第一篇：如何有效地應(yīng)對(duì)冷場(chǎng)

演講的冷場(chǎng)分為兩種情況：一種是單向交流中，聽(tīng)的人毫無(wú)興趣，注意力分散；另一種是雙向交流中，聽(tīng)者毫無(wú)反應(yīng)，或者僅以簡(jiǎn)單的單音字節(jié)應(yīng)付。這種場(chǎng)面的出現(xiàn)，根本原因就在于發(fā)言者的話沒(méi)有吸引力。聽(tīng)者僅僅是出于紀(jì)律的約束或處世的禮貌而扮演一個(gè)“接受”的角色。所以說(shuō)，冷場(chǎng)的出現(xiàn)，是發(fā)言者的失敗。

實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，為了避免冷場(chǎng)的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者在演講中應(yīng)掌握以下方法。

（1）簡(jiǎn)短式的發(fā)言。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，單向交流中那種應(yīng)景式講話，越短越好。而在雙向交流中，任何一方都不要滔滔不絕地包場(chǎng)，要有意識(shí)地給對(duì)方留下發(fā)言的時(shí)間和機(jī)會(huì)。自己一輪講不完，應(yīng)待對(duì)方有所反應(yīng)后再講。

這個(gè)話題在前文中已有涉及，這里就不再多敘。

（2）變換話題，穿插趣聞?shì)W事。

所謂變換話題，就是當(dāng)眾講話時(shí)遭遇冷場(chǎng)可通過(guò)暫時(shí)變換話題的辦法吸引聽(tīng)眾的注意力。如通過(guò)穿插趣聞?shì)W事活躍現(xiàn)場(chǎng)氣氛來(lái)吸引聽(tīng)眾的注意力。趣聞?shì)W事是人們?cè)谏钪薪蚪驑?lè)道的閑談資料，生活中的許多情趣即由此而來(lái)。演講者抓住人們渴望趣味的視聽(tīng)傾向，恰當(dāng)而又適時(shí)地講述一些趣聞?shì)W事，會(huì)使混亂或呆板的演講現(xiàn)場(chǎng)馬上活躍起來(lái)，聽(tīng)眾的注意力也被迅速地集中到演講內(nèi)容上。這時(shí)演講者仍要回到原有話題的軌道，而效果就要理想得多了。如果是雙向交流，話題的變換就是不定的，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)進(jìn)行。

如當(dāng)年孫中山先生在廣州廣東大學(xué)、即中山大學(xué)發(fā)表演講，談?wù)撊裰髁x。當(dāng)時(shí)因?yàn)槎Y堂小，聽(tīng)講的人多，通風(fēng)不夠，空氣不好，所以有些人精神較差，顯得比較疲倦。孫中山先生看到這種情況，為了提起聽(tīng)眾的精神，改善一下場(chǎng)內(nèi)的氣氛，他于是巧妙地講了一個(gè)故事：“我小時(shí)候在香港讀書，見(jiàn)過(guò)有一個(gè)搬運(yùn)工人買了一張馬票，因?yàn)闆](méi)有地方可藏，便藏在時(shí)刻不離手的竹竿（挑東西用的粗竹杠）里，牢記馬票的號(hào)碼。后來(lái)馬票開獎(jiǎng)了，中頭獎(jiǎng)的正是他，他便欣喜若狂地把竹竿拋到大海里去。他以為從今以后就不再靠這支竹竿生活了。直到問(wèn)及領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，知道要憑票到指定銀行取款，這才想起馬票放在竹竿里，便拼命跑到海邊去，可是連竹竿影子也沒(méi)有了……”講完這個(gè)故事，聽(tīng)眾當(dāng)中議論紛紛，笑聲、嘆息聲四起，結(jié)果會(huì)場(chǎng)的氣氛活躍了，聽(tīng)眾的精神振奮了。于是，孫中山先生抓住時(shí)機(jī)，緊接著說(shuō)，“對(duì)于我們大家，民族主義這根竹杠，千萬(wàn)不要丟啊!”很自然地又回到了原有話題的軌道上。

（3）適時(shí)地贊美聽(tīng)眾，求得共鳴和好感。

聽(tīng)眾發(fā)現(xiàn)演講內(nèi)容與自己的關(guān)系不大，自然不會(huì)給予太多的關(guān)注，在這種情況下，常常會(huì)出現(xiàn)冷場(chǎng)。此時(shí)，演講者應(yīng)當(dāng)注意采用恰當(dāng)?shù)姆绞剑c聽(tīng)眾的心理距離。貼近聽(tīng)眾的一個(gè)有效方法就是發(fā)自內(nèi)心地贊美聽(tīng)眾，用中情中理的話語(yǔ)撥動(dòng)聽(tīng)眾的心弦，激起他們的共鳴，使他們重又對(duì)演講產(chǎn)生濃厚的興趣，從而打破冷場(chǎng)的尷尬局面。

如實(shí)際場(chǎng)景中，演講者為了打破冷場(chǎng)局面，常會(huì)以現(xiàn)場(chǎng)中具有代表性的某一類人為話題，進(jìn)行贊美，近而產(chǎn)生對(duì)方的共鳴，從而達(dá)到活躍現(xiàn)場(chǎng)的目的。

（4）調(diào)動(dòng)聽(tīng)眾參與的熱情。

這種方法是基于演講的特性使然。也就是說(shuō)，演講者在以自己的演講辭和形象的語(yǔ)言來(lái)感染聽(tīng)眾的同時(shí)，聽(tīng)眾的積極回應(yīng)也有利于推動(dòng)演講的順利進(jìn)行。因此，演講者在需要的時(shí)候向聽(tīng)眾提出富有針對(duì)性和啟發(fā)性的問(wèn)題，可以調(diào)動(dòng)聽(tīng)眾參與演講活動(dòng)的熱情，使他們意識(shí)到，自己也是整個(gè)演講的一個(gè)重要組成部分，這樣會(huì)有效地避免冷場(chǎng)和打破冷場(chǎng)。

如一位領(lǐng)導(dǎo)正在面向群眾進(jìn)行普法意義的演講，由于話題具有一定的專業(yè)性，聽(tīng)眾的注意力出現(xiàn)了分散，進(jìn)而不少人開始交頭接耳起來(lái)。這時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)提出了這樣的話題：“請(qǐng)開小差的同志們想想，如果我們自己的權(quán)益受到了侵害，我們又將怎樣來(lái)尋求法律的幫助呢？”這樣一來(lái)，交頭接耳的聽(tīng)眾也就能重新將注意力轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。

（5）制造懸念，激發(fā)聽(tīng)眾的興趣。

好的懸念不僅能夠使演講者再度成為聽(tīng)眾注目的中心，而且能夠活躍現(xiàn)場(chǎng)氣氛，激發(fā)聽(tīng)眾聆聽(tīng)與參與的興趣。因此，在演講中制造懸念，可以有效地吸引聽(tīng)眾的注意力，使演講內(nèi)含的信息和情感得以準(zhǔn)確傳達(dá)。如果演講者能在出現(xiàn)冷場(chǎng)的情況下，適時(shí)地制造一兩個(gè)懸念，確實(shí)是重新吸引聽(tīng)眾注意力的非常有效的辦法。

請(qǐng)看下面這個(gè)事例：普列漢諾夫有一次在日內(nèi)瓦做關(guān)于《無(wú)產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民》的演講，當(dāng)時(shí)會(huì)場(chǎng)亂哄哄的，幾乎使演講不能繼續(xù)下去了。這時(shí)，普列漢諾夫雙手交叉在胸前，目光嘲笑地掃視著會(huì)場(chǎng)。當(dāng)臺(tái)下逐漸平靜了些，他大聲說(shuō)：“如果我們也想用這種武器同你們斗爭(zhēng)的話，我們來(lái)時(shí)就會(huì)——（他停頓了一下，大家以為他會(huì)說(shuō)，帶著炸彈、武器、棍棒，然而他說(shuō)出的話卻出人意料），我們來(lái)時(shí)就會(huì)帶著冷若冰霜的美女?！贝苏Z(yǔ)一出，整個(gè)會(huì)場(chǎng)笑聲一片，甚至連一些反對(duì)者也笑了起來(lái)。普列漢諾夫見(jiàn)時(shí)機(jī)已到，話頭一轉(zhuǎn)，又重新回到了演講的正題上。

