第一篇：吉安市2013年上半年個體工商業及

吉安市2013年上半年個體工商業及 農民專業合作社發展分析報告

2013年上半年，市工商局認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議精神，積極抓住吉泰走廊上升為國家和省級戰略的歷史機遇，繼續探索個體私營登記監管體制創新，圍繞激發個體私營經濟市場主體發展新活力，加強效能建設，不斷提升辦事效能和服務水平，促進了全市個體工商業和農民專業合作社平穩較快發展。截止2013年6月底，全市實有個體工商戶122224戶，從業人員230319人，資金數額1022367萬元。全市實有農民專業合作社2500戶，成員36400人，注冊資金261407萬元。

（一）全市個體工商業發展分析：

1．個體工商業行業分布不均。按照行業類型分，截止2013年6月，登記在冊的個體工商戶從事批發和零售業75345戶，占61.65%，居民服務、修理和其他服務業13645戶，占11.16%，住宿和餐業11934戶，占9.76%，制造業8277戶，占6.77%，上述四個行業占數的89.34%。從事其他眾多行業的13023戶，僅占個體工商業的10.66%，其中，登記從事科學研究、技術服務和地質勘查業、水利、環境和公共設施管理業、房地產業三個行業的個體工商戶數所占比例極小。

2、各行業所占比例有所變化。2012年12月，個體工商戶從事批發和零售業、居民服務和其他服務業、住宿和餐業、制造業分別占總數的55.48%、12.71%、12.49%、9.70%，其他行業占總數的10.61%。2013年6月，個體工商戶從事批發和零售業、居民服務、修理和其他服務業、住宿和餐業、制造業分別占總數的61.65%、11.16%、9.76%、6.77%，其他行業占總數的10.58%。變化較大的是批發和零售業、住宿和餐業、制造業。主要原因一是全市系統集中清理了歷年的一部分名存實亡的個體戶，進行了注銷或者批量吊銷；二是一部分個體戶轉型升級為企業。

行業分布比較表

3．個體工商業發展戶均規模有所擴大，質量穩步提升。2013年6月，全市個體工商戶總數與去年底相比增加9830

戶，增長8.74%，戶均注冊資金為8.36萬元/戶。2012年個體工商戶戶均注冊資金為3.56萬元/戶。注冊資金增長率顯著高于個體戶數增長率，原因一是新增個體工商戶戶均注冊資金多，規模大；二是由于國家工商總局報表制度改革，之前的報表數據是采用手工統計數據，部分個體戶注冊資金數據不準確，2013年半年報數據采用業務系統自動生成數據，數據來源較準確，故注冊資金成倍增長。

個體工商業增長情況表

（二）全市農民專業合作社發展分析

我市農民專業合作社發展繼續保持較快發展，截至2013年6月底，全市實有農民專業合作社2500戶，成員累計36400

人，注冊資金238591萬元。與去年底相比，農民專業合作社增加371戶，增長17.42%；成員增加5482人，增長17.73%；注冊資金增加13469萬元，增長5.98%。

農民專業合作社增長情況表

分析：

1、農民專業合作社規模日益擴大。受政府項目扶持條件的影響，不少新成立的合作社注冊人數達到了20人以上；一些原有的發展較好的合作社也以自身的優勢吸引了不少新成員加入。

2、覆蓋面在不斷擴展。我局緊緊圍繞全市的特色主導產業，通過加大宣傳力度、簡化登記程序、開辟綠色通道、實行“零收費”、加強行政指導、積極培育典型等措施，促進農民專業合作社發展，專業合作經濟組織的發展在市場和農民間架起了一座致富橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度，有力地促進了農業增收、農民增收。

第二篇：工商局促進少數民族個體工商業發展工作總結

那坡縣工商局促進少數民族個體工商業發展

工作總結

我縣共約20萬人口，除了漢族，還聚居了壯、瑤、苗、彝等少數民族。在大力發展本縣非公有制經濟中，那坡縣工商局結合轄區實際，從維護民族團結、構建和諧社會的大局出發，貫徹落實民族政策，積極引導少數民族群眾從事個體工商戶和私營企業經營活動，切實履行市場監督管理職責，加強市場正常秩序維護，積極服務少數民族地區經濟發展。

一、個私經濟發展基本情況

截止2015年4月，全縣登記注冊私營企業累計481戶，投資人數630人，雇工人數3940人，注冊資本累計48724.00萬元；今年1-4月新增21戶，投資人員新增27人，雇工人數新增127人，注冊資本金新增7230萬元。個體工商戶累計5816戶，從業人員11156人，資金數額累計35882.3萬元；今年1-4月新增210戶，從業人員新增413人，資金數額新增1611.6萬元。二、四個舉措促發展

一、強化窗口功能，提高服務質量

1.安排專人指導，提供多語服務。為方便少數民族群眾辦理工商執照，解決語言的障礙、文字書寫障礙和民族習慣等問題，我局在縣政務服務注冊大廳和工商所服務窗口安排了少數民族工作人員，提供壯語、瑤語和漢語、客家語等多語服務，專人指導和幫助少數民族群眾了解辦照程序、主動輔導企業填寫登記表格、辦理前置許可證和申領營業執照，通過“綠色通道”、導向服務、承諾服務、跟蹤服務、貼身服務、保姆式服務等個性化服務支持服務少數民族個體私營經濟發展。

2.暢通辦事渠道，落實“四通”舉措。我局結合實際，從推行“一個窗口許可”入手暢通登記注冊渠道；從制定《聯系企業制度》入手疏通企業困難障礙；從部門聯動入手強化部門溝通；從學習法律法規入手實現合法性變通；從制度入手規范服務行為，堅持“以人為本”原則服務地方經濟發展。

