第一篇：安全生產杜絕事故

安全生產 杜絕事故

管道燃氣是一個比較特殊的行業，安全生產是工作的重中之重。如何才能實現安全生產、杜絕各類事故的發生呢？下面淺談一下我個人的觀點。

一是要提高思想認識，強化領導，健全體制。首先要從領導到班組到職工要牢固樹立“安全第一，生產第二”的思想觀念，要把安全生產擺在生產的前頭，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與穩定的關系，堅決拒絕沒有安全前提的生產。同時要建立健全安全生產監督檢查機制，重在落實。

二是要加大基礎投入，強化現場管理。要從基礎工作入手，切實解決安全生產的薄弱環節和重點問題，完善站場安全管理機構，健全調度指揮系統，安裝自動監控系統，配備自動監測與監控系統，全面實現管理上要臺階、裝備要上水平。要狠抓現場，氣化站日常設備需及時維護保養好，保證設備效能處于最佳之工作狀態。要從平時生產中抓過程，嚴抓過程關。從而才能提高氣化站生產基礎水平，有效遏制各類事故的發生。

三是要強化監督管理，嚴格責任追究和落實。要加大監督檢查力度，發現問題立即整改或限期整改，更重要的是做好復查工作。責任落實到個人，站場操作員各司其職，各盡所能，為安全生產管理實施到位提供可靠的保證。

四是要加大宣傳教育，提高人員素質。氣化站主要工作是確保安全，平穩供氣和設備維護。人為因素在實現安全生產中起著決定性的作用。要從根本上消除各類事故，就要不斷提高人員素質。這就需要多開展安全生產活動，鼓勵員工積極參與，宣傳安全生產的法律法規、安全知識，增強安全意識，為安全生產打下堅實基礎。

第二篇：杜絕各類安全生產事故講話

杜絕各類安全生產事故講話

大家都知道，今年1月10日，**市勝芳鎮一家家具廠發生火災，導致5人死亡，時隔七天，**燕郊一家飯店發生液化氣泄漏爆炸事件，造成一死多人受傷，事情的教訓十分沉痛，反映出來的問題很多，需要我們深刻的反思，舉一反三，迅速整改，狠抓落實，特別是春節將至，是各類安全生產事故的多發期、高發期，各級各部門一定要繃緊安全生產重于泰山這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的警醒，一刻不松，一著不讓的抓好安全生產工作，堅決杜絕各類安全生產事故，重點要做到六個到位：

第一，思想認識要到位，要站在講政治、顧大局的高度，站在重民生、促發展的高度，站在除隱患、保和諧的高度，認清當前我市安全生產面臨的形勢和做好安全生產的極端重要性，要深刻認識到**是首都的護城河，做好安全生產是筑牢護城河的第一道防線，做好安全生產工作，確保首都安全，是我們必保完成的政治任務，我們沒有絲毫的余地，沒有任何的退路，只許勝利，不容失敗，要深刻認識到安全是人民群眾最基本的幸福，是最大的民生，特別是我國最重要的傳統節日春節馬上就要來臨，到了萬家團圓，合家歡聚的美好時刻，安全平安對于人民群眾來講意義更加重大，保障人民群眾生命財產安全，度過祥和平安的春節是各級黨委政府的責任，也是我們踐行群眾路線宗旨的重要體現，要深刻認識到科學發展首先要安全發展，**已經到了綠色發展，高端發展，率先發展的關鍵時刻，任何的安全生產事故都會分散我們的精力，打亂我們方針的節奏，安全發展是底線、是基礎，沒有安全，安全不能保證，綠色發展、高端發展、率先發展就是一句空話，我們必須站位全局，認識安全生產的重大意義，切實把安全生產擺上重要位置，時時想安全，事事抓安全，處處重安全，杜絕各類安全生產事故講話。

第二、責任落實要到位。安全生產人命關天、責任重大，各級各有關方面一定要勇于承擔責任，要形成政府統一領導、部門加強監管，企業積極落實的安全生產管理責任體系，一要強化政府領導責任，要嚴格落實安全生產黨政同責，一崗雙責的要求，各級政府要切實負起責任，政府的主要負責同志要親自抓，親自負責，親自過問，親自調度，分管領導要直接負責，要積極探索安全生產工作的新方法、新手段，新機制，新思路，要按照一季度安全生產隱患排查集中整治行動方案迅速的把任務分解到位，責任落實到位，壓力傳遞到位。二是要強化相關部門的責任，主管部門要承擔起監管重任，當好安全生產的顯微鏡、望遠鏡和探照燈，善于發現問題積極解決問題，各級各部門要加強協作，根據安全生產責任分工和實施方案的要求，各司其職，分工把守，下成一盤棋，擰成一股繩，形成強大的工作合力。三是要強化企業主體責任，要嚴格落實企業安全生產承諾制度，確保企業生產經營各環節、各崗位都有安保責任，安保措施，安保制度，鼓勵引導企業在安全生產方面不斷加大投入，重視升級改造，創新監管體制，充分激發和釋放企業主體的積極性和主動性，發言稿《杜絕各類安全生產事故講話》。

第三，企業隱患排查要到位，安全生產防災勝于救災，我們要堅持排查隱患，控制源頭，爭取工作的超前性和主動性，一是關口前移，重心向下，堅持早預防、早發現，早解決，在容易產生安全隱患的工業生產、建筑工地、道路交通等環節，切實高度關注，強化監管，以扎實的工作鏟除滋生安全隱患的土壤。二是抓住關鍵，嚴防死守，緊緊盯住閑置廠房、賓館、網吧、娛樂場所、商場、輸油輸氣的管道等等，包括學校、車站這樣一些節點，集中開展好安全生產隱患排查專項行動，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，確保不留死角死面，消滅盲區，堵塞漏洞。三是精致精細，深挖細查。安全生產沒有小事，小事也能引發大問題，我們要以高度的精細意識和強烈的憂患意識，切實從小事著眼，從細節入手，深入細致的查找各類安全生產隱患，真正織密安全網，筑牢防洪堤。在這里，要特別重視無證、無照的小作坊、小攤點，我們**民營經濟比較發達，各類的小企業比較多，有一大批是無證無照的小作坊，特別是春節來臨，有的一些小作坊主加班加點干活、投入市場，而工人又急著回家，在這種情況下，極易造成安全生產事故，希望大家高度關注。

第四，問題整改要到位。排查出安全隱患，必須迅速整改，確保取得立竿見影的效果。一是確定整改措施，對排查出的問題要分門別類，細化研究，量身定做整改措施，做到一個問題一套整改方案，一個隱患一個解決辦法，增強工作的針對性和實效性。二是確定整改時限，對問題隱患要做好登記，強化跟蹤，限時整改到位。三是確定整改效果，排查安全生產隱患不能停留在口頭警告、責令整改這樣一個層面，更不能放任自流，查而不改，要對整改的效果及時驗收和復查，定期進行回頭看，對隱患整改不及時，措施不得力，久拖不改的單位要采取約談，掛牌警告，關停等措施，督促及時整改到位。

第五，督導檢查要到位，一是要加強對一季度安全生產隱患排查集中整治行動方案落實情況的督導檢查，各級各有關部門，特別是安監部門要切實投入力量，按照方案確定的目標任務，重點工作時限要求，掛圖作戰，加強督導，確保各項工作不折不扣的，不走過場，務求見到實效。二是要加強對重點部位的督導檢查，要重點檢查事故易發、多發的領域、(www.tmdps.cn)行業和環節，不僅要查人員，查設備，查場所，還要查臺賬、查資料，查管理，采取定期督查，隨機抽查，明察暗訪等多種方式，對任何問題都要多問一句，多盯一步，及時發現并糾正問題。三是抓好重點時段的督導檢查，要針對春節期間的安全生產特點，對朋友聚會容易引發的飲酒醉駕，農民工返鄉容易引發的交通安全，燃放煙花爆竹容易引發的危爆火災的問題，有針對性的采取措施。

