第一篇：全省安全生產事故統計分析匯報材料

2009年1-10月，全省安全生產狀況繼續保持總體穩定、趨于好轉的發展態勢，絕大多數行業和地區安全生產水平明顯提高，生產安全事故起數和死亡人數同比呈下降趨勢。

一、全省安全生產事故情況

2009年10月全省共發生各類生產安全事故779起，同比增加67起，上升9.41%；死亡205人，同比減少37人，下降15.29%。

發生一次死亡3-9人的較大事故2起，同比減少2起，下降50.00%；死亡8人，同比減少7人，下降46.67%。

2009年1-10月，全省共發生各類生產安全事故8351起，同比減少2079起，下降19.93%；死亡1591人，同比減少378人，下降19.20%。

發生一次死亡3-9人的較大事故28起，同比減少18起，下降39.13%；死亡102人，同比減少86人，下降45.74%。

較大事故分市區情況：西安6起，死亡20人；寶雞2起，死亡10人；咸陽2起，死亡7人；銅川2起，死亡7人；渭南5起，死亡15人；榆林1起，死亡5人；漢中4起，死亡15人；安康6起，死亡23人。

較大事故分行業情況：道路交通事故23起，死亡84人；火災事故1起，死亡3人；建筑施工事故2起，死亡8人；工礦商貿其他事故2起，死亡7人。

（一）工礦商貿企業

工礦商貿企業共發生生產安全事故106起，同比減少39起，下降26.90%；死亡134人，同比減少105人，下降43.93%。

1、煤礦企業發生傷亡事故24起，同比減少19起，下降44.19%；死亡26人，同比減少78人，下降75.00%。

2、金屬與非金屬礦企業發生傷亡事故27起，同比減少8起，下降22.86%；死亡29人，同比減少18人，下降38.30%。

3、建筑施工企業發生傷亡事故23起，同比減少8起，下降25.81%；死亡35人，同比減少18人，下降33.96%。

4、危險化學品企業未發生傷亡事故。

5、煙花爆竹企業發生傷亡事故1起，同比增加1起；死亡2人，同比增加2人。

6、工礦商貿其他企業發生傷亡事故31起，同比減少5起，下降13.89%；死亡42人，同比增加7人，上升20.00%。

（二）火災

全省共發生火災（不含森林、草原等火災）4043起，同比減少197起，下降4.65%；死亡23人，同比增加4人，上升21.05%。

（三）道路交通

全省共發生道路交通事故4095起，同比減少1865起，下降31.29%；死亡1379人，同比減少254人，下降15.55%。

（四）鐵路交通

全省共發生鐵路交通事故53起，同比減少21起，下降28.38%；死亡53人，同比減少13人，下降19.70%。

（五）農業機械

全省共發生農業機械事故53起，同比增加43起，上升430.00%；死亡2人，同比持平。

二、安全生產事故發生的主要特點

（一）危險化學品企業未發生生產安全事故。

（二）道路交通、鐵路交通、煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工事故起數和死亡人數同比明顯減少。

（三）火災、煙花爆竹事故死亡人數同比增加。

三、做好今后安全生產工作的建議

（一）繼續深化安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動，進一步鞏固和擴大“三項行動”工作成果。

為扎實推進安全生產“三項行動”第三階段工作，各地區、各有關部門一是要以嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，杜絕依法關閉取締之后又死灰復燃、應關未關或關閉計劃不落實等現象為重點，深化安全生產執法行動；二是要以治理“三超”等嚴重違規違章行為、排查治理隱患為重點，深化安全生產治理行動；三是要以開展警示教育、加強輿論宣傳為重點，深化安全生產宣傳教育行動。通過深化安全生產“三項行動”，努力推進“安全生產年”目標任務的落實，為全省安全生產長治久安奠定堅實基礎。

（二）進一步加強冬季道路交通安全管理，堅決遏制重特大交通事故的發生

交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規范和加強對人、車、路的管理。針對季節特點，及時制定和落實冬季雨、霧、冰、雪天氣道路交通安全管理預案，重點路段要實行冬季交通管制。對能見度低和雨、雪、霧等惡劣天氣要做到未雨綢繆；對可能引發惡性事故的危險路段要確定專人嚴防死守。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行為，確保交通運輸安全。

（三）集中開展地下礦井專

項整治，做好年末非煤礦山的安全生產生產工作

年末氣溫下降，生產任務重、工作頭緒多，是礦山安全生產事故多發季節。為了防范中毒窒息、冒頂片幫、機械傷害等重特大事故，按照國家安全監管總局的要求，從現在起到年底前在全省范圍內集中開展地下礦井專項整治。此次整治以企業自查自改為主，市、縣安全監管部門督查檢查，省安全監管部門督導抽查。整治的重點為：礦井通風系統、提升運輸系統、防排水系統，作業現場管理、員工安全教育等。各有關非煤礦山企業要切實加強領導，將專項整治工作與隱患排查治理和日常工作結合起來，從礦井生產系統的實際著手，突出重點工藝和重點環節，制定整治方案、落實人員開展自查和整治，凡有豎井、斜井提升設備的礦井，應委托具有相應資質的機構按規定要求對設備進行檢測；凡是獨頭掘進的巷道要有完整的局部通風設施，加強局部通風；凡是有大面積采空區的礦井，對采空區要落實監控措施，對作業面要加強地壓管理，完善作業現場安全設施。

第二篇：安全生產事故警示月活動匯報

“安全生產事故警示月”

活動總結

級索煤礦

二〇一二年八月三日

級索煤礦“安全生產事故警示月”活動總結

根據魯南分局《關于開展安全生產事故警示月的通知》（魯煤監南局發【2012】79號）要求，我礦深刻吸取各類事故教訓，為進一步鞏固安全生產月活動成果，認真做好汛期安全生產工作，確保礦井安全生產持續穩定，我礦于2012年7月1日至7月31日在全礦范圍內全面開展“安全生產事故警示月”活動。現將活動開展情況總結如下：

一、嚴格落實文件，努力開展好“安全生產事故警示月”各項活動。

按照魯南分局79號文件精神和要求，我礦深刻吸取木石煤礦

“7.26”水害事故、天然焦礦“7.23”古井潰水事故、防備煤礦“7.6”重大火災事故等各類事故教訓，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以深化“安全生產年”和“安全生產基層基礎強化年”為主線，對活動進行了精心組織，及時制訂并下發了活動方案，成立了以主要負責人任組長，其他領導班子成員任副組長，工會、團委、黨辦、行辦及各科室、區隊主要負責人為成員的活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動的具體實施、落實工作。通過活動的開展，使全礦干部職工安全生產意識明顯增強，安全生產制度進一步完善，安全生產管理水平得到進一步提升。

二、多措并舉，促進“安全生產事故警示月”活動扎實開展。

一是認真宣傳，廣泛發動。為確保“安全生產事故警示月”活動健康順利開展，我礦充分利用各種宣傳手段，廣泛發動，大造聲勢。

先后通過安全辦公會、調度會等多種場合進行安全宣講，通過事故案例展覽展示、法律法規學習、張貼安全宣傳牌板等形式，宣講“安全生產事故警示月”的重要意義和活動要求。同時，及時組織各科室區隊管理干部進行專項學習，并層層傳達，進行了廣泛學習，促進活動真正地入腦入心。

二是以抓各種活動為渠道，促進“安全生產事故警示月”活動深入開展。首先繼續深入開展“安全生產事故警示月”宣傳活動，以魯南分局編制的《安全生產法律法規知識讀本》為基礎，引領全礦干部職工認真學習法律法規、安全知識，并進行考試，增強全體干部職工認真學習各類安全知識的自覺性和主動性。其次，聘請魯南分局、棗莊科技職業學院部分專家前來為班組長以上管理人員授課。專家們通過課堂講授、基地演示、案例講析等形式，就技術基礎知識、崗位技能知識、安全管理以及生產中常見故障難點排解問題為主要內容展開教學，并進一步與我礦技術骨干進行技術交流。再次，組織全礦干部職工集體觀看安全生產相關科教片。通過觀看圖文并茂、內容詳實、貼合實際的科教片，以及各類煤礦事故案例剖析，使全礦職工接受事故教訓，進一步認識到安全的重要性，增強了自我防范意識。

三是全面開展反“三違”專項治理活動。各單位制定了反“三違”專項措施，建立反“三違”臺賬，嚴密排查不放心的人，開展一對一幫教。定期分析總結本單位存在的習慣性違章現象，有重點地進行監控管理。對每一起“三違”做到有責任追究、有處罰措施、有落實整改，徹底消除“三違”行為。組織職工對標找差，對自身崗位行為規范進行一次自我排查，查找自身的習慣性、不規范行為，開展本質安全型員工評比活動。

四是強化現場監管措施，深入開展隱患排查治理活動。我礦把“安全生產基層基礎強化年”第三次集中行動和“安全事故警示月”活動有機結合，認真開展自查、隱患整改“回頭看”等活動，全面梳理近期各級檢查隱患的整改工作。并由各專業副總牽頭深入開展“一通三防”、防治水、機電提運和頂板專業隱患排查整治活動，加強管理人員值班、帶班、跟班監督力度，認真落實關于加強安全隱患信息管理工作的規定，確保及時發現并治理現場隱患，將事故苗頭消滅在萌芽狀態。

五是注重超前防范，全面抓好汛期應急處置措施。嚴格執行《災害性天氣停產撤人制度》，建立健全災害性天氣預警處置機制，深入開展汛期水害排查活動，加強應急基礎設施建設，進一步加強礦井災害性天氣預測、預報、預警工作，提升礦井應急處置和防災抗災能力；認真開展雨季“三防”工作，完善應急預案及現場處置方案，加強應急隊伍和應急物質的儲備，確保礦井具備防大汛、抗大災的能力。

隨著“安全生產事故警示月”活動的開展，我礦全體干部職工對事故教訓有了進一步的認識，安全意識得到進一步提高，礦井安全形勢進一步好轉，為扎實做好礦井汛期及下半年安全生產工作奠定了良好的基礎。

級索煤礦

二〇一二年八月三日

第三篇：!!!!安全生產事故集錦

2016年11月8日9時40分，淄博嘉周熱力有限公司在技改工程管道施工時，發生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受傷，直接經濟損失約1000萬元。

