第一篇：當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社信息化發(fā)展現(xiàn)狀及展望

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社信息化發(fā)展現(xiàn)狀及展望 合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人類的發(fā)展，合作的范圍越來越廣，我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化的深入，廣大農(nóng)民自發(fā)地組織起來，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展合作，辦起了各種形式的專業(yè)合作組織。這種以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以互利互助為內(nèi)容，以“民辦、民管、民受益”為特征的新型合作組織，適應(yīng)了現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有強(qiáng)大的生命力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，為解決千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場的對(duì)接，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，開辟了新的途徑。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，全國已經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社已近20萬個(gè)，農(nóng)民自發(fā)組織設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性空前高漲，農(nóng)民專業(yè)合作社的作用彰顯。

當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快。縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力之一，正在改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式以至生活方式，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)階段。信息資源已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平也已成為現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。黨和國家已將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先發(fā)展位置，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的客觀要求，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。這是農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的機(jī)遇，更是農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)的難得機(jī)遇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）總體發(fā)展形勢(shì)

黨的十七大明確指出“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已列入“十一五”時(shí)期重要議事日程，“十五”時(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織實(shí)施 “十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，以信息服務(wù)為核心，狠抓“網(wǎng)絡(luò)延伸、資源開發(fā)、信息發(fā)布”三個(gè)著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)信息工作取得了長足發(fā)展，構(gòu)建了從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息工作體系，建立了以農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，成功開發(fā)并投入使用了行政審批綜合辦公、指揮調(diào)度衛(wèi)星通信等電子政務(wù)信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、遙感監(jiān)測等應(yīng)用信息系統(tǒng)，啟動(dòng)了“金農(nóng)”工程和“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等重點(diǎn)工程，面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平得到提高。就總體而言，我國農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)起步晚、發(fā)展速度不快。雖然我國廣播電視和通訊業(yè)的迅猛發(fā)展，在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村村通廣播、電視和電話，部分鄉(xiāng)村開通了因特網(wǎng)，為農(nóng)民直接通過綜合信息網(wǎng)絡(luò)來獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息奠定了基礎(chǔ)。但是，自2007年“中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”開始運(yùn)行以來，除安徽省在全國率先建立“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”外，大部分省、市尚未建立省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)。

就威寧縣而言，截止到目前，已登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社179個(gè)，其中：從事種植業(yè)的120個(gè)，占總數(shù)的67%；從事養(yǎng)殖業(yè)的41個(gè)，占總數(shù)的23%；服務(wù)業(yè)12個(gè)，占6.6%；，漁業(yè)的4個(gè)，占2.2%；林業(yè)的1個(gè)，占0.6%；手工編織業(yè)1個(gè)，占0.6%。農(nóng)民專業(yè)合作社獲得各級(jí)示范合作社38個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部示范社1個(gè)、省級(jí)示范社4個(gè)、市級(jí)13個(gè)，縣級(jí)20個(gè)。合作社共注冊(cè)商標(biāo)10個(gè)；獲綠色食品認(rèn)證 1個(gè)；國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)，發(fā)展無公害基地5萬余畝；現(xiàn)已申報(bào)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，規(guī)模20萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社成員已發(fā)展到3.93萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶4.16萬戶。

2009年，我縣被列為安徽省1市8縣先期開展應(yīng)用工作的農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程試點(diǎn)縣，按照《安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實(shí)施意見》、《安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程培訓(xùn)方案》、《安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》要求，積極爭取信息化建設(shè)發(fā)展資金45萬元，通過招投標(biāo)（省農(nóng)委統(tǒng)一規(guī)定的型號(hào)）采購聯(lián)想啟天M6900E8400電腦和聯(lián)想M7250打印復(fù)印一體機(jī)45臺(tái)（套），為全縣帶動(dòng)能力較強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭較好的農(nóng)民專業(yè)合作社配備了信息化建設(shè)硬件設(shè)備，指導(dǎo)合作社建立了個(gè)性化網(wǎng)站，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）存在主要問題

