第一篇：固定價格合同與可調價格合同的區別

【提問】固定價格合同與可調價格合同，有什么區別？

【回答】固定價格合同——固定總價合同、固定單價合同；可調價格合同——可調總價合同、可調單價合同。固定價格合同與可調價格合同，區別：

固定單價合同結算價=固定單價*實際工程量；在同一合同計價方式中，對固定總價、固定單價兩者只能選擇一種，是不能同時存在的；固定單價合同是單價固定其總價是不固定的；固定總價合同其總價是固定的。固定價格合同施工單位可能承擔較大。

而可調價合同強調的是市場的工、料、機等的價格發生變化時，都要調整（當然合同雙方會在合同中進行約定）。可調價格合同合同雙方風險分配較為合理。

第二篇：可調價格合同

可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。可調價格合同的含義：雙方在專用條款內約定合同價款調整方法的合同。分類可調價格合同中合同價款的調整因素包括：

1）法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；2）工程造價管理部門公布的價格調整；3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h；4）雙方約定其他因素。

簡介

可調總價合同（又稱為變動總價合同）。合同價格是以圖紙及規定、規范為基礎，按照時價（Current Price）進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。當然，一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調整。因此，通貨膨脹等不可預見因素的風險由業主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。

可調單價合同。合同單價可調，一般是在工程招標文件中規定。在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定合同單價進行調整，確定實際結算單價。可調價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內根據合同約定的辦法調整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價

格等因素的變化而調整的價格。

（一）可調總價

可調總價合同的總價一般也是以設計圖紙及規定、規范為基礎，在報價及簽約時，按招標文件的要求和當時的物價計算合同總價。但合同總價是一個相對固定的價格，在合同執行

過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，可對合同總價進行相應的調整。可調總價合同列出的有關調價的特定條款，往往是在合同專用條款中列明。調價工作必須按照這些特定的調價條款進行。這種合同與固定總價合同的不同之處在于，它對合同實施中出現的風險做了分攤，發包方承擔了通貨膨脹的風險，而承包方承擔合同實施中實物工程

量、成本和工期因素等的其他風險。

可調總價適用于工程內容和技術經濟指標規定很明確的項目，由于合同中列有調值條

款，所以工期在1年以上的工程項目較適于采用這種合同計價方式。

（二）可調單價

合同單價的可調，一般是在工程招標文件中規定。在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發生變化等，可作調值。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和

合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。

第三篇：可調價格合同價款調整方法

市各委、辦、局、行，市各建設、施工、咨詢單位：

現行采用的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201），是1999年12月建設部和國家工商行政管理局制訂的，與之配套的計價模式是定額計價。2004年7月1日起蘇州市建設工程實行了工程量清單計價，與現行施工合同價款確定與調整、結算與支付等專用條款的不適應矛盾越來越突出。

為更好地貫徹《建設工程工程量清單計價規范》，進一步規范建設工程造價計價行為，維護公開、公平、公正的競爭秩序和發、承包雙方的合法權益，現就工程量清單計價施工合同價款的確定與調整、結算與支付提出如下指導意見：

一、合同價款的確定

發、承包雙方簽訂施工合同時，有關條款的訂立應與招投標過程中形成的要約與承諾保持一致，體現招投標活動的嚴肅性。

全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，在施工合同簽訂后另行簽訂補充協議的，應由發包人報建設行政主管部門備案，并且補充協議與原合同不得有實質性背離，否則不能作為竣工結算的依據。

（一）合同價款形式的確定

發包人應在招標文件中明確擬采用的合同價款形式，以便投標人考慮風險，合理報價。合同價款形式通常有以下三種：

⒈固定單價合同

實行工程量清單招標的工程應當采用固定單價合同，以體現風險共擔的原則。發、承包雙方必須在合同專用條款中約定風險范圍和風險費用的計算方法，并約定超出風險范圍時的綜合單價調整辦法。

風險范圍包括：

⑴工程量增減幅度在約定范圍內，綜合單價不調整； ⑵主要材料價格變化幅度在約定范圍內，材料價格不調整； ⑶國家有關政策性調整（如預算工資單價調整），原則上應予以調整，但需在合同專用條款中明確。工程量清單漏項、設計變更以及施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內，價款調整方法應在專用條款中約定。

⒉固定總價合同

實行工程量清單招標的工程，一般不宜采用固定總價合同。但工期在一年以內，或合同總價在100萬元以內，并且施工圖設計深度符合規定的工程，可采用固定總價合同。

采用固定總價合同的工程，招標人應給投標人提供足夠時間（招標文件發出后，一般不少于7個工作日），在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或錯誤，明確包干范圍，否則，不得采用固定總價合同形式。同時，發、承包雙方必須在合同專用條款中約定合同價款的風險范圍和風險費用的計算方法。

