第一篇：建設工程合同管理法律基礎

建設工程合同管理法律基礎

1、合同法律關系主題：自然人、法人、其他組織。

2、合同法律關系客體：物、行為、智力成果。

3、合同法律關系內容：權力、義務。

4、法人應當具備的條件：（1）依法成立；（2）有必要的財產或者經費；（3）有自己的名稱、組織機構和場所；（4）能獨立承擔民事責任。

5、代理的特征：（1）代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為；（2）代理人以被代理人的名義實施代理行為；（3）代理人在被代理人的授權范圍內獨立的表現自己的意志；（4）被代理人對代理行為承擔民事責任。

6、代理的種類：委托代理、法定代理、指定代理。

7、無權代理：沒有代理權而為代理行為、超越代理權限代理行為、代理權終止代理行為。

8、擔保合同是被擔保合同的從合同，被擔保合同是主合同，主合同無效，從合同也無效。

9、擔保方式：保證、抵押、質押、留置、定金。

10、保證的方式：一般保證、連帶責任保證。如果當事人沒有約定或者約定不明的，則

按照連帶責任保證承擔保證責任。

11、不能作為保證人的組織：（1）企業法人的分支機構、職能部門；（2）國家機關；（3）

學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體。

12、不得抵押的財產：（1）土地所有權；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所

有的土地使用權；（3）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施。（4）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；（5）依法被查封、扣押、監管的財產。

13、質押：以轉移占有為特征。分為：動產質押和權力質押。

14、權力質押一般是將權力憑證交付質押人的擔保。可質押的權力包括：（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；（2）依法可以轉讓的股份、股票。（3）依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權；

15、留置：以債權人合法占有對方財產為前提，能夠留置的財產僅限于動產，只有保管合同、倉儲合同、運輸合同、加工承攬合同發生的債權，債權人才有可能實施留置。

16、定金不得超過主合同標的額的20%。

17、合同公證與簽證的相同點：自愿申請原則；內容、范圍、目的相同；

不同點：（10性質不同;(2)效力不同：對于追償債款、物品的債權文書，經過公證后，該文書還有強制執行的效力。（3）法律效力的適用范圍不同。

合同法律制度

1、合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則、遵守法律法規和公序良俗原則。

2、合同的分類：共15類。其他分類：（1）計劃與非計劃合同；（2）雙務合同與單務合同；

（3）諾成合同與實踐合同；（4）主合同與從合同；（5）有償合同與無償合同；（6）要式合同與不要是合同。

3、合同形式的原則：我國有關法律對合同形式的要求是以 要式 為原則的。

4、邀約的撤回：是指邀約在發生法律效力之前。撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或同時到達受要約人。

5、邀約的撤銷：是邀約在發生法律效力之后。撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。

6、對要約內容做出實質性變更的視為新要約；超過期限的承諾，為新要約，除非要約人及時通知受要約人該承諾有效。

7、格式條款：對格式條款發生爭議的，應當按照通常的理解予以解釋；對格式條款有兩種以上解釋的，應當做出不利于提供格式條款的一方的解釋；在格式條款與非格式條款不一致時，應當采用非格式條款。

8、締約過失責任的構成：（1）締約一方受有損失；（2）締約當事人有過錯；（3）合同尚未成立；（4）締約當事人的過錯行為與該損失之間有因果關系。

9、承擔締約過失責任的情形：（1）假借訂立合同，惡意進行磋商；（2）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況；（3）有其他違背誠實信用原則的行為；（4）違反締約中的保密義務。

10、合同生效應當具備的條件：（1）當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力；（2）意思表示真實；（3）不違反法律或者社會公共利益。

11、合同成立后，合同的仲裁條款是獨立存在的，合同的無效、變更、解除、終止，不影響仲裁協議的效力。

12、效力待定合同：（1）限制民事行為能力人訂立的合同；（2）無權代理人訂立的合同；（3）表見代理人訂立的合同；（4）法定代表人、負責人越權訂立的合同；（5）無處分權人處分他人財產訂立的合同。

13、表見代理一般應具備的條件：（1）表見代理人并未獲得被代理人的書面明確授權，是無權代理；（2）客觀上存在讓相對人相信行為人具備代理權的理由；（3）相對人善意且無過失。

14、無效合同的情形：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同；（2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同；（3）以合法形式掩蓋非法目的的合同；（4）損害社會公共利益；（5）違反法律、行政法規的強制性規定的合同。

15、無效合同的確認：無效合同的確認權歸人民法院或仲裁機構，合同當事人或其他任何機構均無權確認。

16、無效合同的法律后果：返還財產、賠償損失、追繳財產，收歸國有。

17、可變更或可撤銷合同：（1）因重大誤解而訂立的合同；（2）在訂立合同時顯失公平的合同；（3）以欺詐、脅迫等手段或者承認之危，是對方在違背真實意思情況下訂立的合同。

18、合同履行的原則：全面履行的原則；誠實信用原則。

19、價款和報酬不明的，按訂立合同時履行地的市場價格執行；履行地點不明的，給付貨幣的，在接收貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的在履行義務一方履行；旅行費用的負擔不明確的，由履行義務一方承擔。

20、應當先履行合同的一方有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：（1）經營狀況嚴重惡化；（2）轉移財產、抽逃資金，以逃避債務的；（3）喪失商業信譽；（4）有喪事或者可能喪失履行債務能力的其他情形。

21、合同不當履行中的保全措施：代位權、撤銷權。

22、合同權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。

23、承擔違約責任的條件：采用嚴格責任原則。

承擔違約責任的原則：以補償性為原則，有時也有懲罰性。

24、承擔違約責任的方式：繼續履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金、定金罰則。違約金與賠償損失不能同時采用；違約金和定金不能合并使用。