一是與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出，農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)相對(duì)滯后。二是我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。三是信息服務(wù)“最后一公里”問題尚未得到有效解決，信息資源共享程度偏低，信息工作隊(duì)伍服務(wù)能力還不能滿足需要，四是廣播、電視、電信、報(bào)刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的潛力尚未得到充分開發(fā)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對(duì)接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

目前，我縣雖然先期開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)，但仍處于起步階段，還著信息人才匱乏、制度不夠完善、網(wǎng)站和平臺(tái)功能有待提高等問題。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化的實(shí)現(xiàn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。由于農(nóng)村信息服務(wù)體系不完

善，使市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民成員生產(chǎn)積極性。所以，建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)的重點(diǎn)。跨入21世紀(jì)后，日本積極實(shí)施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，開發(fā)普及市場、氣象、病蟲害及防治、農(nóng)技、栽培、農(nóng)業(yè)政策等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，便于農(nóng)產(chǎn)隨時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各方面信息。韓國制定了方便農(nóng)民上網(wǎng)的優(yōu)惠政策，農(nóng)民上網(wǎng)的費(fèi)用比市話便宜30%～50%。所以，盡快建立和完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)體系，積極為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，從而改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息相對(duì)閉塞的狀況，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，逐步提高農(nóng)業(yè)的競爭力。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的信息需求多種多樣，這就需要有多元信息主體和提供豐富的服務(wù)內(nèi)容，并采用多樣化的信息服務(wù)形式。政府部門和信息中介機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、技術(shù)和市場信息服務(wù)，可滿足農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息檢索、咨詢、農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布、網(wǎng)上交易等服務(wù)需求，特別是為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的農(nóng)業(yè)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、施肥灌溉、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏等技術(shù)信息，這對(duì)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要意義。另外，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)對(duì)盡快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié)的局面，形成信息技術(shù)研究與推廣的良性循環(huán)機(jī)制，及時(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)的新成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把農(nóng)業(yè)信息化工作放到國民經(jīng)濟(jì)全局和整個(gè)信息化工作中安排，把更多的財(cái)力和社會(huì)資源用于支持和促進(jìn)農(nóng)村的信息

化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，也是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的重要舉措。因此，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，讓農(nóng)民專業(yè)合作社步入“信息高速公路”，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷信息一體化服務(wù)新機(jī)制，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理能力，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要的意義。以中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)為龍頭，建設(shè)各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)，為各類農(nóng)民專業(yè)合作社提供權(quán)威、便捷、及時(shí)的法律法規(guī)、政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場供需、產(chǎn)品價(jià)格等信息服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，充分利用這個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民專業(yè)合作社提供更豐富的信息、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，以先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以提升農(nóng)民專業(yè)合作社信息化水平為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)和提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，增加投入，合力打造農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)水平。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

按照黨的十七大精神、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007-2015）》總體部署，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)迫在眉睫。建議如下：

1、加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)化配置信息資源為基礎(chǔ)，以提升信息服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化平臺(tái)建設(shè)。充分利用新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程等民生工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社管理和信息人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培育

一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、擅管理的農(nóng)民專業(yè)合作社信息技術(shù)骨干隊(duì)伍，使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員掌握信息技術(shù)基本裝備操作技能，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)能力和活力，通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐，積極構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)加銷信息一體化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社信息化水平。

2、示范引導(dǎo)逐步推進(jìn)。通過在承擔(dān)示范建設(shè)項(xiàng)目的合作社以及各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社中率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程應(yīng)用工作，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享。提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力，降低運(yùn)營成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)為政府部門指導(dǎo)、服務(wù)合作社提供協(xié)同管理、決策信息，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

3、開辦農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。在集成數(shù)據(jù)挖掘、智能預(yù)測和可視化展示等子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)產(chǎn)品供求信息智能分析系統(tǒng)，展現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品信息的空間分布，市場價(jià)格時(shí)序變化趨勢(shì)，供求信息智能化對(duì)接，為政府部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場導(dǎo)向，為農(nóng)民專業(yè)合作社乃至普通農(nóng)戶提供電子商務(wù)服務(wù)。以電子商務(wù)手段與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)全面推介農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，將合作社農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售；讓農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)和國際市場；提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與管理水平，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。