如果包干范圍僅指招標人提供的工程量清單，出現漏項屬于招標人提供的工程量清單漏項，應當由發包人負責并補充計入相應費用；如果包干范圍是指完成該項目，出現漏項承包人應當及時提出，并與發包人協商計入相應費用。

風險范圍包括：

⑴按包干范圍計取包干風險費用，包干范圍內不宜調整合同價款，包干風險費用根據工程工期的長短，按合同價的3%～8%計取；

⑵不計包干風險費用，主要材料價格變化幅度在約定范圍內，材料價格不調整；

⑶國家有關政策性調整（如預算工資單價調整），計取了包干風險費用，不宜調整，未計取包干風險費用，原則上應予以調整，但需在合同專用條款中明確。合同包干范圍外的設計變更、施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內，價款調整方法應在專用條款中約定。

⒊可調價格合同

實行工程量清單招標的工程，一般不宜采用可調價格合同。確實需 1 要采用的，發、承包雙方應在合同專用條款中約定綜合單價和措施費的調整方法。

調整因素：

⑴法律、法規和國家有關政策變化影響合同價款； ⑵省、市工程造價管理機構發布的價格調整；

⑶經批準的設計變更以及清單漏項、誤算和估算量的調整； ⑷施工條件、工期變化等（非承包人原因）造成的額外費用； ⑸雙方約定的其他因素。

（二）其他項目費的確定

⒈施工配合費：發包人單獨分包的工程，總包單位按分包工程造價的2%～5%計取，具體百分比應在合同專用條款中明確。

⒉工程按質論價：發包人要求工程質量達到垂虹杯、姑蘇杯、揚子杯、魯班獎、國家優質獎等優質工程時，承包人增加的施工成本，根據省費用計算規則規定的標準在合同專用條款中明確。招標文件中已明確約定的，按招標文件約定。

⒊工期獎：發、承包雙方應在合同專用條款中約定提前工期獎的計取方法，計算工期提前天數時，應以合同工期為準。

二、合同價款的調整

在合同專用條款中有關工程價款調整的條款不得簡單填寫為“按文件規定”或“按實調整”，應明確調整的范圍、內容和方法。

（一）工程量的調整

工程量調整范圍：清單漏項、計算誤差、估算工程量、設計變更等。工程量調整方法：

⒈采用固定單價或可調價格合同，清單漏項、計算誤差、估算工程量等均按實調整。

⒉合同約定范圍外的設計變更按實調整。

⒊施工期間承包人完成發包人要求的合同外的零星簽證用工等，由承包人提出現場簽證，發包人（監理）確認后，其費用列入零星工作項 目計價表。

（二）綜合單價的調整

綜合單價的調整范圍：工程量變更、材料價格變化、預算工資單價等政策性調整、項目特征變更、暫定價等。

綜合單價的調整方法： ⒈因工程量的變化調整單價

⑴因清單計算誤差或估算量的調整以及設計變更引起工程量的增減在±15%以內（含15%），應執行原有的綜合單價；超過±15%，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確定后，作為結算的依據。

⑵因清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價的確定按下述方法進行：

①合同中已有適用新增項目的單價，按合同中已有的價格； ②合同中只有類似新增項目的單價，可以參照類似價格； ③合同中沒有適用或類似新增項目的單價，由承包人提出，發包人確認。雙方不能協商一致的，按建設行政主管部門發布的計價辦法或計價標準進行計價。

⒉因材料價格的變化調整材料單價

施工期間主要材料價格漲跌幅度在±10%以內（少數高價材料漲跌幅度可適當降低），其價差由承包人承擔或受益，超過±10%，超過部分價差由發包人承擔或受益。

⒊因人工工資單價的政策性變化調整單價

為方便計算，不對所有清單項目中的預算工資單價進行調整，而是只增加一項總人工費補差，并按中標價中的管理費率和利潤率計算隨人工費增加而增加的管理費和利潤。

⑴工日數的確定：合同約定范圍內的工日數以中標價中的工日數為準。⑵預算工資單價價差按調整后的預算工資單價減去調整前的預算工資單價。⒋因項目特征的變化調整單價

⑴清單項目中減少一項或幾項子項內容，則直接減去該項子目單價。

⑵清單項目中增加一項或幾項子項內容，則相應增加該項子目單價。子目單價的確定同因工程量的變化調整單價方法。

⑶清單項目中減少一項或幾項子項內容的同時增加一項或幾項子項內容，則重新組價，按上述兩種方法確定。

⑷清單項目中某項子目數量發生變化，則數量按實調整，子目單價不變。

⑸清單項目中某項子目材料規格不變，品牌改變，則只需調整材料價格；規格改變，單價重新確定。

⒌暫定價的調整

⑴暫定材料價格，結算價按實際價調整。

⑵暫定項目費用，結算時能參照計價表的，按計價表計價后調整，不能參照計價表的，按實際費用調整。

（三）措施費的調整

措施費的調整范圍：工程量變更、施工條件改變、工期改變等。措施費的調整方法：

⒈因工程量變更：腳手、模板、支撐等工程量應隨清單項目中的砌筑、砼（鋼筋砼）等工程量的調整而調整，單價按中標價中的價格，新增的措施項目單價確定同新增的清單項目綜合單價的確定方法。