第六，責任追究要到位。一是做到有責必究，有過必罰，對安全隱患敷衍應付，整改不力的要嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任，對存在非法違法生產經營建設行為的單位，要敢抓敢管，真抓真管，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉企業的要堅決關閉，對拒不執行安全生產監察監管指令的，要依法從重從嚴處罰。二是要堅持深究細挖，一查到底，在查詢事故原因基礎上，要依法追究當事人的直接責任，也要追究相關企業，相關方面人員的管理責任，更要追究相關負責人的領導責任。三是不搞以罰代法，下不為例，必須堅持事故原因未查清不放過，事故責任人未處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員不受到教育不放過的四不放過原則，查處一起事故，接受一次教訓，治理一批隱患，確保一方平安。同志們，做好安全生產工作事關經濟發展大局和人民群眾切身利益，我們一定要以對黨對人民對事業高度負責的態度，切實把安全生產工作擺上重要位置，堅決做好這項工作，確保全市經濟社會和諧穩定，確保全市人民度過一個歡樂祥和的新春佳節，謝謝大家！《杜絕各類安全生產事故講話》

第三篇：!!!!安全生產事故集錦

2016年11月8日9時40分，淄博嘉周熱力有限公司在技改工程管道施工時，發生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受傷，直接經濟損失約1000萬元。

11月8日，市政府成立了由分管副市長任組長，市安監局、市經信委、市監察局、市公安局、市總工會等相關人員組成的事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對事故進行了調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證和專家論證，查明了事故經過、事故原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質，提出了處理建議和防范措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）建設單位及工程相關情況

1.建設單位及工程概況

淄博嘉周熱力有限公司（以下簡稱：嘉周熱力）位于周村區電廠路1號，法定代表人顏承俊，現有員工316人，主要從事供熱經營、電力生產。其前身為淄博嘉周熱電有限公司，1992年7月建設，1994年6月投產運營，現有75t/h鍋爐2臺，130t/h鍋爐3臺，汽輪發電機組4臺，總裝機容量66MW,年發電能力1.7億Kwh，年供熱能力535萬GJ。自2008年11月起，該公司由嘉周熱力租賃經營。2016年4月，經市中級人民法院拍賣裁定，淄博嘉周熱電有限公司財產歸嘉周熱力所有。

2016年初，為落實發改委、環保部、國家能源局下發的《煤電節能減排升級與改造行動計劃》要求，提高污染治理水平，減少污染物排放，使煙塵、二氧化硫、氮氧化物達到排放標準，嘉周熱力決定建設超低排放技術改造工程項目。該項目總投資1.1億元，主要包括硫胺樓、脫硫塔、氨水儲罐制作安裝、管道和電氣儀表安裝調試等。

2.主要工藝

將鍋爐產生的煙氣進入脫硫塔，煙氣中的二氧化硫在塔內與氨水發生反應，反應后廢液進入硫銨樓生成硫酸銨，同時經脫硫的煙氣從脫硫塔排到大氣中，NOX 排放濃度≤50mg/Nm3，33煙塵排放濃度≤5mg/Nm，SO2濃度≤35mg/Nm，每年減排二氧化硫355.8t,氮氧化物323.4t,粉塵32.3t。

3.項目審批管理情況

2016年5月，取得超低排放改造工程可行性報告、節能評估報告和環境影響報告。5月31日，周村區經信局批復項目節能審查申請。6月7日，周村區經信局出具技改項目備案回執，周村環保分局審批項目環境影響報告。6月25日，淄博恒泰安全評價有限公司出具了《安全生產條件和設施綜合分析報告》。8月17日，因未辦理建筑工程許可證，周村區住建局下達了《責令停止違法行為通知書》，同時向周村區規劃分局移交該違法建設行為查處函。8月19日，周村區住建局向周村區永安街道辦事處移交對建設單位強制停電停水函。8月22日，周村區永安街道辦事處分別向區經信局、水務局移交對建設單位強制停電、停水的申請。

（二）總承包單位情況

江蘇新世紀江南環保股份有限公司（以下簡稱：江南環保）位于南京市江寧區蘇源大道29號，成立于2003年11月，法定代表人徐俊生，注冊資本1.5億元。具有環境工程（大氣污染防治工程）專項甲級資質（A132004498），取得了建筑施工安全生產許可證（（蘇）JZ 安許證字[2005]110252-2），有效期至2017年3月19日。各類證照齊全有效。

江南環保駐嘉周熱力項目部共8人，李曉鋒任項目部經理，張玉負責設備安裝，劉洪位負責工藝調試，王鑫、李波負責電器儀表，盛向偉、王海博和宋廣彬負責運行維護。

（三）安裝施工單位情況

河北冶金建設集團有限公司第五分公司（以下簡稱：河北五冶）位于石家莊高新區天山大街36號，成立于2002年4月，主要負責人石建偉，注冊資本1億元。具有鋼結構工程、機電設備專業承包壹級（D113036635），取得了建筑施工安全生產許可證（（冀）JZ 安許證字[2005]000008-3/5），有效期至2017年1月24日。各類證照齊全有效。河北五冶駐嘉周熱力項目部共5人，劉小靜任項目部經理，王璐為技術負責人和質檢員，李來斌為安全員，楊威為材料設備管理員，郎樂康為資料員。

（四）項目招標、發包情況

2016年4月14日，嘉周熱力通過公司內部招標，將超低排放改造工程項目整體發包給江南環保。

5月16日，嘉周熱力與江南環保簽訂了《鍋爐煙氣超低排放工程項目EPC總承包合同》，約定交工日期為2016年10月15日。6月27日，簽訂《施工安全管理協議》，約定由江南環保負責現場安全管理。

6月20日，江南環保將工程項目中非標設備、煙道、氨水儲罐及管道、單機試車等安裝工程轉包給河北五冶，并簽訂《安裝工程合同》。6月21日，簽訂《施工安全管理協議》，約定由河北五冶對施工安全全面負責。

（五）工程施工情況

2016年5月31日，工程項目土建工程動工。6月25日，脫硫塔土建完工。6月30日，開始安裝脫硫塔。9月17日，脫硫塔安裝完畢；10月10日，因交工日期臨界，工程施工人員不足，難以按期交工，經江南環保、河北五冶和嘉周熱力三方協商，嘉周熱力檢修人員進入施工現場，協助施工單位進行硫胺車間設備、氨水儲罐管道和電器設備等安裝。10月22日，循環水槽安裝完畢；10月25日，氨水儲罐安裝完畢。11月7日，進行了水聯運調試。

11月7日17時，江南環保項目部負責人李曉鋒、河北五冶項目部負責人劉小靜、嘉周熱力分管生產副總經理耿福江在控制室召開會議，決定當晚封氨水儲罐人孔，11月8日2時進行點火，8時向氨水儲罐加注氨水。

二、事故發生經過和事故救援情況

（一）事故發生經過

2016年11月7日21時，江南環保調試工宋廣彬在系統調試時，發現氨水儲罐頂部與水封罐連接的管道與圖紙不符，圖紙設計為U型管，實際安裝為直管，將管道變更情況向江南環保工藝調試負責人劉洪位反映。21時21分，劉洪位打電話告知嘉周熱力機化車間主任劉慶波，要求將連接管道按要求整改，劉慶波將增加U形彎管工作安排給嘉周熱力維修班長李勇。

11月7日22時，河北五冶將氨水儲罐人孔封閉。

11月8日7時50分，第一車氨水向氨水儲罐注入完畢。9時32分，第二車氨水向氨水儲罐注入完畢。共向氨水儲罐注入氨水53.15m3。

11月8日9時，嘉周熱力機化車間維修工李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇、李新虎5名維修工，用小車推著2個U型管到氨水儲罐進行更換。李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇到罐頂進行Ｕ形管與水平管定位焊接，李新虎在地面配合罐頂人員作業。９時４０分，罐頂施工人員在進行Ｕ形管與水平管定位焊接時，產生的火花引燃了氨水儲罐頂部直管段內氨氣與空氣混合氣體，直管段內燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內混合氣體。9時40分27秒氨水儲罐罐底變形、抬高，9時40分43秒，氨水儲罐東南側罐底與罐體連接處撕裂，大量氨水夾雜氣體噴出，氨水儲罐在噴出氣液混合物的反沖作用下飛出。在罐頂進行焊接的施工人員李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇4人，在爆炸力的推動下拋至氨水儲罐基礎西北方向35米外，李勇、胥俊宇墜落在廠區內中亞制品廠消防通道上當場死亡，袁波、陶孝國墜落在中亞制品廠廠房屋面上受傷，李新虎被噴濺出的氨水氣液混合物沖擊受傷。擴散的氨氣使嘉周熱力輸煤控制室的王道順、郭全洪２名操作人員，河北五冶現場煙道施工的胡丙強、張國銀２名作業人員，嘉周熱力現場組織的耿富江，孫俊寶２名管理人員呼吸道受傷。

