第一篇：在縣委理論中心組學習上的發言－國內外環境綜合論述

同志們：

這次縣委召開“解放思想、實事求是，思維創新、方法創新、舉措創新，如何加快XX跨越發展”為主題的理論中心組學習，是深入學習省委第九次黨代會、市第三次黨代會和縣第一次黨代會精神的一次重要活動。當前，市委在去年三次

黨代會提出“綠色發展、生態立市”發展目標后，進一步提出普洱市到2016年的經濟社會發展目標，簡稱“13111”工程。最近市委對XX今后五年的發展提出了具體的發展指標，那就是到2016年，我縣GDP達到45億元，五年累計完成固定資產投資達到138億元，工業總產值要達到55億元，累計完成招商引資100億元，農民人均純收入要達到1萬元。昨天胡書記召集召開了縣委常委會，專題研究“13111”工程目標分解任務。應該講，這個目標是艱巨的，但前景也是鼓舞人心的。

今天，我的發言的題目是：明確方向、充滿信心、勇擔責任、志在跨越，分為：方向決定未來、信心源于使命和守正方能良治三個部分。第一個方面，方向決定未來，匯報對于市委提出的“生態立市、綠色發展，實現跨越發展”目標的學習體會。第二個方面，信心源于使命，是匯報如何面對實現跨越發展中的困難。第三個方面，守正方能良治，是匯報在實現跨越發展中，領導干部應該做什么。下面結合自己的學習、工作體會向大會匯報如下：

一、方向決定未來：堅決貫徹市委提出的“生態立市綠色發展”思路，盡早實現跨越發展

市第三次黨代會提出了我市生態立市綠色發展，實現跨越發展的目標。談跨越發展，首先要弄清楚當前我們處在什么位置？為什么不能沿著原來的道路前行了？為什么要跨越而不是沿路追趕？我們不應該不再走什么路？跨越的目標是什么。最近看了很多資料，其中有一本書理查德·瑞吉斯特寫的《生態城市——重建與自然平衡的城市》中的一句話給我留下深刻印象：“今天人類的選擇不是如何發展生產，而是選擇發展的目標。”

過去的五年，在市委的堅強領導下，全市各族人民深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、改革創新，攻堅克難、開拓奮進，一項項紀錄被刷新，一個個夢想變成現實，創造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨變，譜寫了普洱發展史上的輝煌篇章。普洱在大踏步地前進，但越是在發展速度很快的時候，前進的方向與繼續向前走的信心更是格外重要。我們更要放開視野，看一看外面的世界都發生了什么？明確今后需要走什么樣的路。

對一個國家而言，方向就是大局，它將決定未來。還記得上世紀八十年代末，美國和日本的經濟發展都一片大好。尤以日本最為突出，大有趕超美國之勢。兩國政府都準備為未來的發展確定方向。美國政府最后認為國家應該把發展的重點放在發展高科技和基礎研究。日本政府也曾在發展高科技上考慮過，但后來放棄了，政府認為高科技的投入太大，而回報難以控制，所以風險較大。而且高科技發展必然導致企業用工減少，日本政府擔心會造成失業人口的增加。加上當時日本的經濟普遍向好，各種投資非常活躍。最后日本政府確定了以發展房地產等固定投資為主要發展方向。其后許多日本企業都向海外擴張，包括在美國掀起兼并潮。但后來的情況大家都知道了。日本經歷了嚴重的金融危機，而且由于后勁不足，經濟一直低迷不前，到如今也沒有走出困境。而美國由于將大量的資金投入到高科技中，國家的創新能力得到前所未有的發展。產生了微軟、INTEL等巨型企業，掌握了世界上最多的知識產權。由于對基礎科學的大力投入，美國的核心競爭力不斷增強。而且，高科技的發展導致企業人工的減少，并沒有帶來所謂的失業潮。因為經濟發展中，人們需求的增加，產生了大量的工作崗位，特別是服務業的發展，如金融、互聯網、旅游服務等等。所以，方向的不同，造成了兩國經濟發展的差異，更形成了后來的經濟格局。其后世界仍在變化。上世紀末以微軟、英特爾為代表的美國高科技企業奠定了其在個人電腦的絕對優勢，進爾影響了整個人類的生產生活方式。進入新世紀后，以GOOGLE及云終瑞為代表的企業興起，迅速在個人平臺及免費軟件上擴大版圖，加之互聯網社區平臺的興起，使管理更加扁平化，也使業務外包、物流加速成為可能。世界經濟加速融合。但2008年金融危機后，貿易保護主義重新抬頭，使冷戰后世界經濟一體化的潮流正在發生逆轉，環境問題正在成為經濟貿易中日趨重要的法碼。

1、就世界而言，綠色發展是必然趨勢

如今，西方發達國家都拋棄了傳統的工業發展模式而走向生態工業的綠色發展道路。什么是綠色道路？就是低消耗的生產體系，適度消費的生活體系，持續循環的資源環境體系，穩定高效的經濟體系，不斷創新的技術體系，更加開放的國際貿易金融體系。就西方發達國家來說，其綠色戰略包括了傳統制造業的淘汰與外遷，在繼續規范倡導節能和環保的同時，大力開發與“綠色”有關的居住、交通及日常消費的新興產業與科技，借此改變人們長期的工業社會生活概念和習慣，以確保其水土、空氣、植被和資源能源的長遠發展優勢。“綠色”發展戰略將盡力減小甚至扭轉工業及后工業社會以環境能源為發展代價的消耗式經濟，并以全新“順其自然”的綠色再生式經濟取而代之。西方目前搶在世界其他國家地區“后發趕上”之前，就已開始啟動一種更高層次概念的發展路徑，而且在許多方面是“反”后工業社會思維、行為和技術的，這必將形成一種全新的競爭優勢。