安全文明施工措施費、臨時設施費、二次搬運費等以分部分項工程費為基礎計取的措施費，隨分部分項工程費調整而調整。

⒉因施工條件改變：承包人因施工條件的改變（非承包人原因）調整施工方案（經發包人同意），由此引起的措施費變化，由發包人承擔：

⑴修改原有的施工方案，其措施費的增減按實調整；

⑵改變原有的施工方案，則重新計算措施費，由承包人提出，發包人確認。⒊因工期改變：因設計變更、施工條件變更（非承包人原因）引起施工工期的改變，由此造成的垂直運輸機械費的增加或減少，按實調整。

（四）施工條件改變造成的額外費用

施工條件、施工方法改變因素：施工場地不符合開工要求、地質地基條件變化、水文氣候條件變化等。

費用計算原則和方法：非承包人原因引起施工條件改變造成的額外費用由發包人承擔，延誤的工期應順延。

⒈施工場地不符合開工要求，由施工單位幫助通路、通水、通電，增加的費用由發包人承擔。

⒉地質地基條件與發包人提供的情況不符，必須調整原有的施工方案，由此造成的額外費用由發包人承擔。涉及工程量調整的按工程量調整辦法處理，涉及措施費調整的按措施費調整辦法處理。

（五）工期延誤造成的額外費用

工期延誤因素：設計變更、施工條件變更、甲供材料（設備）供應拖延、預付款、進度款拖延等。

費用計算原則和方法：非承包人原因引起工期延誤造成的額外費用由發包人承擔，延誤的工期應順延。

⒈因工期延誤，導致腳手、模板、支撐等租賃費、機械設備停臵費、施工排水降水費的增加，由發包人承擔。

⒉因工期延誤，遇到材料價格上漲，增加的材料費發包人應給予補償，具體由發、承包雙方協商確定。

⒊停工期間造成的誤工費，由發包人承擔。

（六）變更價款調整方法

⒈變更確定后14天內，變更涉及工程價款調整的，由承包人向發包人提出，經發包人（監理）審核同意后調整合同價款。

⒉變更確定后14天內，承包人未提出變更工程價款報告，則發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。

⒊重大工程變更涉及工程價款變更，其報告和確認的時限由發、承 包雙方協商確定。

⒋收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或者提出協商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

⒌確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。

三、工程價款結算與支付

（一）工程預付款

預付金額、支付時間、抵扣方式應在合同專用條款中明確。

（二）工程進度款

工程進度款支付方式通常有： ⒈分段結算支付

采用分段結算支付，合同專用條款中應明確支付節點和金額。⒉按月計量支付

實行工程量清單計價，工程進度款宜采用按月計量支付。合同專用條款中應明確每月提交前期工作量報告的時間，以及每月支付前期工程款的比例和累計支付進度款所占工程總價（合同價加變更價款）的比例。

（三）工程竣工價款結算 ⒈提交工程竣工結算文件

合同專用條款中應明確承包人向發包人提交完整的竣工結算文件的期限。竣工結算文件的種類和內容，依照國家有關規定執行。其中涉及工程造價的文件應簽署編制人員姓名，加蓋單位印章、編制人員的編審資格章。

⒉工程竣工價款結算審核

工程竣工價款結算審核應當遵循《蘇州市建設工程工程量清單計價暫行規定》（蘇建價[2005]12號）。

⑴結算審核方式的確定 結算審核方式通常有： ①由符合條件的發包人自行審核。

②發承包雙方共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。

有財政性資金投入的政府投資項目，由財政部門組織審查。政府另有規定的按政府規定。

⑵審核費用支付方式的確定 審核費用支付方式通常有： ①由發包人支付。

②由發、承包雙方共同支付，具體支付方法在合同專用條款中明確。⒊工程竣工價款結算

根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后15天內支付結算款（按合同約定保留質量保修金），到期沒有支付的應承擔違約責任。

