讲觳块T和同級牽頭部門備案，確保完成控制目標。

第十七條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年向同級政府督查、財政、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察部門報告本單位行政成本控制 情況和問題整改情況。

各級政府督查、財政、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強對本級行政機關(guān)重點行政成本控制情況的監(jiān)督檢查，對推進不力造成不良影響和后果的行政機關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)和通報。

第十八條 各級政府及所屬行政機關(guān)制定的行政成本控制方案、行政成本控制情況，按照?云南省人民政府政務(wù)信息查詢制度實施辦法?向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，貫徹落實構(gòu)建懲防體系目標要求，堅持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 實施行政行為監(jiān)督制度是指各級行政機關(guān)在行使公共權(quán)力、履行公共管理職能時，針對行政關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施，完善監(jiān)督機制，確保正確行使行政權(quán)力。

第三條 實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各級政府組成部門和直屬機構(gòu)，要以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行、重要公共資源交易為重點環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)監(jiān)督措施。

第四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，科學(xué)配臵權(quán)力，健全運行機制，完善監(jiān)督措施：

（一）涉及貫徹落實中央擴大內(nèi)需中，投資規(guī)模大、建設(shè)項目多的重點領(lǐng)域、重點部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標管理的崗位；

（二）涉及固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)管理、國有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)；

（三）涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位；

（四）涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀信訪舉報、案件查處等崗位；

（五）各級行政機關(guān)在行政審批過程中，群眾極為關(guān)注、反映較為強烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；

（六）各級行政機關(guān)確定的其他關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)。

第五條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，至少確定3個以上關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項外，向社會公示或通報，并于每年4月1日前報同級政府監(jiān)察部門備案。

第六條 各級行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對行政行為監(jiān)督負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門和單位負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 實施行政行為監(jiān)督以或項目為周期，分為排查、執(zhí)行、評價、完善4個環(huán)節(jié)實行循環(huán)管理。

（一）排查。各級行政機關(guān)應(yīng)結(jié)合反腐倡廉工作實際，認真查找關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并以預(yù)防、監(jiān)督和處臵為手段，制定工作措施，于每年4月1日前報同級政府監(jiān)察部門。

（二）執(zhí)行。嚴格實施排查階段制定的工作措施，由各級行政機關(guān)通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期補救，有效規(guī)范行政行為。

（三）評價。各級行政機關(guān)于每年7月1日前，對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實施情況進行自查自糾，并將情況報同級政府監(jiān)察部門。每年12月1日前，由政府監(jiān)察部門通過明查暗訪、專項檢查及重點抽查等方式，對全年落實情況進行監(jiān)督檢查。

（四）完善。各級行政機關(guān)每年都應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，完善措施，并確定下一年行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)。

第八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實牽頭機構(gòu)和責(zé)任人，認真查找本部門、本單位關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，明確行政行為監(jiān)督具體內(nèi)容，健全工作機制，完善防范措施。

第九條 規(guī)范重要公共資源交易行為。建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的交易機制，提高行政機關(guān)管理社會公共資源的水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。規(guī)范的重點是：

（一）國有土地礦產(chǎn)資源交易；

（二）政府投資工程建設(shè)；

（三）政府商品采購。

第十條 各級行政機關(guān)應(yīng)完善招標投標管理機制，建立相應(yīng)信息庫，全面、及時記載招標人、投標人、評標人等有關(guān)信息，嚴格市場準入標準，建立健全履約跟蹤制度，規(guī)范招標投標行為。各級行政機關(guān)對重要公共資源交易的情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公示。

第十一條 在2010年7月1日前，省級行政機關(guān)應(yīng)進一步完善各種交易制度；州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全工程招投標、政府采購、土地招拍掛等交易場所和政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)公共資源交易的監(jiān)管與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離。

第十二條 各行業(yè)主管部門負責(zé)公共資源交易的日常監(jiān)督檢查。每半年向本級政府上報1次監(jiān)督檢查情況，并抄送監(jiān)察、審計部門備案。

第十三條 各級行政機關(guān)要根據(jù)公共資源交易統(tǒng)一管理的要求，制定完善各自行業(yè)交易管理的有關(guān)規(guī)定，編制本行業(yè)交易活動計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)交易活動的組織實施。

第十四條 推進電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察，嚴格對行政審批關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督。

2010年底前，州（市）人民政府及其所在地縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。2011年7月1日前，行政審批多、經(jīng)濟發(fā)達的縣（市、區(qū)）建立健全政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。

第十五條 建立健全“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。

2010年7月1日前，對具備進駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行 政審批項目全面進入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并通過視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計監(jiān)察等方法，實行電子監(jiān)察預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種不履行或不正確履行職責(zé)及違紀違法的行政行為。

第十六條 推進電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，由省工業(yè)信息化委負責(zé)組織實施，省監(jiān)察廳負責(zé)監(jiān)督檢查。

第十七條 堅持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進工作相結(jié)合的要求，把行政行為監(jiān)督制度納入每年廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核。加強對行政行為監(jiān)督制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實不力的政府及其部門和領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴格追究責(zé)任。

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小的，依照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行問責(zé)。

（二）情節(jié)嚴重、損害和影響較大的，依照政紀有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予政紀處理。

