第一篇：淺析農(nóng)機事故及其安全生產(chǎn)

農(nóng)機監(jiān)理結課作業(yè)

淺析農(nóng)機事故及其安全生產(chǎn)

學 號: 2013402110 學生姓名：黎培智 指導教師：胡軍 所在學院：工程學院

專 業(yè)：農(nóng)業(yè)機械化及其自動化

中國·大慶 2016 年 11 月 淺析農(nóng)機事故及其安全生產(chǎn)

黎培智 20134021120 2013級農(nóng)業(yè)機械化及其自動化(1)班

摘要：當今時代，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)也得到了迅猛發(fā)展，購買農(nóng)業(yè)機械的有機戶越來越多，各地農(nóng)機部門車的保有量呈明顯上升趨勢，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)的安全也成了各地農(nóng)機監(jiān)理部門的首要問題。農(nóng)機安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要方面，直接關系到廣大職工、農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、人身、財產(chǎn)安全，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。沒有安全，就沒有效益；沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展；沒有人的健康生存，就沒有人的幸福可言，不講安全就不能建立以人文本、和諧發(fā)展的社會。關鍵詞：農(nóng)機事故、農(nóng)機監(jiān)理、安全生產(chǎn)、整改措施

0.引言：“安全生產(chǎn)重于泰山”農(nóng)機安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)里的一個重要的組成部分，在經(jīng)濟日益發(fā)達的今天，越來越多的農(nóng)戶擁有的或多或少的農(nóng)業(yè)機械。誠然，農(nóng)機擁有量的大量增加進一步促進了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收起到了重要的保障作用，這也必將加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的步伐。隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展及其擁有量的日益增長，農(nóng)機事故也那成為了令人注視的重要問題最近幾年內農(nóng)機道路事故給國家和人民造成了不可彌補的損失，根據(jù)數(shù)字統(tǒng)計，近每年發(fā)生的農(nóng)機事故的車物直接經(jīng)濟損失和被害人的經(jīng)濟補償高達十幾億元，直接影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設。

1.案例：1999年7月1 9日14時許，阿城市舍利鄉(xiāng)太平村駕駛員王某駕駛農(nóng)用四輪車在行駛城西站鐵路東側與相向行駛

畜力車會車時，因其車輛拖帶農(nóng)具嚴重超寬，又不注意減速避讓，致使農(nóng)具與趕車人左腿刮擦，并造成其骨折。

事故分析：在事故發(fā)生后駕駛員沒有保護現(xiàn)場，反將現(xiàn)場破壞，又不報案，使責任無法認定。根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械事故處理規(guī)定》，駕駛員負這起事故的全部責任，經(jīng)雙方協(xié)議駕駛員一次性付給付某醫(yī)療費用5500元。

在發(fā)生事故后，致使農(nóng)機事故責任無法認定的當事人應負的責任

1．1當事人逃逸或者破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使農(nóng)機事故責任無法認定的，應負全部責任。

1．2當事人一方有條件報案而未報案或者未及 時報案，又未提供充分證據(jù)，使農(nóng)機事故責任無法認定的，應當負全部責任。1．3當事人各方有條件報案而均未報案或者未及時報案，使農(nóng)機事故責任無法認定的應當負 同等責任。

1．4當事人駕駛拖拉機，聯(lián)合收割機及其他人員發(fā)生農(nóng)機事故的，拖拉機聯(lián)合收割機及其它自走式農(nóng)業(yè)機械一方應當負主要責任，非機動車，其它人員一方負主要責任。

針對以上案例提出如下的建議：（1）進一步明確農(nóng)機監(jiān)理的主體執(zhí)法地位；

（2）進一步明確農(nóng)機監(jiān)理的行政許可范圍；

（3）進一步加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍和裝備建設；

（4）進一步加強對農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育；

（5）進一步加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)級監(jiān)督管理力度.參考文獻

[1] 張文長，農(nóng)機安全監(jiān)理工作手冊[M],人民交通出版社

[2] 陳常禮、李軍，淺談農(nóng)機安全生產(chǎn)

與農(nóng)機事故預防

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[3] 農(nóng)機事故案例分析

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[4] 農(nóng)機安全生產(chǎn)與事故預防的思考措施

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第二篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故實施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故實施方案