當(dāng)然，演講者在遇到冷場(chǎng)的局面時(shí)，如果已經(jīng)采取了諸如簡(jiǎn)短發(fā)言、變換話題、加強(qiáng)語(yǔ)氣等控制手段，但仍然不能扭轉(zhuǎn)冷場(chǎng)的局面時(shí)，就應(yīng)即時(shí)中止交談。因?yàn)?，長(zhǎng)時(shí)間的冷場(chǎng)對(duì)交流雙方來(lái)說(shuō)，都是極不適宜的，也說(shuō)明了這次談話確實(shí)是多余的

第二篇：積極而有效地應(yīng)對(duì)收交作業(yè)

積極而有效地應(yīng)對(duì)收交作業(yè)

為收交作業(yè)之事，我一步步改進(jìn)想了很多辦法。從最初的小組長(zhǎng)挨個(gè)收交到從后至前依次傳遞，再至單獨(dú)上交到第一排組長(zhǎng)處。看似是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，但為此我絞盡腦汁才到了現(xiàn)在這種自認(rèn)為最好的方式。我也知道，在別人看似簡(jiǎn)單的一個(gè)變化過(guò)程中，往往蘊(yùn)含著苦惱、糾結(jié)、喜悅的復(fù)雜情感。當(dāng)然，這一定是在自己想著要改進(jìn)、提升班級(jí)事務(wù)前提之下。

為了更為積極而有效地應(yīng)對(duì)收交作業(yè)這一事，我不止是努力蛻變，還繼續(xù)在改進(jìn)。除了不定期地對(duì)每組的作業(yè)核查之外，我還特意設(shè)置了《學(xué)生上交作業(yè)登記表》。每天等到早讀正式鈴聲響過(guò)之后，組長(zhǎng)依次開始記錄作業(yè)上交情況。為了進(jìn)一步跟蹤督促，每天下午還要讓課代表將補(bǔ)交作業(yè)及名單上報(bào)給我。有了這些相對(duì)完善的策略之后，我曾經(jīng)為自己的“智慧”得意洋洋。漸漸地，我完全相信了這一套收交作業(yè)運(yùn)行方案的合理性和智慧性。

然而，問(wèn)題往往就出在我們得意忘形之時(shí)。昨天下午，我在自習(xí)課上批改作業(yè)之時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)了自認(rèn)為“智慧”之作中的疏漏之處，發(fā)現(xiàn)了收交作業(yè)時(shí)的幾個(gè)“漏網(wǎng)之魚”。因?yàn)樽鳂I(yè)是按照小組的形式收交的，當(dāng)我批閱完一小組作業(yè)的時(shí)候，忽然發(fā)現(xiàn)數(shù)量上少了兩本，而昨天收交的時(shí)候只在《作業(yè)登記表》上記錄了一位同學(xué)未交作業(yè)。我很快地查出了另外一位未交作業(yè)的同學(xué)，并現(xiàn)場(chǎng)收交他的作業(yè)，竟然發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)兩次沒(méi)有上交作業(yè)了。緊接著，在其它組內(nèi)，我同樣發(fā)現(xiàn)了類似情況。隨著這種情況的頻繁出現(xiàn)，我感覺(jué)到這不是偶然的情況，這其中肯定有必然的一些因素。為了讓大家同樣感覺(jué)到這種情況的嚴(yán)重性，我一一地將這些同學(xué)的作業(yè)檢查落實(shí)，并且讓收交的組長(zhǎng)當(dāng)面給他們說(shuō)聲“對(duì)不起”。這一聲“對(duì)不起”中主要是組長(zhǎng)對(duì)自己的反省和檢討。因?yàn)樗麄兊摹柏?zé)任”問(wèn)題才出現(xiàn)了這種情況。

在檢查落實(shí)的時(shí)候，我忽然感覺(jué)到批改作業(yè)時(shí)沒(méi)有見(jiàn)到G同學(xué)的作業(yè)，我立即走近他，問(wèn)他作業(yè)上交了沒(méi)有，他竟然說(shuō)剛剛發(fā)下來(lái)。我說(shuō)拿出來(lái)我看看，他又說(shuō)沒(méi)有拿。這前言不搭后語(yǔ)的回答很快暴露了問(wèn)題。這時(shí)，我要求他拿出書包讓我看看，就在他拿書包的過(guò)程中，他自己竟然翻出了作業(yè)本，我一查作業(yè)，有好多內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)完成。面對(duì)此景，我忽然抑制不住自己的情緒，拿起作業(yè)本在這位同學(xué)的脊背上用力地拍了幾下，并且邊拍邊罵：“這是什么？不交作業(yè)竟然連句老實(shí)話都沒(méi)有？成何體統(tǒng)！”這樣的批評(píng)讓我的憤怒一發(fā)不可收拾，我隨即又把作業(yè)本摔在了他的桌面上，并告訴他自己看看做了多少。這時(shí)，教室里異常安靜，大家被我先前的僅僅生氣發(fā)展至現(xiàn)在的如此之暴怒給驚呆了?？赡苁俏液瞄L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有如此憤怒了。

下課了，為了調(diào)查清楚作業(yè)真實(shí)的上交情況，我將第一、二排的同學(xué)叫到了辦公室繼續(xù)做思想工作。這個(gè)時(shí)候，我情緒漸漸地舒緩了下來(lái)。

“我知道，作為收交作業(yè)的小組長(zhǎng)，你們的確很辛苦。但是，我們不能因?yàn)檫@一工作的繁瑣而不負(fù)責(zé)任地記錄收交作業(yè)的情況。今天的一聲“對(duì)不起”中，不僅僅是對(duì)同學(xué)的道歉，更是對(duì)自己的反省?，F(xiàn)在，我最擔(dān)心的是今天的這一種情況是否也出現(xiàn)在其它學(xué)科之中，如果有，請(qǐng)迅速改正。組長(zhǎng)職務(wù)雖小，但責(zé)任不小。我期望你們今后對(duì)這一項(xiàng)工作負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任來(lái)?！苯?jīng)過(guò)落實(shí)，其中有幾個(gè)未交作業(yè)的同學(xué)提前給組長(zhǎng)說(shuō)了話，讓組長(zhǎng)有意識(shí)地不要登記他的名字。

第三篇：通過(guò)改革創(chuàng)新更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

通過(guò)改革創(chuàng)新更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障基本權(quán)利、約束公共權(quán)力

——以甬溫線動(dòng)車追尾事故救援處置工作教訓(xùn)為研究線索

莫于川

? 2012-10-06 22:01:01

來(lái)源：中國(guó)憲政網(wǎng)

摘要: 甬溫線特大事故警示人們，必須堅(jiān)決糾正鐵路系統(tǒng)政企不分的弊端；甬溫線特大事故充分暴露出鐵路系統(tǒng)應(yīng)急法制建設(shè)的諸多問(wèn)題和矛盾，應(yīng)當(dāng)予以分析解決；不但應(yīng)從加強(qiáng)“硬件建設(shè)”的角度，還應(yīng)從加強(qiáng)“軟件建設(shè)”的角度，配套采取體制、機(jī)制和法制改革創(chuàng)新舉措，依法有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障基本權(quán)利、約束公共權(quán)力，提高鐵路系統(tǒng)的危機(jī)管理和應(yīng)急法制水平。

關(guān)鍵詞: 甬溫線特大事故 突發(fā)事件 基本權(quán)利 公共權(quán)力 應(yīng)急法制

發(fā)生“7·23”甬溫線特別重大事故的深層原因是什么？ 在事故處置過(guò)程中暴露出鐵路系統(tǒng)在危機(jī)管理和應(yīng)急法制建設(shè)方面的哪些突出問(wèn)題？在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取哪些改革創(chuàng)新舉措來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障基本權(quán)利、約束公共權(quán)力？其法理基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)是什么？本文對(duì)此略陳管見(jiàn)。

一、甬溫線特大事故警示須堅(jiān)決糾正鐵路系統(tǒng)政企不分的弊端

距“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大事故不過(guò)三年零三個(gè)月，就發(fā)生了“7·23”甬溫線特別重大事故，而且這只是近年來(lái)諸多鐵路事故中的一起：僅從2011年7月10日到7月25日兩周之內(nèi)，經(jīng)媒體公開報(bào)道的動(dòng)車故障累計(jì)7起，導(dǎo)致超過(guò)50趟以上的列車晚點(diǎn)。“7·23”特別重大事故的發(fā)生和處置失當(dāng)之處，震驚國(guó)人、刺痛民心、舉國(guó)關(guān)注，有關(guān)機(jī)構(gòu)逐步做了相應(yīng)處置，人們已經(jīng)做了很多分析討論。筆者在此特意指出一點(diǎn)：我國(guó)鐵路系統(tǒng)政企不分的嚴(yán)重痼疾是導(dǎo)致這次事故發(fā)生和處置失當(dāng)?shù)囊粋€(gè)深層原因，如不能深刻認(rèn)識(shí)此問(wèn)題，勢(shì)必后車無(wú)鑒。

