第一篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經濟社會發展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務，安排部署政府系統黨風廉政建設和突發公共事件應急管理工作，動員各縣（區）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地抓好今年各項工作。下面，我根據市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現實，把握機遇，認清新形勢

2005年，各縣（區）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經濟社會發展呈現出項目增多、速度加快、結構優化、質量提高的良好勢頭。總結2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平涼發展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎設施、具有帶動作用的大項目，呈現出不少新的工作亮點。三是作風實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協力抓落實、一心一意謀發展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀的重要之年，也是全市繼續打牢基礎、乘勢而上的關鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學發展觀在全黨工作中的指導地位，提出了必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道的重大任務。省委、省政府明確提出了堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業強省戰略不動搖的指導思想和力爭保持兩位數增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎上，勾畫出全市“十一五”發展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務，實施五大攻堅，實現六大突破，建設四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領。各縣（區）、各部門要反復學習領會，把握精神實質，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農村建設、推進“五帶兩區一園”建設、發展特色產業、構建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

找準差距，就是要分析解決全市經濟社會運行中存在的問題和困難。形勢越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對和解決面臨的諸多困難。當前，政府工作最為突出的問題和困難是：一是經濟總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國人均水平近***美元，低于全省***美元，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業結構性矛盾突出，輕重工業比例為*：*.**，規模以上企業僅占全市工業企業總數的*.**%，工業企業普遍規模偏小，且少數企業連年虧損，2005年虧損面達**%。三是農業基礎條件差，抵御自然災害能力弱，農業產業化程度不高，支柱產業的效益還沒有充分顯現出來，農民增收的形勢依然嚴峻。四是安全生產、社會治安、就業和再就業的壓力越來越大，人口、資源與環境問題日益突出，城鄉困難群眾生活安排和上學難、就醫難等問題還亟待解決。五是政府職能轉變還不夠到位，政策環境和競爭環境有待優化，政府效能亟待進一步提高，個別部門和工作人員行政不作為、亂作為的問題仍有發生。這些問題，我們要高度重視，正確對待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實現發展。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發展的有利因素和條件?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續實施西部大開發戰略，提出建設社會主義新農村的戰略部署，為我們發展特色產業、破解“三農”難題、緩解基礎瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內的經濟結構戰略性調整步伐加快，有利于我們優化經濟結構，促進產業升級，加快推進新型工業化進程。特別是省上將平涼煤電化運一體化綜(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合開發列入全省**個投資過百億元工程，在交通建設上實施“東部會戰”，為我們改善基礎設施條件，提升區域經濟競爭力提供了難得機遇。全市經濟綜合實力明顯增強，基礎設施逐步改善，四大產業初具規模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過**億元工程將陸續開工建設，具備了加快發展的內在基礎和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發展變化的形勢中尋找機遇，善于在經濟社會發展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發展的主動權。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創新局面

市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發展上有新成效，全面完成各自承擔的工作任務。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第一，圍繞項目建設抓好落實。各縣（區）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發展抓項目不放松，集中一半以上的領導力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金,用項目辦實事，以項目求發展。一要精心謀劃好項目。各縣（區）和有關部門要把前期工作作為項目建設的龍頭來抓，認真研究國家產業政策和投資導向，加強項目調研、論證和規劃、設計以及銜接爭取工作，切實提高成功率。二要加快重點項目建設進度。交通部門和有關縣（區）要重點做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道***線莊蓮段改建工程開工建設。加強縣鄉道路建設，年內開工建設通鄉油路*條***公里，力爭華莊公路建成通車。建設部門要集中力量抓好平涼城區“兩路一園八配套”續建工程，積極實施涇河風情大道建設、柳湖公園東擴、路網建設、涇河河堤河道治理、商住小區建設、城區管道燃氣和醫療廢物集中處理工程，指導督促各縣抓好縣城和重點小城鎮建設，確保年內城鎮化水平提高*.*個百分點。有關單位要配合支持電力部門全面完成二期農網改造工程，抓緊實施***千伏二十里鋪變電站建設和城網改造。發改、農辦、農牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農業綜合開發、整村推進、農村沼氣、綠色農業示范區等項目，力爭使****人基本解決溫飽，*.**萬人穩定解決溫飽。水務部門要依托農村飲水安全項目，加快銅城水庫等水利設施建設步伐，抓好梯田及小流域壩系建設，繼續做好兔里坪水庫、水保世行三期項目前期工作。林業部門要科學規劃，精心組織，進一步抓好城區和面山綠化、退耕還林、天然林保護、“三北四期”、公益林補償等重大生態建設工程。進一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項目***項，簽約各類項目***項，確保到位資金**億元以上。三要創新項目建設管理機制。對重點項目繼續實行領導包抓、目標管理，堅持政策向大項目傾斜，精力向大項目傾注，人財物向大項目集中，千方百計解決項目建設中存在的問題。同時,對重點項目建設情況實施督查評估制度，由發改委牽頭，財政、建設、規劃、監察、審計等部門參與，聯合對項目實施進行全過程綜合監管，確保項目進度、質量、投資、廉政、效益等方面達到要求。有關部門要從項目規劃、論證、審批、建設等各個環節大開綠燈，為項目建設提供優質、便捷、高效的服務。繼續完善項目建設考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區）和各經濟部門上了多少新項目、上了多少大項目、產生了多少效益作為考核的重點，進一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。

第二，圍繞社會主義新農村建設抓好落實。新農村建設是2006年農業和農村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區一園”開發建設，努力提高農業產業化、生產標準化、農民組織化程度，確保農民人均增收***元。今年各縣（區）都要抓好至少*個鄉*—*個村開展新農村建設試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農村建設示范縣項目的爭取和實施。市新農村建設領導小組要創造性地抓好涇河川社會主義新農村示范區建設規劃及啟動工作。各縣（區）都要認真搞好新農村建設規劃，在規劃內容上要突出特色產業培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎設施配套建設，突出教育、衛生、文化公共事業發展；在規劃設計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現狀，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，注重規劃的科學性、可行性。要繼續大力提高農業產業化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業做大做強，延伸產業鏈，拓展經營領域，提高農產品轉化率和商品率。積極推進標準化生產和農副產品原產地保護認證工作，著力完善農村專業經濟合作組織和各類協會的運行機制，強化引導扶持，提高農產品市場競爭力。深入落實勞務經濟發展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務基地，引導農村富余勞動力有序輸轉。加強農村勞動力輸轉前的技能培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益維護，提高勞務輸出的組織化程度和勞務經濟效益，力爭超額完成輸轉農村勞動力**萬人次、創收**億元的目標任務。要按照因地制宜、量體裁衣、經濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農村小康住宅建設。同時，緊緊抓住國家財政性建設資金向農村傾斜的機遇，積極實施農村“六小”工程和農田水利基本建設項目，不斷改善農村生產生活環境。要加大對農村公益設施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農村學校、衛生、文化、科技等公共事業建設，配套完善相關設施。積極引導農村群眾轉變生產生活方式，摒棄陳規陋習，弘揚社會新風，提高農村文明程度。要積極推進農村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領域，進一步鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈。推進鄉鎮機構改革，認真抓好崇信縣農村綜合改革試點等工作，積極探索鄉鎮機構改革后農村工作新的運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變步伐。

第三，圍繞壯大特色產業抓好落實。煤電產業要著眼于延伸產業鏈條，努力轉變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業拓寬融資渠道，擴大生產規模，降低單位能耗，提高整體效益。發改委、經委等部門要精心指導，重點抓好華亭電廠一期、**萬噸煤制甲醇、***萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設，爭取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平涼電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設，全力做好靈臺邵寨煤田開發、**萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質量興市”活動，堅持引進與創新相結合，積極發展以節能、節水和清潔生產為重點的循環經濟，實施好**項重點技術改造項目，實現產業技術升級和產品更新換代。草畜產業要著眼于擴大養殖規模，改進生產方式，不斷提高產業化水平。農牧部門要加強協調服務，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規模養殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產品深加工企業，加快建設草畜產業經濟帶。積極創造條件，力爭“平涼紅?！鄙虡嗽缛兆猿晒?。果菜產業要著眼于標準化生產，打響“平涼金果”品牌，提高出口創匯能力。大力推廣應用各類新技術,提高蘋果生產的優果率，加快建設全國優質蘋果出口創匯基地，年內新植果樹經濟林**萬畝，種植優質蔬菜**萬畝以上。旅游產業要著眼于打造精品名牌，以創建中國優秀旅游城市為統纜，以旅游設施建設、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”為重點的景點景區建設，不斷優化服務，完善功能，提高綜合接待能力，提升平涼旅游的影響力和知名度，年內順利實現“創優”目標，實現旅游總收入*.**億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區）、各部門要按照立黨為公、執政為民的要求，著力解決關系民生方面的熱點問題，著力解決關系改革發展的難點問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。要加大企業改制力度，突破國有職工身份置換、債務化解等工作難點，加快推進破產重組步伐，確保年內全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業工作，廣泛開展職業技能培訓，注重發展勞動密集型產業，充分挖掘公益事業、服務業和社區就業潛力，緩解就業壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業職工參加社會保險，積極穩妥地做好國有企業下崗職工出“中心”向失業保險并軌。探索建立農村保障制度的方式和途徑，做好農村特困戶、五保戶和受災群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮低保的動態管理，做到應保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產，各縣（區）、各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，加大對煤礦、危險化學品、交通、建筑、消防等重點領域監督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關閉非法煤礦和不具備安全生產條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調處各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設，維護安定團結的社會局面。

