第一篇：農民合作社發展工作做法經驗交流

多策并舉 加快推動農民合作社發展~

近年來，**市堅持把農民合作社發展工作作為轉變農業發展方式、加快農業現代化進程的主要抓手和重要載體，切實加大扶持力度，認真落實各項優惠政策，強化協調服務，取得了明顯成效。目前，全市農民合作社達540家，其中今年新增160家，國家級示范合作社1家，省級示范合作社7家，新鄉市級示范合作社18家。主要做法是：

一、落實政策，加大扶持力度

一是認真落實優惠政策。出臺并全面落實稅收、土地、生產資料、品牌認定、土地依法流轉等方面的優惠政策。在辦理注冊登記上，凡是農民專業合作社到工商部門登記的，一律免費，手續完備的在三日內即可領到工商登記執照；在稅收優惠上，對農民專業合作社銷售的農產品，免征增值稅；對整車裝載鮮活農產品的車輛開通“綠色通道”，免收通行費。二是加大財政投入。每年安排25萬元專項資金，扶持農民專業合作社進行信息開發、人員培訓、農業生產基礎設施建設、市場營銷和引進推廣農業新品種、新技術。成立了農業發展基金，僅食用菌一項，就投資500萬元，扶持100多座標準化大棚，幫助合作社引進國內最先進的滅菌系統。同時，積極整合涉農資金投入合作社建設，近年來共整合資金1300萬元，用于扶持農民合作社。三是形成扶持合力。各有關部門在認真落實各項優惠政策的基礎上，制定了一系列扶持措施和辦法，多渠道、多層次、全方位支持農民專業合作社發展。如市供銷社每年向合作社成員優惠供應化肥5萬余噸、農藥200噸，無償提供手壓噴霧器1100部。

二、強化服務，增強發展動力

在加大扶持力度的同時，積極開展了各項指導服務工作。一是組織開展培訓。市財政每年劃撥專項資金對農民合作社負責人及成員開展培訓。市農業局、扶貧辦、人力資源和社會保障局也依托“陽光工程”、“雨露計劃”、“農民職業技能培訓”等培訓項目，對農民合作社帶頭人、財會人員和技術人員進行全面、系統的培訓。2013年共舉辦培訓班8期，培訓人員1400多人次。12月5日-9日，市委農辦聯合市勞動就業局對我市515家農民合作社負責人開展了關于農民合作社發展形勢與任務、自主創業指導、市場營銷和市場經營管理的培訓。二是開展了輝縣市農民專業合作社示范社申報和認定工作。為充分發揮示范社的帶動作用，進一步提高市合作社規范運行水平，輝縣市對各鄉鎮推薦上報的50家農民合作社逐一進行了實地查看和有關審查，確定其中運行管理、財務管理較規范、規模較大、帶動能力較強的41家合作社為輝縣市示范社。三是加強協調指導。對農民合作社實行了一社一策分類指導，對籌備階段的合作社，積極指導其登記注冊；對已成立的合作社，定期進行調研，加強指導服務，幫助建立健全制度，規范經營運作。對示范合作社，實行重點指導，提升檔次水平。同時，與新型農村社區建設相結合，指導6個新鄉市級示范社區注冊成立合作社，為社區居民就業提供平臺。四是積極培育品牌。積極鼓勵、引導合作社開展商標注冊和無公害、綠色和有機產品認證，打造名優品牌。目前，輝縣市農民專業合作社已注冊商標22個。