11月8日，市政府成立了由分管副市長任組長，市安監局、市經信委、市監察局、市公安局、市總工會等相關人員組成的事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對事故進行了調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證和專家論證，查明了事故經過、事故原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質，提出了處理建議和防范措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）建設單位及工程相關情況

1.建設單位及工程概況

淄博嘉周熱力有限公司（以下簡稱：嘉周熱力）位于周村區電廠路1號，法定代表人顏承俊，現有員工316人，主要從事供熱經營、電力生產。其前身為淄博嘉周熱電有限公司，1992年7月建設，1994年6月投產運營，現有75t/h鍋爐2臺，130t/h鍋爐3臺，汽輪發電機組4臺，總裝機容量66MW,年發電能力1.7億Kwh，年供熱能力535萬GJ。自2008年11月起，該公司由嘉周熱力租賃經營。2016年4月，經市中級人民法院拍賣裁定，淄博嘉周熱電有限公司財產歸嘉周熱力所有。

2016年初，為落實發改委、環保部、國家能源局下發的《煤電節能減排升級與改造行動計劃》要求，提高污染治理水平，減少污染物排放，使煙塵、二氧化硫、氮氧化物達到排放標準，嘉周熱力決定建設超低排放技術改造工程項目。該項目總投資1.1億元，主要包括硫胺樓、脫硫塔、氨水儲罐制作安裝、管道和電氣儀表安裝調試等。

2.主要工藝

將鍋爐產生的煙氣進入脫硫塔，煙氣中的二氧化硫在塔內與氨水發生反應，反應后廢液進入硫銨樓生成硫酸銨，同時經脫硫的煙氣從脫硫塔排到大氣中，NOX 排放濃度≤50mg/Nm3，33煙塵排放濃度≤5mg/Nm，SO2濃度≤35mg/Nm，每年減排二氧化硫355.8t,氮氧化物323.4t,粉塵32.3t。

3.項目審批管理情況

2016年5月，取得超低排放改造工程可行性報告、節能評估報告和環境影響報告。5月31日，周村區經信局批復項目節能審查申請。6月7日，周村區經信局出具技改項目備案回執，周村環保分局審批項目環境影響報告。6月25日，淄博恒泰安全評價有限公司出具了《安全生產條件和設施綜合分析報告》。8月17日，因未辦理建筑工程許可證，周村區住建局下達了《責令停止違法行為通知書》，同時向周村區規劃分局移交該違法建設行為查處函。8月19日，周村區住建局向周村區永安街道辦事處移交對建設單位強制停電停水函。8月22日，周村區永安街道辦事處分別向區經信局、水務局移交對建設單位強制停電、停水的申請。

（二）總承包單位情況

江蘇新世紀江南環保股份有限公司（以下簡稱：江南環保）位于南京市江寧區蘇源大道29號，成立于2003年11月，法定代表人徐俊生，注冊資本1.5億元。具有環境工程（大氣污染防治工程）專項甲級資質（A132004498），取得了建筑施工安全生產許可證（（蘇）JZ 安許證字[2005]110252-2），有效期至2017年3月19日。各類證照齊全有效。

江南環保駐嘉周熱力項目部共8人，李曉鋒任項目部經理，張玉負責設備安裝，劉洪位負責工藝調試，王鑫、李波負責電器儀表，盛向偉、王海博和宋廣彬負責運行維護。

（三）安裝施工單位情況

河北冶金建設集團有限公司第五分公司（以下簡稱：河北五冶）位于石家莊高新區天山大街36號，成立于2002年4月，主要負責人石建偉，注冊資本1億元。具有鋼結構工程、機電設備專業承包壹級（D113036635），取得了建筑施工安全生產許可證（（冀）JZ 安許證字[2005]000008-3/5），有效期至2017年1月24日。各類證照齊全有效。河北五冶駐嘉周熱力項目部共5人，劉小靜任項目部經理，王璐為技術負責人和質檢員，李來斌為安全員，楊威為材料設備管理員，郎樂康為資料員。

（四）項目招標、發包情況

2016年4月14日，嘉周熱力通過公司內部招標，將超低排放改造工程項目整體發包給江南環保。

5月16日，嘉周熱力與江南環保簽訂了《鍋爐煙氣超低排放工程項目EPC總承包合同》，約定交工日期為2016年10月15日。6月27日，簽訂《施工安全管理協議》，約定由江南環保負責現場安全管理。

6月20日，江南環保將工程項目中非標設備、煙道、氨水儲罐及管道、單機試車等安裝工程轉包給河北五冶，并簽訂《安裝工程合同》。6月21日，簽訂《施工安全管理協議》，約定由河北五冶對施工安全全面負責。

（五）工程施工情況

2016年5月31日，工程項目土建工程動工。6月25日，脫硫塔土建完工。6月30日，開始安裝脫硫塔。9月17日，脫硫塔安裝完畢；10月10日，因交工日期臨界，工程施工人員不足，難以按期交工，經江南環保、河北五冶和嘉周熱力三方協商，嘉周熱力檢修人員進入施工現場，協助施工單位進行硫胺車間設備、氨水儲罐管道和電器設備等安裝。10月22日，循環水槽安裝完畢；10月25日，氨水儲罐安裝完畢。11月7日，進行了水聯運調試。

11月7日17時，江南環保項目部負責人李曉鋒、河北五冶項目部負責人劉小靜、嘉周熱力分管生產副總經理耿福江在控制室召開會議，決定當晚封氨水儲罐人孔，11月8日2時進行點火，8時向氨水儲罐加注氨水。

二、事故發生經過和事故救援情況

（一）事故發生經過

2016年11月7日21時，江南環保調試工宋廣彬在系統調試時，發現氨水儲罐頂部與水封罐連接的管道與圖紙不符，圖紙設計為U型管，實際安裝為直管，將管道變更情況向江南環保工藝調試負責人劉洪位反映。21時21分，劉洪位打電話告知嘉周熱力機化車間主任劉慶波，要求將連接管道按要求整改，劉慶波將增加U形彎管工作安排給嘉周熱力維修班長李勇。

11月7日22時，河北五冶將氨水儲罐人孔封閉。

11月8日7時50分，第一車氨水向氨水儲罐注入完畢。9時32分，第二車氨水向氨水儲罐注入完畢。共向氨水儲罐注入氨水53.15m3。

11月8日9時，嘉周熱力機化車間維修工李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇、李新虎5名維修工，用小車推著2個U型管到氨水儲罐進行更換。李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇到罐頂進行Ｕ形管與水平管定位焊接，李新虎在地面配合罐頂人員作業。９時４０分，罐頂施工人員在進行Ｕ形管與水平管定位焊接時，產生的火花引燃了氨水儲罐頂部直管段內氨氣與空氣混合氣體，直管段內燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內混合氣體。9時40分27秒氨水儲罐罐底變形、抬高，9時40分43秒，氨水儲罐東南側罐底與罐體連接處撕裂，大量氨水夾雜氣體噴出，氨水儲罐在噴出氣液混合物的反沖作用下飛出。在罐頂進行焊接的施工人員李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇4人，在爆炸力的推動下拋至氨水儲罐基礎西北方向35米外，李勇、胥俊宇墜落在廠區內中亞制品廠消防通道上當場死亡，袁波、陶孝國墜落在中亞制品廠廠房屋面上受傷，李新虎被噴濺出的氨水氣液混合物沖擊受傷。擴散的氨氣使嘉周熱力輸煤控制室的王道順、郭全洪２名操作人員，河北五冶現場煙道施工的胡丙強、張國銀２名作業人員，嘉周熱力現場組織的耿富江，孫俊寶２名管理人員呼吸道受傷。

（二）事故救援情況

氨水儲罐爆炸后，現場人員立即撥打“120”急救電話。接到事故報告后，市、區兩級迅速啟動應急響應，市委書記王浩、市長周連華、副市長楊洪濤等領導立即趕往現場，組織指揮公安、安監、質監、經信、環保、消防、衛生、應急等單位開展救援，調集醫療專家，立即將9名受傷人員送往醫院，成立應急救治小組，全力救治傷員。13時10分，袁波、陶孝國、李新虎3名重傷人員經搶救無效死亡。省安監局接到事故報告后，羅新軍副局長帶領督導組人員趕赴現場，傳達了省政府領導批示，了解事故情況，指導善后處置和事故調查工作。

事故發生后，周村區委、區政府迅速成立5個善后處置小組，做好安撫工作。11月22日，死者遺體在周村區殯儀館火化。12月18日，6名受傷人員全部康復出院，善后處理工作結束。

三、事故原因和性質

（一）直接原因

11月7日22時，封閉罐體人孔，因未對氨水儲罐進行惰性氣體吹掃、置換，氨水儲罐內存有空氣。氨水儲罐注入氨水后，揮發出的氨氣與罐內空氣形成了爆炸性混合氣體。

安裝人員進行直管段與U形彎管焊接作業時，未采用隔斷措施，焊接產生的火花引燃了氨水儲罐頂部與水封罐之間管道內混合氣體，直管段內燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內爆炸性混合氣體，使罐內壓力異常升高，罐底與罐體東南方向的結合處撕裂，大量氣液混合物噴出，反沖力使氨水儲罐抬高并拋出35米墜落，是導致事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1.河北五冶未履行安全管理主體責任，未明確安全管理職責，施工現場安全管理混亂。（1）未落實安全管理主體責任。項目負責人無資格證書;發包方人員參與承包范圍內工程施工，未簽訂安全管理協議；未對發包方施工人員進行安全培訓教育和安全技術交底。

（2）未履行現場安全管理責任。U型管道未進行氣密性試驗，氨水儲罐未進行焊縫無損檢測，同意向氨水儲罐加注氨水；未發現并制止施工人員在已注入氨水的罐體頂部焊接作業。

（3）未建立動火作業管理機制。涉及動火作業既未按標準辦理作業票證，也未進行作業前的動火分析。

2.江南環保未履行安全監督檢查職責，未明確安全管理職責，未對發現的隱患跟蹤整改。

（1）未履行安全檢查職責。未對參與施工的發包方人員進行危險危害告知和技術方案交底，也未督促分包單位對發包方施工人員進行安全培訓教育和安全技術交底；管道未進行氣密性試驗，氨水儲罐未進行焊縫無損檢測，未對氨水儲罐內進行惰性氣體吹掃、置換，同意向氨水儲罐加注氨水。

