第一篇：1工程量清單與合同價(jià)格

1工程量清單與合同價(jià)格

工程量清單中的工程量有多種形式，如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等，而有的情況下則沒(méi)有提供工程量。不同的工程量清單適用于不同的合同形式，而其合同價(jià)款的計(jì)算也不盡相同。合同價(jià)格與工程量清單的相互關(guān)系如下圖所示：

工程量清單

總價(jià)合同

總價(jià)合同或圖紙/技術(shù)說(shuō)明

固定總價(jià)合同

虛擬分項(xiàng)

單價(jià)合同

近似工程量清單

合同價(jià)格與工程量清單

1.1總價(jià)合同（Lump Sum Contract）

（1）根據(jù)工程量清單（Bills of Quantities）得到的總價(jià)合同

工程量清單由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（如QS）編制，作為招標(biāo)文件的組成，由投標(biāo)者報(bào)價(jià)，合同總價(jià)事先確定。如無(wú)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單發(fā)生時(shí)，工程量固定不變，合同總價(jià)維持不變；若有設(shè)計(jì)變更時(shí)，變更款按增減工程量及合同單價(jià)計(jì)算，決算總價(jià)在合同總價(jià)的基礎(chǔ)上采用增減帳的方法確定。該種合同一般適用于設(shè)計(jì)比較詳細(xì)的大型或復(fù)雜性的項(xiàng)目，使用最為廣泛。

（2）根據(jù)圖紙和技術(shù)規(guī)范（Drawing & Specification）得到的總價(jià)合同

招標(biāo)文件中不合工程量清單，投標(biāo)者依據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范報(bào)價(jià)。有時(shí)QS會(huì)編制工程量清單供投標(biāo)者參考，該參考數(shù)量乃善意無(wú)承擔(dān)地提供，不作為合同的一部分。投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)可對(duì)參考工程量清單作出修改或重新編制或予以接納，所有與之相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)全部由投標(biāo)者承擔(dān)。但在合同條款或工程量清單說(shuō)明（或備注）中將會(huì)注明工程量清單中的單價(jià)是合同單價(jià)，該單價(jià)將作為計(jì)算變更及中期付款的依據(jù)。

該合同方式下，如果沒(méi)有圖紙及技術(shù)規(guī)范之變更，決算總價(jià)為合同總價(jià)圖紙及技術(shù)規(guī)范之變更，變更款按圖紙及技術(shù)規(guī)范差異及合同單價(jià)計(jì)算，合同總價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。該種合同方式適用于:

a)在招標(biāo)前設(shè)計(jì)已完成、技術(shù)規(guī)范已編制的項(xiàng)目

b)小型的或簡(jiǎn)單的項(xiàng)目

c)復(fù)雜項(xiàng)目中某些以指定分包商完成的專(zhuān)業(yè)工作

d)也適用于設(shè)計(jì)施工一體化的工作

1.2單價(jià)合同（Unit Price Contract）

單價(jià)合同適用于招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還未編制完成的項(xiàng)目，以保證公正公平的競(jìng)爭(zhēng)。計(jì)算價(jià)格時(shí)采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)中的單價(jià)相乘，合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。通常有以下三種形式：

（1）虛擬分項(xiàng)法

由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（如QS）根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及特點(diǎn)擬定該項(xiàng)目的主要分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成清單，投標(biāo)者根據(jù)擬定的分項(xiàng)項(xiàng)目清單逐一報(bào)價(jià)，中標(biāo)后承包商的報(bào)價(jià)即為合同單價(jià)。計(jì)算價(jià)格時(shí)（包括中期付款及竣工決算），采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)的單價(jià)（若無(wú)此單價(jià)則采用市場(chǎng)價(jià)）相乘：

支付價(jià)款＝實(shí)際完成的分期工程量＊相應(yīng)的報(bào)價(jià)單價(jià)

合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)的項(xiàng)目愈詳盡愈好。

（2）調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)法

由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（如QS）擬定項(xiàng)目的分項(xiàng)組成，并賦予每個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，投標(biāo)者根據(jù)自身情況報(bào)價(jià)，只需注上標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)的百分比增減額即可（通常一個(gè)分項(xiàng)一個(gè)百分比）。中標(biāo)后的單價(jià)清單即為合同價(jià)： 業(yè)主的實(shí)際支付款＝實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量＊相應(yīng)的單價(jià)

為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)愈詳盡愈好，標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)應(yīng)接近于市場(chǎng)合理價(jià)格。

（3）近似工程量法

分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類(lèi)似虛擬分項(xiàng)法），但每一分項(xiàng)由工料測(cè)量師賦予近似工程量，投標(biāo)者接近似工程量投標(biāo)。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，不作為合同文件的一部分（但可作為中期會(huì)款的參考），在竣工決算時(shí)，所有合同文件中的數(shù)量均需重新量度。而承包商所報(bào)單價(jià)是合同的組成，為中期付款及竣工決算的依據(jù):

業(yè)主的實(shí)際支付款＝實(shí)際完成的工程量＊相應(yīng)的單價(jià)