60年多前新中國(guó)建立之初，我們摒棄了分路線、分地區(qū)的鐵路分散管理方式，仿效前蘇聯(lián)建立了全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)行半軍事化管理，甚至獨(dú)自設(shè)立了司法、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，作此選擇有當(dāng)時(shí)的多種原因和條件，也發(fā)揮了特殊作用，進(jìn)而鐵路系統(tǒng)逐漸成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企合一、全面壟斷的“獨(dú)立王國(guó)”。常言道，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)動(dòng)力和繁榮，實(shí)現(xiàn)自由和平等。那么壟斷帶來(lái)什么，損害什么？現(xiàn)在看來(lái)，兼具行政壟斷和自然壟斷地位的我國(guó)鐵路系統(tǒng)，既有國(guó)家的行政權(quán)力又有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以并用，既有行政職能目標(biāo)又有企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)需要追求，在某種程度上成為左右逢源、好處占盡、公權(quán)私權(quán)完整、執(zhí)法司法齊備的“獨(dú)立王國(guó)”，這樣一來(lái)任何事情都可能發(fā)生且都可淡然處之，那種傲慢專橫、強(qiáng)買強(qiáng)賣的態(tài)度和做法令人極為憂憤，最主要的是民眾難以得到平等良善的鐵路交通服務(wù)，也嚴(yán)重?fù)p害了政府與民眾的關(guān)系。

例如，發(fā)生交通事故后某些鐵路單位采取掩蓋真相、強(qiáng)勢(shì)欺人、百般哄騙、壓價(jià)賠償?shù)淖龇?，與發(fā)生礦難后某些私營(yíng)礦主的惡劣做法非常相似，而在需要運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)威懾受害者和有關(guān)民眾時(shí)，它又搖身一變，以維護(hù)社會(huì)秩序的政府機(jī)關(guān)角色并動(dòng)用司法權(quán)力進(jìn)行威懾，來(lái)實(shí)現(xiàn)令人生疑的特殊利益追求。2008年機(jī)構(gòu)改革時(shí)惜未把鐵道部并入新成立的“大交通部”，保住了政企合一的“獨(dú)立王國(guó)”之特殊地位，一個(gè)重要緣由是所謂“鐵路建設(shè)的工程任務(wù)很重，鐵道部直接管理使得工程進(jìn)度和質(zhì)量有保障”。在國(guó)內(nèi)交通格局中處于“鐵老大”地位的鐵路系統(tǒng)，政企不分的諸多弊端日益暴露出來(lái)，也典型地表現(xiàn)在鐵路交通事故處置工作和鐵路系統(tǒng)腐敗案件查處過(guò)程中的種種令人匪夷所思的荒唐做法。

記得20多年前，在學(xué)界和實(shí)務(wù)界認(rèn)真討論經(jīng)濟(jì)體制改革成果如何鞏固、經(jīng)濟(jì)體制改革如何深化之際，曾有專家型的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表過(guò)一篇文章，題目叫做《政企分開！政企分開！政企分開！》，我認(rèn)為這題目很有見(jiàn)地。在深入轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革開放新時(shí)期和時(shí)間并不豐裕的戰(zhàn)略機(jī)遇期，鐵路系統(tǒng)惟有抓住機(jī)遇深化改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治的要求認(rèn)真實(shí)行政企分開、依法運(yùn)營(yíng)、有效監(jiān)管，我國(guó)鐵路事業(yè)才能走上科學(xué)安全穩(wěn)健發(fā)展的道路。令人欣慰的是這樣的革新舉措終于被動(dòng)地有所開始。那種強(qiáng)調(diào)“鐵路特殊、風(fēng)險(xiǎn)太大、不能改革”的觀點(diǎn)是站不住腳的，因?yàn)槿鐚⒋苏f(shuō)法中的“鐵路”二字換成航空、公路、港口、通訊、醫(yī)療或環(huán)保等字眼也許都成立，但實(shí)際上并無(wú)道理，其他系統(tǒng)的許多同志可能也沒(méi)有這樣想，至少?zèng)]有這樣固執(zhí)。簡(jiǎn)言之，政企分開是鐵路系統(tǒng)改革的緊迫要求和基本路向，重新認(rèn)識(shí)、勇敢面對(duì)和認(rèn)真推進(jìn)體制機(jī)制改革是我國(guó)鐵路系統(tǒng)的惟一出路。惟有認(rèn)真作出此種努力，從血的教訓(xùn)中得以深刻反省并爭(zhēng)取改革成功，人們今后才能夠平靜地面對(duì)已慘烈逝去的那40條鮮活的生命！

二、甬溫線特大事故暴露出鐵路系統(tǒng)應(yīng)急法制建設(shè)的諸多矛盾

甬溫線特別重大事故帶給鐵路系統(tǒng)推動(dòng)改革的難得機(jī)會(huì)，也提供了反思鐵路系統(tǒng)應(yīng)急法制建設(shè)的難得機(jī)會(huì)。筆者在此從如下三方面提出問(wèn)題加以分析。

（一）組織目標(biāo)方面的矛盾——要安全還是要速度？

胡錦濤總書記2011年4月在海南考察鐵路工作時(shí)作出重要指示：要推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革，科學(xué)有序地推進(jìn)鐵路建設(shè)，不斷提高鐵路發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實(shí)保證鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失，努力維護(hù)職工群眾利益，注重抓好反腐倡廉建設(shè)。在此，胡總書記強(qiáng)調(diào)了鐵路建設(shè)要科學(xué)有序地推進(jìn)，鐵路發(fā)展首先要不斷提高質(zhì)量，鐵路安全要做到萬(wàn)無(wú)一失。這可說(shuō)是當(dāng)下我國(guó)鐵路系統(tǒng)改革發(fā)展的重要方針。

溫家寶總理在“7·23”甬溫線事故現(xiàn)場(chǎng)舉行的記者招待會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：不要忘記這起事故，不要忘記在這起事故中死難的人，它讓我們更警醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展和建設(shè)都是為了人民，最重要的是人的生命安全，政府最大的責(zé)任就是保護(hù)人的生命安全；高鐵建設(shè)中要更加重視安全度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和安全的統(tǒng)一，把安全放在第一位。

但是，存在政企合一痼疾的鐵路系統(tǒng)近年來(lái)的做法表明，鐵路建設(shè)速度而非質(zhì)量成為其第一位的政績(jī)和利益追求，鐵路建設(shè)質(zhì)量有意無(wú)意地被忽略：鐵路建設(shè)投資可以花掉我國(guó)用于抵御金融危機(jī)沖擊的4萬(wàn)億元救市資金的三分之一以上來(lái)博得“世界第一”的政績(jī)工程，高鐵增速可以采取大躍進(jìn)、放衛(wèi)星、超常提速追求政績(jī)的做法用6年走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家走了60年的路程，內(nèi)部人控制公司“自主創(chuàng)新”的鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)軟件在爭(zhēng)議和故障甚多的情況下仍迅即全線采用（這被稱為“肥水不流外人田”、“自家孩子絕對(duì)信得過(guò)”的做法）；但是，建設(shè)質(zhì)量、外部效應(yīng)、運(yùn)行成本問(wèn)題卻日益增多和嚴(yán)重：2011年6月30日開通的京滬高鐵僅僅兩年多即告建成，建設(shè)速度不可謂不快，但據(jù)媒體報(bào)道，從7月10日到14日，4天就發(fā)生5次故障，其中3起事故系雷電導(dǎo)致供電系統(tǒng)失效。這樣嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問(wèn)題，正是缺乏真正的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)與真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的必然后果，源于政企不分、頻出怪相、走入怪圈的鐵路系統(tǒng)的體制矛盾！