（二）事故救援情況

氨水儲罐爆炸后，現場人員立即撥打“120”急救電話。接到事故報告后，市、區兩級迅速啟動應急響應，市委書記王浩、市長周連華、副市長楊洪濤等領導立即趕往現場，組織指揮公安、安監、質監、經信、環保、消防、衛生、應急等單位開展救援，調集醫療專家，立即將9名受傷人員送往醫院，成立應急救治小組，全力救治傷員。13時10分，袁波、陶孝國、李新虎3名重傷人員經搶救無效死亡。省安監局接到事故報告后，羅新軍副局長帶領督導組人員趕赴現場，傳達了省政府領導批示，了解事故情況，指導善后處置和事故調查工作。

事故發生后，周村區委、區政府迅速成立5個善后處置小組，做好安撫工作。11月22日，死者遺體在周村區殯儀館火化。12月18日，6名受傷人員全部康復出院，善后處理工作結束。

三、事故原因和性質

（一）直接原因

11月7日22時，封閉罐體人孔，因未對氨水儲罐進行惰性氣體吹掃、置換，氨水儲罐內存有空氣。氨水儲罐注入氨水后，揮發出的氨氣與罐內空氣形成了爆炸性混合氣體。

安裝人員進行直管段與U形彎管焊接作業時，未采用隔斷措施，焊接產生的火花引燃了氨水儲罐頂部與水封罐之間管道內混合氣體，直管段內燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內爆炸性混合氣體，使罐內壓力異常升高，罐底與罐體東南方向的結合處撕裂，大量氣液混合物噴出，反沖力使氨水儲罐抬高并拋出35米墜落，是導致事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1.河北五冶未履行安全管理主體責任，未明確安全管理職責，施工現場安全管理混亂。（1）未落實安全管理主體責任。項目負責人無資格證書;發包方人員參與承包范圍內工程施工，未簽訂安全管理協議；未對發包方施工人員進行安全培訓教育和安全技術交底。

（2）未履行現場安全管理責任。U型管道未進行氣密性試驗，氨水儲罐未進行焊縫無損檢測，同意向氨水儲罐加注氨水；未發現并制止施工人員在已注入氨水的罐體頂部焊接作業。

（3）未建立動火作業管理機制。涉及動火作業既未按標準辦理作業票證，也未進行作業前的動火分析。

2.江南環保未履行安全監督檢查職責，未明確安全管理職責，未對發現的隱患跟蹤整改。

（1）未履行安全檢查職責。未對參與施工的發包方人員進行危險危害告知和技術方案交底，也未督促分包單位對發包方施工人員進行安全培訓教育和安全技術交底；管道未進行氣密性試驗，氨水儲罐未進行焊縫無損檢測，未對氨水儲罐內進行惰性氣體吹掃、置換，同意向氨水儲罐加注氨水。

（2）工程項目管理混亂。項目負責人無資格證書;發現管道未按設計要求安裝，未向分包單位移交，未對隱患跟蹤整改；發包方人員參與施工，未簽訂安全管理協議,明確安全管理責任。

3.嘉周熱力未落實發包單位安全管理責任，參與工程施工，未明確安全管理職責。

（1）未履行工程管理責任。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；為加快施工進度參與施工，未簽訂安全管理協議。

（2）未落實安全管理責任。未審查承包單位項目經理資格證書；安排未經培訓人員從事管道安裝作業；安排無證人員從事動火作業。

4.監管部門對技改項目疏于管理，履行監管責任不到位。

（1）周村區經信局對技改項目疏于管理。“管行業必須管安全”意識不強，履行行業監管職責不力；未建立健全電力企業安全生產監管機制；未對技改項目安全監督檢查，落實“誰審批、誰負責”的監管原則不力。

（2）周村區城管執法局對未取得規劃許可的技改項目查處不力。對規劃部門移交的無規劃手續工程未采取管理措施。

5.屬地管理責任落實不到位，督促指導安全生產工作不力。

（1）永安街道辦黨工委、辦事處未落實屬地管理責任。組織安全生產大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理相關手續、落實安全生產措施。

（2）周村區委、區政府屬地管理責任落實不到位。對電力工程負有安全管理的部門職能界定不清，督促指導安全生產工作不力，未督促監管部門落實安全監管責任。

（三）事故性質 經調查認定，該事故是一起較大生產安全責任事故。

四、對事故責任人及責任單位處理建議

（一）建議追究刑事責任人員

1.劉小靜，河北五冶項目部負責人。無資質管理工程；未對嘉周熱力施工人員進行安全教育培訓和安全技術交底，現場管理混亂，施工人員冒險作業。對事故發生負有主要責任。11月8日，被公安機關刑事拘留。11月15日，經周村區檢察院批準逮捕。

2.李曉鋒，江南環保項目部負責人。無資質管理工程；未督促河北五冶項目部加強施工人員管理，對嘉周熱力施工人員落實安全教育培訓和安全技術交底;發現管道未按設計要求安裝，未向河北五冶移交并督促其整改，而要求嘉周熱力人員整改，埋下事故隱患。對事故發生負有主要責任。11月8日，被公安機關刑事拘留。11月15日，經周村區檢察院批準逮捕。

3.劉慶波，嘉周熱力機化車間主任，負責氨區管道安裝。安排未經培訓人員參與施工，未簽訂安全管理協議 ；向氨水儲罐加注氨水時，未與總承包單位和施工單位協調，加強現場安全管理，安排公司人員進行管道更換施工作業。對事故發生負有主要責任。11月8日，被公安機關刑事拘留。11月15日，經周村區檢察院批準逮捕。

4.耿福江，嘉周熱力分管生產副總經理。安排人員參與施工，未簽訂安全管理協議 ；向氨水儲罐加注氨水，未與總承包單位和施工單位明確現場管理職責。對事故發生負有主要責任。11月8日，取保候審。

5.李來斌，河北五冶項目部安全員。未對嘉周熱力施工人員進行安全教育培訓和安全技術交底;未履行安全管理職責，加強現場安全管理，未發現、制止施工人員在已注入氨水的罐項進行焊接作業。對事故發生負有主要責任。

（二）建議給予黨紀、政紀處分人員

1.蘇來生，中共黨員，周村區經信局節能辦主任。未按規定履行監督檢查職責，將批復的節能審查內容列為重點檢查對象。對事故發生負有監管責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，給予其行政記過處分。

2.薛峰，中共黨員，周村區經信局副局長，分管技術改造和行政審批工作。疏于管理，未按規定督促檢查指導下級部門履行職責，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，給予其行政警告處分。

3.解勤生，中共黨員，周村區經信局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

4.劉良云，中共黨員，周村區城管執法局執法大隊副大隊長兼規劃環保中隊長，負責違法建筑物查處。疏于管理，未按規定督促檢查指導下級部門履行職責，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

5.高書欣，中共黨員，周村區城管執法局局長。疏于管理，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

6.任秀美，周村區永安街道光明社區安全生產網格員。未按規定履行安全網格員管理職責，督促涉事企業依法辦理相關手續、落實安全措施。對事故發生負有管理責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第四條之規定，給予其行政警告處分。

7.劉波，中共黨員，周村區熱力管理辦公室副書記，負責嘉周熱力安全監管工作。疏于管理，未按規定督促檢查指導涉事企業依法辦理相關手續。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十三條之規定，給予其黨內警告處分。

8.劉延剛，中共黨員，周村區永安街道辦事處副主任，分管城建工作。對轄區內技改工程疏于管理，未按規定督促檢查指導涉事企業依法辦理相關手續、落實安全措施。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，給予其行政記過處分。9.鮑濱,中共黨員，周村區永安街道辦事處主任。疏于管理，對下級部門存在的未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第四條之規定，給予其行政警告處分。

10.韓峰，中共黨員，永安街道辦事處黨工委書記。疏于管理，對辦事處有關部門未履行監督檢查職責問題失察。對事故發生負有重要領導責任。建議依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十三條之規定，給予其黨內警告處分。