25、當事人遲延履行后發生的不可抗力，不能免除責任。

26、仲裁的原則：自愿原則、公平合理原則、仲裁依法獨立進行原則、一裁終局原則。

27、仲裁協議的內容：請求仲裁的意思表示、仲裁事項、選定的仲裁委員會。

28、仲裁協議的作用：（1）合同當事人均受仲裁協議的約束；（2）是仲裁機構對糾紛進行仲裁的先決條件；（3）排除了法院對糾紛的管轄權；（4）仲裁機構應按仲裁協議進行仲裁。

29、申請撤銷裁決時，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。

建設工程招標管理

1、各類工程項目的建設活動，達到下列標準之一者，必須進行招標：（1）施工合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估價在100萬人民幣以上；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估價在50萬人民幣以上的；（4）項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

2、屬于下列情形之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式法寶建設任務：（1）涉及國家安全、國家秘密的工程；（2）搶險救災工程；（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設計；（5）采用特定的專利技術、專有技術進行勘查設計或施工；（6）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（7）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加成工程，且承包人為發生變更的。

3、在開標時，有下列情形之一的，應當作為無效投標文件：（1）投標文件未按招標文件的要求予以密封；（2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業級企業法定代表人印章，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書及委托代理人印章；（3）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認；（4）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函。（5）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同頭投標協議。

4、在評標時，有下列重大偏差的標書無效：（1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；（2）沒有按照招標文件的要求有投標人授權代表簽字并加蓋公章；

（3）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規定的完成期限；（4）明顯不符合技術規格、即使標準的要求；（5）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；（6）投標附有招標人不能接受的條件。

5、修正錯誤的原則：（1）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

6、設計招標應采用設計方案競選的方式招標。

7、監理招標對能力的選擇放在第一位。

8、評標價法以評標價最低的標書為最優，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準。建設工程委托監理合同

1、監理合同是委托合同的一種，以實施控制和管理為主要內容，標的是服務。

2、附加監理工作：（1）由于委托人、第三方原因，使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續時間；（2）增加監理工作的范圍和內容等；

3、因監理人過失造成經濟損失，應向委托人進行賠償，累計賠償額不應超出監理酬金總額（除去稅金）

勘察設計合同管理

1、因勘查質量造成重大經濟損失或工程事故時，勘察人除應負法律責任和免收直接受損失部分的勘察費外，并根據損失程度向發包人支付賠償金。

2、合同履行期間，由于工程停建而終止合同或發包人要求解除合同時，勘察人未進行勘察工作的，不退還發包人已付定金；已進行勘查工作的，完成的工作量在50%以內時，發包人向勘察人支付預算額50%的勘察費；完成工作量超過50%時，則應向勘察人支付預算額100%的勘察費。

3、設計合同采用定金擔保，合同總價的20%為定金。設計合同經雙方當事人簽字蓋章并在發包人向設計人支付定金后生效。發包人應在合同生效后3日內支付該筆款項，設計人收到定金未涉及開工的標志。

4、施工圖設計包括：建筑設計、結構設計、設備設計、專業設計的協調、編制施工圖設計文件。

5、設計人配合施工的任務是：設計交底、解決施工中出現的設計問題、工程驗收。建設工程施工合同管理

1、施工合同范本的組成：（1）協議書；（2）通用條款；（3）專用條款；（4）附件：承包人承攬工程項目一覽表、發包人供應材料設備一覽表、房屋建筑工程質量保修書。

2、工期：如果是招標選擇的承包人，工期總日歷天數應為投標書內承包人承諾的天數，不一定是招標文件的要求的天數。

3、合同文件的優先解釋次序：（1）施工合同協議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標準、規范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。

4、合同履行過程中形成的文件：合同履行過程中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協議書或文件也構成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協議書的組成部分，排序放在第一位。

5、經發包人同意的分包工程，承包人選擇的分包人需要提請工程師同意，工程師主要審查分包人是否具備實施分包工程的資質和能力，未經工程師同意的分包人不得進入現場參與施工。

6、為了保證分包合同的順利履行，發包人未經承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各種工程款項，分包人完成施工任務的報酬只能依據分包合同由承包人支付。

7、以下原因造成的工期延誤，經工程師確認后工期相應順延;(1)發包人不能按專用條款的約定提供開工條件；（2）發包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行；（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；（4）設計變更和工程量增加；（5）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（6）不可抗力。

8、施工中承包人不得因施工方便而要求對原工程設計進行變更。

9、可以調整合同價款的原因：（1）法律、行政法規和國家有關政策變化影響到合同價款；

（2）工程造價部門公布的價格調整；（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

10、因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔：（1）工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員喪亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔；（2）承發包雙方人員的傷亡損失，分別由各自承擔；（3）承包人機械設備的及停工損失，由承包人承擔；（4）停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔；（5）工程所需清理、修復費用，有發包人承擔；（6）延誤的工期相應順延。

11、按照合同法規定的基本原則，因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力，不能免除遲延履行方的相應責任。

12、環保安全防護措施由承包人實施，發包人承擔費用。

13、竣工前的試車：單機無負荷試車（承包人組織）、聯動無負荷試車（發包人組織）。費用由發包人承擔。

14、工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。

15、承包人應當在工程竣工驗收之前，與發包人簽訂質量保修書，作為合同附件。

質量保修期：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統，為兩個采暖季、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

FIDIC合同條件下的施工管理

1、施工期：從工程師按合同約定發布的“開工令”中指明的應開工之日起，至高潮接受證書注明的竣工日止的日歷天數。

2、缺陷通知期：自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發履約證書為止的日歷天數。

3、合同有效期：自合同簽字日起至承包商提交給業主的“結清單”生效日止。

4、包含在合同價格之內的暫列金額，盡管這筆款額計入在合同價格內，但其使用卻歸工程師控制，他用于招標文件規定承包商必須完成的承包工作之外的費用。施工過程中工程師有權依據工程進展的實際需要經業主同意后，用于施工或提供物資、設備，以及技術服務等內容的開支，也可以作為供意外用途的開支。有權全部使用、部分使用或完全不用。

