第一篇：淺談農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)事故預(yù)防

淺談農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)事故預(yù)防

“安全生產(chǎn)重于泰山”，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了重要的保障作用，這也必將加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，農(nóng)機(jī)安全事故隱患進(jìn)一步突出，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。就拿我市說(shuō)，農(nóng)機(jī)交通事故能占整個(gè)交通事故的10%以上，另外，在農(nóng)田、場(chǎng)院、機(jī)耕道路以及等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

為了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，省人大頒布實(shí)施了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、省政府下發(fā)了《加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)管理和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體地位，同時(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)也下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)章、文件，這就為各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供了有利的法律依據(jù)。特別是近幾年以來(lái)，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各級(jí)政府和主管部門(mén)都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，采取了有效措施，并取得了顯著成效，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。但是，就目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理情況來(lái)看還存在許多弊端。

一是存在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法難的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患主要存在于拖拉機(jī)管理，雖然《道路交通安全法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)管理拖拉機(jī)的執(zhí)法主體地位。但是，沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位，因目前各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)監(jiān)督管理的任務(wù)，而國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政法規(guī)，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法難、難于執(zhí)法的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確、體制不順，使各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制五花八門(mén)，特別是區(qū)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖說(shuō)是事業(yè)單位，但大部分都是差額或自收自支單位，我市4個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，3個(gè)是差額、1個(gè)市自收自支，工資、經(jīng)費(fèi)難以保證，從而嚴(yán)重挫傷了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性，由此而影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍人員不足、設(shè)施裝備條件差，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和裝備與管理的對(duì)象比例嚴(yán)重失調(diào)，就拿我市四個(gè)區(qū)縣來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)20余萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)和30多萬(wàn)臺(tái)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，4個(gè)區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站僅有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員50人、13臺(tái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作用車(chē)，很難適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需要，加之拖拉機(jī)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械都分布在廣大農(nóng)村、千家萬(wàn)戶(hù)，給開(kāi)展工作增加了很大的難度，所以很難完成所擔(dān)負(fù)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)；四是由于管理、宣傳教育工作不到位，導(dǎo)致大批農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)常識(shí)、技術(shù)操作水平差，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，不能很好地遵紀(jì)守法、自覺(jué)服從管理，從而出現(xiàn)大量無(wú)牌行使、無(wú)證駕駛、違章違法作業(yè)現(xiàn)象，我市70%以上的機(jī)手沒(méi)有接受正規(guī)培訓(xùn)，技術(shù)操作水平低下，這就為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了諸多隱患。

從以上存在的問(wèn)題來(lái)看，要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，預(yù)防和杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，就必須從體制、機(jī)制、源頭上來(lái)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不適應(yīng)的突出問(wèn)題，才能有利于抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

為有效預(yù)防和杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，特提出以下幾方面的建議：

一、進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位

《道路交通安全法》只是把上道路行駛的拖拉機(jī)的執(zhí)法主體管理職權(quán)授予農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)，但沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否是執(zhí)法主體。我省出臺(tái)的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》也只是明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用監(jiān)督管理權(quán)由農(nóng)業(yè)機(jī)械的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，各級(jí)政府又沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和執(zhí)法地位。但是，行政許可法明確規(guī)定行政許可必須由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)行使行政執(zhí)法監(jiān)督管理權(quán)，所以，要使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起以拖拉機(jī)管理為主的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管重任，必須明確其性質(zhì)和執(zhí)法主體地位，理順體制，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政提供組織保證。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政許可范圍