三、積極創新，拓寬發展領域

按照新鄉市有關精神，輝縣市出臺了《輝縣市拓寬領域積極推動農民專業合作社創新發展實施辦法》，積極開展了六個方面的創新。一是組建了市首家農民合作社聯合社—輝縣市四季農作物專業合作社聯合社。四季農作物專業合作社聯合社由我市潤田農作物專業合作社、鑫源養殖專業合作社等5家農民專業合作社聯合創辦，主營農作物種植、養殖、農機服務、農產品倉儲加工及信息服務，現有農作物種植面積2.5萬畝，水面養殖面積10畝，畜禽存欄4萬頭（只），大型農機具58臺（套），農機年作業面積6萬余畝，輻射帶動周邊鄉鎮2萬余戶農戶。輝縣市食用菌聯合社正在積極組建。二是組建了新鄉市涌鑫有機種植專業合作社、新鄉市開心農場專業合作社；實現了合作社冠新鄉市行政區劃名稱的突破；大北農、星源和銀龍面粉正在積極組建冠省行政區劃名稱的合作社。三是組建了新鄉市富德種植專業合作社輝縣市南寨分社、裴村營分社、趙固分社和河南省銀田農牧專業合作社輝縣市沙窯分社，實現了農民專業合作社擴大業務范圍的突破。組建旅游專業合作社、土地專業合作社等其他各項創新工作正在積極開展。

四、龍頭帶動，提升產業層次

輝縣市充分發揮農業產業化龍頭企業對農民合作社的帶動作用，通過實施“龍頭企業+農民合作社+生產基地”模式，拉長產業鏈條，提高農產品效益，提升產業層次，帶動合作社成員增收致富。如大明飲品有限公司，積極與創新生態林果專業合作社進行對接，通過對合作社山楂種植提供技術指導和咨詢，幫助提高合作社產品質量，增加種植效益。合作社生產的山楂直接供應大明公司用作生產原料，解決了產品的銷售問題。在大明公司的帶動下，合

第二篇：農民專業合作社發展情況

農民專業合作社發展現狀

--扶余市農村經濟管理局 于國鳳

農民專業合作社，是農業供給側改革的核心主體，也是實現農業現代化的主導力量，是農業經營方式創新的必由之路。當前各類從事農業生產和服務的農民專業合作社蓬勃興起，農民專業合作社正處在成長的關鍵期，亟需引導扶持，以此來推進農業規模化經營的進程，增加農民收入，促進農業現代化發展。

一、發展中存在的問題

目前，農民專業合作社雖有較快發展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規模較小，基礎比較脆弱，認識和發展的內動力不足，利益機制不完善，專業化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強，以及當前的政策導向等問題，在一定程度上影響了規模化經營的進程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農民專業合作社在組建之初，就錯誤的認為，成立農民專業合作社就是為了享受政府優惠政策和優價購買生產資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純為了減免工商稅收和享受政策優惠成立的，目的是降低費用；更有打著合作社牌子的個體戶等等。不太純正的目的必然導致部分主體形同虛設，難以真正有效地規范運作起來，產生合作效益，難以體現辦社、辦場成效。

（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。

有許多農民專業合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應手續，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實質并非一個聯合經營體，只是由1人出資注冊，但帳務處理中成員帳戶名下會有相應的股金與量化份額，如果產生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應的責任，勢必會造成一定的損失。

（三）管理不規范，內控形同虛設。

部分農民專業合作社機構不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強，限制了合作社自身的發展，導致了管理的隨意性與經營的混亂局面。內部各項管理制度的可執行力偏弱。有組織卻無作為，使得合作社失去了應有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現象，制約了合作社自身的健康發展。

（四）量大質輕，管理難度大。

農民專業合作社是現代化農業的主導力量，也是創新農業的必由之路，所以，農村涌現出一大批人跟風建社，各地普遍存在合作社數量龐大，但實際運營的卻不多。即使運營，也是家庭農場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農場，又注冊了合作社，出現了一個主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農民專業合作社組織形式來看，大多合作社是簡單松散的幾個成員間的合作，他們以理事長占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對合作社承擔義務，同時也享受相應的權利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉包方式流轉給合作社，這樣可以有保底收入，風險性小。但是，國家鼓勵發展專業合作、股份合作，這樣可以防止農民利益被擠出，受到損害，也可以實現風險共擔，利益共享的機制。真正意義上的合作，才能調動成員主人翁的責任感，使合作社迸發出更強的生命力和凝聚力，從而真正實現農業的規模經營與農業現代化。