為增強我鎮(zhèn)處置各種農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的能力，規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的管理和響應程序，科學有效地做好農(nóng)機安全生產(chǎn)事故處置工作，最大限度地減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（國務院第563號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》（農(nóng)業(yè)部2011年第2號令）、《XX省農(nóng)機事故應急預案》等有關法律、法規(guī)及有關文件精神，結合我鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案。

適用范圍

農(nóng)業(yè)機械在田間、場院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下道路上停放、作業(yè)或者轉移過程中，發(fā)生碰撞、碾軋、翻車、落水、火災等，造成人員傷亡或牲畜傷亡、機具、財物損壞等直接經(jīng)濟損失巨大，以及黨委、政府或相關部門要求配合處置的重特大農(nóng)機事故時，啟動本方預案。

二、工作原則

堅持“以人為本、預防為主”的原則，認真做好農(nóng)機安全生產(chǎn)事故管理和處置工作。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和著力點，提早預警、及時響應、科學應對、有效處置，最大限度地預防和減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。堅持預防為主，切實貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化事故預防與做好事故處置工作相結合，加強安全宣傳與教育培訓，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的預防、預測、預警和預報工作。

三、組織機構

鎮(zhèn)政府健全農(nóng)機安全生產(chǎn)事故處置組織體系，成立相應的農(nóng)機安全生產(chǎn)事故領導機構、現(xiàn)場救援指揮部和日常管理機構。

(一)組織領導及日常工作機構

鎮(zhèn)政府成立農(nóng)機安全生產(chǎn)事故救援指揮領導小組，負責農(nóng)機安全生產(chǎn)事故管理及處置的組織領導、綜合協(xié)調、人財物和后勤保障、責任落實等工作。

組

長：XX

副組長：XX

組

員：XX

領導小組下設辦公室，負責農(nóng)機安全生產(chǎn)事故接報工作，接收、處理農(nóng)機安全生產(chǎn)事故信息，跟蹤了解與農(nóng)機安全生產(chǎn)事故相關的突發(fā)事件等日常工作。辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)村工作局，施建勇同志任辦公室主任。

(二)現(xiàn)場救援指揮部

農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，立即成立現(xiàn)場救援指揮部。負責現(xiàn)場處置農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，制定現(xiàn)場搶救和緊急處置措施，協(xié)調事故處置過程中的各種關系，及時向現(xiàn)場救援領導機構報告事故進展、救援等情況。

總

指

揮：XX

副總指揮：XX

現(xiàn)場救援指揮部下設四個工作組：

1.綜合協(xié)調組

組

長：XX

成員：XX

具體負責與安全生產(chǎn)事故發(fā)生地宣傳、新聞、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)部門的協(xié)調工作，保證事故事態(tài)得到有效控制，事故信息得以準確及時上報。

2.現(xiàn)場救援組

組

長：XX

成員：XX

具體負責保護事故現(xiàn)場、組織搶救傷員及財產(chǎn)；協(xié)助當?shù)卣枭⑷藛T、處理易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品，最大限度降低危害程度。

3.事故處理組

組

長：XX

成員：XX

具體負責勘查事故現(xiàn)場和事故農(nóng)業(yè)機械當事人的檢驗、檢測和鑒定，制作現(xiàn)場勘查筆錄；負責清查事故發(fā)生的基本事實、審查事故證據(jù)、分析事故成因和各當事人的過錯及責任，制作農(nóng)機安全生產(chǎn)事故認定書；負責查明事故人員傷亡及損失情況，組織事故損害賠償調解，制作農(nóng)機事故損害賠償調解書；負責提交事故調查報告等。

4.后勤保障組

組

長：XX

成員：XX

負責后勤保障處置的資金、裝備、物資及工作人員的食宿、通訊及交通保障等工作。

(三)明確分工履行職責

各村(居)負責本轄區(qū)所有的農(nóng)機安全,村(居)負責人為第一責任人,確保農(nóng)機定期檢測,組織農(nóng)機手學習安全知識。

發(fā)生農(nóng)機安全生產(chǎn)事故后，各工作組應按照分工和職責，及時有序地開展工作。相關人員因職務調整或工作變動的，應做好交接工作。新到任到崗人員應及時了解、盡快熟悉相關法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)事故處置方面的業(yè)務，確保責任到位。事故發(fā)生后，個別人員確因特殊情況不能履行職責的，應及時調整補充。