（2）工程項目管理混亂。項目負責人無資格證書;發現管道未按設計要求安裝，未向分包單位移交，未對隱患跟蹤整改；發包方人員參與施工，未簽訂安全管理協議,明確安全管理責任。

3.嘉周熱力未落實發包單位安全管理責任，參與工程施工，未明確安全管理職責。

（1）未履行工程管理責任。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；為加快施工進度參與施工，未簽訂安全管理協議。

（2）未落實安全管理責任。未審查承包單位項目經理資格證書；安排未經培訓人員從事管道安裝作業；安排無證人員從事動火作業。

4.監管部門對技改項目疏于管理，履行監管責任不到位。

（1）周村區經信局對技改項目疏于管理。“管行業必須管安全”意識不強，履行行業監管職責不力；未建立健全電力企業安全生產監管機制；未對技改項目安全監督檢查，落實“誰審批、誰負責”的監管原則不力。

（2）周村區城管執法局對未取得規劃許可的技改項目查處不力。對規劃部門移交的無規劃手續工程未采取管理措施。

5.屬地管理責任落實不到位，督促指導安全生產工作不力。

（1）永安街道辦黨工委、辦事處未落實屬地管理責任。組織安全生產大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理相關手續、落實安全生產措施。

（2）周村區委、區政府屬地管理責任落實不到位。對電力工程負有安全管理的部門職能界定不清，督促指導安全生產工作不力，未督促監管部門落實安全監管責任。

（三）事故性質 經調查認定，該事故是一起較大生產安全責任事故。

四、對事故責任人及責任單位處理建議

（一）建議追究刑事責任人員

1.劉小靜，河北五冶項目部負責人。無資質管理工程；未對嘉周熱力施工人員進行安全教育培訓和安全技術交底，現場管理混亂，施工人員冒險作業。對事故發生負有主要責任。11月8日，被公安機關刑事拘留。11月15日，經周村區檢察院批準逮捕。

2.李曉鋒，江南環保項目部負責人。無資質管理工程；未督促河北五冶項目部加強施工人員管理，對嘉周熱力施工人員落實安全教育培訓和安全技術交底;發現管道未按設計要求安裝，未向河北五冶移交并督促其整改，而要求嘉周熱力人員整改，埋下事故隱患。對事故發生負有主要責任。11月8日，被公安機關刑事拘留。11月15日，經周村區檢察院批準逮捕。

3.劉慶波，嘉周熱力機化車間主任，負責氨區管道安裝。安排未經培訓人員參與施工，未簽訂安全管理協議 ；向氨水儲罐加注氨水時，未與總承包單位和施工單位協調，加強現場安全管理，安排公司人員進行管道更換施工作業。對事故發生負有主要責任。11月8日，被公安機關刑事拘留。11月15日，經周村區檢察院批準逮捕。

4.耿福江，嘉周熱力分管生產副總經理。安排人員參與施工，未簽訂安全管理協議 ；向氨水儲罐加注氨水，未與總承包單位和施工單位明確現場管理職責。對事故發生負有主要責任。11月8日，取保候審。

5.李來斌，河北五冶項目部安全員。未對嘉周熱力施工人員進行安全教育培訓和安全技術交底;未履行安全管理職責，加強現場安全管理，未發現、制止施工人員在已注入氨水的罐項進行焊接作業。對事故發生負有主要責任。

（二）建議給予黨紀、政紀處分人員

1.蘇來生，中共黨員，周村區經信局節能辦主任。未按規定履行監督檢查職責，將批復的節能審查內容列為重點檢查對象。對事故發生負有監管責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，給予其行政記過處分。

2.薛峰，中共黨員，周村區經信局副局長，分管技術改造和行政審批工作。疏于管理，未按規定督促檢查指導下級部門履行職責，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，給予其行政警告處分。

3.解勤生，中共黨員，周村區經信局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

4.劉良云，中共黨員，周村區城管執法局執法大隊副大隊長兼規劃環保中隊長，負責違法建筑物查處。疏于管理，未按規定督促檢查指導下級部門履行職責，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

5.高書欣，中共黨員，周村區城管執法局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

6.任秀美，周村區永安街道光明社區安全生產網格員。未按規定履行安全網格員管理職責，督促涉事企業依法辦理相關手續、落實安全措施。對事故發生負有管理責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第四條之規定，給予其行政警告處分。

7.劉波，中共黨員，周村區熱力管理辦公室副書記，負責嘉周熱力安全監管工作。疏于管理，未按規定督促檢查指導涉事企業依法辦理相關手續。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十三條之規定，給予其黨內警告處分。

8.劉延剛，中共黨員，周村區永安街道辦事處副主任，分管城建工作。對轄區內技改工程疏于管理，未按規定督促檢查指導涉事企業依法辦理相關手續、落實安全措施。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，給予其行政記過處分。9.鮑濱,中共黨員，周村區永安街道辦事處主任。疏于管理，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第四條之規定，給予其行政警告處分。

10.韓峰，中共黨員，永安街道辦事處黨工委書記。疏于管理，對辦事處有關部門未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十三條之規定，給予其黨內警告處分。

11.孫長順，中共黨員，周村區副區長，分管經信工作。疏于管理，對分管部門未履行監督檢查職責失察。對事故發生負有領導責任。建議對其進行誡勉談話。

（三）建議行政處罰單位和人員

1.河北五冶。未對嘉周熱力施工人員納入本單位安全管理，未對其進行安全培訓教育和安全技術交底；未強化現場安全管理，發現、制止施工人員在已注入氨水的罐區焊接作業。對事故發生負有主要責任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據《安全生產法》第一百零九條第二項之規定，給予其行政處罰。

2.石建偉，河北五冶主要負責人。安排無資格人員擔任項目負責人，未認真履行安全生產管理職責，未督促項目部人員落實現場安全管理責任。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

3.江南環保。安排無資格人員擔任項目經理；未履行監督檢查職責，未督促分包單位加強安全管理，對嘉周熱力施工人員進行安全培訓教育和安全技術交底；對查出的隱患未跟蹤整改，發現管道未按設計要求安裝，未向分包單位移交，要求建設單位整改。對事故發生負有重要責任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據《安全生產法》第一百零九條第二項之規定，給予其行政處罰。

4.徐俊生，江南環保法定代表人。安排無資格人員擔任項目經理；未督促項目部人員履行安全檢查職責。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

5.嘉周熱力。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；未審查承包單位項目經理資格證書；安排無證人員從事動火作業。對事故發生負有重要責任。建議對其納入市級“黑名單”管理；依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據《安全生產法》第一百零九條第二項之規定，給予其行政處罰。

6.顏承俊，嘉周熱力董事長。未辦理工程施工許可；未落實安全管理責任，為加快施工進度參與施工，未簽訂安全管理協議，明確安全職責。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

7.李長璽，嘉周熱力總經理。未辦理工程施工許可；未落實安全管理責任，為加快施工進度參與施工，未簽訂安全管理協議，未與總承包單位和施工單位明確現場管理職責。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

（四）建議問責的單位

1.周村區經信局。未建立健全電力企業安全生產監管機制，未開展電力技改工程安全監督檢查。對事故發生負有重要責任。建議向周村區政府作出深刻檢查。

2.永安街道辦事處黨工委、街道辦事處。未將安全生產法律法規和政策規定落到實處，組織安全生產大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理建設手續、落實安全生產措施。對事故發生負有重要責任。建議向周村區委、區政府作出深刻檢查。

3.周村區委、區政府。貫徹執行安全生產法律法規和政策規定不力，督促指導安全生產工作不力，未督促對電力企業負有安全管理職能的部門落實安全監管責任。對事故發生負有責任。建議向市委、市政府作出深刻檢查；并依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”。

六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓，落實“四不放過”原則，切實做好今后的安全生產工作，防止類似事故發生，提出如下整改措施和 建議：

（一）各級政府、各有關部門和各企業單位要深刻吸取事故教訓，強化紅線意識和底線思維，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，嚴防各類事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

（二）各工程建設單位要嚴格落實工程管理制度。依法辦理招投標、施工許可和安全質量備案等審批備案手續；嚴格審查投標單位、施工單位資質，嚴禁對承包工程進行非法分包、轉包，不得以任何形式將工程項目發包給個人，堅決杜絕手續不完善擅自施工；嚴禁為加快工程進度，插手工程管理，單項工程施工完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。杜絕施工現場違章指揮、違規作業和違反勞動紀律行為。

（三）各施工單位要加強工程安全管理。嚴禁無資質、超范圍承攬工程，嚴禁違法轉包、分包工程；建立完善各項管理制度，定期排查治理事故隱患，嚴格落實安全教育培訓和安全技術交底；強化施工現場管理，多方交叉作業時，明確安全管理職責，統一現場安全管理，確保施工安全。

（四）各監管部門要認真履行監管職責。經信部門嚴格落實電力企業法律法規，建立健全電力建設工程安全生產監管機制，深入開展電力企業安全監督檢查，及時發現和消除各類隱患。住建部門要加強安全監管，深入開展建筑市場大檢查大整頓活動，嚴厲打擊非法違法建設行為，嚴格落實關閉取締、嚴厲追責的打擊措施，進一步規范建筑市場秩序。

一是依照別人的事故教訓，檢查自己單位是否存在安全隱患。如石油液化氣罐的管理問題，單位是否建立了液化氣罐安全管理制度，對操作人員是否進行了安全培訓，操作人員是否會正確操作，遇到液化氣泄漏是否會處置等等。這些都是吸取別人教訓，改進自己的具體內容。

二是加強職工事故案例安全教育。通過以文件或電子郵件發送的方式，傳達給基層單位，讓每個人都能及時看到本起事故嚴重性，強化每個人的安全意識。

三是強化安全培訓。要求各單位可以趁此機會開展石油液化氣安全使用常識培訓，告訴大家如何觀察液化氣罐的質量，如何連接液化氣罐與灶具的軟管，如何正確操作，發現異常后如何處置等等。

四是制訂防范措施，落實隱患整改。液化氣罐基本在食堂存放，其存放位置是否合理，電源插座有無破損，同室內有無其他火爐，軟管是否破損等等，這些細節問題，筆者都要求各單位針對查出的問題進行整改。