第五，圍繞構建和諧社會抓好落實。大力發展科技事業，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術，加快全省科技進步先進市創建步伐。教育部門要加強優質高中建設，認真實施醫專新校區續建工程，爭取平涼一中二部建成招生，積極籌建平涼職業技術學院，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點工作。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農村地區義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經費全部由財政承擔。加強農村醫療衛生體系和基礎設施建設，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓，市婦幼保健院醫療保健綜合樓力爭列項，完成**所鄉鎮衛生院續建和**所新開工項目建設任務。靈臺、靜寧、華亭、涇川*縣要認真做好新型農村合作醫療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創建步伐。繼續推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。加大資源環境保護力度，加強重點區域污染治理，深入開展生態文明示范村建設，扎實推進全國循環經濟示范縣（區）工作進程，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

三、改進作風，轉變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關重要。我們一定要適應新形勢、新任務的要求，以良好的精神狀態、規范高效的服務、務實為民的作風，確保圓滿完成既定的目標任務。

首先，要改進作風，靠實責任。按照省政府開展責任年活動的要求,把建設責任型政府作為改進作風的突破口來抓,進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制,努力提高政府工作質量和效率。要嚴格落實工作責任，市政府已將今年政府工作各項目標任務進行了細化分解，各級各部門要按照目標責任考核的要求，逐級分解到責任領導、責任單位和責任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區）簽訂的目標責任書，各縣（區）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標管理責任書執行情況作為領導班子、領導干部考核的主要內容，作為推薦干部、評優罰劣的重要依據。同時，市政府將繼續完善對縣（區）、部門目標管理責任考核辦法，對今年的各項任務目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學的考核方式。對工作落實不力，甚至出現失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規定追究相關部門和人員的責任。要進一步提高工作效率和質量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績。要嚴肅政務紀律。各級領導班子都要自覺維護市委、市政府的權威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責。凡市政府黨組、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區）、部門和單位都必須按規定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。要大興調查研究之風，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負責人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關，深入基層，了解情況，指導工作。對市上的重點調研課題，由市政府辦和研究室負責，確定牽頭部門組織調研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調度會；同一時期內召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。凡縣（區）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應酬活動，市政府領導原則上不參加。要強化協調聯動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發揚群體意識和團隊精神，對屬于協同作戰的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結、融洽、合作的良好風氣，形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉變職能，搞好服務。各級各部門要強化領導就是服務、管理就是服務的意識，牢固樹立所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有干部都是服務員的觀念，加快政府職能轉變步伐。要縱深推進政務公開，以“權、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網絡、新聞發布會公開力度，辦好政務大廳、市長公開電話和政府網站，落實領導干部接待日制度。抓好營造良好發展環境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結制和首問責任制，開展非公有制企業評議政府活動，建立推行政務公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規定，繼續精簡行政審批事項，規范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發揮政務大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內部也要推行“一站式”服務，由主辦科室完成內部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務企業就是服務發展大局的意識，相關部門要加強對經濟運行的監測和調節，搞好市場分析預測，強化市場監管，完善信用體系，著力幫助企業解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業發展創造統一開放、競爭有序、誠實守信的市場環境。要大力推行社會服務承諾制度，規范機關工作人員接待、辦事、反饋結果等工作行為，做到有人辦事，按規矩按程序辦事，高效率快節奏辦事。要改進服務手段,積極探索網上辦公和網上審批，加快電子政務建設，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務。

第三，要依法辦事，規范行政行為。各縣（區）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的意識，帶頭學法、守法、用法，不斷提高依法管理經濟、社會事務的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關法律、法規相銜接，與改革、發展進程相適應，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規則和程序，努力實現依法決策、科學決策、民主決策，今后凡涉及經濟和社會發展的重大問題，決策前都要深入調查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學論證。對與人民群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、企業改制重組等問題的決策，要認真聽取職(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工群眾的意見；對水、電、暖等公共產品價格的調整，必須實行社會公示和社會聽證。要規范行政執法行為，各級行政執法部門要層層分解執法責任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負其責。要積極探索相對集中行政處罰權和綜合行政執法的途徑，解決條塊分割、權責脫節、多層執法、多頭執法及執法擾民問題。要全面深入地實行執法責任制、評議考核制和執法過錯追究制，并建立相應的獎懲制度，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。要加強行政監督，逐步建立起經常性的層級監督制度，加強上級行政機關對下級行政機關及其公務員行使職權情況的監督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監督，健全對行政機關工作人員的績效評估制度。監察、審計部門要切實履行職責，積極開展好資金審計、效能監察、執法監察等工作。行政投訴中心要充分發揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監督力度。

第四，要加強管理，努力建設高素質的公務員隊伍。各級各部門要認真學習貫徹《公務員法》,進一步完善公務員管理制度,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、素質較高的公務員隊伍。要嚴把公務員“入口”，加強業務培訓和素質教育，不斷提高公務員綜合素質和工作能力，特別是要根據經濟社會發展的需求，努力提高公務員的科學預測能力、公共服務能力、調查研究能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和依法行政能力。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務員到經濟發達地區學習和基層鍛煉，提高公務員隊伍整體素質。繼續完善公務員考核辦法，不斷充實和改進考核內容。制定適應各自部門工作崗位特點、以工作業績為核心、各層次公務員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學性、準確性。

四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統廉政建設

廉政建設事關政府形象，事關民心向背。各級各部門一定要充分認識廉政建設的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統的廉政建設。

要嚴格落實廉潔自律規定。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。要健全和完善相關具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經常性的監督檢查，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員和干部培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領導干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，加強事前、事中、事后監督，建立健全對領導機關和領導干部行使權力的制約機制。各級各部門要進一步加強制度建設，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續推進財政管理制度改革，加強部門預算，嚴格落實“收支兩條線”規定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進投融資體制改革，確立企業在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，規范行政行為。金融機構要以不斷提高服務地方經濟的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業務領域，強化內部管理，更好地支持以十大過**億元工程為重點的各類項目和中小企業發展及新農村建設。要加強安全生產的監督檢查，加大預防力度，認真查處安全生產責任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，逐步建立防止商業賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全教育收費管理和監督制度,嚴肅查處學校亂收費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴格執行糧食直補等支農惠農政策，加強監督，嚴明紀律，防止變相加重農民負擔。認真清理拖欠工程款和農民工工資，保護企業和農民工的合法權益。加大整頓和規范市場經濟秩序力度，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。

要認真落實黨風廉政建設責任制。各縣（區）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設和反腐敗工作任務，搞好責任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設負總責。班子成員也要切實履行職責，抓好分管范圍內黨風廉政建設工作任務的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風廉政建設規定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。

五、健全體系，落實責任，切實加強全市應急管理工作

加強應急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定的重要舉措。各縣（區）、各部門要按照國務院和省、市政府關于加強應急管理工作的要求，進一步加強領導，細化措施，狠抓落實，把全市應急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進一步提高對應急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態環境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災害頻繁交替發生；基礎設施建設還很薄弱，工礦企業安全隱患依然存在，道路交通和公共衛生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發生；加之，我市是一個多民族地區，且正處于改革發展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩定的任務還相當艱巨。同時，我們更要看到，我市應急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統還沒有形成統一的體系，應急信息平臺建設落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應急管理工作任重道遠。各縣（區）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。

第二，要盡快健全全市應急預案框架體系。市上已經制定了市政府突發事件應急總體預案和**個專項預案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預案，搭建起了全市應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區)、各應急指揮部牽頭部門要按照建立動態預案修訂機制的要求，對現有預案進一步修訂完善，并根據工作需要，編制補充新的應急預案，逐步形成科學合理的預案框架體系。各級各類預案都要由政府或部門主要領導同志主持召開會議審定。沒有上報總體應急預案的縣（區）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業單位也要根據自身的實際，編制應對本單位突發公共事件應急預案，確保一旦發生突發事件，能夠及時有效處置。各縣（區）、各部門要在加強本地區、本部門應急管理的同時，做好縱向和橫向的協同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應，高效運轉。

第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。應急隊伍建設和應急演練是應急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰結合、軍地結合、專業對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，盡快構建以各部門組建的專業隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急救援隊伍體系。各專項突發公共事件應急指揮部牽頭部門和單位要分別負責組織、協調各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業應急隊伍和社區志愿者隊伍。各縣（區）也要根據實際情況，有針對性地組建區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍。各縣（區）、各應急指揮部每年年初要向市應急委員會辦公室報告應急救援隊伍的組織、人數、裝備、訓練、執行任務等情況。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯動機制，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應急管理體系建設。按照全省應急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各縣（區）、各有關部門要統籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監測、預測、預報、預警和快速反應系統，健全救(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統電子政務建設，整合現有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。市安監局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監察管理體系。市發改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數據庫和動用方案，保證應急救援工作需要。

