第一篇：合作社調(diào)研報告

把農(nóng)民專業(yè)合作社打造成助農(nóng)增收的平臺

近期，按照*********的部署，我們對*****農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進行了調(diào)查，通過調(diào)查，了解到農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域正發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)過研究，我們認為農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)創(chuàng)新思維，勇于突破，不斷提升整體服務(wù)水平和能力，強化為農(nóng)服務(wù)功能，切實增加農(nóng)民收入。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，****農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。從數(shù)量規(guī)模看，全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社182家；從行業(yè)分布看，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等多個行業(yè)；從發(fā)揮作用看，我們認為主要有以下幾方面：

（一）能夠按照實際需要開展良種、技術(shù)、農(nóng)藥、化肥、加工、購銷等配套服務(wù)，構(gòu)成新型農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，受到農(nóng)民歡迎，開辟了農(nóng)民增收途徑。合作社上接市場下聯(lián)農(nóng)戶，左右同科研院所、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，通過股份合作，聚集資金，增加投入，通過合作服務(wù)，聚集產(chǎn)品，形成規(guī)模。

（二）能夠按照市場需求不斷引進適銷對路的新品種、1

新技術(shù)，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，把一家一戶的分散生產(chǎn)與社會化大市場有機地結(jié)合起來，增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，保護了農(nóng)民利益。

（三）能夠通過多點示范，加強引導(dǎo)，逐步推廣新品種。合作社引進新、奇、特農(nóng)產(chǎn)品時，首先在條件適宜的科技示范戶種植，多點示范，收成后，組織農(nóng)戶參與實地驗收，增強農(nóng)戶對新品種的科技意識，讓科技示范戶成為靠科技、靠新品種致富的帶頭人，逐漸輻射周邊農(nóng)戶致富。

（四）能夠及時開展培訓(xùn)服務(wù)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。合作社通過舉辦培訓(xùn)班，邀請各類專家進行授課，同時對農(nóng)民科技示范戶進行實地培訓(xùn)，在田間具體操作，讓農(nóng)民了解掌握新品種、新技術(shù)的主要性能和技術(shù)要領(lǐng)，使農(nóng)民的科技素質(zhì)和科技意識有了明顯提高。

（五）能夠確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，解決了農(nóng)民 “賣難”問題。合作社通過與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)搞好對接，直接收購農(nóng)副產(chǎn)品，減少社員和農(nóng)戶的市場風(fēng)險。同時培養(yǎng)組建農(nóng)民購銷員隊伍，凡通過合作社簽訂種植合同的社員和農(nóng)戶，由合作社安排統(tǒng)一地點收購，統(tǒng)一包裝出售，打造品牌，解決了農(nóng)民社員“賣難”問題。

二、存在的問題

通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中也還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展能力不強，發(fā)展水平不高。我市農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)品市場開拓、品牌建設(shè)、加工增值的能力等方面仍然十分薄弱，182個合作社中也只有嘉盛奶業(yè)、民興生豬等少數(shù)幾個省級示范社發(fā)展的較好，其他都還處于初級階段。

（二）規(guī)范化方面存在不少問題。合作社與成員的利益關(guān)系比較松散，很多制度只限于貼在墻上，作為社員的農(nóng)戶對合作社還不是很了解；不少合作社沒有自己的場地和辦公設(shè)施，部分合作社為官辦社，或是由官方發(fā)起的官民聯(lián)辦社，不符合“民辦、民管、民受益”的辦社原則。

（三）帶動能力和輻射功能較弱。我市的大部分合作社都沒有很暢通的銷售渠道，不能確保農(nóng)產(chǎn)品的及時銷售，不能很好地保護社員和農(nóng)戶的利益，像很多的果、茶、養(yǎng)殖類的合作社就是這樣，產(chǎn)品賣不出去，輻射帶動能力就弱。再就是有的合作社重贏利輕服務(wù)，重分配輕積累，有的甚至與農(nóng)民只是買賣關(guān)系，社員之間的合作關(guān)系非常松散。

三、幾點建議

一是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社培育和發(fā)展的扶持力度。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于“幼年期”，需要各有關(guān)方面的呵護與栽培。要建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度，進一步貫徹落實有關(guān)減免稅費政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供“綠色通道”。改善金融服務(wù)手段與方式，在培育和發(fā)展過程中要特別注意做到支持不包

辦、服務(wù)不干預(yù)、引導(dǎo)不強迫。積極爭取把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為實施農(nóng)業(yè)保險的重要組織載體，逐步開展政策性保險試點。

二是著力在規(guī)范化建設(shè)方面下功夫。要加強合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實施民主管理，完善自律機制，增強服務(wù)功能。要培育和造就一批高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的合作社經(jīng)營人才，為合作社的發(fā)展提供強有力的人才保證。官辦或官民聯(lián)辦要逐步徹底地向民辦轉(zhuǎn)軌，使農(nóng)民合作社真正姓“民”而不姓“官”。

三是努力探索合作社的功能創(chuàng)新，提高合作社的整體實力。要積極突破原有的合作領(lǐng)域、范圍的限制，努力拓展合作社的發(fā)展空間，不斷增強合作社的功能。要以市場為導(dǎo)向，積極爭取與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)搞好對接，創(chuàng)造條件將合作社培育成為龍頭企業(yè)。提倡和科研院校、科技職能部門、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等進行更廣泛的聯(lián)合，不斷豐富合作內(nèi)容，增加合作深度，提高合作層次，壯大和提升合作社的服務(wù)水平和能力，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

我們相信隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民專業(yè)合作社一定會走出一條充滿活力、富于創(chuàng)造的寬廣道路，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。

第二篇：合作社調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力 合作共贏開新局

----**縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會化和市場化的不斷加深，在生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)民對“一家一戶辦不了、辦不好”的事情，主動采取戶與戶聯(lián)合的方式，結(jié)成了資金、技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)及購銷等不同形式的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織先后建立。這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力發(fā)揮著重要的作用。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我縣的各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出了強大的生命力。

