第一篇：工商局開展重點(diǎn)行業(yè)合同履約備案（試點(diǎn)）工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國合同法》、《××省合同監(jiān)督條例》，拓展合同監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新合同監(jiān)管方式，加強(qiáng)企業(yè)合同管理，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)，按照“大膽實(shí)踐，逐步拓寬，確保規(guī)范”的原則，現(xiàn)就我市開展重點(diǎn)行業(yè)合同履約備案工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高合同履約率為目的，通過開展重點(diǎn)行業(yè)合同履約備案工作，及時(shí)掌握企業(yè)合同簽訂、履約情況，督促合同當(dāng)事人嚴(yán)格履行合同，規(guī)范企業(yè)的交易行為，有效防止合同當(dāng)事人利用合同損害國家利益、集體利益和他人利益，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，減少合同糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、合同履約備案范圍

今年，全市確定保康縣工商局作為合同履約備案試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)為煙草種植收購行業(yè)。有條件的單位可以根據(jù)市局試點(diǎn)工作方案，制訂和開展合同履約備案工作。

三、合同履約備案程序

(一)合同當(dāng)事人應(yīng)在合同訂立后__日內(nèi)將合同文本報(bào)合同標(biāo)的所在地工商局備案。當(dāng)事人依法對(duì)合同另行補(bǔ)充或變更的，應(yīng)在簽訂補(bǔ)充或變更合同后__日內(nèi)到原合同備案機(jī)關(guān)辦理變更備案。

(二)合同當(dāng)事人在合同終止后__日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向備案地工商局報(bào)送合同履行情況；實(shí)施備案的工商局應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存合同當(dāng)事人的備案信息，同時(shí)為合同當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

(三)合同履約備案應(yīng)提交下列材料：

_、合同原件或加蓋印章的復(fù)印件；

_、營業(yè)執(zhí)照或農(nóng)戶(當(dāng)事人)身份證復(fù)印件；

_、相關(guān)資質(zhì)等級(jí)證書、專項(xiàng)許可證(復(fù)印件應(yīng)加蓋單位印章)；

_、授權(quán)委托書及代理人的身份證明文件；

_、合同履約完成情況報(bào)告(已履約情況或未履約的原因及履行情況)。

四、合同履約備案審查

(一)轄區(qū)局要認(rèn)真核查合同，了解雙方當(dāng)事人合同簽訂、履行情況，確保合同履約的真實(shí)性、合法性。

(二)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供情況不真實(shí)或有意隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令當(dāng)事人立即改正。

(三)有下列情形之一的，轄區(qū)局暫不辦理合同履約備案，待幫助合同當(dāng)事人規(guī)范簽約內(nèi)容后再予備案。

_、合同主體不合格或內(nèi)容不真實(shí)、不合法的；

_、有免除自身責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排除對(duì)方權(quán)利等不平等條款的；

_、有影響合同正常履行的因素，工商部門提出修改意見后，當(dāng)事人拒不改正的。

(四)經(jīng)履約備案的合同發(fā)生爭議的，雙方當(dāng)事人可向備案地工商局申請(qǐng)調(diào)解。對(duì)不接受調(diào)解意見，又不履行合同的一方，轄區(qū)局應(yīng)如實(shí)記載其未履約備案信息，及時(shí)將相關(guān)情況錄入企業(yè)信用信息檔案，并通過新聞媒介向社會(huì)公布。

五、有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。合同履約備案是國家工商總局提出的一項(xiàng)職能創(chuàng)新工作，是認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》的具體舉措，各單位要把認(rèn)識(shí)提高到推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度上來，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。各單位可組成專班，落實(shí)專人，在本轄區(qū)選擇_—_家企業(yè)作為合同履約備案工作的試點(diǎn)單位，先行試點(diǎn)，取得成效后，全面展開。要深入企業(yè)，開展合同法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)合同履約備案工作重要性的認(rèn)識(shí)。充分運(yùn)用合同監(jiān)管職能，為企業(yè)提供服務(wù)；積極指導(dǎo)或參與企業(yè)合同的簽訂、履行、爭議調(diào)解等工作，督促企業(yè)將已簽訂的合同報(bào)工商部門進(jìn)行履約備案管理。對(duì)已備案的合同，發(fā)現(xiàn)合同文本存在一般違規(guī)行為的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并將修改后的合同文本及時(shí)備案。對(duì)在市場巡查中發(fā)現(xiàn)未備案的合同，各單位應(yīng)做好宣傳服務(wù)工作，下達(dá)《催辦通知書》，督促企業(yè)及時(shí)備案。各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)已備案的合同文本要嚴(yán)格保密，防止泄密給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。對(duì)已納入合同履約備案范圍的企業(yè)，各單位要對(duì)其合同的簽訂、履行及時(shí)走訪，跟蹤服務(wù)，督促合同雙方當(dāng)事人按期履約。系統(tǒng)內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)要相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同研究工作中的困難和問題，完善措施，及時(shí)解決。對(duì)積極參與合同履約備案且合同履約情況好的企業(yè)，要優(yōu)先納入“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定范圍，并積極推薦參與省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)的認(rèn)定活動(dòng)。

第二篇：合同工商局備案要求

合同格式條款備案申請(qǐng)須知

根據(jù)《貴州省合同監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定及《貴州省合同格式條款管理工作規(guī)程(暫行)》的通知的要求，經(jīng)營者提出合同格式條款備案申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并在所有書式文本上加蓋公章：

（一）《合同格式條款備案申請(qǐng)書》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件或其他主體資格證明；

（三）合同文本樣本或其他含有格式條款的材料、附件等；

（四）合同文本樣本中格式條款的內(nèi)容及其依據(jù)、說明等材料；

（五）承辦人的委托代理證明；

（六）本條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)資料的電子文檔；

備案機(jī)關(guān)收訖申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具《合同格式條款文本備案受理單》。

