第一篇：淺談基層司法所發展現狀

淺談基層司法所發展現狀

葉榮樑

基層司法所的建立，是我國民主與法制建設發展的產物，肩負著法律保障、法律服務、法律教育和現在的社區矯正職能，任務繁重。在實際的基層司法工作中司法所主要承擔九項職能：（1）協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作；（2）指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作；（3）指導管理基層法律服務工作；（4）代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；（5）組織開展普法宣傳和法制教育工作；（6）組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作；（7）參與社會治安綜合治理工作；（8）做好社區矯正工作；（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的其他有關工作。這九項職能中的哪一項單獨地拿出來做都可以作為一個部門的專項業務來做，但是揉和在一塊讓司法所來做，又是在一人或二人所的情況下，做做表面文章來點虛假數字可能是很輕松，但是要認真做，做真正的工作，就讓人有點不堪重負了。下面是本人對司法所現狀的兩大塊，八個方面問題的淺陋看法：

首先,司法所在現實的工作中存在著以下的困難：

一、司法所經費得不到保障。普法宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正、信息化建設、人民調解員及社區矯正志愿者的培訓以及監獄勞教場所人員的協查工作哪一樣都有文件明確經費問題，1

實際上哪一項又都沒有經費，司法所的負責人在干好工作的同時還要學會做一個沒米能做出一頓好飯的巧婦。

二、經費的潰乏使一些工作不能真正地落實到位，造成工作發展不平衡，存在的薄弱環節、死角和盲點，特別是青少年法制教育和流動人口法制教育工作在某種程度上存在形式主義。

三、基層司法所在鄉鎮政治結構中的被動位置。目前司法所任何一項工作開展上的開支都源于當地政府，工作內容上，配合所在鄉鎮辦事處的中心工作已經成為了司法所職能的重要組成部分。司法所僅有的這一個人或者二個人需包社區計劃生育、包信訪接待和抗旱、房屋拆遷、防治口蹄疫和禽流感等，一人往往“身兼數職”。而如果鄉鎮辦事處有特殊需要，司法所也不得不予以滿足。如果與鄉鎮政府的關系弄僵了，鄉鎮司法所可能遭遇不小的生存危機。所以在司法網基層工作平臺上本人曾這樣描述司法所與司法局和當地政府的關系：司法局是女兒國的娘家，鄉鎮辦事處是婆家，娘家的事情是必須要辦的，嫁到了婆家就是婆家的人，就得為婆家出人出力，不然婆家如果不滿意會休了你這個媳婦，讓娘家另外特色一個閨女過來當媳婦。一個單位兩個領導，都得聽都得干，哪邊干得不好你在中間都不能好過了。

四、工作職能的多樣化反而讓單位的領導和社會各界好多不知道司法所具體是個什么單位，到底是干什么，好象是個游手好閑無所事事，不知道的問都是：你們司法所都干啥安？好象有著閑云野鶴般的清閑似的。知道點司法業務的形象比喻司法所的人

是那逢車能開道，遇水難架橋的先鋒牌萬能膠，哪里都需要，哪里都能貼上去。就我區司法所人員配置現狀上，人員力量嚴重不足，多為一人所或是二人所，一個人能抵四五個人用，這就要求司法所人員是個多面手，要做到全而會，多而精，業務上稍遜一點就會吃不消。

五、司法所干警本身的素質和能力低下。個別沒有副科建制的司法所負責人對明天懷著一種“到頭來，誰把秋捱過？”的渺茫態度，不能踏踏實實做好本職，個別解決了副科級待遇的所長，認為終點目標已經達到，不求有功但求無過了，淺嘗輒止，自己滯步不前也希望別人沒有成績，不然顯得自己沒本事似的，缺乏正確的工作理念和工作態度。

再次,在現實工作中的地位相當地微妙和尷尬：

一、在公、檢、法、司四個政法單位中，司法局的職能最軟弱，無強制手段，社會政治地位低，就現在的社區矯正工作來說，對一些職務犯罪、過失犯罪的矯正對象來說，可以從言語上起到威攝作用的矯正對象，也許矯正工作好開展些，而對一些殺人越貨，“見多識廣”暴力犯罪的矯正對象對這種小兒科的教育根本是不予理睬的，經法院判決讓報到他不報到也沒怎么著的不也屢見不鮮嗎？派出所都找不到他，你司法所能把他怎么樣？來參與矯正的要求匯報他不匯報，你總得按上面的要求合法操作吧，按照上面的文件給予積分制管理也總要把分攢夠了再給予警告什