一、基本情況

我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷、農(nóng)機服務(wù)等領(lǐng)域。2012年新注冊成立*個，止2012年*月底，全縣已成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其分支機構(gòu)*個，入社社員* 人，帶動農(nóng)戶*戶，占全縣總戶數(shù)的9%，擁有資產(chǎn)*萬元，年經(jīng)營總收入*萬元，年純收益*萬元。按行業(yè)分：種植業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*；畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的* %；服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*%。全縣建成縣級示范性專業(yè)合作社*個，市級示范性專業(yè)合作社*個，省級示范性專業(yè)合作社*個。全縣

*個農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)中有*個合作社申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，涉及產(chǎn)品*個，申請注冊商標*個，引進種植、養(yǎng)殖業(yè)新品種*個，新技術(shù)*項。自2008年至2011年，省、市、縣各級財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社*個，補助資金*萬元，有利的促進了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上規(guī)模、上水平。

二、發(fā)展模式

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式呈現(xiàn)多樣性的特點，主要有以下幾種模式：

1.村兩委領(lǐng)辦型。在一些農(nóng)民組織自發(fā)性較差的地方，村兩委干部利用自己行政組織管理上的優(yōu)勢，率先發(fā)起組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并兼任合作社負責人。這些專業(yè)合作社對內(nèi)為社員提供技術(shù)、信息和農(nóng)資供應(yīng)等無償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對外為了保護本村村民的共同利益，降低市場交易成本，統(tǒng)一談判價格，為社員提供產(chǎn)品銷售服務(wù)。這類合作社有*個，占總數(shù)的10%。如***等。

*是我縣最適宜種植鮮食葡萄的地方，也是最早發(fā)展鮮食葡萄的村。*村搶抓縣上鼓勵發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的機遇，立足本村豐富的荒灘資源，于*年率先建起半地下室溫室葡萄53座。為解決管理和銷售問題，于*年*月成立了葡萄專業(yè)合作社。經(jīng)過近*年的發(fā)展，該專業(yè)合作社已經(jīng)成為一家專門從事葡萄生產(chǎn)、新品種培育、技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟組織，現(xiàn)有入社社員200多戶，溫室葡萄156座，占地375畝；露地葡萄700畝。實行統(tǒng)一提供苗木、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一銷售，所產(chǎn)的反季節(jié)葡萄由合作社引進客商，銷往寧波、重慶等地。種植僅兩年的溫室葡萄單棚畝平均產(chǎn)量1800公斤，棚均收入*萬元，露地葡萄單棚平均產(chǎn)量650公斤，棚均收入8500元。合作社社員***溫室葡萄單棚收入*萬元，***溫室葡萄單棚收入*萬元，***露地葡萄每畝收入9600元，其他農(nóng)戶露地葡萄最低收入也在每畝6000元。合作社負責人**告訴我們：“2012年進入盛果期，預(yù)計溫室葡萄單棚收入在*萬元以上，露地葡萄畝收入*萬元以上，葡萄產(chǎn)業(yè)前景樂觀。”合作社輻射帶動周邊*村、*村等發(fā)展拱棚或露地葡萄，進一步將帶動**鎮(zhèn)建成萬畝葡萄基地。

**鄉(xiāng)**村11個合作社，人均耕地3.6畝。戈壁荒灘多，干旱缺水。2008年村兩委在多方學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，在荒灘上修建了占地15座溫室（每座面積平均為1畝），當年種植當年見效。農(nóng)戶看到了日光溫室具有多茬收、生長快、效益高的優(yōu)點，建造日光溫室的積極性很高。村兩委會適時引導(dǎo)，采取農(nóng)戶投資、村集體資金配套的方法，迅速建成荒漠日光溫室68座。但“賣難”問題隨之出現(xiàn)，村兩委按照“民辦、民管、民受益”的原則，提議組建了果蔬專業(yè)合作社，入社社員由7戶發(fā)展到55戶。種植戶***采取單棚三茬輪作種植

方式，辣子一茬收入1.8萬元，西紅柿一茬收入1.4萬元，葫蘆一茬收入0.5萬元，單棚收入達3.7萬元。種植戶**去冬今春種植16棚葫蘆，單棚收入1萬元，總收入達16萬元。種植戶***種植葫蘆3茬，單棚收入2.6萬元（每棚的面積大小？）。2012年村兩委依托果蔬專業(yè)合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展、品牌化生產(chǎn)的思路，計劃建設(shè)汪家墩村荒漠化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)高標準日光溫室100座，大拱棚150座，薄殼核桃200畝。目前正在積極爭取項目投資*萬元，計劃新建*噸保鮮庫，購臵冷藏車，助推農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。

綜合以上兩個合作社發(fā)展的模式，村兩委在合作社發(fā)展成長過程中的引領(lǐng)作用應(yīng)該得到肯定，尤其在解決政府支持、分散農(nóng)戶的牽頭組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，村兩委的作用不可低估。但村干部和合作社負責人也表明：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該具有獨立的法人地位，有自己的決策機制、剩余分配、財務(wù)管理等制度，獨立開展工作。一旦合作社的發(fā)展走上正軌，就應(yīng)該轉(zhuǎn)為以懂經(jīng)營、會管理的能人或大戶主導(dǎo)，村兩委不再插手合作社經(jīng)營管理，社員的事情社員說了算，這樣發(fā)展起來的合作社才更具有“合作共贏”的特色和發(fā)展活力。

2.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。這類合作社主要圍繞我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)組建而成。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。如**鎮(zhèn)**村**專

