第一篇：對開展農民專業合作社五化建設的意見

文章標題：對開展農民專業合作社五化建設的意見

各市、縣（市、區）農業局（農辦）：

近年來，在各級黨委和政府的重視下，我省農民專業合作社蓬勃發展，數量快速增長，水平不斷提高，為農業和農村經濟發展注入了新的活力。但是，與農民的期望，與市場的要求，還存在不少差距，合作社普遍存在著競爭力弱，規模小，帶動面不大，與成員利益聯結不夠緊密，服務功能不強，運作機制欠完善等問題。為了進一步提升農民專業合作社的運行質量，充分發揮其在現代農業建設中的作用，經研究，決定在合作社中開展生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化“五化”建設活動，現提出如下意見：

一、充分認識農民專業合作社開展“五化”建設的重要意義

在合作社中開展“五化”建設，既是促進合作社提高生產經營水平的需要，更是依靠和運用合作社來推進現代農業發展的需要。通過加強制度建設，完善運行機制，有利于增強合作社的凝聚力和向心力；通過引導農民運用標準化技術和方法進行生產，有利于提高農產品質量和安全；通過引導實施品牌建設，有利于擴大合作社的影響力，提高產品市場競爭力；通過組織農民參加各種先進適用技術的培訓，有利于提高技術的到位率。各級農業部門要進一步統一思想，提高認識，把它作為當前農業的一項重要工作擺上議事日程，切實抓緊抓好。

二、農民專業合作社“五化”建設的主要內容

（一）合作社生產標準化。積極引導合作社成為制定標準、實施標準、執行標準的主體。根據當地資源與區域優勢、市場準入的要求，指導幫助合作社制訂實施完善的農業標準；制定并執行一套符合實際的生產操作規程；制定并執行一套完整可操作的標準化生產模式圖，社員按標準化要求進行生產，合作社內標準化覆蓋面要達到80以上。

（二）合作社經營品牌化。鼓勵合作社通過申請、轉讓等途徑統一注冊商標使用權，建立內部商標使用和管理相應制度。根據產品特性和市場需求，進行統一分級和包裝銷售，建立產品等級制度，合作社生產的農產品全部通過品牌銷售。同時，積極參加名牌產品和著名商標評比，力爭榮獲市級以上名牌產品或著名商標稱號。

（三）合作社管理規范化。嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社法》和《浙江省農民專業合作社條例》規定，修訂完善以合作社章程、組織結構、民主管理、盈余分配和財務管理制度等為重點內容的規范化建設考核標準，推行合作社星級管理，組織開展合作社規范化建設認定，使合作社有合法的市場主體地位，明晰的財產權利關系，民主的組織管理體制，健全的經營服務體系，合理的利益分配聯結機制。

（四）合作社社員知識化。分批分期組織合作社社員參加“綠證培訓”、新型骨干農民培訓；鼓勵和支持有一定文化程度的合作社領導和骨干社員，參加農廣校等學歷教育；廣泛開展農業生產技能、法律、營銷等知識培訓，合作社的社員每年接受各類培訓不少于2次。通過多形式、多渠道的培訓，使合作社社員的文化知識水平進一步提高、合作理念進一步鞏固，成為有知識、懂技術、會經營、善管理的新型社員。

（五）合作社產品安全化。全面貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，積極引導農民專業合作社對主要農業投入品實行統一采購供應，建立進出臺帳，產品生產過程要有記錄，做到檔案完整；組織合作社開展生產基地省無公害農產品產地認定和國家無公害農產品認證，積極提倡和支持有條件的農民專業合作社進行綠色食品和有機食品的認證；指導農民專業合作社加快建立健全農產品質量安全追溯和自律性檢測檢驗制度；鼓勵和支持農民專業合作社開展ISO9000質量管理體系認證和ISO14000環境管理體系認證，提升合作社農產品質量安全。

三、切實加強領導，確保合作社“五化“建設順利開展

（一）加強組織領導。合作社“五化”建設是一項多領域的系統工程。各級農業部門要建立領導小組，由主要領導或分管領導擔任組長，組合有關職能部門人員，按照各自職責，形成管理和指導合力。市、縣（市、區）農村經營管理部門要切實負起責任，將“五化”作為認定規范化合作社重要內容，做好協調工作，主動落實各項實施內容和措施。

