第一篇：烏蘇市虹橋工商所幫扶支持農民專業合作社快速發展（本站推薦）

烏蘇市虹橋工商所幫扶支持農民專業合作社快速發展

米合熱依報道：近年來，市工商局虹橋工商所把助推農民專業合作社發展作為保護農民經濟利益、提高市場競爭力的有效手段，全程幫扶，傾力支持，為提高農業產業化經營管理水平，帶動農民持續穩定增收，帶動產業持續穩定發展發揮了職能作用。抓宣傳教育，營造良好氛圍。為使廣大群眾充分了解成立農民專業合作社的意義，消除部分群眾對農民專業合作社認識上的誤區，市工商局虹橋工商所通過形式、多渠道加大《農民專業合作社法》等相關法律法規和配套措施的宣傳力度，讓農民了解政府對合作社的扶持態度、優惠政策，熟悉合作社的創建流程、運作模式等，提高農民建立、參加農民專業合作社的積極性，營造了鼓勵、支持合作社健康發展的良好氛圍和環境。

抓登記服務，暢通準入渠道。市工商局虹橋工商所還簡化登記程序，在注冊登記大廳專門開辟“綠色通道”，印制了《農民專業合作社登記服務指南》，從名稱查詢、名稱核準、章程示范文本、申請材料制作到設立登記進行全程指導服務，實行“三優先三減免”措施，即：優先受理、優先核準，優先發照，免費提供登記輔導、政策咨詢，免收登記費用。

今年截止目前，該所共登記注冊農民專業合作社29戶，覆蓋蔬菜、糧食及棉花的種植、畜禽養殖、農產品深加工等多個生產、加工和服務領域，使農民專業合作社步入穩步發展的快車道，成為推動我市農村經濟發展的“主力軍”。

第二篇：淺析金融支持農民專業合作社發展

淺析金融支持農民專業合作社發展--廣東從化為例

一、引言

自2004年起，中央一號文件連續10年聚焦“三農”問題，不斷探索有效的政策措施加快農村經濟發展，增加農民收入。十八大報告指出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。大量事實表明，農業產業化有利于實現小農戶與大市場的銜接，是助推城鄉一體化的重要力量。而農民專業合作社作為推進農業產業化經營的重要載體，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要組織形式，更是實現城鄉一體化、解決“三農”問題的重要產業基礎。經調查和訪談發現，農民專業合作社資金缺乏是嚴重制約其長遠發展的重要因素。

一、農民專業合作社的發展現狀調查

從化市作為廣州的后花園，北回歸線橫跨中部，其基本特征是自然環境優越，有著得天獨厚的農業發展優勢，勞動力豐富，農副產品種類繁多。因此本文選擇廣州市縣域從化的農民專業合作社為研究對象，采用調查問卷為主，實地調研為輔的方式對從化農民專業合作社發展現狀進行摸底，同時對不同組建模式的典型合作社采用訪談的方式采集農民專業合作社運行機制和金融需求方而的信息。通過案例分析和實證分析，采用統計軟件SPSS對問卷調查數據進行相應的頻數分析，挖掘出金融支持農民專業合作社進一步發展存在的問題，為提出有效的政策建議夯實基礎。本次針對從化市農民專業合作社發放了約200份問卷，收回有效問卷143份，有效率達71.5%。

(一)從化合作社的總體概況及特點

1.合作社概況。截至2 014年12月，從化市在工商管理部門注冊登記并在市農業局備案的農民專業合作社有250家，占廣州地區合作社數量的30%，涉及水果、蔬菜、花卉、經濟作物、水產、養殖、加工流通七大類農業產業;共有社員約9 000人，其中農民占80%以上，帶動農戶41 500戶，占從化市農戶總數的 40%;全年總產值高達12 825萬元。全市合作社中，以水果為主的合作社共66家，產值3 485萬元，占合作社總產值的27%;以蔬菜為主的合作社共82家，產值3 006萬元，占合作社總產值23.4%;以養殖為主的合作社共19家，產值1 430萬元，占合作社總產值的11.2%;水產、花卉等其他占總產值的38.4%。