從另一方面來說，國際潮流也在迫使世界各國的企業走綠色發展的道路。當前環境的急速惡化導致西方環境政治的迅速崛起，“環境無國界”繼“人權高于主權”之后成為國際最重要的政治議題之一。許多發達國家常常將環境問題同其他重大國際事務捆綁起來，干涉發展中國家的內政，一些國家已將人權與環保作為對外關系的兩大基石。在貿易領域，發達國家利用環境概念設置了大量的綠色貿易壁壘。綠色壁壘，是指在國際貿易領域，發達國家憑借其經濟技術優勢，以保護環境和人類健康的名義，通過立法或制訂嚴格的強制性技術法規，對發展中國家商品進入國際市場進行限制。當年是全球綠色消費運動促成了綠色壁壘，逐漸演變成貿易保護主義的一種隱蔽制裁手段。發達國家用提高國內市場的環境標準來設置綠色壁壘，以平衡自己在勞動力價格、運輸和原材料價格等方面的劣勢。僅1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產品就達220億美元，90%都是發展中國家的產品。還有最近在世界鬧得沸沸揚揚的航空碳排放稅就是歐洲發達國家設置的綠色貿易壁壘，據有關消息，不久還要開征航海碳排放稅。這樣發展中國家將在交通上大幅增加成本。為什么德班會議、多哈會議等研究環境問題的大會會引起世界各國及媒體的強烈關注，原因就在于此。

2、就是中國而言，綠色發展是迫切要求

中國改革開放近30年，尤其是自1992年至今，整個國家通過推行市場經濟舉措，大規模引入外資，以幾何速度增加的基礎設施建設、城鄉勞動力遷移和針對全球的出口份額，已經在較短的時間內把中國改變成具備全球影響力的超級經濟體之一。如此迅捷的發展速度，在人類歷史上只有第一次世界大戰到第二次世界大戰結束期間美國的迅速崛起，可以與之相提并論。與美國當年“大規模工業化生產 + 海外軍事與資源擴張” 的發展模式相比，中國則主要依靠“本土豐厚的人力與自然資源 + 國際資本和加工產業的大量涌入”模式，達成了“短平快” 式的高速發展。但中國追趕式或“粗獷發展模式”已開始顯露出“欲速不達”的致命弱點，主要表現在生產效率持續偏低；“世界工廠”所帶來的本土環境與資源代價過大；急功近利導致產品的質量和安全水準大打折扣，并在全球造成負面影響。從可持續性發展的長遠目標來看，中國目前模式的架構成分也絕不令人樂觀。在國際制造業的產業鏈上，中國企業大部分都處于中低水平。世界500強企業排名，幾乎沒有一家中國制造業企業。在全球著名產品品牌中，中國的占有率近乎為零。加工和外包為主的經濟手段，導致中國很少擁有核心技術和發明專利。中低水平的制造業，必然以高能耗高污染為增長代價，生產一億條褲子的環境損失要比制造一架波音飛機多得多。

這一切都充分表明，中國的發展路徑已經到達一個關鍵的歷史岔路口。回想近代中國就是認為靠自己地大物博，就能萬世坐穩江山。但卻發現英國、日本等區區島國，憑借工業發展、技術制造及體制效率，即可以隨意對中國侵略掠奪。中華古典文明模式的發展教訓，就是在鼎盛高潮期間沒有注重綜合實力尤其是普通人民實力、活力與創造性的增長，從而導致在歷史向近現代轉折期間蛻化落伍。如今，在中國付出了沉重的環境與能源代價后終于充分鋪開攤子，準備沿著后工業和信息高科技的路徑大顯身手的時候，具備“前發優勢”的西方忽然一個戰略性急轉彎，走出了原先環保節能的戰術局限，開始全面追求綠色再生發展模式，并令其他國家和地區頗為措手不及、左右為難。中國將怎么辦？我們能不能先多賺點錢，具備足夠物質手段之后再來治理污染？不能。原因很簡單。

第一，我們發動工業化的時間太晚了。發達國家起飛的資源環境成本是全世界埋的單。而我們開始改革開放時，人家已經發展了幾百年，早就劃定分割完了所有的國際規則與市場，我們的環境成本轉移不出去。

第二，是我們的人口資源環境結構比歐美差得太多，人均資源占有量和環境容量只有歐美國家的幾分之一到幾十分之一。發達國家在人均GDP8000～10000美元的時候解決了環境問題，而我們中國到人均GDP3000美元時，環境危機就可能夾帶著其他社會問題提前來到。是不是發展與環保將永遠對立，要環保就不能發展了呢？當然不是。以日本為例。他們的人口資源環境結構比我們更差，開始也學歐美傳統發展模式，后來撐不下去了，經過深刻反思走上一條獨具東方特色的綠色崛起道路，在成為世界經濟強國的同時解決了環境問題。還有韓國，在人均GDP5000美元時利用后發優勢提前使環境得以好轉。