二、宣傳民族政策，落實優惠措施

1.加強宣傳教育，營造和諧工作氛圍。一方面加強工商干部、職工內部民族平等政策的宣傳教育，堅決杜絕出現歧視、刁難少數民族群眾的現象；另一方面，積極向服務對象宣傳民族政策，特別是對少數民族群眾的優惠政策，使少數民族政策深入人心，提高少數民族群眾經商辦企業的信心。

2.開展定期調研，研究制定幫扶措施。定期組織學習民族工作有關文件精神，提高對民族工作重要性的認識，深入瑤、苗等少數民族山區各村寨，對本轄區內少數民族聚居地分布情況和經濟發展狀況進行認真調查摸底，充分了解少數民族群眾的實際需求，有針對性地制定鼓勵支持少數民族地區經濟發展的各項幫扶措施。

3.落實民族政策，促進少數民族地區經濟發展。結合本縣實際情況，用活用足少數民族各項優惠政策，加大對少數民族同胞創業的幫扶力度，對少數民族下崗人員、高校畢業生和退伍軍人申辦個體工商戶優先辦理，對少數民族群眾申辦個體工商戶和私營企業提供高質量服務，鼓勵、支持和引導少數民族地區經濟發展。

三、開展經紀人培訓，提升少數民族群眾農商意識 我縣現有農村黨員4815人，農村基層黨組織130個。經過大量的前期準備工作，9月17日，那坡縣2014年農村經紀人培訓班（龍合班）在龍合鄉政府會議室順利舉辦。我局精心準備了培訓講義，由培訓人員生動地講解了農村黨員經紀人經營管理知識、農產品經紀技巧、市場推廣經驗等知識，鼓勵農村黨員充分發揮其連接農業生產與市場的特殊橋梁作用，轉變思想觀念，服務好社會主義新農村建設。

四、支持特色產業，打造民族品牌

我局立足職能定位和特色資源，強化幫扶指導和監管服務，有力地促進了全縣特色產業經濟的健康發展。

一是提高對民族地區企業的服務水平。我局從工商職能入手，加強對少數民族地區企業的幫扶：充分發揮動產抵押登記職能，提供融資服務, 2014年共辦理企業動產抵押合同3起，抵押值2177萬元，貸款總金額6500萬元，為企業、地方產業結構調整提供有力的支持；充分發揮合同監管職能，積極開展合同幫農工作，促進訂單農業健康發展。

二是加強對少數民族特色產業的引導扶持。我局大力支持和鼓勵少數民族群眾興辦特色產業，積極引導少數民族農民興辦或參與農民專業合作經濟組織，扶持壯大桑蠶、水果、八角、茶油四類農業產業項目,引導建立 “農戶+合作社+企業”的產業化經營模式，積極引導合作社、企業申請具有民族特色的商標品牌，進一步推進我縣的農業產業化發展。目前，我縣共有農民專業合作社168戶，主要涉及種植、養殖項目。三、四個途徑抓監管

一、紅盾護農行動

二、無照經營查處

三、格式合同整治

四、侵權商標查處

第三篇：工商業黨支部

個體工商業黨支部

一、參與社區政治、經濟、社會生活中的重要問題的政治協商，發揮民主監督作；

二、引導支部成員自覺地把自身的發展與社區的發展結合起來，積極參加社區經濟建設，促進社會全面發展；

三、宣傳、貫徹黨和國家的方針政策，傳達社區黨委重要會議精神，提倡愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，培養積極分子隊伍，引導支部成員做中國特色社會主義事業的建設者；

四、調查研究，諫言獻策。向社區黨委反映社區非公有制經濟發展的情況和存在的問題，上報有關調研報告；

五、做好扶貧幫困工作，引導支部成員弘揚中華民族傳統美德，熱心社會公益事業，扶貧濟困、共同富裕，回饋社會；

第四篇：吉安市導游詞

朋友們：

你們好！歡迎大家來到“文章節義之邦”——吉安旅游。吉安市素有“金廬陵”、“吉州福地”、“江南望郡”的美譽，位于江西省中部，贛江中游。從地勢上看，屬羅霄山脈中段，地勢極為險要。吉安現轄10縣1市2區，總人口479萬，為江西省人口密度最小的一個省轄市。

吉安區位良好、交通便利。這里位處香港、廣東經江西到中原的核心地帶，既是沿海腹地，又是內地前沿，北與長江三角洲對接，東與閩江三角洲毗鄰，南與華南經濟圈呼應，是至關重要的“黃金走廊”。

吉安有著豐富的自然資源。地下礦藏50多種，探明礦石儲量12一噸，其中鎢礦儲量僅次于贛南位居全省第二；水資源大215億立方米，可開發水能資源157萬千瓦，全省最大的水力發電廠——萬安水電廠就在吉安；全省最大的火力發電廠——井岡山華能電廠也在這里。