該合同方式適用于部分設(shè)計(jì)工作已完成，估計(jì)的工程量有一定的可靠性。其最大的優(yōu)點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)和施工可搭接，而其缺點(diǎn)在于投標(biāo)者考慮到工程量的不確定性，可能在某些分項(xiàng)上抬高單價(jià)報(bào)價(jià)，即通常所說(shuō)的不平衡報(bào)價(jià)的一種。

需說(shuō)明的是，在實(shí)際中并不一定僅僅采用某一種合同方式或工程量清單形式，而是根據(jù)實(shí)際情況采用一種或兩種及以上相結(jié)合的方式。譬如，根據(jù)設(shè)計(jì)的詳盡程度，在大部分項(xiàng)目上采用根據(jù)工程量清單編制的總價(jià)合同，工程量為確定數(shù)量。但由于招標(biāo)時(shí)某些項(xiàng)目的工程量還不能完全確定，或由于其他原因，則這此項(xiàng)目可采用暫定數(shù)量，即工程量清單采用確定數(shù)量和暫定數(shù)量相結(jié)合的方式。

2合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析

采用不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，他獲得的利益也不一樣，同時(shí)他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。通過(guò)根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大，考慮到不確定因素，其在報(bào)價(jià)過(guò)程中可能會(huì)抬高某些項(xiàng)的報(bào)價(jià)。而造價(jià)＋百分比酬鎦金合同，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最小，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其他合同形式，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如圖所示：

根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的合同總價(jià)

根據(jù)工程量清單確定的合同總價(jià)

單位合同

造價(jià)＋固定酬金

造價(jià)＋百分比酬金

第二篇：工程量清單與招投標(biāo)

淺議工程量清單計(jì)價(jià)方式與招投標(biāo)

目 錄

摘要 ???????????????????????????????5 1.工程量清單計(jì)價(jià) ?????????????????????????5 1.1 工程量清概念??????????????????????????5 1.2 工程量清單特點(diǎn)?????????????????????????5 1.2.1 強(qiáng)制性 ???????????????????????????5 1.2.2 實(shí)用性 ???????????????????????????6 1.2.3 競(jìng)爭(zhēng)性????????????????????????????6 1.2.4 通用性 ???????????????????????????6 1.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的、意義????????????????? 6 2 工程招標(biāo)投標(biāo) ??????????????????????????7 2.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念 ????????????????????????7

3、工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)工作的主要程序 ????????? 7 3.1招標(biāo)階段????????????????????????????8 3.2投標(biāo)階段 ???????????????????????????8 3.3評(píng)標(biāo)階段????????????????????????????9 3.3.1 中標(biāo)條件分析?????????????????????????9 3.3.2 投標(biāo)策略分析 ????????????????????????9 3.3.3 合理低價(jià)的確定 ???????????????????????9 4.結(jié)語(yǔ) ?????????????????????????????9 參考文獻(xiàn) ?????????????????????????????10 致謝詞 ??????????????????????????????10

摘要：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制度，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效的完成工程項(xiàng)目。在工期和質(zhì)量有保障的前提下，招標(biāo)方就是選擇投標(biāo)價(jià)最低或評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人，因此價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成了投標(biāo)工作的核心工內(nèi)容無(wú)疑成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》未實(shí)行頒布實(shí)施前，招投標(biāo)采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這種以政府定價(jià)色彩的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式越來(lái)越不適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需求。這與招投標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成工程價(jià)格的目的相矛盾，急需進(jìn)行改革。目前國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)已經(jīng)比較成熟和完善，借鑒市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的方法，考慮建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，通過(guò)試點(diǎn)和摸索我國(guó)形成具有中國(guó)特色的工程量清單計(jì)方式。這種計(jì)價(jià)方式從招標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報(bào)價(jià)及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法與預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式有較大的區(qū)別。本文根據(jù)本人在造價(jià)工作中實(shí)踐與學(xué)習(xí)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的心得體會(huì)，從招標(biāo)文件編制、施工企業(yè)投標(biāo)、評(píng)委評(píng)標(biāo)三個(gè)方面環(huán)節(jié)，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)工作初步認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)

工程招標(biāo)投標(biāo)

1.工程量清單計(jì)價(jià)

1.1工程量清單計(jì)價(jià)概念

工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范“附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

1.2.1強(qiáng)制性

主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門(mén)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。

第5頁(yè)

1.2.2實(shí)用性

附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱(chēng)表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱(chēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.2.3競(jìng)爭(zhēng)性

一是“計(jì)價(jià)規(guī)范”中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間。二是“計(jì)價(jià)規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，“計(jì)價(jià)規(guī)范”將報(bào)價(jià)權(quán)交給了企業(yè)。

1.2.4通用性

采用工程量清單計(jì)價(jià)將與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。

1.3.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的、意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問(wèn)題，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。其中對(duì)工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量是國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的平均水平來(lái)確定。控制量目的就是保證工程質(zhì)量，指導(dǎo)價(jià)就是要逐步走向市場(chǎng)形成價(jià)格，這一措施對(duì)在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，難以滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因?yàn)椋刂频牧渴欠从车纳鐣?huì)平均消耗水平，不能準(zhǔn)確的反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。過(guò)去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場(chǎng)價(jià)格等方面滯后，特別是在公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)方面，缺乏合理完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格”的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)是有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)

6頁(yè)