（六）缺乏整合人才。

農民專業合作社的發展壯大，需要有一大批會經營、善管理、懂技術的人才，人才缺乏將已為合作社發展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農民身份，其文化知識水平、經營管理能力、技術水平等相對較低，大多數管理人員僅在種植、養殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的人極少，難以適應規模化經營管理的需求，而合作社的自身條件也難以吸引高素質專業人才，這已成為制約合作社發展的一個重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。

（七）部門之間配合松散，工作中有脫節現象。農民專業合作社的發展壯大，需要農業、發展、財政、水利、林業、地稅、工商、供銷、銀監等多個部門積極配合，協調溝通，共同探討、制定、規范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發揮職能作用。

（八）示范帶動、引導作用力不強。

農民專業合作社真正規范發展起來的少，只是依靠普通農民盲目的發展，創造收益的可能性極小，所以，我們應該根據當地的特色，引導、培育和扶持一批適合當地農業發展的示范社，由他們帶動農戶與農業的發展，打造一方特色農業。

（九）農資價格上漲，農民專業合作社生產資金緊張。農資的上漲，每公頃種植成本會增加500-1000元，農民專業合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請、辦理、審批手續需要較長時間，在春耕前如果資金不能到位，將會極大影響主體生產的進行，一味擴大規模，種植風險會很大。

（十）土地流轉價格的上漲，將影響規模化經營的進程。2018年，從前土地轉出方，還會繼續流轉，土地流轉價格的上漲，使得轉出方的積極性還是很高的。但對于農民專業合作社而言，承包費的增加，市場的不確定因素，無疑會影響到他們承包的積極性與風險性。

（十一）品牌效益低

我市農民專業合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網戶達”大米等多種特色品種，但是，農民目前只懂得種植，營銷與管理還遠遠不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經超過項目申報時限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對合作社的金融服務創新，不斷創新金融產品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔保費與貸款貼息補貼力度卻越來越小，二、下一步建議

（一）加強登記注冊與備案管理

工商部門，要嚴格按照法規政策規定，嚴把注冊第一關口。農業部門，要加強備案管理工作，對農民專業合作社及時開展指導服務。對已經完成注冊的主體，要進行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產運營的，不予備案登記。強化主體報告制度，對未報告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質輕的現象。

（二）上下聯動，部門配合，共同推進農民專業合作社的快速發展。

高度重視農民專業合作社培育工作，建立合作社發展聯席會議制度，加強相關部門間的協調配合，形成共同推進合作社建設發展的工作機制。各部門要通力配合，各司其職，充分發揮聯席會議機制作用，實現資源共享、統籌兼顧，積極為合作社的發展提供信息、技術、資金等保障，為合作社創造良好的發展環境。各級政府、部門要將合作社的建設發展與農業、農村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓人才。

希望相關部門切實解決合作社在運營管理方面的困難，解決財務管理混亂的現象，充分利用上級撥付的培訓經費，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點，把理論教條式的培訓轉向有方向性的學習，適當組織就近的實地典型學習，培養出一批有能力，有思想，有創新的管理者。通過培訓教育，使他們熟悉理論、政策和實踐，提高了新型經營主體的發展水平，使合作社帶頭人增強帶領群眾共同致富的本領，提高經營管理水平和市場開拓能力。

（四）抓好典型帶動，規范管理。明確市級示范社監測標準，按照“突出重點、創新方式、示范帶動、加快發展”的總體要求，每年選取一批內部制度完善、管理規范，規模化生產運營的典型示范社。認真抓好示范主體創建工作，提高合作水平和服務質量，增強發展后勁，努力把農民專業合作社培育成為有規模、有效益、有實力、有品牌、有影響、帶動能力強、輻射范圍廣、產權關系清、分配機制好的典型，使之成為引領農民參與市場競爭的現代農業目標主體。

