第一篇：金塔農業產業結構調整的形式和存在的問題

金塔農業產業結構調整的形勢和存在的問題

我們金塔縣是一個農業大縣。近年來，圍繞市委“一特四化”發展戰略，以“一園四基地”建設為目標，以實施“五五增九”富民增收計劃為著力點，在農業產業結構調整和農業發展方式轉變上，狠抓項目強基礎，主攻產業促增收，農業產業結構明顯優化，農民收入持續增加，主要表現在以下幾個方面：

一是節水高效設施農業規模穩步擴大。按照“普及雙千田，擴大伍仟元田，爭創萬元田”的思路，全縣通過加大政策扶持、部門幫扶、加強技術指導等措施，全縣日光溫室、弓棚蔬菜、優質葡萄、網式制種，初步形成了一批上規模，上檔次，競爭力強的高效設施農業示范區。

二是特色優勢產業效益明顯提升。按照規模化，集約化經營的要求，通過積極引導，全縣棉花，加工番茄，制種，洋蔥、瓜菜等經濟作物逐年增加，促進了特色優勢產業的提質增收。

三是設施養殖業快速發展。以建設全省養羊大縣和優質良種羊繁育供應基地為主攻方向，狠抓規模化小區建設和擴群擴繁工作。目前，全縣有良種羊繁育場4個，高標準人畜分離養殖小區近100個，調引優質良種羊近3萬只，培育年收入萬元以上的規模養殖戶3000多戶，順利通過了全省養羊強縣的驗收。

四是農村二、三產業發展活力增強。堅持以工業化的理念謀劃農業，突擊主導產業，培育龍頭項目建設和農產品流通促銷三大重點，按照“公司+農戶”的發展模式，以西域陽光、康源油脂、金信蔬菜等50多家“農字號”企業為依托，大力發展訂單農業，重點扶持發展農民專業化合作社組織，農業生產的專業化、組織化程度進一步提高。五是把林果業作為支柱產業發展。一方面，全縣近幾年全力推廣敦煌模式，大力發展優質葡萄產業；另一方面不斷擴大紅棗、香梨、枸杞等特色林果的定植規模，使其成為農民增收的新亮點。

總之，經過近幾年的結構調整，在鞏固提高糧食、棉花、瓜菜等優質產業的基礎上，我縣以日光溫室、優質葡萄，加工蔬菜和高效制種為主的新興產業迅速崛起，全縣日光溫室按照“五五增九”計劃確定的目標，以每年500畝的速度推進，5年以后，日光溫室將達到6000畝以上；葡萄面積，按每年7000畝的速度推進，5年后葡萄產業將達到45000畝以上。因此，推進農業產業化已成為當前我縣農業結構調整最現實、最緊迫的任務。

當前，在農業產業化推進中也存在許多方面的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是我縣農業雖然正在由傳統農業向現代農業轉變，但農業產業化水平偏低，發展方式粗放，農產品質量不高的問題還是比較突出。

二是以家庭承包為主的經營模式，阻礙了產業化的發展步伐，從外地一些產業化發展快，規模效益高的地區的發展經驗來看，以家庭承包經營為主的模式，發展產業化矛盾多，問題多，各級政府不能強抓強推，只能是在示范中帶動輻射。

三是群眾思想認識滯后，產業推動難。我縣近幾年雖然在日光溫室產業、葡萄產業等方面下了功夫，花了力氣，投入了大量的資金來扶持產業發展，但群眾的思想認識跟不上各級政府、組織的期望和要求。由于我們金塔土地肥沃，光照資源豐富，水資源相對充足，群眾的思想認識滿足于現狀，還是傳統種點糧，再種點棉花，制種，洋蔥，簡單維持生計，而對一些高效設施農業的發展沒有興趣和愛好，束縛了現代農業的發展。近幾年，雖然采取縣上分，鄉上壓，村組干部團團轉，群眾在一邊看熱鬧，推動產業成為了各級政府的包袱，群眾沒有把它作為一種增收的產業來認識，產業推動難上加難。

四是村村點火，戶戶冒煙，產業難以形成規模連片。通過近幾年的發展，我縣的現代農業已經有了一定的基礎，有些已經走在了省、市的前列。如何把規模做大，特色做強，這就要在專業化布局上做文

章。去年在調整的基礎上，縣上提高了全縣農業產業布局的基本框架，著重以酒航路為軸線在沿線鄉鎮和羊井子灣鄉大規模發展葡萄等特色林果產業，以縣城、航天為輻射源，周邊鄉鎮著重發展日光溫室，弓棚蔬菜，畜產品等設施種植養殖業，以中東鎮為重點，帶動周邊鄉鎮，大力發展高效設施制種產業，構建“一村一業”，以“多村一品“的發展布局，根據各自的基礎條件，推進優勢產業集中連片發展，但根據目前情況看，各鄉鎮對產業發展沒有認真研究，找準定位，一味追求考核分值，不切合實際，盲目推進，使產業形不成規模，上不了檔次，市場競爭力不強，影響了產業發展的整體水平。