(七)《貴州省商品房買賣合同示范文本》格式條款的備案，首先由各區(qū)、縣(市)住建部門對(duì)《貴州省商品房買賣合同示范文本》第二章第一條、第二條、第三條、第四條進(jìn)行備案，出賣人、買受人權(quán)利與義務(wù)的格式條款由各區(qū)、縣(市)工商行政管理機(jī)關(guān)備案；

(八)工商行政管理機(jī)關(guān)需要的其他備案材料。

合同格式條款備案申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 人：（公章）

申請(qǐng)日期：年月日

貴州省工商行政管理局印制

工商行政管理局：

根據(jù)《貴州省合同監(jiān)督條例》第二十條的規(guī)定，將我單位擬定的合同文本報(bào)你局備案。

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：（簽名）

附件：1.合同文本樣本或其他含有格式條款的材料或附件等；

2.說明材料；

備案審查機(jī)關(guān)意見

第三篇：深圳市工商局、消委會(huì)聯(lián)合開展家政行業(yè)格式合同點(diǎn)評(píng)

深圳市工商局、消委會(huì)聯(lián)合開展家政行業(yè)格式合同點(diǎn)

評(píng)

點(diǎn)出家政服務(wù)合同“十一霸”

2008-03-14 深圳市消費(fèi)者委員會(huì)

霸王條款1.雇主單方面解約，已交費(fèi)用概不退還。

例如：“雇主如果單方面要求終止協(xié)議，必須結(jié)清家庭服務(wù)員被辭退之日前的工資，家政公司概不退還雇主所交勞務(wù)介紹費(fèi)，輸送費(fèi)，管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。”“如用戶中途解約，輸送費(fèi)、介紹費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)一律不退。”“輸送費(fèi)、介紹費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，一次性收取。雇主中途解約則不予退還。”

點(diǎn)評(píng)：很多家政服務(wù)合同中都有類似條款。一般情況下，合同存續(xù)期間，任何一方當(dāng)事人不可以擅自解約。但從家政服務(wù)合同的內(nèi)容來看，家政公司的主要義務(wù)即為雇主提供合適的服務(wù)人員，從事約定的服務(wù)，否則即屬違約。特別是在多次更換服務(wù)人員仍不能履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)甚至有侵犯雇主利益的行為（例如對(duì)外泄漏雇主隱私、盜竊雇主財(cái)產(chǎn)等），雇主自應(yīng)可以依據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定單方面解除合同，并有權(quán)要求退還相應(yīng)的介紹費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。另根據(jù)《合同法》第97條：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。” 因此，不論何種情形一律不退相關(guān)費(fèi)用的條款，極易損害雇主的合法權(quán)益，是家政公司規(guī)避其主要義務(wù)、加重對(duì)方責(zé)任的表現(xiàn)，屬于霸王條款。根據(jù)《合同法》第54條的規(guī)定，訂立合同時(shí)顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷該合同。因此，即便雇主簽約接受如此不公平的格式條款，仍可依民法的公平原則獲得法律救濟(jì)。

專家建議：雇主因正當(dāng)理由要求終止協(xié)議的，家政公司應(yīng)按比例退還未提供服務(wù)其間的介紹費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。如家政公司拒不退還的，則可依《合同法》第54條解決。

典型案例：雇主劉小姐2007年3月與某家政公司簽訂了兩年的合同，交介紹費(fèi)600元、輸送費(fèi)600元、管理費(fèi)1920元、保險(xiǎn)費(fèi)400元，合計(jì)3520元。半年后，因輸送來的家政服務(wù)員屢屢與合同約定標(biāo)準(zhǔn)不符，或違反合同義務(wù)，劉小姐要求解除合同、返還剩余款項(xiàng)。家政公司指著“所交費(fèi)用雇主中途解約則不予退還”的條款對(duì)劉小姐說：“要解除合同可以，要退還費(fèi)用不行！”

霸王條款2.家政公司違法收取保證金。

例如：“家政公司將向雇主收取聘用服務(wù)員的第一個(gè)月工資，作為服務(wù)員的保證金。”“以上一個(gè)星期工資均由雇主簽約時(shí)，代服務(wù)工付給家政公司作為保證金。”“雇主每月支付家政服務(wù)員工資為人民幣_(tái)_元。（試用期）第一個(gè)月工資由雇主在簽訂合同時(shí)直接交給家政公司作為家政服務(wù)員工作期限內(nèi)的保證

[字號(hào)：大 中 小] 金。”

點(diǎn)評(píng)：類似這樣的由雇主將服務(wù)員一定工作時(shí)間內(nèi)的報(bào)酬交給家政公司作為保證金的規(guī)定，不僅違背法理和法律規(guī)定，也是對(duì)服務(wù)員合法權(quán)利的侵害。目前家政服務(wù)公司開展業(yè)務(wù)主要有兩種形式，一種是員工制家政公司的家政服務(wù)，即家政服務(wù)公司招聘服務(wù)員，雙方形成勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系，家政公司對(duì)服務(wù)員進(jìn)行一定培訓(xùn)，根據(jù)公司與雇主之間的合同，委派適合服務(wù)員為雇主提供服務(wù)。依勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第24條，家政公司作為用人單位，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。《勞動(dòng)合同法》第9條也規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。另一種是提供中介服務(wù)，即家政公司僅僅是居間人，為雇主與服務(wù)員報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)，或提供媒介服務(wù)，撮合雙方簽訂合同。在此情況下，根據(jù)合同相對(duì)性原理，家政公司也不得與雇主約定損害第三人（即家政服務(wù)員）利益的條款。與此同時(shí)，雇主與服務(wù)員是雇傭關(guān)系，雇主也不得因第三人（家政公司）的原因，拒絕支付服務(wù)員的報(bào)酬。故上述條款均違反了勞動(dòng)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