這里簡(jiǎn)要評(píng)析一下GDP沖動(dòng)行為和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然帶來(lái)的怪相和怪圈。在我國(guó)特殊的跨越超常發(fā)展、投資拉動(dòng)增長(zhǎng)和傳統(tǒng)干部考核的模式下，建設(shè)工程質(zhì)量難以提高甚至不能提高！這是因?yàn)?，過(guò)去主要通過(guò)考核GDP增長(zhǎng)率來(lái)提拔干部，而GDP增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，特別是大型工程投資拉動(dòng)，如果建設(shè)質(zhì)量低下的道路、橋梁和其他公共工程，迅速毀壞、垮塌后就能為領(lǐng)導(dǎo)班子啟動(dòng)新一波的政績(jī)工程提供理由和機(jī)會(huì)，可以再次投資于拆除并重建該工程且再次計(jì)算GDP（甚至反反復(fù)復(fù)拆除并重建該工程且反反復(fù)復(fù)計(jì)算GDP），否則再次投資建設(shè)就缺乏理由和機(jī)會(huì)。也因此，不能不認(rèn)真反思和拷問(wèn)我們的GDP增長(zhǎng)數(shù)字的含金量。這里所說(shuō)的工程，包括硬件工程和軟件工程，而后者（例如鐵路運(yùn)行調(diào)度新系統(tǒng)軟件）同樣可有很大甚至更大的水份！當(dāng)然也包括那些嚴(yán)重違背客觀規(guī)律趕工期的“獻(xiàn)禮工程”，血的教訓(xùn)一再證明它們的質(zhì)量和安全無(wú)法得到保證（例如2007年湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣沱江大橋在建設(shè)過(guò)程中為了州慶而趕進(jìn)度導(dǎo)致通車前發(fā)生坍塌造成嚴(yán)重的人員傷亡）。這些弊端都為鐵路系統(tǒng)的腐敗行為提供了特殊溫床，故須“注重抓好反腐倡廉建設(shè)”。甬溫線特別重大事故暴露出區(qū)間信號(hào)設(shè)備嚴(yán)重問(wèn)題的開發(fā)機(jī)構(gòu)“通號(hào)院”（北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院)和“通號(hào)集團(tuán)”（中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司)，都因?yàn)轲疁鼐€特大事故被曝光成為舉國(guó)聞名的眾矢之的。

（二）行為選擇方面的矛盾——先救人還是先通車？

“7·23”甬溫線特別重大事故應(yīng)急救援中，鐵路部門匆忙掩埋車體、不惜改變現(xiàn)場(chǎng)、抓緊賠錢了事、急于通車善后的做法，特別是特警官兵在被責(zé)令停止搜救之后仍憑著良心堅(jiān)持努力從“無(wú)生命跡象”的車廂中搜救出小女孩項(xiàng)煒伊的“奇跡”發(fā)生后（為此許多民眾進(jìn)一步質(zhì)疑在這次事故現(xiàn)場(chǎng)也許當(dāng)時(shí)還有其他受傷乘客沒(méi)有小伊伊那么幸運(yùn)，最終未被搜救人員發(fā)現(xiàn)而失去了挽救生命的機(jī)會(huì)），引起了全社會(huì)對(duì)鐵路系統(tǒng)某些機(jī)構(gòu)和人士的說(shuō)法、做法的廣泛批評(píng)和巨大爭(zhēng)議。以至于溫家寶總理2011年7月28日在甬溫線事故現(xiàn)場(chǎng)舉行的記者招待會(huì)上講話時(shí)特意指出：事故發(fā)生以后，胡錦濤主席當(dāng)即指示要把搶救人命放在第一位，我得到這個(gè)消息立即給鐵道部負(fù)責(zé)人打電話，只說(shuō)了“救人”兩個(gè)字；事故處置的最大原則就是救人，千方百計(jì)救人，還是那句老話，只要有一線希望，就要盡百倍的努力，鐵道部門有關(guān)方面是否做到這一點(diǎn)，要給群眾實(shí)事求是的回答。溫總理還強(qiáng)調(diào)：事故善后處置一定要人性化，給予合情合理的賠償，包括對(duì)遺物的處理，目的是為了讓死者安息，讓生者得到慰藉。眾所周知，在溫總理親赴溫州視察和發(fā)表上述講話之后，事故調(diào)查和善后工作才迅即發(fā)生了方向性的顯著調(diào)整變化。

鐵路交通事故發(fā)生后要設(shè)法盡快恢復(fù)通車，這是不言而喻的道理；但如果不是站在鐵路企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益和期望掩蓋社會(huì)積怨、轉(zhuǎn)移公眾視線的角度看問(wèn)題，而是以法治眼光和人權(quán)視角看問(wèn)題，那就應(yīng)當(dāng)知曉恢復(fù)通車是有前提的，這就是以人為本、尊重生命的憲法原則和立法精神。

2004年修憲時(shí)把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入現(xiàn)行憲法之后，我國(guó)在立法和行政立法上已悄悄地發(fā)生著許多富有人本精神和法治意義的變化，較前更多地體現(xiàn)出關(guān)愛(ài)人的生命和健康、人民利益高于一切的民主法治精神。例如，2007年8月30日通過(guò)、是年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第一條就把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”確定為該法的一個(gè)重要立法目的。

2007年9月1日起施行的行政法規(guī)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：“事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時(shí)，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸徑路，減少事故影響?！边@里所說(shuō)的“必要時(shí)”，當(dāng)然包括了特殊情況下為搶救人的生命，暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)鐵路正常行車，而通過(guò)調(diào)整運(yùn)輸徑路來(lái)轉(zhuǎn)移乘客流量、減少事故影響的情形。簡(jiǎn)言之，此行政法規(guī)本身就蘊(yùn)含了這樣一種立法精神：“為救人，寧可此處暫不通車”。

與上述行政法規(guī)同日起施行的部門規(guī)章《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》第3條規(guī)定：“事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循‘以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效’的原則。”在這個(gè)原則體系中，第一位的是以人為本，也即救人為先，事故應(yīng)急救援工作應(yīng)以人的生命和健康為先，盡管也需要“高效的處置”。該部門規(guī)章第36條還規(guī)定：事故救援完畢后，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查清理，進(jìn)一步確認(rèn)無(wú)傷亡人員遺留，確認(rèn)具備開通條件后恢復(fù)正常行車。這里是指既不遺留傷員也不遺留遺體在事故現(xiàn)場(chǎng)，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治意義上的“對(duì)生命的尊重”和“對(duì)人的尊重”。

但是，在“7?23”甬溫線特別重大事故的應(yīng)急救援工作中，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遇難者和幸存者的搜救時(shí)間特短，在沒(méi)有對(duì)傷員、遺體、殘肢和遺物進(jìn)行徹底檢查清理前就遽然宣布搜救工作結(jié)束，必然會(huì)增加傷員遇難和遺體、殘肢、遺物受損喪失的可能性，這顯然沒(méi)有體現(xiàn)“對(duì)生命的尊重”和“對(duì)人的尊重”。從“7·23”甬溫線特別重大事故應(yīng)急救援中一些令人匪夷所思、疑慮重重的做法來(lái)看，可以說(shuō)進(jìn)一步暴露出鐵路系統(tǒng)政企不分的嚴(yán)重痼疾，具體表現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向、行為選擇、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的多重矛盾。政企不分的鐵路部門在既要政績(jī)又要利潤(rùn)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，存在著以人為本與以利潤(rùn)為本的極大張力，行政倫理或者企業(yè)良心難以得到保持和展現(xiàn)。這樣的做法與許多法治國(guó)家處置重大鐵路事故的以人為本、科學(xué)求實(shí)的做法必然形成巨大反差！鐵路建設(shè)和應(yīng)急救援究竟應(yīng)當(dāng)先救人還是先通車？究竟是為了公眾還是為了工程？究竟是高度重視社會(huì)責(zé)任還是僅僅盯著企業(yè)利潤(rùn)？這些常識(shí)問(wèn)題竟然都被有意無(wú)意地弄得非?；靵y，成了困擾人們的疑難問(wèn)題，實(shí)在令人深感悲哀。

（三）依法監(jiān)管方面的矛盾——算“公務(wù)”還是算“家務(wù)”？

承擔(dān)監(jiān)管職能的行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督管理和提供服務(wù)，這原本是非常自然的事情，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的必然要求，但將其放到政企不分的鐵路系統(tǒng)，事情就復(fù)雜起來(lái)，很難依法進(jìn)行有效監(jiān)管。