第二篇：淺談農業產業結構調整存在的問題及對策

淺談農業產業結構調整存在的問題及對策

摘要農業產業結構的調整已經成為農業經濟增長和經濟發展的瓶頸。介紹了農業產業結構調整的涵義,指出其存在的問題,分析了推進農業產業結構調整的必要性,結合云南省社會經濟的自身特點和實際情況,提出相應的農業產業結構調整對策。

關鍵詞農業;產業結構;調整;存在問題;必要性;對策

農業結構調整是加快現代農業建設、促進農民增收、拉動內需、促進消費的一項長期任務[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下,如何通過調整農業產業結構,提高農產品競爭力,達到促增收、擴內需、保增長的戰略目標是當前我國農業面臨的一項重要課題。

1農業產業結構調整的涵義

農業產業結構調整,就是對農業發展的各種資源進行權衡、改造和利用的過程,是通過發展現代農業,對資源和生產要素進行優化配置,提高農業生產率,參與國際市場競爭,滿足人們對食物的需求,實現農業增效、農民增收和農業可持續發展的過程。其基本內容包括農業內部的結構調整和農業外部宏觀環境的調整。即農村產業結構調整可以理解為根據其所處的外部環境和內部因素的影響,從戰略的高度對農村產業結構進行有取有舍、有進有退的調整,主要著眼于農村產業的改組、產業的審視和生產要素的再配置[2]。

農業產業結構調整的目的是實現農村產業結構的優化,進而實現農村經濟資源的合理開發與有效利用,在農業產業結構調整和優化過程中必須遵循農村產業結構的內在演進規律,推進農村產業結構合理化和高度化。產業結構合理化是農村產業結構高度化的基礎,只有先合理化才能達到高度化。

農村產業結構合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標,而農村產業結構高度化是在農村經濟發展到一定階段,農村產業結構合理化達到一定程度才能成為農村產業結構調整的目標。從農村產業結構的發展過程來看,農村產業結構的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的,要實現農村產業結構的高度化,必須首先實現農村產業結構的合理化,而且農村產業結構的發展水平越高,其產業結構協調化的要求也越高。實際上農村產業結構調整本身就是一個農村產業結構的合理化和高度化過程。

2農業產業結構調整存在的問題

2.1資金投入不足

據對龍頭企業的調查,在影響企業發展、農業產業化經營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。農村金融機構一度成為農村資金的“抽水”機構。農村金融領域中的“抽水機效應”、“馬太效應”日益凸顯,使其雪上加霜。隨著商業銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大化,國有商業銀行紛紛整合資源,撤并農村機構網點,上收貸款權限,集中優勢資源進占城市和經濟發達地區,大量信貸資金非農化,大量農村資金流出農村,被多渠道分流至城市優質客戶。

2.2龍頭企業少、規模小,農民的整體素質不高

全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業,農業產業化經營的總體規模與全國先進省份相比還有比較大的差距,仍然存在著一些亟待解決的問題。目前,各地農村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質不高、市場意識淡薄,致使農業新技術推廣難。不少農戶市場信息閉塞,種植結構調整隨大流,跟著感覺走,使農業新技術推廣受到較大阻力。

2.3農業產業結構調整缺乏科學性、長遠性

中國的農業組織結構長期表現為生產組織與流通組織的分割,農業的組織化程度低,束縛了農業的發展。中國的技術結構長期以來表現為農業科研主要集中在產中領域,而適應于農業產業化產前、產后的深層次開發性科技成果較少。農業科學技術的應用、普及與推廣,促進了農業生產快速發展,大幅度提高生產效益,增加農民收入。但云南省農業科技成果在生產上的利用率卻很低,每年農業科技成果對農業生產的貢獻率還不到30%(美國達到80%),遠遠低于發達國家的水平。

2.4農業產業化經營水平低

從目前來看,農業與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導致現有的農業資源大量流失,不僅嚴重削弱了農業的基礎地位,而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農業經濟發展過程中面對的不可回避的重大現實問題。當前,農業基礎還很脆弱,產業化經營還處于起步階段。因此,在推進農業產業化經營過程中,要根據不同地區的實際情況加以開展。

2.5農業區域特色不明顯

從全省范圍來看,農業基礎仍顯薄弱,農業區域特色不明顯,部分優勢產業規模不大,比較優勢沒有充分發揮,農業產業化進程緩慢,農民增收基礎不牢實、不穩定。農產品的優質率低,農產品加工增值低,農業生產的集約化程度低。第三產業內部結構檔次低。第三產業以終端服務為主,沒有形成以生產型工業項目為服務對象的中間層產業鏈。在農業結構的調整過程中,還存在對當地的各種優勢缺乏整體的考慮,不能夠揚長避短、存優去劣、確定當地結構調整的戰略重點,以優勢為立足點,形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業的現象。

3推進農業產業結構調整的必要性

3.1建設社會主義和諧社會的現實需要

城鄉二元經濟結構是發展中國家經濟社會的本質特征之一,是眾多發展中國家在工業化進程中難以逾越的發展階段。我國的城鄉二元結構也非常明顯。近年來,隨著城市經濟的快速發展,農村發展滯后的矛盾更加突出。因此,只有加快農村經濟結構調整。積極發展二、三產業,加快農村富余勞動力向非農產業轉移,促進農業適度規模經營和集約經營,加快農業現代化進程,才能緩解城鄉二元結構矛盾突出的局面,促進經濟快速發展、社會和諧進步。