（二）制定工作方案。要結合本地實際，抓緊制定合作社“五化”建設目標和工作方案。今年，每個縣（市、區）選擇10－20個農民專業合作社作為重點實施單位，爭取“十一五”期末規范化的農民專業合作社全面建成“五化”合作社。

（三）強化指導和服務。加快建立健全農民專業合作社輔導員制度，確定專職人員，明確工作職責，落實工作責任，按“五化”建設內容對合作社進行一對一的指導、協調和服務。各地要結合作風年建設活動，切實轉變工作作風，深入合作社開展調查研究，幫助合作社解決在生產、經營、管理中存在的突出問題。

（四）強

第二篇：關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見

關于開展農民專業合作社示范社建設

行動的意見

農經發〔2009)10號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）廳（委、辦、局），發展改革委，科技廳（委、局），司法廳（局），財政廳（局），商務主管部門；中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行；國家稅務局、地方稅務局，工商行政管理局，質量技術監督局；各銀監局；各直屬檢驗檢疫局： 為貫徹落實《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》提出的“加快發展農民專業合作社，開展示范社建設行動”的要求，農業部會同國家發展和改革委員會、科學技術部、司法部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中國銀行業監督管理委員會等部門，從2009年起組織開展“農民專業合作社示范社建設行動”。主要依托部、省、市、縣四級平臺，在全國擇優培育扶持一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社，使之成為各產業領域的示范社，率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。為此，提出以下意見。

一、充分認識開展農民專業合作社示范社建設行動的重要意義

當前，農民專業合作社蓬勃發展，為提高農民進入市場的組織化程度、建設現代農業、促進農民增收做出了積極貢獻。但從總體上看，農民專業合作社還處于發展的初期階段，不少農民專業合作社內部管理有待規范、市場競爭力有待提高、帶動農戶能力有待增強，需要不斷加大培育和扶持力度。近年來，各地通過開展多種形式的農民專業合作社示范社建設活動，總結典型經驗，擴大示范效應，有力推動了農民專業合作社規范快速發展。實踐證明，通過開展農民專業合作社示范社建設，樹立一批可學可比的典型，發揮示范引路作用，引導農民專業合作社完善運行機制，增強內部活力和發展后勁，是推動農民專業合作社規范化、上水平發展的一種有效措施，是探索新形勢下政府指導農民專業合作社發展、提高服務水平的有效工作方法。開展農民專業合作社示范社建設行動，是貫徹落實黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件精神、指導和促進農民專業合作社加快發展的重要舉措，具有重要的現實意義。各地各有關部門要高度重視，進一步提高認識、創新思路、加大力度，確保有效地推進農民專業合作社示范社建設行動。

二、開展農民專業合作社示范社建設行動的指導思想和主要目標

開展農民專業合作社示范社建設行動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件精神，始終圍繞把農民專業合作社培育成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織的戰略目標，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的核心要求，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，緊緊抓住扶持農民專業合作社加快發展的關鍵環節，引導支持農民專業合作社加強內部制度建設，夯實產業發展基礎，提高產品質量水平，增強市場競爭能力，促進農業穩定發展農民持續增收。

通過開展農民專業合作社示范社建設行動，努力使農民專業合作社制度建設更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強，60%以上的農民專業合作社實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理，成員收入比當地未入社農戶高10%以上。示范社標準化生產率達到100%，主要生產資料統一購買率達到80%以上，產品統一銷售率達到80%以上，商標注冊率達到90%以上，參與“農超對接”的達到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上。經過幾年努力，使一批示范社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，引導和帶動各類農民專業合作社又好又快發展。

三、開展農民專業合作社示范社建設行動的主要內容

開展農民專業合作社示范社建設行動，要著力加強規范化建設，提高民主管理水平；著力加強標準化生產，提高產品質量安全水平；著力加強品牌化建設，提高市場競爭能力。重點抓好以下工作：

（一）加強規范化建設，建立健全內部規章制度，提高成員民主管理水平。指導農民專業合作社依法辦社，按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，結合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我組建、自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。指導農民專業合作社依章辦事，按照《農民專業合作社示范章程》規定，結合實際制訂好本社章程，貫徹執行好章程的各項約定。指導農民專業合作社按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》規定，建立健全會計賬簿、財務管理制度和盈余分配制度，為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產權資料記錄準確無誤。引導農民專業合作社建立良好的內部積累和風險保障機制，保持資產狀況良好，最大程度地增加成員收入。通過開展這一行動，切實提高成員民主管理水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的內在活力。