根據(jù)《道交法》第一百二十一條規(guī)定：“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的管理職權(quán)”。就是說(shuō)農(nóng)機(jī)部門(mén)只有宣傳教育、發(fā)牌發(fā)證、檢驗(yàn)審驗(yàn)三項(xiàng)權(quán)利，而沒(méi)有授予道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)，只有許可發(fā)放權(quán)，只是行使拖拉機(jī)“車(chē)管所”的職能。卻把拖拉機(jī)的違章處罰、事故處理的許可監(jiān)督權(quán)交給了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，造成許可發(fā)放與許可監(jiān)督的脫節(jié)。農(nóng)機(jī)部門(mén)只準(zhǔn)許發(fā)牌發(fā)證而沒(méi)有監(jiān)管處罰權(quán)，有責(zé)無(wú)權(quán)，這樣使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根本無(wú)法去履行職責(zé)，實(shí)施有效管理。這也不符合國(guó)家《立法》“權(quán)責(zé)一致”和 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。因此，為使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做到“權(quán)責(zé)一致”，更好地發(fā)揮其職能作用，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、核發(fā)牌證、駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證、安全技術(shù)檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、處理違法行為、處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的行政許可范圍，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政提供可靠的法律保障。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)

為適應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，首先應(yīng)理順農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制，健全并完善各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別是應(yīng)加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照所承擔(dān)的工作任務(wù)定崗定編，以解決基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不足的問(wèn)題；二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)范化培訓(xùn)教育，重點(diǎn)從業(yè)務(wù)職能、法律法規(guī)、規(guī)范執(zhí)法行為等方面進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律法規(guī)觀(guān)念和執(zhí)法能力，使之更好地適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要；三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的投入力度，要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的資金支持，同時(shí)要加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)用于裝備投入的比例，以增加和更新農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供必備的物質(zhì)裝備和工作條件，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政提供可靠的物質(zhì)保障。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育

農(nóng)業(yè)機(jī)械是廣大農(nóng)民重要的生產(chǎn)工具、是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的重要手段、是農(nóng)民致富奔小康的主要途徑。但是由于廣大農(nóng)民文化水平和業(yè)務(wù)技能相對(duì)低下，法律法規(guī)意識(shí)和觀(guān)念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，這是造成諸多農(nóng)機(jī)事故的主要原因。因此，應(yīng)加大對(duì)廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育，一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)技能教育，幫助農(nóng)機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)構(gòu)造，掌握使用維護(hù)知識(shí)和簡(jiǎn)單故障排除的方法。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的考核工作，提高農(nóng)機(jī)手的駕駛、操作技術(shù)，增強(qiáng)他們對(duì)復(fù)雜作業(yè)環(huán)境的應(yīng)變能力，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律法規(guī)知識(shí)教育，幫助農(nóng)機(jī)手認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認(rèn)清違章操作的社會(huì)危害性和發(fā)生農(nóng)機(jī)事故應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，從而使他們提高守法的自覺(jué)性，自覺(jué)地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極的貢獻(xiàn)。

五、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度

要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。要針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理，加大對(duì)拖拉機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的專(zhuān)項(xiàng)整治，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)工作，確保投入生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械處于良好的安全生產(chǎn)狀況；要加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的檢查力度，加強(qiáng)與公安等有關(guān)部門(mén)密切配合，嚴(yán)格查處無(wú)牌無(wú)證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。同時(shí)要制定和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，遇有緊急情況或突發(fā)事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；農(nóng)機(jī)事故的處理要堅(jiān)持事故的原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，查清事故經(jīng)過(guò)、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)，依法追究責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，完善制度，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

以上闡述是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，只有做好以上工作，才能落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，減少各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械真正成為農(nóng)民致富的好幫手，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要手段，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器。

第二篇：淺析農(nóng)機(jī)事故及其安全生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)課作業(yè)

淺析農(nóng)機(jī)事故及其安全生產(chǎn)

學(xué) 號(hào): 2013402110 學(xué)生姓名：黎培智 指導(dǎo)教師：胡軍 所在學(xué)院：工程學(xué)院

專(zhuān) 業(yè)：農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化

中國(guó)·大慶 2016 年 11 月 淺析農(nóng)機(jī)事故及其安全生產(chǎn)