吉安古稱廬陵、吉州，元初時取“吉泰民安”之意改稱吉安。吉安自古天下奇秀，人文薈萃。這里積淀了深厚的廬陵文化，孕育了大批歷史文化名人。著名的有“唐宋八大家”之一的歐陽修、民族英雄文天祥、《永樂大典》主纂解縉、宋代著名文學家楊萬里等一批歷史文化名人都誕生在這里。至今仍保存有大量的歷史文化遺址。人們曾用若干個“千年”來贊嘆廬陵文化的博大精深。千年青銅：新干商代青銅器遺址是“七五”期間我國十大考古新發現之一，改寫了長江流域文明史，是江南文明與黃河文明同輝；千年名寺：青原山凈居寺、玉笥山云滕飚馭祠均建于1200多年前，分別為當時江南佛教、道教圣地；千年名窯：吉安縣永和鎮吉州窯是古代黑釉瓷生產中心，為當今世界現存面積最大、保存最完整的古陶瓷制作遺址，曾贏得“先有永和鎮，后有景德鎮”的中國陶瓷佳話；千年書院：白鷺洲書院創辦于宋代，是江西“四大書院”之一；千年古村：渼陂、釣源、燕坊等，集明清民居文化、宗祠文化、商賈文化、農耕文化之大成。當年毛澤鄧小平祖籍均在吉安的考證，更使這塊土地閃耀神奇的光彩，吸引著八方游客紛紛前來觀光考察。

吉安是彰顯江南風韻的綠色家園。這里生態環境優美，風景名勝眾多，是一座宜居宜業的生態園林城市。

井岡山位于江西省西南部湘贛交界處的羅霄山脈中段，地勢高峻，峰巒疊嶂，谷壑幽深。井岡山夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候宜人，這里春賞杜鵑，夏觀云海，秋眺秀色，東覽雪景，四季咸游。井岡山因動植物種類眾多而被譽為“綠色寶庫”。1927年，毛澤東等人在井岡山創建了中國第一個紅色革命根據地，因此這里被譽為“中國革命搖籃”，是發展生態旅游、紅色旅游，進行革命傳統教育、愛國主義教育的基地。井岡山革命根據地的建立，點燃了“工農武裝割據”的星星之火，為中國革命的中心工作完成從城市到農村的偉大戰略轉移，走上農村包圍城市，最后奪取城市，開辟了新的道路。井岡山現為首批“國家級重點風景名勝區”、“中國旅游勝地四十佳”、首批“中國優秀旅游城市”、首批“國家5A級景區”、“全國文明風景旅游區”、“全國愛國主義教育基地”、“國家園林城”等。郭沫若游覽井岡山后感慨萬分，題詩道：“井岡山下后，萬嶺不思游”。

座落在吉安市境內的武功山自古與廬山、衡山同譽為江南三大名山，現為國家級風景名勝區、國家地質公園。遍布險峰、奇樹、怪石、云海、飛瀑、溫泉，其中瀑布群、高山草甸、金頂古祭壇群為其三大絕景。武功山位于低緯度亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫14~16℃，夏季最高溫度為23℃，是良好的避暑勝地。

輝煌的歷史、燦爛的，文化史歷史留給我們的寶貴財富，秀美的山水、豐饒的物產是大自然對吉安的恩賜。泰和烏雞被《本草綱目》列為滋補健身上品、名揚中外；遂川狗牯腦茶葉兩度獲國際博覽會金獎；安福火腿為全國三大名火腿之一；由二億年前動植物化石生成的永豐菊花石為禮品中之精品；吉安堆花特曲、吉安薄酥餅、井岡山山珍、峽江龍下米粉、遂川板鴨、遂川金桔等傳統土特產品深受海內外游客的青睞。

第五篇：吉安市城市總體規劃修編2007

吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要

吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要文本

一、對上一輪總規的評述

1996年，上海同濟城市規劃設計院編制了《吉安市城市總體規劃（1996-2010年）》。1996版總規的近期規劃期限為2000年；遠期規劃期限為2010年。1996版城市總體規劃將城市性質確定為：江西省中部地區的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業城市和貿易旅游口岸。規劃預測近期（2000年）城市人口規模為28萬人，近期城市建設用地規模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規模為45萬人,遠期城市建設用地規模為43平方公里。城市規劃區范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉鎮，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉鎮，合計共5個街道和13個鄉鎮（此處的鄉鎮與街道均為2000年行政區劃調整之前的鄉鎮與街道）。城市總體布局采用“雙環、方格路網、多中心、軸線串接和山環水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規產生于城市蓬勃發展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規劃在近期年限內是可行的，城市建設基本上按其實施。將現狀調研的統計數據與上一輪總規的近遠期預測數據進行比較分析發現，至2006年，城市建設用地的規模與1996版總規所預測的2006年城市用地規模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發展的動力達到且超過了規劃預計的速度和水平。

1996年版總規在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區城市骨架開始拉開，表現在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區釋放大量空間，為中心城區的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯系加強。（3）河東片區從無到有，發展迅速。

（4）北部吉州工業園區、河東經濟開發區及南部的吉安高新技術產業園區、吉安工業園區基礎設施日趨完善，開發勢頭良好。1996年版總規在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現為：（1）規劃中的城市外環路未形成，導致大量過境交通穿越城區，對城市干擾很大。

（2）規劃對生態問題考慮較少。規劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業與倉儲用地，兩水交匯之處的生態與景觀地位沒有得到足夠的重視。規劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態濕地造成較大的破壞。（3）規劃對中心城區工業用地的處理過于保守，使得工業用地較為分散，且三類工業用地較多，中心城區環境質量較差。

（4）開發時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發展創造了有利的外部條件，也給吉安中心城區的空間結構和產業布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰略下的產業轉移

中國東南沿海地區經過多年的發展，產業布局開始發生變化，產業結構正在進行升級換代，部分產業開始向內陸區域轉移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區的經濟輻射圈交匯處。國家梯度戰略下的產業轉移政策為吉安市中心城區帶來重大發展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區的城市建設起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區的城市發展也有著深遠影響。

4、行政區劃的調整

2000年5月11日國務院批準吉安地區撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區、十縣組成，其中涉及到中心城區的有吉州區、吉安縣和青原區三個區（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉劃入吉州區；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區。行政區劃調整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規劃及時地予以跟進并進行優化調整。