專家建議：家政公司不得約定收取任何形式的保證金，雇主也有權(quán)拒絕接受這樣的條款。

典型案例：2007年8月雇主張先生的小孩剛出生，張先生向某家政公司雇請(qǐng)來“五星級(jí)月子保姆”，聘期半年，保姆工資每月2500元。家政公司收取名目繁多的費(fèi)用高達(dá)5000多元，其中包括“提前支付”的首月工資2500元。到了第二個(gè)月，保姆的小孩開學(xué)，問張先生借500元學(xué)費(fèi)，張先生才知道家政公司把“提前支付”的首月工資扣為作保證金，保姆要到第三個(gè)月初才能領(lǐng)到首份工資，且保證金要半年合同期滿，無任何爭議后，才支付給保姆。據(jù)了解，這種做法還是家政行業(yè)中還很慣常！

霸王條款3.雇主同意服務(wù)員在非刑事行為的情況下，不得以任何借口拒付聘用金。

點(diǎn)評(píng)：該條款的含義是，服務(wù)員只要不觸犯刑事法律，雇主即不得以任何理由拒絕支付服務(wù)員的報(bào)酬。這一條款單方面剝奪了雇主的合同抗辯權(quán)。根據(jù)《合同法》第67條的規(guī)定，應(yīng)先履行義務(wù)的一方未履行或履行義務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。家政服務(wù)合同的主要內(nèi)容就是由家庭服務(wù)人員按約定提供服務(wù)，雇主按約定支付報(bào)酬。當(dāng)服務(wù)員不提供服務(wù)或提供服務(wù)不符合約定時(shí)，雇主均可拒付報(bào)酬，而非只有在服務(wù)員觸犯刑法的情形下才可拒付報(bào)酬。因此，上述對(duì)雇主不公平的條款違反了合同法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)為無效條款。

典型案例：家住蓮花街道的章小姐，家里有高位截癱的殘疾人，章小姐于07年10月2日與某家政公司簽定合同,家政公司提供的保姆當(dāng)天開始在章小姐家工作。該保姆工作兩日后以工作辛苦為由要求辭工,合同書有寫明保姆辭工要提前一星期通知雇主。章小姐考慮自身狀況和跟家政公司聯(lián)系未果情形下沒有同意。雙方協(xié)商不了產(chǎn)生摩擦，期間保姆有辱罵和推搡雇主的行為，并已當(dāng)月6號(hào)辭工。發(fā)生這種事情家政公司卻引用合同條款要章小姐支付保姆5天的工資，并拒絕返還其他費(fèi)用。章小姐投訴到轄區(qū)消委會(huì)，經(jīng)工作人員調(diào)解,該家政公司不再收取工資，并退還章小姐所交的介紹費(fèi)和管理費(fèi)。

霸王條款4.非雇主原因調(diào)換服務(wù)員，仍收取調(diào)換費(fèi)。

例如：“除意外事件外，雇主須將家政服務(wù)員送回家政公司駐地，并辦理調(diào)換等相應(yīng)的變更手續(xù)，當(dāng)雇主同家政服務(wù)員就人選無法達(dá)成協(xié)議時(shí)不屬家政公司違約；家政公司可到其他公司為雇主提供人選，基于成本考慮，家政公司可從第六次選人開始收取雇主調(diào)換費(fèi)200元/次。”

點(diǎn)評(píng)：家政服務(wù)合同中，家政公司的主要義務(wù)就是為雇主提供合適的服務(wù)員，從事約定的服務(wù)。若家政公司提供的人選不適，則屬未完全履行合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)，提供合適的服務(wù)員。《合同法》第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”而“從第六次選任開始收取家政公司調(diào)換費(fèi)200元/次”，顯然是家政公司將自己繼續(xù)履行義務(wù)的成本轉(zhuǎn)嫁給了雇主，損害了雇主的利益。

專家建議：家政公司應(yīng)免費(fèi)為雇主更換服務(wù)員，但雇主無正當(dāng)理由要求更換的除外。

典型案例：肖先生于2007年2月份在某家政服務(wù)公司請(qǐng)了兩個(gè)保姆在家工作,一個(gè)負(fù)責(zé)做家務(wù),一個(gè)負(fù)責(zé)帶小孩。其間，由于保姆有事辭職、兩個(gè)保姆有矛盾等非雇主原因，一共換了五個(gè)保姆，到第六次時(shí)，家政公司說按合同規(guī)定，今后再換保姆要交每人次200元的調(diào)換費(fèi)。由此，肖先生提出解除合約和退還余款要求，但被家政公司拒絕。肖先生認(rèn)為自己上了家政公司的圈套，投訴到南山區(qū)消委會(huì)。最后雙方和解，家政公司答應(yīng)提供保證肖先生滿意的新保姆并不再收取調(diào)換費(fèi)。

霸王條款5.規(guī)定雇主只能換家政服務(wù)員，不能解除合同。

例如：“在服務(wù)員工作期間，若不能使雇主滿意，可隨時(shí)解聘家政服務(wù)員。但要按家政服務(wù)員實(shí)際工作日給服務(wù)員結(jié)算工資，不能因服務(wù)員有事辭工或?qū)Ψ?wù)員不滿而解除合同，本公司可保證一周內(nèi)安排合適的服務(wù)員。”

點(diǎn)評(píng)：合同解除權(quán)是合同當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利。《合同法》第93條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。也即一般情況下，當(dāng)事人不可以單方面解除合同。但在特定情形下，法律賦予當(dāng)事人單方解除權(quán)，以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《合同法》第94條第（四）項(xiàng)，當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同。

而分析上述合同條款可知，雇主只能解聘服務(wù)員而不能解除合同。事實(shí)上，服務(wù)員辭工已構(gòu)成違約，若其所服務(wù)事項(xiàng)具有時(shí)效性，返工或另行安排服務(wù)員已成為不必要，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，雇主當(dāng)然可以解除合同。而雇主“對(duì)服務(wù)員不滿”往往也是因?yàn)榉?wù)員不能勝任合同約定的工作事項(xiàng)，更存在家政公司更換的服務(wù)員仍不能勝任的情況。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》第22條的規(guī)定，服務(wù)人員有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營者更換服務(wù)人員：

（一）不符合本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)條件或者合同約定條件的；

（二）不履行本條例第十八條規(guī)定義務(wù)的；［第十八條規(guī)定，服務(wù)人員提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：①按照合同約定提供服務(wù)； ②履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)； ③尊重消費(fèi)者生活習(xí)慣，不對(duì)外泄露消費(fèi)者隱私；④不得有損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。］