四、處置程序

(一)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地村（居）及派出所、農(nóng)機站、醫(yī)院應按照各自分工和職責立即啟動本方案，派人趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，保護好現(xiàn)場，控制事故機具和駕駛人員，防止事態(tài)擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，做好受害人及家屬的思想工作，維護社會穩(wěn)定。

發(fā)生人員死亡的農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，要立即向事故發(fā)生地公安機關報告。

(二)在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導下，加強與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、保險等部門的協(xié)調配合，及時向有關部門（單位）通報事故基本情況和救援進展情況，全力做好事故處置工作。

(三)發(fā)生特別重大或重大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，應按規(guī)定由政府安全生產(chǎn)辦公室負責向社會公開或通報（包括召開新聞發(fā)布會或通過有關媒體公布）事故信息，以方便群眾及時獲得信息，有效引導輿情。

一般情況下，由農(nóng)機安全生產(chǎn)事故救援現(xiàn)場指揮部在第一時間發(fā)布信息。

(四)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故處置工作結束后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準，轉入正常工作。

五、及時報送事故信息

事故發(fā)生地要嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故值班制度，確保通信網(wǎng)絡暢通，及時接收農(nóng)機安全生產(chǎn)事故信息，并迅速核實事故有關情況，立即按《XX省農(nóng)機事故信息報告處置辦法》規(guī)定進行上報。

六、做好事故善后處理

按照實事求是、尊重科學的原則，及時查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

本方案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的應急方案

農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的應急方案

堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照區(qū)安全生產(chǎn)的總體部署，認真貫徹“統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主、常抓不懈、依法規(guī)范、及時處置”的方針，立足防范，深入整治，強化監(jiān)管，推進創(chuàng)新，切實采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)機站工作職能，妥善處理重大農(nóng)機事故，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常秩序，保持社會穩(wěn)定。

規(guī)范農(nóng)機事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.實施屬地管理的原則

鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導指揮重、特大農(nóng)機事故處理工作，政府行政一把手為第一責任人,負責本行政區(qū)域內農(nóng)機事故的處理工作。各村，部門要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

2.堅持以人為本的原則

施救與報告同時進行，及時救治，逐級報告；最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失。以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

3.預防為主的原則

貫徹預防為主的方針，落實各項預防措施，根據(jù)實際情況定期開展培訓和應急演練，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。

應急指揮機構

成立重特大農(nóng)機事故應急處理指揮中心

指揮部主要職責

1.貫徹落實上級業(yè)務主管部門對事故應急處理工作的指示，提出應急處理措施，負責相關情況上報工作。

2.指導監(jiān)督應急處理工作，協(xié)調解決應急處理工作的重大問題。

3.制定本鄉(xiāng)農(nóng)機安全生產(chǎn)整頓措施和開展安全生產(chǎn)檢查工作。

4.掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調整部署應急工作。

工作組分工

指揮部下設四個工作組

現(xiàn)場指揮組

負責事故現(xiàn)場保護、疏導交通和維護現(xiàn)場秩序。防止事態(tài)擴大，減少事故損失。

救護組

負責組織救護車和醫(yī)務人員及時到達現(xiàn)場，搶救傷員；制定搶救多人內外傷的救護方案，盡最大努力搶救人民群眾生命，減少死亡。

事故調查組

負責現(xiàn)場勘察，調查取證，對事故原因進行分析，撰寫

調查報告，認定事故責任。

后勤保障組

負責保證各種搶救物資、所需設備及時到位，保證所有人員的生活必需品供應到位。

1.事故上報時間

辦公室接到重、特大農(nóng)機事故報告后須立即向鄉(xiāng)黨委、政府報告。

農(nóng)服中心應在24小時內寫出事故書面報告，通報鄉(xiāng)黨委、政府后，逐級上報。

2.事故上報內容

發(fā)生事故的機械、機主姓名及事故發(fā)生的時間、地點；

事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計；

事故原因、性質的初步判斷；

事故搶救處理的情況和采取的措施；

需要上級有關部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.信息發(fā)布

農(nóng)機事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部決定是否對外發(fā)布信息，其他人未經(jīng)指揮部同意不得擅自對外發(fā)布信息。

1.當確認農(nóng)機事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地村應立即

做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責”的要求，成立村書記、主任為組長的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調有關部門做好前期救援行動。