業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。

**鎮(zhèn)*村在2000年村兩委出面集中流轉(zhuǎn)土地建成*座溫室，全部用于栽植鮮食葡萄。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)戶看到了發(fā)展溫室果蔬收入高的好處，紛紛要求建造溫室種植果蔬，2010又建成*座溫室，由農(nóng)戶承包經(jīng)營種植圓茄。去年與**專業(yè)合作社合作，給種植戶統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。今年又流轉(zhuǎn)土地86畝，新建造溫室52座。幾年來，采取項目資金扶持、集體積累補貼等投資方式累計建造溫室185座。種植戶反映：經(jīng)過幾年的效益對比，圓茄銷路暢價格高，收入好，種植50米棚圓茄產(chǎn)量在10噸左右，每公斤1元—3元，單棚毛收入最低1萬元。6社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.8萬元；5社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.5萬元。但反映出一個突出問題：沒有自己的專業(yè)合作社，技術(shù)、銷售價格等受制于人，不利于今后的發(fā)展。月份，由12戶種植戶牽頭籌資52萬元注冊成立了**專業(yè)合作社，聘請專職技術(shù)員，打算以種植圓茄為主，輔以種植其他蔬菜，走專業(yè)化、品牌化路子。目前已與新疆客商達成長期供貨的協(xié)議。

**鄉(xiāng)**村用足用活縣委1號文件支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，利用集體公地*畝, 采取村集體墊資方式自2010年以來累計建造大拱棚*座，每座占地*畝，單棚投資*元，建成后農(nóng)戶承包經(jīng)營，前三年免收承包費，從第四年開始逐年收回

集體墊資。農(nóng)戶主要以種植西瓜、西葫蘆等蔬菜以及瓜菜制種、育苗為主。種植蔬菜單棚收入*元，甜葉菊育苗單棚收入*元。暖泉7社*三棚西紅柿制種收入*萬元。群眾看到了拱棚蔬菜的種植效益，爭先承包經(jīng)營，社員*一戶就承包了7個拱棚種植瓜菜。運行過程也暴露了一些問題：一是銷售方面種植戶各自為政，形成惡性競爭，農(nóng)戶受損；二是訂單少，訂單面積不足種植總數(shù)的十分之一，銷售價格受市場沖擊大。鑒于這種情況今年4月有9戶種植戶發(fā)起成立了*果蔬專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售價格，有力的保護了種植戶利益。該村還有經(jīng)濟體公地*畝，計劃逐年建成鋼架拱棚或溫室。

3.能人帶動型。近年來一些從事生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖、銷售等行業(yè)的農(nóng)村能人，發(fā)揮自己見多識廣、信息暢通、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，從自身擴大規(guī)模、加快發(fā)展的需要出發(fā)，牽頭并聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同應(yīng)對市場，最后逐步發(fā)展成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。如：***專業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。

**是板橋壕洼村農(nóng)民，*年前小規(guī)模在**種植西瓜，經(jīng)過幾年的探索，掌握了西瓜種植的技術(shù)。在本村發(fā)展受耕地面積小、無法規(guī)模種植的限制，*年他到*鎮(zhèn)*村租地*畝大面積種植西瓜，同年為自己的西瓜注冊“**”商標。經(jīng)過幾年的發(fā)展，*用流轉(zhuǎn)土地的方法進行規(guī)模種植，帶動周邊*多

戶農(nóng)戶參與瓜菜種植，面積達到*多畝，并成立了*西瓜專業(yè)合作社。2011年“*”獲得綠色食品認證。*算了一筆賬：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陸續(xù)上市，收獲期40天，每畝收入8000元，秋茬高原夏菜每畝收入2500元，兩茬畝收入過萬元，遠高于常規(guī)種植其他作物。這個合作社種植的瓜果主要銷往*、*等地，高原夏菜銷往浙江。今年已與上海、蘭州客商達成初步定點銷售意向。*說：“一是要堅持走科技興社、質(zhì)量興社之路；二是要有品牌保護意識，品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率；三是要注重合作，合作就是生產(chǎn)力，合作可降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力”。

4.龍頭企業(yè)帶動型。這類合作社憑借龍頭企業(yè)雄厚的資金實力、靈活的經(jīng)營機制、科學(xué)的管理方式，帶動自身發(fā)展。如*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、*農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社等。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。

*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐飲住宿都掛靠在公司運營，合作社成員的經(jīng)濟利益直接與公司經(jīng)營效益掛鉤，2011年合作社給成員按入社出資的23%分紅。去年合作社與公司聯(lián)合建成*畝旅游觀光采摘園一處，種植特色農(nóng)產(chǎn)品和高檔蔬菜瓜果，進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。合作社負責人*告訴我們，今年合作社還要擴大規(guī)模，計劃新購旅游大巴10輛，提升餐飲住宿檔次，農(nóng)民要求加入合作社的積極性很高。

三、效益體現(xiàn)

1.有效促進了優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我縣登記注冊的*家農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，涉及了全縣的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。這些專業(yè)合作社為大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”做出了積極貢獻。*養(yǎng)殖專業(yè)合作社依靠養(yǎng)殖大戶成熟的技術(shù)，吸引周邊20多戶入住養(yǎng)殖小區(qū)，目前已發(fā)展成為我縣養(yǎng)殖規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、管理最完善、效益最明顯的養(yǎng)殖專業(yè)合作社之一。

2.有效的推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及其他技術(shù)的大發(fā)展。我縣從事日光溫室及大拱棚種植的農(nóng)民專業(yè)合作社達到 *個。從溫室建造、育苗、移栽、施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)都要嚴格掌握，方能實現(xiàn)高產(chǎn)高效。專業(yè)合作社的發(fā)展使我縣迅速地崛起了一批技術(shù)含量高的高效產(chǎn)業(yè)，也培養(yǎng)了一批土專家、田秀才，*專業(yè)合作社的技術(shù)員就常被其他農(nóng)戶外聘做技術(shù)指導(dǎo)。

3.有效的促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進了觀念轉(zhuǎn)變、增強了科技意識和市場風(fēng)險意識，同時學(xué)到了技術(shù)、增強了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如：*專業(yè)合作社在三二村流轉(zhuǎn)土地*畝，用于建設(shè)日光溫室、種植高原夏菜、種苗培育，當?shù)氐霓r(nóng)民除了取得固定的土地