（三）情節(jié)特別嚴重、影響重大且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施辦法

第一條 為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），推動各級行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行政、務(wù)實開展工作、提高為民服務(wù)的能力和水平，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 行政能力提升應(yīng)按照行政管理權(quán)限，實行分級負責(zé)、歸口管理，充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，確保行政能力提升工作有序開展。

第三條 省人力資源社會保障廳負責(zé)指導(dǎo)全省行政機關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源社會保障部門負責(zé)本級行政機關(guān)行政能力的建設(shè)工作。

第四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點內(nèi)容，積極開展行政能力建設(shè)：

（一）規(guī)范行政行為；

（二）強化目標管理；

（三）創(chuàng)新工作機制；

（四）搭建信息平臺。

第五條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)的針對性，強化學(xué)習(xí)實效，努力提高本部 門工作人員的綜合素質(zhì)。

第六條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議為重點，進一步規(guī)范行政行為。政府法制部門負責(zé)規(guī)范行政行為的推進工作。

第七條 規(guī)范行政審批行為。各級具有行政審批職責(zé)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)公開涉及人民群眾切身利益的行政審批項目、程序和條件；對具備進駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項目，應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，或者在本部門實行1個窗口對外辦理。整治違法違規(guī)審批行為，實現(xiàn)行政審批透明、便捷、公正，促進行政審批高效運行。此項工作應(yīng)當(dāng)于2010年7月1日前完成，并實行動態(tài)管理。

第八條 規(guī)范行政處罰行為。各級具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項，報本級政府法制部門審查后向社會公布。已公布內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

省、州（市）具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，規(guī)定從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應(yīng)的幅度檔次，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

上述2項工作應(yīng)當(dāng)于2010年7月1日前完成，并報本 級政府法制部門和上級主管部門及法制部門備案。

第九條 規(guī)范行政復(fù)議行為。各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議受理渠道，推進行政復(fù)議決定備案審查、行政復(fù)議檢查、行政復(fù)議錯案通報和責(zé)任追究工作。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)改進行政復(fù)議案件審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證等手段辦案，加大專家參與行政復(fù)議案件審理力度，探索運用和解、調(diào)節(jié)等方式解決行政爭議，確保行政復(fù)議結(jié)果合法合理。

第十條 各級行政機關(guān)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)公平公正，不得有下列情形：

（一）不受理、不審批符合法定條件的行政審批申請，不依法說明不受理或者不予審批的理由；

（二）不向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，超時辦結(jié)或者中止辦理不告知原因，擅自增加行政審批條件；

（三）具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)不向社會公布執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項，不細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，濫用行政處罰自由裁量權(quán)；

（四）對符合法定條件的行政復(fù)議申請不受理、不立案，不依法說明不受理或者駁回行政復(fù)議申請的理由，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定；

（五）履行職責(zé)中索取、收受他人財物或者其他利益；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十一條 承擔(dān)政府重要工作的各級行政機關(guān)，要實施目標管理。通過落實目標進度、時間程序，強化落實情況的督查，確保工作目標全面實現(xiàn)。

（一）要確定科學(xué)合理、適度超前的重要工作推進方案，并制定精細明確、責(zé)任到位的實施計劃，報同級政府人力資源社會保障、督查、監(jiān)察部門備案。

（二）要將所承擔(dān)的重要工作目標實現(xiàn)情況報同級政府人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門會同政府督查、監(jiān)察部門共同審核后，向社會進行通報。

（三）省級行政機關(guān)每半年要對所承擔(dān)的重要工作進行自查，形成自查報告，報省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳對省人民政府各部門的重要工作目標實施情況進行匯總通報。

（四）每年末，省級行政機關(guān)要對所承擔(dān)的重要工作進行全面自查，并形成自查報告。省人力資源社會保障廳會同政府督查、監(jiān)察部門，選擇50%的省級行政機關(guān)進行督查，形成督查報告報省人民政府實施四項制度聯(lián)席會議，并對重要工作完成情況進行通報。

（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，要組織好行政機關(guān)重要工作目標管理，實施方案于2010年4月1日 前報上級人力資源社會保障部門備案。

（六）各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照目標時限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，加強對重要工作目標的全過程倒逼管理。各級政府督查、監(jiān)察部門，要對重要工作目標進度實施動態(tài)監(jiān)控，對未能按照進度要求完成任務(wù)的單位和個人實施問責(zé)。

第十二條 各級行政機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善各級行政機關(guān)的服務(wù)水平。

（一）決策在一線制定。各級行政機關(guān)要堅持民主、科學(xué)和依法的原則，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目和敏感事項，要積極采納群眾意見，增強解決民生問題的針對性、科學(xué)性，拓寬政府決策科學(xué)化、民主化的渠道。

（二）工作在一線落實。各級行政機關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，建立一線工作聯(lián)系制度，推動各級行政機關(guān)工作人員到一線指揮協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題，切實推動工作落實，促進社會和諧發(fā)展。

（三）問題在一線解決。各級行政機關(guān)要圍繞群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立一線工作聯(lián)動制度，形成以職能部門牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)動工作機制，共同構(gòu)建協(xié)作合作、流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系，確保群眾提出的

問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（四）創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。各級行政機關(guān)要創(chuàng)新工作思路，在一線發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗，在一線總結(jié)經(jīng)驗，在一線推廣經(jīng)驗，在工作落實中實現(xiàn)制度、體制、機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)工作載體、途徑、形式、手段和方法的創(chuàng)新。