么的吧，不要緊，等分攢夠了，警告申請報上去還沒批下來之前，他已經到了解矯日期了，法律規定的期限都過了，一個沒有強制執行權力的司法所還能對他怎么辦？現在是法治社會，你有一點不合法律法規規定的，哪怕是對他的一個警告，他都可以告你！

二、司法所的整個開支沒有法律規定，司法所的工作職能也只有部頒規定，造成開展工作沒有很明確的法律依據。

三、“司法所是司法行政系統最基層的組織機構，是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔負著具體組織實施司法行政各項基層業務工作的重要職責。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構成我國基層政權的政法組織體系，共同擔負著維護基層社會穩定，保障法律正確實施，推進基層法治建設的重要使命。”羅干同志如是說。司法所的人事編制性質與派出所的性質相似，在實際工作中，派出所的職能是打擊違法犯罪，維護一方社會治安，司法所的職能除了上述的九項外，還有監獄場所的這一塊，業務量也不小，雖是共同擔負著一個使命，但是財政和地方政府的支持度上司法所遠不能與派出所相媲美。

通過以上問題的分析，我覺得要標本兼治地解決這些問題,就要采取以下措施：

一是加強基層司法工作隊伍的建設，結合基層司法工作特點，通過多層次、多渠道、多種形式加強對司法隊伍的培訓力度，建設一支政治堅定、業務熟悉、作風優良、執法公正的司法隊伍，造就一支適應形勢需要的高素質的基層司法行政隊伍，這是最基礎的。

二是結合建設和諧社會的實際，針對科學發展觀的要求，認真貫徹落實“六五”普法和依法治區工作，確保基層司法所各項工作順利開展，讓地方黨委政府認識司法工作的重要性，對于維護一方平安，司法工作是不可或缺的一份子。

三是鄉鎮辦事處要確保司法所辦公用房，改善辦公條件，將“六五”普法、人民調解、社區矯正等重點工作所需經費適當給予解決，為司法所創造良好的工作條件和工作環境。

四是從基層司法所工作的實際出發，認真落實和解決司法所干警的編制、職級等待遇，加強司法所人員編制的管理，確保專編專用，不搞一職多能的萬能膠用人方式。

五是司法局要加強對司法所管理的科學化、專業化、規范化上下功夫，加強業務指導，分工明細，任務明確，幫助基層解決工作中遇到的實際問題，加強對司法所人員的經常性教育和管理，使司法所的各項工作制度在創新上有所突破。

如是做法，才能真正加強司法所建設，做到維護基層社會穩定，為進一步加大人民調解工作、普法工作和安置幫教工作的力度，從而強化基層社會治安綜合治理，更好地維護社會穩定，才能發揮司法所法律參謀和助手的職能作用，促進基層政府實現行政決策科學化、民主化與法制化的發展需要。

第二篇：基層教育發展現狀

在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好東西部之間、城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進農村教育發展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發【2003】19號），堅決把農村教育擺在重中之重的地位，加快農村教育發展，深化農村教育改革，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展”。可見，推進農村義務教育發展將是今后一段時期里我國教育發展的重點。寧夏啟動第二輪中小學布局結構調整，合理配置教育資源，優化教育結構，推進城鄉教育一體化，促使教育均衡發展。2006年“兩會”對農村義務教育的殷切關注，“兩免一補”政策的落實，不僅使農村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠山區從教的筆者也開始了對農村教育發展之路的探索。

一.對低年級的教育重視程度不夠。俗話說：“良好的開端是成功的一半”。我們都知道，一個學生如果上好了一年級，就等于上好了學。可是，鄉村的孩子，八億農民的孩子，為什么就會偏偏得不到那決定自己命運的那“成功的一半”呢？在這里，我們不必說鄉村孩子的社會教育沒有城里的孩子好，也不必說鄉村孩子的家庭教育沒有城里的孩子好，更不必說鄉村孩子連一年的學前教育都上不上，而城里孩子卻能上上三年的幼兒園教育，單就一年級的教育來說，鄉村的教育也是問題多多，令人擔憂。