流轉(zhuǎn)收入以外，還可以在合作社務(wù)工或外出打工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民也成為了“領(lǐng)薪一族”，取得雙份收入。

4.有效推動了生產(chǎn)要素資源的有效整合。農(nóng)民有土地，建立專業(yè)合作社有效地集聚了資金、市場等資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。如*農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)*村*畝、*村的*畝耕地采取用于精品玉米制種園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化耕作。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的有效組織，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地更加穩(wěn)固，龍頭與農(nóng)戶的利益關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性大大降低，有利地促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行適度規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模銷售，改變了過去農(nóng)戶分散經(jīng)營、單個面對市場的不利局面，降低了農(nóng)產(chǎn)品運銷成本；二是通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；三是通過建立專業(yè)市場和外銷窗口，擴大了產(chǎn)品銷路，提高了市場占有率。

四、存在的問題

1．思想認識不到位，辦社目的不明確。一些合作社辦社目的不明確，主要為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式運行，合作社對自己由 “誰主管”、“怎么管”的主體及內(nèi)容都不明確。比如*專業(yè)合作社，現(xiàn)在*一人經(jīng)營管理，合作社沒有其他成員參與。一些合作社入社成員少，全縣合作社入社社員在10

人以下35%的農(nóng)民專業(yè)，這樣的專業(yè)合作社只是把養(yǎng)殖或種植等同行業(yè)的經(jīng)營者簡單合并，合作社幅射帶動能力弱，與全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。

2.運行不規(guī)范，后續(xù)發(fā)展乏力。一是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社只有簡單的辦公場所，缺乏議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等具體的管理制度。二是多數(shù)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，實力差，功能弱，對整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力有限。三是同一性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在小范圍地區(qū)重復(fù)出現(xiàn)。四是合作組織運行機制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整個組織運作、功能發(fā)揮以及內(nèi)部管理制度處于較低層次。

3.融資、貸款難，資金不足成為合作社發(fā)展的瓶頸。這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的普遍的、最大的難題。大部分因起步都比較艱難，基礎(chǔ)差，底子薄，資金缺，辦公設(shè)施、服務(wù)工具落后，再加上為社員提供服務(wù)不收取任何費用，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、科技推廣和指導(dǎo)服務(wù)的資金嚴重不足，維持日常運轉(zhuǎn)有困難，更是很難通過自我積累發(fā)展壯大。有的合作社連一臺電腦都沒有，更談不上現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。*合作社負責人說：“缺乏資金是合作社最大的困難，雖多方籌措資金修建了*噸保鮮庫，但遠遠滿足不了儲存需要。沒有儲藏和保鮮運輸車輛，就無法開拓南方高端消費市場，等客商上門收購，就喪失了主動權(quán)，價

格受制于人，損失很大。像*這樣規(guī)模的合作社在銷售、收購環(huán)節(jié)需要約500萬元的流動資金才能周轉(zhuǎn)開來，但合作社沒有有效的擔保資產(chǎn)，貸款、融資難度很大。”

4.合作社發(fā)展缺乏項目和產(chǎn)業(yè)支撐，生命力不強。盡管現(xiàn)有的合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的各個方面，但行業(yè)優(yōu)勢不突出，特色不明顯，經(jīng)營啥項目、怎么樣發(fā)展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的農(nóng)戶誠信度差，不遵守合同，根據(jù)市場行情倒買倒賣，損害合作社利益，造成合作社高風(fēng)險運行。統(tǒng)計資料顯示，在*個農(nóng)民專業(yè)合作社中，年盈余達到10萬元的合作社不到10%，幾乎都以零收益經(jīng)營。

5.合作社產(chǎn)品品牌效應(yīng)不高。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但品牌數(shù)量少，知名度不高，品牌獲利能力不強。目前，全縣*家農(nóng)民合作社中只有*家合作社的產(chǎn)品注冊了商標，獲綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的只有 *個合作社*個品種，多數(shù)產(chǎn)品是“無名氏”，產(chǎn)品供應(yīng)市場多局限于本縣、市范圍內(nèi)。即使是有品牌的產(chǎn)品，如*、*、*等，市場占有份額也較低，沒有發(fā)展成業(yè)內(nèi)龍頭。

五、對策及建議

1.加強管理，實行規(guī)范化運作。一要規(guī)范登記程序。先由工商部門對準備創(chuàng)辦合作社的名稱進行核準，然后由創(chuàng)辦人執(zhí)《合作社核準通知單》向農(nóng)委申請，由縣經(jīng)管站對合作

社組織機構(gòu)、規(guī)章制度、財務(wù)賬簿、場所基地等進行審驗，審驗合格后向縣工商局推薦注冊登記。登記后全部資料一式三份，合作社、工商局、縣經(jīng)管站各備案一套。二要規(guī)范運行機制。加強對合作社的全方位監(jiān)管，制定和完善嚴格的財務(wù)制度，切實把農(nóng)戶出資、部門投入、政府補助、金融信貸、專項基金等資金管好用好，發(fā)揮效益。今后把合作社制度是否健全、財務(wù)是否規(guī)范作為申報項目、資金扶持的一項控制指標。三要監(jiān)督合作社建立合理的利益分配機制，真正做到風(fēng)險共擔、利益共享，增強合作社的發(fā)展后勁。

2.整合重組，做大做強合作經(jīng)濟組織。圍繞經(jīng)濟區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群建立區(qū)域性、地區(qū)性的覆蓋面廣、專業(yè)性強、組織和協(xié)調(diào)功能明顯等特點，對現(xiàn)有專業(yè)合作社用重組、聯(lián)合、合并等方式組成聯(lián)合社，增強合作經(jīng)濟組織的輻射帶動功能和市場競爭力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我縣功能健全、規(guī)范運行、效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社寥寥無幾。一要盡快出臺合作社發(fā)展的實施意見，對如何規(guī)范發(fā)展提出明確具體要求，制定扶持和優(yōu)惠政策；二要政府加大與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，對合作社發(fā)展給予信貸支持；三要整合資源，捆綁項目，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，將支農(nóng)資金重點轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)設(shè)施、標準化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、品牌打造、產(chǎn)品營銷等方面。四要每