4、要建章立制，確保專業(yè)合作社信息網(wǎng)絡(luò)安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定完善的服務(wù)保障制度，制作操作教程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)和實(shí)地服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)專業(yè)合作社做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和錄入工作，使專業(yè)合作社通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐，積極構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)加銷信息一體化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社綜合經(jīng)營管理水平。從技術(shù)、管理和監(jiān)督等方面為合作社建立安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，幫助合作社提高防御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社早日步入“信息高速公路”，促進(jìn)合作社信息化建設(shè)工程又好又快的發(fā)展。

第二篇：淺議農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理現(xiàn)狀及建議

淺議農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理現(xiàn)狀及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理，以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

一、地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及征稅管理現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。涉及地區(qū)所有縣（市）、鄉(xiāng)村，大多為果蔬的種植、銷售、保鮮、貯藏、包裝、運(yùn)輸及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣、生產(chǎn)資料的購買、供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與信息咨詢服務(wù)等。截止2012年底，在八縣一市注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有471戶，注冊(cè)資產(chǎn)總額：158995.65萬元，2010年至2012年共計(jì)減免所得額6879.25萬元，減免企業(yè)所得稅1719.81萬元。稅收優(yōu)惠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用不斷增強(qiáng)，極大地扶持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

（一）實(shí)際調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社存在虛假成立現(xiàn)象。由于農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理稅務(wù)登記證時(shí)無需驗(yàn)資報(bào)告，只需集資清單即可，于是部分人隨便找?guī)讉€(gè)村民的身份證復(fù)印件，找人寫個(gè)所謂的“章程”，再造一個(gè)“集資清單”，就成了合作社的社員，事實(shí)上他們并不存在實(shí)際經(jīng)營，而真正的目的是想套取國家扶持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，如各種財(cái)政扶持資金，財(cái)政性補(bǔ)貼款、貼息貸款、低息貸款等。這些農(nóng)民專業(yè)合作社到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證的目的，并非想接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，而是為了取得稅務(wù)登記證后能夠到金融部門順利開設(shè)賬戶，從而享受國家扶持“三農(nóng)”的收優(yōu)惠政策。

（二）部分農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，賬目混亂，大部分合作社無專職財(cái)會(huì)人員，甚至沒有設(shè)置賬簿。由于專業(yè)合作社面向農(nóng)戶，專業(yè)合作社在很大程度上存在成本費(fèi)用列支難以取得合法憑證入賬的情況，有些設(shè)置了賬簿，但會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確，難以準(zhǔn)確劃分應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目、應(yīng)稅收入和免稅收入，賬務(wù)處理基本上只作簡單的收支情況，或者簡單的流水賬。部分合作社沒有辦公室，或把辦公場所設(shè)在農(nóng)民家中，生產(chǎn)經(jīng)營表現(xiàn)為合作社的成員各自為陣，單個(gè)經(jīng)營，生產(chǎn)費(fèi)用的真實(shí)性和合法性難以確認(rèn)，稅收管理人員無法有效掌握合作社的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，無法保障稅收政策的有效落實(shí)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社長期零負(fù)申報(bào)造成不易管理。已享受農(nóng)林牧漁業(yè)優(yōu)惠政策的79戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，只有25戶是盈利戶，其余54戶均為零負(fù)申報(bào)。農(nóng)民專業(yè)合作社的粗放式發(fā)展模式與稅務(wù)機(jī)關(guān)的精細(xì)化管理要求形成對(duì)立矛盾。就目前情況而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的納稅申報(bào)意識(shí)淡薄，對(duì)納稅申報(bào)意義認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)認(rèn)為免稅企業(yè)不需要進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)收入怕麻煩，所以零申報(bào)現(xiàn)象比較普遍，而事實(shí)上農(nóng)民專業(yè)合作社除了林果業(yè)種植需要幾年時(shí)間外，大部分是有產(chǎn)出的，只是銷售的對(duì)象一般都是消費(fèi)個(gè)體，不需要開具發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法控制其收入的真實(shí)性，給管理工作帶來一定的難度。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收管理、征管效率不高。各類農(nóng)民專業(yè)合作社面廣且分散，調(diào)查摸底和實(shí)地考察的難度較大。管理的各類合作社中，有相當(dāng)一部分是林果的種植，基本上是大批量銷售，這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理上存在著很大的難度，在數(shù)量核對(duì)與果品、干果銷售區(qū)分上都需要大量的時(shí)間與精力來執(zhí)行，稅收規(guī)范作用與制約力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相對(duì)征管要負(fù)擔(dān)的責(zé)任與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，征管困難重重。