由于師資、教室有限，一年級班里的學生過多，難以實現小班教學，往往只好讓六七十個學生擠在一個班里上課。雖然早已告別了三四個人擠一張桌子的時代，但一個小教室要容納那么多學生上課，光桌椅的擁擠，就讓人感到難受，還談什么在課堂上搞活動呢？這對于從未接受過學校教育的一年級學生來說，上學無疑是一種受罪；對教師來說，他們往往會在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺地沒有給我們的下一代獻上優質教育。再加上鄉村一年級學生的年齡、生活習慣、文化水平上的懸殊過大，沒有城里上過幼兒園的學生那樣整齊劃一。在一個班里，往往有八九歲乃至十幾歲的一年級學生不說，就班里學生的生活習慣和文化水平上的差異，也會給教育教學工作增加不少難度。由于鄉村的家庭文化差異過大，有孩子到了上學年齡不讓去上的，有孩子剛到學齡就教會數千字的，有到了學齡連前后左右南北上下都分不清的。對于這樣魚龍混雜的一班一年級學生，如領導不重視，教師也把它沒有辦法。久而久之，在鄉村的學校里便形成了“放羊式”的教一年級的習慣，出現了實際在校上一年級的學生多，而考核評估表上的學生少的現象。造成這種現象出現的主要原因是以往對一所學校的考核評估過分注重升學班級的成績，根本就不理會低年級的學習情況。因此，對農村低年級教育的重視程度不夠已成為農村教育的突出問題，到了非解決不可的地步。

二.對教育資源配置利用的合理性不夠。隨著新課改的實施和教育的不斷發展，解決目前農村中小學規模小、效益低下的突出問題，進一步優化教育資源配置，調整布局結構，已經成了教育改革發展的頭等大事。因為過去的布局結構不但不適應教育教學改革發展的需要了，而且還嚴重地影響了農村義務教育的順利而高效的實施，造成了如下不良影響：

班級過小嚴重的浪費了本來就很短缺的教育資源。在鄉村中小學里，往往是年級越高，班里的學生越少。據2005/12《寧夏教育》的“刊中報”載：截至2004年底，全區仍有教學點609個，最多的縣達175個；全區農村小學25人以下班額就達5878個，占農村小學班級數的41.3%；個別縣校均學生只有119人；25人以下的班額初中有69個，高中有17個。可是，這樣的學校，這樣的小班，與學生數足額的班級一樣，既占教室，又占教師，既要校園規模、校舍氣派、設備檔次等教育硬件跟上，又要教師和校長的素質、教育教學內容和方法的先進性、學校的文化資質等軟件跟上。這無疑大大加重了國家辦好農村義務教育的負擔，嚴重地影響到了農村義務教育的長足發展。

試想，學校的學生數少了，上面分配的教師自然也就少了。班里的學生少了，班級卻是同樣的多，一個年級也不能少。班級多，或者說年級多了，開設的科目也就多了，需要的教師自然也就增多了。可是，在以學生數定編制的人事制度之下，擁有大量小班的學校里，教師的人數驟減。然而，新課程實施后，各年級開設的課程是有增無減。這就造成了一些課程因學校無法調配專門的教師去上，只能由在崗的其他教師去兼任，使教師跨課頭教學的現象劇增，一個教師教5—7門課的現象普遍存在。甚至還會出現文科教師教理科，理科教師教文科，音盲教音樂，色盲教美術的怪事。使教師的教學負擔過重，影響了課程改革的順利實施不說，還會越發地拉大城鄉之間、區域之間的教育發展的差距。

農村學校優秀師生的大量流失，是原本就落后、發展緩慢的學校教育越發雪上加霜，停滯不前，甚至出現了倒退的現象。寧夏啟動了第二輪中小學布局結構調整工作，實施以學校建設拉動城鎮建設，以學生進城帶動農民進城策略（見2005/11《寧夏教育》）這更加劇了農村的優秀教師、優秀學生大量的向城里流動，從客觀上造成了農村教育質量的大幅下滑。在這樣的政策鼓勵下，稍微有條件的師生都向城里涌去了，而留在鄉下師生會因在競爭中沒有取勝的可能性而喪失信心，出現熬日子、混日子的現象。

平行班的缺失，使得農村的廣大教師在教育教學活動的過程中失去了進行比較的參照物，失去了互相競爭的對手，失去了互相切磋的良師益友。在年復一年的沒有比較的教學活動中，師生們只能孤芳自賞和自我發展。教學效益只能進行跨學科、跨年級地比較、鑒別、評估。這極不公平，也不科學。如若在這方面引不起教育教學管理者的重視，就很難遏制住農村中小學教育教學質量的急劇下滑趨勢。