在工程量清單計價執行過程中如遇有什么問題，請及時與吳江市工程建設定額站聯系。

附件：工程量清單計價施工合同價款確定與調整、結算與支付的格式條款（可作為建設工程施工合同的補充條款）

二○○六年十二月四日

附件：

工程量清單計價施工合同價款確定與調整、結算與支付的格式條款

一、合同價款的確定

（一）合同價款形式的確定 本合同價款形式采用。

⒈固定單價合同。合同價款中包括的風險范圍： ⑴僅工程量增減在± %以內，綜合單價不調整。

⑵僅主要材料價格變化在± %以內，材料價格不調整。⑶政策性調整（如預算工資單價調整）：。工程量清單漏項、設計變更以及施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內。

⒉固定總價合同。合同價款中包括的風險范圍：

⑴包干范圍：。⑵包干風險系數 %，包干范圍內不宜調整合同價款。

⑶不計包干風險系數，主要材料價格變化幅度在± %以內，材料價格不調整，幅度在± %以外，其超出部分的價差由發包人承擔或受益。

⑷不計包干風險系數，政策性調整（如預算工資單價調整）：。

合同包干范圍外的設計變更、施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內。

⒊可調價格合同。調整因素：

⑴法律、法規和國家有關政策變化影響合同價款； ⑵省、市工程造價管理機構發布的價格調整；

⑶經批準的設計變更以及清單漏項、誤算和估算量的調整； ⑷施工條件、工期變化等（非承包人原因）造成的額外費用； ⑸雙方約定的其他因素。

（二）其他項目費的確定

⒈施工配合費：發包人單獨分包的工程，總包單位按分包工程造價的 %或按 向發包人計取。

⒉工程按質論價：發包人要求工程質量達到 優質工程，承包人增加的施工成本按分部分項工程費的 %（或按工程總造價的 %）計取；驗收不合格的，除返工合格，另按分部分項工程費的 %（或按工程總造價 %）扣罰工程款。

⒊工期獎：。⒋其他：。

二、合同價款的調整

（一）工程量的調整 工程量調整范圍：清單漏項、計算誤差、估算工程量、設計變更等。工程量調整方法：

⒈采用固定單價或可調價格合同，清單漏項、計算誤差、估算工程量等均按實調整。

⒉合同約定范圍外的設計變更按實調整。

⒊施工期間承包人完成發包人要求的合同外的零星簽證用工等，由承包人提出現場簽證，發包人（監理）確認后，其費用列入零星工作項目計價表。

（二）綜合單價的調整

綜合單價的調整范圍：工程量變更、材料價格變化、預算工資單價等政策性調整、項目特征變更、暫定價等。其中工程量變更、材料價格變化、預算工資單價等政策性調整的調整條件按前面約定。

綜合單價的調整方法：

⒈因工程量的變化調整單價。

⑴因清單計算誤差或估算量的調整以及設計變更引起工程量的增加超過 %，其增加部分工程量的綜合單價調整方法：。

⑵因清單計算誤差或估算量的調整以及設計變更引起工程量的減少超過 %，減少后剩余部分的工程量的綜合單價調整方法：。

⑶因清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價的確定按下述方法進行：

①合同中已有適用新增項目的單價，按合同中已有的價格； ②合同中只有類似新增項目的單價，可以參照類似價格；

③合同中沒有適用或類似新增項目的單價，由承包人提出，發包人確認。雙方不能協商一致的，按建設行政主管部門發布的計價辦法或計價標準進行計價。

⒉因材料價格的變化調整材料單價

施工期間主要材料價格漲跌超過± %，超過部分進行補差。補差方法：。⒊因人工工資單價的政策性變化調整單價 ⑴工日數的確定：合同約定范圍內的工日數以中標價中的工日數為準。