2007年9月1日起施行的行政法規(guī)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。”但是，“7·23”甬溫線特別重大事故應(yīng)急救援中，鐵路部門在并不完全確定事故現(xiàn)場(chǎng)是否還有傷員、遺體、殘肢、遺物的情況下就匆匆將受損車體破拆掩埋，隨后又在民眾提出嚴(yán)厲批評(píng)和上級(jí)干預(yù)之后匆匆挖出移放他處，這種對(duì)于自覺(jué)履行法定職責(zé)抱持無(wú)所謂態(tài)度，以“盡快恢復(fù)鐵路正常行車”為借口，冠冕堂皇地“破壞事故現(xiàn)場(chǎng)”、“毀滅相關(guān)證據(jù)”，客觀上造成再難調(diào)查取證和依法問(wèn)責(zé)的做法——所謂的“鐵路事故處置慣例”，對(duì)之應(yīng)如何進(jìn)行有效監(jiān)督？

事實(shí)上，“7·23”甬溫線特別重大事故發(fā)生一天之后，鐵道部就宣布再次發(fā)起一場(chǎng)持續(xù)兩個(gè)月的內(nèi)部整改式的安全生產(chǎn)大檢查，可是這種做法會(huì)有什么效果呢？記得2008年膠濟(jì)鐵路“4·28”事故發(fā)生后不到一個(gè)月，鐵路系統(tǒng)就開展了安全大反思、大檢查活動(dòng)，但一個(gè)月之后廣西柳州就再度發(fā)生列車脫軌事故，導(dǎo)致4人死亡，此時(shí)鐵路系統(tǒng)開展的安全大檢查遠(yuǎn)未結(jié)束；2009年湖南郴州發(fā)生3死60余傷的“6·29”列車沖突事故后，鐵路系統(tǒng)也開展了類似的內(nèi)部整改；實(shí)際上，從2008年到2011年，幾乎每年鐵路系統(tǒng)都要進(jìn)行內(nèi)部整改式的安全大檢查，但還是發(fā)生了“7·23”甬溫線動(dòng)車追尾事故。這種“家務(wù)活動(dòng)”式的內(nèi)部監(jiān)督的失控和失效，大大消解了現(xiàn)有問(wèn)責(zé)機(jī)制的監(jiān)督功能，凸顯了加強(qiáng)外部監(jiān)督的必要性。換言之，必須通過(guò)體制和機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，使得依法監(jiān)管得以由“家務(wù)活動(dòng)”變成“公務(wù)活動(dòng)”，那種依憑特殊的壟斷地位、綁架功能和管治手段而藐視法律規(guī)定和法定職責(zé)的現(xiàn)象才有可能從根本上得到糾正。

三、保障基本權(quán)利、約束公共權(quán)力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵舉措

由上分析推而廣之、進(jìn)而言之，新形勢(shì)下我國(guó)的應(yīng)急法制建設(shè)，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、勇于創(chuàng)新，不但需要加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)的硬件建設(shè)，而且需要在法制建設(shè)等“軟件建設(shè)”方面下更大功夫，當(dāng)下至少應(yīng)當(dāng)在如下四個(gè)方面予以更多的關(guān)注，作出更大的努力。

（一）應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開應(yīng)急工作和災(zāi)后恢復(fù)重建工作信息

按照我國(guó)應(yīng)急法制的要求，對(duì)于鐵路交通事故應(yīng)急救援工作來(lái)說(shuō)，依法公開應(yīng)對(duì)工作信息、保障公民知情權(quán)是一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。“7·23”甬溫線事故發(fā)生后，之所以民怨甚多、民情激憤，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是信息公開方面存在太多遺憾。也因此，溫家寶總理2011年7月28日在甬溫線事故現(xiàn)場(chǎng)舉行的記者招待會(huì)上講話時(shí)曾有針對(duì)性地指出：“公開、透明非常重要。這起事故能否處理得好，其關(guān)鍵就在于能否讓群眾得到真相。”盡管不得不由一國(guó)總理親自出面說(shuō)話來(lái)平息民怨民憤解決此類問(wèn)題，也是一件非常令人悲哀的事情。

那么靠什么來(lái)保障應(yīng)急救援工作的透明度和民眾的知情權(quán)——這是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利？當(dāng)然只能依照法律規(guī)范和政策規(guī)定。2008年5月1日起施行的行政法規(guī)《政府信息公開條例》第37條規(guī)定：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定?！笨上В藗冞t遲看不到鐵道部出臺(tái)關(guān)于公共服務(wù)類企事業(yè)鐵路單位公開信息的制度規(guī)范和實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。不僅如此，就連主要用于規(guī)范行政機(jī)關(guān)自身的《鐵道部政府信息公開實(shí)施辦法》也一直不在鐵道部官方網(wǎng)站上公開，連百度、谷歌等搜索工具也查詢不到，極不便于民眾了解和利用，也不利于民眾理解和支持鐵道部門及有關(guān)公共服務(wù)鐵路企事業(yè)單位的信息公開工作。實(shí)際上，鐵道部在2009年、2010年都只公布了不足2千字的政府信息公開工作報(bào)告，其中有具體數(shù)據(jù)等內(nèi)容的材料僅僅各300字左右，這同一些與鐵道部有密切工作關(guān)系的其他部委在政府信息公開方面的做法恰好形成對(duì)比：例如工業(yè)和信息化部2009年、2010年的政府信息公開工作報(bào)告都是3000字左右，財(cái)政部2010年政府信息公開工作報(bào)告約3600字，公安部2010年的政府信息公開工作報(bào)告約5000字，而且它們都有比較多的數(shù)據(jù)材料，因此這些部門的政府信息工作比較易于獲得民眾理解和支持。這對(duì)政企不分的鐵道部有何啟發(fā)呢？

在2008年汶川大地震的救災(zāi)工作中，那時(shí)剛剛施行的《政府信息公開條例》就扮演了重要角色，發(fā)揮出積極作用，得到了實(shí)踐檢驗(yàn)。在抗震救災(zāi)中，那些需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的抗震救災(zāi)工作，政府機(jī)關(guān)都及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地公開信息，發(fā)揮了積極的信息引導(dǎo)和服務(wù)作用，保障了公眾的知情權(quán)。例如國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦主動(dòng)、定時(shí)向社會(huì)公布的地震遇難者和失蹤者人數(shù)，盡管是不完全統(tǒng)計(jì)的動(dòng)態(tài)信息，但都精確到個(gè)位數(shù)，這是人們公認(rèn)做得最好的一次。政府機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)一致地發(fā)布政府信息，既澄清了虛假信息，消除了不必要的恐慌情緒和盲目行動(dòng)，又減少了無(wú)效勞動(dòng)和資源耗費(fèi)，提高了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作效率，能夠更科學(xué)合理地分配、使用救災(zāi)物資和資金，能夠最大程度地發(fā)揮賑災(zāi)捐助財(cái)物的作用，保護(hù)和調(diào)動(dòng)捐助人的積極性。而且有助于增強(qiáng)民眾對(duì)于政府機(jī)關(guān)的信任程度，增強(qiáng)民眾參加抗震救災(zāi)的信心、積極性和參與、支持力度。政府機(jī)關(guān)在抗震救災(zāi)中及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地公開突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息的做法，受到了國(guó)內(nèi)外輿論好評(píng)，其經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。通過(guò)防災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，政府信息公開法制會(huì)更加受到各級(jí)各類政府機(jī)關(guān)重視，有助其在實(shí)踐中得到有效實(shí)施。

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》明確規(guī)定，安置資金、物資和臨時(shí)住所的分配使用要做到公開透明，明確規(guī)定編制恢復(fù)重建規(guī)劃要充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)干部群眾意見(jiàn)，批準(zhǔn)的規(guī)劃要及時(shí)公布，明確規(guī)定要通過(guò)增強(qiáng)透明度、完善責(zé)任制、加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)等多方面舉措，來(lái)提高對(duì)于恢復(fù)重建資金、物資和工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。這些立法舉措得到有效實(shí)施，有利于依法調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與抗震救災(zāi)的積極性，能依法保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