黎培智 20134021120 2013級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化(1)班

摘要：當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)也得到了迅猛發(fā)展，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的有機(jī)戶(hù)越來(lái)越多，各地農(nóng)機(jī)部門(mén)車(chē)的保有量呈明顯上升趨勢(shì)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全也成了各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的首要問(wèn)題。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要方面，直接關(guān)系到廣大職工、農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、人身、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益；沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有人的健康生存，就沒(méi)有人的幸福可言，不講安全就不能建立以人文本、和諧發(fā)展的社會(huì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)事故、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、整改措施

0.引言：“安全生產(chǎn)重于泰山”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)里的一個(gè)重要的組成部分，在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)擁有的或多或少的農(nóng)業(yè)機(jī)械。誠(chéng)然，農(nóng)機(jī)擁有量的大量增加進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收起到了重要的保障作用，這也必將加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的步伐。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展及其擁有量的日益增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)事故也那成為了令人注視的重要問(wèn)題最近幾年內(nèi)農(nóng)機(jī)道路事故給國(guó)家和人民造成了不可彌補(bǔ)的損失，根據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，近每年發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故的車(chē)物直接經(jīng)濟(jì)損失和被害人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償高達(dá)十幾億元，直接影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1.案例：1999年7月1 9日14時(shí)許，阿城市舍利鄉(xiāng)太平村駕駛員王某駕駛農(nóng)用四輪車(chē)在行駛城西站鐵路東側(cè)與相向行駛

畜力車(chē)會(huì)車(chē)時(shí)，因其車(chē)輛拖帶農(nóng)具嚴(yán)重超寬，又不注意減速避讓?zhuān)率罐r(nóng)具與趕車(chē)人左腿刮擦，并造成其骨折。

事故分析：在事故發(fā)生后駕駛員沒(méi)有保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，反將現(xiàn)場(chǎng)破壞，又不報(bào)案，使責(zé)任無(wú)法認(rèn)定。根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理規(guī)定》，駕駛員負(fù)這起事故的全部責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)議駕駛員一次性付給付某醫(yī)療費(fèi)用5500元。

在發(fā)生事故后，致使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的責(zé)任

1．1當(dāng)事人逃逸或者破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。

1．2當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及 時(shí)報(bào)案，又未提供充分證據(jù)，使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。1．3當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使農(nóng)機(jī)事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)負(fù) 同等責(zé)任。

1．4當(dāng)事人駕駛拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)及其他人員發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)及其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車(chē)，其它人員一方負(fù)主要責(zé)任。

針對(duì)以上案例提出如下的建議：（1）進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主體執(zhí)法地位；

（2）進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行政許可范圍；

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)；

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育；

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)級(jí)監(jiān)督管理力度.參考文獻(xiàn)

[1] 張文長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作手冊(cè)[M],人民交通出版社

[2] 陳常禮、李軍，淺談農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

與農(nóng)機(jī)事故預(yù)防

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[3] 農(nóng)機(jī)事故案例分析

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[4] 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的思考措施

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第三篇：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的思考措施

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的思考措施

“安全生產(chǎn)重于泰山”，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了重要的保障作用，這也必將加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，農(nóng)機(jī)安全事故隱患進(jìn)一步突出，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。就拿我市說(shuō)，農(nóng)機(jī)交通事故能占整個(gè)交通事故的10%以上，另外，在農(nóng)田、場(chǎng)院、機(jī)耕道路以及等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

為了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，省人大頒布實(shí)施了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、省政府下發(fā)了《加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)管理和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體地位，同時(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)也下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)章、文件，這就為各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供了有利的法律依據(jù)。特別是近幾年以來(lái)，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各級(jí)政府和主管部門(mén)都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，采取了有效措施，并取得了顯著成效，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。但是，就目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理情況來(lái)看還存在許多弊端。