（五）強化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發揮村委會、村干部、龍頭企業、農村經紀人、種養大戶及農技人員的作用，鼓勵他們發揮自身優勢領辦創辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩固、規范、有活力。要圍繞特色優勢產業開發和農產品精深加工，加快發展一批具有較強帶動能力的農民專業合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產業規模化建設，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強宣傳培訓，營造發展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經營主體發展的相關政策法規。使得基層群眾增加認知，增強意識。同時，各級政府要高度重視，整合所有部門的惠農信息，印發宣傳到農戶，為合作社的規模發展提供更多的政策信息。

（七）盡快發揮土地流轉平臺的作用。要盡快發揮土流轉服務平臺的作用，以利于農戶土地的轉包、入股、托管，代耕等方式的流轉，即能規范土地流轉市場，也能使得流轉入合作社的土地手續齊全，便于辦理貸款，農村補貼等政策。

（八）把政策落到實處。

引導農民合作社由數量、速度增長向質量和規范轉變，將扶持政策向運行規范、帶富能力強的合作社傾斜。嚴格按要求把各項政策落實到位，按規定應減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產運營中的困難，充分發揮其作用。政策鼓勵合作社培養和引進財務、管理等專業人員，使其逐步建立管理制度，破解生產運營中的難題。

（九）形成規模氛圍，經營一定要“適度”。通過近幾年來的調研，部分農民專業合作社因盲目發展壯大，致使其破產。究其原因，主要是一味的追求規模，而不考慮自身的生產環境與生產能力。建議新型農業經營主體在擴大生產規模時一定綜合自身能力，“適度”發展規模經營，穩步擴大規模。所以，在引導、鼓勵農民專業合作社組建發展的同時，要適量適度。政府相關部門要綜合考慮本地的自然情況與生產能力，適量適度培育適合當地生產特色的主體，對有活力的主體進行規范引導，發展適度規模經營。

總之，農民專業合作社的培育，要全員關注，部門間要密切配合，全面清查，扎實組建，穩步推進，發展“適度”規模經營。選擇有活力，有凝聚力、敢于創新的主體，帶動一方經濟發展，增加農民收入，推進農業現代化進程。

第三篇：發展農民專業合作社

發展農民專業合作社

作者：鄒進泰

我國農業正處于由傳統農業向現代農業過渡時期，傳統的以家庭經營為基礎的農業生產方式越來越顯現出在促進農民收入增長方面的局限性：由于受農業組織化程度低的限制，農民闖市場難；由于受傳統農民科技文化水平相對較低的限制，科學種田難；由于受農民自身積累能力的限制，農業投入難；由于受農業生產規模限制，農產品增值難。

發展農民專業合作社，是構建農民收入增長長效機制的一條重要途徑。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作社有利于解決影響農民增收的四大難題。

一是有利于解決現代農業資金需求問題。發展現代農業需要很大的資金投入。在農戶資金缺乏、國家財政能力有限的情況下，必須培育多種市場主體、動員各種社會資本參與農業投資。農民專業合作社可以通過農民與龍頭企業的聯姻找到投資渠道，解決農業投資資金需求問題。

二是有利于改變農業弱勢地位問題。傳統上，農業是一個弱勢產業，其比較效益低。而在農民專業合作社，由于生產規模擴大，可以取得較好的規模效益，從而可以大大提高農業比較效益。規模化生產、科學化種植（良種推廣、配方施肥、節水灌溉等）、產業鏈拉長（加工增值、儲運降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產效率、增加了農業全過程利潤。

三是有利于解決分配中的農民利益問題。過去農業產業化“龍頭企業+農戶”的連接方式，盡管解決了農業發展的一些問題，但由于龍頭企業與農戶很難結成利益共同體，甚至在很多情況下產生利益對抗。而農民專業合作社，可以通過農民與企業的聯姻，將農民利益與企業利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農民和村集體利益。

四是有利于解決農技推廣最后一公里問題。在傳統分戶經營模式下，農技服務最后一公里問題一直沒有得到很好解決。在農民專業合作社這一組織形式下，政府提供農業技術服務可以直接到專業合作社，而合作社則通過統一經營、統一服務或農業示范等方式直接將農技服務送到戶頭、田頭。