第五，要切實加強對應急管理工作的組織領導。各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發公共事件的工作機構。市上已經成立了突發公共事件應急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協調配合，形成聯動機制。各縣（區）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發公共事件應急管理辦事機構。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構，盡快開展工作。各縣（區）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結果納入對縣（區）、部門的考核范圍。對突發公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照有關規定，進行責任追究。

同志們，今年政府工作的任務十分繁重。各縣（區）、各部門要在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質量地完成各項目標任務，為“十一五”發展開好局、起好步，為建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼作出新的貢獻。

第二篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經濟社會發展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務，安排部署政府系統黨風廉政建設和突發公共事件應急管理工作，動員各縣（區）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地

抓好今年各項工作。下面，我根據市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現實，把握機遇，認清新形勢

2005年，各縣（區）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經濟社會發展呈現出項目增多、速度加快、結構優化、質量提高的良好勢頭?？偨Y2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平涼發展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎設施、具有帶動作用的大項目，呈現出不少新的工作亮點。三是作風實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協力抓落實、一心一意謀發展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀的重要之年，也是全市繼續打牢基礎、乘勢而上的關鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學發展觀在全黨工作中的指導地位，提出了必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道的重大任務。省委、省政府明確提出了堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業強省戰略不動搖的指導思想和力爭保持兩位數增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎上，勾畫出全市“十一五”發展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務，實施五大攻堅，實現六大突破，建設四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領。各縣（區）、各部門要反復學習領會，把握精神實質，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農村建設、推進“五帶兩區一園”建設、發展特色產業、構建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發展的有利因素和條件?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續實施西部大開發戰略，提出建設社會主義新農村的戰略部署，為我們發展特色產業、破解“三農”難題、緩解基礎瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內的經濟結構戰略性調整步伐加快，有利于我們優化經濟結構，促進產業升級，加快推進新型工業化進程。特別是省上將平涼煤電化運一體化綜合開發列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設上實施“東部會戰”，為我們改善基礎設施條件，提升區域經濟競爭力提供了難得機遇。全市經濟綜合實力明顯增強，基礎設施逐步改善，四大產業初具規模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續開工本文章共2頁，當前在第1頁

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建設，具備了加快發展的內在基礎和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發展變化的形勢中尋找機遇，善于在經濟社會發展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發展的主動權。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創新局面

市委一屆

十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發展上有新成效，全面完成各自承擔的工作任務。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第二，圍繞社會主義新農村建設抓好落實。新農村建設是2006年農業和農村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區一園”開發建設，努力提高農業產業化、生產標準化、農民組織化程度，確保農民人均增收110元。今年各縣（區）都要抓好至少1個鄉2—3個村開展新農村建設試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農村建設示范縣項目的爭取和實施。市新農村建設領導小組要創造性地抓好涇河川社會主義新農村示范區建設規劃及啟動工作。各縣（區）都要認真搞好新農村建設規劃，在規劃內容上要突出特色產業培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎設施配套建設，突出教育、衛生、文化公共事業發展；在規劃設計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現狀，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，注重規劃的科學性、可行性。要繼續大力提高農業產業化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業做大做強，延伸產業鏈，拓展經營領域，提高農產品轉化率和商品率。積極推進標準化生產和農副產品原產地保護認證工作，著力完善農村專業經濟合作組織和各類協會的運行機制，強化引導扶持，提高農產品市場競爭力。深入落實勞務經濟發展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務基地，引導農村富余勞動力有序輸轉。加強農村勞動力輸轉前的技能培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益維護，提高勞務輸出的組織化程度和勞務經濟效益，力爭超額完成輸轉農村勞動力35萬人次、創收12億元的目標任務。要按照因地制宜、量體裁衣、經濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農村小康住宅建設。同時，緊緊抓住國家財政性建設資金向農村傾斜的機遇，積極實施農村“六小”工程和農田水利基本建設項目，不斷改善農村生產生活環境。要加大對農村公益設施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農村學校、衛生、文化、科技等公共事業建設，配套完善相關設施。積極引導農村群眾轉變生產生活方式，摒棄陳規陋習，弘揚社會新風，提高農村文明程度。要積極推進農村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領域，進一步鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈。推進鄉鎮機構改革，認真抓好崇信縣農村綜合改革試點等工作，積極探索鄉鎮機構改革后農村工作新的運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變步伐。

第三，圍繞壯大特色產業抓好落實。煤電產業要著眼于延伸產業鏈條，努力轉變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業拓寬融資渠道，擴大生產規模，降低單位能耗，提高整體效益。發改委、經委等部門要精心指導，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平涼電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設，全力做好靈臺邵寨煤田開發、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質量興市”活動，堅持引進與創新相結合，積極發展以節能、節水和清潔生產為重點的循環經濟，實施好39項重點技術改造項目，實現產業技術升級和產品更新換代。草畜產業要著眼于擴大養殖規模，改進生產方式，不斷提高產業化水平。農牧部門要加強協調服務，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規模養殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產品深加工企業，加快建設草畜產業經濟帶。積極創造條件，力爭“平涼紅?！鄙虡嗽缛兆猿晒Α９水a業要著眼于標準化生產，打響“平涼金果”品牌，提高出口創匯能力。大力推廣應用各類新技術,提高蘋果生產的優果率，加快建設全國優質蘋果出口創匯基地，年內新植果樹經濟林15萬畝，種植優質蔬菜48萬畝以上。旅游產業要著眼于打造精品名牌，以創建中國優秀旅游城市為統纜，以旅游設施建設、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”為重點的景點景區建設，不斷優化服務，完善功能，提高綜合接待能力，提升平涼旅游的影響力和知名度，年內順利實現“創優”目標，實現旅游總收入3.68億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區）、各部門要按照立黨為公、執政為民的要求，著力解決關系民生方面的熱點問題，著力解決關系改革發展的難點問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。要加大企業改制力度，突破國有職工身份置換、債務化解等工作難點，加快推進破產重組步伐，確保年內全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業工作，廣泛開展職業技能培訓，注重發展勞動密集型產業，充分挖掘公益事業、服務業和社區就業潛力，緩解就業壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業職工參加社會保險，積極穩妥地做好國有企業下崗職工出“中心”向失業保險并軌。探索建立農村保障制度的方式和途徑，做好農村特困戶、五保戶和受災群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮低保的動態管理，做到應保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產，各縣（區）、各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，加大對煤礦、危險化學品、交通、建筑、消防等重點領域監督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關閉非法煤礦和不具備安全生產條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調處各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設，維護安定團結的社會局面。

第五，圍繞構建和諧社會抓好落實。大力發展科技事業，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術，加快全省科技進步先進市創建步伐。教育部門要加強優質高中建設，認真實施醫專新校區續建工程，爭取平涼一中二部建成招生，積極籌建平涼職業技術學院，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點工作。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農村地區義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經費全部由財政承擔。加強農村醫療衛生體系和基礎設施建設，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓，市婦幼保健院醫療保健綜合樓力爭列項，完成34所鄉鎮衛生院續建和20所新開工項目建設任務。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農村合作醫療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創建步伐。繼續推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。加大資源環境保護力度，加強重點區域污染治理，深入開展生態文明示范村建設，扎實推進全國循環經濟示范縣（區）工作進程，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

三、改進作風，轉變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關重要。我們一定要適應新形勢、新任務的要求，以良好的精神狀態、規范高效的服務、務實為民的作風，確保圓滿完成既定的目標任務。

首先，要改進作風，靠實責任。按照省政府開展責任年活動的要求,把建設責任型政府作為改進作風的突破口來抓,進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制,努力提高政府工作質量和效率。要嚴格落實工作責任，市政府已將今年政府工作各項目標任務進行了細化分解，各級各部門要按照目標責任考核的要求，逐級分解到責任領導、責任單位和責任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區）簽訂的目標責任書，各縣（區）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標管理責任書執行情況作為領導班子、領導干部考核的主要內容，作為推薦干部、評優罰劣的重要依據。同時，市政府將繼續完善對縣（區）、部門目標管理責任考核辦法，對今年的各項任務目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學的考核方式。對工作落實不力，甚至出現失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規定追究相關部門和人員的責任。要進一步提高工作效率和質量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績。要嚴肅政務紀律。各級領導班子都要自覺維護市委、市政府的權威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責。凡市政府黨組、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區）、部門和單位都必須按規定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。要大興調查研究之風，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負責人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關，深入基層，了解情況，指導工作。對市上的重點調研課題，由市政府辦和研究室負責，確定牽頭部門組織調研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調度會；同一時期內召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。凡縣（區）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應酬活動，市政府領導原則上不參加。要強化協調聯動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發揚群體意識和團隊精神，對屬于協同作戰的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結、融洽、合作的良好風氣，形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉變職能，搞好服務。各級各部門要強化領導就是服務、管理就是服務的意識，牢固樹立所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有干部都是服務員的觀念，加快政府職能轉變步伐。要縱深推進政務公開，以“權、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網絡、新聞發布會公開力度，辦好政務大廳、市長公開電話和政府網站，落實領導干部接待日制度。抓好營造良好發展環境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結制和首問責任制，開展非公有制企業評議政府活動，建立推行政務公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規定，繼續精簡行政審批事項，規范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發揮政務大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內部也要推行“一站式”服務，由主辦科室完成內部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務企業就是服務發展大局的意識，相關部門要加強對經濟運行的監測和調節，搞好市場分析預測，強化市場監管，完善信用體系，著力幫助企業解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業發展創造統一開放、競爭有序、誠實守信的市場環境。要大力推行社會服務承諾制度，規范機關工作人員接待、辦事、反饋結果等工作行為，做到有人辦事，按規矩按程序辦事，高效率快節奏辦事。要改進服務手段,積極探索網上辦公和網上審批，加快電子政務建設，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務。