2.合作社規模。從化合作社規模在500人以上的有1家，該社農戶數964人。100“500人之間的有21家，占比9.2%;50”100人之間的有20家，占比8.8%;合作社的規模集中在50人以下的，共186家，占比81.6%。

3.合作社標準化程度。全市共有5家合作社被選為廣東省農民專業合作社示范單位，7家合作社被選為廣州市農民專業合作社示范單位，23家合作社被選為市農民專業合作社示范單位。全市農民專業合作社中，53家有產品分級包裝，15家實行農業標準化生產，45家有注冊商標，4家有質檢、冷庫設施，5家有農產品加工場地，3家建立生產記錄與產品質量安全源管理制度，11家完成“三品”認證。

4.合作社經營模式。經調研發現，從化市農民專業合作社以“合作社+農民”運作模式為主，占比約為60%。該模式是生產同類型農產品的農戶志愿加入聯合社形成的專業合作社。合作社日常工作以組織社員技術培訓和拓展銷售渠道為主，部分合作社還提供設施建設、采購生產資料等服務，只有不到5%的合作社提供資金渠道，提供融資服務。

(二)金融需求現狀及特點

短期資金需求額度小，季節性較強。從化市農民專業合作社資金需求額度差異度不大，主要集中于10萬-50萬元之間，約占70%。短期資金的需求主要體現在農產品收購和銷售環節，農民和購貨商在結算方式和習慣上的差別經常導致資金鏈斷裂的問題。一般而言，合作社通過現金的方式，“一手交錢一手交貨”，少數老顧客還會采取支票的方式結賬。而購貨商比如超市通常2-3個月結一次賬。若資金量小，能夠一次付清，但資金量稍大，則采取多次結賬的方式，這在一定程度上占用了大量的運營資金，導致難以擴大經營規模。

三、金融支持農民合作社發展存在的問題

(一)政策性金融和政策性補貼的協調度不足

農業是基礎性產業，但具有弱質性，因而需要政府直接的財政補貼和政策性金融的大力支持。2013年從化市投入農民專業合作社的各項財政補貼將近200萬元，而針對農民專業合作社的貸款不足100萬元。我國農業的基本而較大，對于資金的需求也相對較多，如果只依靠財政性資金“輸血性”地支持農業發展，不僅需要投入大量財政資金，也會降低有限財政資金的使用效率。

(二)金融機構風險認識缺位是制約金融支持農民專業合作社發展的根本因素

金融支持農業專業合作社的途徑有3種:直接向專業合作社發放貸款;通過向專業合作社成員發放貸款;通過合作社協作企業發放貸款。對銀行機構的調查顯示，截至2014年6月末，從化市僅通過合作社成員發放貸款88萬元，被調查的5家銀行機構認為難以控制風險、缺乏外部擔保是制約金融支持合作社的主要原因。農業金融與農業生產有著高度的相關性，因此農業信貸風險也同農業生產直接掛鉤。

(三)農民專業合作社的信用評級工作滯后是制約金融支持農民專業合作社發展的直接因素

農民專業合作社不同于企業，農民專業合作社沒有完善的財務制度和組織結構，因此很難對其進行信用評級，即便按照商業銀行的現有內部風險評估模型對合作社進行信用評級，絕大多數合作社也達不到商業銀行的放貸標準。缺乏行之有效的評估模型，不能有效整合農戶個人信用信息或農民專業合作社信用信息，導致金融對其信貸支持缺少信用信息支撐。