2.事故發(fā)生后，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部根據(jù)實際情況及時啟動本預案。事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府應當按照規(guī)定立即報告區(qū)農(nóng)機主管部門和區(qū)應急辦。鄉(xiāng)農(nóng)機重、特大事故指揮部要立即組織各工作組人員迅速到場，參加事故救援和善后處理等工作的組織、指揮與協(xié)調。

3.參與重、特大農(nóng)機事故處置的各相關單位，在鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照預案分工和事故處理要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展農(nóng)機事故的處置和救援工作。

4.如果重、特大農(nóng)機事故進一步擴大，預計憑本鄉(xiāng)現(xiàn)有的應急資源和人力難以實施有效處置的，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部報請區(qū)應急辦主要領導批準后，報請區(qū)有關部門協(xié)助處理。

5.當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，經(jīng)鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由總指揮宣布響應結束。

善后處置

事發(fā)地村應協(xié)助有關部門做好農(nóng)機事故的善后處置工

作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

農(nóng)機事故認定責任

重、特大農(nóng)機事故發(fā)生后，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部要立即組織事故調查組，對事故進行調查取證，按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，并總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見。

事故責任倒查

事故責任認定結束后，按照安全生產(chǎn)事故責任追究制的有關規(guī)定，倒查和追究有關單位及相關人員的責任。

1.健全農(nóng)機事故救援信息網(wǎng)絡，設立事故應急救援電話。健全農(nóng)機事故檔案，做到一案一檔。農(nóng)服中心定期分析農(nóng)機事故情況，提出整改意見。

2.農(nóng)服中心每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。

3.農(nóng)服中心每年開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查不少于兩次。通過檢查及時開展事故排查，消除事故隱患。積極開展“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建活動，動員有關部門開展幫扶救助活動。

4.農(nóng)服中心利用群眾喜聞樂見的形式，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識宣傳活動，提高廣大農(nóng)機駕駛人員的安全意識和操作技能。

第四篇：農(nóng)機業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處理方案

文章來 源

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一、目的 為加強農(nóng)機行業(yè)處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，提高應對突發(fā)事故的反應速度和協(xié)調水平，確保農(nóng)機行業(yè)迅速有效地處置各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故，將損失降至最小程度，最大限度地維護農(nóng)機行業(yè)社會形象和保障農(nóng)機生產(chǎn)活動的正常進行。根據(jù)有關規(guī)定，結合本市農(nóng)機工作實際，制定本預案。

二、適用范圍

1、違反農(nóng)業(yè)機械管理法律法規(guī)和農(nóng)機作業(yè)操作規(guī)程引發(fā)的人身傷亡和較大直接經(jīng)濟損失事故。

2、農(nóng)機具機庫、油料庫、農(nóng)機具生產(chǎn)車間、農(nóng)機具維修銷售網(wǎng)點突發(fā)火災事故。

3、臺風、暴雨、洪水、高溫、雷擊和低溫冷凍等自然災害導致的意外事件。

4、行業(yè)內其它危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事故。

三、應急處置原則

1、以人為本。通過采取各種措施，建立處置突發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、預防為主。通過采取得力的防范措施，把事故化解在萌芽狀態(tài)，消滅在隱患期間，盡可能避免造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關法律法規(guī)、政策規(guī)章為指導，全面規(guī)范處置工作方案，做到有法可依，有章可循，決策科學，措施得當。

4、迅速反應。發(fā)生重大傷亡、火災、水災等突發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應立即向市農(nóng)機化辦報告，根據(jù)指令，迅速、果斷、有效起動應急方案，市農(nóng)機化辦組織統(tǒng)一指揮和積極妥善處理。

5、明確職責。按照安全生產(chǎn)負責制，落實安全生產(chǎn)責任。

6、公眾參與。廣泛做好公眾宣傳教育工作，向干部群眾闡明危害得失，識大體顧大局。準確發(fā)布預警及處置信息，積極做好善后工作。

四、編制依據(jù)

本預案編制依據(jù)包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《**市安全生產(chǎn)工作條例》、《生產(chǎn)事故安全報告和調查處理條例》、《**市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。

