第一篇：司法所規(guī)范化建設(shè)的正規(guī)化問題

司法所規(guī)范化建設(shè)的正規(guī)化問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，作為司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，是司法行政職能在基層的延伸。司法所各項工作的有效開展，司法行政職能的充分發(fā)揮，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展，對于推動農(nóng)村和諧平安社會的建立，無疑都有著十分重要的意義。隨著司法所辦公用房的全面落實，基層基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，司法所規(guī)范化建設(shè)問題，十分緊迫地擺在我們面前。然而，根據(jù)多年從事司法行政工作和又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過經(jīng)驗，筆者對當前司法所規(guī)范化建設(shè)這一命題，并不持十分樂觀的態(tài)度。司法所規(guī)范化建設(shè)，作為一項法制系統(tǒng)工程，仍然有許多理論與現(xiàn)實的重大問題需要解決。

司法所規(guī)范化建設(shè)，是指司法所按照正規(guī)化，專業(yè)化，標準化和法治化的要求，進行建設(shè)。筆者認為，從司法所當前發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看，司法所規(guī)范化建設(shè)與我們的目標設(shè)想和實際要求，都還存在著很大的距離。這主要表現(xiàn)在，司法所規(guī)范化建設(shè)所涉及的一個重要問題———正規(guī)化，還沒有得到很好的解決。正規(guī)化，是司法所規(guī)范化建設(shè)的前提；它也必定影響到規(guī)范化建設(shè)的其他方面。本文試從司法所規(guī)范化建設(shè)的正規(guī)化所涉及到的幾個方面，對司法所規(guī)范化建設(shè)這一命題，進行論證，以期達到拋磚引玉，解決問題的目的。

司法所建設(shè)的正規(guī)化，是與司法所建設(shè)的隨意性相對立的。按照正規(guī)化的要求，司法所機構(gòu)的設(shè)立，人員配備，工作開展，必須合法規(guī)范。由此看來，司法所建設(shè)的正規(guī)化，主要包括三個方面的內(nèi)容：機構(gòu)設(shè)立，人員配備和工作開展的正規(guī)化。

一機構(gòu)設(shè)立的正規(guī)化

根據(jù)《司法部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政機構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的批復(fù)》：“司法所應(yīng)當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)”。由此看來，司法所的設(shè)立，有明確的法律規(guī)定。按照這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當設(shè)立司法所；司法所應(yīng)當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)。這符合司法所正規(guī)化建設(shè)的基本要求。但是，筆者認為，司法所的設(shè)立，雖然有法可依，可在實際執(zhí)行上，卻并不盡如人意。根據(jù)筆者了解的情況，實際上仍有許多地方?jīng)]有按照規(guī)定建立司法所。如果連機構(gòu)都沒有按正規(guī)化的要求建立，那么，司法所的規(guī)范化建設(shè)又何從談起。這是問題的一個方面。另一方面，已經(jīng)建立司法所的，其歸屬問題，多年來也沒有得到很好地解決。這也是關(guān)系到司法所建設(shè)是否能夠朝著正規(guī)化和規(guī)范化方向發(fā)展的重大問題。司法部的《批復(fù)》指出：“司法所作為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的司法行政管理職能，應(yīng)當在縣區(qū)司法局和基層人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，實行縣區(qū)司法局管理為主、基層人民政府管理為輔的體制。但是，鑒于全國各地司法所建設(shè)發(fā)展很不平衡，其性質(zhì)、地位和管理體制不盡相同，為有利于司法所建設(shè)和工作開展，目前在尚不具備條件的地區(qū)，也可以實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制。無論實行哪種管理體制，司法所都應(yīng)當自覺服從當?shù)鼗鶎尤嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和管理，為當?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展積極提供法律服務(wù)和法律保障；都應(yīng)當在解決司法所人員編制、經(jīng)費保障、辦公條 件以及干警福利待遇等問題上積極爭取地方各級黨委、政府特別是基層黨委政府的關(guān)心和支持。”筆者認為，這一規(guī)定在當時特定的歷史條件下，在司法所初創(chuàng)時期，有其合理性和必然性；但在司法所經(jīng)歷了一個很長發(fā)展過程后的今天來說，這一規(guī)定，既不符合形勢發(fā)展的需要，也不符合司法所規(guī)范化建設(shè)的要求。既然司法所是司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，其機構(gòu)性質(zhì)和職能已清楚地表明了它的歸屬，那么，目前仍然“實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制”，是否符合司法所建設(shè)正規(guī)化的要求呢？這顯然是不符合的。由于在機構(gòu)設(shè)立和機構(gòu)歸屬上存在著的問題，也就直接影響了司法所建設(shè)正規(guī)化的其它幾個方面。