第十三條 加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和為民服務(wù)水平。由各級工業(yè)信息化部門負責(zé)，2010年7月1日前，云南省電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）行政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并在省級機關(guān)和部分州（市）開展聯(lián)網(wǎng)辦公試點，逐步實現(xiàn)行政審批項目上網(wǎng)辦理。同時，健全和完善各級政務(wù)服務(wù)中心，推進政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話和政務(wù)服務(wù)中心，推進1個窗口辦理的一站式服務(wù)。

第十四條 縣級以上政府監(jiān)察、法制部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，暢通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)和信函等投訴渠道，積極受理對行政能力建設(shè)方面的投訴、檢舉、控告并及時作出處理。

第十五條 各級政府人力資源社會保障、督查、監(jiān)察和法制等部門，負責(zé)對行政能力提升制度實施情況的監(jiān)督檢查。對工作推進不力，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

第十六條 本實施辦法自2010年3月1日起施行。

省扶貧辦關(guān)于貫徹落實效能政府四項制度的實施方案

為認真貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?（以下簡稱?決定?）精神，進一步推進行政效能建設(shè)，結(jié)合我辦工作實際，特制定實施方案。

一、目標任務(wù)

結(jié)合扶貧工作和我辦機關(guān)建設(shè)實際，以繼續(xù)落實好法治政府、責(zé)任政府、陽光政府3個四項制度為基礎(chǔ)，以全面提升我辦行政效能為目標，切實加強行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升等制度建設(shè)，努力實現(xiàn)績效發(fā)揮最佳，成本控制最低，監(jiān)督檢查最嚴，能力提升最強的基本目標。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面貫徹落實省政府的決策部署，加強我辦效能政府四項制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，決定成立云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王 智 黨組書記、主任 副組長：歐志明 黨組副書記、副主任 余 潮 黨組成員、副主任

吳 遂 黨組成員、副主任

戚蓓蕾 副主任

楊照輝 黨組成員、副主任

孔令軍 黨組成員、副主任

楊 斌 黨組成員、紀檢組長

成 員：崔同富 秘書行政處處長

吳 堅 政策法規(guī)處處長

屈華羲 計劃財務(wù)處處長 王仕平項目管理處處長

楊 李 信貸扶貧開發(fā)處處長

袁麗輝 易地扶貧開發(fā)處處長

楊春明 革命老區(qū)開發(fā)處處長

紀 毅 社會扶貧處處長

此里農(nóng)布 滬滇合作處處長

唐洪清 監(jiān)察室主任

張炳青 機關(guān)黨委專職副書記

劉葉軍 機關(guān)黨委副書記

訚 楠 外資中心副主任

吳建忠 外資中心副主任

王兆東 培訓(xùn)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在秘書行政處，由楊斌組長具體分 34 管，秘書行政處處長崔同富任辦公室主任，政策法規(guī)處處長吳堅、計財處處長屈華曦、監(jiān)察室主任唐洪清、機關(guān)黨委副書記張炳青、劉葉軍任辦公室副主任，辦公室成員由趙戈、趙文、張傳喜、連列軍、朱毅、王云龍等組成。

三、制定落實效能政府各項制度

根據(jù)省政府推行效能政府四項制度建設(shè)的決定精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作和機關(guān)建設(shè)實際，建立健全各項制度。

（一）關(guān)于行政績效管理制度實施細則。圍繞年初簽訂的扶貧開發(fā)目標責(zé)任書的具體事項，突出省政府20項重點工作和重點督辦工作中涉及的扶貧開發(fā)工作重點，加強項目資金管理，推行行政績效管理。加大項目資金的監(jiān)督審計力度，提高扶貧開發(fā)效益。

（二）關(guān)于行政成本控制制度實施細則。嚴格控制機構(gòu)編制和人員，公務(wù)用車購臵和會議、慶典、論壇，出國、出境、出省考察，樓堂館所建設(shè)等，建立本辦行政成本控制制度。建立經(jīng)費保障標準體系，規(guī)范收支活動和公務(wù)支出，有效控制各類經(jīng)費支出，實現(xiàn)以最低成本完成行政效率最大化。

（三）關(guān)于行政行為監(jiān)督制度實施細則。以人、財、物的管理使用和行政權(quán)力運行為關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，建立本辦行政行為監(jiān)督制度。進一步完善監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān) 35 督措施和責(zé)任追究等，建立健全從源頭抓起、預(yù)防為主、適時監(jiān)控的行政行為監(jiān)管體系。

（四）關(guān)于行政能力提升制度實施細則。以規(guī)范行政行為、強化目標管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺為重點，建立本辦行政能力提升制度。完善干部職工教育培訓(xùn)、管理、考核、使用制度，提高全辦干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提升我辦的執(zhí)行力和公信力。

（五）關(guān)于督查及廉政建設(shè)制度實施細則。以省政府20項重點工作和重點督辦工作中涉及的扶貧開發(fā)工作、重大項目、辦黨組交辦任務(wù)等為重點，建立本辦項目資金督查制度和機關(guān)督查制度，明確督查重點、督內(nèi)容、督查程序、督查方法、督查責(zé)任等，規(guī)范督查督辦方式，提高督查督辦效率。并結(jié)合當(dāng)前扶貧開發(fā)工作和反腐倡廉工作實際，建立貧困群眾廉政評議制度、扶貧項目廉政承諾制、廉政文化進扶貧項目等制度。