5、指定分包商與一般分包商的主要差異：（1）選擇分包單位的權力不同；（2）分包合同的工作內容不同；（3）工程款的支付開支項目不同：（4）業主對分包商利益的保護不同；（5）承包商對分包商違約行為承擔責任的范圍不同。

6、解決爭議的程序：（1）提交工程師決定；（2）提交爭端委員會決定；（3）雙方協商；（4）仲裁。

建設工程施工索賠

1、索賠的特征：（1）索賠是雙向的；（2）只有實際發生了經濟損失或權利損失時，一方才

能向對方索賠；（3）索賠是一種未經對方確認的單方行動。

2、判定索賠成立的條件：（1）與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或

總工期延誤；（2）造成費用增加和工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行為責任和風險責任；（3）承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。

3、對索賠報告的審查：（1）事態調查；（2）損害事件原因分析；（3）分析索賠理由；（4）

實際損失分析；（5）證據資料分析。

4、工程師索賠管理任務：(1)預測和分析導致索賠的原因和可能性；（2）通過有效的合同管

理減少索賠事件發生；（3）公平合理地處理和解決索賠。

5、工程師索賠管理的原則：（1）公平合理地處理索賠；（2）及時作出決定和處理索賠；（3）

盡可能通過協商達成一致；（4）誠實信用。

第二篇：第一章 建設工程合同管理法律基礎

第一章 建設工程合同管理法律基礎

1.合同法律關系由哪些要素構成? 答：合同法律關系包括合同法律關系主體、合同法律關系客體、合同法律關系內容三個要素。合同法律關系主體，是參加合同法律關系，享有相應權利、承擔相應義務的當事人。合同法律關系的主體可以是自然人、法人、其他組織。合同法律關系客體，是指參加合同法律關系的主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的對象。合同法律關系的客體主要包括物、行為、智力成果。合同法律關系的內容是指合同約定和法律規定的權利和義務。合同法律關系的內容是合同的具體要求，決定了合同法律關系的性質，它是連接主體的紐帶。2.法人應當具備哪些條件? 答：法人應當具備以下條件：

(1)依法成立。法人不能自然產生，它的產生必須經過法定的程序。法人的設立目的和方式必須符合法律的規定，設立法人必須經過政府主管機關的批準或者核準登記。(2)有必要的財產或者經費。有必要的財產或者經費是法人進行民事活動的物質基礎，它要求法人的財產或者經費必須與法人的經營范圍或者設立目的相適應，否則不能被批準設立或者核準登記。

(3)有自己的名稱、組織機構和場所。法人的名稱是法人相互區別的標志和法人進行活動時使用的代號。法人的組織機構是指對內管理法人事務、對外代表法人進行民事活動的機構。法人的場所則是法人進行業務活動的所在地，也是確定法律管轄的依據。(4)能夠獨立承擔民事責任。法人必須能夠以自己的財產或者經費承擔在民事活動中的債務，在民事活動中給其他主體造成損失時能夠承擔賠償責任。

3.了解法律事實的分類。

答：法律事實包括行為和事件。行為是指法律關系主體有意識的活動，能夠引起法律關系發生變更和消滅的行為，包括作為和不作為兩種表現形式。行為還可分為合法行為和違法行為。事件是指不以合同法律關系主體的主觀意志為轉移而發生的，能夠引起合同法律關系產生、變更、消滅的客觀現象。這些客觀事件的出現與否，是當事人無法預見和控制的。事件可分為自然事件和社會事件兩種。

4.代理的特征有哪些?

答：代理具有以下特征：

(1)代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為。無論代理權的產生是基于何種法律事實，代理人都不得擅自變更或擴大代理權限，代理人超越代理權限的行為不屬于代理行為，被代理人對此不承擔責任。在代理關系中，委托代理中的代理人應根據被代理人的授權范圍進行代理，法定代理和指定代理中的代理人也應在法律規定或指定的權限范圍內實施代理行為。

(2)代理人以被代理人的名義實施代理行為。代理人只有以被代理人的名義實施代理行為，才能為被代理人取得權利和設定義務。如果代理人是以自己的名義為法律行為，這種行為是代理人自己的行為而非代理行為。這種行為所設定的權利與義務只能由代理人自己承受。

(3)代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現自己的意志。在被代理人的授權范圍內，代理人以自己的意志去積極地為實現被代理人的利益和意愿進行具有法律意義的活動。它具體表現為代理人有權自行解決他如何向第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。

(4)被代理人對代理行為承擔民事責任。代理是代理人以被代理人的名義實施的法律行為，所以在代理關系中所設定的權利義務，當然應當直接歸屬被代理人享受和承擔。被代理人對代理人的代理行為應承擔的責任，既包括對代理人在執行代理任務的合法行為承擔民事責任，也包括對代理人不當代理行為承擔民事責任。

5.代理的種類有哪些?

答：以代理權產生的依據不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。(1)委托代理。委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權行為而產生的代理。委托代理關系的產生，需要在代理人與被代理人之間存在基礎法律關系，如委托合同關系、合伙合同關系、工作隸屬關系等，但只有在被代理人對代理人進行授權后，這種委托代理關系才真正建立。授予代理權的形式可以用書面形式，也可以用口頭形式。如果法律法規規定應當采用書面形式的，則應當采用書面形式。

(2)法定代理。法定代理是指根據法律的直接規定而產生的代理。法定代理主要是為維護無行為能力或限制行為能力人的利益而設立的代理方式。

(3)指定代理。指定代理是根據人民法院和有關單位的指定而產生的代理。指定代理只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無特殊原因不得拒絕擔任代理人。

6.擔保的方式有哪些?