（二）加強標準化建設，建立健全農產品生產記錄制度，提高農產品質量安全水平。引導、鼓勵和支持農民專業合作社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產，嚴格遵守《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業投入品采購供應，統一產品和基地認證認定。對農民專業合作社成員廣泛開展農產品標準化生產和相關技術規程的培訓，加強生產信息監管，使成員的標準化生產水平明顯提高。通過開展這一行動，全面提升農民專業合作社產品質量安全水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的技術支撐能力。

（三）加強品牌化建設，建立健全良好規范的信用管理制度，提高市場競爭能力。引導農民專業合作社率先成為遵守法律和行政法規、遵守社會公德和商業道德、誠實守信開展生產經營活動的典范。建立健全規范的信用管理制度，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，實施品牌化經營戰略，加強品牌宣傳和保護，以信譽和品牌贏得市場競爭。引導、鼓勵和支持農民專業合作社擁有自主注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。符合條件的優先推薦參選“中國名牌農產品名錄”或省級以上名牌產品。鼓勵支持農民專業合作社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點，支持農民專業合作社參加有關農產品交易洽談會、博覽會，逐步提高農民專業合作社主產品的市場占有率，擴大主產品銷售半徑，提升其市場定價能力。鼓勵農民專業合作社擁有自營出口權，主動參與國際農產品市場競爭。通過開展這一行動，不斷提高農民專業合作社的經營管理水平，增強農民專業合作社可持續發展的市場競爭能力。

四、加大扶持力度，為開展農民專業合作社示范社建設行動提供有力保障

（一）落實有關規定完善有關政策。目前，與《農民專業合作社法》配套的《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》、《農民專業合作社示范章程》以及農民專業合作社稅收等政策都已頒布實施，各地要結合農民專業合作社示范社建設行動認真抓好具體執行工作。明確符合相關要求的農民專業合作社，可享受減免所得稅優惠。加強對有關金融機構支持農民專業合作社發展工作情況的檢查指導，推動落實金融支持農民專業合作社發展的政策措施。研究制定減免合作社商標注冊收費、組織機構代碼證收費的具體辦法；明確農民專業合作社的法人序列，在組織機構代碼信息系統中實現對農民專業合作社的分類匯總。進一步研究完善登記辦法，簡化登記手續。研究制定和完善農業保險、用電、綠色通道、自營進出口、科技以及人才支持等相關政策措施，并推動落實到位。

（二）加大扶持力度。建立健全農民專業合作社建設的支持保障體系，加大財政扶持力度，進一步提高財政資金的使用效益。按照農業部《優勢農產品區域布局規劃2008—2015》和《特色農產品區域布局規劃（2006—2015）》，在糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、馬鈴薯、生豬、奶業等優勢農產品主產區，大力支持農民專業合作社發展主導產業，開發有地方特色的名特優農產品，加強原產地保護。農業機械購置補貼、農業標準化、生豬和奶牛標準化規模養殖小區、農村實用人才和陽光工程培訓等各類農業財政專項和基本建設項目，優先委托有條件的農民專業合作社實施。各地有關部門要主動組織和指導有關農民專業合作社承擔相關支農建設項目。

（三）加強培訓教育。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察等多種形式，大力加強合作社干部培訓教育。廣泛開展面向以理事長為主的經營管理人才，以會計為主的理財能手，以專業技術人員為主的種養能人，以經管干部為主的縣鄉基層業務輔導員的培訓。建立健全培訓網絡體系。支持農業大專院校和農業職業技術學校等開辦相關專業和課程，培養農民專業合作社專門人才。落實好2009年中央一號文件關于“加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持”的要求，為農民專業合作社發展提供人才培訓支持。

（四）加強業務指導。結合農民專業合作社示范社建設行動，培養造就一支政策理論水平高、業務工作本領強、熱心合作事業的農民專業合作社業務輔導員隊伍，建立健全農民專業合作社輔導員隊伍體系。推動加快地方立法進程。研究制定農民專業合作社建設與發展的業務指導操作規程，依法加強業務輔導，建立業務指導員工作考核激勵機制，提高指導員的業務本領和工作水平。按照有關法律法規規定，積極引導符合條件的農民專業合作組織依法登記為農民專業合作社。