（三）有嚴(yán)重違法行為的。經(jīng)營者拒不更換服務(wù)人員或者更換后服務(wù)人員仍有前款所列情形之一的，消費(fèi)者可以解除合同。因此，只允許更換服務(wù)員而不得解除合同的條款，顯然是對(duì)雇主合同解除權(quán)的限制，違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效。

專家建議：家政服務(wù)合同應(yīng)允許雇主有理由解除合同。如確屬雇主無理由終止合同，則應(yīng)向家政公司支付違約金或賠償損失。

典型案例：2006年5月，雇主閆小姐與某家政公司簽訂了兩年的合同，交5760元。半年后，已換了3個(gè)保姆，嚴(yán)小姐對(duì)家政公司提供的3個(gè)保姆均不滿意，要求解約退費(fèi)時(shí)，該公司老板稱只能換保姆到閆小姐滿意為止，不能解除合同。閆小姐通過12315投訴到所在區(qū)消委會(huì)，11月26日，經(jīng)消委會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成共識(shí)，該家政公司負(fù)責(zé)人同意解除合同，退回剩下的管理費(fèi)給閆小姐，嚴(yán)小姐當(dāng)場已拿回退款。霸王條款

6、非法扣押家政服務(wù)員證件。

例如：“家政服務(wù)員的證件由家政公司交由雇主保管。”“家政服務(wù)員進(jìn)入家政公司先交20元報(bào)名費(fèi)，并將身份證、流動(dòng)人口婚育證明和體檢表交給家政公司暫時(shí)保管。”

點(diǎn)評(píng)：居民身份證是每一個(gè)公民的重要身份證件，頒發(fā)身份證是為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。因此，持有身份證是居民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國《居民身份證法》第15條第3款規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。” 第16條又規(guī)定了法律責(zé)任，即非法扣押他人居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。可見，居民身份證不是隨便可以扣押的，一旦發(fā)生需要扣押的情形，也必須由法定機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定按照法定程序進(jìn)行。《勞動(dòng)合同法》第9條更是明確規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”第84條規(guī)定了法律責(zé)任：“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。” 第84條規(guī)定了法律責(zé)任：“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。”

實(shí)踐中，家政服務(wù)公司出于各種考慮，或是為了保證服務(wù)人員履行勞動(dòng)合同，或是為了更好地掌控服務(wù)人員，經(jīng)常扣押服務(wù)人員的居民身份證或其他證件，如暫住證、資格證書等。然而，這些證件本身負(fù)載著很大的價(jià)值與功能，勞動(dòng)者求職就業(yè)的各個(gè)階段，都會(huì)頻繁使用這些證件。這些證件與勞動(dòng)者的權(quán)益息息相關(guān)，不容許侵犯。因此，無論家政服務(wù)公司扣押證件的動(dòng)機(jī)是什么，只要實(shí)施了該行為，實(shí)際上就是一種侵權(quán)行為。此外，擇業(yè)自由是憲法保障的勞動(dòng)者的基本權(quán)利。有些家政服務(wù)公司以扣押服務(wù)人員的居民身份證為手段，迫使勞動(dòng)者無法離開，這在一定程度上也限制了勞動(dòng)者的擇業(yè)自由。

典型案例：馬女士于2007年5月14日與某家政公司簽訂合同請(qǐng)保姆，交了管理費(fèi)2300元和押金500元。保姆做到2008年1月份要回家過年，馬女士對(duì)該保姆非常滿意，想過完年繼續(xù)請(qǐng)她，與家政公司協(xié)商，家政公司和保姆都同意了，保姆請(qǐng)求馬女士幫忙要回其被扣押在家政公司的身份證，馬女士覺得很詫異，家政公司怎么能扣員工證件呢，就幫著向家政公司交涉拿到了保姆的身份證。保姆很感恩，過完年后又回到馬女士家繼續(xù)服務(wù)。

霸王條款

7、家政服務(wù)員偷盜，家政公司不擔(dān)責(zé)。

例如：“服務(wù)期間，服務(wù)人員如有違法盜竊行為，移交公安部門處理，家政公司協(xié)助調(diào)查，但家政公司不負(fù)責(zé)賠償。”“雇主家中貴重物品或現(xiàn)金應(yīng)自行妥善保管，如發(fā)生服務(wù)工偷盜，雇主應(yīng)第一時(shí)間報(bào)案并通知家政公司，家政公司有協(xié)助公安機(jī)關(guān)追查處理的義務(wù)，不承擔(dān)其他連帶責(zé)任。”

點(diǎn)評(píng)： 服務(wù)人員如盜竊雇主財(cái)物涉及刑事責(zé)任的，依照刑法罪責(zé)自負(fù)的原則，應(yīng)由其獨(dú)自承擔(dān)。但在民事責(zé)任方面，家政服務(wù)公司是不是可以完全免責(zé)呢？那就應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析。家政服務(wù)公司是家政服務(wù)市場中的經(jīng)營者，雇主則是家政服務(wù)的消費(fèi)者。服務(wù)人員是家政服務(wù)公司通過面試等方式挑選聘用而來的，并且接受了統(tǒng)一的培訓(xùn)，是家政服務(wù)公司的一名員工。服務(wù)人員一旦發(fā)生盜竊等違法行為，應(yīng)當(dāng)說家政服務(wù)公司作為經(jīng)營者負(fù)有不可推脫的責(zé)任。此時(shí)，家政服務(wù)公司僅僅協(xié)助調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何處理責(zé)任分擔(dān)才是問題的重點(diǎn)。如果家政服務(wù)公司在選派或介紹服務(wù)人員進(jìn)入雇主家庭之前，沒有認(rèn)真、嚴(yán)格審核服務(wù)人員的真實(shí)身份，或者向雇主提供了虛假的信息，那么由此導(dǎo)致服務(wù)人員盜竊后去向不明而無法追回財(cái)物，家政服務(wù)公司則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因?yàn)榧艺镜倪^錯(cuò)（未盡審核義務(wù)）與雇主的損失有一定的因果關(guān)系。追究家政公司的民事責(zé)任，實(shí)際上有利于加強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任，避免或減少雇主的風(fēng)險(xiǎn)。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條的規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。因此，家政公司所提供的上述條款顯然侵犯了作為消費(fèi)者的雇主的利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