一是存在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法難的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患主要存在于拖拉機(jī)管理，雖然《道路交通安全法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)管理拖拉機(jī)的執(zhí)法主體地位。但是，沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位，因目前各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)監(jiān)督管理的任務(wù)，而國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政法規(guī)，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法難、難于執(zhí)法的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確、體制不順，使各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制五花八門(mén)，特別是區(qū)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖說(shuō)是事業(yè)單位，但大部分都是差額或自收自支單位，我市4個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，3個(gè)是差額、1個(gè)市自收自支，工資、經(jīng)費(fèi)難以保證，從而嚴(yán)重挫傷了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性，由此而影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍人員不足、設(shè)施裝備條件差，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和裝備與管理的對(duì)象比例嚴(yán)重失調(diào)，就拿我市四個(gè)區(qū)縣來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)20余萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)和30多萬(wàn)臺(tái)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，4個(gè)區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站僅有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員50人、13臺(tái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作用車(chē)，很難適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需要，加之拖拉機(jī)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械都分布在廣大農(nóng)村、千家萬(wàn)戶(hù)，給開(kāi)展工作增加了很大的難度，所以很難完成所擔(dān)負(fù)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)；四是由于管理、宣傳教育工作不到位，導(dǎo)致大批農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)常識(shí)、技術(shù)操作水平差，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，不能很好地遵紀(jì)守法、自覺(jué)服從管理，從而出現(xiàn)大量無(wú)牌行使、無(wú)證駕駛、違章違法作業(yè)現(xiàn)象，我市70%以上的機(jī)手沒(méi)有接受正規(guī)培訓(xùn)，技術(shù)操作水平低下，這就為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了諸多隱患。

從以上存在的問(wèn)題來(lái)看，要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，預(yù)防和杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，就必須從體制、機(jī)制、源頭上來(lái)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不適應(yīng)的突出問(wèn)題，才能有利于抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

為有效預(yù)防和杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，特提出以下幾方面的建議：

一、進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位

《道路交通安全法》只是把上道路行駛的拖拉機(jī)的執(zhí)法主體管理職權(quán)授予農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)，但沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否是執(zhí)法主體。我省出臺(tái)的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》也只是明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用監(jiān)督管理權(quán)由農(nóng)業(yè)機(jī)械的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，各級(jí)政府又沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和執(zhí)法地位。但是，行政許可法明確規(guī)定行政許可必須由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)行使行政執(zhí)法監(jiān)督管理權(quán)，所以，要使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起以拖拉機(jī)管理為主的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管重任，必須明確其性質(zhì)和執(zhí)法主體地位，理順體制，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政提供組織保證。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政許可范圍

根據(jù)《道交法》第一百二十一條規(guī)定：“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的管理職權(quán)”。就是說(shuō)農(nóng)機(jī)

第四篇：預(yù)防和處置農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

華陰市農(nóng)機(jī)管理站

預(yù)防和處置農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

近年來(lái)，全國(guó)重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，縱觀(guān)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，雖未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故；但客觀(guān)的講拖拉機(jī)載人、無(wú)牌行車(chē)、無(wú)證駕駛等重大安全隱患還未消除，農(nóng)機(jī)安全現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂(yōu)。江澤民同志曾批示：“安全生產(chǎn)隱患險(xiǎn)于源頭、預(yù)防重于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山。”為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，確保我市重特大農(nóng)機(jī)事故能得到有效的預(yù)防和及時(shí)處理，特制定本預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“重特大農(nóng)機(jī)事故”預(yù)防和處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由站長(zhǎng)魚(yú)青懷同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由雷仲喜（書(shū)記）、迪新平（副站長(zhǎng)）、鄭引玲（副站長(zhǎng)）、鐘曉衛(wèi)（副書(shū)記）、衛(wèi)哲玲（副站長(zhǎng)）擔(dān)任，成員有鄭小濤、迪明理、劉曉燕等同志。

（二）責(zé)任劃分：

1、魚(yú)青懷同志為第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)預(yù)防和處理工作負(fù)總責(zé)。