年進行一次星級評定，并根據(jù)星級分別上報項目，爭取獎勵，堅持扶真不扶假

4.抓好典型示范，發(fā)揮帶動作用。抓好現(xiàn)有省、市、縣示范性專業(yè)合作社的建設(shè)，認真總結(jié)經(jīng)驗，在現(xiàn)有合作社中按種植、養(yǎng)殖、運銷等行業(yè)分類各選幾家，按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》開展全方位的試點、示范和重點指導(dǎo)扶持。同時堅持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、致富能手以及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、社會團體興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有條件的可引導(dǎo)興辦更高層次的股份制聯(lián)合社。

第三篇：農(nóng)村合作社調(diào)研報告

農(nóng)村合作社調(diào)研報告（參考）

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各級各部門的精心組織和大力扶持下，呈發(fā)展壯大之勢。它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果以及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到了不可忽視的作用。開發(fā)區(qū)聯(lián)社為了更好更全面地了解本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及作用，以便改善金融服務(wù)，更好地堅決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的突出問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，我們對轄區(qū)農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了調(diào)查。

一、轄區(qū)農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止6月末，轄區(qū)共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社3個，其中種植業(yè)2個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)1個，全已登記注冊，都是2006年發(fā)展起來的，成員總數(shù)525戶，占總農(nóng)戶數(shù)的1.3%。貸款余額516萬元，占全轄貸款的0.7%。鳴謙信用社支持北胡溫室專業(yè)合作社和王杜綠色蔬菜專業(yè)合作社2個，開辦時間是2006年6月，貸款余額420萬元，占全社貸款的6％。張慶信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社1個，即晉中市榆次區(qū)懷仁醋業(yè)合作社，項目負責人郭春林，開辦時間是2006年4月，貸款余額96萬元，占全社貸款的1.1％。合作社的成立一方面為當?shù)丶Z食的轉(zhuǎn)化，農(nóng)戶的培育創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展的平臺，另一方面避免了原來小規(guī)模群體經(jīng)營中品牌雜亂，競爭無序，質(zhì)量下降，價格下跌，利潤降低等現(xiàn)象。懷仁醋業(yè)合作社是由山西四眼并釀造有限公司，榆次懷仁春潤釀造廠，榆次懷仁晉泉釀造廠等6家倡議成立的合作社，有農(nóng)戶社員50個，并培育帶動了125個釀造加工戶，產(chǎn)值

由原來的2200萬元發(fā)展到現(xiàn)在的8460萬元，產(chǎn)量由原來的2.8萬噸，發(fā)展到現(xiàn)在的6.5萬噸，社員的戶均收入由14萬元增長到2.8萬元，安排從業(yè)人員達1146人。貸款全部處于正常狀態(tài)，無一筆欠息現(xiàn)象。

二、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法及成效

近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了重要的作用，不少地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民“合就強、合就富”的景象。為解決農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足的難題，聯(lián)社為轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的培育、壯大，開辟了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款綠色通道，收到了較好的效

(一)是貸款方式上支持。農(nóng)村信用社對合作社每授信—次，核定貸款最高限額，被授信的合作社所有貸款手續(xù)一次性辦理到位，方便了農(nóng)民專業(yè)合作社借貸。榆次區(qū)懷仁醋業(yè)合作社，農(nóng)村信用社對其授信400萬元，隨到隨貸，在信用社的貸款支持下該合作社已成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶頭人。

(二)是貸款程序上支持。為促使農(nóng)村合作社健康發(fā)展，轄區(qū)農(nóng)村信用社簡化了貸款程序。王杜村是“信用村”，為了加快該村經(jīng)濟發(fā)展，信用社積極幫助村委會采取了“公司+農(nóng)戶”的模式，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，兩年來，信用社累計為其投放貸款680萬元。在信用社的大力支持下，該合作社不斷的發(fā)展壯大，成為當?shù)胤N植業(yè)中的龍頭組織。去年合作社總產(chǎn)值達1500多萬元，種植戶的人均純收入增長到6000元左右，極大的穩(wěn)定了農(nóng)戶的思想，增長了農(nóng)民的收入。

(三)是信息上支持。轄區(qū)信用社除了在資金上給予農(nóng)民專業(yè)合作社支持外，還積極利用自己信息資源的優(yōu)勢。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社尋找商機。懷仁醋業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社在信用社獲得貸款后，信用社通過幫助協(xié)調(diào)關(guān)系、疏通渠道，為他們聯(lián)系銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助他們牽線搭橋，使他們越做越大，旺季日銷售醋產(chǎn)品量達

3.8萬多斤

(四)對農(nóng)民專業(yè)合作社實施利率優(yōu)惠等政策。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，不但對基層政府、而且對企業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟組織都產(chǎn)生了重大影響，主要有以下六個方面：

1、增加了農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，凡是加入合作社的農(nóng)戶收入都高于非成員的收入，全轄3個專業(yè)合作社2006年實施經(jīng)營純收入2010萬元，成員人均純收入4600元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加850元。

2、提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作社的建設(shè)和管理，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及農(nóng)民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識、使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力得到了進一步的提高。

3、加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進和推廣。近幾年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進新品種，取得了較好的經(jīng)濟、社會效益。如北胡大棚蔬菜合作社，以形成黃瓜、西紅柿、茄子等20個品種極大的滿足了市場需要，帶動該村農(nóng)戶150戶，每戶增收800元，提高了村民種地的積極性。