3.2建設社會主義新農村的必然選擇

建設社會主義新農村是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大戰略舉措。這一目標既要注重發展農村生產力,又要注重調整農村生產關系;既要注重農村經濟發展,又要注重農村政治文明建設、精神文明建設、生態文明建設,是一個經濟發展與社會進步相統一、外在形象與內在素質相融合的科學完整的目標體系,包含了農村現代化的核心內容,體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求。只有對農業產業結構進行全局性、戰略性、合理化的結構調整,按照市場需求,優化農產品結構和資源配置,重構適合地區特點的現代農業體系,才能改善全社會資源的配置效率,加速農業效益的提高和國民經濟的增長,才能為建設社會主義新農村創造物質基礎。

3.3全面建設小康社會的本質要求

全面建設小康社會,對農業和農村經濟以及社會發展提出了新的更高的要求。只有對農村經濟結構進行戰略性調整,優化農產品的品種和質量,才能滿足人民生活水平提高后對農產品的優質化和多樣化的要求,才能為國民經濟的持續發展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農村經濟結構進行戰略性調整,加快農村剩余勞動力轉移,增加農民收入,推動農業現代化和農村城鎮化進程,才能為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

3.4提高農產品市場競爭力的根本途徑

隨著經濟全球化進程的加快,農業和農村經濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農業技術水平低,農業整體素質不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位,不可避免地對農業帶來了壓力和沖擊,特別是單門獨戶的小農生產極不利于市場競爭,低層次的產業化經營也會使地方農業在市場競爭中處于劣勢。只有通過農村產業結構的戰略性調整,進一步優化資源配置,充分發揮比較優勢,大力發展外向型農業,才能把資源優勢變為產品優勢,增強我國農業在國際市場的競爭力。4農業產業結構調整的對策

4.1加大資金投入,完善基礎設施建設

不斷加大農業基礎設施建設的投資力度,增強農業抵御自然災害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農業基礎設施建設力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農業生產生活設施建設[3]。一是抓好通村道路建設,不斷提高云南經濟發展的外向度。二是強化農業基礎設施建設,全面提高農業基礎設施條件。同時,積極抓好土地流轉工作的協調,合理規劃田塊,規范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導土地向種養大戶流動,發展適度規模經營,努力降低業主農業生產成本,創造有利于農產品種植、加工和流通的軟環境。

4.2大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業

發掘優勢資源,形成區域特色。一個地區應有其自身的優勢和傳統的生產項目,在農業結構調整工作中必須因地制宜、揚長避短。結合本地實際情況,培植本地的特色產品和優勢產業,大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業,一是發揮區域比較優勢,建設農產品產業帶,發展特色農業。二是立足資源優勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,盡快形成有競爭力的產業體系。三是建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,把傳統生產方式與現代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。四是加大對特色農產品的保護力度,加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。五是整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。六是提高農產品國際競爭力,促進優勢農產品出口,擴大農業對外開放。

4.3加大農業科技措施推廣力度,建設區域農業商品基地

創新工作機制,推動科技進步。科技進步是產業結構調整的先導,決定著產業結構調整的檔次和質量。為此,要強化農業科技創新,加大農業結構調整的推動力。一是重新確立農業科技開發重點;二是抓住關鍵技術,實行科技攻關;三是有針對性地進行不同區域的科技開發;四是加強科技開發和推廣,盡快將現有先進、適用的技術在生產中推廣應用。在實施農業產業過程中,要通過調整農村產業結構和農業布局,有計劃、有步驟地加強農產品商品基地建設,圍繞龍頭企業建基地,突出地區特點建基地,連片規模化建基地,把農業商品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來。

4.4大力推進農業產業化經營,培植龍頭企業

注重產業延伸,抓好加工流通[4]。要積極發展“龍頭”企業。目前,云南省現有很多的農產品加工企業資產規模小,技術水平不高,對農業生產的帶動力和輻射力有限,抗御市場風險能力弱,已不適應農業產業化發展的要求。要加大存量資產盤活力度,鼓勵具有比較優勢的農業企業通過參股、控股、兼并、聯合等方式,擴大規模、增強實力,發展成為大型農業龍頭企業;大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優惠政策,擴大合作領域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農業產業化領域,圍繞特色產品、畜牧業培育一批規模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農業龍頭企業。加大資金、技術投入力度,提高產品附加值和綜合利用水平,力爭在農產品加工方面取得突破。要強化產銷結合,大力發展各類農民經紀人隊伍,注重培育各類農產品流通專業合作組織和聯合體,鼓勵更多的農民進入流通領域參與農產品銷售,形成多層次、多渠道的農副產品銷售網絡,開辟農副產品銷售綠色通道,提高市場占有份額。

4.5加強對農民的培訓,提高農民增收意識

一是多元化籌措資金,加大經費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農民科技培訓的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業、農業龍頭企業和個人捐資參與農民培訓工作,解決農民科技培訓經費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓學習氛圍。要積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念,確立沒有技術、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,確立自謀職業、競爭就業的新意識,提高參加和接受教育培訓的自覺性。

5參考文獻

[1] 唐萍,劉健.當前我國農業產業結構調整面臨的主要問題與建議[J].農業經濟,2004(3):52-53.[2] 楊佑禮.依靠科技面向市場推進農業產業結構調整[J].云南科技管理,2004(4):39-41.[3] 孟笑揚,李寧.促進農業產業結構調整的措施研究[J].焦作大學學報,2009(3):43-44,59.[4] 張建斌.農業產業結構調整優化問題分析[J].內蒙古科技與經濟,2009(17):18-19.