二人員配備的正規(guī)化

按照司法所正規(guī)化建設(shè)的要求，在人員配備上，也應(yīng)該符合正規(guī)化的要求。司法部《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》明確規(guī)定：“司法所一般由三名以上人員組成，設(shè)所長一人；根據(jù)需要可設(shè)副所長。在不具備條件單獨建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，可以實行司法所和基層法律服務(wù)所一套人馬、兩塊牌子的體制。司法所應(yīng)由堅持四項基本原則，熱愛司法行政工作，身體健康，具有中等以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當學(xué)歷和實際工作經(jīng)驗的人員組成。司法所實行所長負責(zé)制。司法所所長一般由司法助理員擔任，享受副主任科員待遇。司法所所長的任免，由縣區(qū)司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提名，會同有關(guān)部門考核后，按干部管理權(quán)限任免；司法所其他人員的錄用、調(diào)動、調(diào)整，須經(jīng)縣區(qū)司法局同意。”這一規(guī)

定，對司法所人員的配備，提出了正規(guī)化的要求。司法所人員的配備，除應(yīng)當具備相應(yīng)的政治身體條件外，還必須具備“具有中等以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當學(xué)歷和實際工作經(jīng)驗”；而司法所長須“按干部管理權(quán)限任免”，“享受副主任科員待遇”。如果說《意見》的這些規(guī)定，在人員的配備上提出了正規(guī)化的要求，為司法所的建立指明了方向，而實際執(zhí)行的情況又怎樣呢？據(jù)

筆者了解的情況，本省除少數(shù)市（區(qū)）的司法所，司法所長“享受副主任科員待遇”，其他人員的配備符合正規(guī)化的要求以外，大多數(shù)司法所及筆者所在市縣的司法所人員的配備，離正規(guī)化的要求，還相差甚遠。不僅人員達不到“具有中等以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當學(xué)歷和實際工作經(jīng)驗”，司法所長不能“按干部管理權(quán)限任免”，“享受副主任科員待遇”，而且他們大多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體編制。另外，許多司法所在人員的數(shù)量上，也沒有達到《意見》規(guī)定的設(shè)置要求。司法所長多由早年的司法助理員擔任，且單槍匹馬，身兼數(shù)職。筆者認為，由于在人員配備上的非正規(guī)化非專業(yè)化，這必然影響到司法所建設(shè)的規(guī)范化。就目前的情況來看，司法所人員的專業(yè)化，還有一段很長的路要走。這主要是因為司法所自身仍然處于一種尷尬的境地，還不能順利的選用具有法律專業(yè)知識的工作人員。

三工作開展的正規(guī)化

最根本的一點，在于工作開展的正規(guī)化。司法部《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》指出：“司法所主要承擔如下職能：(1)協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；(2)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；(3)指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；(4)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；(5)組織開展普法宣傳和法制教育工作；(6)組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作；(7)參與社會治安綜合治理工作；(8)完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的其他有關(guān)工作。”從中可以看出，其工作性質(zhì)和工作范圍，是由司法所作為司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，行使司法行政職能的根本屬性決定的。因此，為了確保司法所各項任務(wù)使命的完成，對司法所工作的開展提出正規(guī)化要求，也是必然的。但是，從目前的情況來看，由于大多司法所還沒有從根本上理順體制人事諸多關(guān)系，其按正規(guī)化的要求開展工作，仍然受到許多制約。首先，司法所作為司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能部門。司法所代表和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使司法行政職能。而由于目前許多司法所，仍然是實行司法所和基層法律服務(wù)所一套人馬、多塊牌子的體制，既不能充分地發(fā)揮司法行政的職能作用，也不能有效地做好基層法律服務(wù)工作。另外，由于人員素質(zhì)的問題，目前司法所能不能承擔起司法行政的諸度多職能，很好地完成各項工作使命，也是擺在我們面前值得我們深思的問題。

綜合以上幾個方面，筆者認為，要實現(xiàn)司法所建設(shè)規(guī)范化，必須首先完成司法所建設(shè)的正規(guī)化。正規(guī)化是規(guī)范化實現(xiàn)的前提。而要達到司法所建設(shè)正規(guī)化的目標，就必須首先解決司法所在機構(gòu)設(shè)立，人員配備和工作上存在的實際問題。這就需要我們至上而下理順司法所的體制人事關(guān)系。只有這樣，我們才能夠順利推進司法所規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)司法所正規(guī)化，專業(yè)化，標準化和法治化的目標，才能確保司法行政職能在基層的圓滿實現(xiàn)。