（六）關(guān)于其他制度的完善和制定。進一步加強扶貧項目資金管理，結(jié)合扶貧開工作形勢的發(fā)展、任務(wù)和要求的變化等實際，進一步完善貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目管理辦法、易地扶貧開發(fā)項目管理辦法、加強扶貧項目資金管理的實施意見等制度，制定項目資金督查制度、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金管理、扶貧信貸貼息項目資金管 36 理、革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目資金管理、貧困村互助資金管理、部分重點縣扶貧項目省級審核等制度。

四、落實步驟

（一）成立機構(gòu)（2010年2月底前）。按照?決定?的相關(guān)要求，結(jié)合我辦實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）學(xué)習(xí)動員（2010年3月1日至10日）。認真組織學(xué)習(xí)?決定?、?云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法?和李江副省長在全省實施效能政府四項制度電視電話會議上的講話等精神，通過學(xué)習(xí)動員，進一步明確開展效能政府的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展效能政府四項制度的重要性和必要性，切實增強自覺性和責(zé)任感。

（三）擬制方案（2010年3月11日至31日）。結(jié)合我辦工作實際，進一步細化分解任務(wù)，明確責(zé)任，堅持求真務(wù)實，著眼長遠，注重實效的要求，分頭制定本辦貫徹落實效能政府四項制度的實施方案及實施細則。

（四）補充完善，營造氛圍（2010年4月份）。堅持邊實施邊修改完善的原則，按照擬制的各項實施方案組織實施，并在實施過程中不斷總結(jié)，修改完善，形成本辦效能政府四項制度各項實施細則。同時，加強宣傳，營造氛圍，在全辦營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（五）組織實施（2010年5月1日至年底）。依照實施細則，認真抓好貫徹落實工作。

（六）總結(jié)提高。認真總結(jié)貫徹落實效能政府四項制度的落實情況，分別于6月底和12月底進行半年小結(jié)和總結(jié)，切實總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、完善措施，進一步修改完善各項實施細則，形成長期制度堅持好、落實好。

五、相關(guān)要求

效能政府建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。各處（室）要提高認識，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，確保我辦效能政府四項制度落到實處，取得實效。

（一）提高認識，明確責(zé)任。效能政府四項制度建設(shè)是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。各處室要高度重視，充分認識建設(shè)效能政府的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實把貫徹落實效能政府四項制度作為一項重點工作抓緊抓實。各處室負責(zé)人為貫徹落實效能政府四項制度的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，切實肩負起落實效能建設(shè)的各項責(zé)任。效能建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。其中日常工作由秘書行政 38 處負責(zé)；行政績效管理制度和行政成本控制制度由計財處負責(zé)；行政行為監(jiān)督制度由監(jiān)察室負責(zé)；行政能力提高制度由機關(guān)黨委（人事處）、政策法規(guī)處負責(zé)；項目資金督查制度由項目處牽頭負責(zé)；機關(guān)督查由秘書行政處負責(zé)；貧困群眾廉政評議制度、扶貧項目廉政承諾制度、項目資金管理督查制度和部分重點縣扶貧項目省級審核制度由項目處牽頭負責(zé)。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金管理制度和廉政文化進扶貧項目制度由易地處牽頭負責(zé)，扶貧信貸貼息項目資金管理制度由信貸處牽頭負責(zé)，革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目資金管理制度由革命老區(qū)處牽頭負責(zé)，貧困村互助資金管理制度由政策法規(guī)處牽頭負責(zé)。各處室均要主動配合、積極參與、認真落實。

（二）加強學(xué)習(xí)，注重宣傳。各處室要認真組織深入學(xué)習(xí)效能政府四項制度的內(nèi)容，全面了解和掌握效能政府四項制度的目標任務(wù)、工作重點、方式方法和基本要求，進一步提升對推行效能政府四項制度建設(shè)重要性和必要性的認識，切實把學(xué)習(xí)落實并積極參與推行效能政府四項制度建設(shè)變?yōu)樽杂X行動。在推行效能政府四項制度建設(shè)過程中，將利用本辦網(wǎng)站、宣傳欄、扶貧信息等宣傳平臺，加強宣傳力度，展示效能建設(shè)的成果。各處室要認真總結(jié)本處室貫徹落實效能政府四項制度情況，營造人人講效能、處處抓效能、事事 39 高效能的濃厚氛圍，努力推動我辦效能政府四項制度深入扎實開展。

（三）抓好源頭，健全制度。提高機關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。各處室要按照省政府和辦黨組關(guān)于效能政府四項制度建設(shè)的要求，著力在改革創(chuàng)新，健全和完善制度上下功夫，堅持從實際出發(fā)，對現(xiàn)行的各項制度進行梳理，不斷研究探索、不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷修改完善，對有礙效能建設(shè)的制度要堅決廢止，對不適宜提高效能的做法和規(guī)定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設(shè)的好做法要繼續(xù)堅持。努力從源頭上提升效能，不斷提高我辦依法行政、規(guī)范行政、高效行政的水平。