5、城市發展的內部需求

吉安市正處于城市化和工業化快速發展的關鍵時期，以旅游業為代表的第三產業也正在迅猛發展之中。這要求城市總體規劃在功能設置、空間安排等方面做出積極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規劃調整，以其滿足城市發展的內部需要。

三、市域城鎮體系規劃

《吉安市市域城鎮體系規劃》由江西省城市規劃設計研究院編制而成，其具體內容如下所示。

（一）市域城鎮發展戰略

市域城鎮發展戰略：適度非均衡發展戰略、園區建設推動戰略、城鎮可持續發展戰略、城鄉統籌發展戰略。

（二）市域城鎮發展目標

城鎮發展目標：逐步建立起以中心城區為核心、縣城為支柱、小城鎮為基礎的大中小城市協調發展，等級規模協調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮體系，促進全市城鄉社會、經濟、環境的協調與可持續發展。

全市城鎮化發展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規劃近期城鎮化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮化水平達40%左右；遠期城鎮化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態系統和城市環境。

（三）城鎮體系結構規劃

1、等級結構 吉安市城鎮等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮和一般建制鎮組成的四級六類城鎮體系網絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發展基礎良好的原縣城所在地城鎮組成。（3）重點建制鎮。（4）一般建制鎮。

2、規模結構規劃

吉安市城鎮體系規模結構表

城鎮規模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規劃中心城指吉州、青原城區和吉安縣敦厚城區。

3、職能結構規劃

江西省吉安市域城鎮職能規劃表 名稱 城 市 性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業結構的優化升級，積極培育發展電子、食品、醫藥產業；以市場建設為重點，大力發展商貿業；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發揮名城優勢，弘揚廬陵文化，創建濱江生態城；突出井岡山門戶功能，建成現代旅游服務中心；充分發揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區的重要組成部分，以醫藥、食品、高新技術和物流為主的產業基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區，加速推進工業化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產為特色的工業城市。強化龍頭企業建設，大力發展綠色食品加工業和建材業制造業等；充分發揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業發展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業等服務業發展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統教育基地和生態旅游城市。綠化城市環境，提高城市品質，弘揚井岡精神，建設融革命傳統教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養食品加工、旅游工藝品制造業，發展旅游相關產品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區及對外交通網絡，繁榮第三產業，發揮旅游服務中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿型的濱江生態城。

優化產業結構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產業；大力發展信息、咨詢、教育、衛生保健等現代服務業；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業、機電工業為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉著稱的濱江花園城市。

發揮鄰近南昌和新余的區位優勢，加速推進工業化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產業，并逐步發展高新技術產業；加強市場網絡建設，繁榮商貿流通業，重點發展以商墓文物為主的旅游業；提高城市競爭力，美化環境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業整體素質，重點發展食品、藥化、建材和現代物流業；以玉笥山生態旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產業；加強基礎設施建設，進一步完善加快發展的環境基礎。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發展制藥、食品、林化等支柱產業，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發展科技教育事業，促進信息化進程；美化城市環境，建設園林城市。

遂川 以發展加工工業為主導，以商貿流通和紅色旅游服務為重點的生態城市。以企業集團為龍頭，大力發展建材、食品、醫藥、家具及羽絨服裝業；利用邊際優勢，發展商貿流通，積極培育旅游業和現代服務業；美化城市環境，建設園林生態城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產品、機械和化工等優勢行業；以市場化和社會化為方向，發展旅游、信息、中介、社區服務等新興行業；推進基礎設施建設，綠化城市環境，構建山水旅游城。

安福 以農林產品加工為主的工貿城市和武功山旅游服務中心。優化產業結構，建設食品、醫藥、化工、建材、礦產五大工業體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發做好后勤服務；加快第三產業發展，深化教育和科技體制改革，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿型生態旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優勢工業；發展紅色旅游，加快專業市場建設，大力開拓信息、咨詢等現代服務業；完善基礎設施，優化環境，建設生態旅游城。

礱市 以陶瓷生產為主的旅游城、井岡景區北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態旅游城。

4、空間結構規劃

以空間布局規劃為紐帶，實施城鎮化戰略意圖，增強城鎮化與工業化的互動機制。以產業空間布局為基礎組織城鎮空間結構，以城鎮空間規劃引導經濟要素的合理配置和經濟運行環境的全面改善。構筑“三心”（中心城區、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮發展帶）點軸聚合發展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮主體架構。

（四）市域交通規劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區環城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區域保持快速聯系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環”的市域內部公路干道網絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉道為支線，干支相連，城鄉通達，快捷便利的公路網絡。縣（市）城區半小時路程上高速，中心城區1小時到達全市域范圍內的主要城鎮。規劃期末中心城區一環為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉公路按三級油路標準進行完善建設，農村公路網基本達四級公路標準。

3、內河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎設施規劃

1、電力規劃

開工建設井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產基地之一。在有條件縣、市發展小水電，實施水電農村電氣化的建設。加強電網建設。形成以500KV與江西電網相聯絡，以220KV為主網架的網絡。規劃近期建設500KV區域中心變電所1座。遠期吉安供電區內每個縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設220KV送配線路。

2、通訊規劃

加快信息資源開發利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統一、資源共享、安全有效的機制，實現信息高速互聯互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質流通網絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區。積極發展計算機局域網、寬帶網建設，并與國際英特網互聯，逐步建立全球范圍內信息共享和查詢的高速信息網絡。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網建設，市廣播電視中心的節目可通過光纜和微波傳送到每個鄉鎮和村。全市有線電視網與全省聯網，并且能同internet及其它網絡互通，形成大容量、寬頻帶、數字化的廣播電視節目的綜合數據信息雙向傳輸的寬帶網。