案例一

28歲的小伙子小吳在一家知名的電子制造企業打工，他負責噴涂一種金屬材料，每天在車間工作十幾個小時。2007年7月，小吳出現了嚴重的咳嗽、氣喘，并伴有持續性的發燒。隨即在當地住院進行治療。CT檢查發現，小吳的肺部全是白色的粉塵顆粒。而醫生取小吳肺部組織活檢尋找病因，發現在患者的肺泡里有像牛奶一樣的乳白色液體。醫生將從患者肺部找到的白色粉塵顆粒送到南京大學的實驗室進行分析檢測，檢測報告顯示，主要成分除了氧化硅和氧化鋁外，還有一種重金屬元素引起了專家們的注意，那就是“銦”。“銦”是一種稀有金屬，是制作液晶顯示器和發光二極管的原料，毒性比鉛還強。

專家表示，這是一種新型的職業病，在醫學界也不為人所知，所以才導致患者遲遲沒有檢測出來病因。而目前國外一些知名品牌的LED液晶顯示器都到國內來生產，企業應該引以為鑒，加強對員工的保護。

案例二

2003年，福建省仙游縣東湖村有63戶石英粉(砂)加工作坊，加工設備簡陋、工藝落后。加工作業場所不具備基本的通風防塵設施，出料、篩粉、包裝過程中揚塵嚴重;個人粉塵防護用品質量不合格，無法起到有效的防護作用;除經業主進行簡單口頭交代外，務工人員沒有經過任何職業衛生培訓。對其中4個作業場所的抽樣測試結果表明，除1個濕式作業場所外，3個干式作業場所的9個采樣點中有8個粉塵濃度嚴重超標，最高超標361倍，且60%的粉塵為極易吸入細微粉塵顆粒，10個沉降塵標本游離二氧化硅含量均超過70%。

據從東湖村務工返鄉的89名貴州籍農民工進行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。對東湖村現有的201名外來農民工進行身體檢查，發現14人患矽肺病。

案例三

河南新密市人張海超曾在某耐磨材料有限公司務工，2004年8月被多家醫院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫院不是法定職業病診斷機構，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機構的診斷結果，最終只能以“開胸驗肺”的方式進行驗肺，為自己證明。這個事件被稱為“開胸驗肺事件”。

2007年10月份，X胸片顯示張海超雙肺有陰影;此后經多家醫院檢查，診斷其患有塵肺病。2009年1月，北京多家醫院確診其為塵肺病。2009年6月，張海超主動爬上手術臺“開胸驗肺”。2009年7月15日，媒體介入報道。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺病。

案例四

自1985年到1991年間，廣西馬山縣白山鎮、百龍灘鎮等先后有1000余名農民到海南某些金礦打工。這些農民工在金礦主要從事鑿巖、運礦、破碎、篩礦等作業。自2003年開始，馬山縣去海南金礦打工的部分農民陸續出現咳喘胸憋等癥狀，經廣西自治區職業病防治研究院診斷，確診為矽肺病。2005年廣西自治區職業病防治研究院在馬山縣開展了兩次矽肺病流行病學調查，對在海南金礦打工回鄉的348名農民工進行了體檢會診，共診斷出矽肺病患者140名，檢出率達40.2%。此后，每年陸續都有去海南金礦打工的農民被檢查出患有不同程度的矽肺病。根據調查，馬山縣自80年代以來赴海南金礦打工的農民工總數為1000多人，截至目前，已經有600人進行了體檢，診斷出矽肺病患者225人(已死亡14人)。

企業安全生產標準化基本規范 范圍

本標準規定了企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進8個體系的核心技術要求。

本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化建設工作，有關行業制修訂安全生產標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管理和規劃等。其他企業和生產經營單位等可參照執行。2 規范性引用文件

下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893 安全色

GB2894 安全標志及其使用導則

GB 5768（所有部分）道路交通標志和標線 GB 6441 企業職工傷亡事故分類

GB 7231 工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識 GB/T 11651 個體防護裝備選用規范

GB 13495.1 消防安全標志 第一部分：標志 GB/T 15499 事故傷害損失工作日標準

GB 18218 危險化學品重大危險源辨識

GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 GB 30871 化學品生產單位特殊作業安全規范 GB 50016 建筑設計防火規范

GB 50140 建筑滅火器配置設計規范 GB 50187 工業企業總平面設計規范

AQ 3035 危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范 AQ/T 9004 企業安全文化建設導則 AQ/T 9007 生產安全事故應急演練指南 AQ/T 9009 生產安全事故應急演練評估規范

GBZ 1 工業企業設計衛生規范

GBZ2.1 工作場所有害因素職業接觸限值 第一部分：化學有害因素 GBZ2.2 工作場所有害因素職業接觸限值 第一部分：物理因素 GBZ 158 工作場所職業病危害警示標識 GBZ 188 職業健康監護技術規范

GBZ/T 203 高毒物品作業崗位職業病危害告知規范 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1 企業安全生產標準化 China occupational safety and health management system 企業通過落實企業安全生產主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。

3.2

安全生產績效 work safety performance 根據安全生產和職業衛生目標，在安全生產、職業衛生等工作方面取得的可測量結果。3.3 企業主要負責人key person(s)in charge of the enterprise 有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。

3.4 相關方 related party 工作場所內外與企業安全生產績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。3.5 承包商 contractor 在企業的工作場所按照雙方協定的要求向企業提供服務的個人或單位。3.6 供應商 supplier 為企業提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。3.7 變更管理 management of change 對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產的影響。

3.8 風險risk；hazard 發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。

3.9 安全風險評估 risk assessment；hazardassessment 運用定性或定量的統計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

3.10 安全風險管理 risk management；hazardmanagement 根據安全風險評估的結果，確定安全風險控制的優先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕生產安全事故的目標。

3.11 工作場所 workplace 從業人員進行職業活動，并由企業直接或間接控制的所有工作點。3.12 作業環境 working environment 從業人員進行生產經營活動的場所以及相關聯的場所，對從業人員的安全、健康和工作能力，以及對設備（設施）的安全運行產生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求 4.1 原則

企業開展安全生產標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業病危害防治為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體系，全面提升安全生產管理水平，持續改進安全生產工作，不斷提升安全生產績效，預防和減少事故的發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的有序進行。4.2 建立和保持

企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態循環模式，依據本標準的規定，結合企業自身特點，自主建立并保持安全生產標準化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構建安全生產長效機制，持續提升安全生產績效。4.3 自評和評審

企業安全生產標準化管理體系的運行情況，采用企業自評和評審單位評審的方式進行評估。核心要求 5.1目標職責 5.1.1目標

企業應根據自身安全生產實際，制定文件化的總體和安全生產與職業衛生目標，并納入企業總體生產經營目標。明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等環節要求，并按照所屬基層單位和部門在生產經營活動中所承擔的職能，將目標分解為指標，確保落實。

企業應定期對安全生產與職業衛生目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時進行調整。5.1.2機構和職責 5.1.2.1機構設置 企業應落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，并應按照有關規定設置安全生產和職業衛生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產和職業衛生管理人員，按照有關規定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層班組的管理網絡。

5.1.2.2 主要負責人及領導層職責

企業主要負責人全面負責安全生產和職業衛生工作，并履行相應責任和義務。分管負責人應對各自職責范圍內的安全生產和職業衛生工作負責。

各級管理人員應按照安全生產和職業衛生責任制的相關要求，履行其安全生產和職業衛生職責。5.1.3全員參與

企業應建立健全安全生產和職業衛生責任制，明確各級部門和從業人員的安全生產和職業衛生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監督考核。

企業應為全員參與安全生產和職業衛生工作創造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產和職業衛生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產和職業衛生管理水平。5.1.4安全生產投入

企業應建立安全生產投入保障制度，按照有關規定提取和使用安全生產費用，并建立使用臺賬。

企業應按照有關規定，為從業人員繳納相關保險費用。企業宜投保安全生產責任保險。5.1.5安全文化建設

企業應開展安全文化建設，確立本企業的安全生產和職業病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執行。

企業開展安全文化建設活動，應符合AQ/T 9004的規定。5.1.6 安全生產信息化建設, 企業應根據自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產管理工作，開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統的建設。5.2制度化管理 5.2.1法規標準識別

企業應建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范，建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范清單和文本數據庫。

企業應將適用的安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的相關要求轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給相關從業人員，確保相關要求落實到位。5.2.2規章制度

企業應建立健全安全生產和職業衛生規章制度，并征求工會及從業人員意見和建議，規范安全生產和職業衛生管理工作。

企業應確保從業人員及時獲取制度文本。

企業安全生產和職業衛生規章制度包括但不限于下列內容： 一目標管理；

一安全生產和職業衛生責任制； 一安全生產承諾； 一安全生產投人； 一安全生產信息化；

一四新(新技術、新材料、新工藝、新設備設施)管理； 一文件、記錄和檔案管理； 一安全風險管理、隱患排査治理； 一職業病危害防治； 一教育培訓； 一班組安全活動； 一特種作業人員管理；

一建設項目安全設施、職業病防護設施“三同時”管理； 一設備設施管理；

一施工和檢維修安全管理； 一危險物品管理； 一危險作業安全管理； 一安全警示標志管理； 一安全預測預警； 一安全生產実懲管理； 一相關方安全管理； 一變更管理；

一個體防護用品管理； 一應急管理； 一事故管理； 一安全生產報告； 一績效評定管理。5.2.3操作規程

企業應按照有關規定，結合本企業生產工藝、作業任務特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業衛生操作規程，發放到相關崗位員工，并嚴格執行。

企業應確保從業人員參與崗位安全生產和職業衛生操作規程的編制和修訂工作。企業應在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產和職業衛生操作規程，確保其適宜性和有效性。5.2.4 文檔管理 5.2.4.1 記錄管理

企業應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產和職業衛生規章制度、操作規程的編制、評審、發布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。

企業應建立健全主要安全生產和職業衛生過程與結果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業主管部門調取檢査。5.2.4.2評估

企業應每年至少評估一次安全生產和職業衛生法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適用性、有效性和執行情況。5.2.4.3 修訂

企業應根據評估結果、安全檢査情況、自評結果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產和職業衛生規章制度、操作規程。5.3教育培訓 5.3.1教育培訓管理