11.孫長順，中共黨員，周村區副區長，分管經信工作。疏于管理，對分管部門未履行監督檢查職責失察。對事故發生負有領導責任。建議對其進行誡勉談話。

（三）建議行政處罰單位和人員

1.河北五冶。未對嘉周熱力施工人員納入本單位安全管理，未對其進行安全培訓教育和安全技術交底；未強化現場安全管理，發現、制止施工人員在已注入氨水的罐區焊接作業。對事故發生負有主要責任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據《安全生產法》第一百零九條第二項之規定，給予其行政處罰。

2.石建偉，河北五冶主要負責人。安排無資格人員擔任項目負責人，未認真履行安全生產管理職責，未督促項目部人員落實現場安全管理責任。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

3.江南環保。安排無資格人員擔任項目經理；未履行監督檢查職責，未督促分包單位加強安全管理，對嘉周熱力施工人員進行安全培訓教育和安全技術交底；對查出的隱患未跟蹤整改，發現管道未按設計要求安裝，未向分包單位移交，要求建設單位整改。對事故發生負有重要責任。建議對其納入省級“黑名單”管理；依據《安全生產法》第一百零九條第二項之規定，給予其行政處罰。

4.徐俊生，江南環保法定代表人。安排無資格人員擔任項目經理；未督促項目部人員履行安全檢查職責。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

5.嘉周熱力。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門備案；未審查承包單位項目經理資格證書；安排無證人員從事動火作業。對事故發生負有重要責任。建議對其納入市級“黑名單”管理；依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據《安全生產法》第一百零九條第二項之規定，給予其行政處罰。

6.顏承俊，嘉周熱力董事長。未辦理工程施工許可；未落實安全管理責任，為加快施工進度參與施工，未簽訂安全管理協議，明確安全職責。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

7.李長璽，嘉周熱力總經理。未辦理工程施工許可；未落實安全管理責任，為加快施工進度參與施工，未簽訂安全管理協議，未與總承包單位和施工單位明確現場管理職責。對事故發生負有主要領導責任。建議依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”；依據《安全生產法》第九十二條第二項之規定，給予其行政處罰。

（四）建議問責的單位

1.周村區經信局。未建立健全電力企業安全生產監管機制，未開展電力技改工程安全監督檢查。對事故發生負有重要責任。建議向周村區政府作出深刻檢查。

2.永安街道辦事處黨工委、街道辦事處。未將安全生產法律法規和政策規定落到實處，組織安全生產大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理建設手續、落實安全生產措施。對事故發生負有重要責任。建議向周村區委、區政府作出深刻檢查。

3.周村區委、區政府。貫徹執行安全生產法律法規和政策規定不力，督促指導安全生產工作不力，未督促對電力企業負有安全管理職能的部門落實安全監管責任。對事故發生負有責任。建議向市委、市政府作出深刻檢查；并依據《淄博市安全生產工作“一票否決”辦法》對其實行“一票否決”。

六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓，落實“四不放過”原則，切實做好今后的安全生產工作，防止類似事故發生，提出如下整改措施和 建議：

（一）各級政府、各有關部門和各企業單位要深刻吸取事故教訓，強化紅線意識和底線思維，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，嚴防各類事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

（二）各工程建設單位要嚴格落實工程管理制度。依法辦理招投標、施工許可和安全質量備案等審批備案手續；嚴格審查投標單位、施工單位資質，嚴禁對承包工程進行非法分包、轉包，不得以任何形式將工程項目發包給個人，堅決杜絕手續不完善擅自施工；嚴禁為加快工程進度，插手工程管理，單項工程施工完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。杜絕施工現場違章指揮、違規作業和違反勞動紀律行為。

（三）各施工單位要加強工程安全管理。嚴禁無資質、超范圍承攬工程，嚴禁違法轉包、分包工程；建立完善各項管理制度，定期排查治理事故隱患，嚴格落實安全教育培訓和安全技術交底；強化施工現場管理，多方交叉作業時，明確安全管理職責，統一現場安全管理，確保施工安全。

（四）各監管部門要認真履行監管職責。經信部門嚴格落實電力企業法律法規，建立健全電力建設工程安全生產監管機制，深入開展電力企業安全監督檢查，及時發現和消除各類隱患。住建部門要加強安全監管，深入開展建筑市場大檢查大整頓活動，嚴厲打擊非法違法建設行為，嚴格落實關閉取締、嚴厲追責的打擊措施，進一步規范建筑市場秩序。

一是依照別人的事故教訓，檢查自己單位是否存在安全隱患。如石油液化氣罐的管理問題，單位是否建立了液化氣罐安全管理制度，對操作人員是否進行了安全培訓，操作人員是否會正確操作，遇到液化氣泄漏是否會處置等等。這些都是吸取別人教訓，改進自己的具體內容。

二是加強職工事故案例安全教育。通過以文件或電子郵件發送的方式，傳達給基層單位，讓每個人都能及時看到本起事故嚴重性，強化每個人的安全意識。

三是強化安全培訓。要求各單位可以趁此機會開展石油液化氣安全使用常識培訓，告訴大家如何觀察液化氣罐的質量，如何連接液化氣罐與灶具的軟管，如何正確操作，發現異常后如何處置等等。

四是制訂防范措施，落實隱患整改。液化氣罐基本在食堂存放，其存放位置是否合理，電源插座有無破損，同室內有無其他火爐，軟管是否破損等等，這些細節問題，筆者都要求各單位針對查出的問題進行整改。

案例一

28歲的小伙子小吳在一家知名的電子制造企業打工，他負責噴涂一種金屬材料，每天在車間工作十幾個小時。2007年7月，小吳出現了嚴重的咳嗽、氣喘，并伴有持續性的發燒。隨即在當地住院進行治療。CT檢查發現，小吳的肺部全是白色的粉塵顆粒。而醫生取小吳肺部組織活檢尋找病因，發現在患者的肺泡里有像牛奶一樣的乳白色液體。醫生將從患者肺部找到的白色粉塵顆粒送到南京大學的實驗室進行分析檢測，檢測報告顯示，主要成分除了氧化硅和氧化鋁外，還有一種重金屬元素引起了專家們的注意，那就是“銦”。“銦”是一種稀有金屬，是制作液晶顯示器和發光二極管的原料，毒性比鉛還強。

專家表示，這是一種新型的職業病，在醫學界也不為人所知，所以才導致患者遲遲沒有檢測出來病因。而目前國外一些知名品牌的LED液晶顯示器都到國內來生產，企業應該引以為鑒，加強對員工的保護。

案例二

2003年，福建省仙游縣東湖村有63戶石英粉(砂)加工作坊，加工設備簡陋、工藝落后。加工作業場所不具備基本的通風防塵設施，出料、篩粉、包裝過程中揚塵嚴重;個人粉塵防護用品質量不合格，無法起到有效的防護作用;除經業主進行簡單口頭交代外，務工人員沒有經過任何職業衛生培訓。對其中4個作業場所的抽樣測試結果表明，除1個濕式作業場所外，3個干式作業場所的9個采樣點中有8個粉塵濃度嚴重超標，最高超標361倍，且60%的粉塵為極易吸入細微粉塵顆粒，10個沉降塵標本游離二氧化硅含量均超過70%。

據從東湖村務工返鄉的89名貴州籍農民工進行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。對東湖村現有的201名外來農民工進行身體檢查，發現14人患矽肺病。

案例三

河南新密市人張海超曾在某耐磨材料有限公司務工，2004年8月被多家醫院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫院不是法定職業病診斷機構，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機構的診斷結果，最終只能以“開胸驗肺”的方式進行驗肺，為自己證明。這個事件被稱為“開胸驗肺事件”。

2007年10月份，X胸片顯示張海超雙肺有陰影;此后經多家醫院檢查，診斷其患有塵肺病。2009年1月，北京多家醫院確診其為塵肺病。2009年6月，張海超主動爬上手術臺“開胸驗肺”。2009年7月15日，媒體介入報道。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺病。

