第一篇：司法獨立制度建設(shè)的人文基礎(chǔ)探討

內(nèi)容摘要：司法獨立伴隨著司法改革的進(jìn)行，成為近期探討熱門話題。綜觀方家的著書立說，皆從制度的角度，即硬件設(shè)施的角度來論證，鮮有從人文的角度進(jìn)行闡述。筆者試圖從法官（司法主體）和民眾（普通公民）兩個角度剖析司法獨立制度建設(shè)對人文基礎(chǔ)的要求。

關(guān)鍵詞：司法獨立、法官、民眾、法律教育、法治

在前現(xiàn)代社會，神治和人治的出現(xiàn)都具有一定的合理性，發(fā)揮著不可替代的作用，并為人們所接受。但進(jìn)入現(xiàn)代社會以來，社會結(jié)構(gòu)、關(guān)系及價值觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，作為社會主體的人完成了從血緣身份制到等級身份制到契約身份制的“進(jìn)化”，致使傳統(tǒng)的[1]統(tǒng)治秩序失去了存續(xù)的條件和基礎(chǔ)。科技的發(fā)展使神治失據(jù)，歷史的教訓(xùn)使人治失信。在一個真正告別“哲學(xué)王”的時代，人們開始把目光投向法治這種古已有之的治道上來。

有著深厚人治文化傳統(tǒng)的中國，無論政治國家還是初露端倪的市民社會，都開始對法治產(chǎn)生了興趣，甚至充滿期待。在法治的社會里，司法成為一個舉足輕重的社會鏈結(jié)，起著社會正義最后防線的作用。司法獨立是法治進(jìn)程的焦點所在，因為“司法部門既無強制，又無意志，而只有判斷；而且為實施其判斷亦需借助于行政部門的力量。”[2]于是司法獨立成為法治的直接標(biāo)志，“視一國之文明與否，須視其司法能獨立與否。”（伍廷芳）[3]司法獨立的意義和三權(quán)分立思想，論述者眾多，筆者不再具體展開，而運筆于人文基礎(chǔ)，進(jìn)行新的探討。

一、法官的職業(yè)素養(yǎng)對司法獨立的意義

法官是法治的核心要素，法律必須依靠法官來公正有效地適用。在西方人眼里，法官扮演著這樣一個角色（role,或稱之為作用）：通過法科的訓(xùn)練，旨在改善司法決策（judicial decision-making）的質(zhì)量，格外獨立于司法委員會（judicial committee），擁有相當(dāng)?shù)淖杂啥鴳{借其品質(zhì)（merit）去審理案件。[4]司法獨立要求“國家的司法權(quán)只能由國家的司法機關(guān)統(tǒng)一行使，其他任何組織和個人都無權(quán)行使此項權(quán)力”，[5]而其核心是“裁判者在進(jìn)行司法裁判過程中，只能服從法律的要求及其良心的命令，而不受任何來自法院內(nèi)部或者外部的影響、干預(yù)或控制”。[6]也就是說，司法獨立的核心要素是法官獨立，下文的論述就建立在這個基礎(chǔ)之上。

參照英美法系國家，“最高法院于下級法院之法官如無行為不當(dāng)?shù)美^續(xù)任職，并于規(guī)定期間領(lǐng)受酬金，該項酬金于繼續(xù)任期之內(nèi)不得減少”。[7]以此保證法官獨立審判，忠誠于法律。我們在贊許這種制度的同時，應(yīng)該充分認(rèn)識到，法官個人的獨立（或者說獨立于組織和上級）必須以法官自身素養(yǎng)的提高為前提。倘若法官自身水平有限，其獨立程度就是錯案的程度了。考慮法官的素質(zhì)，至少應(yīng)該包括兩個方面：

一方面，演繹公正善良藝術(shù)的必須具備一定的職業(yè)技能。職業(yè)（profession）不僅僅是一種從事的工作，它更要求訣竅、經(jīng)驗以及專門化的知識體系。波斯納在討論法律職業(yè)時指出“法律總是被理解為是一種既是學(xué)得的也是博學(xué)的活動，進(jìn)入法律業(yè)總是受到這種或那種限制。（英文learned同時具有學(xué)得和博學(xué)兩種含義——譯者注）”[8] 這種技能包括法律職業(yè)語言（行話）、法律職業(yè)思維模式及司法技術(shù)（解釋技術(shù)、推理技術(shù)、文書寫作技術(shù)等等）。這些職業(yè)技能與以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的文化素養(yǎng)密切相關(guān)，然而，“在文化水平上，現(xiàn)有的法官確實與理想狀態(tài)的法官相距甚遠(yuǎn)。盡管很多法官已經(jīng)以各種方式獲得大專甚至大學(xué)本科文憑，但是，除了少數(shù)通過自學(xué)高考獲得學(xué)歷的法官外，絕大多數(shù)法官自己都不把這種學(xué)歷當(dāng)回事，他∕她們公開稱自己是水貨。” [9]我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷成為司法獨立制度建設(shè)的一個基礎(chǔ)性障礙。即使不能斷言學(xué)歷與職業(yè)水平有正比關(guān)系，也不能忽視我國法官的低學(xué)歷現(xiàn)狀。

另一方面，獨立行使校正正義的人必須具備高尚的倫理道德，包括法治信仰（權(quán)利本位觀念、程序正當(dāng)觀念、規(guī)則至上觀念等等）和行業(yè)職業(yè)道德。法官的職業(yè)道德應(yīng)從三個方面來確定：成文法（《法官法》）的規(guī)定，法官行業(yè)內(nèi)部規(guī)則和章程，習(xí)慣和經(jīng)驗。前兩者都可以用制度來約束，至于后者，國民的心理習(xí)慣還是官本位的權(quán)力思想，而法官所要求的是一種權(quán)利本位的人權(quán)思想。習(xí)慣的差距亦是一大障礙。

我們發(fā)現(xiàn)法官在司法獨立中面臨的兩大問題：法科教育和習(xí)慣經(jīng)驗。后者必然是一種潛移默化的過度，其基礎(chǔ)是自身修養(yǎng)，其手段又回到法科教育上來。在法官的層面上，要改善現(xiàn)狀，實現(xiàn)司法獨立，勢必要求法科教育先行。

二、民眾的法素質(zhì)司法獨立的意義

民眾，在這里是指普遍意義上的自然人，以區(qū)別特殊職業(yè)身份的法律職業(yè)群體。公民在現(xiàn)代法治中扮演著越來越重要的角色，一別于臣民，不再是統(tǒng)治的對象。“民猶水也，法治賴之。成法治于民，敗法治于民。”[10]

“法是表明理性和正義的概念。它不是人為設(shè)定的，更不能人為地加以改變，它高于和優(yōu)于人類制定的法律。”[11]公民的法素質(zhì)在這個意義上體現(xiàn)的是一種理性和正義的價值觀念，代表了社會的理性和正義的價值取向，將推動司法獨立制度建設(shè)。

首先，民眾是司法的直接承受者，就絕大多數(shù)案件而言，公民或以個人身份，或以利益代表的身份參加訴訟。那么司法公正直接影響到公民的切身利益。如果出現(xiàn)司法不公或者司法腐敗，其中必有一方當(dāng)事人受到了非正義的對待。那么司法獨立的推動力量不僅僅是權(quán)力當(dāng)局，還包括普通市民。

其次，民眾在政治生活中又是一個監(jiān)督者。在民主國家里，公民充分享有對國家機關(guān)監(jiān)督的權(quán)利，并體現(xiàn)為一種輿論監(jiān)督。此時，公民不是以個人的名義，而是以一種群體的力量來保證司法權(quán)的獨立運作。