三.教育管理的人文性和科學性不夠。教育發展的主陣地在學校里。學校的管理者都在追求學校的發展，都為了提高學校培養人才的質量和數量，但學校的發展主要體現在學生的發展和教師的教學成果上。因此，學校發展從來都是學生發展和教師專業發展的 結果，直接以學校發展為目標是難以實現學校發展的。學校發展的中心應當是學生發展，但教師在學校對學生的發展起著決定性的作用，因而，要實現學生發展的關鍵在于教師，在于教師的素質和敬業精神。學校管理的主要內容便成了調動教師的積極性和培養優秀的教師隊伍。教師的發展是實現學校發展最主要的途徑。可是，長期以來，教師的發展被管理者忽略了，被以學生發展為中心的理念給掩蓋了，被虛偽的師道尊嚴給蒙蔽了，被人們普遍的漠視或遺忘了。在很多人的觀念中，學校作為學生發展的場所是天經地義的，教師作為學生發展的“主導者”，他們應該“聞道在先，業有專攻”，應該早就是“學高之師，身正之范”了，教師一邊工作一邊發展，似乎沒有必要了。這一觀念直接導致一些教師安于現狀，不思進取，年復一年地重復著“一成不變的教學活動”。由于缺乏對崗位成才的認識，缺乏專業發展的意識，他們參加教學改革和不斷提高自己教學效能的動力不足，專業水平提高緩慢，面對蓬勃發展的教育改革更多的是無動于衷。教師成才動力不足，學校管理滯后，已經成了阻礙課改與教改的重要因素。這主要表現在以下幾個方面：

在管理策略上，過分注重監管控制。管理者對學校發展中的一切獨斷專行，善于也樂于做人事監管者和嚴密的監控者。他們擁有資源的控制權，習慣于用靜態的目標來看守動態的發展變化著的教師和教育教學活動。教師輕易不敢主動發展，開拓創新，只能在管理者的密切監視下唯命是從，做一個忠實的執行者就行了，不能積極主動地參與到教育教學改革中去。甚至還會出現個別管理者借學校管理之名，對所管轄的教師感情用事，私事公辦，弄得廣大教師人人自危，難以靜下心來去自我發展和教書育人。

在管理過程中，多以學生成績論英雄。把原本復雜多變的、動態發展變化中的教育教學活動，用簡單的、靜態的和短視的分數成績來衡量，來給教師排隊。使效能評估的目的不僅偏重了最后階段的考試成績，忽略了教學過程和發展過程，而且漠視或忘記了評估的改進功能。長此以往，同事之間養成了明爭暗斗的不良習慣，難以在教育教學過程中進行真誠地合作共進。在資源運用上，過分強調標準化、一律化。常常被上級文件、條例、規章制度所控制，對資源的利用，特別是資源的特殊用途，過分注重循例申請，等待特批。這就造成了教職工對閑置資源寧可不用，也絕不愿“違章”開發利用的不良習慣。這其中最直接的原因是大家都怕開發利用閑置資源的手續紛繁復雜，恐怕好心辦成了壞事，怕失敗了沒法交待，就干脆放棄了開發利用資源的念頭。漸漸養成了甘愿做執行上級指定任務的聽令者，循規蹈矩，與領導始終保持高度的一致，以贏得領導的歡心，不思進取的不良習慣就自然而然的養成了。

教育行政管理職能的不到位，使教育陷入了“一抓就死，一放就亂”的怪圈。這一點，越是落后的地方，越是嚴重。教育行政管理者既不愿考察研究當地教育布局和事業發展的“規劃”問題，也不愿做學校的各項工作——諸如輸送信息、參加培訓和學術研討以及配備人、財、物等方面的“服務”者，卻善于借助“監督”學校辦學方向、執行政策法規、考評教育質量與效益的名譽，施行人事調配權，借“協調”教育及管理中的各種關系之名，上諂下瀆，沽名釣譽。似乎成了管理就是開會傳達文件，管事專為應付檢查和批評訓人，管人只會罰款遠調。