第三篇：淺談農業產業結構調整存在的問題及對策

淺談農業產業結構調整存在的問題及對策

摘要農業產業結構的調整已經成為農業經濟增長和經濟發展的瓶頸。介紹了農業產業結構調整的涵義,指出其存在的問題,分析了推進農業產業結構調整的必要性,結合云南省社會經濟的自身特點和實際情況,提出相應的農業產業結構調整對策。

關鍵詞農業;產業結構;調整;存在問題;必要性;對策

農業結構調整是加快現代農業建設、促進農民增收、拉動內需、促進消費的一項長期任務[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下,如何通過調整農業產業結構,提高農產品競爭力,達到促增收、擴內需、保增長的戰略目標是當前我國農業面臨的一項重要課題。1農業產業結構調整的涵義

農業產業結構調整,就是對農業發展的各種資源進行權衡、改造和利用的過程,是通過發展現代農業,對資源和生產要素進行優化配置,提高農業生產率,參與國際市場競爭,滿足人們對食物的需求,實現農業增效、農民增收和農業可持續發展的過程。其基本內容包括農業內部的結構調整和農業外部宏觀環境的調整。即農村產業結構調整可以理解為根據其所處的外部環境和內部因素的影響,從戰略的高度對農村產業結構進行有取有舍、有進有退的調整,主要著眼于農村產業的改組、產業的審視和生產要素的再配置[2]。

農業產業結構調整的目的是實現農村產業結構的優化,進而實現農村經濟資源的合理開發與有效利用,在農業產業結構調整和優化過程中必須遵循農村產業結構的內在演進規律,推進農村產業結構合理化和高度化。產業結構合理化是農村產業結構高度化的基礎,只有先合理化才能達到高度化。

農村產業結構合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標,而農村產業結構高度化是在農村經濟發展到一定階段,農村產業結構合理化達到一定程度才能成為農村產業結構調整的目標。從農村產業結構的發展過程來看,農村產業結構的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的,要實現農村產業結構的高度化,必須首先實現農村產業結構的合理化,而且農村產業結構的發展水平越高,其產業結構協調化的要求也越高。實際上農村產業結構調整本身就是一個農村產業結構的合理化和高度化過程。

2農業產業結構調整存在的問題

2.1資金投入不足

據對龍頭企業的調查,在影響企業發展、農業產業化經營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。農村金融機構一度成為農村資金的“抽水”機構。農村金融領域中的“抽水機效應”、“馬太效應”日益凸顯,使其雪上加霜。隨著商業銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大化,國有商業銀行紛紛整合資源,撤并農村機構網點,上收貸款權限,集中優勢資源進占城市和經濟發達地區,大量信貸資金非農化,大量農村資金流出農村,被多渠道分流至城市優質客戶。

2.2龍頭企業少、規模小,農民的整體素質不高

全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業,農業產業化經營的總體規模與全國先進省份相比還有比較大的差距,仍然存在著一些亟待解決的問題。目前,各地農村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質不高、市場意識淡薄,致使農業新技術推廣難。不少農戶市場信息閉塞,種植結構調整隨大流,跟著感覺走,使農業新技術推廣受到較大阻力。

2.3農業產業結構調整缺乏科學性、長遠性

中國的農業組織結構長期表現為生產組織與流通組織的分割,農業的組織化程度低,束縛

了農業的發展。中國的技術結構長期以來表現為農業科研主要集中在產中領域,而適應于農業產業化產前、產后的深層次開發性科技成果較少。農業科學技術的應用、普及與推廣,促進了農業生產快速發展,大幅度提高生產效益,增加農民收入。但云南省農業科技成果在生產上的利用率卻很低,每年農業科技成果對農業生產的貢獻率還不到30%(美國達到80%),遠遠低于發達國家的水平。

2.4農業產業化經營水平低

從目前來看,農業與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導致現有的農業資源大量流失,不僅嚴重削弱了農業的基礎地位,而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農業經濟發展過程中面對的不可回避的重大現實問題。當前,農業基礎還很脆弱,產業化經營還處于起步階段。因此,在推進農業產業化經營過程中,要根據不同地區的實際情況加以開展。

2.5農業區域特色不明顯

從全省范圍來看,農業基礎仍顯薄弱,農業區域特色不明顯,部分優勢產業規模不大,比較優勢沒有充分發揮,農業產業化進程緩慢,農民增收基礎不牢實、不穩定。農產品的優質率低,農產品加工增值低,農業生產的集約化程度低。第三產業內部結構檔次低。第三產業以終端服務為主,沒有形成以生產型工業項目為服務對象的中間層產業鏈。在農業結構的調整過程中,還存在對當地的各種優勢缺乏整體的考慮,不能夠揚長避短、存優去劣、確定當地結構調整的戰略重點,以優勢為立足點,形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業的現象。3推進農業產業結構調整的必要性