（四）注重結(jié)合，狠抓落實。要把建設(shè)效能政府四項制度與法治政府、責(zé)任政府、陽光政府3個四項制度緊密結(jié)合起來，一起研究、一起部署、一起落實，尤其要把服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、公示通報、責(zé)任追究等有利于提升工作效率的制度應(yīng)用到效能建設(shè)中，保障效能建設(shè)順利實施。要進一步開拓創(chuàng)新，積極探索，逐步建立既上下一致、統(tǒng)一規(guī)范，又各俱特色、各有所長的效能建設(shè)實施機制。要進一步細化、量化各項任務(wù)和要求，明確到具體人，督促檢查到具體環(huán)節(jié)，形成人人有責(zé)任、人人抓落實的局面，切實把落實4個四項制度作為全辦干部職工的自覺行動和工作習(xí)慣。

云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項制度實施細則的通知

云貧開辦發(fā)?2010?88號

各處室、中心、機關(guān)黨委：

為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?和?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推進效能政府四項制度實施辦法的通知?精神，省扶貧辦黨組高度重視，及時研究，制定了省扶貧辦效能政府四項制度實施細則。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月十六日

主題詞： 扶貧 效能政府△ 通知 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室 2010年5月16日

（共印20份）

云南省扶貧辦關(guān)于行政績效管理

實施細則（試行）

為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?，深入推進機關(guān)自身建設(shè)，鞏固、提高法制、責(zé)任、陽光政府系列制度成效，促進各項建設(shè)制度常態(tài)化、規(guī)范化實施軌道并成為干部自覺行動，特制定以下實施方案。

一、工作目標

提高扶貧資金使用效益，對重點民生項目“扶貧重點村”、“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“扶貧易地搬遷”項目建設(shè)效率和資金使用效益進行績效評價。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推行項目績效評價。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知?（云政辦發(fā)?2006?181號）要求，繼續(xù)開展“扶貧重點村”項目績效考評工作，2010年4月中旬出臺“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“易地開發(fā)扶貧”、“扶貧信貸貼息”、“革命老區(qū)”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“互助資金”六個單項項目績效考評辦法，做到扶貧項目績效考評工作制度化、經(jīng)常化。

（二）繼續(xù)做好扶貧資金績效評價。運用好“財政扶貧資金績效考核”體系，繼續(xù)對各項目實施州、市財政扶貧資金使用管理過程及其效果進行綜合性考核，不斷強化監(jiān)

督并建立激勵機制和問責(zé)制度。

（三）建立扶貧項目通報制、公示公告制。堅持依法行政、公開透明、全面真實、及時便民的原則，繼續(xù)通過云南扶貧開發(fā)網(wǎng)和政務(wù)信息公示欄、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)中扶貧辦專欄定期通報扶貧重點項目實施情況，公示公告扶貧工作重要事項，增強扶貧重點項目和重要事項實施過程及實施效果的透明度，擴大公眾監(jiān)督范圍，確保扶貧項目資金使用實效。

（四）規(guī)范行政運作，優(yōu)化行政流程。進一步優(yōu)化行政流程，規(guī)范行政運作，提高工作效率，加快項目計劃下達執(zhí)行進度，改善行政管理，建立健全項目實施內(nèi)控制度，強化項目管理制度執(zhí)行效率，確保政令暢通。

三、工作措施

（一）項目績效評價工作由計劃財務(wù)處牽頭，按照評價項目分類會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同推進。

（二）財政扶貧資金績效評價工作由計劃財務(wù)處牽頭，組織相關(guān)州、市扶貧辦按照分級實施的辦法對財政扶貧資金績效進行考評。

（三）扶貧重點項目實施進展報告工作由各業(yè)務(wù)處室按照工作時限要求，對項目的工作進展情況進行匯總報送。“扶貧整村推進”項目由項目處負責(zé)，“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“扶貧易地搬遷”項目由易地處負責(zé)。

（四）建立處室間績效管理的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和分工負責(zé)機制，定期進行會商，加強政策協(xié)調(diào)、信息溝通和經(jīng)驗交流，形成工作合力。

省扶貧辦關(guān)于行政成本控制

實施細則（試行）

為貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定?，有效控制單位行政成本，促進機關(guān)自身建設(shè)，結(jié)合我辦工作實際，特制定以下實施方案。

一、工作目標

在2010年，一是嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模；二是因公出國（境）經(jīng)費零增長；

三、公務(wù)用車購臵經(jīng)費零增長；

四、會議、慶典、論壇和出省考察費用壓縮20%。

二、工作內(nèi)容

（一）認真執(zhí)行批準的機構(gòu)設(shè)置方案。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?（云政辦發(fā)?2009?175號）和云南省機構(gòu)編制委員會辦公室?關(guān)于印發(fā)?云南省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事業(yè)單位機構(gòu)編制清理整頓實施方案?的通知?（云編辦?2006?8號）要求，完善機構(gòu)編制管理，做到單位編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)的對應(yīng)，不超編制進人。

（二）改進預(yù)算編制和強化預(yù)算執(zhí)行管理。按照省財政廳“存量控制、增量核實”工作要求，加強單位預(yù)算基礎(chǔ)信息動態(tài)更新，完善預(yù)算基礎(chǔ)信息管理，提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量。認真落實項目支出預(yù)算申報總額控制規(guī)定，正確編報項目支