農民專業合作社將助推農民收入持續增長。

一是增產增值提高農民收入。專業合作社具有較強的投資能力，通過提高農業現代化水平，大力推廣運用良種、良法提高農業單產水平；專業合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴大耕地面積實現增產，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。

二是優質增值提高農民收入。農民專業合作社由于實現了更高層次的專業化生產，可以在更大程度上應用現代農業科學技術，不斷提高農產品品質，通過從“田間到餐桌”全過程控制提供優質農產品，滿足消費者對營養、健康、優質農產品需求，可以提高農產品銷售價格。

三是降耗增值提高農民收入。合作社實行統一購買生產資料、統一防蟲治病等，有效降低了農戶生產成本；通過配方施肥、資源循環利用、提高生產效率、節約勞動力成本降低生產成本達到增值目地。

四是加工轉化、流通增值提高農民收入。農民專業合作社發展，擴大了農業經營規模，農產品加工也提高農產品附加值，通過規模化生產發展品牌農業提高農產品附加值。通過發展現代農產品物流業，降低運輸成本、提高輻射能力達到增值目地。

大力扶持農民專業合作社、促進農民增收。

近年來，我國農民專業合作社有了長足的發展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進農民收入的穩步增長。

一是要加強對合作社的扶持。應從產業政策、財稅政策、融資環境、教育培訓、技術扶持、經營項目等方面給予合作社有力的支持。

二是應建立健全培訓輔導體系。

應建立由政府領導和農業專業組成的培訓輔導隊伍，健全分層次、多形式合作社培訓輔導體系，從法律法規、政策制度、合作經濟原則到相關的科學技術等多方面對基層干部和廣大農民群眾進行培訓。

三是積極培育典型，加大示范力度。應著力培育一批產權關系明晰、組織機構健全、制度完善、利益聯結緊密、服務作用好的合作社典型，通過以點帶面，促進合作社全面發展。

第四篇：工商局全力扶持農民專業合作社發展經驗交流材料

自__年_月_日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，××工商局不僅指導注冊了××首家農民專業合作社組織，并在兩年時間內，與相關部門合力培育，指導成立農民專業合作社__家，覆蓋全縣_個鄉（鎮），累計入社農戶達___戶，共涉及糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水魚、生豬、肉牛和貂貉等十幾個產業，累計出資總額達___萬元。_個合作社擁有標準化生產基地，_個合作社注冊了自己的商標，共帶動農戶_._萬戶，幫助農民實現收入_._億多元。農民專業合作社成為促農增收的“金手指”和“聚寶盆”。為更好地發揮農民專業合作社在新農村建設中的作用，××縣局充分運用合同職能，積極宣傳引導，深入培育發展，動態規范監管，促進了農民專業合作社健康發展，帶動了農業產業化經營和農村產業結構調整，拓寬了支持新農村建設的途徑，使農民專業合作社成為農民增收、農業增效的重要力量。

一、加強宣傳引導，推動農企帶農戶

農民專業合作社要在農村得到發展壯大，提高思想認識是關鍵。為此，××縣局積極開展宣傳活動，宣傳《農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》等有關法律、法規和政策，專業知識及成功典型、經驗做法等，讓農民充分了解農民專業合作社的扶持政策，提高農民對專業合作社在規模生產、抵御風險、提高效益等方面作用的認識，引導農民著眼優勢產業和產品興辦農民專業合作社，努力營造良好的發展氛圍。一是借助輿論宣傳，通過發放宣傳資料、張貼標語、懸掛橫幅和廣播、電視等媒體廣泛宣傳，積極提高社會對農民專業合作社的認識和了解，營造支持農民合作社健康發展的良好氛圍；二是開展現場宣傳，充分發揮工商所點多面廣的優勢，深入鄉鎮農村及合同服務指導站，深入到田間地頭，進行面對面的宣傳，心對心的引導；三是進行重點宣傳，鼓勵農業大戶和涉農龍頭企業牽頭設立農民專業合作社，帶動周邊農民致富，充分發揮農民專業合作社的示范、帶動作用，助推農業經濟快速發展，進一步提高農業專業化程度和自身市場競爭力。引導××農業科技發展有限公司與本地棚菜農戶組建成立了××市××蔬菜專業合作社，帶動周邊____戶棚菜戶種植無公害荷蘭布利塔紫長茄，全縣紫長茄種植面積達到____多畝，提高了農業生產規模和專業化水平，比老品種茄子每畝增收近萬元。