專家建議：雇主在與家政服務(wù)公司簽訂合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)審閱合同條款，防止家政服務(wù)公司通過格式條款的形式把其作為經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到自己身上，由此承擔(dān)過重的責(zé)任。

典型案例：周小姐于2007年10月20日與某家政公司簽定了雇傭保姆的合同，合同期限到08年4月19日，雇傭保姆一名，交納了介紹費(fèi)、輸送費(fèi)、合同服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等2660元。07年11月4日該保姆偷盜了兩萬元現(xiàn)金后去向不明，周小姐發(fā)現(xiàn)失竊后立即報(bào)警并與家政公司聯(lián)系，希望家政公司提供保姆的詳細(xì)信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案。仔細(xì)一查，保姆公司只有保姆的暫住證，且里面的信息還是假的。周小姐投訴要求家政公司退回所交費(fèi)用并賠償被盜損失，退費(fèi)爭議經(jīng)協(xié)調(diào)已達(dá)成和解，對(duì)被盜損失數(shù)目及責(zé)任分擔(dān)由于雙方爭議過大，消委會(huì)建議周小姐通過訴訟途徑解決此部分爭議。

霸王條款

8、非法檢查家政服務(wù)員行李。

例如：“雇主在更換或退回家庭服務(wù)工時(shí)，家政公司可要求家庭服務(wù)工打開其全部隨身行李，并協(xié)助雇主檢查確認(rèn)，如有帶走雇主家中的物品，應(yīng)立即還。”

點(diǎn)評(píng)：這種檢查行李的做法嚴(yán)重侵犯了服務(wù)人員的人格權(quán)。首先，檢查隨身行李的行為涉及到公民的人格尊嚴(yán)，是對(duì)公民人格的一種侵害。我國憲法明確規(guī)定，人身自由權(quán)是公民的基本權(quán)利，除了司法機(jī)關(guān)依照法定程序可以對(duì)公民人身實(shí)施搜查外，其他任何機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都無權(quán)對(duì)公民的人身及隨身財(cái)物進(jìn)行搜查。檢查行李的行為違反了我國憲法，屬違法行為。人的尊嚴(yán)至高無上，理應(yīng)受到尊重。家政公司制定這樣的條款，把所有的服務(wù)人員都當(dāng)成小偷來懷疑，是典型的“有罪推定”，這本身就是對(duì)服務(wù)人員人格的侮辱和踐踏；其次，這種行為侵犯了個(gè)人的隱私權(quán)。家政服務(wù)人員的隨身行李屬于公民的隱私空間，未經(jīng)其本人同意，任何人都無權(quán)查看。實(shí)踐中，服務(wù)人員在強(qiáng)大的就業(yè)壓力下，為了獲得維持生存必需的工作，迫不得已接受了這類屈辱的協(xié)議。但這種“查包”條款明顯違反了國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，侵犯了家政服務(wù)人員的人身權(quán)，當(dāng)屬無效條款。

隨著社會(huì)文明進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人格權(quán)的保護(hù)越來越受重視。希望家政服務(wù)公司和雇主能充分尊重服務(wù)人員，使她們更自尊自信地投入工作，同時(shí)也希望服務(wù)人員能增強(qiáng)自己的權(quán)利保護(hù)意識(shí)，在權(quán)利受到侵犯時(shí)拿起法律武器，對(duì)侵權(quán)行為勇敢地說“不”。

典型案例：黃小姐于07年6月14日跟某家政服務(wù)公司簽定合同雇傭保姆，現(xiàn)場繳納現(xiàn)金5600元整.保姆于當(dāng)日開始在雇主家工作.半個(gè)月后黃小姐發(fā)覺很多家庭用品不見了，保姆隨后提出辭工，與保姆一起回家政公司協(xié)商調(diào)換保姆時(shí)，黃小姐說了用品丟失的事，家政公司稱可以打開該保姆的行旅箱檢查，如有黃小姐家中物品，可以立即取回。黃小姐問保姆是否自愿自行檢查，保姆拒絕。黃小姐也沒有再細(xì)究，但她覺得家政公司隨意檢查公司員工私人物品，實(shí)有不妥。

霸王條款

9、規(guī)定不對(duì)等權(quán)利義務(wù)，損害雇主權(quán)益。

例如：“合同終止：雙方均可根據(jù)自身情況按下列約定單方終止合同，則無需理由：1.家政公司單方終止合同，將全額退還雇主所付的服務(wù)費(fèi)；2.雇主單方終止合同，家政公司按以下公式計(jì)算退還服務(wù)費(fèi)：應(yīng)退還服務(wù)費(fèi) = 家政公司收取服務(wù)費(fèi) — 家政公司收取服務(wù)費(fèi)（元）/約定合同期（月數(shù)）*合同實(shí)際執(zhí)行月數(shù) — 500元年攤費(fèi)。（合同實(shí)際執(zhí)行月數(shù)是自合同簽訂后，雇主家中有服務(wù)員服務(wù)的實(shí)際月數(shù)，以每月30天計(jì)，不足一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算）”

點(diǎn)評(píng)：該條款實(shí)質(zhì)上是關(guān)于合同解除權(quán)的約定，依此約定，雙方都可以無條件解除合同。家政公司作為格式條款的提供方，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則合理規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。我國《合同法》第5條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。具體到格式合同的訂立上，依《合同法》第39條，用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。