出預(yù)算。同時，繼續(xù)開展好省級部門預(yù)算內(nèi)部公示制試點工作，圍繞工作重點實施好我辦部門預(yù)算信息公開。繼續(xù)推行公務(wù)卡結(jié)算并擴大公務(wù)卡結(jié)算范圍。

（三）嚴格公務(wù)用車購車管理。嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于批轉(zhuǎn)?省政府機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于云南省公務(wù)用車管理暫行辦法?的通知?（云辦發(fā)?2004?25號）和省政府辦公廳、省監(jiān)察廳?關(guān)于重申全省黨政機關(guān)事業(yè)單位購買配備和使用公務(wù)用車管理規(guī)定的通知?（云政辦發(fā)?2008?30號），結(jié)合我辦固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格公務(wù)用車購臵和處臵報批程序，加強車輛使用管理，繼續(xù)嚴格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點加油和定點維修制度，嚴禁公車私用，保證公務(wù)用車購臵經(jīng)費零增長。

（四）嚴格會議管理。嚴格執(zhí)行?云南省省級會議費管理辦法?（云廳字?2006?14號）和?云南省財政廳關(guān)于加強省級會議經(jīng)費管理的通知?（云財預(yù)?2008?288號），嚴格省級會議經(jīng)費審批程序和慶典論壇會議審批制度，嚴格執(zhí)行會議定額標準和會議定點飯店制度，會議不得安排在豪華賓館、涉外旅游飯店召開，嚴禁發(fā)放任何紀念品，嚴禁組織與會議無關(guān)的參觀、旅游和高消費娛樂活動。切實轉(zhuǎn)變會議召開方式，對傳達文件精神和部署工作的會議一律采用電視電話或網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。可合并召開的會議合并召開，可套開的會議采取套會形式召開。

（五）嚴格控制出國、出境、出省考察。嚴格執(zhí)行?云南省財政廳關(guān)于省級黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費審批暫行 45 規(guī)定的通知?（云財行?2009?99號），實施好出境計劃和出境經(jīng)費雙向?qū)徟刂啤３鍪】疾毂仨氈贫ㄔ敿毧疾煊媱潱瑢嵤┺k主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。經(jīng)費嚴格按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線路及經(jīng)費預(yù)算核銷，與公務(wù)無關(guān)的開支不得進行報銷。

（六）嚴格控制機關(guān)辦公樓建設(shè)。2010年一律不新建行政機關(guān)辦公樓，辦公樓維修改造和裝修管理嚴格執(zhí)行?中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強規(guī)范省級機關(guān)辦公用房維修改造和裝修管理的通知?（云廳字?2006?10號）規(guī)定。

三、工作措施

（一）機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員控制工作由機關(guān)黨委（人事處）牽頭，秘書行政處、計劃財務(wù)處配合推進。

（二）改進預(yù)算編制和強化預(yù)算執(zhí)行管理、推行公務(wù)卡結(jié)算工作由計劃財務(wù)處牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合完成。

（三）公務(wù)用車配備及用車管理控制工作由秘書行政處牽頭，計劃財務(wù)處配合推進。

（四）會議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費控制工作由秘書行政處牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合完成。

（五）出國、出境控制工作由人事處牽頭，計劃財務(wù)處配合完成；出省考察控制工作由秘書行政處牽頭，計劃財務(wù)處配合完成。

（六）機關(guān)辦公樓建設(shè)、維修改造和裝修管理控制工作由秘書行政處牽頭，計劃財務(wù)處配合完成。

省扶貧辦關(guān)于行政能力提升

實施細則（試行）

為推進效能政府建設(shè)，提高全辦干部為貧困地區(qū)服務(wù)的能力和水平，適應(yīng)扶貧開發(fā)工作的新形勢，根據(jù)有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦實際，制定本實施細則。

一、教育與培訓(xùn)

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。開展以“效能政府四項制度、職業(yè)心理健康教育、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢與未來十年扶貧開發(fā)展望”為主題的四個專題教育和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。通過教育培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。效能政府四項制度宣講，秘書行政處負責(zé)；職業(yè)心理健康教育，人事處負責(zé)；當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢，機關(guān)黨委負責(zé)；未來十年扶貧開發(fā)展望，政策法規(guī)處負責(zé)；“多讀書、讀好書、善讀書”活動，機關(guān)黨委負責(zé)。教育培訓(xùn)結(jié)束后由相關(guān)處室撰寫培訓(xùn)總結(jié)，并報人事處。建立和完善培訓(xùn)報備制度、集中培訓(xùn)制度、培訓(xùn)登記制度、培訓(xùn)抽查制度，確保培訓(xùn)效果。

二、目標管理

（一）實施重點工作目標倒逼管理。各處室逐步推行工作目標倒逼管理制度，以實施工作目標倒逼管理為契機，化壓力為動力，變被動為主動，創(chuàng)新思路，提高效能，謀求新的更快發(fā)展。

（二）倒逼重點工作。根據(jù)本辦2010年扶貧開發(fā)主要工作目標責(zé)任書明確的30項具體任務(wù)，確定整村推進、信貸扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、易地搬遷、外資扶貧等重點工作（其中整村推進和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為全省效能政府建設(shè)目標倒逼管理重點工作），實施目標倒逼管理。重點工作推進過程中，每半年進行不少于1次的自查工作，并向秘書行政處報送自查報告，上半年的自查報告于6月10日前報送，年終形成自查報告于11月30日前報送。由秘書行政處牽頭對重點工作推進情況進行督促檢查。