答：我國《中華人民共和國擔保法》以下簡稱《擔保法》規定的擔保方式為保證、抵押、質押、留置和定金。

保證是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。保證法律關系至少必須有三方參加，即保證人、被保證人(債務人)和債權人。保證的方式有兩種，即一般保證和連帶責任保證。

抵押是指債務人或者第三人向債權人以不轉移占有的方式提供一定的財產作為抵押物，用以擔保債務履行的擔保方式。

質押，是指債務人或者第三人將其動產或權利移交債權人占有，用以擔保債權履行的擔保。質押后，當債務人不能履行債務時，債權人依法有權就該動產或權利優先得到清償。留置，是指債權人按照合同約定占有對方(債務人)的財產，當債務人不能按照合同約定期限履行債務時，債權人有權依照法律規定留置該財產并享有處置該財產得到優先受償的權利。

定金，是指當事人雙方為了保證債務的履行，約定由當事人一方先行支付給對方一定數額的貨幣作為擔保。

7.哪些組織不能作為保證人? 答：具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：

(1)企業法人的分支機構、職能部門。企業法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內提供保證。

(2)國家機關。經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。(3)學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體。8.哪些財產可以作為抵押物?

答：下列財產可以作為抵押物：

(1)抵押人所有的房屋和其他地上定著物；

(2)抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產；

(3)抵押人依法有權處置的國有土地使用權、房屋和其他地上定著物；(4)抵押人依法有權處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產；

(5)抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；(6)依法可以抵押的其他財產。

9.理解保證在工程建設中的應用。

答：在工程建設的過程中，保證是最為常用的一種擔保方式。保證這種擔保方式必須由第三人作為保證人，由于對保證人的信譽要求比較高，工程建設中的保證人往往是銀行，也可能是信用較高的其他擔保人，如擔保公司。這種保證應當是采用書面形式的。在工程建設中習慣把銀行出具的保證稱為保函，而把其他保證人出具的書面保證稱為保證書。(1)施工投標保證。施工項目的投標擔保應當在投標時提供，擔保方式可以是由投標人提供一定數額的保證金；也可以提供第三人的信用擔保(保證)，一般是由銀行或者擔保公司向招標人出具投標保函或者投標保證書。在下列情況下可以沒收投標保證金或要求承保的擔保公司或銀行支付投標保證金：1)投標人在投標有效期內撤銷投標書；2)投標人在業主已正式通知他的投標已被接受中標后，在投標有效期內未能或拒絕按“投標人須知”規定，簽訂合同協議或遞交履約保函。

投標保證的有效期限一般是從投標截止日起到確定中標人止。若由于評標時間過長，而使保證到期，招標人應當通知投標人延長保函或者保證書有效期。投標保函或者保證書在評標結束之后應退還給承包商，一般有兩種情況：1)未中標的投標人可向招標人索回投標保函或者保證書，以便向銀行或者擔保公司辦理注銷或使押金解凍；2)中標的投標人在簽訂合同時，向業主提交履約擔保，招標人即可退回投標保函或者保證書。

(2)施工合同的履約保證。施工合同的履約保證，是為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔保。《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)第46條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供。”在建設項目的施工招標中，履約擔保的方式可以是提交一定數額的履約保證金；也可以提供第三人的信用擔保(保證)，一般是由銀行或者擔保公司向招標人出具履約保函或者保證書。履約保證的有效期限從提交履約保證起，到項目竣工并驗收合格止。如果工程拖期，不論何種原因，承包人都應與發包人協商，并通知保證人延長保證有效期，防止發包人借故提款。(3)施工預付款保證。由于工程建設施工中承包人是不墊資承包的，因此，發包人一般應向承包人支付預付款，幫助承包人解決前期施工資金周轉的困難。預付款擔保，是承包人提交的、為保證返還預付款的擔保。預付款擔保都是采用由銀行出具保函的方式提供。

預付款保證的有效期從預付款支付之日起至發包人向承包人全部收回預付款之日止。擔保金額應當與預付款金額相同，預付款在工程的進展過程中每次結算工程款(中間支付)分次返還時，經發包人出具相應文件擔保金額也應當隨之減少。10.什么是保險?什么是保險合同?

答：保險，是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業保險行為。保險是一種受法律保護的分散危險、消化損失的法律制度。保險的目的是為了分散危險，因此，危險的存在是保險產生的前提。保險制度上的危險是一種損失發生的不確定性，其表現為：(1)發生與否的不確定性；(2)發生時間的不確定性；(3)發生后果的不確定性。保險合同是指投保人與保險人約定保險權利義務關系的協議。投保人是指與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負有支付保險費義務的人。保險人是指與投保人訂立保險合同，并承擔賠償或者給付保險金責任的保險公司。保險合同在履行中還會涉及到被保險人和受益人的概念。被保險人是指其財產或者人身受保險合同保障，享有保險金請求權的人，投保人可以為被保險人。受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權的人，投保人，被保險人可以為受益人。

11.建筑工程一切險的投保人是誰?

答：在國外，建筑工程一切險的投保人一般是承包商。如FIDIC土木工程施工合同條件要求，承包商以承包商和業主的共同名義對工程及其材料、配備設備裝置投保保險。我國的《建設工程施工合同(示范文本)》規定，工程開工前，發包人應當為建設工程辦理保險，支付保險費用。因此，采用《建設工程施工合同(示范文本)》應當由發包人投保建筑工程一切險。

第三篇：建設工程合同管理

建設工程合同管理

1、關于工程變更的說法，錯誤的是（C）。

A）工程師同意采用承包方合理化建議，所發生的費用全部由業主承擔B）施工中承包方不得擅自對原工程設計進行變更C）任何工程變更均須由工程師確認并簽發工程變更指令D）工程變更包括改變有關工程的施工時間和順序