3、給水規劃

建立有效的水資源開發利用與保護體系，基本實現水資源的優化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業用水需求。開展農村飲水安全及節水型社會建設。

4、排水規劃 重點城鎮應逐步完善城鎮的排水系統，由雨污合流過渡到雨污分流，規劃期末應建設城鎮污水處理站。一般建制鎮和鄉集鎮可實施雨污合流制。

（六）綜合防災體系規劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現代化的洪水預警預報、洪水調度、防汛抗旱系統。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮消防規劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要。縣城以上城鎮按責任區4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰爭和適應社會主義市場經濟規律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫療救護工程和防空專業隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現代戰爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全的目的。

4、地質防災：堅持預防為主、避讓與治理相結合，對可能發生滑坡崩塌的主要地段全面規劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經濟損失，提高預報成功率，促進地質環境和經濟建設的協調發展。

（七）開發管制

1、城鄉土地利用

實現土地資源的優化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規劃配置。耕地總量實現動態平衡，土地資源保護和開發取得明顯成效，土地生產力和綜合效益大大提高，對農副產品的需求得到保證，人民生活水平和生活質量顯著提高；森林覆蓋率穩定在66%以上，生態環境進入良性循環；實現耕地總量和城鄉建設用地規模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環境安全、舒適、優美的要求。科學規劃城鎮居民點用地，逐步降低城鎮人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區外，中心城區和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內，其它城鎮人均用地均應有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產保護 進一步做好名城、名鎮（村）、歷史保護街區、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產的資源調查、申報和保護工作，充分發揮行政部門對其保護、監督職能。經批準的各級歷史文化名城、名鎮、名村要認真編制保護規劃，劃定歷史文化保護區、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區內嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規劃、論證和報批。

3、區域空間開發管治

依據空間管治強度劃分為三類區域：

（1）嚴格保護區：對基本農田保護區、自然保護區、水源地、生態脆弱區實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（2）控制開發地區：主要包括風景名勝區、生態功能保護區、森林公園等，其核心區和緩沖區不得從事開發活動。核心區和緩沖區以外的參觀游覽區在保護前提下經批準可進行合理適度建設；

（3）規劃引導和調控地區，主要包括城市規劃區、農村居民點、和通道地帶等，其建設與開發建設必須符合相關政策、法律、法規和符合相應技術規范要求。

4、環境保護 以提高區域環境質量為目標，逐步削減和控制工業和生活污染。實現城填環境清潔優美、生態良性循環，與人民生活初步富裕的現代文明相適應的環境目標。

大氣環境質量符合國家二級標準，主要水系環境質量控制在國家II到Ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區水質達Ⅱ類水標準）。城市區域環境噪聲控制在城市區域環境噪聲標準（GB3096-93）各適用區域相應標準內。中心城區空氣環境質量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態建設

合理調整土地利用結構和布局，保證生態功能區用地需求。切實保護具有重要生態功能的林地，加快礦山的環境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態示范縣（區）。建立西陽山自然保護區在內的12處自然保護區、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區保護建設

四、規劃期限

本次規劃修編的規劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規劃期限為2007—2010年； 遠期規劃期限為2011—2020年。

五、城市性質與城市規模

（一）城市性質

贛中地區的中心城市，區域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規模

1、城市人口規模

規劃預測2010年吉安市中心城區人口為53萬人，2020年吉安市中心城區人口為73萬人。

2、城市用地規模

規劃預測2010年城市建設用地規模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

3、規劃建設用地范圍

本次規劃中心城區城市建設用地范圍如下： 河西片區：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區城市規劃建設用地總面積約76平方公里。

4、中心城區空間增長邊界

本次規劃中，中心城區空間增長邊界等同于市區界限。

六、城市綜合發展目標

（一）社會經濟戰略目標

1、社會經濟總體目標

在規劃期內，吉安市社會經濟發展的總體目標是：

第一，建設實力、效率吉安。全面推進經濟市場化、農業現代化、工業新型化、第三產業完善化，產業結構不斷升級。全市國民經濟持續、穩定、健康、快速增長，綜合經濟實力有較大提高。第二，建設創新、創業吉安。依靠科學技術興市，優先發展教育事業，推動科技創新和全民創業。

第三，建設生態、和諧吉安。在加速實現城鎮化、信息化的同時，保護生態環境，發展生態經濟，倡導生態文明，提升吉安的可持續發展能力。努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

2、社會發展目標

（1）全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。

規劃至2010年城鎮居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規劃至2010年城鎮居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規劃至2020年城鎮居民年人均可支配收入達到24000元，農民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰略為目標，全面提升市民素質。

以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業教育及成人教育相協調、空間布局合理的教育網絡體系。至2010年，普及九年義務教育的基礎上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質量，發揮高等教育優勢的基礎上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質和專業技術能力。保障居民思想道德水平適應社會進步和發展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰略。

依托吉安的科技優勢，加快吉安高新技術產業園的建設，突出抓好重大科技產業化項目、技術改造項目和農業技術推廣體系的建設工作，促進科技優勢向現實生產力的轉變。（4）加快城市文化發展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續發揚地方傳統文化的精髓，鼓勵文化創新，開發先進文化產品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。規劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫療衛生事業應以改善現有醫療條件為目標。