企業應建立健全安全教育培訓制度,按照有關規定進行培訓。培訓大綱、內容、時間應滿足有關標準的規定。

企業安全教育培訓應包括安全生產和職業衛生的內容。

企業應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。

企業應如實記錄全體從業人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育增訓檔案和從業人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。5.3.2人員教育培訓

5.3.2.1主要負責人和安全管理人員

企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產和職業衛生知識與能力。

企業應對各級管理人員進行教育培訓,確保其具備正確思行崗位安全生產和職業衛生職責的知識與能力。

法律法規要求考核其安全生產和職業衛生知識與能力的人員，應按照有關規定經考核合格。

5.3.2.2從業人員

企業應對從業人員進行安全生產和職業衛生教育培訓，保證從業人員具備滿足崗位要求的安全生產和職業衛生知識，熟悉有關的安全生產和職業衛生法律法規、規章制度、操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和職業危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現場應急處置措施，并根據實際需要，定期進行復訓考核。

未經安全教育培訓合格的從業人員，不應上崗作業。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業應對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

企業的新入廠（礦）從業人員上崗前應經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育，崗前安全教育培訓學時和內容應符合國家和行業的有關規定。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，企業應對有關從業人員進行專門的安全生產和職業衛生教育培訓，確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。

從業人員在企業內部調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行車間（工段、區、隊）和班組級的安全教育培訓。

從事特種作業、特種設備作業的人員應按照有關規定，經專門安全作業培訓，考核合格，取得相應資格后，方可上崗作業,并定期接受復審。

企業專職應急救援人員應按照有關規定，經專門應急救擾培訓，考核合格后，方可上崗，并定期參加復訓。

其他從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內容應符合國家和地方政府的有關規定。5.3.2.3其他人員教育培訓

企業應對進入企業從事服務和作業活動的承包商、供應商的從業人員和接收的中等職業學校、高等學校實習生,進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。

外來人員進人作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。主要內容包括：外來人員人廠（礦）有關安全規定、可能接觸到的危害因素、所從事作業的安全要求、作業安全風險分析及安全控制措施、職業病危害防護措施、應急知識等。

企業應對進人企業檢査、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內容包括：安全規定、可能接觸到的危險有害因素、職業病危害防護措施、應急知識等。5.4現場管理 5.4.1設備設施管理 5.4.1.1設備設施建設 企業總平面布置應符合GB 50187的規定，建筑設計防火和建筑滅火器配置應分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規定；建設項日的安全設施和職業病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。

企業應按照有關規定進行建設項目安全生產、職業病危害評價，嚴格履行建設項目安全設施和職業病防護設施設計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。

5.4.1.2設備設施驗收

企業應執行設各設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量合格的設備設施。設備設施安裝后企業應進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄。5.4.1.3設備設施運行

企業應對設備設施進行規范化管理，建立設備設施管理臺賬。

企業應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監測設備，定期檢查維護并做好記錄。企業應針對高溫、高壓和生產、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質等高風險設備，以及海洋石油開采特種設各和礦山井下特種設備，建立運行、巡檢、保養的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態。

安全設施和職業病防護設施不應隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。5.4.1.4設備設施檢維修

企業應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量、定檢維修進度，并做好記錄。

檢維修方案應包含作業安金風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執行安全控制措施，隔離能量和危險物質，并進行監督檢査，檢維修后應進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業的，應按照5.4.2.1執行。5.4.1.5檢測檢驗 特種設備應按照有關規定，委托具有專業資質的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設各和礦山井下特種設備，應取得礦用產品安全標志或相關安全使用證。5.4.1.6設備設施拆除、報廢

企業應建立設備設施報廢管理制度。設各設施的報廢應辦理審批手續，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、拆除涉及許可作業的，應按照5.4.2.1執行，并在作業前對相關作業人員進行培訓和安全技術交底。報廢、拆除應按方案和許可內容組織落實。5.4.2作業安全

5.4.2.1作業環境和作業條件

企業應事先分析和控制生產過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業壞境等存在的安全風險。

生產現場應實行定置管理，保持作業環境整潔。

生產現場應配備相應的安全、職業病防護用品(具)及消防設施與器材，按照有關規定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業應對臨近高壓輸電線路作業、危險場所動火作業、有（受）限空間作業、臨時用電作業、爆破作業、封道作業等危險性較大的作業活動，實施作業許可管理，嚴將履行作業許可審批手續。作業許可應包含安全風險分析、安全及職業病危害防護措施、應急處置等內容。作業許可實行閉壞管理。

企業應對作業人員的上崗資格、條件等進行作業前的安全檢査，做到特種作業人員持證上崗，并安排專人進行現場安全管理，確保作業人員遵守崗位操作規程和落實安全及職業病危害防護措施。

企業應采取可靠的安全技術措施，對設備能量和危險有害物質進行屏蔽或隔離。兩個以上作業隊伍在同一作業區域內進行作業活動時，不同作業隊伍相互之間應簽訂管理協議，明確各自的安全生產、職業衛生管理職責和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協調。

危險化學品生產、經營、儲存和使用單位的特殊作業，應符合GB30871 的規定。5.4.2.2作業行為

企業應依法合理進行生產作業組織和管理，加強對從業人員作業行為的安全管理，對設備設施、工藝技術以及從業人員作業行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業行為安全風險。

企業應監督、指導從業人員遵守安全生產和職業衛生規章制度、操作規程，杜絕違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。

企業應為從業人員配備與崗位安全風險相適應的、符合 GB/T 11651規定的個體防護裝備與用品，并監督、指導從業人員按照有關規定正確佩戴、使用、維護、保養和檢査個體防護裝備與用品。5.4.2.3崗位達標

企業應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。從業人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產和職業衛生操作規程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。

各班組應按照有關規定開展安全生產和職業衛生教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業危險預知、作業現場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。5.4.2.4相關方

企業應建立承包商、供應商等安全管理制度，將承包商、供應商等相關方的安全生產和職業衛生納入企業內部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、作業人員培訓、作業過程檢査監督、提供的產品與服務、績效評估、續用或退出等進行管理。

企業應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并來取有效的控制措施。

企業不應將項目委托給不具備相應資質或安全生產、職業病防護條件的承包商、供應商等相關方。企業應與承包商、供應商等簽訂合作協議，明確規定雙方的安全生產及職業病防護的責任和義務。

企業應通過供應鏈關系促進承包商、供應商等相關方達到安全生產標準化要求。5.4.3職業健康 5.4.3.1基本要求 企業應為從業人員提供符合職業衛生要求的工作環境和條件，為解除職業危害的從業人員提供個人使用的職業病防護用品，建立、健全職業衛生檔案和健康監護檔案。

產生職業病危害的工作場所應設置相應的職業病防護設施，并符合GBZ 1的規定。企業應確保使用有毒、有害物品的作業場所與生活區、輔助生產區分開，作業場所不應住人；將有害作業與無害作業分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置檢驗報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區，定期檢查監測。

企業應組織從業人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果書面告知從業人員并存檔。對檢查結果異常的從業人員，應及時就醫，并定期復查。企業不應安排未經職業健康檢查的從業人員從事接觸職業病危害的作業；不應安排有職業禁忌的從業人員從事禁忌作業。從業人員的職業健康監護應符合GBZ 188的規定。

各種防護用品、各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責保管，定期校驗、維護和更換。

涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業，應配置防護設備和報警裝置，為接觸放射線的從業人員佩帶個人劑量計。5.4.3.2職業危害告知

企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。

企業應按照有關規定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對存在或產生職業病危害的工作場所、作業崗位、設備、設施，應在醒目位置設置警示標識和中文警示說明；使用有毒物品作業場所，應設置黃色區域警示線、警示標識和中文警示說明，高毒作業場所應設置紅色區域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。高毒物品作業崗位職業病危害告知應符合GBZ/T 203的規定。5.4.3.3職業病危害申報

企業應按照有關規定，及時、如實向所在地安全生產監督管理部門申報職業病危害項目，并及時更新信息。5.4.3.4職業病危害檢測與評價

企業應改善工作場所職業衛生條件，控制職業病危害因素濃（強）度不超過 GBZ 2.1、GBZ 2.2規定的限值。

企業應對工作場所職業病危害因素進行日常監測，并保存監測記錄。存在職業病危害的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構，每3年至少進行一次職業病危害現狀評價。檢測、評價結果存人職業衛生檔案，并向安全監管部門報告，向從業人員公布。

定期檢測結果中職業病危害因素液度或強度超過職業接觸限值的，企業應根據職業衛生技術服務機構提出的整改建議，結合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應有明確的記錄并存入職業衛生檔案備査。5.4.4警示標志

企業應按照有關規定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規定要求的安全警示標志和職業病危害書示標識。其中，警示標志的安全色和安全標志應分別符合 GB 2893和 GB 2894的規定，道路交通標志和標線應符合GB 5768（所有部分）的規定，工業管道安全標識應符合 GB 7231 的規定，消防安全標志應符合GB 13495.1的規定，工作場所職業病危害警示標識應符合 GBZ 158的規定。安全警示標志和職業病危害警示標識應標明安全風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容，在有重大隱患的工作場所和設備設施上設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施；在有安全風險的工作崗位設置安全告知卡，告知從業人員本企業、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

企業應定期對警示標志進行檢査維護，確保其完好有效。

企業應在設備設施施工、吊裝、檢維修等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、渠、構、陡坡等場所設置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。5.5安全風險管控及隱患排查治理 5.5.1安全風險管理 5.5.1.1安全風險辨識

企業應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統的辨識。安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態。安全風險辨識應采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符。

企業應對安全風險辨識資料進行統計、分析、整理和歸檔。5.5.1.2安全風險評估

企業應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。

企業應選擇合適的安全風險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風險的作業活動、設備設施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產和壞境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。

礦山、金屬冶煉和危險物品生產、儲存企業，每3年應委托具備規定資質條件的專業技術服務機構對本企業的安全生產狀況進行安全評價。5.5.1.3安全風險控制

企業應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。企業應根據安全風險評估結果及生產經營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風險差異化動態管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。

企業應將安全風險評估結果及所采取的控制措施告知相關從業人員，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。5.5.1.4變更管理

企業應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業人員。5.5.2重大危險源辨識和管理

企業應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術措施和應急預案。

涉及危險化學品的企業應按照GB 18218的規定，進行重大危險源辨識和管理。企業應對重大危險源進行登記建檔，設置重大危險源監控系統，進行日常監控，并按照有關規定向所在地安全監管部門備案。重大危險源安全監控系統應符合AQ 3035的技術規定。