五、應急響應

1、一般級別的突發(fā)事故，由事發(fā)單位按有關規(guī)定組織力量處置。事故發(fā)生后有關領導和人員須及時趕到現(xiàn)場，控制現(xiàn)場、收集現(xiàn)場信息和開展救助等工作，并立即將情況報領導小組。領導小組根據(jù)上報情況，確定是否啟動應急預案。

2、較大和重大突發(fā)事故，由市辦領導小組啟動預案，組織各方面的力量處置。主管單位領導接報后，須在第一時間到達事故現(xiàn)場，指揮救援工作。并按相關程序報市農(nóng)委應急處置指揮小組。情況緊急時，可直接報市安全生產(chǎn)事故災難應急處置指揮部。

3、特別重大事故，事故單位領導接報后，必須在第一時間到達事故現(xiàn)場組織救援，并在1小時內上報。情況緊急時，可越級上報。市辦領導小組接報后，立即啟動本系統(tǒng)應急處置方案，組織各方面力量積極進行救援。同時在2小時內上報市安全生產(chǎn)事故災難應急處置指揮部。

4、應急結束

事故處置完畢后，市辦領導小組決定應急工作結束。根據(jù)突發(fā)事故性質和工作需要，及時組織專業(yè)機構和主管單位開展事故調查及善后工作。對事發(fā)原因、處置單位履行職責情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、援助范圍等進行全面評估，認真總結經(jīng)驗教訓，經(jīng)核實審查無誤后上報市農(nóng)委突發(fā)事故處置指揮小組。

六、保障措施

（一）通信與工程、交通保障

1、各單位要保證應急指揮通訊系統(tǒng)正常工作，確保事故突發(fā)時通訊通暢。

2、各單位加強水、電、氣等工程維護，保證其在應急處置過程中運行狀況良好。

3、指揮系統(tǒng)要能夠調用必要的救援器材和交通工具。加強救援器材日常維護，確保其性能穩(wěn)定；制定交通運輸工具調用方案，確保事故突發(fā)時車輛能正常使用。

（二)應急隊伍保障

各單位應依據(jù)職能組建安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急專門隊伍，配備足夠人員，增加必要投入，提高裝備水平。根據(jù)應急處置方案，積極開展突發(fā)事故應對技能培訓和演練，提高隊伍應急的快速反應能力和整體處置水平。

(三)經(jīng)費保障

本市農(nóng)機行業(yè)要建立專款專用的應急救援資金。各單位要保證安全防范與應急處置所需資金的投入。

(四)社會動員保障

各單位要積極組建突發(fā)事故應急志愿者隊伍，實行以民為主，專群結合。對志愿者隊伍的組建、管理和日常訓練等工作予以積極指導和專業(yè)支持。

(五)技術檢測保障

各單位加強業(yè)務管轄范圍內的安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的檢測與檢查工作，重點加強農(nóng)機產(chǎn)品庫房和油料庫房消防、農(nóng)機田間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的事故突發(fā)預測預報工作。

六、宣傳、培訓和演習

1、各單位要結合日常工作，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，重點是事故防范、緊急應對和正確處置等基本常識和技能。有計劃地組織開展突發(fā)安全生產(chǎn)事故自救互救技能培訓和演練活動。

2、市農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事故處置工作領導小組每兩年組織開展一次全行業(yè)突發(fā)事故應急處置綜合演練。本行業(yè)突發(fā)事故處置人員的技能業(yè)務培訓，由市辦突發(fā)事故處置工作領導小組組織實施。

3、各單位每年要分期對專職、兼職事故處置和救援人員進行業(yè)務培訓。每兩年至少組織開展一次本單位突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急演練。

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第五篇：農(nóng)機安全生產(chǎn)與事故預防的思考措施

農(nóng)機安全生產(chǎn)與事故預防的思考措施

“安全生產(chǎn)重于泰山”，農(nóng)機安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個重要組成部分，農(nóng)機安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，關系到農(nóng)村社會和諧發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械擁有量大幅增長，農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展進一步促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了重要的保障作用，這也必將加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設步伐。但是，隨著農(nóng)業(yè)機械的大量增加，農(nóng)機安全事故隱患進一步突出，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻。就拿我市說，農(nóng)機交通事故能占整個交通事故的10%以上，另外，在農(nóng)田、場院、機耕道路以及等級公路以外的鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的農(nóng)機事故是屢見不鮮，嚴重危害著廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全，嚴重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧和社會主義新農(nóng)村建設。