規劃至2010年，萬人擁有床位與醫生數分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫生數分別達到55床和30人。加快城鄉醫療衛生服務體系建設，積極推進農村合作醫療，逐步改善農村群眾的衛生狀況和生存狀態，使新型農村合作醫療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發展社會保障事業。規劃到2010年，城鎮登記失業率控制在4.5%，確保全市基本養老保險人數突破23萬人、失業保險參保人數達19萬人、工傷保險覆蓋人數達20萬人；規劃到2020年，逐步將城鎮各類勞動者納入基本醫療保險，解決好困難企業職工醫療保險問題，提高城鎮居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉統籌，協調發展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉二元結構的體制性障礙，建設社會主義新農村取得明顯實效。

3、經濟發展目標

吉安市經濟發展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內，全市經濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現由農業主導型經濟向工業主導型經濟的跨越。至2010年，人均國內生產總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規劃遠期實現人均國內生產總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區的居住區改造遵循“加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善”的基本原則，對現有住宅應作適當改建，配置公共設施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現代化居住區的設計和開發模式進行集中建設，根據居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務設施，為城市居民創造優美、舒適、便捷的生活居住環境。2007—2010年中心城區需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環境生態目標

1、生態建設目標

建設完善的城市生態調控系統和健康生態休憩系統，促進生態環境向綠化、凈化、美化的可持續生態系統演變。將吉安市中心城區建設成為以藍色水網、綠色山岸為基質的，生態環境優美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態城市。

2、環境建設目標 污染狀況得以減輕，生態保護得以加強，實現城市生活飲用水水源保護區污水零排，工業園區不達標污水零排放，城區內不達標污水零排放，城市中心區有毒有害氣體零排放，生態環境建設達到“一流的水質、一流的空氣、一流的生態環境、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規劃區范圍

1、城市規劃區范圍

為給城市未來預留足夠的發展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區的促進作用，本次規劃擴大了上一輪城市規劃區的管轄范圍。擴大的規劃區范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規劃管理的城市重大基礎設施建設涉及區、重要的生態保護區域以及重要城鄉統籌涉及區域。

本次城市規劃區范圍包括吉州區所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉鎮；青原區所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉鎮以及富灘鎮的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉鎮以及梅塘鄉的裴家。城市規劃區總面積合計879平方公里。

2、城市規劃區的構成

吉安市城市規劃區又可劃分為規劃市區和規劃近郊區兩個具有不同建設管理特點的區域：

規劃市區：在本規劃中，規劃市區東起青原區的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮的竹山、南街；北起吉州區的大江邊、青原區的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規劃市區面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

城市近郊區：指規劃市區外圍的以郊區農業生產為基本特點的農村區域。在本次規劃中，扣除規劃市區范圍，即為規劃近郊區范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規劃建設區域內的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區天玉鎮東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復雜，坡度起伏較大，不適宜做建設用地。

規劃用地范圍內高丘分布在天玉鎮東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發育樹枝狀水系。不適宜做城市建設用地。

低丘是規劃用地范圍內分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區，河東片區也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區在洪水淹沒區范圍內，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設用地。（2）用地地質災害評估

依據江西地質工程勘察院提供的地質災害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質災害防治方案》，河東片區的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區的渡頭一帶，河西片區的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質災害易發區，不適宜作為城市建設用地，宜作為城市禁建區進行控制。墨江頭，周家嶺——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮蔡家村、錦湖村屬于地質災害較易發區，規劃建議在一定工程措施的基礎上才能作為城市建設用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮上游4公里處，根據《水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關于在峽江水利樞紐庫區范圍內停建永久性設施的通知》，規劃建設用地范圍內庫區淹沒范圍為“自文峰鎮的墨潭至吉安縣永和鎮永安村的舍上，50.5米以下區域”。為了減少庫區居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區淹沒范圍內搭建永久性設施（包括建房、基礎設施建設等），在建工程一律停止建設。

（2）基本農田保護區

基本農田保護區主要分布在城市近郊。（3）水源保護區、山體水體保護區 水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區；山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區、重要生態廊道區

風景名勝區、森林公園等自然和人文景觀保護區主要有青原山風景名勝區，釣源古村保護區，吉州窯遺址保護區，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區。重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

3、城市建設用地綜合評定

通過對吉安市中心城區城市規劃區范圍的綜合用地分析，規劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發成本與效益以及綜合生態環境影響等眾多因子的基礎上，根據《城市規劃編制辦法實施細則》的有關規定，對城市用地進行適宜性區劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區，用地的自然條件比較優越，能適應城市各項建設的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設用地。這類用地具有地形平坦、規整、坡度適宜，地質條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環境條件較為優越等特點。河西片區、河東片區、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區，不適合建設的用地。包括用地條件較差，現階段工程技術難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態敏感地區。禾河和贛江行滯洪災害危險地區、禾河和贛江城市水源涵養林屬于三類用地。

（三）城市建設用地空間管制

為保護自然生態系統、增加市生態系統中的自然景觀、防治和減少生態災害、加強生態系統的調控、土地資源的可利用和生態環境的保護，需提出相應的環境目標和用地開發限制要求。通過制定不同的土地使用限制規則，對土地利用實行控制和引導，提高土地利用總體效益。（1）禁建區

禁止建設區包括基本農田保護區，水源保護區、山體水體保護區、自然和人文保護區的核心區、峽江水利水電樞紐工程庫區淹沒區以及地質災害易發區。

基本農田保護區分布在城市近郊區。水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區。根據《江西省環境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區有青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區、渼陂古村自然保護區。其核心區域為禁建區。

地質災害易發區分布在河西片區的易家——螺子山山腳，河南片區的渡頭一帶，以及河東片區的平湖一帶、草坪橋——毛家，規劃建議將其納入禁止建設區。（2）限建區

限制建設區包括一般農田用地區，自然和人文景觀保護區的控制區，重要生態廊道區以及地質災害評估報告中劃定的災害較易發區等。一般農田用地區包括中、低產田、零星農田菜地等。自然和人文景觀保護區的控制區包括渼陂古村自然保護區、青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區的控制區。