作為發展中國家，中國的環境標準與發達國家差得很遠，綠色壁壘對中國對外貿易的制約將越來越大，對我國出口造成嚴重影響的標準主要是：食品中的農藥殘留量，陶瓷產品中的含鉛量，皮革的PCP殘留量，煙草中有機氯含量，機電產品與玩具的安全性指標，汽油的含鉛量，汽車排放標準，包裝物的可回收性指標，紡織品染料指標，保護臭氧層的受控物質，等等。從行業上說，農業、紡織、服裝和機電行業是我國出口的主干行業，也是我國最容易遭受綠色壁壘的行業。

與此同時，中國環境方面的國際履約壓力十分沉重。以《京都議定書》為例，雖然我國是發展中國家，在第一、二個履約期中沒有減排的責任，但目前能源工業尤其是電力工業的發展速度太快，燃煤排放的二氧化碳數量猛增；與此同時，發達國家開始向我國大批轉移鋼鐵等重污染工業，我們引進的項目雖然比從前有進步，但在資源利用與環境污染方面，比起不斷提高的國際標準，差距反倒越拉越大，陷入“引進、落后，再引進、再落后”的惡性循環。如果不立即調整產業結構、不實施跨越式綠色發展，不在第三個履約期開始減排的話，必將付出天文數字的代價。我們此刻正站在歷史的十字路口，綠色發展是中國最為迫切的選擇。

3、就云南乃至普洱和XX來講，綠色發展生態立市是最符合發展實際的選擇

山清水綠天藍，是云南給世人的印象，普洱更以其良好的生態資源占據其中翹楚。所以生態資源是普洱最寶貴、最具價值的財富。在過去的發展模式下，既要保持經濟快速發展，又要保護生態良好，這幾乎是不可能兩全的事情。當前我省產業層次較低，產業創新能力不強，資源豐富但開發利用程度低，面臨加快發展速度和提高發展質量的雙重任務。綠色發展孕育著巨大市場潛力和新的經濟增長點，是大幅提升區域創新能力和競爭能力的重要途徑。綠色發展都是必然選擇和現實途徑，也必將大有可為。

一方面，政策環境有利。國務院《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》把“支持普洱市發揮自然生態和資源環境優勢，大力發展循環經濟，建設重要的特色生物產業、清潔能源、林產業和休閑度假基地”等多項事關全局性、戰略性重大項目納入規劃建設盤子，必將加速轉化普洱的生態、資源、區位和文化四大優勢，聚集形成更加強勁的經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，為普洱高速發展注入持久動力。

另一方面，發展潛力巨大。審視普洱，經過多年的努力，普洱具備了良好的發展基礎和濃厚的發展氛圍。近幾年來，全市上下扎扎實實打基礎、認認真真抓產業，大搞開放、大干開發，實施了交通、城鎮等一大批帶動能力強的重大基礎建設項目，形成了一批新的經濟增長點，綜合實力顯著增強，為進一步加快發展積聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群眾解放思想、勇于創新、敢于突破，求新思變的創新意識明顯增強，加快發展的熱情干勁競相迸發，營造了群策群力謀發展、同心同德干事業的良好環境，凝聚了強大的內生動力。所以，我們要善于把握綠色發展的有利契機和優越條件，以更大的信心和決心推進綠色發展。

XX的優勢更不用說，在坐的各位都比我更了解。一是自然資源優勢得天獨厚。二是生態環境優勢明顯。三是區位優勢突出。所以生態立市、綠色發展是符合我們發展實際的目標。

二、信心源于使命，要以高度的歷史使命感、強烈的憂患意識和寬廣的時代眼光，在開拓創新中奮發有為

在國家區域經濟均衡發展的戰略下，云南或普洱當前要獲得中央“壟斷性”政策支持非常不易。跨越發展意味著不能沿續過去的道路。過去我們講，發達國家的今天就是我們的明天，所以我們的道路深受其影響。但今天提到的跨越發展，一方面是指我們要與發達國家一樣，都在探索人類與環境的共同發展問題，我們沒有更多可參考的事例，所以面臨的問題難以更多地從其它國家的經驗中獲取答案。另一方面，因為是跨越，意味著要比別的人更快的速度。別人走一步時，你至少要走三步，否則不叫跨越，只能稱為奔跑。跨越是要改變行走的方式，不走前人路，直接彎道并線，這需要大智慧。因此，跨越發展必須要有新思路、打造新引擎、實現新突破。

跨越發展是一個目標，更是一個極大的挑戰，對新投入和學習曲線的要求很高，操作不當容易形成多層“夾生飯”，其中最大的挑戰莫過于對于黨委政府施政能力的考驗。生態立市、綠色發展，對于普洱的每個縣而言，都面臨如下的問題：