第二篇：規(guī)范化司法所建設(shè)情況

規(guī)范化司法所建設(shè)情況

單獨設(shè)立、雙重管理。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨設(shè)立行政機構(gòu)，作為市司法局的派出機構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務(wù)員，大專學(xué)歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業(yè)編制，大專學(xué)歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設(shè)，建立了政治理論學(xué)習(xí)制度，能夠定期組織開展職業(yè)道德、作風(fēng)紀律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀現(xiàn)象發(fā)生。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責(zé)任制度落實，登記、統(tǒng)計、排查、報表及各項所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。有書面目標責(zé)任書，全員定崗、定責(zé)、定目標、定獎懲；

工作規(guī)范、作風(fēng)扎實。作為派出機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的鎮(zhèn)調(diào)解中心和XX個村居及社內(nèi)調(diào)解組織，有義務(wù)調(diào)解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調(diào)解率達98%，調(diào)解成功率達95%以上。負責(zé)管理基層法律服務(wù)工作。對法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當?shù)馗母锖徒?jīng)濟建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內(nèi)重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業(yè)單位擔當法律顧問xx家，協(xié)助本級政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達70%以上。以司法所為工作平臺，協(xié)助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協(xié)助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關(guān)部門報告重大糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，使大多數(shù)的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當?shù)攸h委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機關(guān)和基層人民政府交辦的各項工作任務(wù)。

設(shè)施統(tǒng)配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達到了司法部 “分設(shè)所長室、辦公室、檔案室和調(diào)解室” 統(tǒng)一要求。所外正門前懸掛司法行政機關(guān)統(tǒng)一制作的標牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設(shè)備。機動車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺（輛）。人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費已納入當?shù)乜h級財政預(yù)算，保障良好。

第三篇：司法所規(guī)范化建設(shè)

廣西司法所成為平安建設(shè)生力軍

3年建設(shè)1230個司法所

2年調(diào)解糾紛41.5萬余件

本網(wǎng)記者 莫小松

廣西扎實開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，經(jīng)過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達到規(guī)范化等級以上標準。兩年來，司法所指導(dǎo)和參與調(diào)解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調(diào)解成功39.4608萬件，調(diào)解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)的生力軍。

由于經(jīng)濟相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機構(gòu)不明確、人員不穩(wěn)定、辦公設(shè)施簡陋、業(yè)務(wù)開展困難。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，自治區(qū)司法廳以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，大力推進基層司法行政工作。2003年自治區(qū)政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。各級政府把司法所建設(shè)列為政府為民辦實事項目，積極投入專項和配套資金。自治區(qū)司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設(shè)目標責(zé)任狀。

2004年至2007年國家先后下達廣西三期共863個司法所國債項目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預(yù)算內(nèi)投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項目按統(tǒng)一的設(shè)計要求全部建設(shè)完成并投入使用；第二期451個司法所國債項目建設(shè)已基本完工；今年下達的第三期194個司法所國債建設(shè)項目正在抓緊施工，部分已建設(shè)完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設(shè)規(guī)劃》和《基層司法所規(guī)范化建設(shè)標準》等規(guī)范性文件，對司法所隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和硬件設(shè)施建

設(shè)提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達標三個創(chuàng)建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設(shè)好，職能發(fā)揮好，管理規(guī)范好，硬件設(shè)施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設(shè)工作。

目前，全區(qū)1230個司法所有94.6%達到規(guī)范化等級以上標準。其中有630個司法所建成了獨立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區(qū)編制委員會下文規(guī)定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實了司法所的編制問題。

2007年，自治區(qū)政府再次撥出資金418萬元，對大石山區(qū)的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設(shè)給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強年”，把司法所建設(shè)上升為黨委、政府直接抓的一項重要工作，從而使司法所建設(shè)又躍上了新的臺階。

在司法所規(guī)范化建設(shè)進程中，自治區(qū)司法廳十分注重司法所隊伍建設(shè)，通過公開招錄和考核選調(diào)，選拔了一批年輕有為、進取心強、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的人員充實到司法所長崗位，使全區(qū)司法所干部進一步專業(yè)化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓(xùn)司法所長，強化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務(wù)水平。