范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)中，由于清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。承包企業(yè)采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。改變過(guò)去過(guò)分依賴(lài)國(guó)家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)；有利于控制建設(shè)項(xiàng)目投資，合理利用資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。按照政府部門(mén)真正履行起“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”職能的要求，政府對(duì)工程造價(jià)管理的模式要相應(yīng)改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理思路。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將會(huì)有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；由過(guò)去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需用要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過(guò)去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督，有效地強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場(chǎng)的需要

2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

2.1工程招投標(biāo)概念

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體

第要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請(qǐng)，被邀請(qǐng)人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進(jìn)而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對(duì)象并作出承諾的行為。

根據(jù)邀請(qǐng)方式和被邀請(qǐng)人是否特定，將之分為：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

3.工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)工作的主要程序

工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。目前，國(guó)際上普遍采用該方法，與國(guó)際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國(guó)將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，7頁(yè)

大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，按建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格，因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是完全可行的。

3.1招標(biāo)階段

.業(yè)主方擬建項(xiàng)目報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)審批，并提出招標(biāo)申請(qǐng)；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過(guò)公眾傳媒，如報(bào)紙、專(zhuān)業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，則向經(jīng)過(guò)選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，要注意不得少于三家。

.招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)提交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方

第面的問(wèn)題：（1）發(fā)包形式；（2）合同價(jià)格形式；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)；（5）對(duì)質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰；（6）工程保險(xiǎn)；（7）其它費(fèi)用和問(wèn)題。另外，業(yè)主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則，也就是說(shuō)要有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）

3.2投標(biāo)階段

申請(qǐng)人填報(bào)投標(biāo)單位資格預(yù)審表，通過(guò)資格預(yù)審后即可參與工程投標(biāo)；在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下招標(biāo)人召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，向通過(guò)了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類(lèi)技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙后對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的時(shí)間召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，明確解答所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題,并以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái),發(fā)放給所有投標(biāo)人,作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價(jià)與合價(jià)，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時(shí)送達(dá)建設(shè)工程交易中心，同時(shí)，招標(biāo)人作好詳細(xì)記錄。

8頁(yè)

3.3評(píng)標(biāo)階段

如何評(píng)標(biāo)?這要根據(jù)招標(biāo)文件事先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的模式下評(píng)標(biāo),我們的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),合理確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)。

3.3.1、中標(biāo)條件分析

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件之一:能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第一條件是針對(duì)綜合評(píng)標(biāo)法確定的中標(biāo)條件,第二條件是針對(duì)合理低價(jià)法確定的中標(biāo)條件。實(shí)際工程招標(biāo)投標(biāo)中,運(yùn)用便是低價(jià)法確定中標(biāo)單位應(yīng)用廣泛。因?yàn)楹笳咄罘咸幱?/p>

第習(xí)方市場(chǎng)地位的業(yè)主降低投資的意圖,與之相對(duì)應(yīng)的就是低價(jià)中標(biāo)所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的,在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,合理確定最低價(jià)。

3.3.2投標(biāo)策略分析

實(shí)行工程量清單詩(shī)人的招標(biāo)投標(biāo),在工程結(jié)算時(shí)工程量一般可以按實(shí)調(diào)整,但一般不調(diào)整單價(jià),投票企業(yè)最有可能采用不平衡報(bào)價(jià),即在確定綜合單價(jià)時(shí),充分考慮可變動(dòng)的工程量,充分考慮早收工程進(jìn)度款,充分考慮提高今后發(fā)生機(jī)率高的暫定工程單價(jià),在總價(jià)不變的情況下策略性地報(bào)價(jià)。運(yùn)用投標(biāo)策略對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)是允許的,但對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),就要在制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)時(shí)充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,選擇雙贏的結(jié)果。

3.3.3合理低價(jià)的確定

《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定了分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目費(fèi)用的分析程序。即業(yè)主可以要求投標(biāo)企業(yè)對(duì)重要的分部分項(xiàng)工程和重要措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)報(bào)價(jià),提供單價(jià)組成分析依據(jù)。分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目費(fèi)用由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)組成,各構(gòu)成比例是否科學(xué),與現(xiàn)代化生產(chǎn)一般水平是否相適應(yīng),是合理確定低價(jià)的關(guān)鍵。評(píng)委應(yīng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用組成進(jìn)行綜合分析,最大程度地削除由業(yè)主承擔(dān)的低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),最終確定合理低價(jià)中標(biāo)人。

4、結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，是

理性的市場(chǎng)定價(jià)模式。可促進(jìn)施工企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。總之，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于過(guò)程中相互影響、相互促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)工作與國(guó)際慣例接軌。

第9頁(yè)

【參考文獻(xiàn)】

[1]路勇．工程量清單下的工程招投標(biāo)管理[J]．論壇，2007．

[2]王高遠(yuǎn)．工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程招標(biāo)與投標(biāo)[J]．蘭州工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005．

[3]張光明，張燕．工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)決策[J]．油氣田地面工程，2007． [4]褚振文．工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)研究[J]．合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007． [5]李玲．淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式與招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題[J]．蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007．

[6]馬建梅.工程量清單計(jì)價(jià)方式與招投標(biāo)[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2004年第3期