第三篇：基層教育發展現狀

中國網 濱海高新訊 市委常委、市委教育工委書記茍利軍3月28日帶領市有關部門負責同志考察天津市民辦教育發展情況。茍利軍一行先后來到紅橋區求真小學和位于北辰區的天津民族中專，實地了解兩所學校的辦學條件和課程專業設置、實習實訓設施、后勤服務保障和德育工作情況，并召開現場辦公會，聽取了北辰區、紅橋區有關負責同志關于教育改革發展的進展情況和兩所民辦學校的辦學思路和舉措，協調解決存在困難和問題，共同研究推動我市民辦教育又好又快發展。

茍利軍對紅橋區求真小學和天津民族中專辦學治校取得的成績給予充分肯定。茍利軍強調指出，大力發展民辦教育，對于進一步增強教育發展活力、擴大優質教育資源、滿足人民群眾多層次多樣化教育需求，具有十分重要而緊迫的現實意義。要認真貫徹落實國家中長期教育規劃綱要和《天津市民辦教育促進條例》，深化辦學體制改革，統籌推進公辦教育、民辦教育協調發展，形成多元辦學主體、多種辦學力量、多樣辦學形式互為補充的發展格局。要進一步解放思想、更新觀念，引導社會資金以多種方式進入教育領域，鼓勵一切熱心教育事業的有識之士投資教育、興辦教育，營造社會各界積極支持和參與教育事業發展的濃厚氛圍。要學習借鑒國內外先進地區發展民辦教育的成功經驗，在職稱評定、業務培訓、項目申報、評優評先、表彰獎勵等方面與公辦學校平等對待、一視同仁，多方面創造良好發展環境。各級各類民辦學校要把內涵發展和質量提升擺在首要位置，找準定位，凸顯特色，辦出水平，進一步做大做強，共同提升天津教育的整體實力和核心競爭力。

第四篇：淺談基層司法所現狀及未來發展策略

鄉鎮司法所是我國基層政法組織的重要組成部分，在化解民間糾紛、解決人民內部矛盾、維護基層社會穩定、構建和諧社會方面發揮著十分重要的作用，是司法行政工作的基礎。但就目前就基層司法的現狀來講，確實讓人擔憂，一聲聲呼喚在沉默中音逝，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在麻木中褪色，一個個基層司法人在現狀中輪換——基層司法人的寫照。

一、基層司法所基本情況

（一）隊伍建設情況

目前，各個鄉鎮、街道包括開發區、農場均設立司法所，辦公場所基本都在政法中心合署辦公，在編在崗人數以2人所居多，人員年齡結構以30-50居多，占總數約80%；知識結構上法律專業與非法律專業基本各占50%；編制上按要求已基本為專項公務員編制，待遇上與同級政府公務員一致。

（二）基礎設施情況。根據要求，除少數鄉鎮獨立辦公的政法中心尚在籌建外，基本都獨立與政府外在政法中心合署辦公。辦公設施、設備基本齊全。

（三）基層司法所的職能

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

2、承擔本社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理教育和幫助；

3、指導管理基層法律服務工作；

4、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、協助基層政府處理社會矛盾糾紛；

8、參與社會治安綜合治理工作；

9、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

二、基層司法所存在的普遍困難和問題

（一）絕大部分基層司法所一般由1個人主要承擔司法行政工作，其余同志則被鄉鎮抽調擔負黨委、政府中心工作，即使是1人所，也難免不被抽走，即使不抽走也要承擔額外任務。

（二）基層司法所工作人員具備從事法律事務條件的（具有法律專業）占一半以上,大部分都具有從事司法行政基層基礎工作的能力;從年齡結構看，青壯年占80%以上，應該說，絕大多數正是工作有干勁且能干事的年齡，隊伍整體素質較高。但政治待遇和經濟待遇卻與同是政法部門的派出所、法庭的同志相差甚遠。

（三）受地方經濟條件等因素的制約，基層司法所的辦公條件還存在很多亟待解決的問題。比如司法所辦公場所、辦公設施、設備等因經費緊缺，有些基層司法所雖已達標，但不能滿足發展的需要。由于現在基層司法所是雙重管理以政府為主，而不是雙重管理以司法局為主，導致在建設投入上因基層政府經濟能力而出現不同，以至在行業達標考核、創優創先進上起點不一致，缺失了公平性、公正性。

（四）人少事多工作量大，導致創新不夠,開拓意識不強。基層司法所工作量大、任務重，經常是加班加點，搞得筋疲力盡，導致部分司法所同志，上級業務部門有什么任務就去完成什么任務，黨委政府安排怎么做就怎么做，缺乏主動性和創造性。這兩年鄉鎮大合并，最多的一個鄉鎮由原來的四個鄉鎮合并而成，管的事翻了四倍，做事的人卻還是這幾個。