據(jù)自治區(qū)司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)群體性事件。另外，把規(guī)范調(diào)解與民間調(diào)解有機結(jié)合起來，實現(xiàn)社情、民意和調(diào)處結(jié)果相一致，既體現(xiàn)德法、情理，又反映當事人意愿，達到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)又一支生力軍，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

第四篇：公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（一）大力推進隊伍正規(guī)化建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出了許多新特點和新問題，基層公安民警面臨著前所未有的工作壓力，在思想上不可避免地出現(xiàn)一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2011年以來，我所針對當前基層公安民警在思想上普遍存在的厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、浮躁情緒和消極情緒，結(jié)合派出所自身的實際，以深化隊伍正規(guī)化建設(shè)為主線，加大政治建警、從嚴治警和依法治警的力度，立足實際，著眼長遠，健全各項規(guī)章制度。一是加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時傳達、認真貫徹落實主要領(lǐng)導(dǎo)講話及上級公安機關(guān)的文件精神，準確把握隊伍政治大方向。二是嚴明紀律，注重執(zhí)行，每一個制度，每一項工作，每一項行動，均依據(jù)實際出發(fā)制訂，制訂后嚴抓落實，勤行監(jiān)督，提高隊伍的執(zhí)行力。四是以警情為主導(dǎo)，適時調(diào)整警務(wù)運作模式，實行戰(zhàn)斗化編組，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。五是所領(lǐng)導(dǎo)以身作則，做好帶頭作用，用自己的一言一行，全警上下打成一片，起到良好的示范作用。七是落實獎勵措施，結(jié)合工作執(zhí)法一網(wǎng)考工作，合理設(shè)置民警工作崗位，開展量化核，落實“三掛鉤”制度，提高民警工作積極性，實現(xiàn)“多做少做不一樣”的局面。

（二）大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2011年以來，為全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，我所立足實際，認真分析影響當前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取多項有力措施全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力打造一支高素質(zhì)的公安執(zhí)法隊伍。一是開展執(zhí)法突出問題整改活動，集中解決一批執(zhí)法突出問題，從思想深處對民警形成深刻觸動，進一步提高民警規(guī)范執(zhí)法的意識；二是要求民警主動改進執(zhí)法方式，自覺做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，特別是在面臨復(fù)雜情況時，要做到不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事；三是推行執(zhí)法辦案電子化，防止民警隨意執(zhí)法；四是大力推行警務(wù)公開，除法律規(guī)定不允許公開的外，其它凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法工作都要向社會公開，切實增加執(zhí)法工作的透明度。五是結(jié)合審計整改年活動，認真開展涉案財物專項整治工作，建設(shè)了涉案財物管保管室，進一步加強了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。六是強化執(zhí)法資格考試備考復(fù)習(xí)工作，以所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，要求全所民警對執(zhí)法資格考試實行每天一練，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，在今年執(zhí)法資格考試中，全所民警順利通過考試。

第五篇：司法所規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

司法所建設(shè)工作總結(jié)

為推動我市司法所規(guī)范化建設(shè)工作的開展，我們嚴格按照《河南省司法所范化建設(shè)實施意見》的要求，進一步強化我市的司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)建設(shè)，取得了一定的成效。

一、以司法所國債建設(shè)項目為基礎(chǔ)，全面推進司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是積極爭取黨委政府支持，積極為司法所配置各類辦公設(shè)施。截止2008年底，我市前4批67個國債司法所建設(shè)項目全部建設(shè)完成并投入使用，占全市司法所總數(shù)的86%，司法所工作人員的辦公環(huán)境得到了極大的改善。在此基礎(chǔ)上，我市各級司法行政機關(guān)利用新所建成的有利時機，積極爭取資金，在幾年的時間里，為司法所配備了新的辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設(shè)施，條件好的縣（市、區(qū)）還為司法所配備了汽車、摩托車等交通工具，現(xiàn)在我市78個司法所擁有汽車20輛，摩托車28輛，電腦80余臺，極大的提高了司法所工作人員的工作積極性。

二是統(tǒng)一規(guī)范司法所標識，全力打造司法所新形象。司法所標識直接關(guān)系司法所的外在形象，從一定程度反映了司法所的管理體制、工作機制和業(yè)務(wù)開展。我們將司法所標識工作作為規(guī)范化司法所建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全年責(zé)任目標進行考核，下發(fā)了《關(guān)于司法所標識統(tǒng)一規(guī)范使用有關(guān)情況的通知》，確保工作開展有標準、有督導(dǎo)、有落實。同時，進行了認真自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，并限期進行了整改，目前我市78個司法所全部懸掛了新的標識、標牌，對樹立我市基層司法行政部門良好形象、提升社會認知度、方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人員水平為目標，不斷加強司法所人員隊伍建設(shè)