2、下列關于工程變更的說法錯誤的是(Ａ)。

Ａ工程變更總是由承包商提出的Ｂ監理工程師審批工程設計變更時應與業主及設計單位協商Ｃ監理工程師的變更指令應以書面的形式發出Ｄ發生工程變更，若合同中有適用于變更工程的價格，可以依此計算價款

3、在施工索賠中，由于不利的自然條件與人為障礙引起的索賠，一方面是指地質條件變化，另一方面是指（Ａ）。

Ａ發現地下構筑物，文物Ｂ罷工、戰爭Ｃ 業主提出不正當要求Ｄ 工程師的指令錯誤

4、在約定風險范圍時，（C）不應包括在承包人的風險范圍內，價款調整方法應當在專用條款內約定。

Ａ、自然災害 B、不可預見性災害C、設計變更及施工條件變更 D、政策性調整

5、在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后一個月內或不遲于約定開工日期前(B)內預付工程備料款。

A10天B7天C15天D20天

6、在承發包雙方確認計量結果后(B)天內，發包方應向承包方支付工程進度款，并按約定時間發包方扣回工程預付款。

A7天B14天C21天D28天

7、由于施工過程受到嚴重干擾，造成多個索賠事件混雜在一起時，可用（D）計算索賠費用。

A）實物法B）單價法C）分項法D）總費用法

8、下列原因中，不允許索賠窩工費用的是（）。

A.異常惡劣的氣候造成的停工B.施工圖紙未及時供應

C.工程變更D.業主方原因要求暫停工

9、在索賠的分類中，可分為單項索賠和總索賠，對總索賠方式說法正確的是（）。

A.特定情況下，被迫采用的一種方式B.通常采用的一種方式

Ｃ.解決起來較容易的一種方式Ｄ.容易取得索賠成功的一種方式

10、按索賠業務性質分類，索賠可分為（）。

Ａ.工程索賠和商務索賠B.工程索賠和道義索賠

Ｃ.商務索賠和道義索賠Ｄ.索賠與反索賠

11、采用總費用法計算索賠，適用于（）。

Ａ.采取低價中標策略后的低標價工程Ｂ.總索賠費用較大的工程

Ｃ.不易分項計算損失費用的工程Ｄ.固定總價合同的工程

12、下列施工進度拖延情況中，（B）屬于可原諒并給予補償費用的延期。

A）氣候條件異常惡劣導致停工B）延誤發放圖紙

C）由于SARS導致工期的延誤D）政府行為導致工期延誤

13、由于施工過程受到嚴重干擾，造成多個索賠事件混雜在一起時，可用（D）計算索賠費用。

A.實物法B.單價法C.分項法D.總費用法

14、工程變更的內容不包括[]。

A.設計變更B.進度計劃變更C.施工條件變更D.付款方式變更

15、.承發包雙方按照《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，當該合同生效后，如果承包人不能按時開工，應以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。該 申請 的提出應不遲于協議書約定的開工日期前（D）。

A.28天B.21天C.14天D.7天

16、業主要求趕工,承包方可提出索賠。其索賠的起因屬于[]。

A.業主違約B.業主代表的不當行為C.合同變更D.合同文件的缺陷

17、工程變更價款的確定應在雙方協商的時間內,由[]后執行。

A.承包商提出變更價格,報業主批準B.承包商提出變更價格,報監理工程師批準

C.監理工程師提出變更價格,報業主批準D.承包商和監理工程師提出變更價格,報業主批

準

18、正常情況下,索賠事件發生后[]內,承包商應向業主發出索賠意向通知。

A.7天B.14天C.28天D.56天

19、施工索賠費用中,索賠人工費不包含[]。

A.完成合同之外額外工作所花費的人工費B.特殊惡劣天氣造成的人員窩工而增加的人工費C.法定的人工費增長D.由業主提供的材料推遲到貨延誤工程導致的人員窩工費

20、下列[]不屬于索賠費用的計算方法。

A.總成本法B.修正總費用法C.費用分攤法D.分項法

21、工程變更需要[]確認并簽發工程變更令。

A.業主代表B.監理工程師C.設計代表D.承包商總工程師

22.某基礎工程隱蔽前已經工程師驗收合格，在主體結構施工時因墻體開裂，對基礎重新檢驗發現部分部位存在施工質量問題，則對重新檢驗的費用和工期的處理表達正確的是

(D)。

A．費用由工程師承擔，工期由承包人承擔B．費用由承包人承擔，工期由發包人承

擔

C．費用由承包人承擔，工期由承發包雙方協商D．費用和工期由承包人承擔

23.某土方工程業主與施工單位簽訂了土方施工合同；合同約定的土方工程量為8000m3合同期為6d，合同約定：工程量增加20％以內為施工方應承擔的工期風險。施工過程中，因出現了較深的軟弱下臥層，致使土方量增加了10200 m3，則施工方可提出的工期索賠

為(D)。(結果四舍五入取整)

A．1B．4C．17D．14

24.因地震、洪水、臺風等不可抗拒原因造成的損壞問題，由（A）負責處理。

A．建設單位B．監理單位C．施工單位D．使用單位

25.某建設項目業主與甲施工單位簽訂了施工總包合同，合同中保函手續費為20萬元，合同工期為200d。合同履行過程中，因不可抗力事件發生致使開工日期推遲30d，因異常

惡劣氣候停工10d，因季節性大雨停工5d，因設計分包單位延期交圖停工7d，上述事件

均未發生在同一時間，則甲施工總包單位可索賠的保函手續費為(A)萬元。

A．0．7B．3．7C．4．7D．5．2

26.某樁基 工程，業主通過招標與某基礎工程公司簽訂了施工合同，工程量清單中估計工程量4000m3，合同價500元／m3，合同工期為40天。合同約定：工期提前1天獎勵2

萬元，拖后1天罰款4萬元；工程款按旬結算支付。合同履行到第21天時發生了地震，造成停工4天，經工程師認可的施工方的實際損失為 10萬元，第3旬完成工程量800m3；