案例四

自1985年到1991年間，廣西馬山縣白山鎮、百龍灘鎮等先后有1000余名農民到海南某些金礦打工。這些農民工在金礦主要從事鑿巖、運礦、破碎、篩礦等作業。自2003年開始，馬山縣去海南金礦打工的部分農民陸續出現咳喘胸憋等癥狀，經廣西自治區職業病防治研究院診斷，確診為矽肺病。2005年廣西自治區職業病防治研究院在馬山縣開展了兩次矽肺病流行病學調查，對在海南金礦打工回鄉的348名農民工進行了體檢會診，共診斷出矽肺病患者140名，檢出率達40.2%。此后，每年陸續都有去海南金礦打工的農民被檢查出患有不同程度的矽肺病。根據調查，馬山縣自80年代以來赴海南金礦打工的農民工總數為1000多人，截至目前，已經有600人進行了體檢，診斷出矽肺病患者225人(已死亡14人)。

企業安全生產標準化基本規范 范圍

本標準規定了企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進8個體系的核心技術要求。

本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化建設工作，有關行業制修訂安全生產標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管理和規劃等。其他企業和生產經營單位等可參照執行。2 規范性引用文件

下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893 安全色

GB2894 安全標志及其使用導則

GB 5768（所有部分）道路交通標志和標線 GB 6441 企業職工傷亡事故分類

GB 7231 工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識 GB/T 11651 個體防護裝備選用規范

GB 13495.1 消防安全標志 第一部分：標志 GB/T 15499 事故傷害損失工作日標準

GB 18218 危險化學品重大危險源辨識

GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 GB 30871 化學品生產單位特殊作業安全規范 GB 50016 建筑設計防火規范

GB 50140 建筑滅火器配置設計規范 GB 50187 工業企業總平面設計規范

AQ 3035 危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范 AQ/T 9004 企業安全文化建設導則 AQ/T 9007 生產安全事故應急演練指南 AQ/T 9009 生產安全事故應急演練評估規范

GBZ 1 工業企業設計衛生規范

GBZ2.1 工作場所有害因素職業接觸限值 第一部分：化學有害因素 GBZ2.2 工作場所有害因素職業接觸限值 第一部分：物理因素 GBZ 158 工作場所職業病危害警示標識 GBZ 188 職業健康監護技術規范

GBZ/T 203 高毒物品作業崗位職業病危害告知規范 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1 企業安全生產標準化 China occupational safety and health management system 企業通過落實企業安全生產主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。

3.2

安全生產績效 work safety performance 根據安全生產和職業衛生目標，在安全生產、職業衛生等工作方面取得的可測量結果。3.3 企業主要負責人key person(s)in charge of the enterprise 有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。

3.4 相關方 related party 工作場所內外與企業安全生產績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。3.5 承包商 contractor 在企業的工作場所按照雙方協定的要求向企業提供服務的個人或單位。3.6 供應商 supplier 為企業提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。3.7 變更管理 management of change 對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產的影響。

3.8 風險risk；hazard 發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。

3.9 安全風險評估 risk assessment；hazardassessment 運用定性或定量的統計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

3.10 安全風險管理 risk management；hazardmanagement 根據安全風險評估的結果，確定安全風險控制的優先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕生產安全事故的目標。

3.11 工作場所 workplace 從業人員進行職業活動，并由企業直接或間接控制的所有工作點。3.12 作業環境 working environment 從業人員進行生產經營活動的場所以及相關聯的場所，對從業人員的安全、健康和工作能力，以及對設備（設施）的安全運行產生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求 4.1 原則

企業開展安全生產標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業病危害防治為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體系，全面提升安全生產管理水平，持續改進安全生產工作，不斷提升安全生產績效，預防和減少事故的發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的有序進行。4.2 建立和保持

企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態循環模式，依據本標準的規定，結合企業自身特點，自主建立并保持安全生產標準化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構建安全生產長效機制，持續提升安全生產績效。4.3 自評和評審

企業安全生產標準化管理體系的運行情況，采用企業自評和評審單位評審的方式進行評估。核心要求 5.1目標職責 5.1.1目標

企業應根據自身安全生產實際，制定文件化的總體和安全生產與職業衛生目標，并納入企業總體生產經營目標。明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等環節要求，并按照所屬基層單位和部門在生產經營活動中所承擔的職能，將目標分解為指標，確保落實。

企業應定期對安全生產與職業衛生目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時進行調整。5.1.2機構和職責 5.1.2.1機構設置 企業應落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，并應按照有關規定設置安全生產和職業衛生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產和職業衛生管理人員，按照有關規定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層班組的管理網絡。

5.1.2.2 主要負責人及領導層職責

企業主要負責人全面負責安全生產和職業衛生工作，并履行相應責任和義務。分管負責人應對各自職責范圍內的安全生產和職業衛生工作負責。

各級管理人員應按照安全生產和職業衛生責任制的相關要求，履行其安全生產和職業衛生職責。5.1.3全員參與

企業應建立健全安全生產和職業衛生責任制，明確各級部門和從業人員的安全生產和職業衛生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監督考核。

企業應為全員參與安全生產和職業衛生工作創造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產和職業衛生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產和職業衛生管理水平。5.1.4安全生產投入

企業應建立安全生產投入保障制度，按照有關規定提取和使用安全生產費用，并建立使用臺賬。

企業應按照有關規定，為從業人員繳納相關保險費用。企業宜投保安全生產責任保險。5.1.5安全文化建設

企業應開展安全文化建設，確立本企業的安全生產和職業病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執行。

企業開展安全文化建設活動，應符合AQ/T 9004的規定。5.1.6 安全生產信息化建設, 企業應根據自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產管理工作，開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統的建設。5.2制度化管理 5.2.1法規標準識別

企業應建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范，建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范清單和文本數據庫。

企業應將適用的安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的相關要求轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給相關從業人員，確保相關要求落實到位。5.2.2規章制度

企業應建立健全安全生產和職業衛生規章制度，并征求工會及從業人員意見和建議，規范安全生產和職業衛生管理工作。

企業應確保從業人員及時獲取制度文本。

企業安全生產和職業衛生規章制度包括但不限于下列內容： 一目標管理；

一安全生產和職業衛生責任制； 一安全生產承諾； 一安全生產投人； 一安全生產信息化；

一四新(新技術、新材料、新工藝、新設備設施)管理； 一文件、記錄和檔案管理； 一安全風險管理、隱患排査治理； 一職業病危害防治； 一教育培訓； 一班組安全活動； 一特種作業人員管理；

一建設項目安全設施、職業病防護設施“三同時”管理； 一設備設施管理；

一施工和檢維修安全管理； 一危險物品管理； 一危險作業安全管理； 一安全警示標志管理； 一安全預測預警； 一安全生產実懲管理； 一相關方安全管理； 一變更管理；

一個體防護用品管理； 一應急管理； 一事故管理； 一安全生產報告； 一績效評定管理。5.2.3操作規程

企業應按照有關規定，結合本企業生產工藝、作業任務特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業衛生操作規程，發放到相關崗位員工，并嚴格執行。

企業應確保從業人員參與崗位安全生產和職業衛生操作規程的編制和修訂工作。企業應在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產和職業衛生操作規程，確保其適宜性和有效性。5.2.4 文檔管理 5.2.4.1 記錄管理

企業應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產和職業衛生規章制度、操作規程的編制、評審、發布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。

企業應建立健全主要安全生產和職業衛生過程與結果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業主管部門調取檢査。5.2.4.2評估

企業應每年至少評估一次安全生產和職業衛生法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適用性、有效性和執行情況。5.2.4.3 修訂

企業應根據評估結果、安全檢査情況、自評結果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產和職業衛生規章制度、操作規程。5.3教育培訓 5.3.1教育培訓管理

企業應建立健全安全教育培訓制度,按照有關規定進行培訓。培訓大綱、內容、時間應滿足有關標準的規定。

企業安全教育培訓應包括安全生產和職業衛生的內容。

企業應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。

企業應如實記錄全體從業人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育增訓檔案和從業人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。5.3.2人員教育培訓

5.3.2.1主要負責人和安全管理人員

企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產和職業衛生知識與能力。

企業應對各級管理人員進行教育培訓,確保其具備正確思行崗位安全生產和職業衛生職責的知識與能力。

法律法規要求考核其安全生產和職業衛生知識與能力的人員，應按照有關規定經考核合格。

5.3.2.2從業人員

企業應對從業人員進行安全生產和職業衛生教育培訓，保證從業人員具備滿足崗位要求的安全生產和職業衛生知識，熟悉有關的安全生產和職業衛生法律法規、規章制度、操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和職業危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現場應急處置措施，并根據實際需要，定期進行復訓考核。