一是積極為司法所配齊、配強工作人員。2004年，在我們的積極爭取下，市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》，《意見》明確提出了司法所人員編制不少于2-3人，司法所所長要享受副科級待遇，這對我市的司法所規(guī)范化建設(shè)起到的極大的促進作用。截止目前，我市78個司法所現(xiàn)有工作人員145 人。其中，11名司法所長享受了副科級待遇。

二是大力開展司法所工作人員教育培訓(xùn)工作。近年來，我們始終把加強司法所工作人員素質(zhì)建設(shè)作為一項重要的工作來抓，市司法局每年舉辦一期針對全市司法所工作人員的培訓(xùn)班，努力提高他們的業(yè)務(wù)工作水平和思想道德建設(shè)，各縣（市、區(qū)）司法局嚴格按照“凡進必考”的原則錄用司法所工作人員，并堅持對新進人員進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，在全市已經(jīng)形成了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的司法所工作人員隊伍，司法所工作人員從未出現(xiàn)違法違紀案事件。

三、以開展社會管理創(chuàng)新工作為契機，深入推進司法所各項業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，全力維護社會穩(wěn)定 一是全面貫徹落實人民調(diào)解法。今年1月1日《人民調(diào)解法》正式實施后，各司法所在街頭、集市等人員集中場所，通過設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《人民調(diào)解法》的基本內(nèi)容和人民調(diào)解化解矛盾糾紛方便、快捷、不收費的特點和優(yōu)勢，使廣大人民群眾了解人民調(diào)解法，提高了人民調(diào)解的社會認知度。截至今年9月底，全市各級司法行政機關(guān)在宣傳活動中共設(shè)立咨詢臺90余個，解答法律咨詢2400余人次，展出版面350余塊，散發(fā)宣傳資料19000余份，收到了良好的社會效果。

二是積極構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動工作機制，形成化解矛盾糾紛的合力。為貫徹落實《xx市開展全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市工作實施方案》，各縣（市、區(qū)）司法局積極探索構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作格局，有效整合和充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。Xx司法局印發(fā)了《關(guān)于加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)動構(gòu)建大調(diào)解格局的意見》，在堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，大力實施“四調(diào)聯(lián)動”，建立了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局。Xx印發(fā)了《關(guān)于建立人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動調(diào)解機制的意見》，在xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展四調(diào)聯(lián)動試點，整合相關(guān)部門力量，搭建了統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛的新平臺。盧氏縣司法局啟動了人民調(diào)解組織參與檢察院委托調(diào)解、派出所委托的治安案件中的民事賠償調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各類糾紛調(diào)解等形式，強化了人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。

（二）加強刑釋解教人員服務(wù)管理，確保社會大局安全 一是積極推進安置幫教工作信息化管理。安置幫教的具體工作主要由司法所來完成，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)啟用以來，我們始終把對司法所工作人員的培訓(xùn)作為一項工作重點，每年堅持對司法所工作人員進行軟件操作培訓(xùn)。目前，我市各司法所均建立了服刑在教人員員信息數(shù)據(jù)庫和刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)了安置幫教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人員信息2932人。

二是加強對刑釋解教人員“重點幫教對象”的管理。在“重點幫教對象”出監(jiān)所時，嚴格按要求實行“必接必送”。對有重新違法犯罪傾向的人員，將其列為重點人員管理，逐一建檔，制定管控方案。截至目前，我市共有刑釋解教人員“重點幫教對象”129人，其中監(jiān)所送回16人、由司法所接回104人、公安機關(guān)落實管控6人。

三是多措并舉，促進刑釋解教人員安置就業(yè)。為做好刑釋解教人員的幫教安置工作，我市各司法所與有關(guān)部門聯(lián)系，積極為刑釋解教人員落實就業(yè)、生活等政策。人力資源與社會保障部門積極為刑釋解教人員進行失業(yè)登記、提供免費職業(yè)培訓(xùn)和技能介紹。民政部門按照“應(yīng)保盡保”的原則，積極落實刑釋解教人員低保等優(yōu)惠措施。工商、稅務(wù)等部門積極為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員落實減免稅費等優(yōu)惠政策，積極解決刑釋解教人員就業(yè)、生活等問題，促進他們盡快融入社會，最大限度預(yù)防和減少了重新違法犯罪，確保了社會大局安全。