我們在進(jìn)行上述討論時，基于這樣一個前提——公民具備一定的法素質(zhì)。而公民法素質(zhì)的培養(yǎng)，成為一個現(xiàn)實問題。

三、再論法律教育

通過上述兩部分的論證，我們得

到一個結(jié)論，在法官的層面上，法科教育起著提高業(yè)務(wù)水平、加強自身修養(yǎng)的手段；在民眾的層面上，法科教育又是啟發(fā)人民心智、演繹法律精神的方法。由此，我們斷言：司法獨立制度建設(shè)的人文基礎(chǔ)應(yīng)該立足于法律教育。

筆者認(rèn)為，法律教育應(yīng)該包含兩個層面，即職業(yè)教育和人文教育。

職業(yè)教育的目的在于造就“法匠”，培養(yǎng)懂司法技術(shù)的專門人才，這一點是最基礎(chǔ)最本原的一點。“在西方國家，法學(xué)教育與法律職業(yè)有不解之緣。法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路，法律職業(yè)的共同體只對那些具有同一教育背景的人開放門戶。”[12] 職業(yè)教育的成果是法律職業(yè)主義（judicial professionalism）的產(chǎn)生。只有產(chǎn)生一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑾嗷フJ(rèn)同并尊重的職業(yè)共同體，行業(yè)內(nèi)部約束才能形成，行業(yè)對外力量才得以加強。法治社會缺乏了主體條件的保障，即使司法獨立，也未必能實現(xiàn)最大限度的正義。

法律教育也是一種人文教育，意思是“法律教育是現(xiàn)代民主政治之下公民的基礎(chǔ)教育，是培養(yǎng)現(xiàn)代民主政治的因子的教育，是國本教育。”[13]作為人文教育，法律教育培養(yǎng)的是司法獨立的社會基礎(chǔ)，是一個以全民為外延的法治土壤。當(dāng)然，這里的教育不是“法學(xué)院式”的教育，而是一種普法教育，其目的在于樹立法制觀念，形成法治思潮。

四、簡短的結(jié)論

司法獨立是一個漫長的過程，依賴社會自身的力量。國家的意志，經(jīng)濟的需要，人民群眾的呼喚和參與，都將是司法獨立進(jìn)程的推動力量，如果把制度改革視為硬件的話，那么以法律教育為核心的人文建設(shè)亦是必不可少的軟件基礎(chǔ)。后者的作用雖未及前者立竿見影，但決不可忽視。

[1] 所謂傳統(tǒng)的，主要是指古希臘古羅馬時代，中世紀(jì)的基督教時期及傳統(tǒng)的中國。

[2] [美]漢密爾頓、杰伊、麥迪遜著，程逢如、在漢、舒遜譯：《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980年版，第391頁

[3] 張晉藩、楊堪、林中著：《中國近代法律思想史略》，中國社會科學(xué)出版社1984年版，第261頁

[4]引自演講稿 An American Law professor in China: Comments on the Future of Rule of Law, by Jeffrey E.Thomas

[5] 張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社1999年版，第312頁

[6] 陳瑞華著：《看得見的正義》，中國法制出版社2000年版，第129頁

[7] 美國憲法第三條第二項

[8] [美] 波斯納著，蘇力譯：《超越法律》，中國政法大學(xué)出版社2001年版，第45頁

[9] 蘇力：《送法下鄉(xiāng)》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第328頁

[10] 范忠信：《信法為真》，中國法制出版社2000年版，第13頁

[11] 梁治平：《法·法律·法治》，《讀書》1987年第6期

[12] 方流芳著：《中國法學(xué)教育觀察》，載賀衛(wèi)方編《中國法律教育之路》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第3頁

[13] 同注[10]，第151頁

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第二篇：人文社會科學(xué)基礎(chǔ)A

中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)第二學(xué)期“開放專科”期末考試人文社會

科學(xué)基礎(chǔ)(A)試題

一、名詞解釋（每小題5分，共計20分）

1．人文社會科學(xué)

答：它就是以人的社會存在為研究對象，以揭示人的本質(zhì)和人類社會規(guī)律為目的的科學(xué)。它是互相交叉聯(lián)結(jié)的人文科學(xué)和社會科學(xué)的總稱，是與廣義的自然科學(xué)相關(guān)聯(lián)又相對應(yīng)的一大科學(xué)部類。

2．時代主題

答：全球一個時代的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展態(tài)勢的聚焦點，是全球發(fā)展格局的集中體現(xiàn)。

3．人文主義

答：人文主義是這樣一種思想態(tài)度，它認(rèn)為人和人的價值具有首要的意義。通常認(rèn)為這種思想態(tài)度是文藝復(fù)興運動的主題。從哲學(xué)方面講，人文主義以人為衡量一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，它揚棄偏狹的哲學(xué)系統(tǒng)、宗教教條和抽象推理，重視人的價值。人文主義與科學(xué)主義曾經(jīng)長期處于對立狀態(tài)，在當(dāng)代則出現(xiàn)了融合的趨勢。

4．接受美學(xué)

答：接受美學(xué)是從接受主體（欣賞者）的反應(yīng)和接受方面去研究文藝，把欣賞者的理解看作作品的構(gòu)成因素的一種文藝學(xué)——美學(xué)思潮。

二、單項選擇題

1．研究人類社會的生產(chǎn)、交換、分配、消費等活動的學(xué)科是(B)

A．管理學(xué)B．經(jīng)濟學(xué)C．法學(xué)D．政治學(xué)

2．下列學(xué)科中沒有明顯階級傾向的是(D)

A．政治學(xué)、歷史學(xué)B．法學(xué)、新聞傳播學(xué)

C．倫理學(xué)、人類學(xué)D．語言學(xué)、考古學(xué)

3．人文社會科學(xué)在思想建設(shè)中發(fā)揮作用，主要是依靠何種力量？(A)

A．理論B．實踐C．社會環(huán)境D．人的素質(zhì)

4．“計算機十插花藝術(shù)”是對哪一個國家企業(yè)管理藝術(shù)的概括(D)

A．美國B．韓國C．泰國D．日本

5．在以下各種一般研究方法中，人文社會科學(xué)在長期的歷史進(jìn)程中較為偏重哪一種？(B)

A．定量研究B．定性研究C．直覺領(lǐng)悟D．情感激發(fā)

6．教材所介紹的調(diào)查方法中，哪一種具體方法是與政治選舉的預(yù)測一起發(fā)展起來的？(D)

A．完全參與觀察B．半?yún)⑴c觀察C．非參與觀察D．抽樣調(diào)查

7．就現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r看，“科學(xué)無國界”這一說法比較適用于(B)

A．人文社會科學(xué)領(lǐng)域B．自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域

C．人文社會科學(xué)與自然科學(xué)技術(shù)兩大領(lǐng)域D．新興科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域

8．系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是(C)

A．維納B．申農(nóng)C．貝塔朗菲D．普利高津

9.20世紀(jì)西方科學(xué)主義哲學(xué)思潮的主流是(C)

A．科學(xué)哲學(xué)B．哲學(xué)解釋學(xué)C．分析哲學(xué)D．結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)

10.“一切真正的歷史都是當(dāng)代史”這一觀點的首倡者是(B)

A．科林伍德B．克羅齊C．魯濱遜D．布羅代爾

11．瑞士心理學(xué)家皮亞杰研究兒童的認(rèn)知活動，探索認(rèn)識發(fā)生和知識增長的心理機制、分析智力的性質(zhì)及其結(jié)構(gòu)和機能；他構(gòu)建的思維心理學(xué)是(A)

A.-種結(jié)構(gòu)主義認(rèn)知心理學(xué)B．-種信息加工認(rèn)知心理學(xué)

C．-種行為主義心理學(xué)D．-種生理心理學(xué)