4、解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作

組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費用。

5、推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民自愿組織起來，通過規(guī)模經(jīng)營，實行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6、促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得過細過寬，農(nóng)民很不滿意，而今農(nóng)民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困難和問題

目前轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從總體上看，有數(shù)量，但質(zhì)量不高；有成績，但問題也不少。我們在調(diào)查走訪過程中，一些合作社的負責人提出了一些亟待解決的問題，主要有：一是資金不足；二是扶持政策不落實，資金籌措難；三是運作機制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。

四、對策建議

(一)加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策。一是加大財政資金扶持。各級財政，特別是市縣兩級財政要設(shè)立專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目建設(shè)，以增強合作組織市場競爭能力和對成員的服務(wù)能力。二是加強信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題。三是落實稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市各級政府出臺了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，有關(guān)職能部門沒有很好地貫徹落實。

(二)加大培訓(xùn)宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級政府及有關(guān)部門要把對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費，分層次對基層干部、農(nóng)民進行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，推介先進典型，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

(三)健全各項制度，規(guī)范內(nèi)部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項制度建設(shè)。二是要健全財務(wù)會計制度。無論合作社大小，必須設(shè)立財務(wù)科目，聘任會計、出納，實行民主理財，定期公布財務(wù)收支賬目。三是健全收益分配制度。按照資本報酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合。四是要健全民主控制制度；按照《章程》規(guī)定建立成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會制度，充分發(fā)揮“三會”的職能作用。

(四)轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強指導(dǎo)服務(wù)。各級政府及有關(guān)部門要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢，改進管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展保駕護航。

第四篇：農(nóng)村合作社調(diào)研報告

調(diào)研報告

為貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的決定》，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大市，市政府組織農(nóng)委、供銷、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、信用聯(lián)社等部門組成調(diào)研組，分別到壽陽、左權(quán)開展了調(diào)研，聽取了當?shù)卣P(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的匯報，召開了農(nóng)業(yè)等部門負責人、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、成員代表參加的座談會，實地察看了6戶農(nóng)民專業(yè)合作社。現(xiàn)將調(diào)研主要情況報告如下：

一、基本情況

近年來，壽陽、左權(quán)兩縣政府均把新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展列入政府重點工作目標任務(wù)，按照“民辦、民管、民受益”原則，制訂出臺了一系列獎勵扶持政策，積極培養(yǎng)了一批章程規(guī)范、制度完善、農(nóng)民得到實惠的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織典型，促進了新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。截止目前，壽陽縣共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社681個，入社會員13700人，其中種植業(yè)312個，占45.81%，養(yǎng)殖業(yè)253個，占37.15%，加工業(yè)28個，營銷業(yè)46個，服務(wù)業(yè)39個，其他3個。截止2010年底，左權(quán)縣發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社475家，覆蓋所有行政村，達到每村平均兩個，注冊總資金2.45億元，帶動農(nóng)戶數(shù)3萬余戶，其中省級示范合作社8個、市級10個、縣級15個。

二、取得成效

1、合作社的成立增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社的成立改變了一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強了農(nóng)民的市場意識和合作意識，成為農(nóng)民和市場的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且由于對農(nóng)戶實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)，增強了產(chǎn)品的市場競爭力，降低了生產(chǎn)成本，從而增加了農(nóng)民收入。比如，左權(quán)的愛民專業(yè)合作社成立于2005年，擁有社員347名，合作社為社員統(tǒng)一訂購化肥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一施肥、噴藥，統(tǒng)一收購銷售，合作社社員人均純收入比非合作社社員增加310元。

2、合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極發(fā)揮地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壽陽、左權(quán)兩縣大部分合作社均建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，按照“一縣一業(yè)，一村一品”的原則，實現(xiàn)了興一社、帶一群、富一方的效果。比如，壽陽的山西晉蕎米業(yè)有限公司依托當?shù)鬲毺氐牡乩須夂驐l件，已形成年加工小米等雜糧4000噸，收購發(fā)運玉米、高粱12000噸，年銷售收入3300萬元，形成公司+合作社+農(nóng)戶+基地+標準化的多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展模式，成為了種植、收購、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。左權(quán)龍鑫種植專業(yè)合作社充分利用當?shù)氐囟嗳松佟o污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)

濟林種植、畜牧養(yǎng)殖、小雜糧加工等產(chǎn)業(yè)，解決了30余人的就業(yè)問題，帶動了300余戶農(nóng)民受益。

3、合作社為廣大社員提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。合作社通過科技示范、組織培訓(xùn)、座談等多種方式，推廣新型實用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學(xué)意識。比如，壽陽縣勝利農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)社專門建設(shè)了能同時容納1000人培訓(xùn)的農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，并常年為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

三、存在問題

壽陽、左權(quán)兩縣的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織近幾年的發(fā)展勢頭不錯，但其在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1、規(guī)模不一，發(fā)展不平衡。盡管近幾年兩地的專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，但在總體上還是處于發(fā)展階段，存在著合作社規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的問題。比如，壽陽全縣合作社平均注冊資金20.97萬元，有43個合作社的注冊資金在100萬元以上，僅占7.52%。

2、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才。目前，兩地合作社的參與者基本是農(nóng)民，人員結(jié)構(gòu)老化，文化水平普遍不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由內(nèi)部人員擔任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營管理工作。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加

需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進來。但是另一方面，合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作組織中來，因此人才問題也是其發(fā)展的一個重要制約因素。

3、制度不健全，內(nèi)部運作不規(guī)范。不少農(nóng)民專業(yè)合作社的章程內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)督機制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全、缺乏完善的財務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險保障制度，財務(wù)、社務(wù)不夠透明。