關(guān)于應(yīng)急工作信息和災(zāi)后恢復(fù)重建工作信息，怎樣才算及時(shí)、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)毓_？這也是一個(gè)須要認(rèn)真分析明確的疑難問(wèn)題。比如，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》就涉及到災(zāi)后評(píng)估報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和鑒定報(bào)告，這樣的報(bào)告形成后如何定位、公開、發(fā)揮作用？發(fā)生泄密問(wèn)題后如何追究責(zé)任？例如，汶川大地震后，不少機(jī)構(gòu)派專家去考察、調(diào)查、評(píng)估、鑒定，成本非常之大，有時(shí)一臺(tái)設(shè)備就上百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元，最后才得到各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)果，由此來(lái)研究地震發(fā)生機(jī)理，解決生命探測(cè)、生命維持、心理極限等尖端課題。那么，這樣的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、評(píng)估、鑒定報(bào)告是否一律要主動(dòng)公開？或者依申請(qǐng)都要公開？甚至都要上網(wǎng)公開？現(xiàn)在地震科學(xué)發(fā)展很快、競(jìng)爭(zhēng)激烈、投入巨大，假設(shè)某個(gè)外國(guó)專家上網(wǎng)就那么輕點(diǎn)鼠標(biāo)搜索一下，就輕易地拿到汶川大地震后的這些完整報(bào)告數(shù)據(jù)，利用其加快發(fā)展該國(guó)地震科學(xué)，那不就成了中國(guó)投資、外國(guó)發(fā)展么？所以，還是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)確定有關(guān)信息的公開范圍、程度和方式為宜，一定要考慮成本問(wèn)題，因?yàn)榛ǖ氖羌{稅人的錢。那些不屬于公民生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要、不涉及公民切身利益、也不被用作法制監(jiān)督行為基礎(chǔ)的政府信息，可以不公開，例如上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)果。這也是《政府信息公開條例》第八條規(guī)定的公開政府信息不得危及“三安全、一穩(wěn)定”的應(yīng)有之義。

（二）應(yīng)以人為本、認(rèn)真持續(xù)、注重實(shí)效地開展心理危機(jī)干預(yù)工作

重大突發(fā)事件發(fā)生以后，涉及的人群不僅遭受人身和財(cái)產(chǎn)的巨創(chuàng)，而且心理上也遭受巨大的打擊，易于發(fā)生個(gè)體或群體的精神異常波動(dòng)，出現(xiàn)心理的亞健康、不健康甚至危機(jī)狀態(tài)。比如發(fā)生大地震這樣的重大突發(fā)事件，導(dǎo)致幾萬(wàn)人、十幾萬(wàn)人甚至數(shù)十萬(wàn)人喪失居所，多達(dá)數(shù)十萬(wàn)人長(zhǎng)期居住在帳篷或簡(jiǎn)易棚屋里，生活條件差且不規(guī)律，就易于出現(xiàn)心理失常且易于集體情緒感染，甚至出現(xiàn)心理崩潰導(dǎo)致自殺、騷亂等現(xiàn)象，這就需要及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)或者說(shuō)心理疏導(dǎo)、心理調(diào)整、心理幫助，而且在不同的階段需要不同的心理干預(yù)，過(guò)了關(guān)鍵期再進(jìn)行干預(yù)的效果就不明顯了，這個(gè)人就會(huì)長(zhǎng)期生活在陰影中，終生不快樂(lè)、不幸福。

在汶川地震的抗震救災(zāi)初期，部分單位就組織實(shí)施了一些心理干預(yù)措施。例如，早在地震當(dāng)天，中科院就緊急啟動(dòng)了對(duì)災(zāi)區(qū)的心理援助行動(dòng)；五天后，以心理危機(jī)干預(yù)專家為主的北京醫(yī)療救援隊(duì)抵達(dá)災(zāi)區(qū)；江蘇、上海、浙江、廣東等地也組織了心理干預(yù)工作人員到災(zāi)區(qū)服務(wù)。為了消除幸存者思想情緒上的陰影，官方的、民間的心理咨詢專家急赴抗震救災(zāi)第一線，在關(guān)鍵時(shí)期給經(jīng)受地震災(zāi)害、承受失去親人痛苦的受災(zāi)民眾以心理干預(yù)，效果不錯(cuò)。

心理干預(yù)得以及時(shí)、普遍地實(shí)施，表明我國(guó)的危機(jī)應(yīng)對(duì)工作開始注重以人為本，把人的需要放在第一位，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命、健康和其他合法權(quán)益，這是貫穿抗震救災(zāi)全過(guò)程的重要原則。其中，及時(shí)開展適當(dāng)?shù)摹靶睦砀深A(yù)”，成為當(dāng)今防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的一大亮點(diǎn)。在漸次展開的災(zāi)后恢復(fù)重建階段，大量受災(zāi)民眾會(huì)長(zhǎng)期居住在帳篷或簡(jiǎn)易棚屋或客居他鄉(xiāng)，如何保持個(gè)體與群體的心理健康是一個(gè)疑難棘手的問(wèn)題，必須繼續(xù)高度重視并組織實(shí)施好心理干預(yù)工作，這是服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。

但從當(dāng)初的立法過(guò)程來(lái)看，對(duì)于何謂心理干預(yù)？有無(wú)必要建立、如何建立、如何運(yùn)行心理干預(yù)機(jī)制？人們?cè)?jīng)發(fā)生很多爭(zhēng)論。心理干預(yù)的專業(yè)性很強(qiáng)，專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累非常不易，如果立法上有明確規(guī)定，會(huì)有利于這項(xiàng)機(jī)制的長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展，關(guān)鍵時(shí)刻更能夠充分發(fā)揮作用。但由于各方認(rèn)識(shí)不完全一致，最終沒(méi)能將其明確寫入正式通過(guò)的法律文本。幸虧該法在第六十一條規(guī)定了“受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施”，我們畢竟還可將此處的“撫慰”擴(kuò)展解釋為包括撫慰方式的心理干預(yù)，將此處的“等”解讀為 “等外等”，那么在該法實(shí)施過(guò)程中就應(yīng)從實(shí)際出發(fā)制定、實(shí)施關(guān)于心理干預(yù)的善后工作計(jì)劃，來(lái)滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作之需。當(dāng)然，最可靠的還是應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的契機(jī)對(duì)心理干預(yù)機(jī)制和有關(guān)職責(zé)加以明確具體規(guī)定，這更有助于心理干預(yù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的提升。

（三）應(yīng)妥善解決志愿服務(wù)和志愿者的行為規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題

從汶川大地震抗震救災(zāi)過(guò)程中的情形看，應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)的組織和風(fēng)險(xiǎn)方面存在不少問(wèn)題。筆者曾參與《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》和《中華人民共和國(guó)志愿服務(wù)法（試擬稿）》的起草工作，由此因緣而對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)和有關(guān)立法有所了解。志愿服務(wù)活動(dòng)立法的層次低，迄今尚無(wú)中央層次的立法，只有少量的地方立法，遠(yuǎn)不滿足客觀要求。志愿服務(wù)是一個(gè)民主的社會(huì)管理的需求，要發(fā)揮它的作用和社會(huì)力量，這方面立法的難度很大。此外還有志愿者風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)資源浪費(fèi)等問(wèn)題，也需要受到重視和妥善解決。而抗震救災(zāi)這樣的重大災(zāi)害，人財(cái)物非常缺，如果不是科學(xué)發(fā)展而是非科學(xué)發(fā)展，那對(duì)國(guó)家、民族、生活具有非常大的危害性。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)地震救災(zāi)這樣大的危機(jī)和挑戰(zhàn)，中央層次的立法一定要加強(qiáng)，不能僅僅是地方立法。比較起來(lái)，抗震救災(zāi)的志愿者及其風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，與大型賽會(huì)對(duì)志愿者及其風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，是很不一樣的。在起草《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的時(shí)候，起草小組對(duì)于官民協(xié)作機(jī)制有一些考量，但由于有些機(jī)構(gòu)對(duì)公眾參與、辦事程序等方面不太看重，因此最終文本中把社會(huì)資源的動(dòng)員機(jī)制寫得很不充分，未能妥善解決志愿服務(wù)活動(dòng)和志愿者的管理與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在實(shí)務(wù)中造成極大的資源浪費(fèi)。應(yīng)急救援工作給了人們一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，可重新認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的有關(guān)制度安排，包括志愿服務(wù)和志愿者管理與風(fēng)險(xiǎn)防控的制度安排。

（四）應(yīng)將危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)與能力養(yǎng)成作為宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容