12.人本主義心理學(xué)的主要代表之一馬斯洛重點分析健康人的心理，全面探討人類的“基本需要”。在他看來，創(chuàng)造潛能的發(fā)揮是人的最高需要，是人生追求的最高目的，這一目標(biāo)以及潛在美德的實現(xiàn)就是(D)

A．“歸屬和愛的需要”的實現(xiàn)B．“認(rèn)知需要”的實現(xiàn)

C．“審美需要”的實現(xiàn)D．自我實現(xiàn)

13、考古人類學(xué)是中國人類學(xué)研究的優(yōu)勢學(xué)科；從教材所列“人類學(xué)分科體系”表中可以看出，它與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系為(D)

A．從屬于人類起源學(xué)B．偏重于體質(zhì)人類學(xué)C．偏重于文化人類學(xué)

D．兼及體質(zhì)人類學(xué)和文化人類學(xué)

14．在20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)的背景下，西方經(jīng)濟學(xué)發(fā)生了一次新的國家干預(yù)主義占主導(dǎo)地位的(B)

A．“邊際效用學(xué)派革命” B．“凱恩斯革命”C．“薩繆爾森革命”D．“瑞典學(xué)派革命”

15.與馬克思主義社會學(xué)有著原則區(qū)別的西方社會學(xué)的開創(chuàng)者是(A)

A．孔德B迪爾凱姆C．韋伯D．帕森斯

16.有的學(xué)者倡導(dǎo)在科學(xué)研究中注入一種人文精神。這是當(dāng)代人文社會科學(xué)以下哪種發(fā)展趨勢的突出表現(xiàn)？(A)

A．科學(xué)主義與人文主義交融的趨勢B．分析綜合走向系統(tǒng)化的趨勢

C．注重應(yīng)用研究的趨勢D．研究手段高技術(shù)化的趨勢

17.認(rèn)為天文學(xué)誕生于迷信、幾何學(xué)誕生于貪婪、物理學(xué)誕生于虛榮的好奇心的著名人文主義者是(D)

A、歐文B、圣西門C、赫爾姆霍茲D、盧梭

18.“興于詩，立于禮，成于樂”的教育觀點出于(A)

A．孔子B．孟子C．老子D．莊子

19.1900年前后形成的“進(jìn)步教育運動”的主要代表是(B)

A．烏中斯基B．杜威C．皮亞杰D．布魯納

20.現(xiàn)代傳播學(xué)集大成者施拉姆同是一位教育學(xué)家，他有個著名的觀點是(A)

A．研究傳播基本上也是研究教育傳播B．信息即力量

C．傳播即力量D．信息革命同時帶來傳播革命和教育革命

三、簡答題（每小題10分，共計40分）

1、人文社會科學(xué)的發(fā)展規(guī)律有哪些？

答:(1)人文社會科學(xué)在階級社會中一般具有某種階級傾向性；(2)人文社會科學(xué)通常體現(xiàn)出一定的民族性；(3)人文社會科學(xué)的時代性。

2、20世紀(jì)歷史學(xué)研究模式有哪些變革？

答：(1)“歐洲中心論”或“歐美中心論”失去其統(tǒng)治地位；(2)傳統(tǒng)的“政治史”模式被打破；(3)現(xiàn)代歷史學(xué)研究的主體性的張揚；(4)歷史學(xué)研究方法和技術(shù)手段的更新。（2分）

3．結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)的主要內(nèi)容是什么？

答：索緒爾開創(chuàng)的結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)被視為現(xiàn)代語言學(xué)的正式開端，其主要內(nèi)容概括起來有以下四點：(1)語言是符號系統(tǒng)：它的各種成分之間存在相互依賴、相

互制約的關(guān)系；系統(tǒng)具有自己特有的內(nèi)在秩序或內(nèi)在規(guī)律。(2)區(qū)分語言與言語：語言是語言符號相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，言語則是實際的話語。(3)區(qū)分歷時態(tài)與共時態(tài)：索緒爾側(cè)重強調(diào)共時態(tài)的研究，以充分揭示語言的結(jié)構(gòu)。(4)區(qū)分深層結(jié)構(gòu)與表層結(jié)構(gòu)：深層系統(tǒng)是由社會因素構(gòu)成的，表層系統(tǒng)則是個人的言語表達(dá)，語言學(xué)應(yīng)著重研究深層系統(tǒng)。

4．現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟思潮是什么？

答：盡管現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的各種流派紛繁復(fù)雜，但基本上屬于兩大經(jīng)濟思潮：一是經(jīng)濟自由主義。它發(fā)端于17世紀(jì)中葉到19世紀(jì)的古典政治經(jīng)濟學(xué)，認(rèn)為在經(jīng)濟生活中占統(tǒng)治地位的是市場經(jīng)濟這只“看不見的手”；要增加一個國家的財富，最好的經(jīng)濟政策就是給私人經(jīng)濟活動以完全的自由。二是國家干預(yù)主義。它的理論源頭是16世紀(jì)到17世紀(jì)的重商主義，認(rèn)為流通領(lǐng)域特別是對外貿(mào)易乃社會財富的源泉，強調(diào)在國家支持下發(fā)展對外貿(mào)易；從20世紀(jì)30年代起，發(fā)展出了以凱恩斯主義為代表的新的國家干預(yù)主義，并開始占主導(dǎo)地位。

四、論述題（本題目要求理論與實際相結(jié)合，但答案不求一致，尤其鼓勵具有創(chuàng)新意識的分析和體會。共計20分）

1、試述當(dāng)代人文社會科學(xué)的發(fā)展趨勢。

答：第一，當(dāng)代人文社科學(xué)發(fā)展的總體文化背景，出現(xiàn)了東西方文化在碰撞中互補的趨勢；第二，當(dāng)代人文社會科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)性價值取向，出現(xiàn)了科學(xué)主義與人文主義交融的趨勢；第三，在主要思維方式方面，當(dāng)代人文社會科學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)了分析綜合走向系統(tǒng)化的趨勢；第四，從社會實踐功能看，出現(xiàn)了注重應(yīng)用研究的趨勢；第五，從具體研究方法和研究手段看，出現(xiàn)了高技術(shù)化的趨勢。

第三篇：司法獨立的制度要素與保障

文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

司法獨立的制度要素與保障

米 健

無論是從思維邏輯和實際操作來看，還是從歷史、現(xiàn)實和所有法治國家的經(jīng)驗來看，建設(shè)一個法治國家的前提條件當(dāng)然是首先要有一個健全的法律制度。這不僅意味著要有健全的立法，而且還要有法律實現(xiàn)的制度保障，即要有公正的司法和相應(yīng)的司法制度。這也是為什么隨著建設(shè)法治國家目標(biāo)的提出，司法公正就越來越成為一個討論熱烈的社會主題。隨著社會范圍內(nèi)討論的日益深入，越來越多的人認(rèn)識到，司法公正未能在現(xiàn)階段中國得到真正實現(xiàn)，其原因并不僅僅在于現(xiàn)今司法人員整體素質(zhì)的欠缺，而且還有更深層的社會原因。一言以蔽之，就是在現(xiàn)階段中國還沒有真正的司法獨立。在任何法治國家或追求法治的國家中，沒有司法獨立就不可能最終實現(xiàn)司法公正。因此，探討司法獨立的可能性及其在現(xiàn)實社會條件下的實現(xiàn)途徑，應(yīng)是現(xiàn)今法律者們必須認(rèn)真思考的課題。特別是中國加入世貿(mào)組織后，司法機構(gòu)顯然首當(dāng)其沖地面對著嚴(yán)峻急迫的挑戰(zhàn)。而我國是否能夠成功地把握加入世貿(mào)組織后的機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)并使之轉(zhuǎn)化為有利的條件，最關(guān)鍵、最直接的任務(wù)和指標(biāo)就是：我國司法機構(gòu)今后是否能夠以公正高效的司法審判工作證明我國政府對世界貿(mào)易組織承諾的義務(wù)，證明我國維護(hù)發(fā)展市場經(jīng)濟及保障市場經(jīng)濟秩序的法制條件與環(huán)境。因此，我國司法機構(gòu)能否在涉外和涉世案件中實現(xiàn)公正與效率，乃是直接實現(xiàn)和體現(xiàn)我國加入世界貿(mào)易組織目的的基本問題。