四、政策建議

(一)加強政府引導扶持和金融產品創新，改進農民專業合作社信貸支持模式

政府引導合作社完善治理結構，防范“內部人”控制風險。農民專業合作社是一種互助性的組織，成員既是合作社的所有者，也是合作社的服務對象。合作社發起人身份較復雜，有的由村干部發起成立，有的由企業發起成立，有的由能人大戶發起成立，合作社容易被發起人或資本控制。單獨依靠合作社自身規范化困難較大，可以通過政府引導，逐步使其治理結構規范化。目前合作社管理人員素質有較大的提高，以此為突破口，完善監督機制，發揮好監事會的作用。引導合作社制定財務管理制度，嚴格合作社的財務審批，正確開展會計核算，定期公開合作社的財務，保障普通成員的監督權。

(二)健全農業風險準備金制度，實現風險共擔。

農業生產很多不可抗因素，自然災害無法避免，因此應引入風險準備金制度。建立農業貸款風險補償機制的總體原則是利用財政風險補償基金對農業貸款而臨的自然性風險給予補償，目的是使補償后的農業貸款風險和收益達到與其他類型貸款基本一致的水平。從風險構成看，農業貸款的風險包括經營性風險和自然性風險。經營性風險主要源于銀行機構的經營管理和借款主體的道德風險等，銀行機構作為市場主體獨立承擔理所應當，但自然性風險主要源于農業自身固有的弱質屬性，由銀行承擔只能降低其投放農業貸款的積極性。因此，建議財政拿出部分資金作為對農業貸款自然性風險的補償。這種做法實現了風險與收益的匹配，符合經濟規律和市場原則。

(三)鼓勵創新金融產品，以土地經營權抵押為突破口。

農戶收入低的狀況在短期內難以改變，農民手中最大的“資產”是其房屋以及土地。拓寬傳統抵押物范圍，以土地經營權抵押為突破口，使土地這種生產要素在市場經濟中的功能充分發揮出去，使土地的要素價值得到充分盤活，解決農村發展的資金瓶頸問題，使其成為解決農民增收、農業發展的有效途徑。另外，鼓勵創新金融產品，針對合作社的機器設備、訂單、存貨、應收賬款等進行抵質押貸款;對一些效益好、帶動而莊發展前景好的農民專業合作社，可開發推廣信用聯保貸款;對農民專業合作社成員因生產需要的季節性資金需求，金融部門應簡化貸款審批手續，適當提高貸款額度，實行優惠利率。

四、對策建議

(1)推動金融資源有效配置

人民銀行應綜合運用支農再貸款等貨幣政策工具，加大對涉農金融機構的信貸投入。扎實開展涉農信貸政策導向評估工作，加大對金融機構貫徹執行支農政策的考核力度，以評估考核引導帶動金融機構支持新型農業經營主體的發展。適時制定“三權”抵押融資管理辦法，為“三權”融資特別是農村土地承包經營權抵押明確方向。

(2)創新涉農金融產品

金融機構要順應現代農民專業合作社專業化分工、標準化生產、產業化經營的趨勢，積極開展金融創新，探索符合市場需求的新型金融產品，滿足差異化、多元化的金融需求。推廣農戶小額貸款，多戶聯保貸款、農房抵押、林權抵押、土地承包經營權反擔保貸款和農戶創業貸款，積極探索涉農專利權、商標權、產業園、養殖場等質押物貸款，將金融業務的觸角延伸至產業鏈生產、加工、流通、銷售等各個業務環節。在具體推進過程中，為防止信貸風險，可前期選擇少數村鎮、企業、農戶進行貸款試點，后再著力推廣至農民專業合作社。同時，金融機構要加大農村自助銀行的設立，大力發展農村銀行卡業務，積極開展中間業務、理財業務等金融服務，滿足更高層次的金融需求。

(3)建立多方合作的融資機制

農民專業合作社的發展僅靠金融部門單方面的支持勢單力薄，需更多的部門參與。鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為農民專業合作社提供貸款擔保服務。農業部門要通過積極爭取項目和投資，建立專項資金，重點扶持技術推廣、工程施工等領域。土地、電力、水務、稅務等部門要協調配合，對于合作社在生產經營用水、用電、稅收等方面給與優惠和支持。