（三）重點工作實行工作目標倒逼管理。以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，進行科學(xué)的責(zé)任分解，責(zé)任到人，壓力層層傳遞，促使各處室及其工作人員圍繞目標任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

（四）目標和時間倒逼進度。按照既定的目標任務(wù)，各處室要制定詳細的目標工作計劃，明確相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，最終全面完成目標任務(wù)。

（五）社會倒逼部門。所有扶貧項目建設(shè)及資金使用情況進行公告、公示，公示到項目自然村或村民小組，整村推進和易地搬遷點須設(shè)立永久性標志牌，自覺接受社會各界的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束氛圍，以倒逼各部門抓好工作落

實。

（六）督查倒逼落實。發(fā)揮秘書行政處、人事處、監(jiān)察室等部門的職能作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任處室按照序時進度完成目標。對工作不力的處室和個人進行通報批評、責(zé)令整改等懲處。及時對影響目標進度的因素進行詳細分析，采取有針對性的措施進行有效控制，確保既定目標的實現(xiàn)。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（一）推行一線工作法。以加強黨的執(zhí)政能力為重點，真心實意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正做到調(diào)查研究在一線，監(jiān)督管理在一線，業(yè)務(wù)工作在一線，問題解決在一線，考評干部在一線，樹立形象在一線，努力改善自身的服務(wù)水平。

（二）推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線查訪督導(dǎo)活動。辦領(lǐng)導(dǎo)和各處負責(zé)人帶頭把到基層調(diào)研作為科學(xué)決策、推進工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，結(jié)合檢查與服務(wù)等工作，通過民情懇談、走訪農(nóng)戶、查看項目點等方式，圍繞辦內(nèi)年初確定的重點工作，帶著問題調(diào)研，全面掌握相關(guān)情況，認真進行分析思考。建立辦領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪制度，形成辦領(lǐng)導(dǎo)帶著問題下訪，一線解決問題，帶回問題研究的工作機制，切實為群眾辦實事、辦好事。辦領(lǐng)導(dǎo)年下訪次數(shù)不低于4次，下訪時間不少于30天。業(yè)務(wù)處室年深入一線不少于6次，下基層時間不少于60天。

第五篇：法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府四項制度實施方案

**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強政府自身 建設(shè)深入推進法治政府責(zé)任政府陽光政府

效能政府四項制度實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處，市直各單位: 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《**人民政府加強政府自身建設(shè)深入推進法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府四項制度實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二O一一年四月二十九日

**人民政府加強政府自身建設(shè)深入推進法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府

四項制度實施方案

2011年，省人民政府決定繼續(xù)把加強政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置努力建設(shè)人民滿意的政府。根據(jù)省委常委、省人民政府副省長李江在深化全省政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點的通知》（云政發(fā)〔2011〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕52號）要求，為全面深入推進法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的實施工作，鞏固政府自身建設(shè)取得的成果，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，結(jié)合**實際，特制定如下實施方案：

一、充分認識加強政府自身建設(shè)的重大意義

政府自身建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、人民群眾切身利益，既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。當(dāng)前，**正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展面臨新要求，和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，改革攻堅面臨新任務(wù)，對外開放面臨新形勢。政府自身建設(shè)是面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉政府的重要抓手，不僅對實現(xiàn)“十二五”的良好開局和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的黃金口岸具有特別重要的意義，更是全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。

二、加強政府自身建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省委八屆十次全會、州委五屆十三次全會和市委三屆八次全會精神，切實抓好今年政府自身建設(shè)各項工作，不斷提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，努力把我市建設(shè)成為中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的中心城市。總體思路：把政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置，按照為民、務(wù)實、高效、清廉的要求，圍繞深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)的總體目標，采取制度化、標準化、法制化的方式，拓展工作內(nèi)容，完善制度體系、加強督促檢查、提高實施成效，在完善體制機制上取得新進展，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設(shè)上取得新成效，以政府自身建設(shè)各項制度的落實，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）提升依法行政能力

依法行政能力是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動的基本準則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門既要不斷強化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項目審批、財政追加預(yù)算支出審批管理，進一步規(guī)范政府重大行政審批行為，又要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進依法行政工作的新要求堅持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高依法行政的能力和水平。

（二）提高政務(wù)服務(wù)水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要進一步完善并落實服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心體系，確保行政機關(guān)工作的運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、高效廉潔，為社會提供快捷、方便、滿意的高質(zhì)量服務(wù)。

（三）加大政務(wù)公開力度

政務(wù)公開是提高政府工作透明度暢通政府與人民群眾和社會各界溝通渠道的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進一步擴大公開范圍，創(chuàng)新公開方式，豐富查詢渠道，加大重要決策聽證、重要事項公示和重點工作通報的監(jiān)督檢查力度，切實增強政務(wù)公開的有效性，使政務(wù)公開成為行政機關(guān)施政的一項基本制度。

（四）強化行政績效管理

機關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要繼續(xù)強化行政績效管理和行政行為監(jiān)督，著力控制行政成本，不斷提升行政能力，促進公共服務(wù)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。