⑵預算工資單價調整方法：。⑶因人工工資單價的調整引起管理費、利潤的調整：。⒋因項目特征的變化調整單價

⑴清單項目中減少一項或幾項子項內容，則直接減去該項子目單價。

⑵清單項目中增加一項或幾項子項內容，則相應增加該項子目單價。子目單價的確定同因工程量的變化調整單價方法。

⑶清單項目中減少一項或幾項子項內容的同時增加一項或幾項子項內容，則重新組價，按上述兩種方法確定。

⑷清單項目中某項子目數量發生變化，則數量按實調整，子目單價不變。

⑸清單項目中某項子目材料規格不變，品牌改變，則只需調整材料價格；規格改變，單價重新確定。

⒌暫定價的調整

⑴暫定材料價格調整方法：。⑵暫定項目費用調整方法：。

（三）措施費的調整

措施費的調整范圍：工程量變更、施工條件改變、工期改變等。措施費的調整方法：

⒈因工程量變更：腳手、模板、支撐等工程量應隨清單項目中的砌筑、砼（鋼筋砼）等工程量的調整而調整，單價按中標價中的價格，新增的措施項目單價的確定方法：。

安全文明施工措施費、臨時設施費、二次搬運費等以分部分項工程費為基礎計取的措施費，隨分部分項工程費調整而調整。

⒉因施工條件改變：承包人因施工條件的改變（非承包人原因）調整施工方案（經發包人同意），由此引起的措施費變化，由發包人承擔：

⑴修改原有的施工方案，其措施費的增減按實調整；

⑵改變原有的施工方案，則重新計算措施費，由承包人提出，發包 人確認。

⒊因工期改變：因設計變更、施工條件變更（非承包人原因）引起施工工期的改變，由此造成的垂直運輸機械費的增加或減少，按實調整。

⒋其他：。

（四）施工條件改變造成的額外費用

施工條件、施工方法改變因素：施工場地不符合開工要求、地質地基條件變化、水文氣候條件變化等。

費用計算原則和方法：非承包人原因引起施工條件變化造成的額外費用由發包人承擔，延誤的工期應順延。

⒈三通一平不到位，由施工單位幫助通路、通水、通電，增加的費用由發包人承擔。

⒉地質地基條件與發包人提供的情況不符，必須調整原有的施工方案，由此造成的額外費用由發包人承擔。涉及工程量調整的按工程量調整辦法處理，涉及措施費調整的按措施費調整辦法處理。

⒊其他：。

（五）工期延誤造成的額外費用

工期延誤因素：設計變更、施工條件變更、甲供材料（設備）供應拖延、預付款、進度款拖延等。

費用計算原則和方法：非承包人原因引起工期延誤造成的額外費用由發包人承擔，延誤的工期應順延。

⒈因工期延誤導致腳手、模板、支撐等租賃費、機械設備停臵費、施工排水降水費的增加由發包人承擔。

⒉因工期延誤遇到材料價格上漲：。⒊誤工費：。⒋其他：。

（六）變更價款調整方法

⒈變更確定后14天內，變更涉及工程價款調整的，由承包人向發包人提出，經發包人（監理）審核同意后調整合同價款。

⒉變更確定后14天內，承包人未提出變更工程價款報告，則發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。

⒊重大工程變更涉及工程價款變更，承包人提出變更工程價款報告 時間為 天，發包人確認時間為 天。

⒋收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或者提出協商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

⒌確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。

三、工程價款結算與支付

（一）工程預付款。

⒈預付金額：。⒉支付時間：。⒊抵扣方式：。

（二）工程進度款

本工程進度款支付方式采用。（清單計價宜采用按月計量支付）⒈分段結算支付。支付節點和金額：。⒉按月計量支付。以每月為一期，每期工作量以當月1日始至當月最后一日歷日止（開工當月始日及工程結束當月最后日不在此限），承包人于每月 日前提交前期工作量報告，發包人在14天內確認，確認后7天內按報告單金額（有預付款，按約定扣回預付款后）的 %支付，余 %并入次期工作量報告單。當工程款支付超過工程總價（合同價加變更價款）%時，發包人暫停支付工程款。

（三）工程竣工價款結算 ⒈提交工程竣工結算文件

承包人于工程驗收合格之日起 天內，向發包人提交完整的竣工結算文件。竣工結算文件的種類和內容，依照國家有關規定執行。其中涉及工程造價的文件應簽署編制人員姓名，加蓋單位印章、編制人員的編審資格章。

⒉工程竣工價款結算審核

工程竣工價款結算審核應當遵循《蘇州市建設工程工程量清單計價暫行規定》（蘇建價[2005]12號）。

⑴本工程結算審核方式采用。①由符合條件的發包人自行審核。②發承包雙方共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。

有財政性資金投入的政府投資項目，由財政部門組織審查。政府另有規定的按政府規定。

⑵本工程審核費用支付方式采用。①由發包人支付；

②核減率在 %以內，由發包人支付，核減率超過 %，超出部分審核費由承包人支付。

⒊工程竣工價款結算

根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后 天內支付結算款（按合同約定保留質量保修金），到期沒有支付的應承擔違約責任。

第四篇：采用可調價格合同合同價款調整方法

可調價格合同中合同價款的調整因素

1）法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；

（2）工程造價管理部門公布的價格調整；

（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（4）設計變更及發包方確認的工程量增減；

（5）雙方約定的其他因素。

建材價格上漲可調整合同價款

自2007年7月至2008年7月建材價格特別是鋼材價格持續大幅度上漲，其它主要建筑材料和建筑機械設備租賃價格也出現了上漲的情況。建材價格異常波動，超出了全社會的合理判斷，許多工程項目因建材價格異常波動造成的造價變動達到了合同總造價的三分之一，建筑企業面臨巨額損失的風險。那么如何處理建材異動引發的法律糾紛？成為建筑行業和法律界普遍關心的熱點問題，我公司亦是如此。現提出此七項議題供公司各單位、項目部在進行此項工作時，作法律咨詢參考。