一、司法的前提條件

司法是法律實現(xiàn)的根本途徑。進(jìn)一步說，它憑借國家和社會的力量將立法所確立的規(guī)則轉(zhuǎn)化為不可違背的社會秩序。概括地講，立法是要創(chuàng)立規(guī)則，并設(shè)定一種秩序;而司法則是實現(xiàn)規(guī)則，并確立和保障一種秩序。所以，為了達(dá)到法律制度所設(shè)定的目的，為了建設(shè)和實現(xiàn)法制國家，法律實現(xiàn)——司法就是必然和無條件的。因此，我們說法律實現(xiàn)或司法的前提條件就是法律實現(xiàn)或司法的必然性和無條件性。

應(yīng)該指出，一個以立法體現(xiàn)的實體正義和立法設(shè)定的程序正義一旦確立，那么，完成實體正義和程序正義的有機結(jié)合，并且實現(xiàn)兩者之間的一致性，最終實現(xiàn)法律秩序正義的社會職責(zé)就必然要由法官來擔(dān)當(dāng)。于是，在此又必然提

出一個新的問題，即法官如何才能順利完成他所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣氊?zé)和使命呢?顯然，法官首先必須獲得無條件實現(xiàn)其社會職責(zé)的社會地位、權(quán)威和尊嚴(yán)，而這些只能由體現(xiàn)社會和人民意志的法律賦予，而且不應(yīng)受任何團體、黨派和行政機關(guān)的制約。換言之，法官只對法律負(fù)責(zé)，對法律所體現(xiàn)的社會和人民意志負(fù)責(zé)，完全獨立于其他國家管理機關(guān)和任何政治團體。只有如此，才可能談得上司法權(quán)威，才可能去追求司法公正和法治國家。對于法官而言，法律就是目的本身;而且只有在僅僅服從法律的法院中，才能真正實現(xiàn)司法獨立。

二、司法獨立的基本要素與保障

實現(xiàn)司法獨立有兩個最基本的要素，其實同時也是其保障，即：司法系統(tǒng)獨立(外部獨立)和法官獨立(內(nèi)部獨立)。

(一)司法系統(tǒng)獨立

司法制度是整體法律制度的一個必然組成部分，是實現(xiàn)法律正義的一個必然環(huán)節(jié)。所以，我們必須給予司法制度的載體——司法系統(tǒng)以充分的社會信賴和權(quán)威，使之真正能夠獨立地實現(xiàn)法律追求的正義目的。如果不能保障司法系統(tǒng)的獨立存在，司法獨立也就不可能，其結(jié)果，很難獲得真正意義上的司法公正。雖然從國家機構(gòu)設(shè)置上看，我國的司法系統(tǒng)是相對獨立的，但實踐中，由于歷史和現(xiàn)實社會條件以及觀念的制約，我國的司法系統(tǒng)并不能夠真正獨立。考察近些年來在司法方面發(fā)生和存在的種種問題，包括司法腐敗、司法效率不高乃至司法不公正現(xiàn)象頻繁發(fā)生，其最主要的原因就是司法體制上的問題。具體說，在現(xiàn)實工作中的許多方面，行政系統(tǒng)與司法系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)密切，而且這種關(guān)聯(lián)并非是對等的，后者實際是處在前者制約之下的。從實際情況來講，現(xiàn)今的司法系統(tǒng)還是黨政系統(tǒng)的一個延伸部分。正是在此意義上，我們甚至可以說，現(xiàn)今的所謂司法腐敗，只不過是行政管理腐敗在司法系統(tǒng)的延續(xù)，是行政管理腐敗的一個組成部分。因此，只要還存在著行政管理的腐敗，司法腐敗就是一種必然。因此，現(xiàn)今我們建設(shè)法治國家的當(dāng)務(wù)之急就是要努力實現(xiàn)司法體制的改革，逐步實現(xiàn)司法系統(tǒng)的真正獨立。

司法系統(tǒng)獨立的首要保障或前提條件在于司法系統(tǒng)與行政系統(tǒng)的分立。當(dāng)然，我們在此所談的司法與行政分立，不是對西方資本主義國家三權(quán)分立國家理論的簡單照搬，而是依法治國，建設(shè)法治國家的必然要求;是法治國家建設(shè)的歷史經(jīng)驗給予我們的啟示。司法行政分立不僅僅是指形式上的分立，更重要的是實質(zhì)上的分立。鑒于我國社會政治的現(xiàn)實條件，司法系統(tǒng)獨立應(yīng)該具備以下的實質(zhì)內(nèi)容：

第一，機構(gòu)設(shè)置和級層管理上的完全獨立。實現(xiàn)司法系統(tǒng)自身的統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置和管理，即自下而上的建制和自上而下的管理。更進(jìn)一步說，法院系統(tǒng)的建制和管理應(yīng)完全不受同級行政機關(guān)或地方政府的干預(yù)或制約;下級法院的建制和管理完全取決于上級法院的決定，而不是取決于地方政府，如人員編制、機構(gòu)設(shè)置等等。現(xiàn)今正在考慮建設(shè)的地方海事法院或國際貿(mào)易法院以及隸屬于司法系統(tǒng)的法官學(xué)院都應(yīng)該以此為出發(fā)點設(shè)計實施。

第二，組織人事上的完全獨立。實際上，這是直接關(guān)系法官隊伍素質(zhì)、司法人員作風(fēng)和形象、法官司法工作水平乃至實現(xiàn)“公正與效率”這個世紀(jì)主題的關(guān)鍵。可以說，現(xiàn)今司法隊伍中存在的許多問題都是由于司法隊伍來源或構(gòu)成不嚴(yán)格、不規(guī)范、不自主造成的。例如，許多地方政府時至今日仍然經(jīng)常向同級地方法院派遣非法律專業(yè)的人擔(dān)任院長、副院長和一般司法工作人員，這個問題在基層尤其嚴(yán)重。雖然已經(jīng)實行的國家司法考試制度會對此有所限制，但如果不從根本制度上想辦法，這個問題就不會得到真正解決。我國的法官法早已經(jīng)頒行實施，而且有些規(guī)定還很現(xiàn)代化。但是，培植一個現(xiàn)代化的法官隊伍，還需要一些國家管理層面上的相應(yīng)制度。其中最關(guān)鍵的是：法院司法及管理工作人員的進(jìn)出，必須要由法院本身依照法官法獨立決定，不應(yīng)受政府或其他團體的強制干預(yù)和影響。今后，我國法院的人事決定權(quán)應(yīng)該逐漸過渡給完全獨立的各級司法委員會。至于委員會人員組成，雖然不排除來自行政權(quán)力機關(guān)或由其指定，但主席和大多數(shù)成員必須是職業(yè)法官。