含有重大危險源的企業應將監控中心（室）視頻監控資料、數據監控系統狀態數據和監控數據與有關監管部門監管系統聯網。5.5.3隱患排查治理 5.5.3.1隱患治理

企業應建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規定組織開展隱患排查治理工作，及時發現并消除隱患，實行隱患閉環管理。

企業應依據有關法律法規、標準規范等，組織制定各部門、崗位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容和要求，并組織開展相應的培訓。隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商和供應商等相關服務范圍。

企業應按照有關規定，結合安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。組織有關人員對本企業可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關規定進行管理。

企業應將相關方排查出的隱患統一納入本企業隱患管理。5.5.3.2隱患治理

企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。

企業應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求、應急預案。

企業在隱患治理過程中，應采取相應的監控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員，疏故可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產停業或停止使用相關設備、設施。5.5.3.3驗收與評估 隱患治理完成后，企業應按照有關規定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業應組織本企業的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構進行評估。5.5.3.4信息記錄、通報和報送

企業應如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統計分析，及時將隱患排査治理情況向從業人員通報。

企業應運用隱患自查、自改、自報信息系統，通過信息系統對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統計分析，并按照當地安全監管部門和有關部門的要求，定期或實時報送隱患排查治理情況。5.5.4預測預警

企業應根據生產經營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的安全生產預測預警體系。5.6應急管理 5.6.1應急準備 5.6.1.1應急救援組織

企業應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業安全生產特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。按照有關規定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。5.6.1.2應急預案

企業應在開展安全風險評估和應急資源調査的基礎上，建立生產安全事故應急預案體系，制定符合GB/T29639規定的生產安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所（設施）制定現場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。

企業應按照有關規定將應急預案報當地主管部門備案,并通報應急救援隊伍、周邊企業等有關應急協作単位，企業應定期評估應急預案，及時根據評估結果或實際情況的變化進行修訂和完善，并按照有關規定將修訂的應急預案及時報當地主管部門備案。5.6.1.3應急設施、裝備、物資 企業應根據可能發生的事故種類特點，按照規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。5.6.1.4應急演練

企業應按照 AQ/T9007的規定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區、隊)、班組開展生產安全事故應急演練，做到一線從業人員參與應急演練全覆蓋，并按照 AQ/T 9009 的規定對演練進行總結和評估，根據評估結論和演練發現的問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。

5.6.1.5應急救援信息系統建設

礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位，應建立生產安全事故應急救援信息系統，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責部門的安全生產應急管理信息系統互聯互通。5.6.2應急處置

發生事故后，企業應根據預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關規定報告事故情況，并開展先期處置：

發出警報，在不危及人身安全時，現場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴重危及人身安全時，迅速停止現場作業，現場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區域。

立即按照有關規定和程序報告本企業有關負責人，有關負責人應立即將事故發生的時間、地點、當前狀態等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，并按照有關規定及時補報、續報有關情況；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向有關部門報告；對可能引發次生事故災害的，應及時報告相關主管部門。

研判事故危害及發展趨勢，將可能危及周邊生命、財產、環境安全的危險性和防護措施等告知相關單位與人員；遇有重大緊急情況時，應立即封閉事故現場，通知本単位從業人員和周邊人員疏散，采取轉移重要物資、避免或減輕環境危害等措施。

請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現場秩序，保護事故現場證據。準備事故救援技術資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門移交救援工作指揮權的各項準備。5.6.3應急評估

企業應對應急準備、應急處置工作進行評估。

礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業，應每年進行一次應急準各評估。

完成險情或事故應急處置后，企業應主動配合有關組織開展應急處置評估。5.7事故查處 5.7.1報告

企業應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等，并教育、指導從業人員嚴格按照有關規定的程序報告發生的生產安全事故。

企業應妥善保護事故現場以及相關證據。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。5.7.2調查和處理

企業應建立內部事故調査和處理制度，按照有關規定、行業標準和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產損失的事故納入事故調査和處理范疇。

企業發生事故后，應及時成立事故調査組，明確其職責與權限，進行事故調査。事故調査應査明事故發生的時間、經過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經濟損失等。

事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

企業應開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發生。

企業應根據事故等級，積極配合有關人民政府開展事故調査。5.7.2管理

企業應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關方在企業內部發生的事故納人本企業事故管理。

企業應按照 GB 6441、GB/T 15499 的有關規定和國家、行業確定的事故統計指標開展事故統計分析。5.8持續改進 5.8.1績效評定

企業每年至少應對安全生產標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產和職業衛生管理目標、指標的完成情況。

企業主要負責人應全面負責組織自評工作，并將自評結果向本企業所有部門、單位和從業人員通報。自評結果應形成正式文件，并作為安全績效考評的重要依據。

企業應落實安全生產報告制度，定期向業績考核等有關部門報告安全生產情況，并向社會公示。

企業發生生產安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定，全面査找安全生產標準化管理體系中存在的缺陷。5.8.2持續改進

企業應根據安全生產標準化管理體系的自評結果和安全生產預測預警系統所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業安全生產標準化管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產績效。

第四篇：地鐵運營事故統計分析

地鐵運營事故統計分析

一、運營事故分類

地鐵事故多種多樣，地鐵領域現在已經形成了一個專門的學科領域并以專業、復雜而著稱。不同的劃分也會產生不同的事故類型。

以事故的自身特點來劃分，事故一般有以下幾類：

（1）根據國家標準《地鐵運營安全評價標準》（GB/T 50438-2007）我國事故傷害的評定依據是：是否對人的身體健康造成了傷害，是否造成了經濟損失和是否在運行時發生。按照這三個依據由輕到重分為一般事故、險性事故、大事故等五個層級。

（2）按事故類型劃分地鐵事故的種類不同，但失事的原因主要有不可抗拒力、人為過失、管理不善、設備出現問題等。而地基塌陷、地鐵車輛本身的原因、線路偏移、城市建設、停電等都會導致設備出現問題從而出現事故。這些原因是筆者在研究國內外的事故情況和基于地鐵自身特性和事故特性得出的．

二、基礎數據調查與統計

近一個世紀以來發生在美國紐約、英國倫敦、法國巴黎等地的地鐵事故和21世紀初以來我國北上廣等地的 1825 起鐵路事故都成了筆者的研究對象，其中近95%的研究案例都是中國的案例。研究后發現，國外和國內的地鐵事故引發的原因是不同的。

國外的地鐵事故多是由外因導致的，像投放炸藥等恐怖活動、失火、乘客不小心掉出車外等常見的導致地鐵事故的原因占到了總的事故原因的 80%以上。與此不同，中國國內的事故多是由地鐵車輛自身的原因、地鐵部門的管理不善等原因導致的。這些原因都是屬于地鐵管理的內部原因，在總的事故原因中所占的比率偏大，竟然占了 70%以上。筆者主要運用了以下幾種研究方法調查了我國國內的地鐵事故：

（1）實地調研。

（2）參考文獻及研究報告。

（3）網絡搜索途徑。

三、運營事故發生規律 3.1事故類型分布

1.國外運營事故類型統計分析通過總結資料整理得到的一百多起國外地鐵事故，得出了發生地鐵事故的 12 種不同的原因，包括：火災；毒氣；爆炸；異物入侵；地震等。其中，因脫軌導致的事故比例高達20.95%，總共 21 起，是所有因素中發生事故最多的；恐怖事件及供電發生故障導致的事故發生次數排在第二位，各有 17 次，占了 16.67%；由于故障導致的事故發生了12 次，相撞導致的事故有 11 起，火災 10起，跳下站臺導致的 9 次，其余剩余的均只發生了一次。2.國內事故統計分析

依據北京地鐵運營有限公司對于發生故障的原因統計，同時針對資料上我國1723 次事故，得出以下分類：貽誤運營時間超過五分鐘的被稱為運營事故，在以上一千多起事故中，運營事故占了 510 次。總的來說，這 510 次中還分了 9 個大的方面，53 個小的方面。從大方向來看，靠前的事故原因有車輛、乘客、通號等，各有 142、97、145 次，這些事故原因導致的事故在總事故中占了將近70%。

將國內、國外的事故原因進行對照研究發現：在國外，發生事故的原因有供電發生問題、恐怖襲擊、列車脫軌，在所有事故中占了一大半；而在中國，發生事故的原因有很多，但多為如信號、車輛、車門等發生問題或者乘客跳下站臺等這類質量或意識上的原因，這類原因導致的事故在所有事故中占了 49.61%的比重，導致這些原因存在區別的主要因素是：（1）國外地鐵歷史悠久，機器比較老舊、安全隱患存在較多，因而脫軌現象經常發生。而國際環境動蕩，時常有小范圍的爭端或矛盾，恐怖襲擊時有發生，地鐵作為安全隱患多、人口密集地帶，是恐怖分子最喜歡的地帶之一。

（2）這些年，城市軌道發展地越來越好，越來越快，盡管不少技術性難題如配套信號、車輛等已經被解決，慢慢地開始脫離技術被國外所掌控的現狀，然而，技術之間的整合還是有一些問題，無法完全融合，最終造成國內的地鐵車輛或信號事故發生概率高。

（3）由于乘客跳下站臺而導致的事故與國內的大環境有關，現在，民眾的生活講究一個“快”字，必然導致生活壓力大，心理承受差的遇到這么大的壓力可能會產生一些常人無法理解的行為，這就是跳站臺事件產生的源頭。3.2 事故影響因素分布

對比總結國內外的交通運營事故，整理統計其中的相關數據，將發生運營事故的因素歸結為：人為因素、管理失誤因素、環境因素、設備設施因素這四種。人為因素大都是漏查、不遵守規章制度、指揮等；管理失誤的因素主要是由于安全教育培訓不足、規章制度不完善等原因；環境因素就包括風雨雷電等這些自然原因以及如樹木等周圍的環境；設備設施因素則是來自橋梁、隧道等的質量問題。結語

社會的發展使城市的軌道建設地越來越好，伴隨著網絡越來越普及，城市的軌道交通開始了網絡化運作。這樣的運作方式使人們在享受服務時更加方便、及時、省心，但事物總是具有雙面性，網絡化運作帶來方便的另一面就是帶來了安全問題：客人過多導致服務不完美、不能及時有效的處理突發事件等在網絡傳播下被無限放大。這些年，發生了不少交通事故，出現了很多人的死傷，這導致了產生了不利的作用，在社會上的引起了廣泛的關注