（五）加強輿論宣傳。利用各種方式加強對農民專業合作社的宣傳，擴大社會影響。認真組織對農民專業合作社示范社建設成功事例及示范社帶頭人先進事跡的總結和經驗交流，充分發揮其示范帶動作用。進一步加大法律宣傳力度，把《農民專業合作社法》的宣傳工作納入農村普法規劃，結合“法律六進”活動，集中力量，集中時間，廣泛深入開展法律法規政策宣傳工作，努力使廣大基層干部群眾切實掌握運用好有關法律法規和政策。

各地有關部門要在黨委、政府的領導下，加強協作配合，共同推進農民專業合作社示范社建設行動扎實開展。各級農業部門要主動加強與發改、科技、司法、財政、商務、金融、稅務、工商、質檢、銀監等部門的溝通，積極向黨委、政府匯報情況、提出建議。要按照本《意見》精神，結合各地實際，采取有效措施，創造性地推進農民專業合作社示范社建設行動。

二OO九年八月三十一日

第三篇：加強農民專業合作社反腐倡廉建設

加強農民專業合作社反腐倡廉建設

——積極推進“兩新組織” 紀檢監察工作的思考

近年來，秀山縣農民合作社（以下簡稱合作社）蓬勃發展，從2007年至今，全縣共發展合作社223個，注冊資金總額21247萬元，入社農戶60000余戶，農民入合率達42%，已開發合作社產品80個，商標注冊達44個，并實現了秀山紐荷爾、獼猴桃、茶葉等農產品的出口創匯。合作社作為我縣“兩新組織”的重要組成部分，增添了市場活力和農民收入，促進了農村產業發展。為此，加強合作社反腐倡廉建設，著力解決他們在誠信經營、廉潔從業方面存在的問題，支持、保護和促進他們健康發展，進一步服務經濟社會發展，推進“兩新組織”的紀律監督工作顯得尤為重要。

一、加強合作社反腐倡廉建設的重要意義

（一）加強自身發展的內在需要。

隨著合作社數量的不斷增加，規模的不斷擴大，他們已逐步經成為我縣解決勞動就業，實現農戶“萬元增收”工程，促進社會經濟發展的主要力量。但在發展過程中，出現了少量違法違規經營、內部管理制度不健全等現象，嚴重危害著合作社的健康發展。因此，在合作社中開展反腐倡廉工作，建立完善而科學的管理制度，有利于在組織內部形成相應的監督和自我約束機制，促進合作社的科學、持續、健康發展。

（二）增強黨組建設的必然要求。

目前，我縣“兩新組織”中已建立黨組織84個，其中黨員773人。隨著合作社的迅速發展，其中黨員的比例和人數也在不斷增加。因此，開展反腐倡廉工作，加強“兩新組織”的黨群組織和紀檢監察組織建設，加強黨員隊伍的教育、監督與管理，使之成為政治核心和技術骨干，是我們黨強化自身建設的必然要求。

（三）構建防腐體系的根本需求

當前國家法律體系建設及全社會預防和懲治腐敗體系建設涉及“兩新組織”領域的微乎其微，而廉潔和諧的社會是一個整體，合作社作為整個防腐體系的重要參與者和不可缺少的監督者，在某種程度上既是各種腐敗風氣的受害者，又是腐敗的始作俑者和推波助瀾者，因此，我們需要充分發揮和運用好他們的力量來推動和諧廉潔社會的建設，為構建覆蓋全社會的懲治和腐敗預防體系提供保障。

二、存在的主要問題

（一）思想認識淡漠。由于合作社是自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，人們對其黨風廉政建設的認識非常淡化模糊：一是認為沒有必要性。合作社是自發組織，其社員主觀上都能自覺監督經營、抵制腐敗發生。二是認為沒有重要性。合作社還在發展階段，尚未處于主導地位，黨建工作基本處于空白狀況，抓黨風廉政建設為時過早，可輕可重。三是認為沒有可行性。合作社情況復雜，沒有現成模式可以參照，開展黨風廉政建設無章可循。