一、建筑材料、人工費價格異常變動，對于固定價格的建筑材料施工合同是否可以調整材料價格？

解答：如因價格異動造成合同難以履行，那么如果業主仍要求施工企業執行原固定價格，就構成了顯失公平，施工企業可以根據《合同法》第54條的規定行使撤銷權，可以依據情事變更原則調整原固定價格。國際上常見的標準合同條款如JCT、ICE、FIDIC中均有價格調整條款，九部委標準施工招標文件中也有價格調整條款，而在實踐中，建設單位出于控制投資、節約管理成本等原因，大量采用固定價格合同，加大了施工企業的風險，也成為了價格異動導致法律糾紛的根源，在這種情況下應當對原固定價格進行調整。《合同法》第269條規定：建筑工程合同的實質就是“承包人干活，發包人給錢”。建設工程合同的性質決定了施工企業無法承受材料、人工價格異動帶來的虧損，把材料價格異動的風險和損失全部由施工企業承擔顯然有違《合同法》公平、誠信原則。從各級法院的審判實踐看，對于類似問題法院也均給予了合理調整。

二、建筑材料、人工費的變動達到什么幅度能夠視為異常變動？價格變動達到異常的，對原合同中的固定價格應當如何調整？各地方建設行政主管部門頒發的指導意見能否作為裁判依據？

解答：可以參加《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條的內容，對于材料價格異動，參照當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準。《價格法》中規定了三種價格形式，市場價是否顯示公平只能看國家指導價，而指導意見的相關規定就可以作為國家指導價來衡量是否顯失公平。將價格變動達到±10%作為價格異動的標準比較適宜，可以考慮超過 ±10%的部分由建設單位承擔，±10%以內的部分由施工單位承擔。認定價格異常變動和調查方法均應以施工企業不虧損或實現微利為考量標準，讓整個建筑企業都因為價格異常變動導致收入低于成本顯然是不適合的。指導意見雖然不能直接作為裁判的依據，但可以作為法官行使自由裁量權的判斷標準。

三、若施工企業已經在中標價里計取了風險費，施工企業能否以材料價格

被動超出了招投標時可以預見的風險范圍而主張建設單位予以補償？解答：即使施工企業中標里計取了風險費，但如果風險費不足以達到價格異動幅度，仍然可以調整固定價格。1999版《建筑工程施工合同》對于固定價格合同也規定“在約定的風險范圍內合同價款不再調整”，因此對于超出合同風險范圍的仍應當進行補償。對于計提的風險金應當計算是否達到價格上漲的幅度，如果大體相當就不調整，如果達不到價格上漲幅度仍然可以調整。固定價格合同即便計取風險費也是有限和可預見的，不能解決材料人工價格異動問題，因此仍應當進行調整。

四、若固定價格的施工合同中約定建設單位向施工企業支付預付款，施工企業還能否主張調整材料價格？

解答：關鍵要看支付的預付款能否滿足提前備料，化解價格異動帶來的風險和損失，若不能滿足仍應當調整。按照行業交易習慣預付款一般應達到工程總價的25%，若達到這個比例應認定風險責任已經轉移，在這種情況下施工企業主張價格調整，一般不應認定為顯失公平。否則就應當認定為顯失公平，應當相應調整材料價格。建筑工程材料設備一般占工程總造價的60%以上；10%預付款顯然不能解決防止材料價格異動的問題，施工企業需要投入10%至20%的自有資金作為生產流動資金才能維持施工生產的正常進行。在這種情況下，預付款比例大小都沒有實際解決施工企業資金問題，因此即使合同約定支付預付款，在價格異動時施工企業仍可以要求調整固定價格。

五、若施工合同中明確約定材料價格上漲不得調整，該約定的效力如何？ 解答：是否簽訂這樣的條款并不影響情事變更的適用，施工企業應當在法律規定的一年期間行使撤銷權。如果施工企業未按期行使撤銷權，則價格異動時不能調整固定價格。

六、若施工企業履行合同將造成更大的損失，施工企業可否運用公平原則，停止施工，并要求解除施工合同？如果施工企業存在違約事由的情況下還能否主張固定價格調整？

解答:施工企業若選擇犧牲履約保證金的責任，則可操作性較強。可以行使先不履行抗辯權，停止施工，同時與建設單位協商，但法院不宜將雙方協商期間認定為工期延誤期間。若施工企業存在工期延誤的情形，但并非價格異動的全部損失都是因為工期延誤造成的，則施工企業仍可以要求建設單位調整價格。如果讓施工企業既承擔違約責任又承擔價格波動的風險則有失公平。