為了強化農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)措施，國務院頒布實施了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，省人大頒布實施了《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、省政府下發(fā)了《加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》，明確了農(nóng)機部門負責拖拉機管理和農(nóng)機安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體地位，同時上級業(yè)務主管部門也下發(fā)了一系列關于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的規(guī)章、文件，這就為各級農(nóng)機部門抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)提供了有利的法律依據(jù)。特別是近幾年以來，各級認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各級政府和主管部門都十分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)，采取了有效措施，并取得了顯著成效，使農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢有了明顯的好轉。但是，就目前農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理情況來看還存在許多弊端。

一是存在農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法難的現(xiàn)象，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患主要存在于拖拉機管理，雖然《道路交通安全法》和《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的頒布實施，明確了農(nóng)機部門管理拖拉機的執(zhí)法主體地位。但是，沒有明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構的行政執(zhí)法主體地位，因目前各級農(nóng)機監(jiān)理機構擔負著拖拉機監(jiān)督管理的任務，而國家也沒有出臺農(nóng)機監(jiān)理行政法規(guī)，從而導致農(nóng)機監(jiān)理機構執(zhí)法難、難于執(zhí)法的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是由于農(nóng)機監(jiān)理機構的性質不明確、體制不順，使各級農(nóng)機監(jiān)理機構體制五花八門，特別是區(qū)縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構雖說是事業(yè)單位，但大部分都是差額或自收自支單位，我市4個縣級農(nóng)機監(jiān)理站，3個是差額、1個市自收自支，工資、經(jīng)費難以保證，從而嚴重挫傷了農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性，由此而影響農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務的開展。

三是農(nóng)機監(jiān)理隊伍人員不足、設施裝備條件差，農(nóng)機監(jiān)理人員和裝備與管理的對象比例嚴重失調，就拿我市四個區(qū)縣來說，負責20余萬臺拖拉機和30多萬臺其他農(nóng)業(yè)機械的管理，4個區(qū)縣農(nóng)機監(jiān)理站僅有農(nóng)機監(jiān)理人員50人、13臺農(nóng)機監(jiān)理工作用車，很難適應農(nóng)機監(jiān)理工作的需要，加之拖拉機和各類農(nóng)業(yè)機械都分布在廣大農(nóng)村、千家萬戶，給開展工作增加了很大的難度，所以很難完成所擔負的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管任務；四是由于管理、宣傳教育工作不到位，導致大批農(nóng)機手安全生產(chǎn)常識、技術操作水平差，法律法規(guī)意識淡薄，不能很好地遵紀守法、自覺服從管理，從而出現(xiàn)大量無牌行使、無證駕駛、違章違法作業(yè)現(xiàn)象，我市70%以上的機手沒有接受正規(guī)培訓，技術操作水平低下，這就為農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了諸多隱患。

從以上存在的問題來看，要抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，預防和杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)的安全，促進社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設，就必須從體制、機制、源頭上來抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)不適應的突出問題，才能有利于抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

為有效預防和杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，特提出以下幾方面的建議：

一、進一步明確農(nóng)機監(jiān)理機構的執(zhí)法主體地位

《道路交通安全法》只是把上道路行駛的拖拉機的執(zhí)法主體管理職權授予農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門，但沒有明確農(nóng)機監(jiān)理機構是否是執(zhí)法主體。我省出臺的《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》也只是明確了農(nóng)業(yè)機械的使用監(jiān)督管理權由農(nóng)業(yè)機械的行政管理部門負責，各級政府又沒有明確農(nóng)機監(jiān)理機構的性質和執(zhí)法地位。但是，行政許可法明確規(guī)定行政許可必須由行政機關實施，因此，農(nóng)機監(jiān)理機構無權行使行政執(zhí)法監(jiān)督管理權，所以，要使農(nóng)機監(jiān)理機構擔負起以拖拉機管理為主的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管重任，必須明確其性質和執(zhí)法主體地位，理順體制，為農(nóng)機監(jiān)理機構依法行政提供組織保證。

二、進一步明確農(nóng)機監(jiān)理機構的行政許可范圍

根據(jù)《道交法》第一百二十一條規(guī)定：“對上道路行駛的拖拉機由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關交通管理部門的管理職權”。就是說農(nóng)機