第三，經(jīng)費財政上的獨立。法院人事和財政不獨立，受制于地方財政和組織人事部門，是長期困擾法院系統(tǒng)的兩大問題。它迫使法院不得不考慮甚至屈從于司法系統(tǒng)外的各種意見和壓力，從而使法院服從于法律大打折扣。在財政經(jīng)費方面，由于我國幅員廣大，各地經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，以至于各地法院的財政來源也差距甚大。其結(jié)果，雖然最高人民法院對于法院建設(shè)發(fā)展和司法工作有因應(yīng)時代和社會發(fā)展的統(tǒng)一要求，但實際上，地方各級人民法院根本無法獲得統(tǒng)一同步的發(fā)展建設(shè)。事實上，各地各級法院長久以來不得不為自身的生存發(fā)展而八仙過海、各顯其能。其結(jié)

果，必然又使作為國家司法機關(guān)本應(yīng)獨立的法院進(jìn)一步依附于政府和其他團體。這實際上造成了國家法治過程中的一個惡性循環(huán)。從今年開始，訴訟費作為法院經(jīng)費來源之一的制度被廢除，今后法院訴訟費和財政來源將徹底實行“收支兩條線”。在法治國家的意義上，這種舉措當(dāng)然是一種進(jìn)步。如果它能夠在司法獨立的大前提下操作和實現(xiàn)，那么無疑會對今后法院系統(tǒng)的財政獨立起到極大推動作用;但是，如果失去上述前提，這個措施倒反而會使司法獨立及各地司法系統(tǒng)的財政狀況更加惡化。所以，我們必須借實行“收支兩條線”之機，爭取司法系統(tǒng)的財政獨立。這的確是關(guān)系到司法“公正與效率”的一個大問題。

(二)法官獨立

在司法系統(tǒng)獲得基本的獨立之后，法官的獨立就成為司法獨立的實質(zhì)性保障。

其實，沒有司法系統(tǒng)的獨立，就不可能有法官的獨立;而沒有法官的獨立，司法系統(tǒng)的獨立就是空談。兩者相互依賴，彼此補充。法官的獨立實際上構(gòu)成司法系統(tǒng)獨立的實質(zhì)和核心。所以，如果說司法系統(tǒng)獨立是司法公正的必要條件，那么，司法系統(tǒng)的獨立又必然以法官獨立為前提條件，這是司法公正，從而也是法治國家的邏輯。因此，在我們追求法治國家建設(shè)的過程中，當(dāng)然不能不重視法官獨立。根據(jù)我國現(xiàn)行法官法，法官享有充分的權(quán)利，以至于我們完全可以認(rèn)為，現(xiàn)今中國的法官在法律上已經(jīng)具有了相當(dāng)獨立的地位。例如，法官法第八條所列舉的法官權(quán)利類型，其內(nèi)容甚至比西方國家的有關(guān)規(guī)定更為廣泛。但是事實上，由于我國的吏治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，法治國家建設(shè)剛剛起步，相應(yīng)的法治國家觀念既未普遍也未成熟，法院系統(tǒng)的獨立性還多受限制，故法官獨立遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能被人們認(rèn)識和接受概念，況且傳統(tǒng)慣性和社會現(xiàn)實條件還無時不在限制著這一觀念迅速成為社會實踐活動的一個重要組成部分。可是，無論如何，如果我們要建設(shè)一個法治國家，那么就不可回避地要面對這一挑戰(zhàn)。

根據(jù)我國法官法規(guī)定，并從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實條件來看，我們可以繼續(xù)嘗試從以下幾個方面爭取實現(xiàn)法官獨立：

第一，法官選任的獨立。法官的選任由專門的司法委員會進(jìn)行。這個司法委員會應(yīng)以法官為主，同時也可以包括黨委和政府委派的官員，甚至律師界知名人士。但它的設(shè)置和實際操作原則應(yīng)該是能夠保證作為法官的委員會成員發(fā)揮絕對的主導(dǎo)作用。

第二，法官的終身任命。具有必要的法律專業(yè)知識和學(xué)歷、經(jīng)過考核獲得司法人員從業(yè)資格并具備足夠司法實踐經(jīng)驗的人，一旦經(jīng)過司法委員會任命為法官，除非其觸犯法律或嚴(yán)重違背法官職業(yè)操守，即應(yīng)享有終身的法官資格。在這方面，應(yīng)該考慮使某些高級的資深法官享有和教授一樣的從業(yè)權(quán)利，即可以適當(dāng)?shù)匮娱L任職的年齡限制，而不是受同行政官員一樣的限制。法律應(yīng)該明確規(guī)定各級法官得以從事司法工作的最高年限或退休年齡。

第三，法官不可任意移調(diào)，不可撤職、免職。法官不可以輕易地被調(diào)離其既定職位，更不可以輕易地被調(diào)換職位。如法官通常情況下不應(yīng)該轉(zhuǎn)換為檢察官，同樣，通常情況下檢察官也不可以轉(zhuǎn)換為法官。應(yīng)該指出的是：從司法活動的基本準(zhǔn)則上講，每個法官都必須以其司法活動獨立地對法律負(fù)責(zé)。換句話說，一個法官的失職或違法行為，并不構(gòu)成其他法官，包括其所在司法機構(gòu)上級法官的失職或辭職的依據(jù)。當(dāng)然，這個原則的實現(xiàn)必須以司法的完全獨立，包括司法的內(nèi)部獨立和外部獨立為前提。

第四，法官的穩(wěn)定的、有法律予以保障的薪俸。法官的薪水由法律加以確認(rèn)，任何情況下，法官的薪水都應(yīng)該予以保障。否則，法官可以訴諸法律程序請求其應(yīng)該獲得的薪水。此外，任何級別的法官退休之后，其薪金待遇應(yīng)原則上不變。

第五，法官依法審判不受任何行政、社會團體和個人的干涉。這是憲法規(guī)定的基本原則(憲法第一百二十六條)，我國法官法第八條也作出了相應(yīng)的規(guī)定。其實，這一憲定原則的實質(zhì)或核心思想就是審判的獨立。可以說，司法獨立的核心內(nèi)容或基點是法官的獨立，而法官獨立的直接效果就是審判獨立，后者則是實現(xiàn)司法公正的根本前提。沒有法官的獨立，審判獨立就無從談起，而如果審判獨立不能獨立，司法獨立就失去了其根本內(nèi)容和基本價值。正因如此，《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》才明確要求法官強化審判獨立的意識，即能夠積極主動地創(chuàng)造條件，爭取條件來實現(xiàn)審判獨立。

第四篇：關(guān)于司法獨立的制度思考

關(guān)于司法獨立的制度思考

近年來司法腐敗案件屢見不鮮，司法公正已成為國人矚目的焦點話題。一方面，處于轉(zhuǎn)型期的中國隨著社會關(guān)系的復(fù)雜化和社會沖突的尖銳化，對司法活動寄予了前所未有的厚望，而另一方面，司法的不公卻再三地打擊著公眾脆弱的“法制”信心。如此巨大的反差迫使我們不得不認(rèn)真反思：是什么妨礙了司法的公正？

公正是司法活動的內(nèi)在品質(zhì)和價值追求，是社會、公民對法制的期望和信心，英國思想家弗蘭西斯。培根講：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪雖無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄臟了水源。”影響公正的因素是多方面的，但許多重要的因素都可以歸結(jié)到司法獨立上來，而法院又是司法活動的主角，所以，探討司法公正問題有必要從法院的獨立上著手。在學(xué)理上，“所謂法院的獨立，即法院法官的審判，應(yīng)不受行政機關(guān)或立法機關(guān)干涉的意思；就是某一個法院對于另一個法院的審判，亦只能于判決后，依上訴程序而變更其判決，在審判之時，任何法院，亦不受任何其他法院的干涉；至于行政機關(guān)或立法機關(guān)，則即在法院判決以后，亦不享有變更法院的判決之權(quán)。”司法獨立對于法院和法官摒棄干擾，客觀、公正地司法有著毋庸置疑的意義。但是長久以來，我國在司法獨立上的表現(xiàn)并不能令人滿意，由此而致的司法不公現(xiàn)象“至今已覺不新鮮”。我想，與其斥責(zé)那些徇私枉法的法官、阻撓司法的政官，分析政治教育、思想改造、組織紀(jì)律或領(lǐng)導(dǎo)工作的失誤，不如冷靜地在制度層面上作一番探討更有意義。