重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

地質災害較易發區有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家嶺——肖龍崗，永和鎮的錦湖村、蔡家村，規劃建議將其納入限制建設區。（3）適建區

適宜建設區為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區域。

（四）城市發展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區三大片區聯動和緊湊發展的基本要求，規劃期內可選擇的城市發展方向有：

河西片區向南發展至新村、宋家、神崗山；向西發展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發展至曲沙。河東片區鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發展至橫江，向東發展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發展至臨江。

河南片區向西發展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區交匯，將整個城區自然劃分為三大片區：河西片區（吉州區），河東片區（青原區），河南片區（吉安縣敦厚鎮及高新技術產業園區）。各個片區內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區呈現“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區功能定位

河西片區：集中心城區文化、娛樂中心，行政中心，商業金融服務中心為一體的綜合型片區；

河東片區：集旅游休閑、教育科研、商業貿易以及生態居住為一體的，具有濱江特色的新型片區； 河南片區：工業型片區。

（七）城市布局結構

本輪規劃延續上輪規劃中的城市布局結構，采用“雙環、方格路網、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設用地布局規劃

（一）城市建設用地現狀及分析

吉安市中心城區包括河西（吉州區）、河東（青原區）以及河南（吉安縣及吉安高新技術產業園區）三大片區。

河西片區現狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區現狀開發規模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側。目前片區內工業和倉儲集中在鐵路東側，居住和商貿集中在鐵路以西。

河南片區現狀主要由敦厚鎮、吉安高新技術產業園區兩部分組成。敦厚鎮與吉安高新技術產業園區位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮所在地，路網方正，以君山大道為界，北部為行政、商業、文化和居住區，南部為吉安縣工業區；國道以東為吉安高新技術產業園區，布置各類工業以及少量商業與居住用地。現狀用地平衡表詳見第十九節附表二。城市建設用地現狀存在如下的問題：

（1）三片區之間的交通聯系特別是河東片區與河南片區的交通聯系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯系通道。

（2）城市建設沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結構松散，形態不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調整及用地置換任重道遠。主要體現在兩方面：城市型用地與農村型用地混雜；工業用地與生活居住用地混雜。

（二）規劃建設用地布局原則及用地平衡

1、規劃用地布局原則

結合吉安市中心城區的實際情況，規劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經濟的協調發展；（2）支持生態與環境的可持續發展；（3）強調城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規劃建設用地平衡表詳見第十九節附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內部均布置一定規模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業用地或者第三產業用地相結合，使居住與就業崗位之間具有便捷的聯系。

2、公共設施用地布局

規劃公共設施用地面積為1290.07公頃。公共設施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區及組團都應該設置足夠的片區級及組團級的各類公共服務設施，就近提供居民所需的各種服務。同時也應該加強市一級的大型公共設施的建設，提升檔次和質量，能夠與吉安市中心城區城市的規模和旅游城市的要求相符合。

3、工業用地布局

規劃工業用地面積為1866.56公頃。

規劃中心城區內工業集中布置于四大工業園區：吉州工業園區、河東經濟開發區工業園區、吉安工業園區、吉安高新技術產業園區。對現狀零散分布的工業，應通過調整遷往集中的工業園區；一時難以搬遷的大型企業要加強環境建設。

四大工業園區應統籌發展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業園區內工業性質較為綜合，重點以電子信息、機械制造業為主，兼顧紡織服裝業、食品業的發展。河東經濟開發區工業園區：規劃以機械工業為主，適宜大企業布局，以綜合性工業區為發展目標。吉安工業園區：規劃其中工業性質以食品、電子等一、二類工業為主。吉安高新技術產業園區：重點發展科技含量高、發展前景廣、環境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產業。

其中吉州工業園區與河東經濟開發區工業園區，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業；吉安工業園區與吉安高新技術產業園區位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業。

4、倉儲用地布局

規劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯系，便于貨物的儲運、中轉和流通；集中布置倉儲用地，改變現有倉儲規模小，數量多，分布零散的現狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應根據安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統整體布局上突出“四個結合”，即：大環境綠地與城區內中小型綠地相結合，開放型綠地與經營型綠地相結合，歷史文物保護與園林綠地建設相結合，線型綠帶與塊狀綠帶相結合；在河道整治中應首先重視生態保全和培育工作，以恢復自然生態狀態，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規劃

（一）綜合交通發展戰略

（1）以快速路為骨架，構建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設引導各片區整體協調發展；（3）以公交優先支撐主城區發展；

（4）以規劃引導和法制建設保持土地利用與城市交通協調發展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎設施的浪費。

2、重大對外交通設施布局 1）公路建設

（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統，形成途經青原山——泰和縣萬合鎮——泰和縣石山鄉——吉安縣橫江鎮——吉州區曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉鎮——吉水縣文峰鎮的中心城區繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮——吉安縣鳳凰鎮繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規劃建設工作。（2）公路網絡建設

加快中心城區外環路建設，并將105國道改道至青原區以東，經永和大橋過贛江，經吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農村公路建設 按照“先通達、后通暢、再網化”的原則，加大農村公路建設的資金投入，加快建設速度。規劃加強通村水泥路的建設，基本實現村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉與鄉、村與村之間的公路網絡建設，形成四通八達的農村公路網。（4）公路站場規劃

為適應公路運輸和中心城區的發展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環境。規劃擬在河西片區新建規模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。2）鐵路建設

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調整以及滿足國家環保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規劃建議加快吉井鐵路的建設速度。（3）鐵路站場規劃 吉安站：位于河東片區，京九線上現有區段站。規劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸的要求。