(4)引導農民專業合作社發展壯大

按照“政府引導、市場拉動、合作社推動、產業帶動、農戶聯動”的發展思路，圍繞“一鄉一業”、“一村一品”的發展規劃，加大力度創造農民專業合作社發展壯大的“土壤”空間。鼓勵、引導種植能人、運銷大戶牽頭聯合從事農產品生產與銷售，形成群體優勢，構建產供銷一條龍服務體系，建立起有效的利益聯結機制和科學的管理運行機制。明確合作社的法律地位、認定標準、注冊登記等相關內容，推動其成為獨立的、穩定的承貸主體。

(5)進一步完善農業保險發展體制機制

建立專項農業保險制度，擴大農業保險覆蓋面。通過稅收減免、財政貼補等措施，鼓勵商業性保險公司擴大對新型農業生產經營主體的保險覆蓋面，創新農業保險險種，加大農業保險理賠力度。在商業保險不愿介入的領域，引入政策性農業保險，形成以政策性保險為導向、多層次的農業保險體系。

參考文獻：

[1]張建春.金融支持臨澤縣新型農業經營主體發展調查

[2]劉順平.金融支持農業現代化發展的調查與思考

第三篇：農民專業合作社發展情況

農民專業合作社發展現狀

--扶余市農村經濟管理局 于國鳳

農民專業合作社，是農業供給側改革的核心主體，也是實現農業現代化的主導力量，是農業經營方式創新的必由之路。當前各類從事農業生產和服務的農民專業合作社蓬勃興起，農民專業合作社正處在成長的關鍵期，亟需引導扶持，以此來推進農業規模化經營的進程，增加農民收入，促進農業現代化發展。

一、發展中存在的問題

目前，農民專業合作社雖有較快發展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規模較小，基礎比較脆弱，認識和發展的內動力不足，利益機制不完善，專業化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強，以及當前的政策導向等問題，在一定程度上影響了規模化經營的進程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農民專業合作社在組建之初，就錯誤的認為，成立農民專業合作社就是為了享受政府優惠政策和優價購買生產資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純為了減免工商稅收和享受政策優惠成立的，目的是降低費用；更有打著合作社牌子的個體戶等等。不太純正的目的必然導致部分主體形同虛設，難以真正有效地規范運作起來，產生合作效益，難以體現辦社、辦場成效。

（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。

有許多農民專業合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應手續，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實質并非一個聯合經營體，只是由1人出資注冊，但帳務處理中成員帳戶名下會有相應的股金與量化份額，如果產生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應的責任，勢必會造成一定的損失。

（三）管理不規范，內控形同虛設。

部分農民專業合作社機構不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強，限制了合作社自身的發展，導致了管理的隨意性與經營的混亂局面。內部各項管理制度的可執行力偏弱。有組織卻無作為，使得合作社失去了應有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現象，制約了合作社自身的健康發展。

（四）量大質輕，管理難度大。

農民專業合作社是現代化農業的主導力量，也是創新農業的必由之路，所以，農村涌現出一大批人跟風建社，各地普遍存在合作社數量龐大，但實際運營的卻不多。即使運營，也是家庭農場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農場，又注冊了合作社，出現了一個主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農民專業合作社組織形式來看，大多合作社是簡單松散的幾個成員間的合作，他們以理事長占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對合作社承擔義務，同時也享受相應的權利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉包方式流轉給合作社，這樣可以有保底收入，風險性小。但是，國家鼓勵發展專業合作、股份合作，這樣可以防止農民利益被擠出，受到損害，也可以實現風險共擔，利益共享的機制。真正意義上的合作，才能調動成員主人翁的責任感，使合作社迸發出更強的生命力和凝聚力，從而真正實現農業的規模經營與農業現代化。