致 謝 詞

在本論文的寫(xiě)作過(guò)程中，得到了眾多老師與同學(xué)熱心的幫助，使我得以順利完成畢業(yè)論文的寫(xiě)作，在此，對(duì)他們表示最誠(chéng)摯的感謝。

首先，我要感謝的是我的論文指導(dǎo)老師馬國(guó)祥老師，從論文選題到最后的定稿，無(wú)不傾注著馬國(guó)祥老師的指導(dǎo)和辛勞，在此謹(jǐn)對(duì)馬國(guó)祥老師表示衷心的感謝。其次，我要感謝培育我的福州函授站和可親可敬的老師們。

第三篇：工程量清單

22.工程量清單：指具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，按照四個(gè)統(tǒng)一結(jié)合設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，編制的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

23.適用范圍：新疆 擴(kuò)建 改建等建設(shè)工程招投標(biāo)的計(jì)價(jià)活動(dòng)

特點(diǎn)：強(qiáng)制性 實(shí)用性 競(jìng)爭(zhēng)性 通用性。

內(nèi)容：工程量清單封面 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 零星工作項(xiàng)目表 主要材料價(jià)格表。編制依據(jù)：招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容 設(shè)計(jì)施工圖 施工現(xiàn)場(chǎng)情況 統(tǒng)一的工程計(jì)量規(guī)則 分部分項(xiàng)工程分類(lèi) 計(jì)量單位。

填表須知 P83

24.工程量清單計(jì)價(jià)：指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi) 稅金。

程序：1.計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi) 2.計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi) 3.計(jì)算單位工程報(bào)價(jià) 4.計(jì)算單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)

5.計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)。

25.工程量清單計(jì)價(jià)方法：綜合單價(jià)法 P93

26.標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)：1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》2.招標(biāo)文件的商務(wù)條款 3.工程設(shè)計(jì)文件 4.有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范 5.施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案 6.施工現(xiàn)場(chǎng)資料 7.工程造價(jià)信息

27.應(yīng)用統(tǒng)籌法P107

28.基本要點(diǎn)“三線兩面兩表”三線式指建筑平面圖中所標(biāo)示的外墻中心線，外邊線和內(nèi)墻凈長(zhǎng)

兩面是指建筑物的底層面積和室內(nèi)凈面積

兩表是指根據(jù)施工圖所做的門(mén)窗工程量統(tǒng)計(jì)計(jì)算表和構(gòu)件工程量統(tǒng)計(jì)計(jì)算表

29.設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容：(P216 圖6-2)1.單位工程概算 2.單項(xiàng)工程綜合概算 3.建設(shè)項(xiàng)目總概算

30.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)：1.施工圖及說(shuō)明書(shū)和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集。通用圖集等資料 2.現(xiàn)行預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額及單位估價(jià)表 3.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 4.材料 人工 機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定 5.工程承包合同或協(xié)議書(shū) 6.工作手冊(cè)及有關(guān)工具書(shū)等資料

內(nèi)容：?jiǎn)挝还こ填A(yù)算，單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。

編制方法：定額計(jì)價(jià)法和清單計(jì)價(jià)法。

單價(jià)法的編制步驟：1.熟悉現(xiàn)行預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額 2.熟悉施工圖 3.了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況及施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等資料 4.工程量計(jì)算

第四篇：清單合同價(jià)格調(diào)整

可調(diào)總價(jià)合同

合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見(jiàn)因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但對(duì)業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。

成本加酬金合同

由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類(lèi)型。這類(lèi)合同中，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。但是承包單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也就較低了。這類(lèi)合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包上也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。

主要使用：

1.需要立即開(kāi)展的項(xiàng)目。

2.新型的工程項(xiàng)目。

3.風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。

可調(diào)單價(jià)合同

合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。

綜合單價(jià)的調(diào)整：

（一）當(dāng)工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實(shí)際完成的工程量增減超過(guò)工程量清單中相應(yīng)工程量的10%或合同中約定的幅度時(shí)，增加部分或減少后剩余部分工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整。

（二）工程量變化導(dǎo)致規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)、稅金等變化的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

（三）工程量變化給承包人造成損失的，承包人可以提出索賠。

材料價(jià)格調(diào)整：

由承包人采購(gòu)的材料，材料價(jià)格以承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的價(jià)格進(jìn)行控制。

施工期內(nèi)，當(dāng)材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)，超過(guò)合同約定的漲幅時(shí)，承包人采購(gòu)材料前應(yīng)報(bào)經(jīng)發(fā)包人復(fù)核采購(gòu)數(shù)量，確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)認(rèn)價(jià)并簽字同意，發(fā)包人在收到資料后3日不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整該種材料價(jià)格的依據(jù)。如果承包人未報(bào)經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購(gòu)，再報(bào)發(fā)包人調(diào)整材料價(jià)格，如發(fā)包人不同意，不作調(diào)整。措施費(fèi)用調(diào)整：

施工期內(nèi)，措施費(fèi)用按承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的措施費(fèi)用進(jìn)行控制，有下列情況之一者，措施費(fèi)用應(yīng)予調(diào)整：

（一）發(fā)包人招標(biāo)文件中未編列的措施項(xiàng)目，投標(biāo)人中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中又編列的且實(shí)際施工中采用的措施項(xiàng)目，其措施費(fèi)用另行計(jì)算；