二、開展調研走訪，牽線搭橋引鳳凰

自去年全市首批農民專業合作社合同服務指導站在我縣成立后，××縣局通過指導站積極深入細致的開展了調研工作，調查了解合作社成立后機構配置、合作社章程等落實情況，及時找準切入點，幫助解決運作中的實際問題，確保農民專業合作社“成熟一個，發展一個，壯大一個”。我們發現部分農民專業合作社雖然組織機構健全，但內部動作不夠規范，“民辦、民營、民受益”的特征體現得不夠充分，缺乏發展中長遠的規劃和經營意識，產品銷售渠道不暢通，產品質量好卻賣不上好價錢，有商品沒品牌。針對這些問題，我們采取了相應的措施，適時舉辦了××超市與××綠色農產品基地產銷對接洽談會，促成××超市××省采購部負責人與農戶進行了直接的信息交流和溝通，進行了實地考察，摸清××綠色農產品的生產情況，從而以產品質量取得了超市負責人的認可，進而達成了購銷意向，為××農產品跨向國際大市場邁出了重要一步。

三、精心組織培訓，深入規范促發展

為引導農民專業合作社規范化運作，促進其健康、快速發展，××縣局兩年多來開展現場培訓__余次，解決實際問題__余個。對農民專業合作社的理事、監事等相關人員進行了重點培訓，促使農民專業合作社按照《農民專業合作社法》的規定和合作社章程規范運作，提高農民專業合作社的質量，增強其發展后勁。我們聘請農業執法隊和供銷社的專業技術人員，對農民專業合作社社員進行集中培訓。并特別邀請全國農業專家姜大光深入田間地頭，就如何施肥、施藥、什么土壤施用什么肥等專業性、問題進行現場解答，使農民掌握了一定的技能和常識，受到農民的歡迎，提高了農民的素質。

四、主動協調配合，增強合力服好務

農民專業合作社的培育、發展和壯大，離不開政府及各相關部門的支持和配合。為加強溝通、協調，我們積極向地方黨委政府定期匯報工商部門在促進農民專業合作社發展方面的有關工作，為發展、壯大農民專業合作社出主意、想辦法，贏得他們的重視和支持。同時，在農民專業合作社中繼續深入開展合同服務指導站建站工作，為農戶和涉農企業解決履約過程中的問題和困難，提供合同法律法規咨詢服務。共解決涉農合同糾紛__件，為農民挽回經濟損失達__余萬元。根據農民專業合作社的發展要求，××縣局合同科有重點地選擇了種植業，著手制定針對性強的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜買賣合同和玉米收購合同示范文本，并面向農企和農戶廣泛推廣使用，免費發放示范文本____余份。目前，已有 __多家農民專業合作社在購銷活動中使用合同示范文本簽訂合同____多份，種植面積達____畝，使農戶平均增收____多元。

五、完善監管機制，推動訂單變“保單”

建立了轄區涉農企業、專業合作社訂單農業跟蹤監管臺賬，實行農業訂單備案制，及時進行事前咨詢、事中指導、事后跟蹤檢查。在農業訂單簽訂前，主動介入，認真審查訂單雙方當事人的主體資質和訂單內容的規范性，規范訂單的簽訂以及履行義務。對已簽訂的農業訂單，由工商所進行備案，采取告知、建議、走訪、預警等靈活多樣的溝通方式，引導訂單相對人自愿完善訂單內容、履行訂單義務，從而使訂單被農民專業合作社與農戶共同認可。目前，全縣的農業訂單履約率高達__%。并在涉農企業和農民專業合作社中積極開展“守合同重信用”農戶評選活動，年初××縣局制定了“守合同重信用”農戶認定辦法，在全市得到推廣使用。在××電視臺對“守合同重信用”單位進行了公示，提升了廣大農企與農戶的誠信意識和履約意識，提高了守信者的社會知名度，增強了社會榮譽感和責任感。