（五）著裝問題。在制服滿天下的昨天，政府部門取消了很多不規范的亂發制服、亂穿制服行為，但在“公檢法司”中

卻惟獨我們也給取消了。在日常工作中，處理民間糾紛、群體性事件、突發事件，我們沒有明顯的身份標識，如何保護自己，如何證明自己，成為我們做好工作首先考慮的問題。（曾經在調解一民事糾紛中，一方當事人要求我出示工作證證明我的身份證，我們已經沒有外在的標識，連內在的行政執法工作證也沒有。）

（六）理論知識、業務水平更新較慢。公、檢、法、司中只有司是沒收費的部門，相關專業知識、業務技能培訓因經費不足，導致基層司法所同志在理論水平和實際業務能力等方面提高緩慢。

三、基層司法所未來發展的關鍵

中央多次提出要加強基層“兩所一庭”（公安派出所、司法所、法庭）建設。羅干同志也曾指出：“各級黨委政府和政法部門要牢固樹立強基固本的思想，切實加強‘兩所一庭’的組織建設、業務建設、隊伍建設和基本設施建設”。這些都充分說明黨中央對司法所作用的認識是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點加強司法所建設的建議：

（一）進一步理順司法所管理體制，杜絕“管事情不管人，管人不管事”的不合理局面，落實司法所機構編制和人員編制。要嚴格按照司法所作為縣（市、）司法行政機關的派出

機構，落實“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”的要求，認真落實政法專項編制，并逐步增編至每所3—5人。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉鎮溝通，這是你們鎮上的事情；在鎮上，你們要請局里想辦法，這是你們局里自己的事情。

（二）提高基層司法所工作人員的行政級別及相關待遇，應保證與派出所、法庭相同的待遇。基層司法工作人員的辛苦可能只有自己才知道，同為“一庭兩所”的他們卻能享受我們可望而不可及的經濟待遇，操勞了一輩子也永遠是個科員。目前各地提出的政法干部提拔要得到政法主管部門的批準要求，在某種程度其實反過來變相剝奪了基層政法干部的行政級別待遇。你是批準？！那你能提拔嗎？？？再著，因為人少事多的原因，普遍存在“你走了怎么辦？”的問題。

（三）切實加大對基層司法所基礎設施建設的投入。應該充分考慮物價上漲，職責加重，轄區擴大等因素對辦公場所、設施設備的要求。村與村合并，鎮與鎮合并，單獨從數量上看，村變少了，但管轄的范圍變大了，事情邊多卻變多了，兩三個事情一起來，連辦公的地方也沒了。

（四）保障司法所日常工作經費。首先要確保司法經費的數字要足額，其次要確保司法經費的渠道通暢，避免出現經費不足，四處截流，名不實至的現象。目前各基層政府根據要

求在財政計劃中均足額的列有專項經費，但這些經費真正“專項”了嗎？09年多名基層司法所長要求經費獨立，專款專用，領導的答復“從經濟上來講，我們很多鄉鎮還比較困難，從體制上來講，目前還做不到”。故而，我們只有在網絡里尋找法制宣傳，在白紙上書寫走訪記錄。

（五）司法所干部統一著裝、統一車輛。著裝標志明顯，有利于司法所開展各項工作，尤其是矛盾糾紛調處工作，以及社區矯正工作。摩托車已經不適用我們的工作了，如我區某鎮由以前的四個鎮外加半個鎮合并而成，從司法所到最遠的村騎摩托車要一個多小時，更何況刮風下雨，酷暑炎炎的夏天和滴水成冰的冬天。

（六）加強司法所隊伍建設，提高整體素質。在知識日新月異、時代步伐不斷加快的今天，我們應該經常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業培訓、業務交流等活動，通過活動，不斷加強學習、交流，不斷提高司法隊伍的思想素質、業務能力，不斷提升司法隊伍的戰斗力。

以上，是本人作為一名加入基層司法行政工作隊伍新兵對目前所了解的局部基層司法所現狀的個人想法，及對未來的奢望，請勿見笑。

第五篇：基層司法所司法行政工作現狀與思考

鄉鎮司法所司法行政工作 現狀與對策探析

2009年，司法部《關于進一步加強鄉鎮司法所建設的意見》明確指出：鄉鎮司法所是基層政權建設的重要組成部分，是縣司法局的派出機構，實行縣司法局和鄉鎮人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。負責指導管理和組織實施本轄區的司法行政各項業務工作，主要承擔九項職能；（1）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；(２)承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導管理基層法律服務工作；（4）協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作,為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