（二）機構設置空白。大部分合作社規模較小，黨組織和紀檢監察機構基本沒有建立；即使建立，也因不受重視，人員配備不到位，職能不清，使黨風廉政建設缺乏必要的支持和保障，顯得虛無飄渺。

（三）監督管理弱化。由于監督約束機制不健全，對合作社法人代表缺乏必要的行為規范，且有的合作社在財務管理上存在著帳目不全，甚至不建帳等一系列問題，對其非法經營行為和拉攏腐蝕黨員干部的腐敗行為難以實施有效監督，就算有腐敗行為也無據可查，使黨風廉政建設的措施難以落實，極易成為滋生腐敗的溫床。

三、采取的對策建議

（一）以黨內監督為重點，建全機制、明確責任，確保反腐倡廉建設落到實處

加強合作社反腐倡廉建設，其最根本的要求是黨組織的建設，其方式是以黨內監督為重點。由于合作社的分散性、自發性等特點，他們的紀律監督組織建設顯得很特殊，在條件成熟的合作社，可以單獨組建紀律監督機構，書記一般由同級黨組織副書記擔任，其他成員一般從重要社員或部門的黨員中產生。在沒有獨立黨組織或區域分散的地方，可以采用區域聯建、行業聯建、掛靠組建等，在每個合作社設立紀 律監督工作指導員，形成紀檢監察工作有機構、有人員、有制度、有力度的良好工作格局，確保反腐倡廉建設落到實處。

（二）以服務發展為目標，分類指導、穩妥推進，促進合作社快速增長

要促進合作社紀律監督工作，典型示范是必要的推進手段，在試點的基礎上，注重拓展和深化合作社的紀律監督工作。一是注重分類指導，重點推進成熟合作社的紀律監督工作。在秀山高端獼猴桃、紐荷爾、茶葉、金銀花等一批機構健全、發展迅速的合作社，先行開展工作，把其紀律監督工作做成樣板，形成典型，樹成標兵。二是宣傳發動，充分發揮典型示范作用。堅持試點先行，典型引路，從不同行業選擇典型，發揮龍頭企業在行業內的示范作用。同時利用多種媒體，大力宣傳紀律監督工作的重要意義，邀請媒體及時采訪報道試點合作社的成功做法，為推動面上工作鼓勁造勢。三是加強教育引導，進一步提高思想認識。針對少數合作社負責人對紀律監督工作存在的模糊認識，主動加強與他們的溝通聯系，爭取其認同，盡早開展紀律監督工作。

（三）以廉潔文化為載體，積極探索、開拓創新，推進合作社內外兼修

廉潔文化進合作社，其實質就是合作社在完成各項生產經營任務的過程中，把廉潔文化內涵的誠信、自警、清廉、公正、無私等廉潔品德觀念與合作社的黨風廉政建設相結 合，與日常管理相結合，與入社農戶素質培養相結合，以人為本，引導黨員和非黨員管理人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、利益觀，構建廉潔文化體系，營造“廉潔自律，從我做起”的氛圍，為合作社持續健康發展提供良好的廉潔環境。實施廉潔文化進合作社，應以進基地、進農戶、進班組、進市場四進活動方式逐步推進。

（四）以風險防范為抓手，因事制宜、務求實效，推進合作社健康發展

在合作社中抓紀律監督工作，要以健全制度為保障，以風險排查為基礎，以權力約束為核心，綜合運用教育、制度、監督等手段，扎實開展風險防范管理。一是查找廉政風險點。合作社的監事會、理事會根據工作職責，通過自己找、社員提、群眾幫和集體定等多種形式全面深入查找風險點，深入分析查找潛在的風險隱患。二是構建防控體系。從強化教育、紀律約束、健全制度等方面入手，形成以崗位職能為點、以工作程序為線、以制度規范為面的綜合防控體系，突出防控的層次性。三是嚴格執行責任追究制度，強化風險管理工作效能。凡是風險崗位出現問題的，依據“誰主管，誰負責”的原則，根據有關規定，通過警示提醒、誡勉談話、組織處理等措施，切實推進合作社健康發展。