第五篇：農民專業合作社創建工作經驗做法

**縣合隆鎮**村通過探索實踐，建立并運用“黨總支+合作社+公司”的“1+2”股份經營模式，使一個年人均收入不足2000元的后進村，在短短幾年內實現工業產值1600萬元，農業產值1200萬元，特產業收入230萬元，村集體經濟收入40萬元，農民人均收入達到5700元，成為了遠近聞名的富裕村。

從**村農民專業

合作社的建立和發展歷程上看，主要做法有四個方面。

一是選準突破口，準確定位，引導群眾闖新路。2006年，**村面對落后局面，經過反復調查研究后，把重點放在了化解一家一戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾上，把扭轉落后局面的突破口放在了以村民入股分紅形式搞企業上。通過多次召開村民代表大會，動員村民入股，籌資192萬元，創辦了機磚廠第一家股份制企業，當年銷售紅磚3000萬塊，純利潤200多萬元，解決了本村剩余勞動力200人，實現集體收入4.5萬元，入股村民投資回報率達到30%，最多分得紅利2萬多元。與此同時，受上海《村訊》雜志關于“農民合作社試點經驗”的啟發，廣大村干部和村民萌生了發展合作社的想法，村黨支部成員帶領村民到南方發達地區農村實地參觀，開闊了視野，加之成功創辦股份制磚廠的基礎，使原本思想保守的村民對“合作社”這一新型模式有了深刻認識，在內心深處埋下了“抱團取暖、攥拳發展”的種子，同時也使**村找到了一條共同致富的新路子。

二是探索新模式，股份經營，帶領群眾奔小康。創辦股份制磚廠，**村邁出了合作經營的第一步，在逐步探索實踐中，**村建立并運用“黨總支+合作社+公司”的“1+2”股份經營模式先后創辦了生豬養殖、蔬菜種植、農機生產3個大型農民專業合作社。2007年9月，由106戶農民以生豬養殖合作的方式集資興建了“眾一”畜禽養殖合作社，總投資1000萬元，占地面積4.2萬平方米，建豬舍9000平方米，年出欄商品豬26000頭。合作社分兩期建設，一期工程投資500萬元，2008年4月開工建設，四棟3600平方米標準化豬舍及內部配套設施已竣工投入使用，年出欄商品豬10000頭，創產值1650萬元，純利潤300萬元，戶均增收3000元，帶動了周邊700多個養豬散戶。2007年10月，由村民代表大會集體討論通過，村民以土地有償流轉的形式入股創辦了“眾一”蔬菜生產專業合作社，總投資300多萬元，年生產各類蔬菜20萬斤，首批入股農民56人，目前入股農民發展到401人。2008年投資290萬元，建成標準化日光溫室20棟，占地2公頃，現有食用菌棚3棟，單棟經濟效益6萬余元；特色蔬菜棚8棟，單棟經濟效益5萬余元；應季蔬菜棚5棟，單棟經濟效益4萬余元；反季蔬菜棚4棟，單棟經濟效益4萬余元。規劃到2012年，建成標準化日光溫室300棟，發展棚膜蔬菜2000畝，成為服務于長春、**的菜藍子基地。2007年11月，由56戶農民投資入股創辦了“眾一”農機生產合作社，總投資460萬元，購進大馬力拖拉機、大型收割機及滅茬、中耕、播種、噴藥等大型機械42臺，建有農機庫房1棟，建筑面積1080平方米。2008年，機收玉米410公頃，深翻深松土地作業面積530公頃，全村及鄰近地方2000公頃耕地實現了機械化耕種。同時，徹底打破“土里刨食”的思維，改變以農為主的單一產業狀態，使土地進入資本市場流動，對全村土地資源進行整合，實現土地流轉300公頃，以每公頃土地1萬元租金的形式使農民獲得收益和參與入股，集中一家一戶分散的資本創辦股份制企業。繼股份制磚廠之后，集資120萬元，創辦了空心磚廠，年生產空心磚10000立方米；集資200萬元，創辦了新型墻體材料廠，年生產保溫墻體材料5萬平方米。