一是各地的優勢趨同，容易選擇同質化發展路徑，發生資源爭奪。二是在權衡綠色與發展、當前與長遠關系時，不易取舍。綠色與發展關系是總體上的判斷，但事情是一件件做的。地方政府在決定每一項每一件時，經常會緊處先來，同時一些領導分管一些事情，也會只抓份內事，這些難免會在最后綜合時發現出了加總的偏差。在當前與長遠利益上，作為地方領導，自然會重在當前。群眾的生活問題、收入的提高問題、企業的就業問題，是要馬上解決的，否則社會就會不穩定。而綠色發展中，環保的問題、資源節約的問題、投資項目的影響等，不少是當時看不出來，這容易被忽略。如何在當前與長遠關系上堅持正確的主張，當然是不容易的。三是處理快與好的關系上有難處。綠色發展是綜合整體的發展，強調一個好字。但我們也要看到，云南的經濟在全國還處于落后，GDP和居民年平均收入均處于第三梯隊。昨天看到一組數據，北京、上海、浙江的居民年平均收入己突破三萬，廣東、江蘇、遼寧、重慶等九個省市達2萬元，其余還在1萬元以內。所以我們還是處理好發展與均衡的關系。也就是好字當頭，快字當先，又好又快發展。但這對地方的考驗很大。四是缺乏發展的人才。跨越發展涉及方方面面，特別是對于新興產業的人才，各地都極為潰乏。

困難大家都有，并非普洱或XX獨有，因此信心格外重要。各級黨委政府都要堅定綠色發展的信念，堅定跨越發展的信心。跨越發展伴隨的是產業轉型、社會轉型。轉換調整是一個過程，是一個痛苦的過程。在這個過程中，任何正確的決策都是有殺傷性的，任何全局利益的實現都是以犧牲局部利益為代價的。正因為有局部犧牲的投入，才有全局利益的收獲。因此，先苦后甜是轉換型時期的普遍特征。作為各級黨委政府，首先要有大局觀。我們的信心源于使命。這個使命就是要讓XX、讓普洱在新一輪的發展中率先突破，實現跨越發展。讓XX不再是邊陲小城，而成為邊地明珠。這就是大局。我們講，“大局”即“整個的局面，整個的形勢”，是謀事布局的總體要求和方向。因為大局事關全局利益，事關整體合力發揮，事關整體形象，作為領導干部，必須樹立強烈的大局觀念和大局意識。只有增強大局意識，才能確保同心同德，步調一致；只有增強大局意識，才能整合資源，整肅措施；只有增強大局意識，才能在實踐中貫徹落實好國家各項方針政策，貫徹落實好上級的工作部署和要求，將本單位、本部門的工作融入到大局中去，才能有效地圍繞中心，做好工作。其次，信心源于過去打下的良好基礎。今天的XX是一個發展快速的XX，也是一個具備后發優勢的XX。特別是過去的幾年，在縣委政府的堅強領導下，XX發展進入了快車道。各項經濟指標大幅提高，市政建設使城市面貌有了翻天覆地的改變，新農村建設讓百姓生活更加寬裕，黨政干部齊心協力，團結干事的熱情空前高漲，這些都為我們實現跨越發展打下了最堅實的基礎。再次，信心源于自身。剛才說到，XX的三大優勢：自然資源得天獨厚，生態環境優勢明顯以及獨特的地理區位優勢。所以，解放思想、實事不是、思維創新、方法創新、舉措創新，其實是我們對XX再認識的過程，是尋找XX優勢、開發XX優勢和創造XX優勢的過程。我們要正確對待差距和困難，以寬廣的時代眼光，樹立發展的信心。在跨越發展中，差距與優勢可以互變。我們要正視差距，分析優勢，正確對待發展和前進中的問題。古人曰：“志為心志，氣為血氣”，“志之所在而氣從之”。可見，“氣”從“志”來。這個“志”，就是立志搞好XX的志，就是百折不撓克服困難之志，就是充分發揮XX優勢再創輝煌的志。有了這種“志”，才有勃勃生氣，才有使人回腸蕩氣的精神。我們知難而進，迎難而上，就是一個大進步，一個大發展，所以我們XX面臨著跨越發展的極好時機。對待跨越發展中的困難，我們應該堅持的是：改革就要不斷轉變觀念，發展就要始終挑戰自我，用改革的辦法解決發展中的問題，用發展的成果化解改革中的矛盾。

三、守正方可良治：踐行宗旨，把握方向，讓人民生活得更加幸福

1、是要認真貫徹落實省委“四群”工作，堅持“三深入”，在發展的過程中共建共享，讓人民生活更幸福

政府是推動跨越發展最有力的力量。在我們發展的各個時期，每一次大的變革，都是在政府強勢推動下進行的。這是中國的特點，也是中國發展中得以集中力量的一個優勢。但這就要求我們的政府在施政時，必須要守得住原則，守正才能良治。所謂政府，就是正義的付出。在今天，符合自然法則、符合科學發展規律、符合百姓利益的，能夠促進和諧社會建立的就是正義。政府就是其倡導者、堅守者、維護者。