第三，要依法辦事，規范行政行為。各縣（區）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的意識，帶頭學法、守法、用法，不斷提高依法管理經濟、社會事務的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關法律、法規相銜接，與改革、發展進程相適應，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規則和程序，努力實現依法決策、科學決策、民主決策，今后凡涉及經濟和社會發展的重大問題，決策前都要深入調查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學論證。對與人民群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、企業改制重組等問題的決策，要認真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產品價格的調整，必須實行社會公示和社會聽證。要規范行政執法行為，各級行政執法部門要層層分解執法責任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負其責。要積極探索相對集中行政處罰權和綜合行政執法的途徑，解決條塊分割、權責脫節、多層執法、多頭執法及執法擾民問題。要全面深入地實行執法責任制、評議考核制和執法過錯追究制，并建立相應的獎懲制度，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。要加強行政監督，逐步建立起經常性的層級監督制度，加強上級行政機關對下級行政機關及其公務員行使職權情況的監督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監督，健全對行政機關工作人員的績效評估制度。監察、審計部門要切實履行職責，積極開展好資金審計、效能監察、執法監察等工作。行政投訴中心要充分發揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監督力度。

第四，要加強管理，努力建設高素質的公務員隊伍。各級各部門要認真學習貫徹《公務員法》,進一步完善公務員管理制度,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、素質較高的公務員隊伍。要嚴把公務員“入口”，加強業務培訓和素質教育，不斷提高公務員綜合素質和工作能力，特別是要根據經濟社會發展的需求，努力提高公務員的科學預測能力、公共服務能力、調查研究能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和依法行政能力。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務員到經濟發達地區學習和基層鍛煉，提高公務員隊伍整體素質。繼續完善公務員考核辦法，不斷充實和改進考核內容。制定適應各自部門工作崗位特點、以工作業績為核心、各層次公務員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學性、準確性。

四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統廉政建設

廉政建設事關政府形象，事關民心向背。各級各部門一定要充分認識廉政建設的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統的廉政建設。

要嚴格落實廉潔自律規定。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。要健全和完善相關具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經常性的監督檢查，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員和干部培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領導干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，加強事前、事中、事后監督，建立健全對領導機關和領導干部行使權力的制約機制。各級各部門要進一步加強制度建設，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續推進財政管理制度改革，加強部門預算，嚴格落實“收支兩條線”規定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進投融資體制改革，確立企業在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，規范行政行為。金融機構要以不斷提高服務地方經濟的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業務領域，強化內部管理，更好地支持以十大過10億元工程為重點的各類項目和中小企業發展及新農村建設。要加強安全生產的監督檢查，加大預防力度，認真查處安全生產責任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，逐步建立防止商業賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全教育收費管理和監督制度,嚴肅查處學校亂收費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴格執行糧食直補等支農惠農政策，加強監督，嚴明紀律，防止變相加重農民負擔。認真清理拖欠工程款和農民工工資，保護企業和農民工的合法權益。加大整頓和規范市場經濟秩序力度，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。

要認真落實黨風廉政建設責任制。各縣（區）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設和反腐敗工作任務，搞好責任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設負總責。班子成員也要切實履行職責，抓好分管范圍內黨風廉政建設工作任務的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風廉政建設規定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。

五、健全體系，落實責任，切實加強全市應急管理工作

加強應急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定的重要舉措。各縣（區）、各部門要按照國務院和省、市政府關于加強應急管理工作的要求，進一步加強領導，細化措施，狠抓落實，把全市應急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進一步提高對應急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態環境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災害頻繁交替發生；基礎設施建設還很薄弱，工礦企業安全隱患依然存在，道路交通和公共衛生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發生；加之，我市是一個多民族地區，且正處于改革發展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩定的任務還相當艱巨。同時，我們更要看到，我市應急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統還沒有形成統一的體系，應急信息平臺建設落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應急管理工作任重道遠。各縣（區）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。

第二，要盡快健全全市應急預案框架體系。市上已經制定了市政府突發事件應急總體預案和29個專項預案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預案，搭建起了全市應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區)、各應急指揮部牽頭部門要按照建立動態預案修訂機制的要求，對現有預案進一步修訂完善，并根據工作需要，編制補充新的應急預案，逐步形成科學合理的預案框架體系。各級各類預案都要由政府或部門主要領導同志主持召開會議審定。沒有上報總體應急預案的縣（區）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業單位也要根據自身的實際，編制應對本單位突發公共事件應急預案，確保一旦發生突發事件，能夠及時有效處置。各縣（區）、各部門要在加強本地區、本部門應急管理的同時，做好縱向和橫向的協同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應，高效運轉。

第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。應急隊伍建設和應急演練是應急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰結合、軍地結合、專業對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，盡快構建以各部門組建的專業隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急救援隊伍體系。各專項突發公共事件應急指揮部牽頭部門和單位要分別負責組織、協調各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業應急隊伍和社區志愿者隊伍。各縣（區）也要根據實際情況，有針對性地組建區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍。各縣（區）、各應急指揮部每年年初要向市應急委員會辦公室報告應急救援隊伍的組織、人數、裝備、訓練、執行任務等情況。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯動機制，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應急管理體系建設。按照全省應急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各縣（區）、各有關部門要統籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監測、預測、預報、預警和快速反應系統，健全救災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統電子政務建設，整合現有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。市安監局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監察管理體系。市發改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數據庫和動用方案，保證應急救援工作需要。

第五，要切實加強對應急管理工作的組織領導。各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發公共事件的工作機構。市上已經成立了突發公共事件應急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協調配合，形成聯動機制。各縣（區）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發公共事件應急管理辦事機構。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構，盡快開展工作。各縣（區）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結果納入對縣（區）、部門的考核范圍。對突發公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照《平涼市突發公共事件應急管理工作責任制》的有關規定，進行責任追究。

同志們，今年政府工作的任務十分繁重。各縣（區）、各部門要在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質量地完成各項目標任務，為“十一五”發展開好局、起好步，為建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼作出新的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁

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第三篇：李文卿在市政府第六次全體會議上的講話

李文卿在市政府第六次全體會議上的講話

李 文 卿（2010年2月22日）

同志們：

春節一上班，就召開市政府全體會議，一是為了進一步貫徹落實中央、省、市委的各項決策部署，細化任務，靠實責任，確保全年各項目標任務全面完成；二是旨在牢牢抓住開年的有效時機，動員組織政府系統全體干部職工，搶抓時間，創新工作，力爭今年各項工作實現開門紅。下面，我簡要對去年政府工作作一回顧總結，就今年的工作重點及政府自身建設講幾點意見。