我國的政體是“人民代表大會制”，《中華人民共和國憲法》規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)是居于其下且為同一層面的權(quán)力分支機構(gòu)，全國人大是它們共同的權(quán)力來源，它們分別向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，相互之間沒有隸屬關(guān)系和直接的制約關(guān)系。憲法第一百二十六條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”。這些制度設(shè)計在憲法層面上確立了司法獨立原則，保證了司法機關(guān)的獨立地位，宣告了一種與中國傳統(tǒng)縣衙式司法模式截然不同的司法體制的確立，其所依據(jù)的基本上是歐洲大陸法系和蘇聯(lián)社會主義法系兩者結(jié)合的模式。現(xiàn)代文明國家多在憲法性文件里確立了司法獨立制度，但應(yīng)當(dāng)注意的是，憲法自身所具有的原則性、宣言式及由此必然導(dǎo)致的缺乏操作性特點，要求必須有配套的法律、制度忠實地對其細(xì)化，才能實現(xiàn)司法“精神”上的獨立，而不僅僅是形式上的獨立，憲法才不會流于口號。然而，問題似乎就出在這里：我們或者基于良好的愿望，在保障司法獨立的制度設(shè)計上有所作為，但效果并不大好甚至相反，或者根本就漠視制度的作用，僅僅寄希望于憲法第一百二十六條這把“尚方寶劍”。于是，司法的獨立狀況與憲法的善良初衷大相徑庭，法院成了國家機關(guān)中誰也能管的“小弟弟”。

第一位“大哥”是與法院同級的黨政權(quán)力。我國的司法體系大體是沿行政區(qū)域的框架設(shè)計的，并且法院在大至人員配備、經(jīng)費調(diào)撥、物資供給，小至法官的子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房等諸多“司法之外”的事情上要靠所在地方政府來建議或安排，這樣一種制度設(shè)計便無法不在法院和政府之間形成一種“依附”的關(guān)系——不管憲法是怎么說的，“身在矮檐下，怎能不低頭”，法院在業(yè)務(wù)工作中經(jīng)常要征求政府的意見乃至批準(zhǔn)，政府以“大哥”的姿態(tài)指手畫腳也就不足為怪了。因為這種法院和地方在利益上無法割舍的“制度聯(lián)系”，導(dǎo)致司法權(quán)力的行政化、區(qū)域化和地方化，地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義成為無法自我克服的體制性通病。時下法院爭奪司法管轄權(quán)，維護(hù)本地利益的事件常見于報端，私利的驅(qū)動力戰(zhàn)勝了法律的理性，法院淪為地方保護(hù)主義的工具，裁判既要吹哨又想起腳射門，這不能不說是對司法公正的褻瀆。故此，有學(xué)者建議“在全國省區(qū)市以下劃定獨立司法區(qū)，改變現(xiàn)在的司法區(qū)域與行政區(qū)域完全重合的局面”，并設(shè)計了三個方面的配套措施：“一是人員編制和經(jīng)費管理，必須實行計劃單列、系統(tǒng)統(tǒng)管，最好是全國統(tǒng)一管起來；二是法官任免，屬于市管縣的，基層法院的法官可由市人大常委會任免，屬于地管縣的，基層以及中級法院法官可由省人大常委會任免……；三是黨的工作體制，可以實行系統(tǒng)黨委制，一級管理一級，下級法院黨委對上級法院黨委負(fù)責(zé)。”這個辦法改革之徹底足以動搖立法、行政和司法三方面——這也說明所謂司法改革并不僅僅是“司法的”改革，我認(rèn)為這個方案由于牽涉面之廣和決心之堅定至少在目前從整體上其可行性值得懷疑，但其欲使司法擺脫干擾、追求獨立的價值取向無疑是正確的，并且象編制、經(jīng)費管理的建議是可資借

鑒的。但我想，制度的重構(gòu)有賴于觀念的更新，而現(xiàn)行制度設(shè)計的背后是更難突破的觀念障礙。長期以來，法律和法院被當(dāng)作是完成政治任務(wù)、實現(xiàn)政治目的的“工具”，政治任務(wù)要“相機而變”，“工具”自然必須適應(yīng)任務(wù)的需要：踐踏憲法、迫害國家主席是任務(wù)的需要，砸爛公檢法鬧革命也是任務(wù)的需要，“嚴(yán)打”中法院在處罰上的“從重”難道不也是任務(wù)的需要嗎？既然是“工具”，附屬在行政機構(gòu)上也就理所當(dāng)然了。這種“工具主義”的觀念正是法律和法院未能獲得應(yīng)有尊榮、司法難以從制度上實現(xiàn)真正獨立的根源所在。前面的建議中提到了黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，這是司法體制改革中的重點和難點，那么，如何處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強司法獨立之間的關(guān)系呢？黨的十三大報告講道：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部。”“這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的性質(zhì)是屬于政黨的政治權(quán)威和權(quán)利，而不直接是國家權(quán)力。黨的這種受人民擁戴和服膺的政治權(quán)威，不同于國家權(quán)力的強制力和普遍約束力，而主要是政治號召力、說服力和政治影響力。黨作為人民中的一部分（先進(jìn)的部分），是人民主權(quán)的主體的組成部分，但不能獨立地作為人民主權(quán)主體而與作為人民主權(quán)的唯一主體的人民并列或高于它。即黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是凌駕于人民主權(quán)、國家政權(quán)之上或與之并列的權(quán)力。”正因為如此，黨的全國代表大會和黨中央提出的種種意見、方針、政策，必須通過全國人民代表大會和政府的法定程序，才能轉(zhuǎn)化為國家、政府的行動綱領(lǐng)與法律、法規(guī)，才具有國家權(quán)力的約束力和強制力。所以堅持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)是堅持黨的轉(zhuǎn)化為國家權(quán)力的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，法院內(nèi)部黨委的職責(zé)應(yīng)當(dāng)主要是保證黨的大政方針的貫徹、實施，對黨員法官的遵守黨紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督審查，而不是包辦或干預(yù)所有的案件；同時也要保證法院內(nèi)部黨委對地方黨委具有相對獨立性，它應(yīng)當(dāng)只對上級法院黨委負(fù)責(zé)。然而在實際中，黨組織（法院內(nèi)部的和外部的）直接插手司法審判的例子并不罕見。我想，我們在強調(diào)黨政分開的時候，是否也應(yīng)當(dāng)強調(diào)“黨法分開”呢？黨組織在為司法機關(guān)推薦了政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都優(yōu)秀的司法人員之后，沒有必要事無巨細(xì)、大包大攬，“包攬”、“過問”反倒給一些人干預(yù)司法獨立提供了“合法”的借口。給予司法機關(guān)較大的獨立性固然會造成社會管理上的差異，比如法院可能會“大膽”地判決政府在行政訴訟中敗訴，政府會感到與法院難于“溝通”了，“法院不聽黨的話了”。然而，司法獨立是一把“雙刃劍”，它會使行政、立法、軍事機關(guān)的一些人在企圖以身試法時不寒而栗——法院是獨立的，它完全可以不買帳，所以斯塔爾和倫奎斯特才能把妄為的克林頓推上法庭，試想一下，如果北京市有獨立的檢、法機關(guān)，王寶森、陳希同的事情早就敗露了，何必等到木已成舟之時呢？前面提到學(xué)理上“法院獨立”的解釋，它和我國憲法一百二十六條的一點差異是前者講到法院的審判亦不能受立法機關(guān)的干涉，憲法沒有講到這一點并不等于人大可以隨意干涉法院的工作，為了確保公正，針對立法機關(guān)，司法也有一個獨立的問題。我國憲法規(guī)定，人民法院要由當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸x舉和罷免，要向人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督。這里面至少有兩個問題。首先，地方人大往往從本地國家機關(guān)工作人員中選擇司法機關(guān)工作人員，必然帶有明顯的地域性，這樣就致使各地司法人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，有的地方人才集中，司法人員的素質(zhì)就會高一些，有的地方人才缺乏，司法人員的素質(zhì)普遍低下，更嚴(yán)重的是，法官的命運一旦掌握在地方人大的手里，他必然要聽從地方人大的“招呼”，而這種“招呼”難免不帶有地方利益的色彩，這樣一來，法官極有可能變成為“地方正義”的維護(hù)者。解決這個問題，前面建議中第二條措施或許提供了一個有益的思路。其次，“人民代表大會作為最高權(quán)力機關(guān)當(dāng)然可以而且應(yīng)當(dāng)對法院的司法活動進(jìn)行監(jiān)督，然而這種監(jiān)督以怎樣的方式進(jìn)行乃是一個需要認(rèn)真考慮的問題。總的要求應(yīng)當(dāng)是，代表大會可以在開會期間通過審查法院的報告、質(zhì)詢法院院長以及審議法院預(yù)算行使對法院以及法官的監(jiān)督權(quán)，但不可以對法院正在審理（包括上訴審）的具體案件加以干預(yù)。否則，不僅法院的司法獨立權(quán)會受到侵犯，而且人民代表大會也會發(fā)生職能上的?暗轉(zhuǎn)?，由立法機關(guān)變成了司法機關(guān)。而現(xiàn)在的情況恰恰是，代表們在會議期間沒有或無從通過充分的質(zhì)詢等程序?qū)Ψㄔ哼M(jìn)行監(jiān)督，另一方面，對于個別案件的處理，某些地方人大卻可以通過非規(guī)范化的方式進(jìn)行干預(yù)。”司法審判活動是一個環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜過程，它有一套科學(xué)、縝密而又專業(yè)的程序制度、證據(jù)制度、法律原則（有些甚至是不能為“常人”所輕易理解的），法院應(yīng)當(dāng)只以實現(xiàn)公正（實體的和程序的）為終極目標(biāo)，而立法機關(guān)是民意代表，它以表達(dá)民意、維護(hù)民益為己任（對于一個判決，它更多考慮的是社會的接受程度和人們的反響）；問題是公正和民意總是一致的嗎？如果發(fā)生沖突，是選擇犧牲公正抑或是民意呢？況且有時侯立法機關(guān)表達(dá)的還是“官意”或者“地方民意”呢！這樣一來，人大對法院的監(jiān)督是否應(yīng)當(dāng)更慎重一些呢？所以，人大選舉法院并不能成為人大不受約束隨意實施監(jiān)