生態立市、綠色發展，是包含了和諧發展的目標。當前我們要走的是一個人與自然和諧共處，社會也要和諧發展的道路。前幾天朝良主任說的一句話讓我印象很深，就是我們在做事時，有時走得遠了，往往會忘記出發的目的。所以發展為了誰，這是我們隨時要提醒自己的，也是我們處理事情的價值取向所在。當前改革已經進入攻堅階段，利益博弈激烈，矛盾錯綜復雜，經濟、政治和社會諸多領域的改革難度加大，非常需要群眾的支持，需要群眾智慧的“給力”。共享共建，就是讓人民群眾既成為構建社會主義和諧社會的主力軍，又成為享有社會主義和諧社會建設成果的主體。一個社會的奮斗目標如果能被社會絕大多數人所認同，社會價值觀能為社會多數成員所接受，社會發展成果能夠為全體成員所共享，那么社會現實就能夠被社會所有的成員所接受、認同，并加以維護。當前許多群體性事件發生的原因之一，就是沒有重視群眾，沒有貼近群眾，不會宣傳群眾，不會依靠群眾，甚至不去做群眾工作而造成的。“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”，是擺在基層干部面前最大的困惑。共建共享，就要求我們凝聚群眾、帶領群眾、依靠群眾，共同創造性地推進各項工作。特別是在矛盾集中復雜期，群眾工作更要把黨和政府關注民生、關心群眾的重大舉措傳達到位，把群眾關注的熱點問題解釋到位，把涉及群眾利益的有關問題解決到位，化解社會矛盾，營造和諧氛圍，最終把群眾情緒引導到積極、健康、理性的軌道上來，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。

幸福是個與時俱進的概念。老百姓對幸福的理解，一是看跟過去相比生活是不是改善了，二是看我們的工作是不是在為改善他們的生活而努力。它是一種主觀感受，也是一個客觀反映。黨的十七屆五中全會提出的執政理念，由“國強民富”向“民富國強”轉變，力求讓更多的人民群眾享受到改革發展帶來的實惠，讓人民更加幸福。加強和改進群眾工作不僅要讓群眾“過得去”；而且要“過得好”，確保廣大群眾成為經濟社會發展的最大受益者。只有充分發揮人民群眾的智慧和力量，才能使“共建”取得實效，只有讓人民群眾充分享有“共建”的成果，才能進一步調動人民群眾的積極性，為實現更大、更多、更好的“共建”成果提供力量支撐。

2、領導干部要做好該做的事

南方日報集團出版過一本書，叫《并非官話——香港高官的大智慧》，里面采訪了香港特別行政區的各個高級官員。雖崗位不同、個性不同、施政風格不同，但有一點是相同的：就是這些官員都有高度的責任心和使命感，都有較好的職業操守。記得以前有一本書，叫《理想豐滿》，是稱為企業家中的哲學家馮侖寫的。書中提到了企業的董事長應做的事，我想借一下這個思路，談談領導干部應做的事，那就是四件事：看別人看不到的地方，算別人算不清的帳，管別人不管的事，擔別人不擔的責。

——看別人看不到的地方，指的是領導干部要能站得高，看得遠，看得到未來的發展趨勢，也就是市委要求的高位謀劃、超前謀劃。趨勢是由背后的規律決定的。另外就是看機會、風險，還要看人才，你先看見了，你先做，最后大家就會認為你有先見之明。你先看到了這些東西，你就是領導者；不能先看到，你就是個跟隨者；看錯了、看反了，你就是失敗者。韓非子講“智者察于未萌，愚者黯于成事”，聰明人在這事還沒開始之前就都明白了，后知者等這事都過了還迷糊。每天面對海量信息，需要運用經濟發展的規律，也有科技發展帶來的變化，還有國際國內大環境、周邊的發展變化等等。領導干部不是專家，不可能樣樣精通，但至少要涉獵各方，聽得懂專家的話，也能在各種信息中做出判斷。這就需要領導者在大量的不確定和風險當中去尋找、去過濾、去判斷，需要有方法、思考、學習。自己要體驗、觀察、大量地跑，這樣看到的才是最直接的東西，有助于獲取第一手信息。為什么現在要搞“四群”工作，除了要與人民群眾帖近之外，更重要的是黨委政府的政策舉措要符合群眾利益。坐在辦公室里是想不出真正的辦法的。有名老話說“創新在民間”，這話很在理。所以多看能增長見識。但如何把民間瑣碎的東西或是外面看到的新東西變成施政時可用的思路，對未來發展走向進行研判預知，還在于領導不斷的學習和思考，這才能看到別人看不見的地方。

——算別人算不清的帳。算那些算不清的賬，就是算現在和未來。你看見了別人看不見的地方，就要作決定，決定之前，必定會牽扯到了算不清的賬，因為你是投資未來，而很多人只要現在。現在的賬好算，因為一二三四清清楚楚，哪些有利，哪些不好，容易看見。但未來就不同，變數太多。阿里巴巴的總裁馬云說過：明天很美好，今天很殘酷，后天更美好，但很多人看不到明天就死亡了。所以當一個領導者就是在今天、明天、后天，還有昨天之間，不斷地過濾和做決定。哪些屬于算不清的賬呢？針對同樣一件事，時間不同，對這件事的價值觀選擇就不同；這件事合不合理，若是根據價值觀來篩選，而不在于這件事本身值多少錢，那這筆賬的算法就不一樣。在目前綠色發展，很多項目不是幾年就看到成效，有的需要十年甚至二十年。但領導的任期很有限，而長遠的績效只有老百姓在多年后才能談起。因此，如果從升遷角度看問題，當前業績就會被擺在第一位。這是考量一個官員價值觀的問題。價值觀決定了官員是不是一個負責任、令人尊敬的官員，而做這樣的領導常常是要放棄很多的。再如我們搞狂歡節，搞城市亮化工程，這些都是不可能馬上看到經濟效益的，或是也無法算出經濟收益的。但XX的知名度提升了，城市變美了，外來的商人多了，對于XX的發展有了認同，投資也就來了。這些算不清的賬就是領導干部需要算的。做什么，什么時間做，都會有無限多的組合可供選擇，所以領導在算這些帳時，除了眼光、水平之外，價值觀是決定算賬的方式和帳的子項目。