在開展合作社紀律監督工作中，鼓勵他們大膽實踐、勇于突破，邊試點、邊總結、邊完善，最終要取得四個方面的 成果。一是進一步拓寬紀檢監察工作領域。推進合作社紀律監督工作，擴大基層黨風廉政建設的覆蓋面，有利于促進合作社自律。二是進一步促進合作社發展。加強合作社反腐倡廉建設，有利于提高經濟運行效能，遏制非法侵占、貪污受賄等現象，保證合作社廉潔經營、健康發展。三是營造合作社廉潔誠信氛圍。通過開展形式多樣的廉潔文化建設活動，將廉潔守法等理念融入具體的規章制度，不斷增強入社農戶遵紀守法的自覺性，形成了廉潔誠信經營的濃厚氛圍。四是進一步保障黨員和社員的合法權益。建立合作社紀律監督工作組織，積極推動黨務公開、社務公開，將入社農民普遍關心的熱點問題以及涉及他們切身利益的問題進行公開，及時調解矛盾糾紛，切實維護權益，促進合作社社員和諧勞動關系的形成。

第四篇：農民專業合作社建設匯報

農民專業合作社建設匯報

近年來我們以市政府提出的打造西咸一體化為引領的國際化大都市建設為目標，結合我區實際情況，依托當地資源，因地制宜大力發展農民專業合作社。

一、主要做法

一是強化宣傳引導。調動農民的積極性，是農民專業合作社發展的基礎。為此，我站從抓宣傳引導、轉變觀念入手，采取印發材料、宣傳典型等形式，大力宣傳農民專業合作社有關知識和重大意義，努力提高農民群眾的組織化意識，引導廣大農民群眾積極參與和興辦農民專業合作社。使廣大農民群眾認識到，發展農民專業合作社是市場經濟發展的客觀要求和必然趨勢，是增加收入的有效途徑。

二是制定激勵政策。為了加快農民專業合作社發展，我區根據省、市有關文件精神，結合實際制定了《關于加快發展農民專業合作組織的意見》，出臺了具體的政策、資金優惠辦法。一是在工商局辦理注冊的農民專業合作社免收一切費用；二是在全區選擇發展規模大、帶動能力強的合作社作為試點，實行重點扶持。培育出了馬莊莽原紅、鑫農果友、釣臺萬盛和雙照秦北果業等市級示范專業合作社。

三是強化服務指導。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》、《陜西省實施,.< 中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》、《農民專業合作社登記管理條例》等法律法規的規定，結合全區合作社發展實際，制定了秦都區農民專業合作社注冊登記程序，首先要求合作社在注冊成立前由各合作社籌建小組向我站提出指導申請，并根據《農民專業合作社法》的要求，提供包括合作社章程、組織機構、合作社制度及合作社社員名單等詳細資料，其次是我站進行實際考察，經查合格后上報農林局研究下發批準成立合作社的批復。

四是注重培育特色品牌。在扶持發展農民專業合作社的過程中，我們不僅重視量的增加，更重視質的提高，積極幫助他們完善章程和內部規章制度，提高組織化、規范化程度和標準化生產能力，引導他們增強質量意識、打造特色品牌，提高比較效益。合作社成立后，充分發揮自身優勢，積極申報無公害水果，注冊果品商標。同時，充分利用“莽原紅”的品牌優勢，實行統一品牌、統一包裝、統一價格、統一產品等級、統一銷售，通過在農業信息網上發布信息、參加產品推介會等形式，迅速打開了市場。馬莊莽原紅以西安為主，遠銷至北京、甘肅西寧等地。該產品已被國家農業部認證為無公害產品，10000畝莽原紅產地被陜西省農業廳認證。

二、下步打算

一是放手發展，全面建立規范的農民專業合作社。我區將突

出抓好專業合作社、村級綜合服務社等服務組織的規范工作，加快發展專業合作社和綜合服務社步伐。二是延伸服務領域，充分發揮農民專業合作社的龍頭帶動作用。引導和支持農民專業合作社在更大范圍、更深程度上參與和推動農業產業化經營，成為引導廣大農民有序進入市場、增加收入的載體和主力軍。三是全力扶持，積極營造農民專業合作社發展的寬松環境。我區將加大扶持農民專業合作社的扶持力度，盡快制定相關政策，在工商、稅收、土地、資金、項目審批和信息服務、媒體宣傳和吸納社會資金等方面給予優惠。四是統籌協調，把農民專業合作社的發展納入農村經濟發展的全局。把發展壯大農民專業合作社納入國民經濟與社會發展計劃，列入農業與農村工作的重要內容，做到發展農民專業合作社與全區農業農村工作同步部署、同步檢查、同步落實、同步到位。