四、意見建議

1、加強政策引導(dǎo)，推動合作社發(fā)展。

國家已基本確立以農(nóng)民專業(yè)合作社法為主體，農(nóng)民專業(yè)合作社《登記管理條例》、《示范章程》和《財務(wù)會計制度(試行)》等配套法規(guī)規(guī)章的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的法律法規(guī)制度框架體系。針對我市合作社數(shù)量多、規(guī)模小，有相當一部分形同虛設(shè)，甚至只是辦了一個皮包公司和同一區(qū)域內(nèi)、同一村內(nèi)出現(xiàn)多家同類合作社，不利于產(chǎn)業(yè)的做大做強的現(xiàn)狀，建議盡快出臺《貫徹<農(nóng)民專業(yè)合作社法>實施辦法》，首先要提高新辦農(nóng)村專業(yè)合作社臺階，限制投機行為；其次是鼓勵資金相對充裕、實力雄厚，已形成一定規(guī)模的合作社按照市場經(jīng)濟的原則兼并收購那些沒有發(fā)展、難以維繼的合作社，整合資源，優(yōu)勢互補，按照“一村一品”的原則

真正形成幾個品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，擴大社會影響力，帶動合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，從而促進縣域農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

2、改進扶持方式，加大扶持力度。

當前，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，質(zhì)監(jiān)部門責無旁貸，我們將簡單地為合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“輸血”變?yōu)橥ㄟ^提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高企業(yè)自身的“造血”功能。對符合取證條件的企業(yè)，盡早幫助其辦證。對尚不完全符合取證條件的企業(yè)，幫助其完善條件，爭取早日取證。優(yōu)先為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供質(zhì)量、計量檢驗檢測，優(yōu)先提供質(zhì)量等各類信息，優(yōu)先為企業(yè)辦理標準備案、代碼、條碼。定期開展送“標準、質(zhì)量、計量”進企業(yè)活動，對新辦企業(yè)有針對性開展綜合技術(shù)服務(wù)和名牌產(chǎn)品的規(guī)劃培育，全力爭取各方支持，幫助一批骨干企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和市長質(zhì)量獎。通過一系列的幫扶措施，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場競爭力，通過自身的發(fā)展促進合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上檔升級。

晉中市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二0一一年五月十六日

第五篇：合作社黨建情況調(diào)研報告

朱臺鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報告 隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，逐步成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要組織基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，讓越來越多的農(nóng)民依靠加入合作社走上小康之路，已成為全社會的共識。根據(jù)對我鎮(zhèn)的農(nóng)民合作社組織進行的摸底調(diào)查，現(xiàn)將情況簡要總結(jié)如下：

一、全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年底，全鎮(zhèn)已注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社53家，吸納社員3805人，涉及農(nóng)戶2000余戶，入股資金11000萬元，形成固定資產(chǎn)5000多萬元。這53家農(nóng)民專業(yè)合作社中，有21家是從事糧食種植的，有6家是從事果蔬種植的，有12家是從事牛豬雞狗兔等養(yǎng)殖業(yè)的、有3家是從事農(nóng)機服務(wù)、有11家是從事農(nóng)資經(jīng)銷等的；其中省級示范社1家，市級示范社2家，區(qū)級示范社7家。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速壯大，全鎮(zhèn)53家專業(yè)合作社的服務(wù)基本上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、土地、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理配置，推進了小生產(chǎn)與大市場的連接，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和促進農(nóng)民穩(wěn)步增收發(fā)揮了作用。農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的新經(jīng)濟組織。而農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作也成為基層黨建工作的一項重要任務(wù)。

二、全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全鎮(zhèn)53家農(nóng)民專業(yè)合作社社員中共有黨員73人，其中有3名以上黨員的有28家，有1-2名黨員的15家，無黨員的11家；從黨員的年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上的29人，占15﹪，40-50歲78 人，占42﹪，1

30-40歲60人，占32﹪，30歲以下19人，占10﹪。從黨員社員年齡結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)出老中青相結(jié)合的局面，以40-50歲占多數(shù)；從黨員文化程度上看，都具有初中以上文化程度，少數(shù)還具有高中文化程度，而且60﹪以上的黨員都具有一技之長；從黨員社員在合作社中所處的角色看，大部分黨員都是合作社的骨干力量，其中有16人還是合作社的法人代表。截止目前，全鎮(zhèn)只有1家合作社建立了黨支部。

農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織建設(shè)中建設(shè)中存在的主要問題

1、合作社黨組織覆蓋率不高。由于專業(yè)合作社的負責人組建合作社就是以經(jīng)濟利益為主要目的，所以大多只追求經(jīng)濟發(fā)展，政治進步追求不多。表現(xiàn)在對黨建工作不怎么關(guān)心，而且許多合作社的理事長還不是黨員，對黨建工作就更不關(guān)注了。

2、合作社黨員重個人，輕集體，黨員先進性發(fā)揮不明顯。合作社中的黨員絕大多數(shù)埋頭于抓經(jīng)濟，求致富，黨員意識有所淡化，責任感和榮譽感有所缺失，導(dǎo)致模范帶頭作用難發(fā)揮，黨員的先進性表現(xiàn)不明顯。

3、兩種關(guān)系有待進一步理順。一是村黨支部與合作社關(guān)系，二者之間多表現(xiàn)為互不往來、互不理睬、互不干涉；二是黨員和合作社的關(guān)系。黨員參加村支部政治活動，在合作社參加經(jīng)濟活動，存在兩張皮。

4、合作社活動場所缺乏、活動經(jīng)費不足。由于專業(yè)合作社目前都還處于起步階段，除禾豐、朱臺農(nóng)機等個別合作社外，大多數(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，辦公場所狹小。

這些問題的存在，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢，同農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)、資金、市場上的優(yōu)勢有機地結(jié)合起來，把農(nóng)民專業(yè)合作社的黨組織建設(shè)提升到一個新的水

平，走出一條“圍繞經(jīng)濟抓黨建”的新路子。

三、如何不斷地推進農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織建設(shè)

新形勢下，要推進農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織建設(shè)，就應(yīng)以“合作社經(jīng)濟發(fā)展”為中心，按照基層黨建基本要求，創(chuàng)新思路，逐步加強合作社黨員隊伍建設(shè)，進一步帶領(lǐng)社員群眾走上共同富裕的道路。