后期因機械故障停工3天，最后實際工期為50天。不考慮其他款項，施工方在第3旬應

得到的工程款為（）萬元。

A.58B.14C.0D.5027、無合同工期的工程工期，[ C]。

A、甲方指定工期為準B、以實際工期為準

C、工期定額為最長工期限制D施工防計劃工期為準

28、延緩工期則會使[B ]提高

A、設計費費、B、管理費用 C、材料費 D、單體試車費

29、因不可抗力造成的質量問題,其保修費用由[]承擔。

A.施工單位B.設計單位C.建設單位D.用戶

30、其風險可以得到合理的分攤,并且能夠鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤的合同形式為[]。

A.總價合同B.單價合同C.成本加酬金合同D.議價合同

31、建設單位在[]合同中,承擔了項目的全部風險。

A.成本加酬金B.單價C.總價可調D.總價不可調

32、如果項目的復雜程度較高,承發包雙方選用合同可能性較小的是[]。

A.總價合同B.單價合同C.成本加酬金合同D.以上都不是

33下列各項中合同解釋排列順序正確的是（D）

Ａ協議書――通用條款――專用條款――工程通知單

Ｂ圖紙――專用條款――通用條款――中標通知書

Ｃ工程報價單――專用條款――通用條款――技術規范

Ｄ協議書――投標書――通用條款――專用條款

34.建設工程 合同可以從不同角度進行分類，按承包范圍和數量劃分，可分為（D）。

A.建設工程 承包合同、建設工程 委托監理合同和物資采購合同

B.建設 工程 勘察合同、建設工程設計合同和建設工程 施工 合同

C.建設工程監理合同、建設工程勘察設計合同和建設工程 施工 合同

D.建設工程總承包合同、建設工程承包合同和建設工程分包合同

35.按照我國《 建筑 法》和《合同法》規定，下列關于建設工程合同的表述中錯誤的是（A）

A.建設工程合同可以采用書面形式或口頭形式B.訂立建設工程合同時，受要約人是招標人

C.建設工程合同的訂立，要經過要約和承諾兩個階段D.建設工程合同是一種諾成合同，也是一種雙務合同

36.我國《建設工程施工合同＜示范文本＞》中關于組織設備安裝工程無負荷試車的規定是

（B）。

A.單機試車和聯動試車均由發包人組織 B.單機試車由承包人組織，聯動試車由發包人組織

C.單機試車和聯動試車均由承包人組織 D.單機試車由發包人組織，聯動試車由驗收委員會組織

37.承發包雙方按照《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，在履行該合同的過程中，工程師發出口頭指令，但未及時予以書面確認。承包人在工程師發出口頭指令后的第3天提出書面確認要求，但工程師在接到該要求3天后仍未答復，則（D）。

A.承包人應繼續等待答復 B.承包人應再次提出書面確認要求

C.工程師可不予承認該口頭指令 D.該口頭指令視為已被確認

1、由于[]造成的工期拖延,承包商既可以提出工期索賠,也可以提出費用索賠。

A.異常惡劣的氣候B.業主或建筑師的原因引起停工C.戰爭D.罷工

2、FIDIC合同條件下，工程變更的范圍包括（ABDE）。

A.刪減任何合同約定的工作內容B.任何部分標高、尺寸、位置改變C.因施工需要，施工機械日常檢修時間變更D.工作質量和其他特性變更E.合同中工程量改變

3、因不可抗力時間導致的費用及延誤的工期，由發包人承擔的部分是（ABDE）。

A.工程本身的損失B.工程所需清理、修復費用C.承包人人員傷亡D.第三方人員傷亡E.承包人采購準備用于施工的料損害

4、索賠事件發生后，如承包人對發包人審批后的工程師索賠處理決定不滿，理想的處理糾紛的方式是（ADE）。

A.談判B.訴訟C.仲裁D.達成諒解E.協調

5、索賠的目的不同，索賠可以分為（CD）。

A.施工索賠B.業主反索賠C.工期索賠D.費用索賠E.商務索賠

6、費用索賠可能包括下列內容（ABCD）。

A.總部管理費B.工地管理費C.業主拖延支付所賠款的利息D.直接費E.承包商進行索賠程序所花費的費用

7、以進行索賠的費用包括（ABCD）。

A.利潤B.貸款利息C.保函手續費D.設備租賃費E.折舊

8、由于業主原因，工程師下令停工1個月，承包人可以索賠的款項包括（ABD）

A.人工窩工費B.施工 機械窩工費C.材料超期儲存費用D.工程延期一個月增加的履約保涵手續費 E.合理的利潤

9、工期索賠的計算方法有（AC）。

A.網絡分析法B.修正的總費用法C.比例計算法D.實際費用法E.分項計算法

10、不可抗力事件造成的損失，可以補償的損失部分包括（AC）。

A.全部費用B.利潤C.工期D.人工費、材料費、機械使用費E.直接工程費

11、承包方發生工期拖延，同時得到費用和工期索賠，其原因來自于（BD）造成的。

A.特殊反常的天氣B.業主C.工人罷工D.工程師E.政府間經濟制裁

12、以下保修情況，費用應由建設單位承擔的是（AC）。

A.不可抗力原因造成的損壞 B.使用單位使用不當，造成的損壞C.建設單位采購設備質量不合格引起的質量缺陷D.設計方面原因造成的質量缺陷E.承包單位未按國家有關規定、標準和設計要求進行施工，造成的質量缺陷