七、在《合同法》沒有明確規定的情況下，能否適用情事變更原則處理建筑行業出現的價格異動問題？

解答：價格異動應當屬于可變更、撤銷的情形，其依據是繼續按照原固定價格履行合同顯失公平。對于不能認定為顯失公平的，要看是否存在建設單位拖延支付工程進度款，是否存在建設單位原因造成工期延長等情形來處理，如依據《合同法》第63條的規定“執行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價??逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執行??”但是一般不應當依據《合同法》沒有規定的情事變更原則進行處理，也不宜直接依據公平原則進行處理。情事變更的法理基礎就是合同的實質公正和實質正義，價格異動應當適用情事變更而非顯失公平，顯失公平是締約時的不公平，而情事變更更是締約時公平，履行后出現不公平是結果而非原因。情事變更須履行再交涉義務，一方必須

書面通知對方，情事變更不受除權期間的影響，但是受訴訟時效的影響。

呈：公司領導

公司總部有關部門、各二級單位和項目部

公司總法律顧問：劉元賀

二00八年十二月十五日

第五篇：固定單價合同和可調單價合同

在建設工程合同管理中，相對于工程質量、施工安全等糾紛而言，最常見又最難解決的是結算糾紛。實踐中，許多結算糾紛常常曠日持久，久拖不決，結果施工方往往受到較大損失。筆者作為從事法律服務的專業律師，結合自己工作實踐，探討建設工程常使用的合同范本《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）在履行中經常易出現的結算糾紛，并討論相應的法律防范措施，以使施工方能加強合同管理，用法律武器最大限度地維護自己的合法權益。

一、變更與索賠問題

實踐中，建設方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠置換成為工程變更。

但是，變更與索賠是建設合同履行過程中性質不同的兩種方式。變更（設計變更和其他變更）導致的是合同價款的調整，即變更始終是在合同價款之內，它可能導致原合同價款增高，也可能導致其降低。而索賠則完全不同。《建設工程施工合同》范本對索賠的定義是：“指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。”按該定義，再結合《建設工程施工合同》第 31.4 款看，索賠（費用索賠）是指在合同價款之外提出的經濟補償要求。

《建設工程施工合同》第 31.2 款規定：“承包人在雙方確定變更后14 天內不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”實踐中，很少有施工方嚴格地履行該條款，最后發生結算爭議時，該條款可能對施工方的結算要求形成致命影響。

其實，《建設工程施工合同》關于變更的規定是有缺陷的。《建設工程施工合同》基本上是 FIDIC 《土木工程施工合同條件》（1988 年版）的中國翻版，后者對變更涉及合同價款減少時應由建設方通知施工方有相應的規定，但前者沒有。這種程序公正的不對稱好像一方面是出于我國工程施工的實際，因為在我國，變更一般都涉及合同價款的增加，另一方面，似乎更是出于合同范本的制定者對施工方不自覺的行業傾斜（第 29.1 款已規定變更導致合同價款減少由建設方承擔）。但是，如果發生結算糾紛，則施工方因第 31.2 款的限制可能會導致一些（或全部）變更不能使合同價款有所增加，而建設方因無此款的限制，則隨時可要求因變更導致的已增加了的合同價款減少到原合同價款的水平。這顯然于施工方不利。

實踐中，施工方雖可能未嚴格履行第 31.2 款，但在其進度報表中，肯定是羅列了變更工程價款的了。但是，這種羅列是否就是 31.2 款的報告，肯定會有爭議。另外，難免有一些變更會在 14 天以后報，這些變更按 31.2 款的規定，會被視為不涉及合同價款的變更。

當變更工程的量較大時，施工方與建設方一般會對變更達成補充協議，如果補充協議沒有確定變更具體的價款，則爭議仍將存在。即該補充協議可能只是約定了確定變更工程價款的方法，改變是《建設工程施工合同》第 31.1 款，而非第 31.2 款。

以上所探討是施工方在合同管理中務須注意的。施工方（尤其是小型施工隊伍）應改變那種“我做了，就該拿錢”的簡單意識，加強合同管理的意識，嚴格地按合同規定的程序提起變更和索賠。作為施工方，其一，如果認為這些嚴格的程序不太切合施工實際，則應在簽約時在專用條款中加以改變。其二，在施工過程中，切記自己的所作所為應當緊緊圍繞合同約定進行，不應當認為簽訂合同就萬事大吉，讓合同躺在抽屜里睡大覺。