（六）缺乏整合人才。

農民專業合作社的發展壯大，需要有一大批會經營、善管理、懂技術的人才，人才缺乏將已為合作社發展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農民身份，其文化知識水平、經營管理能力、技術水平等相對較低，大多數管理人員僅在種植、養殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的人極少，難以適應規模化經營管理的需求，而合作社的自身條件也難以吸引高素質專業人才，這已成為制約合作社發展的一個重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。

（七）部門之間配合松散，工作中有脫節現象。農民專業合作社的發展壯大，需要農業、發展、財政、水利、林業、地稅、工商、供銷、銀監等多個部門積極配合，協調溝通，共同探討、制定、規范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發揮職能作用。

（八）示范帶動、引導作用力不強。

農民專業合作社真正規范發展起來的少，只是依靠普通農民盲目的發展，創造收益的可能性極小，所以，我們應該根據當地的特色，引導、培育和扶持一批適合當地農業發展的示范社，由他們帶動農戶與農業的發展，打造一方特色農業。

（九）農資價格上漲，農民專業合作社生產資金緊張。農資的上漲，每公頃種植成本會增加500-1000元，農民專業合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請、辦理、審批手續需要較長時間，在春耕前如果資金不能到位，將會極大影響主體生產的進行，一味擴大規模，種植風險會很大。

（十）土地流轉價格的上漲，將影響規模化經營的進程。2018年，從前土地轉出方，還會繼續流轉，土地流轉價格的上漲，使得轉出方的積極性還是很高的。但對于農民專業合作社而言，承包費的增加，市場的不確定因素，無疑會影響到他們承包的積極性與風險性。

（十一）品牌效益低

我市農民專業合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網戶達”大米等多種特色品種，但是，農民目前只懂得種植，營銷與管理還遠遠不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經超過項目申報時限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對合作社的金融服務創新，不斷創新金融產品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔保費與貸款貼息補貼力度卻越來越小，二、下一步建議

（一）加強登記注冊與備案管理

工商部門，要嚴格按照法規政策規定，嚴把注冊第一關口。農業部門，要加強備案管理工作，對農民專業合作社及時開展指導服務。對已經完成注冊的主體，要進行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產運營的，不予備案登記。強化主體報告制度，對未報告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質輕的現象。

（二）上下聯動，部門配合，共同推進農民專業合作社的快速發展。

高度重視農民專業合作社培育工作，建立合作社發展聯席會議制度，加強相關部門間的協調配合，形成共同推進合作社建設發展的工作機制。各部門要通力配合，各司其職，充分發揮聯席會議機制作用，實現資源共享、統籌兼顧，積極為合作社的發展提供信息、技術、資金等保障，為合作社創造良好的發展環境。各級政府、部門要將合作社的建設發展與農業、農村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓人才。

希望相關部門切實解決合作社在運營管理方面的困難，解決財務管理混亂的現象，充分利用上級撥付的培訓經費，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點，把理論教條式的培訓轉向有方向性的學習，適當組織就近的實地典型學習，培養出一批有能力，有思想，有創新的管理者。通過培訓教育，使他們熟悉理論、政策和實踐，提高了新型經營主體的發展水平，使合作社帶頭人增強帶領群眾共同致富的本領，提高經營管理水平和市場開拓能力。

（四）抓好典型帶動，規范管理。明確市級示范社監測標準，按照“突出重點、創新方式、示范帶動、加快發展”的總體要求，每年選取一批內部制度完善、管理規范，規模化生產運營的典型示范社。認真抓好示范主體創建工作，提高合作水平和服務質量，增強發展后勁，努力把農民專業合作社培育成為有規模、有效益、有實力、有品牌、有影響、帶動能力強、輻射范圍廣、產權關系清、分配機制好的典型，使之成為引領農民參與市場競爭的現代農業目標主體。