一、客觀研判工作形勢，切實增強加快發展的緊迫感 過去的一年，是我市經濟社會發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和多種自然災害的不利影響，各縣區政府、市政府各部門、各單位認真貫徹落實中央和省市委“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。政府工作有以下五個特點： 一是抓機遇、爭項目的意識強。面對國家擴大內需和建設“關中——天水經濟區”等重大歷史機遇，各縣區政府、市政府各部門搶抓機遇，主動出擊，爭投資，爭項目，加快發展的意識明顯增強。由于政策吃的透，信息抓得準，機遇把握得牢，去年成為我市歷史上爭取項目最多、投資增長最快的一年。一大批項目的到位實施，為扭轉經濟下滑態勢、拉動全市經濟增長、保持經濟社會平穩較快發展發揮了重要作用。二是抓重點、保全局的力度大。在統籌推進各項工作的同時，堅持抓主抓重，對于基礎設施建設、工業經濟發展、農業產業化經營、后續財源建設、旅游產業培育、民生實事、生態環境建設等重點工作，各級明確主辦單位和配合單位，全面靠實工作責任，并在“質、量、時”上提出明確要求，排除一切干擾，集中力量，全力攻堅，重點突破，“關中—天水經濟區”合作、基礎設施建設、工業園區培育、商貿物流業發展等事關我市長遠發展的各項重點工作都有了實質性的進展，特別是寶天高速公路的建成通車，為我市經濟社會發展優化了交通條件。政府各級領導干部結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展，從具體事務中解脫出來，深入實際，深入基層，深入群眾，真正做到了調查研究在一線，問計于民在一線，破解難題在一線，政府工作重心實現了向重點工作傾斜、向基層基礎傾斜、向熱點難點傾斜、向督促檢查傾斜，有力地促進了各項工作。三是抓落實、保增長的措施硬。面對錯綜復雜的發展形勢和量大面寬的發展任務，各級政府、市政府各部門、各單位堅持既定目標不動搖，不講客觀條件，多做主觀努力，抓落實的措施進一步強化。在力量擺布上，堅持市級領導包抓重大項目，其他各級領導干部也都落實了包抓任務和聯促對象，尤其是對重點工作和重點項目，主要負責同志能夠親自抓在手上，身體力行，率先垂范。在任務落實上，層層簽訂目標管理責任書，把每一項工作“項目化、進度化、責任化”，任務落實到崗到人，確保了各項任務落到實處。在督促檢查上，根據市委、市政府中心工作和不同階段的部署要求，有計劃、有步驟、有側重地開展督查活動，督促各縣區、政府各部門將功夫下在平時，注重解決實際問題，注重取得實際效果，收到了實實在在的效果。四是抓協作、促發展的合力足。政府系統領導班子和領導干部強化政治意識、大局意識和責任意識，都能以事業為重，以工作為先，團結協作，合力干事，一心一意謀發展，齊心協力抓工作，為全市經濟社會發展凝聚了力量。農口各部門一家牽頭，多家配合，一方辦點，多方參與，在全市創建了一批優質工程、樣板工程。工信、財政、金融等部門緊密配合，建立規模以上工業企業分析例會制度，成功舉辦了第二屆金融活動周，制定出臺了一系列支持工業企業發展的獎勵扶持政策，使我市工業企業在應對金融危機中保持了企穩向好。發改、建設、國土、規劃等部門從有利于全市經濟發展的大局出發，充分發揮職能作用，簡化工作手續，減免行政收費，提高辦事效率，為招商引資、災后重建和擴大內需項目實施等創造了有利條件。五是抓民生、保穩定的舉措實。各縣區政府、市政府各部門堅持把保障和改善民生作為構建和諧社會的關鍵，認真貫徹落實中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的長效機制，認真落實省、市確定的民生實事，著力解決上學就醫、住房就業、災后重建、社會保障等問題，進一步加快廉租住房建設、居民住房災后重建、農村危房改造等一批利民為民工程，全面落實中職教育學生減免學費、城鄉低保和五保供養等惠民政策，事關群眾切身利益的一些實際問題得到了較好解決。同時，重視暢通民意表達渠道，注重發揮群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，進一步擴大政務公開的范圍和層次,市民反映的一些熱點難點問題得到了及時處理和較好解決。

回顧2009年的工作，應該說，在經濟社會發展底子薄、基礎差的條件下，在國際金融危機和各種自然災害的不利影響下，我市經濟社會能夠保持平穩較快發展，是非常不容易的。過去的一年，各縣區政府、市政府各部門、各單位迎難而上，銳意進取，奮發努力，較好地完成了與市政府簽訂的目標管理責任書，經濟社會發展各項工作都取得了新的成績。對于大家的辛勤努力和付出，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也要清醒地認識到,縱向比，即自己與自己比，過去一年政府各項工作取得的成績不少，進步不?。坏珯M向比，即與兄弟市州比，我市無論是發展速度還是發展質量仍有較大差距，發展后勁也不是很足，兄弟市州所表現出的強勁發展態勢，給我們以強大壓力。我們沒有任何驕傲的資本，更沒有任何回旋的余地。在“關中——天水經濟區”這個大盤子里，在全省14個市州這個大盤子里，不進則退。我們只有不斷自我加壓，努力實現跨越式科學發展，才能守住陣地，穩住陣腳，迎頭趕上。

當前，我市發展面臨著極為難得的歷史機遇和有利條件。國家實施新一輪西部大開發、繼續擴大國內需求以及東南沿海地區加快產業轉移等，都給我市帶來了新的發展機遇。尤其是《關中—天水經濟區發展規劃》和省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略的全面實施，為我市實現跨越式科學發展提供了有力的政策支持。如此多的重大機遇，對我市來說是千載難逢的，也是空前的。我們只有不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創造性地做好各項工作，才能確保我市經濟社會跨越式科學發展目標的實現。

二、突出抓好重點工作，確保全年各項工作任務全面完成

關于今年的經濟社會發展工作，市委五屆九次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議和市五屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》已經作了全面的部署安排，今天會上又作了具體的任務分解，各縣區政府、市政府各部門、各單位要統一思想，明確任務，強化措施，狠抓落實，以重點工作帶動全面工作，力爭在五個方面實現新突破。

第一，要著力在項目建設和招商引資上尋求新突破。抓好項目建設和招商引資工作，努力擴大投資規模，保持全社會固定資產投資持續快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我市經濟增長具有關鍵意義。今年，我市確定全社會固定資產投資增速要保持在30%，也與省政府簽訂了目標責任書，這是硬任務、硬指標，必須全面完成。一要加快重大基礎設施項目建設進度。對于已經開工建設的公路、鐵路、能源、生態環境以及關系民生的重大項目，要強化組織領導，加快資金到位，及時協調解決存在的問題，確保工程質量和工程進度。要著力抓好天定高速、寶天高速城區過境段等重大建設項目，爭取寶蘭鐵路客運專線、十（堰）天（水）高速、天平鐵路、華能天水2×350MW熱電聯產工程等一批重大項目盡早開工建設。要加快災后重建項目建設進度，按照省上確定的“兩年完成三年重建任務”的目標，加大工作力度，確保完成城鎮受災災民住房、縣級以上公用設施、公路、電網、水利等大型基礎設施重建任務。二要高度重視項目前期工作。發展抓項目，關鍵是要有項目。隨著國家新一輪西部大開發戰略的實施，今后中央投資將進一步向西部地區傾斜，加大對西部地區交通、城市基礎設施、生態工程、民生問題、社會事業等公共投入。各縣區政府、市政府各部門、各單位要準確把握國家和省上的投資政策，依托各自優勢，緊扣“十二五”規劃的科學編制，做實、做細、做深項目本子，提高爭取項目的成功率，確保項目工作進入不斷建設、不斷論證、不斷補充的良性循環軌道。市發改委要積極做好已申報的221個項目的銜接落實工作，抓好擬申報的185個項目的上報工作，爭取我市有更多的項目進入國家投資計劃盤子。三要努力營造良好的投資環境。目前，我市在項目建設環境方面，的確還存在一些較為突出的問題。特別是個別部門和單位工作人員吃拿卡要、辦事效率低下的問題，各方面反映較多。各縣區政府、政府各部門、各單位對此要引起高度重視，深入查找問題，認真加以解決，努力為項目建設創造寬松的環境。要實行嚴格有效的項目責任制，把責任落實到每一個辦事人員身上，增強責任意識，提高辦事效率，加快項目前期工作進度。要加大協調力度，及時解決基層和施工過程中存在的各種困難和問題，努力提高服務質量。要進一步加強輿論監督，從嚴查處行政不作為、亂作為，辦事拖拉、吃拿卡要等行為，必要時可對典型事件和責任公務人員進行曝光，努力在全市營造全民重視、全民支持項目建設的良好環境。四要千方百計拓寬融資渠道。融資難一直是制約我市項目建設的一個突出問題。各縣區政府、市政府各部門、各單位要堅持改革創新，科學運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，優化資源配臵，創新融資方式，搭建融資平臺，著力突破融資“瓶頸”，努力拓寬項目建設融資渠道。各金融機構要不斷擴大對民生工程、“三農”服務、重大基礎設施等方面項目的信貸規模，積極為地方經濟建設服務。

第二，要著力在轉變發展方式上尋求新突破。轉變發展方式，必須緊密結合我市實際，立足當前，著眼長遠，加快經濟結構調整步伐，大力發展循環經濟、綠色經濟，推進經濟社會持續健康協調發展。一要加快產業優化升級。當前，我市的產業結構與加快發展、科學發展的要求還有不小的差距，三次產業比重還需要進一步優化調整，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、商貿旅游服務業全面發展的產業格局。要堅持市場調節和政府引導相結合，充分發揮市場配臵資源的基礎性作用，根據國家產業政策導向，逐步實現資源優化配臵。省上已經出臺了石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個專項產業調整振興規劃，各縣區政府、市政府各部門、各單位要結合我市實際，重視組織銜接，認真實施好相關規劃。二要積極開展自主創新。我市在科技研發、電子信息和裝備制造業等方面有一定的優勢，年前我市又被科技部命名為國家先進制造高新技術產業基地。我們要依托這些優勢和資源，大力實施裝備制造業振興計劃，全面提高裝備制造業自主創新能力。要大力開展自主創新，通過政府引導，在政策上、體制上對企業自主研發提供支持，引導創新要素向優勢企業聚集，使企業成為研發的主體、科技投入的主體和人才培養的主體，不斷提高企業的自主創新能力。要加快科技創新成果的開發應用，積極培育新材料、新型建材、節能環保、生物制藥、電子信息等戰略性新興產業，努力搶占經濟發展的制高點。三要大力發展循環經濟。發展循環經濟，提高資源利用率，是增強經濟競爭力，促進經濟社會可持續健康發展的必然選擇。各縣區政府、市政府各部門、各單位要把發展循環經濟作為轉變發展方式、推進工業強市、建設社會主義新農村、實現可持續發展的重大戰略舉措，組織實施好《天水市循環經濟發展規劃》，加快推進國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示范市建設，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創新和制度創新為動力，以發展抓項目為突破口，積極探索建立以循環農業為基礎、循環工業為主體、循環社會為補充的循環經濟體系，在資源節約、節能減排、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面取得新的進展。四要加快發展現代服務業。要充分利用我市的區位優勢，重點發展交通運輸、現代物流、金融服務、科技研發、工業設計、中介服務、信息服務和文化旅游產業。要大力發展現代服務業，積極推進服務行業的企業化，加快發展覆蓋面廣、帶動力強、增加就業機會多的現代服務業。要積極申報全國流通領域現代物流示范城市，全力打造區域現代物流中心城市。要加快甘泉、西十里物流園區的建設進度，確保在年內實現實質性突破。五要重視發展中小企業非公經濟。要把發展中小企業非公經濟作為推進經濟結構調整和增長方式轉變的重要方面，充分發揮中小企業非公經濟在推進經濟結構調整和轉變增長方式中的主力軍作用，全面落實扶持政策，減少行政審批事項，降低市場準入門檻，取消不合理收費，為中小企業非公經濟發展創造寬松環境。