三、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理的建議

（一）完善征管程序，強(qiáng)化合作社戶籍管理。利用外部信息管理系統(tǒng)從工商部門傳來的信息，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，對(duì)已注冊(cè)的限期辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收管理。要求農(nóng)民專業(yè)合作社將成員名冊(cè)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，如果發(fā)生成員構(gòu)成變更，要及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充備案。稅收管理員要對(duì)備案情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，與駐地農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)機(jī)構(gòu)做好溝通聯(lián)系工作，全面掌握成員組成、種植養(yǎng)殖品種、種植面積、預(yù)計(jì)產(chǎn)量等原始資料，建立臺(tái)帳進(jìn)行跟蹤管理，為開展納稅評(píng)估和日常巡查提供第一手資料，為準(zhǔn)確核實(shí)社內(nèi)交易和社外交易、應(yīng)稅收入和免稅收入奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)減免稅資格的審查和社內(nèi)企業(yè)成員的鑒別，以及社內(nèi)成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和社外購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的界限的劃分，防止農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)假借農(nóng)民專業(yè)合作社的身份騙取稅收優(yōu)惠待遇。

（二）創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式和內(nèi)容。要將國家關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)和稅收政策，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣⒓{稅人以及社會(huì)各界進(jìn)行匯報(bào)和宣傳，幫助其吃透政策、用好用對(duì)稅收優(yōu)惠，積極開展政策輔導(dǎo)和辦稅輔導(dǎo)，幫助提高合作社會(huì)計(jì)核算水平和自主辦稅能力，引導(dǎo)合作社提高依法納稅意識(shí)。通過采取經(jīng)常性的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織集中培訓(xùn)，解決實(shí)際問題，使農(nóng)民專業(yè)合作社納稅人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確的財(cái)務(wù)核算，不斷健全賬薄的憑證，及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，提高納稅遵從度，以進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（三）規(guī)范發(fā)票使用規(guī)定，加強(qiáng)發(fā)票管理和審核，提高發(fā)票管理水平，監(jiān)督納稅人按照規(guī)定開具發(fā)票、繳銷發(fā)票，努力實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。首先要嚴(yán)格審核發(fā)票的領(lǐng)購，稅收管理員要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社開具發(fā)票的交易行為的審核力度，專業(yè)合作社的發(fā)票使用管理和交易的真實(shí)性顯得尤其重要，對(duì)需要發(fā)票的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審批。主要是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品品種、常年產(chǎn)量、產(chǎn)量、管理水平等實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，合理確定納稅人的發(fā)票領(lǐng)購票種、領(lǐng)購版位、領(lǐng)購數(shù)量，納稅人每次領(lǐng)購發(fā)票一般不得超過一個(gè)月的使用量。主管國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票開具情況的檢查管理，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購新制度，監(jiān)督納稅人按照規(guī)定開具發(fā)票、繳銷發(fā)票。要加強(qiáng)發(fā)票開具的審核，防止利用免稅的優(yōu)惠政策、虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行非法代開或虛開發(fā)票、超范圍開具等現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)控其如實(shí)核算免稅收入，避免下游環(huán)節(jié)多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，減少國家稅款的流失。

第三篇：石泉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

石泉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 石泉縣農(nóng)業(yè)局 作者：南家寨

近年來，隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社尤如雨后春筍，發(fā)展迅速。專業(yè)合作社將在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中起到不可替代的作用。那么，如何引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社有序、健康發(fā)展，是擺在我們面前的又一嶄新課題。為此，我對(duì)石泉縣農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研，形成以下報(bào)告。