（五）完善制度保障措施

我市政府自身建設(shè)能否再上新臺階，關(guān)鍵在于堅強的領(lǐng)導(dǎo)，精心的組織，務(wù)實的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要進一步提高思想認識，健全工作體制機制，嚴格實施督促檢查，加大宣傳培訓(xùn)力度，確保各項任務(wù)落到實處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面深入推進政府自身建設(shè)各項工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。經(jīng)研究，決定對實施四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整充實，調(diào)整充實后的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 : 組 長：** 市人民政府市長 副組長：** 市政府辦公室主任 ** 市委宣傳部副部長 ** 市監(jiān)察局局長 ** 市發(fā)改和改革局局長 ** 市工業(yè)信息化局局長

** 市人力資源和社會保障局局長 ** 市政府辦公室副主任

成 員：** 市發(fā)展和改革局副局長

** 市財政局副局長 ** 市審計局副局長 ** 市監(jiān)察局副局長

** 市人力資源和社會保障局副局長 ** 市監(jiān)察局執(zhí)法室主任 ** 市網(wǎng)管中心副主任 ** 市政府法制辦干部 ** 市紀委糾風(fēng)辦負責(zé)人 ** 市政府辦督查督辦股干部

實施四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦督查督辦股，由市政府辦公室副主任**兼任辦公室主任，仍以聯(lián)席會議機制深化鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的落實。

辦公室根據(jù)職責(zé)分工，分別設(shè)立提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強化行政效能管理、完善制度保障措施五個推進協(xié)調(diào)工作小組： 1.提升依法行政能力推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市政府法制辦、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市審計局。工作小組下設(shè)辦公室在市政府法制辦，負責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

2.提高政務(wù)服務(wù)水平推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局。工作小組下設(shè)辦公室在市人力資源和社會保障局，負責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

3.加大政務(wù)公開力度推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市委宣傳部、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局、市政府法制辦、市政府辦督查督辦股、市網(wǎng)管中心。工作小組下設(shè)辦公室在市網(wǎng)管中心，負責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

4.強化行政績效管理推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市發(fā)改和改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局。工作小組下設(shè)辦公室在市審計局，負責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

5.完善制度保障措施推進協(xié)調(diào)工作小組成員單位：市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市監(jiān)察局、市政府辦督查督辦股。工作小組下設(shè)辦公室在市政府辦督查督辦股，負責(zé)日常工作，工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要把深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度列入重要議事日程，并作為基本工作內(nèi)容確立下來，納入目標管理和考核范圍，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，在實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的基礎(chǔ)上，進一步理順關(guān)系，明確責(zé)任部門及責(zé)任人，建立健全配套制度，切實抓好本部門法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和深化鞏固工作。

（二）明確組織分工

為明確職責(zé)、落實工作，強化實施四項制度聯(lián)席會議，負責(zé)對四項制度實施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，全面深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度的推行力度，市政府辦督查督辦股負責(zé)具體日常工作，市監(jiān)察局負責(zé)四項制度實施的監(jiān)督檢查，確保政府自身建設(shè)各項工作落到實處并盡快取得實效。

五、認真貫徹落實各項制度，確保各項工作順利推進

（一）認真抓好制度建設(shè)

市政府將根據(jù)李江副省長在省政府深化政府自身建設(shè)工作 電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點的通知》（云政發(fā)〔2011〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕52號）和《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》（德政辦發(fā)〔2011〕79號）要求, 結(jié)合我市實際制定出臺《2011年**政府自身建設(shè)工作任務(wù)分解》，把政府自身建設(shè)的內(nèi)容具體化，配套措施的完善，從制度上保證政府自身建設(shè)的順利實施。

（二）建立推動制度落實的聯(lián)動機制

繼續(xù)保持和加強政府四項制度聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮其職責(zé)和效用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要參照市聯(lián)席會議的做法，建立健全政府自身建設(shè)聯(lián)動機制，每2個月召開1次會議，專題研究深化政府自身建設(shè)的工作，整合力量、加強配合，提高政府自身建設(shè)目標任務(wù)落實的質(zhì)量和效率。

（三）開展實施成效社會評估，嚴格實施督促檢查 把政府自身建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門的績效考核，加強制度建設(shè)的考評，建立制度實施的獎懲機制，并適時組織政府相關(guān)部門和社會公眾，對政府自身建設(shè)的實施成效和社會影響開展科學(xué)評估。要加強對有關(guān)制度實施情況的日常檢查，及時收集上報各項制度的實施情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，加強政府自身建設(shè)聯(lián)席會議要適時組織開展專項督查，并充分利用新聞媒體和社會公眾力量，加大制度實施的督促檢查，對推進不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個人實施行政問責(zé)，并限期整改落實，推動政府自身建設(shè)目標任務(wù)順利完成。

（四）強化各項制度的培訓(xùn)，進一步擴大宣傳范圍 將政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”結(jié)合起來，把政府自身建設(shè)系列制度列入各級機關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高認識水平，增強貫徹執(zhí)行各項制度的自覺性。充分利用市內(nèi)外各類媒體，采取多種形式，全面宣傳我市實施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效，深入宣傳基層經(jīng)驗、不斷提升政府自身建設(shè)的影響力，為進一步深化政府自身建設(shè)營造良好的輿論氛圍。