13、固定總價合同一般適用于（BC）工程。

A）設計圖紙完備B）工程規模小C）工期較短 D）技術復雜 E）工程量大

14、根據FIDIC合同條件，承包商享有以下（ACDE）等權利。

A）有權得到工程付款B）有權進行必要的設計變更C）有權拒絕接受指定的承包商D）如業主違約，承包商有權中止受雇和暫停工作E）有權提出索賠

15.我國《建設工程施工合同（示范文本）》規定，對于在施工中發生不可抗力，其發生的費用和責任的規定有（AC.）。

A）工程本身的損害由發包人承擔

B）人員傷亡由其所屬單位負責，所造成的損失由乙方負責

C）由乙方機械設備損壞、所造成的損失由乙方負責

D）所需清理、修復工作的責任費用的承擔，雙方可以協商

E）所發生的一切損害及費用均由發包人承擔

16、當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的 , 按照以下()情形分別處理。A: 建設工程經竣工驗收合格的 , 以竣工驗收合格之日為竣工日期

B: 承包人已經提交竣工驗收報告 , 發包人拖延驗收的 , 以承包人提交驗收報告之日為竣工日期

C: 承包人已經提交竣工驗收報告 , 發包人拖延驗收的 , 以承包人提交驗收報告之日后 17 日為竣工日期

D: 建設工程未經竣工驗收 , 發包人擅自使用的 , 以轉移占有建設工程之日為竣工日期

18、通常在施工索賠中，不允許索賠的幾項費用有（）。

Ａ.工程有關的 保險 費用

Ｂ.承包商對索賠事項未采取減輕措施，而擴大的損失費用

Ｃ.索賠款在索賠處理期間的利息

Ｄ.承包商和發包商對索賠事項的發生原因共同負有責任的有關費用

Ｅ.由于工程量增大而回速施工的費用。

19、施工中發現地下障礙物影響施工時，承包人應于幾小時內什么形式通知發包人（ＣＤ）。Ａ、４Ｂ、電文 Ｃ、８Ｄ、書面Ｅ、隨意形式

20、施工合同中的索賠及其爭議的處理方法有（ＡＣＤ）

Ａ、協商談判Ｂ、中間人談判

Ｃ、邀請中間人調解Ｄ、向仲裁機構申請仲裁 Ｅ、行政機關裁決

21?建設工程施工合同(示范文本)?由(A B C)組成。

A協議書B通用條款C專用條款D工程量清單E中標通知書

22.無效合同的確認權屬于（ＣＤ）。

Ａ、工商行政管理局Ｂ、行業行政管理部門Ｃ、人民法院Ｄ、仲裁機構Ｅ、中介咨詢部門

23.關于解除 合同 不正確的說法是（ACE）。

A.施工合同當事人協商一致并報經有關部門同意后，施工合同可以解除

B.專用條款約定的風、雨、雪造成工程停、緩建，致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同

C.因工程款支付問題承包人停工達28天，發包方仍不支付工程款，承包人有權解除合同

D.承包人將其承包的全部 工程 轉包給他人，發包人有權解除合同

E.合同解除后，當事人雙方約定的結算和清理條款同時失效

24.《 建設工程施工 合同示范文本》中，關于工程 保險，正確的說法有（BDE）。

A.開工前發包人應當為建設工程和施工場地內承包方人員及第三方人員生命財產辦理保險

B.承包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害 保險

C.運至 施工 場地內用于工程的待安裝設備，當由承包方保管時則由承包人辦理 保險，并支付 保險 費用

D.在訂立保險合同前，保險人與投保人均應履行告知義務

E.保險人如發現不 安全 因素，應及時向投保人提出建議

25《FIDIC施工合同條件》中，關于指定分包商的表述正確的是（ADE）。

A.指定分包商是業主（或工程師）指定的特殊分包商

B.指定分包商應與業主簽訂特殊工作的分包合同

C.指定分包商在合同關系中與一般分包商的地位不同

D.選擇指定分包商的目的是為便于工程師對現場協調 管理

E.給指定分包商的付款應從暫列金額內開支

26.《 建設 工程施工合同示范文本》規定了工程變更的程序和變更后合同價款的確定，下列表述正確的是（BCE）。

A.設計變更超過原設計標準時，應報發包人批準

B.承包人在施工過程中更改施工組織設計，應經工程師同意

C.改變有關工程的施工時間和J頃序屬于設計變更

D.變更有關工程的質量標準和工期屬于設計變更

E.變更工程價款的報告應由承包人提出

27.根據我國《建設工程施工合同（示范文本）》規定，應由發包人完成的工作包括（ACD

A.負責組織圖紙會審和設計交底B.提供工程進度計劃及相應進度統計報表

C.確定水準點與坐標控制點D.協調處理施工現場地下管線的保護工作E.保護已完工程并承擔損壞修復費用

28.根據我國《建設工程施工合同（示范文本）》規定，工程師是指（BD）。

A.承包人委派的項目經理B.監理單位委派的總監理工程師

C.設計單位委派的施工現場代表D.發包人指定的履行合同的負責人E.設備供應單位委派的技術負責人

29.列關于委托合同的表述中，正確的是（ADE）。

A.委托合同可以是有償合同或無償合同 B.委托人只能委托受托人處理一項或數項事務C.受托人處理委托事務取得的財產歸自己所有D.經委托人同意，受托人可將委托事務轉委托

E.委托人應當預付處理委托事務的費用

30.按照《FIDIC土木工程施工合同條件》規定，屬于承包商權利或義務的是（BCD）。

A.按規定時間向業主遞交支付證書B.提交進度計劃和現金流量估算表

C.保護工程師提供的坐標點和水準點D.保障業主在工程現場免于遭受人身或財產的損害E.在施工期間和缺陷責任期內負責照管工程現場

31.根據FIDIC合同條件，承包商享有以下（ACDE）等權利。

A.有權得到工程付款 B.有權進行必要的設計變更 C.有權拒絕接受指定的承包商

D.如業主違約，承包商有權中止受雇和暫停工作E.有權提出索賠

32、下列敘述正確的是（A B D）。

A禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人

B禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人

C建筑工程總承包單位可以將承包工程中的全部工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可

D實行施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成E實行施工總承包的，建筑工程基坑開挖的施工必須由總承包單位自行完成