——做別人不做的事。看清了事，算清了帳，當然就需要做決策，然后組織人實施。做決策和用干部是領導的職責，別人不能代替。以前看過一篇對于著名經濟家張五常的采訪。張五常是現今健在的世界最著名的經濟學家，新制度經濟學和現代產權經濟學的創始人之一。曾被媒體奉為最有可能獲得諾貝爾獎的華人經濟學家。1993年時國內通貨膨脹加劇，人民幣暴跌。朱镕基接管人民銀行后，將其轉為中央銀行，并采取直接地約束借貸與消費，把人民幣與美元掛鉤，但不浮動的控制通脹的方法。張五常曾經拜訪過當時時任總理朱镕基，對其處理人民幣的做法表示了不同意見。但朱镕基笑笑沒有回話。他說，如果按傳統的經濟學理論，中國的處理方法是相當危險的，因為在學者看來不可能做到。而且張五常為此請教了他的教師，諾貝爾經濟學將獲得者弗里德曼教授。弗里德曼教授也同意張五常的看法。但事實證明中國對了。經過這次事情，他發現經典經濟學理論有極大的問題。許多在資本主義國家發展中被論證的理論，放到中國來，就完全不適用。所以他說，對于中國的問題，不要輕易下結論。雖然世界各國對于中國出現的問題有各種各樣的說法，但經濟連續增長30年，這在其它國家發展中都未出現過。所以無論中國存在的問題有多少，總應該有其對的地方。因此領導人就要在眾多的因素中學會去偽存真，也要在各種選擇中做出決擇。而且要堅持對的事情，特別是要堅持你認為對的東西。社

——擔別人不擔的責。承擔責任是一個領導干部的胸襟，也是職責所在，更是保證干事的有效機制。目前中國不但經濟要轉型，社會也在轉型。我們需要做的事很多是過去想不到的事，遇到的問題更是過去遇不到，也想不到的。隨著技術的不斷發展，我們許多工作都是過去想都不敢想的，很多事情需要開山劈石，如我們的拆遷、修路，造林等等，過去需要幾代人才能完成的，現在可能只是幾年的時間。有的地方幾天不去，就有滄海又桑田的感覺。所以以前發生一個變化，要花幾代人去完成的心理接受過程，現在需要幾年、甚至幾個月就要完成。在這個過程中，除了要不斷引導民眾理解政府的行為，在我們自身內部，也要創造干事的氛圍。其中很重要的一條，就是領導者要勇于承擔責任。如果說干部是干事的部下，那么領導者就是擔責的頭。在跨越發展的過程中，我們更會遇到許多新事物、新問題。如果領導干部只想做決定，不想承擔后果，那么這個決定一定會失之輕浮，因為與己無關；如果只想要政績，不想承擔責任，一定也會缺乏擁護者和追隨者，因為缺乏號召之膽識、擔當之魄力。所以，要想集聚更多的智慧，匯集更多的力量，除了創新引進人才、使用人才和鼓勵干事的機制外，更重要的是領導要承擔責任，做領導該做的事。

社會意識越是紛繁復雜，越需要主旋律；目標越艱難，越能激發做事動力。生態立市、綠色發展是科學發展觀的具體體現，只有認真踐行，才能在多元、多樣中立主導，在交流交融中謀共識，在變化變動中一以貫之，才能保證改革發展的正確方向，實現跨越發展的新局面。XX正在前進的路上，困難在所難免，但我們志在跨越。我們要正確對待發展和前進中的問題。在前進中艱苦拼搏是凝聚人心的一次極好機會，是再造優勢的一次良好契機，是我們積累經驗再圖發展的一次很有利的實踐。我堅信在縣委的正確領導下，XX的跨越發展一定會早日實現！

我的發言完了，因為學習的時間不長，理解不深，許多觀點不一定正確，請大家批評指正，謝謝！

第二篇：在理論中心組集中學習上的發言

在理論中心組集中學習會上的發言

根據會議安排，下面我圍繞《黨委會的工作方法》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等內容，結合近期工作實際和學習情況，作如下發言：

一、深刻認識新常態下學習《黨委會的工作方法》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等內容的重大意義