一、石泉縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r

石泉縣位于安康市西部，北依秦嶺，南接巴山，漢江自西向東穿境而過，地形呈“兩山夾一川”之勢(shì)。全縣總面積1525平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個(gè)行政村，1175個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶43087戶，農(nóng)業(yè)人口152632人，全縣有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力89849人。總耕地面積28.06萬畝，其中農(nóng)耕地18.96萬畝，臨時(shí)性耕地9.696萬畝。18.96萬畝農(nóng)耕地中，水田5.8萬畝，旱地13.16萬畝。全縣糧食播種面積398545畝，總產(chǎn)72732噸，油料總產(chǎn)11469噸，蔬菜播種面積53998畝，蔬菜總產(chǎn)45305噸；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到49.2萬頭，出欄生豬30.78萬頭，存欄生豬18.42萬頭。是一個(gè)以種植、養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)的山區(qū)縣。在沒有成立合作社之前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著品種落后、技術(shù)落后、信息滯后、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱等問題，不法商販投機(jī)倒把，坑農(nóng)害農(nóng) 的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。專業(yè)合作社的成立改變了這一歷史。它作為一種市場主體，將分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶組織起來，共同開展經(jīng)濟(jì)互助與合作。有利于化解單個(gè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。池河鎮(zhèn)明星生豬合作社于2007年注冊(cè)成立，有社員187人，理事長劉家滿，理事會(huì)5人，監(jiān)事長廖元江，監(jiān)事會(huì)3人。社員主要是年養(yǎng)豬100頭以上的大戶，社員入股500元/股。主要從事飼料、獸藥銷售服務(wù)，生豬銷售，仔豬訂購，資金扶持，建圈和生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)。實(shí)行的是“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中特別注重管理措施。采用了“八統(tǒng)一”的管理方法：即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一圈舍建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)、統(tǒng)一防疫用藥規(guī)程、統(tǒng)一環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品定單收購。采用“五良”（良種、良法、良醫(yī)、良料、良效）配套技術(shù)提高生產(chǎn)效益。合作社實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理模式。聘有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則，及時(shí)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，準(zhǔn)確開展財(cái)務(wù)核算，全面反映財(cái)務(wù)狀況，完整保存財(cái)務(wù)資料。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，堅(jiān)持勤儉辦社、厲行節(jié)約、合理使用資金的原則，積極參與合作社經(jīng)營管理，為提高本社經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)。以服務(wù)成員、謀求成員的共同利益為宗旨，成員入社自愿、退社自由、地位平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。由于生豬合作社的成立，帶動(dòng)了明星村生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使生豬產(chǎn)業(yè)成為明星村農(nóng)民增收的主要來源，2009年省、市農(nóng)民增收現(xiàn)場會(huì)分別在我縣召開，現(xiàn)場參觀了

明星村生豬專業(yè)合作社，省市領(lǐng)導(dǎo)給予了較高的評(píng)價(jià)。2010年被石泉縣委、縣政府表彰為優(yōu)秀專業(yè)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值8萬元皮卡車一輛。

到目前為止，我縣已有農(nóng)民專業(yè)合作社31家，登記在冊(cè)成員2035戶，帶動(dòng)農(nóng)戶10200余戶，實(shí)現(xiàn)銷售總額3189萬元。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，形成了多種主體牽頭興辦，農(nóng)民群眾積極參與，多種模式競相發(fā)展的格局，彌補(bǔ)了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的不足，解決了村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨(dú)戶“辦”不了的事情，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶和千變?nèi)f化大市場的有效對(duì)接，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度，成為新形勢(shì)下我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的助推器。

二、專業(yè)合作社存在的問題

一是自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊(cè)時(shí)都比較規(guī)范，而對(duì)開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒有召開過理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識(shí)不強(qiáng)；沒有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，大部分社員只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，缺乏防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織

與會(huì)員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。

二是社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。從而導(dǎo)致對(duì)政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術(shù)部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長處把合作社做大、做強(qiáng)。