3.1建設社會主義和諧社會的現實需要

城鄉二元經濟結構是發展中國家經濟社會的本質特征之一,是眾多發展中國家在工業化進程中難以逾越的發展階段。我國的城鄉二元結構也非常明顯。近年來,隨著城市經濟的快速發展,農村發展滯后的矛盾更加突出。因此,只有加快農村經濟結構調整。積極發展二、三產業,加快農村富余勞動力向非農產業轉移,促進農業適度規模經營和集約經營,加快農業現代化進程,才能緩解城鄉二元結構矛盾突出的局面,促進經濟快速發展、社會和諧進步。

3.2建設社會主義新農村的必然選擇

建設社會主義新農村是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大戰略舉措。這一目標既要注重發展農村生產力,又要注重調整農村生產關系;既要注重農村經濟發展,又要注重農村政治文明建設、精神文明建設、生態文明建設,是一個經濟發展與社會進步相統一、外在形象與內在素質相融合的科學完整的目標體系,包含了農村現代化的核心內容,體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求。只有對農業產業結構進行全局性、戰略性、合理化的結構調整,按照市場需求,優化農產品結構和資源配置,重構適合地區特點的現代農業體系,才能改善全社會資源的配置效率,加速農業效益的提高和國民經濟的增長,才能為建設社會主義新農村創造物質基礎。

3.3全面建設小康社會的本質要求

全面建設小康社會,對農業和農村經濟以及社會發展提出了新的更高的要求。只有對農村經濟結構進行戰略性調整,優化農產品的品種和質量,才能滿足人民生活水平提高后對農產品的優質化和多樣化的要求,才能為國民經濟的持續發展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農村經濟結構進行戰略性調整,加快農村剩余勞動力轉移,增加農民收入,推動農業現代化和農村城鎮化進程,才能為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

3.4提高農產品市場競爭力的根本途徑

隨著經濟全球化進程的加快,農業和農村經濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農業技術水平低,農業整體素質不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位,不可避免地對農業帶來了壓力和沖擊,特別是單門獨戶的小農生產極不利于市場競爭,低層次的產業化經營也會使地方農業在市場競爭中處于劣勢。只有通過農村產業結構的戰略性調整,進一步優化資源配置,充分發揮比較優勢,大力發展外向型農業,才能把資源優勢變為產品優勢,增強我國農業在國際市場的競爭力。

4農業產業結構調整的對策

4.1加大資金投入,完善基礎設施建設

不斷加大農業基礎設施建設的投資力度,增強農業抵御自然災害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農業基礎設施建設力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農業生產生活設施建設[3]。一是抓好通村道路建設,不斷提高云南經濟發展的外向度。二是強化農業基礎設施建設,全面提高農業基礎設施條件。同時,積極抓好土地流轉工作的協調,合理規劃田塊,規范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導土地向種養大戶流動,發展適度規模經營,努力降低業主農業生產成本,創造有利于農產品種植、加工和流通的軟環境。

4.2大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業

發掘優勢資源,形成區域特色。一個地區應有其自身的優勢和傳統的生產項目,在農業結構調整工作中必須因地制宜、揚長避短。結合本地實際情況,培植本地的特色產品和優勢產業,大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業,一是發揮區域比較優勢,建設農產品產業帶,發展特色農業。二是立足資源優勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,盡快形成有競爭力的產業體系。三是建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,把傳統生產方式與現代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。四是加大對特色農產品的保護力度,加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。五是整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。六是提高農產品國際競爭力,促進優勢農產品出口,擴大農業對外開放。

4.3加大農業科技措施推廣力度,建設區域農業商品基地

創新工作機制,推動科技進步。科技進步是產業結構調整的先導,決定著產業結構調整的檔次和質量。為此,要強化農業科技創新,加大農業結構調整的推動力。一是重新確立農業科技開發重點;二是抓住關鍵技術,實行科技攻關;三是有針對性地進行不同區域的科技開發;四是加強科技開發和推廣,盡快將現有先進、適用的技術在生產中推廣應用。在實施農業產業過程中,要通過調整農村產業結構和農業布局,有計劃、有步驟地加強農產品商品基地建設,圍繞龍頭企業建基地,突出地區特點建基地,連片規模化建基地,把農業商品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來。

4.4大力推進農業產業化經營,培植龍頭企業

注重產業延伸,抓好加工流通[4]。要積極發展“龍頭”企業。目前,云南省現有很多的農產品加工企業資產規模小,技術水平不高,對農業生產的帶動力和輻射力有限,抗御市場風險能力弱,已不適應農業產業化發展的要求。要加大存量資產盤活力度,鼓勵具有比較優勢的農業企業通過參股、控股、兼并、聯合等方式,擴大規模、增強實力,發展成為大型農業龍頭企業;大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優惠政策,擴大合作領域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農業產業化領域,圍繞特色產品、畜牧業培育一批規模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農業龍頭企業。加大資金、技術投入力度,提高產品附加值和綜合利用水平,力爭在農產品加工方面取得突破。要強化產銷結合,大力發展各類農民經紀人隊伍,注重培育各類農產品流通專業合作組織和聯合體,鼓勵更多的農民進入流通領域參與農產品銷售,形成多層次、多渠道的農副產品銷售網絡,開辟農副產品銷售綠色通道,提高市場占有份額。