2、鄭引玲同志負(fù)責(zé)預(yù)防和處理具體組織實(shí)施工作。

3、雷仲喜、迪新平同志在上述二位同志不在的情況下負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

4、鄭小濤、迪明理二位同志負(fù)責(zé)為預(yù)防重特大事故而進(jìn)行的農(nóng)機(jī)安全巡查以及重特大農(nóng)機(jī)事故的處置。其中迪明理同志主要負(fù)責(zé)重特大事故的處理，并負(fù)責(zé)按規(guī)定做好重特大事故的上報(bào)工作。

5、劉曉燕同志負(fù)責(zé)巡查和事故處理用車(chē)的調(diào)配，安排好節(jié)假日和夜間值班車(chē)輛，確保預(yù)防和處理工作的需要。

6、鄭小濤同志負(fù)責(zé)抓好安全巡查的同志協(xié)助迪明理同志搞好事故處理工作。

7、全站所有職工都有無(wú)條件服從預(yù)防和處理工作需要的義務(wù)，必須服從調(diào)遣，不得以任何理由拒絕接受站上分配的工作，如有違紀(jì)，將視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

8、所有司機(jī)在接到出車(chē)指令后，應(yīng)立即停止其他工作和事務(wù)，以最快速度趕到指定地點(diǎn)，凡因人為原因延遲出車(chē)者，將視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

二、具體內(nèi)容

（一）預(yù)防：重特大事故的預(yù)防十分重要。一是在日常生活中巡查隊(duì)要把主要精力放在安全巡查上，要經(jīng)常深入縣、鄉(xiāng)、村道路，重點(diǎn)糾正拖拉機(jī)載人，無(wú)牌行車(chē)，無(wú)證駕駛等重大違章行為。二是結(jié)合冬季，旅游黃金周以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。三是“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，利用一切手段，把安全生產(chǎn)知識(shí)送到農(nóng)機(jī)作業(yè)第一線(xiàn)。通過(guò)多種措施，最大限度地消除事故隱患，做到防患于未然。

（二）處置：值班人員接到事故報(bào)案后，以最快速度通知迪明理同志，事故處理人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；直接抽調(diào)人員車(chē)輛，以最快速度趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并在規(guī)定期限內(nèi)分清事故責(zé)任。

三、要求

（一）所有佩戴手機(jī)的人員，在接到站上的電話(huà)呼叫后應(yīng)立即回復(fù)，不得無(wú)故不復(fù)機(jī)。

（二）事故處理人員要著重做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)儀器的日常保養(yǎng)和維護(hù)，保證隨時(shí)處置重特大事故的需要。

（三）車(chē)輛管理人員及司機(jī)要及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保不耽誤事故的處置工作，值班車(chē)輛必須堅(jiān)持工作崗位，不得無(wú)故隨意脫崗。

第五篇：農(nóng)機(jī)事故的宏觀(guān)控制與微觀(guān)預(yù)防

農(nóng)機(jī)事故的宏觀(guān)控制與微觀(guān)預(yù)防

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，分布面廣，保有量大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)用范圍涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，農(nóng)機(jī)保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。盡管在各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)的共同努力下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，事故呈下降趨勢(shì)，但農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)值依然偏高。據(jù)德州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站統(tǒng)計(jì)，2007年全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)交通事故70余起，死亡7人，受傷51人，直接經(jīng)濟(jì)損失24.07萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)。因而，農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)采取有效的措施，控制和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，已成為新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作面臨的重大課題。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，受到諸多因素的影響，農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)要掌握規(guī)律，排除一切干擾和影響，才能做好農(nóng)機(jī)事故的控制和預(yù)防工作。控制論作為現(xiàn)代管理的一門(mén)重要科學(xué)，為我們研究農(nóng)機(jī)事故發(fā)生規(guī)律提供了嶄新的思想方法，是掌握農(nóng)機(jī)事故規(guī)律，對(duì)其實(shí)施有效控制、獲取我們所需要的最優(yōu)狀態(tài)的重要科學(xué)理論。農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生是由“人、車(chē)、路、管”諸方面因素構(gòu)成的，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故是一個(gè)多方面、多因素的系統(tǒng)工程。因此必須緊緊抓住“人、車(chē)、路、管”四個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施有效控制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以治為輔”的原則。