鄰邦日本是地震、火山等自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，積累了非常豐富的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害、受災(zāi)民眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，他們的危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)教育和能力培養(yǎng)系統(tǒng)化、重實(shí)效，值得我們研究與借鑒。日本注重在全民范圍普及防震救災(zāi)知識(shí)，全國(guó)設(shè)有許多地震博物館和地震知識(shí)學(xué)習(xí)館并免費(fèi)開放，參觀者可體驗(yàn)各級(jí)別地震發(fā)生時(shí)的狀態(tài)。從1960年起，日本政府將每年9月1日定為“防災(zāi)日”，每到這一天，除了舉行悼念活動(dòng)來(lái)緬懷關(guān)東大地震中的10多萬(wàn)死難者之外，還進(jìn)行各種防震教育和避難演習(xí)。除了“防災(zāi)日”，日本政府還將8月30日至9月5日定為“防災(zāi)周”，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民抗震防災(zāi)的意識(shí)。日本還注重在常態(tài)下就認(rèn)真進(jìn)行各種防震抗震演練，使得國(guó)民不僅具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)、知識(shí)，還具有相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和經(jīng)驗(yàn)，有助于國(guó)民取得成功應(yīng)對(duì)一次次突發(fā)地震、火山等自然災(zāi)害的成效。我們看記錄片可以發(fā)現(xiàn)，日本發(fā)生地震后，公司職員就趕緊躲在桌子旁邊，地震停下來(lái)不怎么搖晃了，他就起身收拾好桌子繼續(xù)上班，不會(huì)驚慌失措而遭受不必要的次生損害。這是因?yàn)?，日本人從幼童入學(xué)開始就一直在學(xué)校受到危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)教育和能力訓(xùn)練，大學(xué)畢業(yè)進(jìn)公司工作后還要繼續(xù)教育演練不斷積累經(jīng)驗(yàn)，所在單位應(yīng)予支持，如果不支持就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。他們的社會(huì)共識(shí)是，如果你不支持幫助他通過(guò)演練養(yǎng)成危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，到了關(guān)鍵時(shí)刻他仍然不會(huì)條件反射式地加以有效應(yīng)對(duì)，等于是在搞不教而誅。

我國(guó)的普通教育、高等教育、干部教育和普法教育也應(yīng)當(dāng)把這樣的教育演練作為一項(xiàng)重要內(nèi)容安排進(jìn)去。以往我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由此造成民眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力總體水平不高，出現(xiàn)了許多的悲劇和荒誕劇。因此，要將這個(gè)問(wèn)題更明確、具體地作出法律規(guī)定和制度安排，使其在常態(tài)下就得到人財(cái)物力和時(shí)間保障，避免好了瘡疤忘了疼，反反復(fù)復(fù)犯相同的低級(jí)錯(cuò)誤。

一個(gè)最新的教訓(xùn)是：不久前發(fā)生的“7·21”北京特大暴雨災(zāi)害，當(dāng)天北京氣象部門曾數(shù)次發(fā)布暴雨預(yù)警，逐步由藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為橙色預(yù)警，但未能引起人們足夠重視（既未引起地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)剛剛換屆后仍沉浸在巨大喜悅之中的許多領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)真重視和應(yīng)急響應(yīng)安排，也未引起身處北方、缺少防洪經(jīng)驗(yàn)的兩千萬(wàn)北京市民的認(rèn)真重視和及時(shí)防范），以至于出現(xiàn)溺水、觸電、房屋倒塌等原因致死79人的巨大自然災(zāi)害和人間悲劇?！?·21”北京特大暴雨后有媒體做了關(guān)于暴雨預(yù)警的調(diào)查，受訪者中有七成人不知道或說(shuō)不清楚暴雨預(yù)警分共為幾級(jí)，更說(shuō)不清藍(lán)色預(yù)警與橙色預(yù)警的區(qū)別，而且即便知道這些預(yù)警也不以為意。實(shí)際上，作為氣象科普常識(shí)，橙色預(yù)警信號(hào)是暴雨預(yù)警信號(hào)中的第三級(jí)，其3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上，可能或已經(jīng)造成較大影響且降雨可能持續(xù)，這時(shí)應(yīng)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；交通管理部門應(yīng)對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制等?？上н@些能夠保護(hù)和挽救無(wú)數(shù)生命的防災(zāi)常識(shí)，都沒(méi)有受到重視并被掌握后派上用場(chǎng)。正是由于防災(zāi)意識(shí)和能力薄弱，公眾對(duì)預(yù)警等級(jí)的常識(shí)不了解，因而加重了這次天災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨大危害，教訓(xùn)異常深刻?？梢?jiàn)與災(zāi)難相比，更要命的是對(duì)災(zāi)難的無(wú)知、無(wú)能和無(wú)備，防災(zāi)意識(shí)薄弱可謂災(zāi)難之源。

2008年6月23日，胡錦濤同志在中國(guó)“兩院”院士大會(huì)上的講話中指出，必須把自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要做好六個(gè)方面的工作，其中之一就是必須將災(zāi)害預(yù)防等科技知識(shí)納入國(guó)民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。其實(shí)，這一點(diǎn)在我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中已有明確規(guī)定，惜未受到足夠的重視和遵行。

故應(yīng)依法把危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)意識(shí)、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的提升，作為我國(guó)普法教育的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)開展。例如，利用每年5月12日的“防災(zāi)減災(zāi)日”作為契機(jī)和抓手，持續(xù)性地推動(dòng)危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)意識(shí)、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的教育培訓(xùn)宣傳工作，使其不斷走向規(guī)范化、制度化、高效化。

作者簡(jiǎn)介：莫于川，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)行政法研究所所長(zhǎng)，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼政府法制專業(yè)委員會(huì)副主任。

本文已摘要刊發(fā)于《法學(xué)雜志》2012年第9期，摘發(fā)篇幅約10000字，此為作者原稿。

第四篇：青春遭遇冷場(chǎng)散文

如果天空沒(méi)有下雨，我是不是就不會(huì)這么憂傷；如果雨滴能夠再大些，我凌亂的念想是不是就會(huì)經(jīng)隨雨水沖刷而變得了然?？墒牵褪沁@樣不慍不急，不惆不悵。透過(guò)云側(cè)，似乎還能看到太陽(yáng)的光。不知夏日的雨何時(shí)變得這么柔情起來(lái)，讓人一時(shí)恍惚，在季節(jié)里錯(cuò)亂。泥土的腥味混著綠草的清香，這樣陌生而熟悉的味道，散落在過(guò)往的空氣之中。我走在已經(jīng)走了三年的小路上，朝著同一個(gè)方向，春夏秋冬，從未止步，腳步如此匆匆，心卻早已疲憊不堪。最初的夢(mèng)想不知被遺棄在哪個(gè)角落，待停留的片刻回想打量時(shí)，它早已破碎，面目全非。

耳邊充盈的是從未消停的機(jī)器轟鳴，曾經(jīng)伸手不見(jiàn)五指的夜晚再未看見(jiàn)，我們走著別人走過(guò)的路卻抱怨怎么也走不到時(shí)代的前沿。本以為來(lái)到了人人艷羨的象牙塔，走進(jìn)去才知道看似美好的事物，外表華麗，讓人著迷，而其囚禁的卻是靈魂，最美好的華年也要在此親手埋葬。

奇奇說(shuō)，一個(gè)人最強(qiáng)大的是他的內(nèi)心。幾乎小事都交由大腦通過(guò)思考來(lái)處理，而關(guān)乎大局及切身利益的事都是由心來(lái)衡量。做了虧心事，心會(huì)不安；做了尷尬的事，心會(huì)悔疚；做了高興的事，心也會(huì)怒放出花來(lái)。只是心卻那么小，卻要承載很多的事。可是，我的心，此時(shí)此刻為何如此失落，如此沉痛，承載了那么多，卻容不下一個(gè)小小的夢(mèng)想。如若有一天，我在夢(mèng)想的負(fù)壓之下，寸步維艱，那也心甘情愿。

不知不覺(jué)，我已走出了校園，踏上有些泥濘的小路，繼續(xù)向前，前邊有一片樹林，枝節(jié)繁延，我在樹林中細(xì)細(xì)尋覓前行的路。卻看不到有人經(jīng)過(guò)的痕跡，一些恐懼的氛圍在周邊彌漫。定眼細(xì)看，周邊的石碑東倒西歪的一個(gè)挨著一個(gè)，原來(lái)這是一個(gè)墓地，頓時(shí)心里一驚，慌不擇路的逃了出去。為驚擾的魂靈感到不安，其實(shí)內(nèi)心更多的是對(duì)死亡的恐懼，卻也對(duì)生活充滿了失望。我就是如此的失魂落魄，甚至狼狽不堪。