4.5加強對農民的培訓,提高農民增收意識

一是多元化籌措資金,加大經費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農民科技培訓的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業、農業龍頭企業和個人捐資參與農民培訓工作,解決農民科技培訓經費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓學習氛圍。要積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念,確立沒有技術、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,確立自謀職業、競爭就業的新意識,提高參加和接受教育培訓的自覺性。

5參考文獻

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第四篇：農業產業結構調整

農業產業結構調整

農產品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農業發展的因素由單純的資源約束轉向了需求約束。在此形勢下，農業進一步發展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調整農業產業結構。

一、目前我國農業產業結構調整面臨的問題

改革以來我國的農業產業結構雖然得到了較快的調整，但是與變化更快的市場關系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經濟形勢的巨變，我國農業發生了重大的階段性轉變，農產品出現供給過剩，農民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農業生產結構與市場需求結構的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農業產業結構調整中的作用

農業產業結構調整是一個長期動態過程，特別是目前，農業發展正處于一個關鍵時期，要求對農業進行戰略性調整。在農業產業結構調整的過程中，既要充分發揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發揮政府的宏觀調控職能。

在原計劃經濟條件下，農業產業結構的調整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現的。而在市場經濟條件下，結構調整主要是通過價格信號的誘導機制實現的，是農業生產者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農民經營能力十分有限，市場發育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農業特殊的產業特性，致使廣大農民很難順利實現結構的調整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關系之間的矛盾，是制約農業結構調整的重大障礙。因此，政府必須充分關注我國農民人數眾多、經濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農民帶來的巨大利益，也要認識到市場經濟對個體小農的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現。特別提出以下幾點：1．調整農業結構，首先要調整總量供求關系。2．保持農民利益，妥善處理財政負擔與農民收入的關系。3．加強信息服務和農村基礎設施建設。在市場經濟條件下，農業結構是否能夠得到優化調整，取決于產品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發展市場農業的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規模和速度的核心因素，進而是引發結構變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調整我國農業產業結構的政策建議

1．擴大優良品種，提高農產品優質率。增加優質農產品的生產，不僅有利于從整體上實現農產品質的提高，也有利于緩解農產品普遍供大于求的矛盾。通過提高農產品優質率，加快農業科技進步的步伐。農業產業結構調整和優化的程度如何，歸根結底是取決于科技進步。調整農業產業結構必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發，大力推廣和運用現代農業科學技術，不斷提高科學種植和科學養殖的水平，提高農產品及其加工品的優質率和產出率，使我國農業的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現農業產業結構的不斷優化，取得較好的農業綜合經濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優化生態環境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態環境遭到破壞有很大關系。而生態環境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰略性措施。

3．調整農業布局，充分發揮區域優勢。農業產業結構的戰略性調整，除了要從全國著眼農業總體結構外，還必須從各個地區著手調整農業區域結構。全國的農業產業結構是否合理，和各個地區的區域結構有著直接關系。各個地區有著不同的自然、經濟和社會條件，既有各自的特長和優勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發揮自己的優勢，形成各具特色的區域農業產業結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農村產業結構，并且促進和保持農業的長期持續穩定發展。當前，我國農業發展中存在的一個突出問題是各個地區的區域結構趨同現象嚴重，區域優勢沒有很好形成，更沒有充分發揮作用。

4．健全農業產業體系，保證農民收益增加。農業作為一個完整的產業，應當是生產、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農業產業結構，不僅包括農產品的生產環節，而且包括農產品的加工環節和流通環節。在農業發達國家，農業早已不是指單純的農產品生產環節，而是包括農產品加工和流通在內完整的農業體系。相比之下，我國農業至今基本上仍然沒有擺脫單一生產環節的束縛，總體上存在著與加工、流通環節脫節的結構缺位，沒有形成一個完整的農業產業體系。推進農業產業結構的戰略性調整，一個舉足輕重的任務就是解決結構缺位問題，逐步建立農產品生產、加工和流通等環節連成一體、協調運轉的農業產業體系，并且在此基礎上建立帶領農民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農民收入持續較快增長的利益分配機制

第五篇：農業產業結構調整材料

加快農業產業結構調整 提高農業效益 增加農民收入

近年來，***鄉農業產業結構調整工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，縣有關部門的精心指導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉廣大人民群眾，圍繞“三基（基礎設施建設、基礎教育建設、基層組織建設）一調（產業結構調整）一轉（轉變群眾的生產生活方式）一建設（社會主義新農村建設）”、著力于“六抓六促（抓設施建設，促經濟發展；抓扶貧攻堅，促農民致富；抓農村教育，促素質提高；抓龍頭企業，促結構調整；抓工業發展，促財政增收；抓統籌發展，促社會進步）”和逐步建成“四個中心（水城縣南部交通樞紐中心、工業組團中心、農產品交易中心、文化活動中心）”的發展思路，本著“產業調特、規模調大、品種調優”的原則，逐步構建“市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務”的產業化發展模式，以糧食增產和農民增收為已任，調整優化結構，穩定糧食基礎，狠抓基礎設施建設，增強發展后勁，擴大經作比重，農業產業結構調整取得了一定成效。