未經安全教育培訓合格的從業人員，不應上崗作業。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業應對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

企業的新入廠（礦）從業人員上崗前應經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育，崗前安全教育培訓學時和內容應符合國家和行業的有關規定。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，企業應對有關從業人員進行專門的安全生產和職業衛生教育培訓，確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。

從業人員在企業內部調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行車間（工段、區、隊）和班組級的安全教育培訓。

從事特種作業、特種設備作業的人員應按照有關規定，經專門安全作業培訓，考核合格，取得相應資格后，方可上崗作業,并定期接受復審。

企業專職應急救援人員應按照有關規定，經專門應急救擾培訓，考核合格后，方可上崗，并定期參加復訓。

其他從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內容應符合國家和地方政府的有關規定。5.3.2.3其他人員教育培訓

企業應對進入企業從事服務和作業活動的承包商、供應商的從業人員和接收的中等職業學校、高等學校實習生,進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。

外來人員進人作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。主要內容包括：外來人員人廠（礦）有關安全規定、可能接觸到的危害因素、所從事作業的安全要求、作業安全風險分析及安全控制措施、職業病危害防護措施、應急知識等。

企業應對進人企業檢査、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內容包括：安全規定、可能接觸到的危險有害因素、職業病危害防護措施、應急知識等。5.4現場管理 5.4.1設備設施管理 5.4.1.1設備設施建設 企業總平面布置應符合GB 50187的規定，建筑設計防火和建筑滅火器配置應分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規定；建設項日的安全設施和職業病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。

企業應按照有關規定進行建設項目安全生產、職業病危害評價，嚴格履行建設項目安全設施和職業病防護設施設計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。

5.4.1.2設備設施驗收

企業應執行設各設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量合格的設備設施。設備設施安裝后企業應進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄。5.4.1.3設備設施運行

企業應對設備設施進行規范化管理，建立設備設施管理臺賬。

企業應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監測設備，定期檢查維護并做好記錄。企業應針對高溫、高壓和生產、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質等高風險設備，以及海洋石油開采特種設各和礦山井下特種設備，建立運行、巡檢、保養的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態。

安全設施和職業病防護設施不應隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。5.4.1.4設備設施檢維修

企業應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量、定檢維修進度，并做好記錄。

檢維修方案應包含作業安金風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執行安全控制措施，隔離能量和危險物質，并進行監督檢査，檢維修后應進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業的，應按照5.4.2.1執行。5.4.1.5檢測檢驗 特種設備應按照有關規定，委托具有專業資質的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設各和礦山井下特種設備，應取得礦用產品安全標志或相關安全使用證。5.4.1.6設備設施拆除、報廢

企業應建立設備設施報廢管理制度。設各設施的報廢應辦理審批手續，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、拆除涉及許可作業的，應按照5.4.2.1執行，并在作業前對相關作業人員進行培訓和安全技術交底。報廢、拆除應按方案和許可內容組織落實。5.4.2作業安全

5.4.2.1作業環境和作業條件

企業應事先分析和控制生產過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業壞境等存在的安全風險。

生產現場應實行定置管理，保持作業環境整潔。

生產現場應配備相應的安全、職業病防護用品(具)及消防設施與器材，按照有關規定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業應對臨近高壓輸電線路作業、危險場所動火作業、有（受）限空間作業、臨時用電作業、爆破作業、封道作業等危險性較大的作業活動，實施作業許可管理，嚴將履行作業許可審批手續。作業許可應包含安全風險分析、安全及職業病危害防護措施、應急處置等內容。作業許可實行閉壞管理。

企業應對作業人員的上崗資格、條件等進行作業前的安全檢査，做到特種作業人員持證上崗，并安排專人進行現場安全管理，確保作業人員遵守崗位操作規程和落實安全及職業病危害防護措施。

企業應采取可靠的安全技術措施，對設備能量和危險有害物質進行屏蔽或隔離。兩個以上作業隊伍在同一作業區域內進行作業活動時，不同作業隊伍相互之間應簽訂管理協議，明確各自的安全生產、職業衛生管理職責和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協調。

危險化學品生產、經營、儲存和使用單位的特殊作業，應符合GB30871 的規定。5.4.2.2作業行為

企業應依法合理進行生產作業組織和管理，加強對從業人員作業行為的安全管理，對設備設施、工藝技術以及從業人員作業行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業行為安全風險。

企業應監督、指導從業人員遵守安全生產和職業衛生規章制度、操作規程，杜絕違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。

企業應為從業人員配備與崗位安全風險相適應的、符合 GB/T 11651規定的個體防護裝備與用品，并監督、指導從業人員按照有關規定正確佩戴、使用、維護、保養和檢査個體防護裝備與用品。5.4.2.3崗位達標

企業應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。從業人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產和職業衛生操作規程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。

各班組應按照有關規定開展安全生產和職業衛生教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業危險預知、作業現場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。5.4.2.4相關方

企業應建立承包商、供應商等安全管理制度，將承包商、供應商等相關方的安全生產和職業衛生納入企業內部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、作業人員培訓、作業過程檢査監督、提供的產品與服務、績效評估、續用或退出等進行管理。

企業應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并來取有效的控制措施。

企業不應將項目委托給不具備相應資質或安全生產、職業病防護條件的承包商、供應商等相關方。企業應與承包商、供應商等簽訂合作協議，明確規定雙方的安全生產及職業病防護的責任和義務。

企業應通過供應鏈關系促進承包商、供應商等相關方達到安全生產標準化要求。5.4.3職業健康 5.4.3.1基本要求 企業應為從業人員提供符合職業衛生要求的工作環境和條件，為解除職業危害的從業人員提供個人使用的職業病防護用品，建立、健全職業衛生檔案和健康監護檔案。

產生職業病危害的工作場所應設置相應的職業病防護設施，并符合GBZ 1的規定。企業應確保使用有毒、有害物品的作業場所與生活區、輔助生產區分開，作業場所不應住人；將有害作業與無害作業分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置檢驗報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區，定期檢查監測。

企業應組織從業人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果書面告知從業人員并存檔。對檢查結果異常的從業人員，應及時就醫，并定期復查。企業不應安排未經職業健康檢查的從業人員從事接觸職業病危害的作業；不應安排有職業禁忌的從業人員從事禁忌作業。從業人員的職業健康監護應符合GBZ 188的規定。

各種防護用品、各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責保管，定期校驗、維護和更換。

涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業，應配置防護設備和報警裝置，為接觸放射線的從業人員佩帶個人劑量計。5.4.3.2職業危害告知

企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。

企業應按照有關規定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對存在或產生職業病危害的工作場所、作業崗位、設備、設施，應在醒目位置設置警示標識和中文警示說明；使用有毒物品作業場所，應設置黃色區域警示線、警示標識和中文警示說明，高毒作業場所應設置紅色區域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。高毒物品作業崗位職業病危害告知應符合GBZ/T 203的規定。5.4.3.3職業病危害申報

企業應按照有關規定，及時、如實向所在地安全生產監督管理部門申報職業病危害項目，并及時更新信息。5.4.3.4職業病危害檢測與評價

企業應改善工作場所職業衛生條件，控制職業病危害因素濃（強）度不超過 GBZ 2.1、GBZ 2.2規定的限值。

企業應對工作場所職業病危害因素進行日常監測，并保存監測記錄。存在職業病危害的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構，每3年至少進行一次職業病危害現狀評價。檢測、評價結果存人職業衛生檔案，并向安全監管部門報告，向從業人員公布。

定期檢測結果中職業病危害因素液度或強度超過職業接觸限值的，企業應根據職業衛生技術服務機構提出的整改建議，結合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應有明確的記錄并存入職業衛生檔案備査。5.4.4警示標志

企業應按照有關規定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規定要求的安全警示標志和職業病危害書示標識。其中，警示標志的安全色和安全標志應分別符合 GB 2893和 GB 2894的規定，道路交通標志和標線應符合GB 5768（所有部分）的規定，工業管道安全標識應符合 GB 7231 的規定，消防安全標志應符合GB 13495.1的規定，工作場所職業病危害警示標識應符合 GBZ 158的規定。安全警示標志和職業病危害警示標識應標明安全風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容，在有重大隱患的工作場所和設備設施上設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施；在有安全風險的工作崗位設置安全告知卡，告知從業人員本企業、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