一、確定目標(biāo)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行預(yù)防控制

目標(biāo)，這是實(shí)施有效控制的基本依據(jù)，要做好農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防工作，就必須依據(jù)上級(jí)有關(guān)指示及本單位的實(shí)際（農(nóng)業(yè)機(jī)械管理數(shù)量、作業(yè)項(xiàng)目、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、機(jī)械技術(shù)狀態(tài)及地理環(huán)境等），制定切實(shí)可行的目標(biāo)，再根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)容易出事故的環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策，實(shí)行預(yù)防控制。

第一要抓好拖拉機(jī)駕駛員思想的預(yù)防控制。構(gòu)成現(xiàn)代交通的三大要素是人、車(chē)、路，同樣農(nóng)機(jī)交通安全程度取決于人、車(chē)、路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與配合，取決于個(gè)人要素的完善程度，而人的因素是系統(tǒng)中最重要組成部分。現(xiàn)實(shí)中常常遇到這種情況，許多農(nóng)機(jī)事故往往是在道路車(chē)況，甚至駕駛員的技術(shù)都比較良好的情況下發(fā)生的，而純粹因駕駛員技術(shù)水平差或道路、車(chē)況不好造成農(nóng)機(jī)事故并不多見(jiàn)。正如人們經(jīng)常見(jiàn)到的“天氣、路況差事故少，條件好事故多；舊車(chē)事故少，新車(chē)事故多；車(chē)隊(duì)事故少，單車(chē)出事多。”這種現(xiàn)象雖然并非絕對(duì)，但卻反應(yīng)了一種值得注意的傾向，在影響行車(chē)安全的因素中，主要因素是駕駛員的素質(zhì)，而素質(zhì)中思想素質(zhì)比技術(shù)素質(zhì)更與安全緊密相關(guān)。所以要預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，必須優(yōu)先抓好拖拉機(jī)駕駛員思想的預(yù)防控制，針對(duì)不同人員不同的思想反應(yīng)，針對(duì)不同的生產(chǎn)特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)整體性原則，提前進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)安全責(zé)任感，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二要根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)，預(yù)測(cè)安全工作可能出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施預(yù)先控制。首先是在組織領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行預(yù)先控制。工作的好壞，均與組織領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，合理組織領(lǐng)導(dǎo)力量，如采取主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作目標(biāo)層層分解、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制等做法，同時(shí)根據(jù)完成任務(wù)的道路情況、人員情況，預(yù)先做好執(zhí)行任務(wù)的技術(shù)準(zhǔn)備，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題防患于未然。

第三要利用規(guī)章制度實(shí)施預(yù)先控制。規(guī)章制度來(lái)源于實(shí)踐，并帶有一定的預(yù)見(jiàn)性和預(yù)防性。因此，一要強(qiáng)化法律法規(guī)、行政規(guī)范，即強(qiáng)化法律意識(shí)，做到有章可循，有法可依，提高行政執(zhí)法能力；二要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，保證規(guī)章制度落到實(shí)處；三要結(jié)合本單位的實(shí)際和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定帶有預(yù)先控制的具體可行的制度。