第三，要著力在統籌城鄉發展上尋求新突破。要正確處理好城市發展與農村發展的關系，著力統籌城鄉協調發展，建立和完善城鄉互動機制，通過城鄉有機融合，徹底打破城鄉二元結構，加快城鄉一體化進程，最終形成城鄉協同共進、融合發展的良好格局。一要把“三農”問題作為重中之重抓緊抓好。要按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的思路，不折不扣地落實好國家和省上的各項強農惠農政策，充分調動和保護農民生產的積極性，確保糧食穩定增產。要進一步加強農業和農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。要繼續支持農業特色產業發展，提高農業產業化水平。要搶抓國家進一步加大對西部地區農業農村經濟投入的良好機遇，重點圍繞統籌城鄉規劃、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉社會發展等重點開展工作，用足用好各項政策措施，切實加大農村投入，努力提高農民收入，全面促進農村發展。二要進一步加快城鎮化建設步伐。要按照“小城鎮、大戰略”的方針，以縣城及中心城鎮為重點，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以城市為依托，形成輻射聯動的城市群。小城鎮建設要以產業為支撐，加快形成特色產業集聚區，以特色產業支撐促進城鎮化建設，增強城鎮的聚集效應和綜合承載能力。要加強城鎮管理，搞好城鎮綠化、美化、凈化，創建舒適的人居環境和城鎮創業環境，逐步提升城鎮文化品位和文明程度。三要大力發展區域特色經濟。在大的層面上，我們要根據省委、省政府確定的區域發展戰略和“五個大幅度提升”的目標，按照結合實際、突出特色、優化結構、釋放活力的要求，加大工作力度，努力加快市域經濟快速發展。在小的層面上，我們要立足富民強縣(區)，堅持因地制宜，突出結構調整，大力培育具有縣域特色的主導產業，進一步增強縣域經濟實力，著力解決縣域經濟總量小、自主發展能力差、綜合競爭力不強、特色主導產業不明顯的問題。

第四，要著力在保障和改善民生上尋求新突破。要高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，全力做好就業、社會保障、教育、醫療、住房等民生領域的各項工作，著力推進公共服務均等化，確保人民群眾生活水平顯著提高。一要努力擴大就業。就業為民生之本。要高度重視就業再就業工作，加快建立城鄉統籌的就業服務體系，強化政府促進就業的公共服務職能，實施更加積極的就業政策和措施，努力擴大就業。要加快中小企業、非公經濟和服務業發展，廣開就業門路，努力增加就業崗位。要鼓勵企業盡可能多的擴大用工人數，鼓勵自主創業，支持彈性就業。要加快建設城鄉統一的勞動力市場體系，規范勞動力市場管理，大力發展職業推介、職業介紹等中介服務行業。要進一步開發公益性就業崗位，重點針對下崗職工、零就業家庭、殘疾人和低保對象，積極開展就業援助。二要優化教育布局。要積極穩妥地搞好中小學教育布局調整，整合教育資源，優化教育布局。要抓緊實施寄宿制學校建設和中小學危房改造工程，積極改善辦學條件。要加大農村教師培養培訓力度，推進教育信息化和優質教育資源共享，促進城鄉區域教育均衡發展。要大力發展職業教育，擴大職業教育辦學規模，大力開展職業培訓，加快人力資源開發，為擴大城鄉就業奠定堅定的基礎。三要繼續為民辦好實事。“民生連著民心，民心凝聚民力”。各縣區政府、市政府各部門、各單位要把改善民生、為民辦好事、辦實事做為重中之重的工作來抓。政府各級領導干部要帶頭深入基層調研，入社區、進工廠、到學校，問政于民、問需于民、問計于民，了解民生大計，切實為群眾辦實事、辦好事。對于今年省政府承諾的14件民生實事和市政府承諾的12件民生實事，各縣區政府、市政府各部門、各單位要加強領導，強化措施，全部落到實處。

第五，要著力在深化改革和擴大開放上尋求新突破。要堅持以開放促改革、促發展，實施互利共贏的開放戰略，進一步擴大對外開放，不斷提高外向型經濟層次，提升城市對外開放水平。要緊緊圍繞“1135”區域發展戰略目標，認真落實《關中—天水經濟區發展規劃》及省委省政府《實施意見》和我市《實施方案》確定的目標任務，切實加強與國家和省上相關部門銜接聯系，統籌協調，加強合作，扎實做好融入大關中、聯結隴東南各項工作。要按照“一區多園”的發展思路，加快甘肅天水經濟開發區、天水農業高新技術示范區等各類園區建設，著力培育新的經濟增長點。要繼續深化企業改革，鞏固企業改革成果，建立規范的現代企業制度。要深化財稅改革，加強行政事業單位國有資產管理，抓好省直管縣財政管理體制改革試點工作。要積極推進金融、投資、文化、醫藥衛生、社會等領域的改革，探索開展鄉鎮衛生院“定崗定編不定人，能進能出全員聘”的改革試點。要把走出去與引進來結合起來，大力開拓國際國內市場，推進企業擴大境外資源合作開發，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協作等活動，提高對外開發的層次和水平。

三、切實轉變工作作風，進一步加強政府自身建設 作風問題至關重要。有沒有好的作風，直接關系到今年各項工作任務的完成和預期目標的實現。目前，政府工作作風的主流是好的，工作是有成效的。但是，也反映出個別部門和單位工作作風方面的一些突出問題，這也是造成一些工作上不去、進展緩慢的根本原因。因此，市政府全體組成人員必須把作風問題當作嚴肅的政治問題來對待，按照建設團結、勤政、榮譽、廉潔政府的要求，自覺加強作風建設，以觀念的大更新，作風的大轉變，方法的大改進，促進全年各項工作任務的落實。

一要加強學習，提高素質。面對新的形勢和任務，作為一名領導干部，如果沒有堅定的政治立場和正確的政治方向，沒有較高的理論水平和政策水平，就很難履行好自己的崗位職責，就很難發揮好領導帶頭作用。因此，政府系統各級領導干部要把學習作為一項政治任務來對待，必須重視學習、加強學習，從學習中增添知識，增長見解，增強本領。要認真學習黨和國家的大政方針，深入分析改革和發展中出現的新情況、新動向，及時解決工作中遇到的各種復雜矛盾和問題。要認真學習法律法規，不斷積累法律知識，強化法律意識，做到依法行政，依法辦事。要虛心學習老領導、老同志和基層干部群眾實踐中總結出的成功經驗和工作方法，少走彎路，多干實事。要加強理論與實踐的結合，不僅要學有所獲，而且要學以致用、學有所成，做知識型、專業型、創新型、復合型的領導干部，更好地帶領全市干部群眾推動經濟社會又好又快發展。

二要解放思想，創新進取。實踐證明，思想解放的程度，在一定程度上決定著經濟發展的速度。觀念新了，辦法就多，路子就寬，就能打開新局面；觀念陳舊，就會一籌莫展，自我束縛，坐失良機。各級政府領導班子和領導干部要堅持不懈地解放思想、更新觀念，以創新的思維審視市情，以創新的精神大膽實踐，在思想觀念、思維形式、工作作風、工作方法上要有新的突破和超越。要全面正確地把握中央和省上的一系列方針政策，結合各地、各自實際，創造性地抓好落實。要自覺遵循市場經濟規律和社會發展規律，主動適應形勢的變化，樹立全新的發展理念，不斷拓寬發展思路。要切實增強憂患和競爭意識，發揚不甘落后、積極進取的精神，不斷創新加快發展的體制機制，形成你追我趕、爭創一流的工作局面。要勇于負責，敢于擔當，敢闖敢冒，開拓進取而不因循守舊，雷厲風行而不推諉扯皮，積極主動地解決好發展中的困難和問題，通過超常規措施謀求新發展、快發展、科學發展。