企業應定期對警示標志進行檢査維護，確保其完好有效。

企業應在設備設施施工、吊裝、檢維修等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、渠、構、陡坡等場所設置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。5.5安全風險管控及隱患排查治理 5.5.1安全風險管理 5.5.1.1安全風險辨識

企業應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統的辨識。安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態。安全風險辨識應采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符。

企業應對安全風險辨識資料進行統計、分析、整理和歸檔。5.5.1.2安全風險評估

企業應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。

企業應選擇合適的安全風險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風險的作業活動、設備設施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產和壞境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。

礦山、金屬冶煉和危險物品生產、儲存企業，每3年應委托具備規定資質條件的專業技術服務機構對本企業的安全生產狀況進行安全評價。5.5.1.3安全風險控制

企業應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。企業應根據安全風險評估結果及生產經營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風險差異化動態管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。

企業應將安全風險評估結果及所采取的控制措施告知相關從業人員，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。5.5.1.4變更管理

企業應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業人員。5.5.2重大危險源辨識和管理

企業應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術措施和應急預案。

涉及危險化學品的企業應按照GB 18218的規定，進行重大危險源辨識和管理。企業應對重大危險源進行登記建檔，設置重大危險源監控系統，進行日常監控，并按照有關規定向所在地安全監管部門備案。重大危險源安全監控系統應符合AQ 3035的技術規定。

含有重大危險源的企業應將監控中心（室）視頻監控資料、數據監控系統狀態數據和監控數據與有關監管部門監管系統聯網。5.5.3隱患排查治理 5.5.3.1隱患治理

企業應建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規定組織開展隱患排查治理工作，及時發現并消除隱患，實行隱患閉環管理。

企業應依據有關法律法規、標準規范等，組織制定各部門、崗位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容和要求，并組織開展相應的培訓。隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商和供應商等相關服務范圍。

企業應按照有關規定，結合安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。組織有關人員對本企業可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關規定進行管理。

企業應將相關方排查出的隱患統一納入本企業隱患管理。5.5.3.2隱患治理

企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。

企業應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求、應急預案。

企業在隱患治理過程中，應采取相應的監控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員，疏故可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產停業或停止使用相關設備、設施。5.5.3.3驗收與評估 隱患治理完成后，企業應按照有關規定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業應組織本企業的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構進行評估。5.5.3.4信息記錄、通報和報送

企業應如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統計分析，及時將隱患排査治理情況向從業人員通報。

企業應運用隱患自查、自改、自報信息系統，通過信息系統對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統計分析，并按照當地安全監管部門和有關部門的要求，定期或實時報送隱患排查治理情況。5.5.4預測預警

企業應根據生產經營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的安全生產預測預警體系。5.6應急管理 5.6.1應急準備 5.6.1.1應急救援組織

企業應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業安全生產特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。按照有關規定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。5.6.1.2應急預案

企業應在開展安全風險評估和應急資源調査的基礎上，建立生產安全事故應急預案體系，制定符合GB/T29639規定的生產安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所（設施）制定現場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。

企業應按照有關規定將應急預案報當地主管部門備案,并通報應急救援隊伍、周邊企業等有關應急協作単位，企業應定期評估應急預案，及時根據評估結果或實際情況的變化進行修訂和完善，并按照有關規定將修訂的應急預案及時報當地主管部門備案。5.6.1.3應急設施、裝備、物資 企業應根據可能發生的事故種類特點，按照規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。5.6.1.4應急演練

企業應按照 AQ/T9007的規定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區、隊)、班組開展生產安全事故應急演練，做到一線從業人員參與應急演練全覆蓋，并按照 AQ/T 9009 的規定對演練進行總結和評估，根據評估結論和演練發現的問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。

5.6.1.5應急救援信息系統建設

礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位，應建立生產安全事故應急救援信息系統，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責部門的安全生產應急管理信息系統互聯互通。5.6.2應急處置

發生事故后，企業應根據預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關規定報告事故情況，并開展先期處置：

發出警報，在不危及人身安全時，現場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴重危及人身安全時，迅速停止現場作業，現場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區域。

立即按照有關規定和程序報告本企業有關負責人，有關負責人應立即將事故發生的時間、地點、當前狀態等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，并按照有關規定及時補報、續報有關情況；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向有關部門報告；對可能引發次生事故災害的，應及時報告相關主管部門。

研判事故危害及發展趨勢，將可能危及周邊生命、財產、環境安全的危險性和防護措施等告知相關單位與人員；遇有重大緊急情況時，應立即封閉事故現場，通知本単位從業人員和周邊人員疏散，采取轉移重要物資、避免或減輕環境危害等措施。

請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現場秩序，保護事故現場證據。準備事故救援技術資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門移交救援工作指揮權的各項準備。5.6.3應急評估

企業應對應急準備、應急處置工作進行評估。

礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業，應每年進行一次應急準各評估。

完成險情或事故應急處置后，企業應主動配合有關組織開展應急處置評估。5.7事故查處 5.7.1報告

企業應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等，并教育、指導從業人員嚴格按照有關規定的程序報告發生的生產安全事故。

企業應妥善保護事故現場以及相關證據。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。5.7.2調查和處理

企業應建立內部事故調査和處理制度，按照有關規定、行業標準和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產損失的事故納入事故調査和處理范疇。

企業發生事故后，應及時成立事故調査組，明確其職責與權限，進行事故調査。事故調査應査明事故發生的時間、經過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經濟損失等。

事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

企業應開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發生。

企業應根據事故等級，積極配合有關人民政府開展事故調査。5.7.2管理

企業應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關方在企業內部發生的事故納人本企業事故管理。

企業應按照 GB 6441、GB/T 15499 的有關規定和國家、行業確定的事故統計指標開展事故統計分析。5.8持續改進 5.8.1績效評定

企業每年至少應對安全生產標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產和職業衛生管理目標、指標的完成情況。

企業主要負責人應全面負責組織自評工作，并將自評結果向本企業所有部門、單位和從業人員通報。自評結果應形成正式文件，并作為安全績效考評的重要依據。

企業應落實安全生產報告制度，定期向業績考核等有關部門報告安全生產情況，并向社會公示。

企業發生生產安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定，全面査找安全生產標準化管理體系中存在的缺陷。5.8.2持續改進

企業應根據安全生產標準化管理體系的自評結果和安全生產預測預警系統所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業安全生產標準化管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產績效。

第四篇：電力行業安全生產應杜絕

電力行業安全生產應杜絕“違章、麻痹、不負責任”

來源： 作者： 發布時間：2011-02-1

2發生的大大小小事故，無一不與“違章、麻痹、不負責任”相關聯。

一是有安全通道不走，而是違章跨越縫隙，是“違章”；二是忽視簡單、常規性工作中的風險和危害，是“麻痹”；三是沒有采取必要安全措施，擅自跨越，安全意識薄弱，安全責任心不強，是對自己的“不負責任”。

電力行業，涉及安全的各種規章制度、操作規程與法律法規等不可謂不多，不可謂不全，但總時不時冒出一些安全事故來，說穿了也就是“違章、麻痹、不負責任”的思想和行為作怪，明明有嚴格的制度、規程及法規，卻不遵守，不執行，而是憑自己的“經驗”，憑僥幸心理，干馬虎活，做粗心事，長此以往放松 警惕，潛下危險，埋下事故的種子。

謹防安全生產中的“違章、麻痹、不負責任”的現象，是我們每一個人必須遵守的準則。“前車之鑒，后事之師”，一幕幕血的教訓告訴我們，安全只有起點，沒有終點；只有逗號，沒有句號；誰對安全“違章、麻痹、不負責任”，安全對誰不留情面。作為電力員工要牢固樹立“安全第一，預防為主”思想，嚴格遵守各項安全規章規程與法規，自覺抵制和克服各種違章行為，同時要加強安全知識、安全技能學習，提高認識事故、處理事故和預防事故的能力和速度，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉換。

“安全生產人人有責”，“安全責任重于泰山”，這不是空洞的口號，而是經驗的總結。讓我們每一個人謹防安全的三大“敵人”，繃緊安全之弦，保持警惕之心，多一份遵守，少一份違章；多一份清醒，少一份糊涂；多一份責任，增一份安全