（五）強化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發揮村委會、村干部、龍頭企業、農村經紀人、種養大戶及農技人員的作用，鼓勵他們發揮自身優勢領辦創辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩固、規范、有活力。要圍繞特色優勢產業開發和農產品精深加工，加快發展一批具有較強帶動能力的農民專業合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產業規模化建設，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強宣傳培訓，營造發展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經營主體發展的相關政策法規。使得基層群眾增加認知，增強意識。同時，各級政府要高度重視，整合所有部門的惠農信息，印發宣傳到農戶，為合作社的規模發展提供更多的政策信息。

（七）盡快發揮土地流轉平臺的作用。要盡快發揮土流轉服務平臺的作用，以利于農戶土地的轉包、入股、托管，代耕等方式的流轉，即能規范土地流轉市場，也能使得流轉入合作社的土地手續齊全，便于辦理貸款，農村補貼等政策。

（八）把政策落到實處。

引導農民合作社由數量、速度增長向質量和規范轉變，將扶持政策向運行規范、帶富能力強的合作社傾斜。嚴格按要求把各項政策落實到位，按規定應減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產運營中的困難，充分發揮其作用。政策鼓勵合作社培養和引進財務、管理等專業人員，使其逐步建立管理制度，破解生產運營中的難題。

（九）形成規模氛圍，經營一定要“適度”。通過近幾年來的調研，部分農民專業合作社因盲目發展壯大，致使其破產。究其原因，主要是一味的追求規模，而不考慮自身的生產環境與生產能力。建議新型農業經營主體在擴大生產規模時一定綜合自身能力，“適度”發展規模經營，穩步擴大規模。所以，在引導、鼓勵農民專業合作社組建發展的同時，要適量適度。政府相關部門要綜合考慮本地的自然情況與生產能力，適量適度培育適合當地生產特色的主體，對有活力的主體進行規范引導，發展適度規模經營。

總之，農民專業合作社的培育，要全員關注，部門間要密切配合，全面清查，扎實組建，穩步推進，發展“適度”規模經營。選擇有活力，有凝聚力、敢于創新的主體，帶動一方經濟發展，增加農民收入，推進農業現代化進程。

第四篇：發展農民專業合作社

發展農民專業合作社

作者：鄒進泰

我國農業正處于由傳統農業向現代農業過渡時期，傳統的以家庭經營為基礎的農業生產方式越來越顯現出在促進農民收入增長方面的局限性：由于受農業組織化程度低的限制，農民闖市場難；由于受傳統農民科技文化水平相對較低的限制，科學種田難；由于受農民自身積累能力的限制，農業投入難；由于受農業生產規模限制，農產品增值難。

發展農民專業合作社，是構建農民收入增長長效機制的一條重要途徑。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作社有利于解決影響農民增收的四大難題。

一是有利于解決現代農業資金需求問題。發展現代農業需要很大的資金投入。在農戶資金缺乏、國家財政能力有限的情況下，必須培育多種市場主體、動員各種社會資本參與農業投資。農民專業合作社可以通過農民與龍頭企業的聯姻找到投資渠道，解決農業投資資金需求問題。

二是有利于改變農業弱勢地位問題。傳統上，農業是一個弱勢產業，其比較效益低。而在農民專業合作社，由于生產規模擴大，可以取得較好的規模效益，從而可以大大提高農業比較效益。規模化生產、科學化種植（良種推廣、配方施肥、節水灌溉等）、產業鏈拉長（加工增值、儲運降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產效率、增加了農業全過程利潤。

三是有利于解決分配中的農民利益問題。過去農業產業化“龍頭企業+農戶”的連接方式，盡管解決了農業發展的一些問題，但由于龍頭企業與農戶很難結成利益共同體，甚至在很多情況下產生利益對抗。而農民專業合作社，可以通過農民與企業的聯姻，將農民利益與企業利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農民和村集體利益。

四是有利于解決農技推廣最后一公里問題。在傳統分戶經營模式下，農技服務最后一公里問題一直沒有得到很好解決。在農民專業合作社這一組織形式下，政府提供農業技術服務可以直接到專業合作社，而合作社則通過統一經營、統一服務或農業示范等方式直接將農技服務送到戶頭、田頭。