（二）發(fā)包人更改承包人的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整；

（三）實(shí)際完成的工作量超過(guò)發(fā)包人所提工程量清單的工作量造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整；

（四）因發(fā)包人原因并經(jīng)發(fā)包人同意順延工期，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整。措施費(fèi)用具體調(diào)整辦法在合同中約定，合同中沒(méi)有約定或約定不明的，由發(fā)、承包雙方協(xié)商，雙方協(xié)商不能達(dá)成一致的，按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的組價(jià)辦法執(zhí)行。合同價(jià)款的調(diào)整：

施工期間，下列因素發(fā)生，合同價(jià)款相應(yīng)調(diào)整。

（一）國(guó)家法律、行政法規(guī)以及有關(guān)政策變化導(dǎo)致工程稅、費(fèi)調(diào)整；

（二）省建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)整通知。工程合同價(jià)款約定與調(diào)整

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)下列有關(guān)工程合同價(jià)款的事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

（二）支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。

（八）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（九）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

招標(biāo)工程合同約定的內(nèi)容不得違背招、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

價(jià)款調(diào)整

（一）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

（二）非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在15%以下或合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，受其影響的措施項(xiàng)目費(fèi)相應(yīng)予以調(diào)整。該項(xiàng)工程量變化在15%以上或合同約定幅度以外的，15%以下或合同約定幅度以?xún)?nèi)的部分，仍執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；超過(guò)15%以上或減少15%以上剩余的部分，或合同約定幅度以外的部分，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。

（三）若施工期內(nèi)市場(chǎng)建筑材料等價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按《規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行為的規(guī)定》（川建造價(jià)發(fā)[2009]75號(hào)）的規(guī)定調(diào)整。

（四）因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。

1、工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

2、發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

3、承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞由承包人承擔(dān)；

4、承包人的停工損失由承包人承擔(dān)；

5、停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

6、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

（五）工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)限內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)限內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。

（六）收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)限內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，否則，視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。

第五篇：工程索賠、工程量清單、工程合同、材料差價(jià)

[關(guān)鍵詞] 工程索賠；工程量清單；工程合同；材料差價(jià)

The Principles of Construction Claim in The Era of Bill of Quantity LI Guang-jun

Abstract：This paper has discussed the cause and basic principles of the construction claim, and the calculational methods for price difference claim of material.Quota costing system in the planned economic system adopt “cost + reward” contract and real settlement systems.The tender system by the bill of quantity in the market economic system adopts the unit price contract and the construction claim system.There is difference of principle between the two.Perfecting the system of construction claim has important realistic meanings in reducing the dispute of construction cost and controlling effectively construction cost.Keywords：Bill of quantity；Construction contract；Construction Claim；Price difference of material

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2003年7月1日起施行。但是，采用了工程量清單招標(biāo)并不等于我國(guó)建筑市場(chǎng)已經(jīng)與國(guó)際慣例完全接軌，關(guān)鍵還在于市場(chǎng)規(guī)則和人的觀念與國(guó)際慣例接軌。本文對(duì)實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后的工程索賠問(wèn)題進(jìn)行了探討，并結(jié)合國(guó)內(nèi)當(dāng)前具體情況提出了材料差價(jià)的索賠金額計(jì)算方法，以供有關(guān)當(dāng)事人參考。

１ 工程量清單招標(biāo)采用單價(jià)合同

施工合同按計(jì)價(jià)方式分類(lèi)為單價(jià)合同、總價(jià)合同和“成本+酬金”合同。

傳統(tǒng)上，國(guó)內(nèi)只有按實(shí)結(jié)算概念，而沒(méi)有索賠概念。定額計(jì)價(jià)采用“成本+比例酬金”合同：直接費(fèi)按實(shí)計(jì)算，間接費(fèi)按直接費(fèi)的比例計(jì)算，利潤(rùn)按直接費(fèi)和間接費(fèi)的比例計(jì)算。預(yù)算定額價(jià)格是指定施工方法、施工機(jī)械和費(fèi)用項(xiàng)目條件下的施工工藝價(jià)格。只要實(shí)際采用的施工方法或施工機(jī)械與合同不相同，承包人就可以要求按實(shí)結(jié)算，修改預(yù)算單價(jià)。

工程量清單招標(biāo)采用單價(jià)合同，無(wú)論承包商采用什么施工方法和施工機(jī)械，都不能改變工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，但發(fā)生某些事件時(shí)，承包商可依據(jù)合同條款提出工程索賠。

合同類(lèi)型不同，合同條款有所不同。實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，有些傳統(tǒng)格式施工合同的條款有可能需要進(jìn)行適當(dāng)修改。例如，單價(jià)合同的承包商只是承包工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，而不是承包合同總價(jià)，因此，單價(jià)合同中不應(yīng)存在“大包干總造價(jià)”、“承包總造價(jià)”之類(lèi)的字眼，法律上，這類(lèi)用詞有可能會(huì)禁止承包商提出某些工程索賠，不合理地?fù)p害承包商的利益。