地鐵事故案例

篇一：地鐵安全事故案例

下午5點左右，地鐵1號線大望路站，一名30歲左右的男乘客墜入軌道身亡。

從1月1日起，北京地鐵共通報了7起墜軌事件，2月以來的6起墜軌事件均發生在地鐵1號線的車站。

由于沒有安裝屏蔽門，地鐵1號線和2號線墜軌事件時有發生，每次事故都會引發關于安裝屏蔽門的討論，地鐵1、2號線何時能用上屏蔽門目前尚無時間表。

據北京地鐵官方微博通報，16：58地鐵1號線大望路站下行(開往蘋果園方向)一名乘客進入運營軌道正線，列車緊急制動，車站工作人員采取接觸軌停電措施進行處理。該乘客被抬上站臺，17:13接觸軌恢復送電，運營秩序逐步恢復。這名男子是黑龍江人，跳下地鐵站臺后不治身亡。

篇二：地鐵安全事故案例

4月20日早上8點半，深圳地鐵5號線黃貝嶺站一名女乘客因沒吃早餐低血糖在站臺上暈倒，結果引發了站臺上部分乘客的恐慌，隨后出現擁擠現象，導致9名乘客輕微受傷。事件發生后，深圳公安民警、急救120立即趕到現場處置，受傷乘客被送往醫院治療。而車站方面也立即啟動了應急預案對乘客進行疏導。

篇三：地鐵安全事故案例（401字）

27日下午兩點半左右，上海地鐵10號線由于新天地站信號故障，在改用人工調度后，導致豫園路站兩輛列車相撞。短短不到2個月，上海地鐵再次發生信號故障事故。

上海地鐵10號線信號系統的承包方是卡斯柯信號有限公司，即是“7-23甬溫線特大動車事故”的甬溫線信號系統供應商。實際上，卡斯柯的信號系統在地鐵線路上出現故障，并不是什么新鮮事。二個月前的晚高峰時間，上海一列滿載乘客的列車竟然開錯了車道。本應開往航中路方向的上海地鐵10號線列車，卻反常地朝虹橋火車站方向開出。無獨有偶，兩年前該公司的信號錯誤還曾導致上海地鐵1號線兩車側面相撞。《中國青年報》曾刊登文章指出網友多次反映10號線故障連發。對此，地鐵運營方解釋稱是信號系統故障。解釋要么“輕描淡寫”，要么“過于專業”，讓公眾對地鐵公共安全表示質疑。地鐵運營中頻繁出現信號系統故障，值得我們反思。

篇四：地鐵焊接火花引起大火

2010年4月30下午19：20下班后，某市地鐵一號線某標段，在沒有安排加班情況下，F3區間右線C-C斷面第二道特殊變形縫仰拱處，有工人擅自施工，焊接火花撒落在氯丁一酚醛單組份膠交材料防水粘結材料上，引起大火，造成現場混亂。

原因

1、由于“五一節”臨近，監理部根據地鐵公司要求會同施工現場負責人對現場安全進行排查及對發現出問題要求施工方立即整改，對工作面多、地下施工管理人員少及“五一節”期間值班安排，進行了口頭要求，但對動火沒有強制要求。

2、工地沒有安排人員晚上施工，所以事件發生時施工方也未通知監理旁站，監理也沒有在現場，施工單位管理人員也未在場。

3、該事件發生后，市政府有關領導、市安監局、建設單位等相關單位領導很快到現場。雖然沒有造成人員、經濟損失，但造成嚴重的社會影響，地鐵公司對監理單位、施工單位進行經濟處罰，給監理單位和業主造成負面影響。

責任

1、不管發生事件大小，監理都難逃脫其責。此事件盡管是施工單位的工人在下班后，擅自作業造成的。

2、本次事件，現場監理疏忽大意，對安全管理工作有所松懈，對工程危險源未及時排查，現場巡視頻率不夠，工作不夠扎實。雖然是下班后，但作為監理也有著不可推卸的責任。

3、信息溝通不及時，施工單位沒有安排晚上施工，所以監理未在現場。項目經理、總監都未按時到場，業主召開的現場會未能參加，受到業主嚴厲批評。

處理

為了嚴肅監理制度和紀律，深刻吸取本次事件的教訓，警告全體監理人員，監理部決定對本次事件有關人員做如下處分：總監罰款3000元，副總監罰款2000元，現場監理罰款1000元。

根據相關規定，總監及時下發工程暫停令整改，排查隱患。對動火施工要求施工單位申請報批，包括動火的位置、使用設備人員及防火措施等，經監理審批后，方可動火，動火時監理進行全程旁站。

經驗教訓

處于鬧市區，又在市民關注的地鐵工程上，驚動省、市各級領導以及關心該重點工程的市民。這次事件給我們敲響了警鐘，雖然未造成經濟損失，也沒有人員受傷，但我們必須從中汲取教訓，亡羊補牢及時采取措施，完善我們的工作，堅決杜絕類似事件再次發生。

我們應將施工安全、質量監控工作進一步細化、程序化，爭取安全、質量監控的主動權，施工單位需要作業前（如變形縫仰拱焊接）均應向現場監理報驗（含動火申請），作業時監理必須在現場進行旁站。凡發現不按程序擅自施工的，監理立即發監理通知制止，制止不聽報總監下發暫停施工令，并報業主給予嚴肅處理。凡發現監理人員不按程序進行旁站的立即撤換并予以處罰。

加強對施工作業面的巡視力度，總監、副總監巡視每周二次，現場監理每天一次以上。主要檢查是否存在違章作業情況和存在的安全隱患，發現問題書面通知施工單位限時整改并在監理日志上記錄。加強對現場監理工作的檢查和督促工作，發現該檢查不檢查或不認真檢查、對管段內施工單位工作面施工不知情不過問、對發現問題該發監理通知而不發監理通知等情況堅決予以嚴肅處理。對于不負責嚴重失職的堅決予以清退或開除。

篇五：北京市海淀區“03.28”地鐵坍塌事故

2007年3月28日北京海淀區蘇州街與海淀南路交界處東南角，中鐵十二局的工人正在此地下施工，地鐵十號線蘇州街站東南出入口工程正在展開。地鐵隧道已挖掘了100多米遠，深約10多米。

黃強（化名）等10多名工人是在早晨7點左右一起進入隧道的，在距離出入口50多米遠處施工。在隧道的盡頭，即距出入口約100米遠處，是20多人組成的四川隊（隊長是四川人）在進行挖掘作業。

“突然，只聽見?轟?的一聲響，前面的工人蜂擁著往回跑。”黃強說，很快，四川隊的工人跑過他身邊，嚷著“塌方了！塌方了”并驚慌地往隧道外跑。黃強將工具一扔趕緊跟工友一起跑出隧道。當時是9點半左右。

在外面停留幾分鐘后，四川隊的20多名工人拿起鋼支撐、鐵鍬等工具，再次進入隧道，“他們要對塌方處采取搶救措施，加固坍塌的地方”。隨后，黃強等人也和同伴進入隧道。

工人加固時又塌方

進入隧道后，四川隊的工人開始用鋼支撐撐住隧道的頂部，并用鐵鍬等工具清理塌下來的泥土。看前方沒有什么變故，黃強等人又開始施工。

10多分鐘后，隧道內再次響起“轟”的巨響。黃強感覺整個隧道都震了一下，像大地震一樣。緊接著，隧道內不斷持續著“嗡嗡”的聲音。很快，10多名渾身都是土的四川隊工人飛奔出來。有著5年地下施工經驗的黃強感覺出大事了，數十名工人全都扔掉工具，蜂擁著朝地鐵出入口跑去。原 因分析

(1)坍塌處地質及水文條件極差。搶險救援工作證實：坍塌處土質非常疏松，淤泥質土厚約 1m，自穩性極差。在加固基坑搶險過程中，坍塌地點東側約4 m處發現地表0.4 m以下，有一南北向長約4～5 m、東西向長約4 m，體積約24 m3的不規則空洞，周圍土質非常疏松。在上述地質條件下進行淺埋暗挖隧道施工，其上方形成小量坍塌，并迅速發展至地面，形成大塌方。

(2)坍塌處集隧道爬坡、斷面變化及轉向、覆土層淺、環境和地質條件復雜等多種不利因素，且該暗挖結構本身處于復雜的空間受力狀態，當開馬頭門時，由于地層壓力作用導致拱腳失穩，引起已施工做成的導洞變形過大，從而造成導洞拱部產生環向裂縫，并在搶險過程中發生坍塌。

(3)施工單位在已發現拱頂裂縫寬度由最初的lcm發展為10 cm，并有少量土方坍塌的情況下，沒有制定并采取任何安全措施，組織施工人員實施搶險救援，造成6名搶險施工人員在二次塌方時被埋。

2.間接原因

(1)該標段地質勘探按照探孔間距不大于50m的規范要求，以40m為間距設置探孔。事故地點處在探孔間距之間，勘探資料未能顯示出事故地點實際地質情況。

(2)現場安全生產管理存在漏洞。一是應急預案對施工過程可能出現的風險考慮不全，出現險情后不能按照預案組織搶險；二是對勞務用工管理不嚴，使用無資質的勞務隊伍從事施工作業；三是現場管理人員未嚴格遵守北京市建設工程安全生產標準、規范等。

事

故

教

訓

1.面對任何險情的出現，必須堅持“以人為本、安全第一”的原則組織應急搶險救援，同時要強化全員的安全生產培訓教育，增強全員安全意識，尤其是抓好項目經理的安全生產培訓教育。

2.加強對勞務分包隊伍的安全管理，規范工程分包、勞務分包合同。嚴禁以包代管或包而不管的現象，加強對勞務人員的安全培訓教育和日常管理，提高其自我保護能力。

3．提高勘測水平。進一步明確、細化對隧道周邊進行實時探測的技術要求、實施步驟及探測方法。加強對隧道掌子面前方上、下與兩側的探測并定期組織安全生產大檢查。

專

家

點 評

這是一起由于缺少應急救援預案、缺乏應急救援措施和有效組織而引發的生產安全事故。事故的發生暴露出施工單位安全生產責任制不落實，安全生產規程、標準執行不嚴格，特別是搶險措施不當和有關管理人員法律意識淡薄，同時也反映出地鐵施工安全監管存在薄弱環節；我們應當吸取事故教訓，認真做好以下幾方面的工作：