督權(quán)力的理由，人大的不當(dāng)監(jiān)督同樣會損害法院的獨立審判。盡管我國憲法規(guī)定了人大對法院有監(jiān)督權(quán)，但人大以何方式、在何范圍實施監(jiān)督權(quán)卻沒有詳細(xì)的制度設(shè)計，結(jié)果就只能是監(jiān)督權(quán)的誤用、濫用或不用。故此，當(dāng)務(wù)之急是完善有利于保障司法獨立的人大監(jiān)督制度，使人大的監(jiān)督有規(guī)可循，司法的獨立有所保證。

至于檢察機關(guān)，有學(xué)者認(rèn)為，它對法院和法官行使監(jiān)督權(quán)是一種相當(dāng)不合理的制度。大陸法系國家并不獨立設(shè)置檢察機關(guān)而是使之附屬在法院系統(tǒng)內(nèi)，或歸屬司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)；賦予檢察機關(guān)與法院“平起平坐”地位是我國效仿蘇聯(lián)司法體制的結(jié)果，這種安排固然強化了國家懲罰犯罪的權(quán)力，但檢察院與法院“本是同根生”，更重要的是檢察院有監(jiān)督法院審判工作的法定權(quán)力，卻讓法院去審理檢察院提起的訴訟，法院的窘?jīng)r可想而知，這樣明顯地造成刑事程序中控辯雙方地位的嚴(yán)重失衡，從而危害訴訟程序以及訴訟結(jié)果的公正性。

由此可見，法院在司法實踐中幾乎受到來自每一個權(quán)力分支機關(guān)的合理的和不合理的牽制，我們不考慮制度因素的消極作用，卻要求它去實現(xiàn)理論上的司法公正，未免強人所難。

同時，司法獨立這枚硬幣還有另一面——司法系統(tǒng)內(nèi)部的獨立。我國司法機關(guān)內(nèi)部實行集體審判制，通過少數(shù)服從多數(shù)、集體決策方式——合議庭、審判委員會——強化對法官個人的控制，意圖是集思廣益、減少錯案。然而事實并非如此，哪一個“著名”的冤假錯案不是集體決策的結(jié)果呢？我們不否認(rèn)集體智慧較之于個人智慧的優(yōu)越性，但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到司法活動不同于行政行為、立法行為和軍事行為的特殊性，“如果讓親自審理案件的法官這個少數(shù)服從由法院中其他某些同事組成的多數(shù)，就不符合司法決策的內(nèi)在特點了。用法官們批評這種做法的話說，就是?審者不判，判者不審?。”主審法官沒有獨立審判、裁決的權(quán)力，如何做得到公正？同樣，上級法院對下級法院具體案件審理過程的預(yù)、“錯案追究制度”等等傷害法院和法官獨立司法的做法，都使司法機關(guān)維持公正的形象大打折扣。所以在制度設(shè)計上應(yīng)當(dāng)給予法官更大的審判自主權(quán)，拆除諸如審判委員會之類的或明或暗的障礙，真正實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部上下級間的“監(jiān)督”（而非“領(lǐng)導(dǎo)”）關(guān)系。另外，法官自身的高素質(zhì)也是保證司法獨立的一個重要條件，一個業(yè)務(wù)素質(zhì)低、事事拿不準(zhǔn)，必須經(jīng)常依靠征求同事、領(lǐng)導(dǎo)或上級的意見才能或才敢下判決的法官是難以做到司法獨立的。在許多國家，法官是一個十分神圣的職位，成為法官既是一種榮譽又是一個夢想，但從法學(xué)院學(xué)生到律師或司法實習(xí)生，再到法官是一個艱苦、漫長而充滿障礙的過程。比如日本規(guī)定高等法院法官須擔(dān)任過十年以上的助理法官、簡易法院法官、進(jìn)修所教官、法學(xué)教授或副教授等職務(wù)，最高法院的法官應(yīng)當(dāng)是見識高、有法律素養(yǎng)、四十歲以上的人擔(dān)任，最高法院十五名法官中，須至少有十人擔(dān)任過高等法院院長或法官十年以上，或者是任高等法院院長、判事、簡易法院判事、檢察官、律師以及其他法律規(guī)定的大學(xué)法律學(xué)教授、副教授累計計算二十年以上的。這些較委任行政、立法、軍事官員苛刻得多的資格條件保證了司法人員的高素質(zhì)，也就保證了實現(xiàn)司法公正可能性的提高。相比之下，我國法官群體的素質(zhì)水平很難令人滿意，若為中國民主法制化的前途、為公正價值觀的崇高形象計，我們可否墊高法院的門檻呢？