但是根據(jù)家政公司單方面制定的這一條款，家政公司若行使解除權(quán)，僅退還雇主服務(wù)費(fèi)即可；而雇主若要解除合同，家政公司則要從其交納的服務(wù)費(fèi)中扣除500元（該500元未說明是何種費(fèi)用）。此外，如果服務(wù)員實(shí)際服務(wù)不滿一個(gè)月，也要以一個(gè)月來計(jì)算服務(wù)費(fèi)，從雇主已交納的服務(wù)費(fèi)中扣除。這種不對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明顯損害了雇主的利益。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條，經(jīng)營者不得以格式合同作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。格式合同有此內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

專家建議：家政公司單方終止合同，將按比例向雇主退還未服務(wù)期間的服務(wù)費(fèi)；雇主單方終止合同，也同。如一方終止合同給另一方造成損失的，另一方有權(quán)要求賠償損失。

典型案例：程先生于2007年12月3日在某家政服務(wù)中心雇用了一名保姆負(fù)責(zé)照顧小孩和做家務(wù)，給家政公司1600元現(xiàn)金，包括介紹費(fèi)400元，管理費(fèi)每月100元，交了一年的共1200元，另外支付保姆首月工資1300元。12月19日因保姆照顧不當(dāng)，導(dǎo)致小孩皮膚灼傷，程先生向家政服務(wù)中心反映，要求更換保姆，直至2008年1月3日保姆辭工回家過年，服務(wù)中心都以沒有服務(wù)人員為由無法更換新人，要雇主等，程先生提出解除合同，家政公司只同意退回6個(gè)月的管理費(fèi)600元，程先生不滿，投訴要求協(xié)助退回介紹費(fèi)400元及11個(gè)月的管理費(fèi)，共計(jì)1500元。經(jīng)調(diào)解,家政服務(wù)中心最終退回程先生1500元。

霸王條款

10、違法設(shè)定免責(zé)條款。

例如：雇主不得讓家政服務(wù)員單獨(dú)帶孩子到有危險(xiǎn)的場所去玩耍；如海邊、游泳池、登高、動(dòng)物園、人群復(fù)雜處、未知場所等，否則家政公司及家政服務(wù)員對(duì)由此引起的一切后果不承擔(dān)責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)：該條款也是關(guān)于免責(zé)條款的規(guī)定。按照該條款，如果雇主讓服務(wù)員單獨(dú)帶小孩到有危險(xiǎn)的場所玩耍，由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)和后果，家政公司和服務(wù)員一概不承擔(dān)任何責(zé)任。這一免責(zé)條款顯然不合理，與現(xiàn)行法律和司法解釋不符。

如雇主委托服務(wù)員看護(hù)其未成年子女，服務(wù)員應(yīng)該善盡看護(hù)義務(wù)，這也是服務(wù)人員應(yīng)盡的合同義務(wù)。如果由于服務(wù)員的過錯(cuò)給被看護(hù)人造成人身傷害或死亡，服務(wù)員或家政公司就不能免責(zé)。對(duì)此，《合同法》第406條規(guī)定，有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯(cuò)給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無償?shù)奈泻贤蚴芡腥说墓室饣蛘咧卮筮^失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。

與此同時(shí)，在被看護(hù)人侵害他人人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的情況下，如果服務(wù)員有過錯(cuò)，也難咎其責(zé)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第22條，監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。因此，這一免責(zé)條款并不能成為家政公司和服務(wù)員推脫責(zé)任的依據(jù)。

專家建議：《合同法》第53條規(guī)定，造成對(duì)方人身傷害的，合同免責(zé)條款無效。服務(wù)人員應(yīng)盡可能避免主動(dòng)帶孩子到危險(xiǎn)場所去玩。但一旦接受了雇主的委托或要求，就應(yīng)盡到認(rèn)真看護(hù)的義務(wù)，不能因上述不合理的條款而免除應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

典型案例：文小姐于2007年7月2日在某家政公司簽了服務(wù)協(xié)議，聘請(qǐng)保姆照看小孩，交了相關(guān)費(fèi)用3360元。家政公司派了位剛畢業(yè)來深打工的保姆。7月9日該保姆獨(dú)自抱著小孩上樓頂收被子時(shí)，不慎失手將孩子跌落樓梯，小孩被摔致顱底骨折昏迷送院，文小姐先生到家政公司辭退保姆并交涉賠償事宜，家政公司指出格式合同“雇主不得讓家政服務(wù)員單獨(dú)帶孩子到有危險(xiǎn)的場所去玩耍，如登高等，否則家政公司及服務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任”的條款內(nèi)容，推卸責(zé)任。文先生投訴到消委會(huì)，消委會(huì)召集雙方多次調(diào)解，最終因爭議過大，無法調(diào)解成功，消委會(huì)建議消費(fèi)者起訴，通過司法途徑維權(quán)。

霸王條款

11、規(guī)定雇主不但不得“私自放走”家政服務(wù)員，還須將其安全“送回”家政公司，否則，家政公司不退相關(guān)費(fèi)用。

例如：1雇主如中途需要更換服務(wù)員，須提前通知家政公司，并將服務(wù)員安全送回家政公司公司后，家政公司才給更換服務(wù)員；如雇主未將服務(wù)員送回家政公司，家政公司將不作更換服務(wù)員，并且雇主之前所付的介紹費(fèi)、管理費(fèi)、輸送費(fèi)、合同履約金等不作退還。2雇主中途調(diào)換、解約或本協(xié)議期滿時(shí)，雇主須送回家政服務(wù)員到家政公司處，并帶齊本《協(xié)議書》、《雇主發(fā)放保姆工資表》和收款憑據(jù)，與家政服務(wù)員辦理書面變更手續(xù)，否則家政公司可不予受理。3家政服務(wù)工因事請(qǐng)假、辭工，雇主需通知家政公司處理，調(diào)換家政服務(wù)工或終止本協(xié)議時(shí)雇主必須將家政服務(wù)工送回，方可辦理相關(guān)手續(xù)，否則所發(fā)生的責(zé)任或損失問題由雇主自負(fù)，并不退回合同履約金。4雇主使用家政公司家政員期間，不得違背以下協(xié)議，否則履約誠信金作為違約金處理，不予退還，并追究雇主相關(guān)責(zé)任：??⑷不得私放走服務(wù)員回家（一定要把家政員交回到公司辦清手續(xù)）??。