前邊有一條石橋，穿過(guò)之后是一個(gè)高地，可以親近地感受到自然的氣息。沿著高地向前走，旁邊是一個(gè)農(nóng)家樂(lè)園，偶爾能夠聽(tīng)到狗叫聲。繼續(xù)向前，卻是一個(gè)不起眼的小村落，房屋是如此破敗，感覺(jué)剛遭過(guò)打劫一樣，我看了一下離學(xué)校有些距離，孤身一人，有些不安，準(zhǔn)備返回。

此時(shí)一陣悠揚(yáng)的琴聲傳來(lái)，我立馬停住了腳步，細(xì)細(xì)聆聽(tīng)，那分明是梁祝。我有些好奇，就尋著琴聲而去，發(fā)現(xiàn)聲音是從一個(gè)小屋里傳出，那是一個(gè)二層的小樓，只是樓上早已沒(méi)有了門窗，有的只是一個(gè)有大洞，像一個(gè)張著大嘴的怪獸。下面的屋子的窗戶也是破碎的，一邊的墻壁有大面積燒過(guò)的痕跡，開著的門上殘留著白色的粉筆字，字跡依稀可辨，能看得出，書法很好。

我有些詫異，在門外徘徊了好久，還是忍不住走了進(jìn)去，看到的卻是一位老人，正悠閑的坐在破舊的木桌前吃飯，見(jiàn)我進(jìn)去，慌忙起身。我告訴他自己被琴聲感染，他聽(tīng)后高興的說(shuō)，這是他的電子琴里自帶的音樂(lè)，還有好多呢。這個(gè)琴很好呢，說(shuō)著他放下飯碗，將音樂(lè)停了，按了幾個(gè)音符，讓我聽(tīng)它的音色。打擾他吃飯，我感到很不好意思，他卻不以為意。并為我講述這架琴的來(lái)歷。他說(shuō)在市區(qū)的琴海世界看了好久，前幾天那里大處理淘了回來(lái)，才花了六百塊錢感覺(jué)特別劃算。說(shuō)著在琴鍵上彈了幾下，不然要三千多呢，怕是沒(méi)機(jī)會(huì)了。

他已經(jīng)六十八了，說(shuō)起話來(lái)還是那么清晰。墻上掛著好幾種樂(lè)器，有二胡，葫蘆絲，笛子，簫，還有幾樣叫不出名字，可以看出他是一個(gè)音樂(lè)愛(ài)好者，他卻純屬娛樂(lè)。他早年是一個(gè)建筑工人，老家在山東的一個(gè)小山村，早年跟著建筑隊(duì)走南闖北建造房屋，后來(lái)就定在這里。家里有老婆和孩子?，F(xiàn)在孩子都很大了，他不愿回去，一則長(zhǎng)久沒(méi)有回去，感情有些冷淡，二來(lái)他已經(jīng)習(xí)慣了一個(gè)人的生活，怡然自樂(lè)，由于年歲已大，怕回去成為兒女的負(fù)擔(dān)。很多人年老思鄉(xiāng)心切，他卻如此豁達(dá)。他說(shuō)兒子來(lái)過(guò)幾次看他，讓他回去，他執(zhí)意不肯，最后只好作罷。

他現(xiàn)在在學(xué)校里做清潔工，打掃衛(wèi)生，每個(gè)月300塊錢，加上撿些垃圾，可以維持生計(jì)。

我有些不解，在家不是很好嗎，他卻說(shuō)我是中國(guó)人，生在那里死在了那里都一樣。他墻上還有很多殘缺不全的，上了年紀(jì)的畫，他笑著說(shuō)都是撿來(lái)的，還有一個(gè)上面是天安門，他說(shuō)年輕時(shí)去過(guò)現(xiàn)在肯定變了模樣。

他講起了很多經(jīng)歷，從年輕到現(xiàn)在，甚至三字經(jīng)，百家姓都能清晰記得，說(shuō)到興頭，會(huì)隨口說(shuō)上一段，其實(shí)他連學(xué)都沒(méi)上過(guò)。我問(wèn)他門上的字是他寫的嗎，他說(shuō)也是自學(xué)的。

他說(shuō)沒(méi)文化吃過(guò)不少虧，所以一有機(jī)會(huì)他就學(xué)習(xí)寫字，算數(shù)。最初連錢都不認(rèn)識(shí)，幾個(gè)數(shù)字看了好久才認(rèn)識(shí)，弄清楚自后，發(fā)現(xiàn)之前吃了好多虧。

他說(shuō)，你們大學(xué)生多好啊，都是有文化的人，都是做大事的人，我聽(tīng)后很是汗顏。和他又聊了好久，感覺(jué)時(shí)間不早了，向他道別。

回去時(shí)，天已放晴，步伐也格外輕盈。我有些醒然，原來(lái)囚禁靈魂的是自己，其他人不曾有也根本沒(méi)有這個(gè)權(quán)利。

如若有夢(mèng)，來(lái)日方長(zhǎng)，珍惜現(xiàn)在。在最美的年華卻任拼時(shí)間肆意流失。在這場(chǎng)旅行中，是自己冷落了自己，帶著夢(mèng)想前進(jìn)，做最好的自己，我們都回不去了，不能在白發(fā)蒼蒼時(shí)悔恨青春年少歲月里的荒唐。

第五篇：課堂遭遇“冷場(chǎng)”的思考

【優(yōu)質(zhì)課網(wǎng)】海量?jī)?yōu)質(zhì)課公開課賽課視頻

課堂遭遇“冷場(chǎng)”的思考

課堂上經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：譬如，課堂氣氛沉悶，討論問(wèn)題不夠熱烈，回答問(wèn)題不積極，聲音小等等。

開學(xué)第一天就遇到了這樣的問(wèn)題。我們學(xué)習(xí)《草原》一課，課前先做了充分的預(yù)習(xí)，對(duì)內(nèi)蒙古草原有了初步的了解。課文第一段介紹了草原的大、綠、美?！耙槐糖Ю铩薄按渖鳌?，讓人流連往返，作者總想高歌一曲，表示他滿心的愉快。有時(shí)候，“連駿馬和大牛都靜立不動(dòng)，好像回味草原的無(wú)限樂(lè)趣。”

教學(xué)這一課，我采取的是從閱讀入手，讓學(xué)生通過(guò)自讀、互讀，感知草原“景美、人更美”。接下來(lái)，是閱讀展示環(huán)節(jié)，結(jié)果沒(méi)有一人舉手。激勵(lì)再三，終于有一名女生舉起了手！教室里特別安靜，她那清脆悅耳的朗讀分明在告訴其他孩子：我是最棒的！

讀完第一自然段，我在班上大聲說(shuō)，“孩子，好樣的！我要獎(jiǎng)勵(lì)你！”只見(jiàn)別的孩子把眼睛睜得大大的，大概是急于知道老師的獎(jiǎng)勵(lì)吧。我走近孩子說(shuō)：“獎(jiǎng)你一首歌怎么樣？”女生點(diǎn)頭表示同意。接下來(lái)，我問(wèn)其他孩子愿不愿意一起分享這一獎(jiǎng)勵(lì)，孩子們雖然覺(jué)得有點(diǎn)不好意思，但還是很高興一起欣賞歌曲。于是，隨著騰格爾的一曲《天堂》，把孩子帶到了美麗的大草原??

聽(tīng)罷一段歌曲，我告訴孩子：美麗的大草原，歌唱家把它演唱得多美!為什么我們不能用自己響亮的聲音把草原讀得也很美呢？孩子們，放開嗓子，用你最動(dòng)聽(tīng)的聲音去感受內(nèi)蒙古草原的美麗吧!經(jīng)過(guò)一陣自由朗讀，顯然，孩子們很快進(jìn)入了學(xué)習(xí)狀態(tài)。

我的反思：

高年級(jí)孩子多數(shù)不愿意彰顯自己，表達(dá)欲望不強(qiáng)。個(gè)人認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有這幾方面：其一，從眾心理特強(qiáng)，別人不做的事情自己也不去嘗試；其二，羞怯感在作怪，害怕自己做不好被他人恥笑；其三，能力欠缺，真的不會(huì)，所以底氣不足。

自己的課堂出現(xiàn)“冷場(chǎng)”現(xiàn)象，除了孩子方面的原因外，自己對(duì)學(xué)情分析不夠。因?yàn)槭枪?jié)后第一天上課，孩子尚未從假期生活中調(diào)節(jié)過(guò)來(lái)，還未進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)等。

教學(xué)有道，而無(wú)定法。課堂上隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)我們課前沒(méi)有預(yù)設(shè)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)控也會(huì)收到意想不到的效果。