一、基本情況

***鄉位于水城縣西南部，全鄉總面積104平方公里，距市心中76公里，平均海拔1200米，年平均溫度18.5℃，降雨量1100－1200mm，氣候溫熱，雨量便低，干濕季節明顯，屬典型亞熱帶河谷氣候，素有“天然溫室”之稱。耕地面積21210畝，其中水田9810畝，旱地11400畝，人均耕地面積0.7畝。全鄉轄15個行政村，154個村民小組，居住著漢、布依、苗、彝等民族，少數民族占全鄉總人口的45%。2008年，全鄉生產總值完成86093萬元，農業生產總值9183萬元，糧食總產量完成10828噸，財政收入完成8371萬元，人均占有糧319公斤，人均純收入2698元，-1-

糧經比35∶65。

二、農業產業結構調情況

***鄉堅持把“三農”工作作為重中之重，從本鄉的實際出發，引導群眾搶抓機遇，充分發揮***的區位優勢，利用得天獨厚的自然條件，大力發展種養殖業，走姜、果、蔬、豬、蜂的發展路子。產業結構調整穩步推進，結構進一步優化，優勢產業日益增強，幾種支柱產業規模逐步壯大。

（一）抓春耕生產，促規模發展。在春耕備耕中，農用物資準備方面：進雜交玉米種45000公斤，雜交水稻13000公斤，氮肥800噸，磷肥400噸，復合肥60噸，農膜40噸，農藥0.4噸；春播進度方面：完成蔬菜種植13000余畝，占縣下達任務8500畝的147%馬鈴署種植8300畝，占縣下達任務8000畝的103%，玉米種植7150畝，占縣下達任務7600畝的94%，大豆種植800畝，占縣下達任務1300畝的61.53%,雜糧種植400畝,占縣下達任務3000畝的13.33%，雜交玉米高產示范基地1個，面積200畝，正在移栽。在工作中主要圍繞“五抓”落實春耕生產工作。一是抓“早”。提前安排部署，2008年未召開會議對春耕生產工作進行了全面安排和部署。提前調運優質良種，確保了種子及農用物資的供應，組織農技人員深入農戶進行種植規劃，推廣良種良法。二是抓“巧”。廣泛宣傳，營造氛圍，由分管農業的副鄉長帶隊，組織農業服務中心、農技站及駐村工作人員組成的宣講組，帶政策、帶信息深入全鄉15個村，千方百計調動農民發展生產的積極性。召開村組干部會和群眾動員會，向廣大種植農戶發放《致***鄉種植戶的一封信》5500余份，在全鄉范圍內采取懸掛宣傳布標、張貼宣傳標語、制作宣傳牌坊等多種形式進行宣傳。三是抓“實”。專門成立了由鄉長任組長、分管農業的副鄉長任副組長、相關單位負責人為成員的春耕生產工作領導小組和以鄉紀委書記為組長的春耕生產工作督查組，專抓春耕生產工作。鄉政府與各單位各村簽訂責任書，將各項春耕生產工作任務落實到相關單位、村和人頭上。督查組一周一查，確保工作落到實處。根據各村的農業生產條件，將種植指標落實到村，再由村組分配到戶。在技術指導上，定點到人，實行量化考核，與月工資掛鉤，確保了種植技術。春耕生產工作做到措施、督查、人員、責任、技術五到位。四是抓“好”。各點上的農技指導員與各掛村工作組、各村齊心協力，從整體規劃布局到指標分配、良種選購、種植指導和病蟲防治等進行了全程跟蹤服務，確保春耕生產指標完成，形成規模，種出實效。五是抓“精”。緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，注重連片種植，因地制宜，種出特色。以新聯村為示范點，規劃了3000畝的茄子和辣椒等早春蔬菜基地，切實帶動了早春蔬菜的發展。在民主村規劃200畝優質玉米高產示范種植基地，在市、縣每畝補助3斤良種的基礎上，鄉政府每畝補助農戶地膜50元。目前，地塊丈量已結束，種子、農用物資等已調運到位，正組織農戶做各項準備工作。

(二)抓產業模式，促結構優化。認真落實各項支農惠農政策，加大對龍頭企業的扶持力度，初步形成“公司+合作社+農戶+基地”的產業化經營模式，通過“二廠五合作社”（金農食品加工廠、生姜脫硫加工廠、四季鮮果蔬專業合作社、橫發養蜂專業合作社、永鑫兔業合作社、天合養殖專業合作社、德發養殖專業合作社、）的帶動，農產品加工龍頭企業正在形成，精肉渣、蜂蜜產品已打開省內市場，生姜脫硫加工廠已投產，產業化經營的步子在邁進。繼續加大“四個基地”的建設力度。一是雙井村建黑山羊基地1個，養殖規模500只以上，投資50萬元，實行圈養；二是加大大寨村養豬基地建設力度，2011年飼養母豬達3000余頭，產仔豬達20000余頭，生豬年出欄達2萬余頭；三是白巖腳村繼續實施好種