1．科學組織施工、強化應急管理。一是開挖必須制定切實可行的施工方案和安全措施，根據隧道“管超前、嚴注漿、短開挖、強支護、勤量測、緊封閉"的施工原則，對不同施工情，采用不同的施工方法；二是采用挖孔對地質情況或水文情況進行探察，定期不定期的觀察開挖面圍巖受力及變形狀態，及時發現險兆，制定應對措施；三是加強初期支護，開挖后及時噴錨支護，提高圍巖整體穩定性；四是制定事故應急救援預案并加強日常演練，熟悉搶險程序；五是準備必要的搶險物資。

2．健全完善施工預警機制。在施工過程中，對地質條件較復雜的地點，要加強地表沉降觀測。一是嚴格建立地表沉降觀測點；二是在開挖過程中，必要時對地面建筑進行預加固；三是在隧道開挖時對測量結果進行整理反饋，獲得開挖參數與沉降點的關系；四是建立嚴格的沉降控制網絡。

3．切實加強總包管理職責。總包單位應認真依法履行各項安全生產職責，強化對施工現場安全生產管理和日常安全檢查；督促項目部在組織施工過程中，認真遵守有關安全生產法律、法規和各項技術規范的要求；嚴格審查勞務分包單位的資質條件，加強勞務用工管理。

4．進一步明確參建各方安全責任。建設、施工、監理等單位都應認真依法履行對施工過程的安全生產管理職責，針對施工實際情況完善和落實應急預案的各項要求；加強對危險點施工安全管理和監督檢查工作；切實加強對勞務隊伍的資質審查備案和施工過程的安全生產管理工作。

5．完善應急救援預案。在制定地鐵工程搶險方案時，必制定保證搶險人員安全的具體措施，并認真組織實施。針對地質條件復雜的情況，在工程地質勘察時，應根據地鐵建設的實際情況，特別是對地鐵出人口、折返處等重點部位，增加勘探點的密度

第五篇：安全生產事故管理制度

事故管理制度

第一條 為了加強事故管理，采取防范措施，掌握事故發生情況，總結經驗教訓，減少和杜絕各類事故的發生，確保企業財產和員工生命安全，特制定本制度。第二條 適用范圍

本制度適用于公司內各類事故。第三條 職責

1、公司行政室負責交通事故、惡意破壞事故、工傷事故以及起火爆炸事故的處理，并負責其它各類事故的綜合整理和歸檔。

2、生產部、質量部負責設備事故、工藝事故的處理。

3、各責任部門的事故處理報告必須在三日內交公司行政室備案。第四條 各類事故的界定

1、違反交通運輸規則，造成車輛損壞、人員傷亡或財產損失的為交通事故。

2、凡屬有意制造破壞給企業生產、財產、人員造成損失或損傷的為破壞事故。

3、公司員工在生產活動所涉及到的區域內，由于生產過程中存在危險因素的影響，突然使人體組織受到損傷或某些器官失去正常機能，以致負傷人員立即中斷工作，經醫務部門診斷需休息一個工作日以上的為工傷事故。

4、各種原因導致的著火、爆炸，造成生命財產損失的為著火爆炸事故。

5、因操作原因使正常的生產操作條件受到破壞；違反操作規程、工藝指標超標造成減產；生產過程的原料、輔料及中間產品發生跑、冒、泄漏造成經濟損失的情況均屬于工藝事故。

6、因使用、維護、操作不當而使設備受到損壞或損傷的情況屬設備事故。

7、凡屬外界原因影響而發生各種不可抗拒的災害事故，已構成事故發生條件，足以釀成災害，幸發現及時得到挽救或僥幸未造成嚴重后果者，稱為未遂事故。此兩類事故可根據各職能部門的職責范圍分工負責管理。

8、傷亡事故中輕傷、重傷、死亡和多人中毒事故的，按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》執行。

第五條 根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

1、特別重大事故，是指造成1人以上死亡，或者10人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者50萬元以上直接經濟損失的事故。

2、重大事故，是指造成3人以上10人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失的事故。

3、較大事故，是指造成1人以上3人以下重傷，或者10萬元以下5萬元以上直接經濟損失的事故。

4、一般事故，是指造成1人以上3人以下輕傷，或者5萬元以下5000元以上直接經濟損失的事故。

5、輕微事故，是指造成輕微人員傷害，損失額在5000元以下的直接損失的事故，或發生小范圍火災、泄漏的事故。（“以上”包括本數，“以下”不包括本數）。

6、傷亡事故損失統計因負傷累計休工天數折合金額，按企業員工平均日工資×休工天數。第六條 事故的搶修與救護

1、發生事故后，必須積極搶救，正確處理，防止事故蔓延擴大。

2、發生重大事故時，公司領導應直接指揮安全、技術、生產、保衛部門協助做好現場搶救的指揮和警戒工作。在搶救時，應注意保護現場。所有參加搶救人員，都要服從指揮，不許擅自行動。

3、發生一般事故，車間領導應直接指揮，有關人員做好現場搶救和警戒工作，注意保護現場，并及時上報有關部門。

4、對有毒有害物料大量外泄的事故現場或火災場所必須設立警戒線，搶救人員應佩戴合適的防毒面具，對中毒或灼傷人員，應盡快組織急救處理。

5、在醫務人員未趕到現場前，現場人員不得停止對受傷害人員的搶救和護理。第七條 事故報告程序

1、凡發生事故，最先發現者應立即向公司領導報告，負責人接到報告后，應當于1小時內向上級有關部門報告；對重大事故，應立即用快速方法向上級機關報告。

2、傷亡事故的報告內容主要有： 1）事故發生單位概況；

2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況； 3）事故的簡要經過；

4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失； 5）已經采取的措施； 6）其他應當報告的情況

3、凡因工負傷人員，當時不能確診為重傷，從受傷時起，一個月內，仍不能確定為重傷者，按輕傷事故統計，若一個月后由輕傷轉為重傷或死亡，則不再按重傷或死亡上報，也不再作專題調查報告。

第八條 事故的調查與處理

1、成立事故調查組，調查組成員的條件、職責和權利

1）條件：與發生的事故沒有直接利害關系；具有某一方面的特長；具有認真負責，實事求是的品質。

2）職責：查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任；提出事故處理意見、防范措施和建議；寫出《事故調查報告》。

3）權利：事故調查組有權向發生事故的單位、部門和有關人員了解情況和資料，任何單位和個人不得拒絕。

2、各部門應嚴肅認真地調查和分析事故，找出事故發生的原因，查明責任，確定整改措施并限期落實。

3、對一般事故，有關職能部門應根據各自職責組織召開事故分析會，找出原因，吸取教訓，提出防范措施，對事故責任者提出處理意見，并報公司行政室備案。

4、對重大事故，公司領導應組織有關部門進行調查和分析。必要時要邀請上級主管部門或當地安監部門、公安部門和檢察部門等有關單位參加。找出原因，查明責任。制定防范措施，并對事故責任者提出處理意見。

5、防范措施的內容

技術措施——對設備、設施的操作從安全管理的角度考慮設計、檢查和保養措施，減少或消除物的不安全狀態。

教育措施——加強員工的安全教育，使員工掌握防止事故發生的有效方法和知識，消除或減少人的不安全行為。

管理措施——認真貫徹實施有關的法令、標準、規范，嚴格執行本廠的各種安全生產制度，組織安全管理檢查，落實隱患整改，實施經濟考核。第九條 調查報告的編寫

1、事故調查組人員在全面分析事故后，寫出《事故調查報告》

2、調查報告應包括以下內容

1）事故的基本情況：包括單位名稱、日期、類別、地點、傷亡人數、傷亡人員情況、經濟損失、事故等級等；

2）事故經過；

3）事故原因分析，包括直接原因和間接原因； 4）事故的預防措施；；

5）事故責任者及對責任者的處理意見； 6）調查組成員名單及調查組成員簽字； 7）附件，包括圖表、照片、技術鑒定等資料； 第十條 事故處理

1、任何事故的處理應按“四不放過”的原則進行。

2、調查結束后，主管部門、車間應按照調查組提出的處理意見和防范措施認真整改落實，防止類似事故發生。

3、調查組依照生產安全事故報告和調查處理條例對事故責任者提出處理意見。

1）對嚴重違章指揮，違章作業又不聽勸阻的人員，或由于失職造成的重大事故責任者，應給予紀律處分直至追究刑事責任。

2）對蓄意制造事故，造成嚴重后果，需追究刑事責任的，應交司法機關依法處理。3）對防止或搶救事故有功的單位或個人，應予以表彰、獎勵。

4、由公司行政室、財務部按《工傷保險條例》對事故中的傷亡人員進行賠償處理。

5、事故處理意見決定后，安全生產領導小組負責監督事故處理的執行情況，并將執行情況反饋，納入事故檔案材料。

6、事故處理后，公司行政室應將事故詳情、原因和處理結果以最有效的形式在本公司員工中通報，使廣大員工能吸取教訓，增強安全意識。

7、傷亡事故處理工作應當在90日內結案，如因特殊情況，安監部門同意延期的事故，處理時間最遲不得超過180天。第十一條 事故結案歸檔與統計

1、事故處理結案后，公司行政室應建立事故檔案，各職能部門應按分工整理登記和保管好事故資料，并記入臺帳。對所有事故調查分析的資料，如現場檢查記錄、照片、技術鑒定、化驗分析、會議記錄、綜合調查材料及登記表、報告書等，應妥善保管。應將有關資料整理歸檔，以備查考

2、公司行政室負責按GB6441—86《企業員工傷亡事故分析標準》，找出事故發生的規律，總結經驗教訓，推動安全管理工作不斷發展

3、根據統計情況制定和修改有關安全管理規章制度和應急預案。第十二條 工傷認定及工傷評殘

1、事故中造成重傷人員，由公司行政室依照《工傷認定辦法》和有關材料，向地方勞動行政部門辦理工傷認定，經批準后辦理。

2、公司行政室依照《工傷保險條例》確定其享受相應的待遇。第十三條 本制度由行政室負責解釋 第十四條 本制度至下發之日起執行