第五篇：安全生產事故管理制度

事故管理制度

第一條 為了加強事故管理，采取防范措施，掌握事故發生情況，總結經驗教訓，減少和杜絕各類事故的發生，確保企業財產和員工生命安全，特制定本制度。第二條 適用范圍

本制度適用于公司內各類事故。第三條 職責

1、公司行政室負責交通事故、惡意破壞事故、工傷事故以及起火爆炸事故的處理，并負責其它各類事故的綜合整理和歸檔。

2、生產部、質量部負責設備事故、工藝事故的處理。

3、各責任部門的事故處理報告必須在三日內交公司行政室備案。第四條 各類事故的界定

1、違反交通運輸規則，造成車輛損壞、人員傷亡或財產損失的為交通事故。

2、凡屬有意制造破壞給企業生產、財產、人員造成損失或損傷的為破壞事故。

3、公司員工在生產活動所涉及到的區域內，由于生產過程中存在危險因素的影響，突然使人體組織受到損傷或某些器官失去正常機能，以致負傷人員立即中斷工作，經醫務部門診斷需休息一個工作日以上的為工傷事故。

4、各種原因導致的著火、爆炸，造成生命財產損失的為著火爆炸事故。

5、因操作原因使正常的生產操作條件受到破壞；違反操作規程、工藝指標超標造成減產；生產過程的原料、輔料及中間產品發生跑、冒、泄漏造成經濟損失的情況均屬于工藝事故。

6、因使用、維護、操作不當而使設備受到損壞或損傷的情況屬設備事故。

7、凡屬外界原因影響而發生各種不可抗拒的災害事故，已構成事故發生條件，足以釀成災害，幸發現及時得到挽救或僥幸未造成嚴重后果者，稱為未遂事故。此兩類事故可根據各職能部門的職責范圍分工負責管理。

8、傷亡事故中輕傷、重傷、死亡和多人中毒事故的，按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》執行。

第五條 根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

1、特別重大事故，是指造成1人以上死亡，或者10人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者50萬元以上直接經濟損失的事故。

2、重大事故，是指造成3人以上10人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失的事故。

3、較大事故，是指造成1人以上3人以下重傷，或者10萬元以下5萬元以上直接經濟損失的事故。

4、一般事故，是指造成1人以上3人以下輕傷，或者5萬元以下5000元以上直接經濟損失的事故。

5、輕微事故，是指造成輕微人員傷害，損失額在5000元以下的直接損失的事故，或發生小范圍火災、泄漏的事故。（“以上”包括本數，“以下”不包括本數）。

6、傷亡事故損失統計因負傷累計休工天數折合金額，按企業員工平均日工資×休工天數。第六條 事故的搶修與救護

1、發生事故后，必須積極搶救，正確處理，防止事故蔓延擴大。

2、發生重大事故時，公司領導應直接指揮安全、技術、生產、保衛部門協助做好現場搶救的指揮和警戒工作。在搶救時，應注意保護現場。所有參加搶救人員，都要服從指揮，不許擅自行動。

3、發生一般事故，車間領導應直接指揮，有關人員做好現場搶救和警戒工作，注意保護現場，并及時上報有關部門。

4、對有毒有害物料大量外泄的事故現場或火災場所必須設立警戒線，搶救人員應佩戴合適的防毒面具，對中毒或灼傷人員，應盡快組織急救處理。

5、在醫務人員未趕到現場前，現場人員不得停止對受傷害人員的搶救和護理。第七條 事故報告程序

1、凡發生事故，最先發現者應立即向公司領導報告，負責人接到報告后，應當于1小時內向上級有關部門報告；對重大事故，應立即用快速方法向上級機關報告。

2、傷亡事故的報告內容主要有： 1）事故發生單位概況；

2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況； 3）事故的簡要經過；

4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失； 5）已經采取的措施； 6）其他應當報告的情況

3、凡因工負傷人員，當時不能確診為重傷，從受傷時起，一個月內，仍不能確定為重傷者，按輕傷事故統計，若一個月后由輕傷轉為重傷或死亡，則不再按重傷或死亡上報，也不再作專題調查報告。

第八條 事故的調查與處理

1、成立事故調查組，調查組成員的條件、職責和權利

1）條件：與發生的事故沒有直接利害關系；具有某一方面的特長；具有認真負責，實事求是的品質。

2）職責：查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任；提出事故處理意見、防范措施和建議；寫出《事故調查報告》。

3）權利：事故調查組有權向發生事故的單位、部門和有關人員了解情況和資料，任何單位和個人不得拒絕。

2、各部門應嚴肅認真地調查和分析事故，找出事故發生的原因，查明責任，確定整改措施并限期落實。

3、對一般事故，有關職能部門應根據各自職責組織召開事故分析會，找出原因，吸取教訓，提出防范措施，對事故責任者提出處理意見，并報公司行政室備案。

4、對重大事故，公司領導應組織有關部門進行調查和分析。必要時要邀請上級主管部門或當地安監部門、公安部門和檢察部門等有關單位參加。找出原因，查明責任。制定防范措施，并對事故責任者提出處理意見。

5、防范措施的內容

技術措施——對設備、設施的操作從安全管理的角度考慮設計、檢查和保養措施，減少或消除物的不安全狀態。

教育措施——加強員工的安全教育，使員工掌握防止事故發生的有效方法和知識，消除或減少人的不安全行為。

管理措施——認真貫徹實施有關的法令、標準、規范，嚴格執行本廠的各種安全生產制度，組織安全管理檢查，落實隱患整改，實施經濟考核。第九條 調查報告的編寫

1、事故調查組人員在全面分析事故后，寫出《事故調查報告》

2、調查報告應包括以下內容

1）事故的基本情況：包括單位名稱、日期、類別、地點、傷亡人數、傷亡人員情況、經濟損失、事故等級等；

2）事故經過；

3）事故原因分析，包括直接原因和間接原因； 4）事故的預防措施；；

5）事故責任者及對責任者的處理意見； 6）調查組成員名單及調查組成員簽字； 7）附件，包括圖表、照片、技術鑒定等資料； 第十條 事故處理

1、任何事故的處理應按“四不放過”的原則進行。

2、調查結束后，主管部門、車間應按照調查組提出的處理意見和防范措施認真整改落實，防止類似事故發生。

3、調查組依照生產安全事故報告和調查處理條例對事故責任者提出處理意見。

1）對嚴重違章指揮，違章作業又不聽勸阻的人員，或由于失職造成的重大事故責任者，應給予紀律處分直至追究刑事責任。

2）對蓄意制造事故，造成嚴重后果，需追究刑事責任的，應交司法機關依法處理。3）對防止或搶救事故有功的單位或個人，應予以表彰、獎勵。

4、由公司行政室、財務部按《工傷保險條例》對事故中的傷亡人員進行賠償處理。

5、事故處理意見決定后，安全生產領導小組負責監督事故處理的執行情況，并將執行情況反饋，納入事故檔案材料。

6、事故處理后，公司行政室應將事故詳情、原因和處理結果以最有效的形式在本公司員工中通報，使廣大員工能吸取教訓，增強安全意識。

7、傷亡事故處理工作應當在90日內結案，如因特殊情況，安監部門同意延期的事故，處理時間最遲不得超過180天。第十一條 事故結案歸檔與統計

1、事故處理結案后，公司行政室應建立事故檔案，各職能部門應按分工整理登記和保管好事故資料，并記入臺帳。對所有事故調查分析的資料，如現場檢查記錄、照片、技術鑒定、化驗分析、會議記錄、綜合調查材料及登記表、報告書等，應妥善保管。應將有關資料整理歸檔，以備查考

2、公司行政室負責按GB6441—86《企業員工傷亡事故分析標準》，找出事故發生的規律，總結經驗教訓，推動安全管理工作不斷發展

3、根據統計情況制定和修改有關安全管理規章制度和應急預案。第十二條 工傷認定及工傷評殘

1、事故中造成重傷人員，由公司行政室依照《工傷認定辦法》和有關材料，向地方勞動行政部門辦理工傷認定，經批準后辦理。

2、公司行政室依照《工傷保險條例》確定其享受相應的待遇。第十三條 本制度由行政室負責解釋 第十四條 本制度至下發之日起執行