三是合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民連接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益連接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少。農(nóng)民合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。僅靠初級(jí)買賣所得的利潤非常有限，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。

四是經(jīng)營規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。在經(jīng)營規(guī)模上，大部分合作社都是以村為單位，跨鄉(xiāng)、跨村和聯(lián)合辦社的相當(dāng)少。在經(jīng)營方式上，還停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的簡單銷售上，缺少自身的專業(yè)生產(chǎn)基地，設(shè)備也比較簡陋，社員數(shù)相對(duì)偏少，資金實(shí)力不夠雄厚，投資力度明顯不足，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。

五是品牌意識(shí)不強(qiáng)。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。品牌的建設(shè)不僅是對(duì)于單個(gè)地區(qū)和個(gè)別合作社有益，還能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使千家萬戶的農(nóng)民受益，從我縣的實(shí)際情況來看，合作社商標(biāo)建設(shè)情況不盡人意，目前僅有鬼谷子臘肉、石泉紅草莓等幾家合作社有自己的注冊(cè)商標(biāo)，而大部分合作社還沒有意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，這對(duì)于合作社的建設(shè)和發(fā)展還存在著極大的制約作用。

六是扶持力度不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期和發(fā)展期間都需要一定的資金支撐。但從實(shí)際情況看，我縣金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有予以強(qiáng)有力的支持，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在融資難的問題。

三、專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策和建議

（一）圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大合作社事業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建合作社。通過農(nóng)民專業(yè)合作社真正把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，將一些經(jīng)營分散、規(guī)模小的農(nóng)戶，按照市場化要求、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售組織起來，實(shí)行產(chǎn)銷聯(lián)合，做大做強(qiáng)合作社事業(yè)。

（二）探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關(guān)鍵是看它的運(yùn)行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。

我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在管理上，按照合作制原則，重大事項(xiàng)充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運(yùn)作，實(shí)行成員大會(huì)和理事會(huì)制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

（三）明確責(zé)任、落實(shí)措施。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，相關(guān)職能部門要堅(jiān)持從農(nóng)民利益出發(fā)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步明確各職能部門責(zé)任。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開辟經(jīng)營渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時(shí)解決好合作社在經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際問題。

（四）注重打造品牌，提升合作社競爭力。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實(shí)施品牌策略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力。注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)合作社的競爭能力。

（五）開展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平。通過印發(fā)宣傳資料、開展專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部的法制意識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)水平，在全縣形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營銷管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的骨干隊(duì)伍，使他們盡快掌握合作原則、經(jīng)營管理、利益分配等基本知識(shí)，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

（六）加大政策和資金扶持力度。全縣各級(jí)要每年按比例安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場營銷人才、社員培訓(xùn)等工作。農(nóng)村信用社和農(nóng)行要開展和加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)，積極探索小額信貸和扶貧貸款通過合作社間接到戶的模式。

（七）開展試點(diǎn)示范，以典型帶動(dòng)全面發(fā)展。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，需要廣泛開展試點(diǎn)示范，以吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。要立足當(dāng)前實(shí)際，對(duì)明星生豬專業(yè)合作社、堡子草莓專業(yè)合作社、大陽蠶桑專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過典型引路，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會(huì)組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊(cè)批準(zhǔn)正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚(yáng)和上級(jí)組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報(bào)道。目前，合作社下設(shè)5個(gè)部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場營銷部、財(cái)務(wù)部），6個(gè)綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會(huì)會(huì)員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣站為推動(dòng)，堅(jiān)持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動(dòng)經(jīng)營；實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊(cè)了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標(biāo)，積極為會(huì)員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會(huì)“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點(diǎn)”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會(huì)員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會(huì)被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會(huì)的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會(huì)評(píng)為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動(dòng)作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽市16家，長陽自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點(diǎn)軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運(yùn)行情況看，主要有四個(gè)方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。弱勢(shì)群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個(gè)，注冊(cè)資金低于10萬元，合作社的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財(cái)務(wù)沒有及時(shí)向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)荆枰罅康馁Y金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資產(chǎn)難以評(píng)估抵押，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。