二、合同價格對結算的影響

FIDIC 《土木工程施工合同條件》嚴格適用于單價合同（工程量單價），《建設工程施工合同》按 23 條的規定，可適用于：固定價格合同，可調價格合同，成本加酬金合同。其實，無論是固定價格合同，可調價格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價為基礎的。固定價格合同即可固定單價；可調價格合同從《建設工程施工合同》第 23.3 款看，即建設方承擔的風險多一些，因而單價可調整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調整的問題，因而也涉及工程量單價。建設部 2003 年推出的《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同價格調和的。

但是，在實踐中，將固定價格合同理解為固定總價合同的不鮮見。再加上《建設工程施工合同》將合同價款定義為：“指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。”最基本的意思就是協議書中約定的合同價款。因此，工程量增加較大，追加合同款較多時，建設方會很難接受一個固定總價合同被如此劇烈突破的事實，于是，工程后期的中間結算和最終結算就不太容易順利進行。

《建設工程施工合同》對合同價格的定義基本上是對 FIDIC 《土木工程施工合同條件》（1988 年版）的照搬，該定義有其局限，所以在 FIDIC 《施工合同條件》（1999 年版）中，將合同價格定義為“指第 14.1 款規定確定的價格，包括按照合同所做的調整。”即合同價格不是事先能確定的，需隨工程的進展經一套完整的程序確定。其實，《建設工程施工合同》對協議書中的合同價格的臨時性是有充分意識的，與 FIDIC 《土木工程施工合同條件》（1988 年版）關于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設工程施工合同》第 2.1 款的規定，專用條款中的另有約定的效力高于協議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價格的方法，協議書中的合同價格就只能是臨時的。

但是，協議書中的臨時價格經常是建設方與施工方發生糾紛的契機。因為一般而言，協議書中的臨時價格會偏低。這之中的原因，可能有建設方為了規避建設行政管理部門在合同鑒定時多收費用的考慮，也可能有規避《建設工程施工合同》第 29.1 款規定變更導致合同價款減少由建設方承擔的考慮等。因此，施工方應善用《建設工程施工合同》第 2.1 款的規定，以維護自己的合法權益。

另外，對于中間結算，因實踐中建設方不按約支付工程款是經常的事，施工方還應注意利息的問題。如果雙方未對利息做約定，當糾紛發生時利息往往按最高人民的法院的規定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來終有所區別。在最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中，第十七條規定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。”因此，施工方應當在簽訂合同時在專用條款中對利息問題作出約定。

三、最終結算與優先受償權

實踐中，如果建設方認為結算價格太高，那么，即便法院的判決已經確定了最終價格，也會存在著執行難的問題。因此，施工方宜將優先受償權與結算問題一并考慮。

施工方行使優先受償權有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規定提起，按《建設工程施工合同》第 33.4 款約定提起。但這里應注意：

按最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》的規定，按《合同法》第二百八十六條提起的優先受償權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。六個月的時間太短，很容易被建設方以各種措施（比如延長竣工驗收時間）消化掉。

有鑒于此，施工方有必要認真履行《建設工程施工合同》關于竣工結算的規定。但是，實踐中經常存在施工方未能按《建設工程施工合同》第 33.1 款規定的在工程竣工驗收報告經發包人認可后 28 天內提交竣工結算報告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問題，也可能是因為建設方拒絕接受竣工結算報告所致。在此情況下，施工方來自《建設工程施工合同》第 33.4 款的優先受償權將受到影響，因為建設方可以主張施工方本該享有的優先受償權已超過了總的期限（28 天 +56 天）。

應當說明的是，結算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據，應來自當事人的確認。對此，建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第四款有明文規定：“工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。”而施工方來自《建設工程施工合同》第 33.4 款的優先受償權亦應以具備法律效力的結算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請行使優先受償權，而只能提起起訴或仲裁。

在此，施工方務須注意，當事人對結算文件的確認，可以依據：

1、法律規定的規則，即最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十條：“當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”和《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（二）項的規定：“發包方在收到對竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可”。或者依據：、雙方當事人在合同中約定的確認規則，在此即是《建設工程施工合同》第 33.2 款的規定：“發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及計算資料后 28 天內進行核實，給予確認或者提出修改意見”，第 33.3 款的規定：“發包人收到竣工結算報告及計算資料后 28 天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第 29 天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任”。

如依雙方當事人在合同中約定的確認規則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項的規定，建設方如對結算文件有異議，可與施工方在約定期限內或 28 天內協商，協商不成，則應委托工程造價咨詢單位在 28 天內完成造價鑒定。該時間是很容易突破《建設工程施工合同》第 33.4 款規定的 56 天的優先受償權的期限的，因此，施工方如擬同意協商，則應當注意同時協商將優先受償權的期限順延。

以上所探討結算中易引起的糾紛，實是施工方簽訂施工合同時應注意、在合同管理中應該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應得利益的損失，最大限度地運用法律武器維護自己合法權益。