隨著從嚴治黨，從嚴管黨的不斷深入，隨著作風建設、反腐倡廉建設的不斷推進，隨著新時代、新發展對黨執政能力要求的不斷提高，學習《黨委會的工作方法》和《中國共產黨地方委員會工作條例》等內容，無疑是新常態下對地方黨委在“把方向”、“管大局”、“作決策”、“保落實”等方面打進的一劑強心劑，對于今天全面加強黨委領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，加強和改善黨的領導，具有重大的指導意義。特別是在現今信息時代爆炸，外界吸引力強的新常態下，有的領導干部禁不住誘惑，把持不住自身，以身試法、徇私枉法，用權力私飽中囊；有的領導干部習慣于“慵、懶、散、拖”，面對八項規定，抱著“不貪、不占、也不干”的工作態度，推諉扯皮，敷衍塞責；也有的領導干部團結不夠，拉山頭、搞宗派，不注重團結。雖然《黨委會的工作方法》從提出到現在已歷經半個多世紀，而《中國共產黨地方委員會工作條例》才出臺修訂不久，但《黨委會的工作方法》歷久彌新的深刻含義和《中國共產黨地方委員會

—1— 工作條例》的嚴格要求，對于提升新常態下全縣的領導干部水平，轉變工作作風和工作態度有著極其重要的作用。當然時代不同，領導干部工作的方法也要隨之“微調”，60多年前黨政領導的工作主要是圍繞“解放全中國，讓人民當家做主”，而今天黨政領導工作則是圍繞深化改革開放，建立全面建成小康社會，實現偉大中國夢。不同時代賦予黨委領導班子不同的“歷史使命”，其“工作方法”也要隨之改變，而不是照抄照搬《黨委會的工作方法》，這就要求我們必須邊學習邊思考、邊掌握邊運用，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，既著力把握講話體現的思想方法和工作方法，掌握工作制勝的看家本領，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力；又要自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律政治規矩的職責使命，敢抓敢管，嚴格約束，使政治紀律政治規矩成為帶電的高壓線，時刻繃緊政治紀律政治規矩這根弦，讓廣大黨員干部在重溫《黨委會的工作方法》中精準“歸位”，在學習《中國共產黨地方委員會工作條例》中嚴格律己。

二、認真把握在工作中學習《黨委會的工作方法》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等內容的實際運用

目前全縣扶貧攻堅已到關鍵時期，各鄉鎮、各村和駐村扶貧工作隊員都肩負著繁重的扶貧任務，最大限度的發揮好工作隊員能力，高質量的調動他們的積極性，把中央、省、州、縣的重要扶貧政策準確、全面的貫徹執行到位，切實發

—2— 揮好他們的駐村作用，是我做好扶貧總隊長義不容辭的責任。經過對《黨委會的工作方法》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等內容的學習使我受益匪淺，在工作中有了新的思考。

（一）注重從多方面把握全縣扶貧大局。一是從會議、資料上把握。加強政策、方針、會議精神的學習，做到及時掌握了解中央、省、州、縣最新扶貧政策和扶貧動態，掌握扶貧大量信息，不斷更新扶貧知識庫，用實際積累，做到運用扶貧政策，統籌規劃實施幫扶，掌握隊員情況，扶貧幫困胸中有“數”。二是從交流中把握。與縣委、政府分管扶貧領導“互通情報”，互換信息，互相交流，牢牢掌握全縣扶貧信息。并加強與駐村扶貧工作隊員的情感和工作交流，圍繞全縣重點扶貧村組開展工作，也兼顧好其他村組農戶的幫扶需求，在做好幫扶的同時，注重聽取工作隊員的好經驗、好做法，做到全縣扶貧幫困統籌兼顧，全村經濟建設、文化建設、生態建設共同幫扶。三是從收集貧困群眾“困難”中把握。把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為了解民情、民意，增進干群聯系，深入剖析三農問題，探索村組發展與扶貧攻堅路子的切入點。注重傾聽貧困群眾心聲，多方收集貧困群眾困難、問題，從群眾反映的困難中掌握群眾所需、了解所想、懂得所思，把各種困難“找出來”、“理清楚”，掌握第一層扶貧愿景，把握好全縣扶貧大局。

（二）注重從自身融入扶貧攻堅各項工作。一是注重抓

—3— 緊抓實。堅持理論與實際相結合，把各項扶貧政策運用于實際，在扶貧調研過程中答應群眾的項目抓緊落實，就像《黨委會的工作方法》中提到的，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。”在開展扶貧工作的時候要注重“抓”，不僅要抓緊項目落實和推進，也要注重抓緊對扶貧攻堅中遇到的困難和問題進行解決。二是注重運用群策群力。全縣扶貧任務重，作為駐村扶貧工作隊總隊長，面對現階段嚴峻的扶貧形式，單靠個人的力量是不行的。俗話說“一流的工作需要一流的團隊”，只有團結一切可以團結的力量，從班子，到駐村扶貧工作隊員，有扶貧消息大家一起分享，有困難大家一起想辦法，有任務大家共同承擔，各取所長，步調一致、齊心協力，彼此信任，保持向心力、親和力，營造互通有無、和諧融洽的工作氛圍，才能把全縣扶貧攻堅任務完成，實現順利摘帽。三是注重貫徹民主集中制。民主集中制是黨的根本領導制度和領導方法，是中國共產黨人根據馬克思主義認識論原理，遵循黨的全心全意為人民服務的宗旨的一大創造，與黨的群眾觀點和群眾路線有著密切的聯系。扶貧工作涉及全縣，在扶貧工作中遵守好民主集中制尤為重要，特別是一些重大的扶貧項目，扶貧舉措更應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策。