吉安南站：位于吉安高新技術產業園區東側，為京九線上中間站。規劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸的要求。3）航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據贛江現狀情況和吉安社會經濟發展的需要，結合贛粵運河及國家水利電力部門的規劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內規劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區河東街楊家譚自然村附近；規劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據贛江沿岸的資源現狀，建設一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區水運優勢得到充分的發揮。

（三）城市交通

1、城市交通發展戰略

（1）土地利用和交通協調發展的戰略

吉安市中心城區城市交通與土地利用整體協調發展的根本在于構建復合型網絡交通，促進各片區之間相互聯系，以公共交通為導向來進行城市空間布局和土地利用規劃。（2）道路網絡體系發展戰略

因地制宜完善、優化各片區道路網，加強各片區聯系通道的建設，形成與城市布局結構相匹配的新型道路系統。同時要進一步的完善干道網系統，重視支路網建設，理清道路功能分級，加強停車設施建設，加強交叉口渠化，提高路網總容量。（3）公共交通發展戰略

優先發展公共交通，引導合理交通方式結構；充分發揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務水平；加大公共交通樞紐建設力度；建立各片區、社區與各級就業中心、商業中心之間便捷的公共交通服務網絡，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務功能；提高公交線網的覆蓋率與公交服務水平，引導居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構建合理的交通結構體系。

2、城市公共交通規劃 1）公交線網布局措施

（1）規劃城市中心區的公共交通線路網的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區的公共交通線路網的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區線、近郊線應緊密銜接，各線的客運能力應與客流量相協調。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數不應大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務區內乘客換乘次數最少。

（5）市區公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設線路，公共交通線路非直線系數不應大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區；線路上客流分布均勻，充分發揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規劃加強城區公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養等功能，規劃設在河西片區城南中心區的軍民路與井岡山大道交叉口東北側。

規劃在三個片區各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養修理、發班調度、一般清洗等。其中河西片區公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區公交總站：設在片區東南側，靠近鐵路處。河南片區公交總站：設在市高新技術產業園區南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設，同時加強停車管理和交通執法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設施規劃將人行道還路于人，建立連續完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設計，增設安全島和高質量的行人安全過街設施。

（四）城市道路系統

1、道路等級規劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內短距離交通。

2、道路網布局規劃

中心城區城市道路網布局采用“雙環、方格路網、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環路系統

城市環路系統由城市外環路和內環路構成。城市外環路主要由北環路、西環路、南環路和東環路閉合組成，在城市外圍形成一個聯系各片區的快速交通干道系統，分流城區機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內環路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內環路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網路網形式，干道與環線相結合，以適應各片區用地發展格局。

河西片區主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設施

1、城市廣場

規劃設游憩集會廣場8處：分別為河西片區人民廣場(已建)、城南新區廣場、吉州工業園廣場、河南片區廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規劃設交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統規劃

規劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環路大橋。規劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環路大橋的建設。

3、公共停車場

規劃在中心城區內設置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務半徑分散布置在交通干道兩側，同時在城市各主要出入口也設置了加油站，規劃共設置14個加油站。

十、重大基礎設施布局

（一）給水工程規劃

1、規劃原則與目標 規劃原則：以現狀城市供水狀況和需求為依據進行統一全面規劃；改造和建設新水廠的同時，注意節約用水；統一規劃，分期實施，合理超前建設，提高供水的安全性與可靠性；發揮管網最佳輸配水能力，合理調整管網布局，以求經濟運行，降低制水成本。

規劃目標：增加城市供水規模，滿足吉安市經濟發展和新城建設用水要求，解決好缺水區域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規劃各片區給水管網聯網，遠期城市供水主干管成網成環，保證供水的可靠性；選擇最優的近、遠期給水工程規劃方案，節約能耗和水資源，提高水質標準，滿足城市生活飲用水要求；為規劃期內各項給水工程建設提供依據。

2、用水量預測

規劃近期至2010年，城市人口53萬人；規劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據中心城區歷年城市用水量狀況及總體規劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區規劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預測數據的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規劃水源為贛江和禾河水；規劃水廠近期保證五岳觀水廠投產和完善現狀吉安縣水廠設備；遠期據用水規模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規模；根據當地情況，可考慮在河東片區增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區內供水干管逐步由枝狀改造成環狀；嚴格執行《水法》、《地面水環境質量標準》、《生活飲用水衛生標準（GB5749－85）》和《江西省環境污染防治條例》中水源衛生保護規定，并制定相應措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規劃

1、規劃原則及目標

城市排水老城區采用雨、污合流制，新建區采用雨、污分流制；根據地形、水系，合理進行雨水分區，使雨水能就近排入水體；充分利用現有管渠、溝塘，根據地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規模；合理進行污水分區，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數量，近、遠期結合，分期實施；減少水污染，保護水環境。

2、污水工程規劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據吉安市的實際情況，中心城區被贛江和禾河劃成三個天然的排水區域，建議分別在三個區分期建設污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區和河南片區分別建設處理規模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區的瑤前，為遠期發展留有空間。另外，在吉安縣境內的高新技術產業園區內設工業污水處理廠。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據受納水體水質確定。

進一步加大排水管網系統建設和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統即：污水設施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復建設。老城區按截流式合流制布置污水管網，盡可能利用已建的污水設施及已有管線，同時將現狀企業及村莊的污水排放與規劃管線相結合，以便于分期實施，在此基礎上對規劃區的污水系統進行適當調整；新區污水管道與排水管道分開獨立布置，與規劃道路同期建設。

3、雨水工程規劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：