第四篇：建設工程合同管理

建設工程合同管理

工程管理1004班趙寧100110418

【摘要】 建設工程施工合同是建設工程的主要合同,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下,建設市場主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,而且合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面,作為其他工作的指南,對整個項目的實施起到總控制和總保證的作用。建設工程合同管理對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。

【關鍵字】 建設工程，合同，管理

【正文】

一、建設工程合同相關概念及目標

建設工程合同是指工程的承包人根據發包人的要求，依據勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。

工程合同管理是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項目管理的重要組成部分。

合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理目標包括：

(1)使整個工程項目在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求，實現工程項目的三大目標。

(2)使項目的實施過程順利，合同爭執較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿地履行合同責任。

(3)保證整個工程合同的簽訂和實施過程符合法律的要求。

二、建設工程合同的簽訂

（1）合同談判須由總經理或主管副總經理與相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法

人委托人必須對本企業負責。

（2）簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況以及對方近年的信譽及工程業績。簽訂合同必須貫徹“平等互利、協商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優簽約”的原則。合同除即時清結者外，一律采用書面格式，并必須采用統一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當事人權利、義務的規定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。

（3）合同內容應注意的主要問題：部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；正文部分：建設合同的內容包括工程范圍、建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；結尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業務章，注明合同有效期限。

三、建設工程合同的審核和批準

（1）簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應力爭協議合同由我方所在市人民法院管轄公司管理制度合同的審查批準。合同在正式簽訂前，必須按規定上報領導審查批準后，方能正式簽訂，合同審批權限如下：一般情況下合同由總經理授權主管副經理審批。標超過50 萬元的，投資10 萬元以上的聯營、合資、合作、涉外合同由總經理審批。

（2）合同原則上由部門負責人具體經辦，擬訂初稿后必須經主管副總經理審閱后按合同審批權限審批。重要合同必須經法律顧問審查。合同審查的要點是：合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本制度規定。合同的嚴密性其包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；

文字表述是否確切無誤。

（3）合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。根據法律規定或實際需要，合同還應當或可以呈報上級主管機關鑒

證、批準，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。

四、建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:

1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織。

五、加強建設工程合同管理的措施

1、把好合同簽訂關，合同簽訂審核規范化

企業簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件（即工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧

義及時溝通。

2、管理合同履行，合同實施交底制度

在施工項目合同管理中，合同交底更為重要，只有按合同施工才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，保證合同實施過程中的日常工作有序地進行，使工程建設項目處于受控狀態，以保證合同目標的實現。建設單位首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率。

3、做好合同實施管理，加強合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、會議紀要、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，理解合同的每一個條款，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

4、重視合同簽訂后總結

合同管理的總結往往不為人所重視，其實合同總結是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可以為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。對合同管理好的經驗加以總結推廣，對于不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。如此才能取得進步的合同協議簽訂經驗，以完備合同管理制度，減少企業損失及資源浪費。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。

【參考文獻】

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第五篇：加強建設工程合同管理

加強建設工程合同管理

摘要：隨著建筑行業的迅速發展，合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，加強建設工程合同管理既是市場經濟的要求，亦是建筑業迎接國際性競爭的需要。本文闡述和分析了當下建筑工程合同管理的現狀及存在的問題，在此基礎上提出了改進建筑工程合同管理的看法與措施。

關鍵詞：建筑工程 合同 管理

引言：建筑工程合同是指工程的承包人根據發包人的要求，依據勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。

一、合同在建設項目管理中的地位和作用

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在如下三個方面：

（一）、合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

（二）、施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

（三）、合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等

等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

二、我國建筑工程合同管理的現狀及存在的問題

(一)建筑企業合同法律意識淡薄

許多建筑企業經營運作不規范，法律意識不強，缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全，對權責和義務的規定不明確'導致簽署的合同流于形式。2008年12月，重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場79個，發現有70％合同不規范，一旦這些工程發生糾紛，建筑企業必將承擔許多隱形的風險和損失。

(二)承、發包雙方的行為不規范

建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他有承包資質企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。

(三)合同體系和管理制度不健全

隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承、發包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，該履行的手續不履行的情況，缺少必要的監督和控制機制。

三、加強建設工程合同管理的現實意義

（一）、加強合同管理是市場經濟的要求。

隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。

（二）、規范建設各方行為的需要。

目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

（三）、建筑業迎接國際性競爭的需要。

我國加入ＷＴＯ后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

四、加強建筑工程合同管理的對策和建議

(一)強化合同法律意識，提高合同管理人員素質

在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平和業務能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。

(二)加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招標過程中，由于地區或行業保護主義，存在著招標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標代理機構的資質把關不嚴，中標后容易產生施工項目偷工減料、工程質量低劣等現象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

(三)建立和完善合同管理制度體系

在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據德國國際工程項目管理公司經驗，通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤，但最多不超過3％一5％；而合同管理得好，卻能使利潤增加10％-20％。可見在國外項目管理中，合同管理的優化要比技術的優化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段，合同簽署的雙方應該嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》操作，嚴禁自制不符合程序和合意的合同，合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業還應結合企業自身發展狀況，充分利用現有資源，建立相應的監督和控制機制，保證合同管理制度的有效貫徹。

(四)做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。

合同在建設項目管理過程中起著至關重要的作用，其關系著建設工程各方的利益。在我國，由于建設工程合同而引發的社會糾紛屢有發生，加強建設工程合同管理不僅是維護建設工程市場穩定的需要，也是市場經濟發展的要求，亦是建筑業迎接國際性競爭的需要。為此，采取一些行之有效的方法和措施來加強建設工程合同管理是很有必要的。

參考文獻:

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【9】陳燕，石義海，建筑工程法規，武漢大學出版社，2013年8月第1版

《建筑工程法規》論文

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加強建設工程合同管理汪云龍土木工程2班高秀麗