三要簡政提效，真抓實干。各級政府、市政府各部門和單位要結合正在進行的政府機構改革，進一步轉變政府職能，著力提高行政效能，努力在抓落實上求實效、求突破。要不斷深化行政管理體制改革，全面完成市、縣區政府和鄉鎮機構改革任務，進一步理順各級政府和部門職責權限，加快建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要確保政令暢通，對于政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，要不折不扣地執行，即使有不同意見，也要通過正常渠道反映，絕不能搞上有政策、下有對策、各行其是。要強化政府效能建設，進一步加強政務大廳建設和管理，依托“市長熱線”、“市長信箱”、“市委書記市長留言版”等窗口和平臺，傾聽群眾意見建議，對行政不作為、亂作為以及吃拿卡要、效率低下、紀律渙散、失職瀆職等行為進行嚴肅查處，以強有力的措施推進政府效能建設。要大興求真務實之風，政府系統各級領導干部要把主要精力放在抓落實上，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦暖民心、得民心、穩民心的實事、好事，確保各項工作任務落到實處。

四要恪盡職守，勤政為民。各級領導干部是人民的公仆，只有全心全意為人民服務的義務，而沒有任何屬于個人的特權。任何特權思想和官僚主義作風都是極其有害的，都將損害黨和政府在群眾中的形象，貽害我們的事業，必須堅決克服。目前，表現在政府系統個別干部身上的思想作風和工作作風不端正的問題，歸根結底是宗旨意識樹立的不牢固，缺乏應有的事業心和責任感。政府全體組成人員尤其是各級領導干部一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立領導就是服務的思想，真正擺正公仆與主人的位臵。要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”以及“俯首甘為孺子牛”的境界和情懷，對黨的事業高度負責，對人民群眾認真盡責。堅決反對在群眾面前搞特權、擺架子、耍威風。要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，重大決策必須事先充分聽取群眾意見，充分考慮各方面的條件和群眾的承受能力，決不能搞一廂情愿的“政績工程”、“形象工程”。

五要厲行節約，廉潔奉公。節儉行政、廉潔行政事關政府公信力，是建設節約型、廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質和道德準則。政府系統各級領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持清醒頭腦，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺提高自我管理和自我約束的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要按照“一崗雙責”的要求，認真執行黨風廉政建設責任制，切實把各項廉政制度落到實處。要大興艱苦奮斗之風，進一步精簡會議、壓縮文件，減少事務性活動，嚴格控制公務消費，厲行節約，勤儉辦事，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。市委、市政府決定，今年4月、8月兩個月為無會月，除國家和省上召開的重大會議外，如無特殊情況，市上原則上再不安排會議。要進一步擴大政務公開范圍，把涉及人民群眾切身利益的權力運行過程作為政務公開的重點，突出抓好事權、財權、人事權、社會資源分配權的公開，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。要加大對行政審批、工程招投標、土地資源利用、礦產資源開發、政府采購、國有資產轉讓等重點領域和環節的監管力度，嚴肅查處違紀違法行為。要嚴格落實好政府的各項規則、制度和程序，推進決策的科學化、民主化，努力增強政府工作的透明度，全面打造“陽光政府”。

同志們，為了確保今年各項工作有一個良好的開局，必須抓緊節后的有效時間，迅速行動起來，動員組織干部群眾按照市委、市政府的部署安排，收心聚力，迅速投入工作，投入生產。當前，要著重抓好以下幾方面工作：一要深入實施《關中—天水經濟區發展規劃》和省上“兩翼齊飛”區域發展戰略。各縣區、各相關部門要把“關中—天水經濟區”建設作為極為重要的工作，成立相應機構，全力抓好各項任務的落實。市發改委要根據省上《實施意見》，對我市的《實施方案》進一步充實完善，報市委、市政府審定后盡快下發執行。涉及部門的各個分項規劃，要在4月底前完成，并抓好實施工作。要加強與國家部委、省政府及各有關廳局的協調聯系，加強與平涼、慶陽、隴南及關中六市一區的交流合作，實現資源共享、優勢互補、相互促進、共同發展。二要認真抓好我市循環經濟發展規劃的編制和實施工作。按照《關中—天水經濟區發展規劃》區域經濟產業分工要求，將我市定位為國家循環經濟產業聚集區。去年年底，國務院正式批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》。我們要按照《甘肅省循環經濟總體規劃》，研究探索我市循環經濟發展的新路子，充實完善我市的發展規劃，力爭在四月底前下發執行。要認真研究省上的規劃，圍繞規劃爭項目、爭資金，把省上的政策支持落到實處。三要不失時機地抓好春季農業生產。去冬今春，全市降水普遍偏少，旱情已初步顯現。認真抓好以地膜覆蓋為主的春耕生產，是當前農業和農村工作的當務之急。各涉農部門要切實加強對春耕春播的服務指導，農技部門要抽調專業技術人員，深入鄉村第一線，及時組織群眾開展實用技術培訓，指導群眾搞好春耕春播；金融、供銷等部門要認真落實各項支農政策，及時做好農業生產資料的供應；林業等部門要認真籌劃，抓住時機做好春季造林等工作；氣象等部門要及時發布天氣預報，為春耕生產搞好各項服務工作。四要認真開展城鄉一體化建設試點工作。要結合“關中—天水經濟區”建設，高起點、高標準、高質量地制定我市城鄉一體化規劃和具體實施方案，研究提出相關配套政策。要進一步傾斜對農業和農村方面的資金投入，積極引導各類資金、人才等資源流向農村、支持農業、服務農民。要重點抓好麥積區城鄉一體化省級試點和秦安、甘谷、武山市級試點工作，抓好省上貫徹落實《關中—天水經濟區發展規劃》實施意見中所列的“天水—秦安”城鄉一體化建設等工作。各縣區要結合新農村建設，選擇一些鄉鎮進行試點，為城鄉一體化發展探索路子、積累經驗。五要下大力氣抓好“工業強市”戰略的實施。要緊緊抓住國家振興十大產業和省上打造隴東能源化工基地的重大機遇，積極調整工業結構，努力轉變發展方式，不斷深化企業改革，突出抓好重大工業項目的爭取和實施，加快天水經濟開發區和工業園區建設，推進企業技術創新和企業改革，積極實施工業品牌戰略，力爭全市工業經濟在一季度實現“開門紅”。六要全力抓好省、市確定的惠民實事。今年，省政府確定了14件惠民實事，我市也確定了12件實事。要把辦好惠民實事作為一項重要工作，逐級分解細化任務，建立領導包抓制度，及時足額落實配套資金，進一步加大督促檢查力度，確保省、市確定的各項惠民實事按期全部兌現，讓人民群眾共享改革發展成果。七要積極主動地做好項目銜接爭取。去年底，各縣區、各部門就今年的項目工作已分別向國家有關部委和省上有關廳局進行了申報。對于這些已經申報爭取或國家和省上有投資意向的項目，春節一過，各縣區、各相關部門要馬上出擊，跟緊盯牢，主動做好銜接爭取，務求工作實效。同時，對于計劃開工的項目，要加大協調力度，積極創造條件，力爭盡快開工建設，確保項目建設勢頭不減。八要集中力量抓好春季計劃生育宣傳服務活動。去年，經過全市上下的不懈努力，我市人口和計生工作實現了位次前移，初步擺脫了被動落后的局面。按照計生工作考核計算，今年的計劃生育工作已過去了將近5個月。各縣區政府、市政府各相關部門思想不能有絲毫松懈，措施要再強化，責任要再靠實，以二女戶節育、社會扶養費征收等為重點，在全市迅速掀起春季計劃生育新高潮，為全面完成今年人口和計劃生育各項工作目標爭取主動。九要毫不松懈地抓好安全生產和衛生防疫工作。安全生產和衛生防疫工作，時刻不能松懈。要高度重視安全生產工作，切實加強對重點行業和人員聚集場所的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。要嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產經營食品的行為，確保人民群眾飲食用藥安全。要密切關注春季氣候變化可能引起的高發和流行疾病，全力做好甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預防救治和畜禽防疫工作。

同志們，今年政府的各項工作任務十分繁重。我們要在市委的正確領導下，充分發揮全市廣大干部群眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，齊心協力，真抓實干，確保全面完成今年的各項目標任務和“十一五”規劃目標，努力開創我市經濟社會發展的新局面，為“十二五”跨越式科學發展奠定良好的基礎！

第四篇：市政府全體會議上講話

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精品文檔 在市政府全體會議上的講話

同志們：

剛才，X 分別對下半年工作任務作了全面部署。這里，我主要從思想認識、工作作風、標準要求等方面，簡要講三點的意見：

第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢 古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。新的一年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。

一要“知勢”謀局。20XX 年必將是我們負重前行的一年，也是敏感節點密集、風險矛盾疊加的一年?？慈颍澜缑媾R百年未有之大變局，不穩定因素增多，經濟下行壓力加大。看國內，風險和困難增多，中美經貿摩擦仍具有不確定性，產業轉型、嚴監管、去杠桿的陣痛影響繼續凸顯，等等。這些都對我們高質量跨越式發展，提出了嚴峻挑戰。因此，我們一定要穩字當頭，穩住陣腳、穩住信心，貫徹“六穩”部署，以“穩”?！斑M”，以“進”促“穩”。