二、適時(shí)評(píng)價(jià)效果，實(shí)施反饋控制

有效目標(biāo)，預(yù)防控制的確定，只能說(shuō)是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第一步，要想得到理想的效果，最重要的環(huán)節(jié)是安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，即“對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，判斷事物發(fā)展趨勢(shì)，以便防患于未然”。為達(dá)到這一要求，應(yīng)注意實(shí)施正負(fù)反饋控制相結(jié)合的方法。反饋控制的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安全工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施糾正偏差；二是發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中好的方法，及時(shí)總結(jié)推廣，進(jìn)行正面引導(dǎo)。為此，必須實(shí)行全員管理和層次管理，從整體上把握安全無(wú)事故工作的主動(dòng)權(quán)。一要定期進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)法制觀(guān)念；二要定期分析評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)形勢(shì)，預(yù)測(cè)事故趨向，研究對(duì)策，提出下一步的控制措施；三要定期評(píng)估安全工作效果，進(jìn)行總結(jié)表彰，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找事故苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從快從嚴(yán)處理；四要健全反饋控制組織，各級(jí)要建立相應(yīng)的安全組織，經(jīng)常評(píng)價(jià)安全效果，主要采取多種渠道預(yù)防農(nóng)機(jī)事故。

三、重視相關(guān)因素，實(shí)施分類(lèi)控制

充分利用相關(guān)要素的作用，是增強(qiáng)管理效應(yīng)的有效方法，不僅強(qiáng)調(diào)要素的個(gè)體效應(yīng)，而且十分重視要素的群體效應(yīng)，農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防工作是受諸多因素影響的，如車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)、道路通行條件、農(nóng)機(jī)管理水平等。應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取不同的控制方法實(shí)施分類(lèi)控制。

一是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，始終保持車(chē)輛良好的技術(shù)狀態(tài)。車(chē)輛的技術(shù)狀態(tài)，是車(chē)輛事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。車(chē)輛在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中由于缺乏保修、保養(yǎng)以及調(diào)整不及時(shí)等多種原因，使車(chē)輛的技術(shù)狀態(tài)變差，造成轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等關(guān)鍵部位失靈，留下嚴(yán)重的事故隱患。為此，必須嚴(yán)格堅(jiān)持車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)檢查制度，逐步形成車(chē)輛年檢審、定期田檢路查、抽查和駕駛員途中檢查為主要內(nèi)容的檢查體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨即解決問(wèn)題，做到防患于未然。

二是抓主要方面，加強(qiáng)研究，提高駕駛員在復(fù)雜作業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性及駕駛能力。道路狀況是發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的一個(gè)不可忽視的主要方面。就目前我國(guó)道路狀況和水平已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于建造不符合條件，道路窄、坡度大，交通標(biāo)志設(shè)置和安全設(shè)施不完善，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生，對(duì)此必須嚴(yán)把駕駛員的培訓(xùn)關(guān)，重點(diǎn)抓好駕駛員新訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)各種復(fù)雜道路的特點(diǎn)，強(qiáng)化訓(xùn)練，探求各種復(fù)雜道路條件下正確的駕駛方法，提高操作能力，盡可能地避免或降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。三是抓關(guān)鍵因素，強(qiáng)化管理手段，實(shí)行有效控制，不斷提高農(nóng)機(jī)管理水平。事故的教訓(xùn)告訴我們，凡是管理松懈、紀(jì)律松散的部門(mén)，其事故發(fā)生率就高，因此必須從整體上把握農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)行全方位、全時(shí)間、全員額的“三全”管理和層次管理。全方位管理對(duì)駕駛員隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有部位、空間和要素不留空隙，無(wú)處不管；全時(shí)間管理就是對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)單位或農(nóng)機(jī)大戶(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械采取不間斷管理，防止失控，保持管理的連續(xù)性；全員額管理就是從接受管理，到共同參與管理，使所有駕駛員即是被管理者，又成為管理者；層次管理就是發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)職能部門(mén)作用，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，層層把關(guān)，徹底堵塞漏洞。在全系統(tǒng)內(nèi)積極開(kāi)展查思想認(rèn)識(shí)、查作風(fēng)紀(jì)律、查制度落實(shí)、查事故隱患的“四查”活動(dòng)，提高全體人員預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的自覺(jué)性。

綜上所述，農(nóng)機(jī)事故的控制與預(yù)防，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)不同的特點(diǎn)，運(yùn)用控制論的理論，采取有效的控制，把農(nóng)機(jī)事故控制在萌芽狀態(tài)，以求做到安全無(wú)事故。