采用總價(jià)合同時(shí)，工程量清單只作付款參考，而業(yè)主不應(yīng)列出工程量清單招標(biāo)。假如某工程有400樘木門(mén)，而業(yè)主有意或無(wú)意地列出200樘木門(mén)招標(biāo)，這樣怎么可以簽定總價(jià)合同？

２ 工程索賠的性質(zhì)

英語(yǔ)的Claim（索賠）原意是“有權(quán)要求”，亦即法律上的“權(quán)力主張”。例如，機(jī)場(chǎng)的Baggage Claim是托運(yùn)行李提取處，而不是索賠行李丟失或損壞的地方。工程索賠是依據(jù)合同規(guī)定提出的權(quán)利主張，而不是要求法律懲罰對(duì)方，因此，不應(yīng)將索賠或被索賠視為丟面子的事情。

３ 工程索賠的起因

普通商品在生產(chǎn)商自己的廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)，如果發(fā)生非正常停電，生產(chǎn)商沒(méi)有理由向訂貨人索賠。而建設(shè)工程在業(yè)主地盤(pán)上生產(chǎn)，承包商有權(quán)向業(yè)主索賠地盤(pán)上發(fā)生非正常停電的損失。

產(chǎn)生工程索賠的原因極為廣泛和復(fù)雜，只要環(huán)境發(fā)生變化或生產(chǎn)過(guò)程受到外界干擾而導(dǎo)致?lián)p失，承包商就有機(jī)會(huì)提出索賠。但在不同的時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境，同一事件的索賠結(jié)局不盡相同。例如，非正常停電事件發(fā)生白天或晚上，地點(diǎn)在業(yè)主地盤(pán)或承包商的加工基地，索賠結(jié)局不相同。

４ 工程監(jiān)理的口頭指示和書(shū)面指示

我國(guó)合同法規(guī)定建設(shè)工程合同采用書(shū)面形式。工程監(jiān)理的指示也應(yīng)采用書(shū)面形式。但是，如果事態(tài)緊迫，工程監(jiān)理可以發(fā)出口頭指示，承包商應(yīng)立即執(zhí)行，否則承包商需要對(duì)事態(tài)發(fā)展而擴(kuò)大的損失部分承擔(dān)責(zé)任。理智的承包商應(yīng)書(shū)面記錄工程監(jiān)理的指示，并在不影響執(zhí)行的前提下盡可能當(dāng)場(chǎng)辦理草簽，事后還應(yīng)催促工程監(jiān)理盡快補(bǔ)發(fā)正式書(shū)面指示。

５ 工程索賠原則

“一位有經(jīng)驗(yàn)的承包商事先應(yīng)該知道的事宜不得作為索賠依據(jù)”，這是國(guó)際通行的工程索賠原則。但到底什么是承包商事先應(yīng)該知道的事宜，不同國(guó)家和地區(qū)各有不同慣例。

國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有普遍引進(jìn)該原則。該原則其實(shí)是要求：投標(biāo)造價(jià)應(yīng)包含投標(biāo)前應(yīng)該知道、可以知道和能夠包干的全部費(fèi)用，但“法律及實(shí)際上做不到”除外。例如，許多西方國(guó)家規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況屬于承包商事先應(yīng)該知道的事宜，投標(biāo)人不但要踏看現(xiàn)場(chǎng)，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。而國(guó)內(nèi)施工企業(yè)普遍不具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)和裝備，投標(biāo)人要事先知道深基礎(chǔ)的地質(zhì)情況往往“實(shí)際上做不到”。

但是，一個(gè)地區(qū)正常的惡劣自然氣候是事先應(yīng)該知道的事宜，例如向氣象臺(tái)了解最近十年下雨天數(shù)、下雪天數(shù)和酷熱天數(shù)的歷史平均值，這是實(shí)際上做得到的，投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮其影響，而異常的的惡劣自然氣候才是一位有經(jīng)驗(yàn)的承包商事先不能合理預(yù)見(jiàn)到的，并且，人力不可能預(yù)防和抗拒的惡劣自然氣候（例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等）屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，國(guó)內(nèi)外存在觀念上的差異，而且，國(guó)內(nèi)業(yè)主還可以在招標(biāo)書(shū)中單方面決定工期，不符合業(yè)主工期要求的投標(biāo)書(shū)視為廢標(biāo)，這種做法值得商榷。

６ 保護(hù)合同預(yù)期利益原則

簽定合同后，雙方的合同預(yù)期利益已經(jīng)確定，并且受法律保護(hù)，因此不得無(wú)端地增加或減少任何一方的合同預(yù)期利益。一方違約或其風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致對(duì)方的合同預(yù)期利益損失時(shí)，受損方可以提出索賠，但是，索賠應(yīng)以恢復(fù)受損方的合同預(yù)期利益為限度，而不是使受損方獲得額外利益。

７ 勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值原則

增減工程項(xiàng)目或變更工程標(biāo)準(zhǔn)不是合同預(yù)期范圍，如果因此導(dǎo)致承建商的勞動(dòng)量發(fā)生變化，根據(jù)馬克思的勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，應(yīng)該調(diào)整承建商的合同預(yù)期利益。８ 處理工程索賠的基本原則