點(diǎn)評(píng)：這類條款是典型的加重雇主義務(wù)的條款。其不合理之處在于：第一，家政服務(wù)合同中，家政公司的主要義務(wù)是提供符合約定要求的服務(wù)員；雇主的主要義務(wù)是支付約定的費(fèi)用和報(bào)酬。如果家政公司沒有提供合適的服務(wù)員，雇主有權(quán)要求更換。更換服務(wù)員不應(yīng)以把服務(wù)員送回公司為條件。當(dāng)服務(wù)員不符合約定的要求或服務(wù)員辭工時(shí)，家政公司事實(shí)上已是違約，應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施，否則雇主有權(quán)解除合同。但是家政公司制定的這類條款卻要求雇主必須把服務(wù)員送回公司，否則不更換服務(wù)員，甚至不退服務(wù)費(fèi)和合同履約金，將雇主置于違約的境地，可謂是非顛倒。家政服務(wù)員是否回公司、何時(shí)回公司等問題，應(yīng)由家政服務(wù)公司和服務(wù)員之間的合同約定，而不應(yīng)成為雇主的一項(xiàng)義務(wù)。

第二，服務(wù)員人身自由不受限制，這是憲法賦予公民的基本權(quán)利。試想，如果服務(wù)員因種種原因不愿回家政公司，雇主能強(qiáng)制送其回公司嗎？雇主沒有義務(wù)，也沒有權(quán)利強(qiáng)求服務(wù)員回家政公司辦理手續(xù)，家政公司更無權(quán)對(duì)雇主作出這種不合理的要求。

典型案例：柯先生于2007年6月30日與某家政公司簽訂了家政服務(wù)合同，交了1200元的全年的管理費(fèi)（有票據(jù)），第一個(gè)保姆做了一個(gè)月就自行辭職離開，家政公司以柯先生“私自放走保姆”為由，既不輸送另一個(gè)保姆，也不肯退款，柯先生投訴要求協(xié)助退回管理費(fèi)1100元，經(jīng)調(diào)解，家政公司退回相關(guān)費(fèi)用。

第四篇：開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

市開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

創(chuàng)建文明行業(yè)是推進(jìn)精神文明建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需要，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分。為切實(shí)轉(zhuǎn)變各行業(yè)作風(fēng)，不斷提升各行業(yè)形象，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，打造文明和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的良好的行業(yè)形象，把文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)與文明城市創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面提高，為市精神文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，不斷提升各系統(tǒng)廣大干部職工的綜合素質(zhì)，牢固樹立愛崗敬業(yè)和服務(wù)人民的信念，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力，塑造文明新形象，進(jìn)而促進(jìn)各行業(yè)精神文明全面發(fā)展。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持貼近群眾，服務(wù)群眾。緊貼群眾需求，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持注重特色，增強(qiáng)實(shí)效。把創(chuàng)建工作同中心業(yè)務(wù)、日常工作等結(jié)合起來，設(shè)計(jì)有效載體，積極開展活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。根據(jù)本單位、本轄區(qū)的具體情況，制定科學(xué)合理的文明行業(yè)創(chuàng)建工作方案，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高質(zhì)量，又要量力而行，務(wù)求實(shí)效，反對(duì)形式主義；找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，扎實(shí)推進(jìn)。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

1．抓好理論學(xué)習(xí)。組織干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論，努力把握“三個(gè)倡導(dǎo)”“文明知行五個(gè)一”的精髓與脈搏。

2．抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。采取集中培訓(xùn)、技能比武、現(xiàn)場觀摩等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)工作能力、創(chuàng)新實(shí)干能力、解決實(shí)際問題能力的教育，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)工作水平。

3．抓好學(xué)歷教育，提高文化素質(zhì)。制定鼓勵(lì)措施，支持干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，全面提高綜合素質(zhì)。

（二）完善規(guī)章制度，切實(shí)抓好單位內(nèi)部管理

1．健全規(guī)章制度。從工作規(guī)范、議事規(guī)則、學(xué)習(xí)教育、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、效能建設(shè)、目標(biāo)考核、信訪工作等十個(gè)方面入手，立足實(shí)際，加快對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的修訂完善，建立周全縝密的制度體系，形成用制度管人、按規(guī)章辦事的良好工作秩序；積極推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，提高服務(wù)質(zhì)量。

2．建立監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好事務(wù)公開、民主評(píng)議、述職述廉等制度的落實(shí)；制度執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭遵守、自覺維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證制度的嚴(yán)肅性；通過聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立民意箱等形式，積極構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

3．規(guī)范檔案管理。要把檔案達(dá)標(biāo)作為加強(qiáng)內(nèi)部管理，爭創(chuàng)先進(jìn)單位的措施之一，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)檔案資料的收集，科學(xué)歸類，做到有證可依、有據(jù)可查。

（三）堅(jiān)持以人為本，營造良好的工作氛圍

1．營造好的工作環(huán)境。以改善辦公條件為重點(diǎn)，根據(jù)工作需要，配備必要的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等儀器設(shè)備；廣泛接受群眾監(jiān)督，方便來人辦事；抓好辦公衛(wèi)生綜合整治，營造干凈、整潔、美觀的辦公環(huán)境。以規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，深入開展效能建設(shè)活動(dòng)，把群眾的滿意度作為衡量工作業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的良好形象；堅(jiān)持把推動(dòng)工作與促進(jìn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來，搭平臺(tái)、建舞臺(tái)，調(diào)動(dòng)每位職工的積極性，形成人盡其能、才盡其用的良好工作局面。

2．打造具有特色的文化氛圍。重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加大投入力度，加強(qiáng)閱覽室、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、成就展示廳、文化墻等建設(shè)。利用重大節(jié)日、重要時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地組織開展讀書、朗誦、攝影、書畫等活動(dòng)，為職工搭建學(xué)習(xí)、交流、展示平臺(tái)，使文化活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，打造具有鮮明特色的文化。