農民專業合作社將助推農民收入持續增長。

一是增產增值提高農民收入。專業合作社具有較強的投資能力，通過提高農業現代化水平，大力推廣運用良種、良法提高農業單產水平；專業合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴大耕地面積實現增產，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。

二是優質增值提高農民收入。農民專業合作社由于實現了更高層次的專業化生產，可以在更大程度上應用現代農業科學技術，不斷提高農產品品質，通過從“田間到餐桌”全過程控制提供優質農產品，滿足消費者對營養、健康、優質農產品需求，可以提高農產品銷售價格。

三是降耗增值提高農民收入。合作社實行統一購買生產資料、統一防蟲治病等，有效降低了農戶生產成本；通過配方施肥、資源循環利用、提高生產效率、節約勞動力成本降低生產成本達到增值目地。

四是加工轉化、流通增值提高農民收入。農民專業合作社發展，擴大了農業經營規模，農產品加工也提高農產品附加值，通過規模化生產發展品牌農業提高農產品附加值。通過發展現代農產品物流業，降低運輸成本、提高輻射能力達到增值目地。

大力扶持農民專業合作社、促進農民增收。

近年來，我國農民專業合作社有了長足的發展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進農民收入的穩步增長。

一是要加強對合作社的扶持。應從產業政策、財稅政策、融資環境、教育培訓、技術扶持、經營項目等方面給予合作社有力的支持。

二是應建立健全培訓輔導體系。

應建立由政府領導和農業專業組成的培訓輔導隊伍，健全分層次、多形式合作社培訓輔導體系，從法律法規、政策制度、合作經濟原則到相關的科學技術等多方面對基層干部和廣大農民群眾進行培訓。

三是積極培育典型，加大示范力度。應著力培育一批產權關系明晰、組織機構健全、制度完善、利益聯結緊密、服務作用好的合作社典型，通過以點帶面，促進合作社全面發展。

第五篇：支持新農村建設 助農民專業合作社發展

信貸支農亮點·助農民專業合作社發展

近年來，南溪縣農村信用合作聯社把支持農民專業合作社發展作為提高農民收入、繁榮農村經濟、推進城鄉一體化的一項有效措施，積極引導、支持專業合作社發展，從而實現合作社增譽、農民增收、農村信用社增效的多贏局面。截止2011年5月，我縣農村信用社為縣內農民專業合作社發放貸款約400萬元，如雨后甘露般為專合社送去了及時雨。

南溪縣觀光中藥材種植專合社位于南溪縣大坪鄉錦繡村8社，是在宜賓仁和中藥飲片有限責任公司中藥材規范化種植基地轉化的跨村域、多成分，集產、銷于一體的中藥材種植專業合作社，采用的是公司+基地+合作社+農戶的體制。專合社流轉土地1359.2畝，建立中藥材生產基地，通過8年打造、研發，現已種植中藥材梔子1359畝，20萬株，其中有南板藍根、魚腥草、半夏、仙茅、菊花、麥冬、銀花、首烏、百合、地丁、海金沙、金錢草等藥材。專合社一直致力于研發新技術，打造“南板藍根復土壓條高產種植技術”的核心品牌技術；正在申報“大坪中藥材生態園區”項目，向休閑、觀光、旅游方向發展，轉變合作社增長、盈余方式，打造省級示范型專業合作社。專合社因擴大南板藍根、魚腥草等品種的種植面積需購買種子、化肥等原材料缺少流動資金100萬元。在得知專合社的實際情況后，我縣農村信用聯社同宜賓市農業融資擔保公司一起深入合作社了解其資金需求、生產經營情況、發展前景等，并對專合社科學地種植、合理的體制、良好的管理、規模成片的經營給予了肯定。通過一系列的調查了解、走訪、可行性的分析，最終為南溪縣觀光中藥材種植專合社發放的流動資金貸款100萬元。

南溪縣農村信用合作聯社信貸管理部張勤

2011年5月21日