三是抓住關鍵點，村企融合，整體推進上水平。立足本村資源、產業基礎和現實發展特點，積極探索具有自身基礎特色、最適合**、最能發展**的新途徑，把建立“以村帶企、村企融合，利益聯動、共建共享”的村企合一機制作為關鍵點，大膽推進組織創新，在村所屬3家股份制企業、3個專業合作社，分別組建了黨支部，實行村黨總支成員與產業黨支部班子交叉任職，由總支成員分別兼任6個經濟組織黨支部書記，構建了村組織與合作社、股份制企業密切相關、交集合作的發展格局，建立了一整套具有**特色的管理制度和運行機制，對畜禽養殖、農業機械、蔬菜種植3個專業合作社和紅磚廠、空心磚廠、新型墻體材料廠3戶股份制企業進行整合，成立了以合作社為主體、以企業為補充的農業發展集團公司，總投資1500多萬元，村民入股300多戶，入股資金達到1200萬元。成立了董事會，由股東推選董事，健全完善了財務管理、質檢、安全、預算等一系列責任制度，建立了董事會定期向股東通報企業生產運營情況、股東監督董事會工作等制度；明確了“入股自愿、退股自由、股份平等、風險共擔、利益共享”的入股原則，股份企業村上投資占20%，每個村民在一個企業入股最高金額不能超過5萬元，使更多的村民成為股東，以保證每個企業都是老百姓的企業。對股東的權利和義務做出了明確的規定，聘用有豐富管理經驗的行家對企業進行管理，使企業集團和產業集群不斷發展和壯大，增強了村級經濟體的市場競爭力和抵御風險、抗摔打能力，實現了效益提升。

四是發展

科學化，強村富民，全體村民得實惠。研究制定了全村2007年—2020年發展規劃，確定了建設現代化新村的總體目標，在經濟發展上，以提高綜合生產能力和促進農民增收為目標，以股份制農民主業合作社為主體，打造村級企業化集團；在社會建設上，建立村域公共服務體系，提高村屯城鎮化水平，全力構建和諧新村、健康新村、文明新村；在生態建設上，加大環境保護力度，實施美化、綠化、凈化、香化、硬化工程，打造“花園式”新村。科學合理的規劃在黨員干部和全體村民中形成廣泛共識后，在堅持以股份制合作經營加快經濟發展的同時，緊緊圍繞提高全村建設水平和改善全體村民生活質量，整體發展各項社會事業。投資556萬元，建設水泥路15公里，砂石路15公里，完成村路兩旁植樹10000株；投資14萬元，新打機電井8眼，改善了農田基礎設施建設，興建了現代農業觀光園；規劃了新村社區建設，興建了休閑廣場、景觀帶，完成了居民樓一期工程建設，新建住宅樓5棟，可入住農民316戶，規劃了居民樓二、三期工程，分2—3年建設。為了改善村民子女受教育的質量和環境，將村小學合并整合到鎮中心小學，同時，由村里購買了兩臺新客車，安排一名村干部專門負責組織接送學生，確保學生安全。投資20萬元，興建了村衛生所、農民夜校和農民書屋；順應網絡時代、信息社會要求，鋪設了文化信息遠程教育網絡，開展了網絡教育，完善了村域公共文化服務體系。

近年來，**村先后被確定為國家科技部“科技示范村”、農業部中央政策研究室吉林省農村固定觀察點調查村、全國文化信息資源共享工程基層服務點、吉林省新農村建設試點村、長春市新農村建設示范村；**村股份制農民專業合作社被評為全國優秀農民專業合作經濟組織，在發展主導產業、增加農民就業、提高農民收入、促進經濟社會全面發展等方面發揮了示范帶動作用。