8.1 合法性原則

索賠報(bào)告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。8.2 必要性原則

索賠費(fèi)用應(yīng)是履行合同所必需的，如果沒(méi)有該費(fèi)用的支出，承包商就難以合理履行合同。8.3 補(bǔ)償性原則

索賠應(yīng)使索賠方的實(shí)際損失得到合理和完全的補(bǔ)償，但索賠方不能因此獲得額外利益。8.4 最小化原則

承包商應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。如果不及時(shí)采取適當(dāng)措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失部分提出索賠要求。

8.5 時(shí)效性原則

索賠報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，并在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出，否則將被拒絕。國(guó)際上，索賠時(shí)效一般為28天，當(dāng)事態(tài)還在繼續(xù)發(fā)展時(shí)，每隔28天還要提交索賠報(bào)告一次，直到事態(tài)結(jié)束為止。

8.6 單件性原則

索賠應(yīng)遵從一事一辦原則，發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法，對(duì)同一事件的工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠也要分開(kāi)提出兩份索賠報(bào)告，以避免個(gè)別索賠爭(zhēng)議而延誤整份索賠報(bào)告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化或引發(fā)出其它問(wèn)題。索賠報(bào)告還應(yīng)編號(hào)，由專(zhuān)人造冊(cè)管理。

９ 材料差價(jià)的索賠計(jì)算原則

2003年，我國(guó)鋼材等建材的價(jià)格持續(xù)上漲，這是近年來(lái)少見(jiàn)的現(xiàn)象。目前，此事已經(jīng)引起了許多當(dāng)事人和有關(guān)方面的關(guān)注。為此，本文特別討論材料差價(jià)的索賠金額計(jì)算問(wèn)題。

9.1 物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方式

招標(biāo)書(shū)應(yīng)明確可索賠差價(jià)的材料和差價(jià)的計(jì)算方法，以及物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方式，一般有 1）承包商包干物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。2）承包商不承擔(dān)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3）承包商承擔(dān)一定比例的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。例如規(guī)定：物價(jià)浮動(dòng)范圍在±10%以?xún)?nèi)的部分不調(diào)整材料差價(jià)，超出該浮動(dòng)范圍以外的部分，承包商（或業(yè)主）可以索賠材料差價(jià)。

4）承包商承擔(dān)普通材料的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)特殊材料和永久設(shè)備的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

9.2 物價(jià)指數(shù)法

由于采購(gòu)渠道的多樣性，不同投標(biāo)人的材料采購(gòu)價(jià)格各不相同。如果規(guī)定按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格計(jì)算材料差價(jià)，投標(biāo)人就會(huì)在投標(biāo)書(shū)中故意報(bào)低材料價(jià)格；物價(jià)上漲時(shí)就會(huì)擴(kuò)大正差價(jià)，而物價(jià)下降時(shí)會(huì)縮小業(yè)主索賠的負(fù)差價(jià)，這樣，無(wú)論物價(jià)上漲還是下降，承包商都可以獲得額外利益。

另一方面，業(yè)主必然要求按最低市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算材料差價(jià)，而承包商必然要求按最高市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算材料差價(jià)，這樣雙方就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重沖突。按政府公布的物價(jià)指數(shù)計(jì)算材料差價(jià)是公平、合理的方法，并且，各地造價(jià)管理部門(mén)公布的建材信息價(jià)可作為單項(xiàng)材料的“物價(jià)指數(shù)”使用。

假定某工程總造價(jià)1 000萬(wàn)元，標(biāo)底圓鋼價(jià)格占總造價(jià)15%，基期（投標(biāo)時(shí)間，而不是開(kāi)工時(shí)間）圓鋼信息價(jià)2 500元/噸，本期造價(jià)100萬(wàn)元，本期圓鋼信息價(jià)3 000元/噸，那么

本期圓鋼信息價(jià)－基期圓鋼信息價(jià) 3 000－2 500 本期圓鋼價(jià)格系數(shù) ＝ ——————————————— ＝ —————— ＝ 0.20

基期圓鋼信息價(jià) 2 500

本期圓鋼差價(jià) = 本期造價(jià)×圓鋼價(jià)格占總造價(jià)比例×本期圓鋼價(jià)格系數(shù) = 1 000 000×15%×0.20 = 30 000（元）

系數(shù)0.20表明圓鋼價(jià)格相對(duì)基期上漲了20%。其它材料也可以仿照上述方法計(jì)算差價(jià)。

圓鋼主要用于結(jié)構(gòu)工程，按整個(gè)施工期計(jì)算圓鋼差價(jià)可能不盡合理，合同雙方可考慮規(guī)定按結(jié)構(gòu)工程造價(jià)（而不是總造價(jià)）的比例計(jì)算差價(jià)。在上例中，假定結(jié)構(gòu)工程造價(jià)占總造價(jià)50%，而本期工程內(nèi)容全部是結(jié)構(gòu)工程，圓鋼價(jià)格占總造價(jià)15%相當(dāng)于占結(jié)構(gòu)工程造價(jià)30%，那么

本期圓鋼差價(jià) = 本期結(jié)構(gòu)工程造價(jià)×圓鋼價(jià)格占結(jié)構(gòu)工程造價(jià)比例×本期圓鋼價(jià)格系數(shù) = 1 000 000×30%×0.20 = 60 000（元）