總之，司法獨立是一個涉及到體制、觀念的復(fù)雜問題，它不是單憑構(gòu)劃一個制度藍(lán)圖就能解決得了的，但它需要在觀念更新的基礎(chǔ)上從制度的重新架構(gòu)入手。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們的體制對司法工作的一些特殊性質(zhì)還缺乏認(rèn)同，在本質(zhì)上還未給法律和法院以應(yīng)有的尊嚴(yán)，所以在許多問題上應(yīng)當(dāng)更多地傾聽和借鑒，而不能一味地套用行政、立法、軍事工作的方法。比如為了表示“公開”的決心，時下全國許多法院效仿“政務(wù)公開”，采用電視直播方式，公開庭審過程，據(jù)信這可以杜絕“暗箱操作”，然而這種看似公開的做法，幾乎遭到學(xué)界的一致反對——它有損司法獨立。如果說法院是社會正義的最后一道防線，那么法官就是這最后一道防線的守門人，倘若能放松對“守門人”的束縛，為他創(chuàng)造更加廣闊的自由空間，讓他“頭頂是燦爛的星空，心中是崇高的道德法則”，我相信，正義的防線將更加鞏固。

第五篇：人文社會科學(xué)基礎(chǔ)論文

低年級學(xué)生與人交往能力的養(yǎng)成

初入學(xué)兒童的思維大部分還停留在“自我中心思維階段”，他們考慮問題，或者與同伴相處，往往會以自我為中心，帶有強烈的自我中心主義傾向，認(rèn)為“順從自己就是朋友，否則就不是朋友”。如果他們把這種情緒帶到學(xué)校里，就會影響同伴交往。

，使剛?cè)雽W(xué)的孩子能很快適應(yīng)小學(xué)的生活，與同學(xué)和諧相處，就成了我們低段老師研究的重點。

1、觀察：了解新生中不善于與人相處的學(xué)生

（1）、由于學(xué)生剛?cè)雽W(xué)，孩子的情況沒有完全展現(xiàn)，所以可以向家長了解孩子與人相處的情況，使我們的教育具有針對性和實效性。新生與人相處情況調(diào)查表：

①您的孩子的優(yōu)點是（最少三個）————————

②您孩子入學(xué)前一直和誰生活？—————————————— ③您孩子平時喜歡和小朋友玩嗎?___________________________在和小朋友玩時有沒有因為您孩子的原因和別的孩子發(fā)生矛盾？————————————————這樣的情況多嗎？—————— ④通過您的觀察，您個人認(rèn)為您的孩子

A活潑好動 B文靜內(nèi)向 C活潑有余，行為缺乏控制 D 其他

⑤孩子入讀一年級前，您一定為他做過一些準(zhǔn)備，主要是從 方面準(zhǔn)備的。A學(xué)習(xí)能力、生活習(xí)慣、與人交往能力的培養(yǎng) B識字、拼音、數(shù)學(xué)等方面的知識的滲透 C 順其自然，沒有刻意的準(zhǔn)備

（2）、在同學(xué)們進(jìn)行自由活動的過程中，老師可以留心觀察，把不善于交往的新生在交往活動中的表現(xiàn)情況以及同學(xué)們對他們的交往態(tài)度記錄下來。

2、開展豐富多彩的活動促使孩子與人共處

通過活動，讓新同學(xué)們體驗與同學(xué)交往的快樂，完善自我，端正交往態(tài)度如、要主動、熱情、禮貌，學(xué)會一些正確的交往方式，如相互合作、彼此信任。從而改善和提高與同學(xué)交往的能力。（1）、綜合活動

①體育課上可以經(jīng)常性的開展一些相關(guān)的游戲。如我們一年級體育老師金老師的開火車游戲，讓新同學(xué)們在游戲活動中，體驗得到同學(xué)間交往快樂，完善自我，端正交往態(tài)度如、不僅要主動、熱情、禮貌，而且要幫助別人，學(xué)會一些正確的交往方式，如相互合作、彼此信任、助人為樂。從而改善和提高與同學(xué)交往的能力。在此環(huán)節(jié)中，我的表揚肯定不只是針對個人，而是針對個人所在的集體成員們在活動中是否團結(jié)協(xié)作。

a、游戲活動組織：同學(xué)們，今天老師和大家一起到運動場去玩快樂小火車的游戲，好嗎？

b、游戲規(guī)則：①把同學(xué)分成兩組，圍成兩個大圓圈，請同學(xué)們以報數(shù)的方式，如：報數(shù)1、2、3、4、5、然后讓數(shù)5的同學(xué)出來扮演快樂小火車的駕駛員，每組大約三至四位同學(xué)。②小火車的駕駛員，在活動中，需要主動去邀請同學(xué)們乘座自己的小火車，并帶著大家開展一個愉快的旅行（繞半個運動場走一圈）。③讓同學(xué)們開展一個活動前的小討論，通過討論，讓同學(xué)們知道，怎樣做，才使自己駕駛的小火車，成為受大家歡迎的小火車，如：火車駕駛員要主動、熱情、禮貌、要照顧同學(xué)、與同學(xué)合作等等。同時老師也加入其中當(dāng)乘客，參加活動。

c、注意：在活動中，對同學(xué)們尤其是交往能力欠佳的同學(xué)，對他們在活動中表現(xiàn)出來的良好的交往態(tài)度和行為方式，老師要及時給予表揚和肯定，并隨時，與他們談?wù)劊私馀c同學(xué)們在活動中交往的內(nèi)心感受，鼓勵他們在平時，也像今天一樣，與同學(xué)一起玩。

d、活動后，老師把這些同學(xué)的活動表現(xiàn)，記錄在觀察表上。e、活動后記：（對這次活動的開展，進(jìn)行小結(jié))（2）、班隊活動

一年級學(xué)生剛?cè)雽W(xué)在各個方面都會存在不同的欠缺，所以作為一年級老師，在引導(dǎo)學(xué)生相處上要做到細(xì)微入至。

①、組織學(xué)生觀看高年級學(xué)生一日活動。一年級學(xué)生給他們講應(yīng)該怎么做才是好的，不如帶領(lǐng)學(xué)生去看，讓他們有一個形象的概念。然后再讓他們自己說說小學(xué)生一日活動。所以我們的言行舉動都要讓學(xué)生在實踐中學(xué)會明白。如早上帶領(lǐng)學(xué)生觀看高年級學(xué)生進(jìn)校時對老師鞠躬問好，放學(xué)時看高年級學(xué)生站隊回家，看高年級學(xué)生進(jìn)場、集會、出操。在模仿中學(xué)會文明禮儀。②、學(xué)生的日常活動也要講到細(xì)處，讓學(xué)生知道該怎么做。一年級學(xué)生你就要講的釘是釘鉚是鉚，他們才會知道具體的行為。如上課了聽到鈴聲你就要跑進(jìn)教室，遲到了要在門口喊報告，上課發(fā)言要先舉手再說話。教會學(xué)生使用正確的禮貌用語。帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識學(xué)校的各個地方，了解哪些地方是不能隨便進(jìn)去的

③、要經(jīng)常檢查學(xué)生的衛(wèi)生情況。一是檢查學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，有沒有隨便亂扔瓜皮紙屑，有沒有亂涂亂畫，有沒有亂吐痰，有沒有把臟東西踢倒別人那里。二是檢查學(xué)生的個人衛(wèi)生習(xí)慣，有沒有勤剪指甲，勤洗頭發(fā)，勤洗澡，勤換衣服，穿著是不是整潔。

④、聯(lián)系家長培養(yǎng)學(xué)生在家行為習(xí)慣。如早上出門要跟父母說再見；客人來時要問好，臨走要說再見；對長輩說話要有禮貌，愛護(hù)小弟弟小妹妹。