盡管我區在農民專業合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、合作社建設起步較晚等條件制約，與兄弟縣區相比，在合作社的規模上、資金投入上、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發展中，我們將充分借鑒兄弟縣區的經驗，再接再厲，把我區的發展農民專業合作社工作抓好抓實抓出成效。

第五篇：農民專業合作社建設情況匯報

農民專業合作社建設情況匯報

農民專業合作社建設情況匯報

全縣加快發展農民專業合作組織工作推進會后，鎮黨委政府高度重視，及時組織貫徹，抽調專門人員，成立專門工作班子，在全鎮掀起了農村專業合作社建設的高潮。

到目前為止，全鎮共發展農民專業合作社16個，其中種植5個，養殖業9個，其他行業2個。已經工商部門注冊的有15個，籌建土地股份水產專業合作社一個。合作社共組織入社農民2358人，帶動農戶3200戶，入社資金萬元。創建了三個可看、可學，具有示范的專業合作社。

一、具體做法

一是宣傳發動。縣加快發展農民專

業合作組織推進會后，我鎮立即召開鎮領導班子、部門負責人及相關人員會議，傳達學習會議精神，制定具體工作計劃，落實具體工作措施。鎮成立了以鎮長為組長的農民專業合作組織建設領導小組。明確分管農業的2名班子成員具體負責，所有鎮三套班子掛鉤到村，鎮分工干部負責幫辦服務，農經部門具體牽頭，負責業務指導。種植分別成立了領導小組，黨組織書記為農民專業合作組織建設的第一責任人，明確專門人員具體負責農民專業合作社登記的材料準備工作。

二是摸清情況。各村及時組織人員，根據本村的優勢產業和各類能人大戶進行梳理，并組織能人大戶進行《農民專業合作社法》以及建立農民專業合作社建設的意義、目的等內容的學習宣傳，調動能人大戶建立農民專業合作社的積極性。

三是明確目標。根據調查摸底情況，我們制定了發展農民專業合作社的

工作方案，確定每個村至少建立一個農民專業合作社，每個優勢產業至少建立一個專業合作社，每個涉農部門必須聯系一個專業合作社，進行跟蹤服務。大大加快了登記速度，也提高建設質量。

四是業務培訓。根據工作目標，每個專業合作社明確一名專業人員具體負責合作社建立登記前各項準備工作，對負責創辦的專門人員，領辦創辦的能人大戶，合作社管理人員開展有針對性、實用性和可操作性的培訓，提高他們的綜合素質和合作社的注冊登記率，促進合作社的大發展。

五是注冊登記。我們本著成孰一個登記一個的原則，及時與工商部門進行注冊登記。

六是完善規范。“按照先發展后規范，過發展邊規范”的要求抓好農民專業合作社的建設和管理。按照十個一的標準完善合作社的章程，財務制度，議事規則，發展規化，落實合作社的基地，明確合作社的責權利。建好一批規范的

合作社。如景春萊蔞蒿合作社、萬磊意楊樹專業合作社、金福糧食專業合作社等都能達到“十個一”標準。

七是創新發展。重點是體制創新。根據農村土地經營的實際，不少農民進城務工經商式從事二、三產業，農民不愿被大量的地所束縛，或因土地生產條件的制約，自愿將土地流轉出去。為此我們成立農服中心成員和部門分工村干部牽頭領辦的天野土地股份水產專業合作社。與農戶實現包底分紅，到目前為止，該合作社吸收50多戶農戶730多畝土地入股合作。

二、存在問題

一是緊密度不夠高。一是只作不合，產銷銜接不夠緊密，市場競爭力不強。二是利益風險不緊密。主要是以大戶牽頭，風險由大戶承擔。

二是內部運作不規范。合作社的章程、制度、流于形式，寫一套做一套。二是合作社組織機構不健全，即使設立理事會，但也是流于形式。三是內控制

度還需完善。要避免理事長一人說了算的現象。

三是合作社發展動力不足。生產力水平較低，農民缺乏實力和積極性，部分農民的市場意識、合作意識、經營意識不強、觀望心理較強。

以上匯報如有不當，請批評指正。