假如施工合同規(guī)定物價(jià)浮動(dòng)范圍在±10%以?xún)?nèi)的部分不調(diào)整材料差價(jià)，上式應(yīng)改為

本期圓鋼差價(jià) = 1 000 000×30%×（0.20－10%）= 30 000（元）

按材料占造價(jià)的比例和政府公布的物價(jià)指數(shù)計(jì)算材料差價(jià)是國(guó)際通行慣例，其原則是

1）排除人為因素對(duì)材料結(jié)算價(jià)格的影響，避免對(duì)采購(gòu)價(jià)格的真實(shí)性發(fā)生爭(zhēng)議。

2）排除人為因素對(duì)材料消耗數(shù)量的影響，簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，提高工作效率，避免扯皮。

9.3 按實(shí)計(jì)算法

對(duì)于裝飾等特殊材料以及永久設(shè)備，國(guó)際慣例一般列為暫定金額項(xiàng)目或指定金額項(xiàng)目處理，例如

1）業(yè)主將大理石材料列為暫定金額項(xiàng)目，暫定大理石的價(jià)格，相應(yīng)項(xiàng)目的投標(biāo)單價(jià)不含大理石價(jià)格（但投標(biāo)總價(jià)包含大理石價(jià)格）。然后通過(guò)招標(biāo)確定大理石價(jià)格和供應(yīng)商。

2）業(yè)主事先通過(guò)招標(biāo)確定空調(diào)機(jī)的指定供應(yīng)商。工程招標(biāo)時(shí)，業(yè)主將空調(diào)機(jī)列為指定金額項(xiàng)目，相應(yīng)項(xiàng)目的投標(biāo)單價(jià)不含空調(diào)機(jī)價(jià)格（但投標(biāo)總價(jià)包含空調(diào)機(jī)價(jià)格）。

按國(guó)際慣例，應(yīng)由承包商與供應(yīng)商簽定供貨合同，并由業(yè)主承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)貨物進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主按進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和供貨合同單價(jià)付款給承包商（作為材料設(shè)備費(fèi)列入中期付款）。

在國(guó)內(nèi)，暫定金額項(xiàng)目和指定金額項(xiàng)目應(yīng)列入其它清單，而那些不包含主材、設(shè)備價(jià)格的工程量清單項(xiàng)目可以理解為變相的“包工不包料”項(xiàng)目，并且，業(yè)主還應(yīng)在其它清單中設(shè)置相應(yīng)項(xiàng)目，讓投標(biāo)人填報(bào)有關(guān)主材設(shè)備的采保費(fèi)等，而供貨合同的材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)是現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格。

9.4 材料差價(jià)計(jì)算利潤(rùn)的問(wèn)題

索賠材料差價(jià)后，承包商的合同預(yù)期利益已經(jīng)恢復(fù)到簽約時(shí)的水平，不能無(wú)端地再增加或減少其利益，法律也不可能支持“物價(jià)可以創(chuàng)造剩余價(jià)值”的謬論作為索賠依據(jù)。

“成本+比例酬金”合同只有成本概念，而不存在索賠材料差價(jià)的問(wèn)題，材料差價(jià)是材料成本的組成部分，當(dāng)然可以計(jì)算利潤(rùn)等“酬金”，這與單價(jià)合同的材料差價(jià)索賠原則不相同。

另一方面，管理費(fèi)、利潤(rùn)的計(jì)算方法是投標(biāo)人自己決定的，承包商不能對(duì)自己的投標(biāo)計(jì)價(jià)方法提出索賠，這和定額計(jì)價(jià)時(shí)代由政府統(tǒng)一決定計(jì)算方法的情況不相同。

因此，實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，材料差價(jià)索賠不能計(jì)算管理費(fèi)和利潤(rùn)，這也是國(guó)際慣例。總結(jié)

我國(guó)施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力并不低，但國(guó)際建筑市場(chǎng)份額卻不高。國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員普遍不熟悉國(guó)際建筑市場(chǎng)規(guī)則，走出國(guó)門(mén)的一些施工企業(yè)經(jīng)常吃苦頭，原因就在于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際慣例不相同，特別是國(guó)內(nèi)工程索賠的原則與國(guó)際慣例不完全相同。

本文提出，以當(dāng)?shù)卣靸r(jià)管理部門(mén)公布的建材信息價(jià)作為單項(xiàng)材料的“物價(jià)指數(shù)”計(jì)算單項(xiàng)材料差價(jià)索賠金額，這和作者所見(jiàn)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)不相同。同樣的方法還可以用于人工費(fèi)差價(jià)索賠，例如，以當(dāng)?shù)卣嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為“工資指數(shù)”計(jì)算人工費(fèi)差價(jià)索賠金額。

定額計(jì)價(jià)時(shí)代的某些規(guī)則可能不適用于工程量清單時(shí)代，清理過(guò)時(shí)的舊規(guī)則和制定新的規(guī)則是不可忽略的重要工作。工程索賠涉及到建筑市場(chǎng)雙方的風(fēng)險(xiǎn)和利益，應(yīng)依據(jù)科學(xué)、公平、公正的原則進(jìn)行處理。完善工程索賠制度對(duì)于減少工程造價(jià)糾紛和有效控制工程造價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。