二要“蓄勢”跨越。當前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，X 電子信息產業趕超勢頭明顯，X 城市雙修、X 海綿城市、X 智

慧城市、X 文化旅游、X 內陸港口建設在全國全省都創造了亮點。因此，我們要揚優勢、創特色，加快把良好的生態優勢、人文優勢、區位優勢轉化為后發趕超優勢。尤其要蓄積產業升級之勢，電子信息首位產業要擴量提質，促進“兩化”融合、軍民融合，到 20XX 年邁上 2000億級；生物醫藥大健康產業要拉長鏈條，著力發展中醫藥種植，打造第二個千億產業；綠色食品產業要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產業要培育業態，加快向產業經濟轉變。

三要“借勢”登高。借勢發力，才能逆勢突圍。X 作為欠發達地區，更需要巧借外力促發展。要借優惠政策之勢，以 XXX 視察 X 周年、新一輪蘇區振興為契機，搶平臺、爭政策。要借產業轉移之勢，優化園區平臺，打造“四最”營商環境，承接發展要素、優質資源、先進產業，打造產業梯度轉移承接示范地。要借區域發展之勢，推進“主軸驅動、區域協同”戰略，尤其要借高鐵開通之勢，推進“1+5”高鐵新區建設，加快布局全域旅游、商貿物流、高端住宅等產業，最大限度發揮高鐵的正向效應，防止虹吸效應。

第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干 沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對新任務，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。

我們作為新 X 代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務之重、壓力之大前所未有，既有城鄉功能品質提升、開發區改革創新、人居環境整治等一系列三年行動，也有 R&D 經費投入強度 1.4%、“X億元、X 億元”項目招商、X 萬套棚改、PM2.5平均濃度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任務，都是持久戰、攻堅戰，不經一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重擔，苦心謀發展、苦干創事業，用我們的“辛苦指數”換來吉安的“增長指數”和百姓的“幸福指數”。

所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因為中間隔了一條萬水千山的“做到”。當前，我們有的領導干部，言語上狂風暴雨、行動上微風細雨，把“說到”當成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式 XX。我們講政 X 建設，講“四個意 X”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。當前，從中央到省里，脫貧攻堅、環境保護、安全生產等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應對。近期，省 X 將對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創新、科學施策?，F在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創新不夠，缺乏善抓的巧

勁。X 書記在總結表彰大會上，對把握規律、講究方法作了強調，并指出，在工農業生產中，科學技術是第一生產力，而在我們工作中，方法是重要的生產力。這啟示我們，要加強調查研究、專業分析、科學決策，運用新理念新思維。比如，鄉村振興是一篇大文章，如何有效治理農村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產權“三變”，等等，這都考驗我們的創造力、操作力。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運作要有市場化思維，推進要集成化作戰。方法對路才會事半功倍，才能實現世忠書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩 “精”，是一種標準，一種態度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習慣，化為一種境界。

一要恪守精細的態度。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環”，還是污水管網、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。入企幫扶也要精準精細，發揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應，于細微處見真情、見水平，當前重點要大力開展“春風行動”，聚焦企業實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關鍵時、幫到點子上。

二要鍛造精通的本領。“精通”才能“專業”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。我說，領導干部要當“思想家”“企業家”“科學家”，要加強經濟、科技、金融等知識學習，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執行力、操作力。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學習；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。需要強調的是，面對新形勢，各級領導干部要強化底線思維，增強憂患意 X，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思危”的穩控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標定位、追求卓越。領導干部作為“施工隊長”，又是“施工員”，“出場”就要出色，“出手”就要是高手，體現高水平。比如，旅游景區開發，從目標定位、規劃設計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風奮進。讓我們更加緊密團結在以 XXX 同志為核心的黨 X 央周圍，在省 X 省政府和市 X的堅強領導下，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導向，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態，切實抓好全市經濟社會發展各項工作，以優異成績實現“XX 五”完美收官！

第五篇：在市政府全體會議上的講話

本文系作者原創投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！

牢記囑托再出發

感恩奮進開新局

——在市政府全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開政府全體會議，主要任務是，進一步統一思想、凝心聚力，以總書記視察XXX周年為新起點，牢記囑托再出發，感恩奮進開新局。

過去的X年，形勢比預料的嚴峻，困難比想象的多，但我們在市委的堅強領導下，取得的成績比預料的好，收獲比預期的多。X年來，市政府各部門、直屬機構、直屬事業單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務大局，在穩定增長、產業發展、改革開放、生態文明、社會民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻。各縣市區政府擔當實干、銳意進取，在改革發展第一線、維護穩定第一線、改善民生第一線創造性開展工作，有力支撐了全市發展大局。市人大、市政協、市紀委監委、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團結最有力、奮斗最幸?！薄＝璐藱C會，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！

成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經常對標習近平總書記對X、X工作重要要求，找差距、補短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領導干部，就是要講悟性、講責任、講務實、講擔當、講激情，保持精進精神、上進態度。

這里，我就貫徹落實總書記講話精神，做好XX工作，主要從思想認識、工作作風、標準要求等方面，簡要講三點的意見：

第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢

古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。2019年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。

一要“知勢”謀局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節點密集、風險矛盾疊加的一年。看全球，世界面臨百年未有之大變局，不穩定因素增多，經濟下行壓力加大?？磭鴥?，風險和困難增多，中美經貿摩擦仍具有不確定性，產業轉型、嚴監管、去杠桿的陣痛影響繼續凸顯，等等。這些都對我們高質量跨越式發展，提出了嚴峻挑戰。因此，我們一定要穩字當頭，穩住陣腳、穩住信心，貫徹“六穩”部署，以“穩”?！斑M”，以“進”促“穩”。

二要“蓄勢”跨越。當前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，XX趕超勢頭明顯，XX建設在全國全省都創造了亮點。因此，我們要揚優勢、創特色，加快把良好的生態優勢、人文優勢、區位優勢轉化為后發趕超優勢。尤其要蓄積產業升級之勢，電子信息首位產業要擴量提質，促進“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上XX億級；XX產業要拉長鏈條，著力發展中醫藥種植，打造第二個X億產業；綠色食品產業要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產業要培育業態，加快向產業經濟轉變。

三要“借勢”登高。借勢發力，才能逆勢突圍。X作為欠發達地區，更需要巧借外力促發展。要借優惠政策之勢，以總書記視察X周年、新一輪X振興為契機，搶平臺、爭政策。要借產業轉移之勢，優化園區平臺，打造“四最”營商環境，承接發展要素、優質資源、先進產業，打造產業梯度轉移承接示范地。要借區域發展之勢，推進“主軸驅動、區域協同”戰略，尤其要借高鐵開通之勢，推進“X”高鐵新區建設，加快布局全域旅游、商貿物流、高端住宅等產業，最大限度發揮高鐵的正向效應，防止虹吸效應。

第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干。

沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對新任務，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們作為新時代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務之重、壓力之大前所未有，既有城鄉功能品質提升、開發區改革創新、人居環境整治等一系列三年行動，也有X經費投入強度X%、“X”項目招商、X萬套棚改、“放管服”改革等硬任務，都是持久戰、攻堅戰，不經一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重擔，苦心謀發展、苦干創事業，用我們的“辛苦指數”換來X的“增長指數”和百姓的“幸福指數”。

所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因為中間隔了一條萬水千山的“做到”。當前，我們有的領導干部，言語上狂風暴雨、行動上微風細雨，把“說到”當成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式主義。我們講政治建設，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。當前，從中央到省里，脫貧攻堅、環境保護、安全生產等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應對。近期，省委將對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創新、科學施策?，F在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創新不夠，缺乏善抓的巧勁。X書記在上周X總結表彰大會上，對把握規律、講究方法作了強調，并指出，在工農業生產中，科學技術是第一生產力，而在我們工作中，方法是重要的生產力。這啟示我們，要加強調查研究、專業分析、科學決策，運用新理念新思維。比如，鄉村振興是一篇大文章，如何有效治理農村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產權“三變”，等等，這都考驗我們的創造力、操作力。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運作要有市場化思維，推進要集成化作戰。方法對路才會事半功倍，才能實現X書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩。

“精”，是一種標準，一種態度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習慣，化為一種境界。

一要恪守精細的態度。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環”，還是污水管網、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。入企幫扶也要精準精細，發揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應，于細微處見真情、見水平，當前重點要大力開展“春風行動”，聚焦企業實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關鍵時、幫到點子上。

二要鍛造精通的本領?！熬ā辈拍堋皩I”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。我說，領導干部要當“思想家”“企業家”“科學家”，要加強經濟、科技、金融等知識學習，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執行力、操作力。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學習；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。需要強調的是，面對新形勢，各級領導干部要強化底線思維，增強憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思危”的穩控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標定位、追求卓越。領導干部作為“施工隊長”，又是“施工員”，“出場”就要出色，“出手”就要是高手，體現高水平。比如，旅游景區開發，從目標定位、規劃設計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，以效能政府建設為抓手，牢固樹立X的工作導向，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態，切實抓好全市經濟社會發展各項工作，以優異成績慶祝新中國成立70周年！