建議：

一）采取多種形式，逐步提高合作社黨組織的覆蓋率

一是按照專業(yè)合作社類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、工作條件、社員人數(shù)、黨員數(shù)、是否建立黨組織等內(nèi)容進行全面調(diào)查，為黨建工作方法提供依據(jù)。二是典型示范，積累經(jīng)驗。合作社是由農(nóng)民自愿組建的互助性合作組織，在設(shè)置黨組織上應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，采取循序漸進、典型引路方法，為合作社黨建工作的鋪開提供經(jīng)驗。三是因地制宜，靈活組建。要針對合作社的不同情況，采取多種形式建立健全黨組織。如規(guī)模較大跨村經(jīng)營且有3名以上黨員的專業(yè)合作社，可以直接建立黨支部；對一些規(guī)模較小且黨員數(shù)少于3人的合作社，可以采取2-3個專業(yè)相近的合作社建立1個聯(lián)合黨支部等等。

二）選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員干部隊伍，提供人才保障。

1、要選拔培養(yǎng)高素質(zhì)的合作社黨組織帶頭人。如：一是對現(xiàn)有的是黨員的合作社法人，進一步加強其黨性修養(yǎng)，增強其為民服務(wù)的意識，提升其黨建工作的能力，將其培養(yǎng)成一名合格的黨支部書記；二是對現(xiàn)不是黨員但素質(zhì)和覺悟較高的合作社法人，可以先培養(yǎng)成黨員，然后將其培養(yǎng)成黨支部書記；三是采取下派、兼任、選聘等其他方法，培養(yǎng)合作社黨組織帶頭人。

2、要培養(yǎng)一支合格的黨員隊伍。在合作社中加大在年輕、有能力、有素質(zhì)的社員中發(fā)展黨員力度，要重視在技術(shù)帶頭人、青年大學(xué)生等優(yōu)秀人才中發(fā)

展黨員。同時要加大培訓(xùn)力度，鼓勵黨員帶頭積極發(fā)揮模范帶頭作用，培養(yǎng)和造就一支過硬的黨員隊伍。

三）抓好制度建設(shè)，確保運作規(guī)范。

制定切實可行的合作社黨支部制度，促進規(guī)范管理。

1、建立合作社黨建專題專會制度。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期就合作社黨建專題研究，切實解決困難。各合作社黨支部也要定期召開黨建專題工作會，研究支部發(fā)展、和為人民服務(wù)等重要事務(wù)，并及時將會議情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

2、建立社員議事會制度。黨支部對合作社事務(wù)要知情、要監(jiān)督、要參與，但不越權(quán)和包攬。實行制度管理，實行民主管理、民主決策。要求合作社財務(wù)實行民主公開，及時接受社員監(jiān)督。

3、在黨員發(fā)展上，建立公示制度，保證質(zhì)量。著重將合作社創(chuàng)業(yè)者和技能型人才骨干發(fā)展為黨員。

四）要加強基本保障，保證合作社黨組織能開展工作。

1、要不斷加大對合作社黨建工作的投入力度。建議黨組織在基層黨建經(jīng)費中加大對合作社黨建的投入。

2、各專業(yè)合作社也要重視黨建工作，加大投入力度。

附：朱臺農(nóng)機專業(yè)合作社典型介紹

朱臺農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2009年10月，由鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)及周邊區(qū)縣從事農(nóng)機行業(yè)的農(nóng)民組成。合作社理事會監(jiān)事會成員有全體社員大會民主選舉產(chǎn)生，章程及各項規(guī)章制度建全，營業(yè)手續(xù)齊全。合作社下設(shè)財務(wù)組，技術(shù)學(xué)習(xí)安全操作培訓(xùn)組，跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收和本鎮(zhèn)生產(chǎn)機械調(diào)度組，維修配件油料外援機械接待等后勤供應(yīng)組，社員機械行業(yè)安全審驗及事故糾紛處理組。理事會嚴格按照章程規(guī)定，按期召開生產(chǎn)民主生活會議，做到有事大家商量決定，堅持自愿聯(lián)合民主管理，社員入社自愿，退社自由。

合作社現(xiàn)已發(fā)展社員351人，農(nóng)機裝備大型自走式小麥聯(lián)合收割機121臺，80馬力以上的大型拖拉機83臺，25馬力以上的小型拖拉機113臺，農(nóng)用運輸車128輛，玉米收獲機78臺，深耕犁80臺，深松機7臺，旋耕機80臺，玉米播種機、脫粒機、小麥寬幅起壟免耕播種機等配套機具累計已達1300多臺套。全鎮(zhèn)7.3萬畝以合作社社員為主力，包村定地片，全部實行收運旋耕播十統(tǒng)一農(nóng)機簽單作業(yè)。功完成作業(yè)面積10萬多畝。

合作社現(xiàn)自有停車場地9.8畝，維修車間5間，維修設(shè)備一套，配件倉庫2間，機械存放庫房13間，自備100噸柴油儲存罐及加油設(shè)施一套，服務(wù)車二輛，社員會議技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)園地250平方會議室,桌椅、投影等培訓(xùn)設(shè)施齊全一處；理事會160平方辦公室一處，配備電腦二臺，合作社業(yè)務(wù)、會議、材料，機械檔案操作人員社員信息，配套機具、機型、購機時間、行業(yè)審驗、包村作業(yè)，全部電腦儲存檔案管理，合作社理事會公開服務(wù)電話，發(fā)揮服務(wù)功能，及時向社員傳送農(nóng)機技術(shù)生產(chǎn)準備致富信息，高度重視農(nóng)民合作社的作用，積極發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社怎樣符合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，進一步提高農(nóng)民組織化程度和市場化需要，加快農(nóng)村市場化服務(wù)體系建設(shè)。