草養牛基地，有基礎母牛160頭，計劃將規模發展到種草100畝，養牛300頭；四是新光村大力發展養蜂基地，已發展4000箱，產值120萬元；五是發展萬畝蔬菜基地，投入12萬元給果蔬協會建常年大棚20個，投入3萬元解決民主村500畝辣椒基地的種子地膜，促成基地與金農食品廠簽定保護價銷售協議，價高隨行就市，促進了訂單農業的發展。通過資金幫、科技扶、人員帶的方式，扶持和鼓勵農副產品加工企業的發展，帶動全鄉產業結構的發展。

(三)抓區域布局，促農業增效。根據交通、氣候、水資源及銷路等綜合因素，因地制宜進行合理的規劃和布局。在交通便利的5個低海拔村大力規劃蔬菜種植；在4個中海拔的村大力發展生姜種植；在鐵路沿線5個村發展經果林種植，在特色村擴大種養殖規模。為確保科學種植，引導好農民選好品種，做到品種調優、規模調大、結構調特，切實增加農業生產效益。在抓好農業工作上，建立健全了領導責任制和責任追究制度，將農業產業結構調整工作與其他中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實、同考核。2008年，投入蔬菜種植經費12萬元，在大寨村發展8畝常年蔬菜大棚的建設；投入資金10余萬元，建成民主村300畝“百果園”科技示范基地。目前，已建成500畝辣椒基地、500畝彌猴桃基地、500畝楊梅基地、500畝雪蓮果基地。為確保農產品能及時進行市場，在小城鎮為蔬菜商販搭建收購攤位20個，賣肉攤位20個，保證了蔬菜和生豬產品的暢銷。加大養殖業扶持力度，抓好春秋兩防工作，全年W疫苗注射密度達98%以上、豬溫注射密度達95%以上，高致病性禽流感防治注射密達98.5%以上。目前全鄉母豬存欄8408頭，年出欄仔豬4萬頭，生豬存欄32304頭，家禽存欄129336羽。

（四）抓技術推廣，促質量提升。為強化技術推廣，提高科技含量，不斷加強農技科技培訓力度，2008年完成農技普及培訓

2.5萬元人次；完成“綠證”培訓60人，農村勞動力轉移培訓160人，引導性培訓220人。組織各村支書、主任和部分種養殖大戶到大寨村四季鮮專業合作社的大棚常年蔬菜基地和養豬基地進行實地參觀，由鄉農技人員現場作技術示范和講解；組織農技便民服務隊深入各村田間地頭，現場指導群眾科學種植；由農業服務中心和獸醫站技術人員實行定點指導，為農戶提供選種、種植、喂養、防疫等全程管理服務。有力提高了群眾的科技意識和技術水平。

（五）抓資源優勢，促特色種植。

充分利用***區位和氣候資源優勢，發展早熟蔬菜種植。2008年完成早熟蔬菜種植11125畝，品種10余個，產量達到16092噸，2011年為全鄉種植戶補助地膜和種植50萬元，發展早春蔬菜13000畝。在蔬菜種植上推行“三不”政策。一是不買單。保證種植規模的基礎上鼓勵農戶發展種植；二是不強求。在種植品種上不強求農戶種植單一品種；三是不一刀切。以市場價格為基礎，群眾按什么品種價格高種植什么品種的自愿方式進行種植。在政府引導上注重“三性”。一是注重示范性。通過為大寨村示范點在網上購買新品種實行示范種植，成功后再在全鄉推廣；二是注重引導性。鄉農業服務部門在充分分析市場的基礎上，再引導農戶種植，努力克服供過于求，價賤傷農的問題；三是注重綜合性。不要求農戶統一種植單一品種，對早熟蔬菜種植進行綜合發展。

三、下一步的工作打算

（一）充分利用***鄉氣候自然資源豐富的這一大優勢，做強優勢產業。重點發展經濟作物種植產業，進行規范化種植和管理，加大科技投入，提高產業科技水平。加強示范基地建設，帶動產業建設和開發。繼續深化農村各項改革，調整產業結構，千方百計增加農民收入，全面提高農業整體素質和效益。做好***優質早

春蔬菜和仔豬養殖兩個特色產業的開發，突出打基礎、找市場、調結構三個特點，努力培育等支柱產業，實施改革開放戰略、可持續發展戰略、科教興鄉戰略、特色經濟戰略和集鎮化戰略。

（二）以人民群眾脫貧致富為根本出發點，進一步鞏固農業基礎地位，全面提高群眾的整體素質，加快農業產業結構和農業產業化進程。加大地規范化建設，有條件的村大力發展科技示范種植和養植。

（三）因地制宜，發展特色產業。圍繞支柱產業，集中力量，突出重點，逐步建成各類經果林、養殖業、無公害優質蔬菜基地等。重點發展無公害蔬菜、農副產品加工、完善小城鎮農產品交易市場。

（四）大力發展第三產業，促使***產業平衡發展。積極爭取國家扶持，落實各項支農惠農政策，利用***煤電項目開發的大好機遇，多渠道籌集資金，通過實施農業綜合開發、片區開發等，著力解決農業基礎設施薄弱環節。優化產業布局，發展優勢產品。特別是放手發展個體私營經濟，積極鼓勵發展商貿、餐飲、運輸及文化和其它公共事業，不斷提高第三產業在全鄉國民經濟中所占的比重，以二、三產業來拉動***農業的發展，使第一、二、三產業協調發展。