3．開展職工文明活動(dòng)。通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友愛等道德規(guī)范，教育干部職工從自身做起，從細(xì)微處著眼，自覺遵守工作紀(jì)律，恪盡職守、勤奮工作；著裝整潔大方、舉止雅觀；行為規(guī)范、文明禮貌；勤儉節(jié)約、珍惜資源，以職工的文明行為塑造單位良好形象。

（四）豐富活動(dòng)載體，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)重視和加強(qiáng)職工活動(dòng)陣地建設(shè)，為組織職工開展活動(dòng)提供必要的活動(dòng)場所、器械器材等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)職工愛好和特長，組建不同的興趣團(tuán)隊(duì)，制定規(guī)范的活動(dòng)計(jì)劃，通過團(tuán)隊(duì)組織、帶動(dòng)職工經(jīng)常性地開展文體活動(dòng)。以“我們的節(jié)日”為主題，圍繞端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件紀(jì)念日，廣泛開展乒乓球、羽毛球、拔河、象棋、氣功健身等干部喜聞樂見的文體活動(dòng)，讓職工從緊張繁忙的工作中得到放松，培養(yǎng)干部職工的參與意識(shí)、競爭意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，展現(xiàn)系統(tǒng)朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌；以身邊的人和事為典型，廣泛開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好風(fēng)氣，培養(yǎng)、樹立行業(yè)先進(jìn)典型。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以文明行業(yè)創(chuàng)建為抓手，結(jié)合重點(diǎn)工作，促進(jìn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為工作上的模范、崗位上的先鋒、業(yè)務(wù)上的能手、服務(wù)上的標(biāo)兵，以此帶動(dòng)和激勵(lì)周邊群眾參與到活動(dòng)中來，形成黨群共同助推發(fā)展的生動(dòng)局面。以活動(dòng)為載體，組織黨員干部深入了解群眾生產(chǎn)生活困難，聽取群眾意見建議，著力為群眾解決一批最緊迫、最需要、最期盼的實(shí)事好事。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作文明行業(yè)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力的綜合性系統(tǒng)工程，具有提振信心、凝聚人心、促進(jìn)和諧、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作的重要作用。各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高開展創(chuàng)建文明行業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞推廣工作來展開。目標(biāo)要明確，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待所取得的成績和存在的差距，勤于思考、不斷探索和總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（二）突出抓點(diǎn)示范，帶動(dòng)行業(yè)文明創(chuàng)建工作共同提高為更好發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)系統(tǒng)整體文明創(chuàng)建，塑造行業(yè)良好形象，將把抓點(diǎn)示范作為推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面并進(jìn)的生動(dòng)局面，輻射帶動(dòng)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作升級(jí)晉檔。

（四）加大宣傳力度，營造良好的文明創(chuàng)建工作輿論強(qiáng)勢(shì)，在文明創(chuàng)建過程中的典型做法進(jìn)行宣傳報(bào)道。要不斷拓展外宣平臺(tái)，通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，加大對(duì)創(chuàng)建工作成效、典型做法、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的宣傳力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，為系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化督促檢查，不斷提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作水平各市要切實(shí)履行好組織監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本單位、屬地文明行業(yè)創(chuàng)建工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)查缺補(bǔ)遺，抓好落實(shí)。將適時(shí)開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作專項(xiàng)檢查，并結(jié)合重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。考評(píng)結(jié)果計(jì)入年終評(píng)比，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目分配相掛鉤。對(duì)在創(chuàng)建工作中措施不力、行動(dòng)遲緩，影響全系統(tǒng)創(chuàng)建整體效果的單位，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，在項(xiàng)目資金分配上予以調(diào)整。

第五篇：物流重點(diǎn)行業(yè)防疫工作方案

物流重點(diǎn)行業(yè)防疫工作方案 為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)應(yīng)對(duì)疫情市場供應(yīng)和監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，把疫情防控相關(guān)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，助力疫情防控與應(yīng)急物資保障。現(xiàn)對(duì)我區(qū)物流重點(diǎn)行業(yè)做好防疫措施提出如下建議方案：

一、制定應(yīng)急防疫預(yù)案，備齊應(yīng)急防護(hù)用品。

物流企業(yè)要制定各自具體防控預(yù)案，建立工作責(zé)任體系。在單位備齊醫(yī)用口罩、防護(hù)服、防護(hù)手套、體溫計(jì)、消毒液、洗手液等防護(hù)用品，并明確專人負(fù)責(zé)，科學(xué)分發(fā)和使用防護(hù)用品。強(qiáng)化疫情期間用工機(jī)制，動(dòng)員專門負(fù)責(zé)人對(duì)疫情期間擬上崗工作人員進(jìn)行嚴(yán)格篩查，確保上崗工作人員健康。

二、確保服務(wù)不中斷，保障措施強(qiáng)有力。

物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保證手機(jī) 24 小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通。各企事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守工作崗位，確保服務(wù)工作不中斷，特別是涉及快遞快運(yùn)的企業(yè)要制定從寄出包裹的安全防控方案，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、無誤。

三、加強(qiáng)在崗職工健康防控，確保在崗職工健康安全。

物流企業(yè)要提升管理運(yùn)行機(jī)制，包括提升辦公場地、食堂衛(wèi)生水平，切實(shí)做好交通運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生和消毒，在工作場所采取通風(fēng)、測(cè)體溫等必要措施，確保在崗職工衛(wèi)生和健康安全。

四、做好應(yīng)急物流預(yù)案，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

物流企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻，要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，隨時(shí)響應(yīng)各級(jí)政府的號(hào)召，確保運(yùn)輸資源和倉儲(chǔ)資源在第一時(shí)間發(fā)揮作用，保障應(yīng)急物資物流順暢。

各物流企業(yè)要堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，各級(jí)各部門要全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)防疫意識(shí)，開展防疫工作。在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在人民需要時(shí)，響應(yīng)區(qū)政府指令和社會(huì)需求，積極協(xié)調(diào)物資的調(diào)撥和運(yùn)輸方案的跟蹤和落實(shí)，及時(shí)確保物資到位。