但是，目前就鄉鎮司法所的工作現狀來講，處境讓人擔憂，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在歲月中褪色，一名司法人對司法事業的熱愛化為虛有，在夾縫中不斷掙扎。為了充分發揮基層司法行政工作在化解民間糾紛、解決人民內部 矛盾、維護基層社會穩定、構建和諧社會方面發揮的作用，通過七年從事司法行政工作的親身經歷，分析了司法所司法行政工作的現狀和帶有普遍性制約發展的原因，提出了幾點相應的建議及對策。

一、基層司法所司法行政工作現狀

(一)鄉鎮都設立了司法所，大多數辦公場所與綜治辦合署辦公，辦公設施、設備基本齊全，但缺少照相機等影像設備。

（二）司法所管理體制不順，司法所人員占司法行政編制，而司法局又不能直接管理和領導，司法所受鄉鎮政府的直接領導，縣司法局只能給以必要的業務指導和監督為主。司法所工作人員納入鄉政府統一考核管理，工作人員主要的精力和時間都用在鄉鎮中心工作上，司法行政業務工作開展不夠經常，只靠晚上加班彌補資料和考核前臨時突擊完成，司法所的職能作用發揮不充分。

（三）從基層司法所有些工作人員來看，專業理論知識、業務水平較低慢，缺乏實際工作經驗。思想上認為同屬政法職能部門在一個縣工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務晉升、福利待遇、工作條件、交通通訊設施、辦公經費等方面都有太大的差距，隊伍思想不穩，影響基層司法行政工作的發展。

二、對策探析

中央多次提出要加強基層?兩所一庭?（公安派出所、司法所、法庭）建設，要求各級黨委政府和政法部門要牢固樹立強基固本的思想，切實加強‘兩所一庭’的組織建設、業務建 設、隊伍建設和基本設施建設。這些都充分說明黨中央對司法所作用的認識是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點加強司法所建設的建議：

（一）切實加強領導,提高對基層司法行政工作的認識。基層司法所、法律服務所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務所工作的好壞，關系到司法行政事業的成敗。基層穩，則全局穩；基礎牢，則事業興。因此，各級黨委政府，尤其是鄉鎮黨委政府要把基層人民調解、普法宣傳、法律服務工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，專項安排，定期檢查督促，完善目標責任考核制度。

（二）進一步理順司法所管理體制。杜絕?管事情不管人，管人不管事?的不合理局面，要嚴格按照司法所作為縣司法局的派出機構，落實?機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范?的要求，認真落實政法專項編制，增加所內人員編制。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉鎮溝通，這是你們鄉鎮上的事情；在鄉鎮上，你們要請局里想辦法，這是你們局里自己的事情，徹底解決?兩張皮?問題。

（三）提高基層司法所工作人員的行政級別及相關待遇。應保證與派出所、法庭相同的待遇。基層司法工作人員的辛苦可能只有自己才知道，同為?一庭兩所?的他們卻能享受我們可望而不可及的經濟待遇，不能弱化了基層司法行政干部的行政級別待遇。

（四）保障司法所日常工作經費。要確保司法經費的渠道通暢，避免出現經費不足，四處截流，名不實至的現象。希望 各級政府根據上級要求在財政計劃中足額的列出專項經費，從而保證司法行政工作的深入開展，不要讓我們在網絡里尋找法制宣傳，在白紙上書寫走訪記錄。

（五）司法所要經常開門辦公，干部統一著裝、統一車輛使用，提升司法所形象。著裝標志明顯，有利于司法所開展各項工作，尤其是矛盾糾紛調處工作，以及安置幫教、社區矯正工作。

（六）加強司法所隊伍建設，提高整體素質。在知識日新月異、時代步伐不斷加快的今天，我們應該經常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業培訓、業務交流等活動，通過活動，不斷加強學習、交流，不斷提高司法隊伍的思想素質、業務能力，不斷提升司法隊伍的戰斗力。

以上，是本人作為一名基層司法行政工作人員對目前所了解的局部基層司法所現狀的個人想法，及對未來的奢望，請勿見笑。