—4— 在工作中嚴格要求，擺正自己十分重要。特別在運用扶貧資金時要做到謹慎細心，妥善運用，對待扶貧項目審批時要做到慎之又慎。通過對《黨委會的工作方法》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等內容的學習，按照“條例”和“方法”，使我更明晰了地方委員會的工作程序和議事規則，也更懂得了班子建設的方式方法和提高領導自身能力的重要性，特別是對于今后做好全縣扶貧工作有了更大的決心和信心。

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第三篇：在中心組學習上的發言

在中心組學習上的發言

黨的十六屆五中全會明確了我國第十一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，舉世矚目，意義重大。高新區、新北區組織部門貫徹和落實十六屆五中全會精神，要緊緊圍繞高新區要創建“高新技術產業密集區、國民經濟高增長區、體制機制創新區、現代化城市新城區”的發展定位，更加突出“率先發展、科學發展、和諧發展”的時代主題，始終瞄準建設一流開發區的發展目標，如何做到“四個增強”：增強組織部門的大局意識、發展意識、服務意識、責任意識；“四個深刻認

識”：深刻認識“十五”時期取得的成績，深刻認識當前經濟社會發展的新形勢和中央的新判斷、新部署，深刻認識科學發展觀的重大指導作用，深刻認識構建和諧社會的重要性；“四個更加”：組織部門服務大局、服務中心的意識更加強烈，圍繞發展用干部、選人才、配班子的導向更加鮮明，組織保證和人才支撐的作用更加有效，工作的作風更加務實。

在體制機制上創造新優勢

一是全面推行并不斷完善區級機關職務聘任制和事業單位全員聘用制。不斷完善區級機關職務聘任制度，力爭明年在區級機關全面推行。制定和完善與雙聘制相配套的考核辦法，努力形成能上能下、能進能出、重獎重罰的選人用人機制。

二是整體推動干部人事制度改革向縱深發展。制定嚴格規范的干部選拔任用工作操作規程，將規范的范圍從區管干部擴大到區機關部門和鎮（街道）任免的中層干部及下屬單位領導。建立

健全系統的干部退出機制，規范“到齡退”、“轉崗退”等正常的推出機制；嚴格“犯錯誤退”、“受處分退”等懲罰性推出機制；強化“不稱職退”、“引咎辭職退”等考核性退出機制。進一步完善職務與職級相結合的干部晉升制度，細化區級機關干部晉升非領導職務和鎮（街道）干部明確職級的操作程序和條件標準。

三是探索建立體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系。結合“雙聘制”的全面落實，重點完善對部門領導班子和領導干部的考核評價辦法，探索建立鎮（街道）黨政領導班子考核評價體系，全面客觀地考核評價領導班子和領導干部的工作實績，以正確的政績觀來落實科學發展觀。

在領導班子和干部隊伍能力建設上積聚新動力

一是全面加強干部的能力素質培訓。在培訓的對象上突出對年輕干部、基層干部以及部門、單位主要領導的教育培訓；在培訓的內容上緊緊圍繞貫徹

十六屆五中全會精神和全區開發開放的大局，圍繞提高執政能力、鞏固執政基礎的要求，圍繞全區率先發展、科學發展、和諧發展過程中需要著重解決的重點、難點問題；在培訓的形式上靈活多樣，在培訓的組織上加強統籌，在培訓的機制上加強考核。

二是切實加強干部的監督管理。建立健全干部監督工作聯系通報制度，加強對黨政“一把手”和關鍵崗位領導干部的監督，如何做到嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。進一步完善對干部推薦提名、考察考核、討論決定等環節的監督措施，落實干部選拔任用工作責任追究制度。

三是著力優化領導班子結構。按照在實踐中檢驗班子，在發展中識別干部的原則，在科學發展中論英雄，形成憑實績用干部，靠實干出實績的用人導向；大力選拔優秀年輕干部，區、鎮（街道）、村（社區）三級都建立一定數量的后備干部隊伍；大力提升一把手的能力和素

質，注重黨政正職的搭配互補，使一把手隊伍的結構更優化。

在人才特區建設上實現新突破

一是實施“510”人才培養工程。在全區黨政領導人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和鄉土人才這五支人才隊伍中，每支隊伍選拔10名拔尖人才和領軍人才，作為優秀人才列入“510”工程培養對象，采取多種措施加強培養和扶持。

二是出臺更具吸引力的高層次人才引進政策。進一步加大政策扶持力度，制定出臺《常州高新區引進高層次人才若干規定》，大力引進我區經濟社會發展急需的高層次和緊缺人才；設立杰出創新人才獎和人才工作突出貢獻獎，對為高新區的經濟社會發展和人才工作作出突出貢獻的單位和個人進行重獎。

三是加強人才載體建設。重點依托留學生創業園、博士后工作站、軟件園吸納國內外高層次人才進區創業；引進國內外研發機構進區駐點，鼓勵企業創

建工程技術中心和研發中心；加快電子園、環保園、出口加工區建設；加快推進江蘇省大學生實習創業新北區基地的運作。

在基層黨的建設上取得新成果

一是鞏固先進性教育成果，把長效機制落實到位。重點落實好教育培訓、民主生活會、黨日活動、談心談話、聯系群眾、權利保障、主題實踐活動、創先爭優、民主評議黨員、定期考評等保持共產黨員先進性長效機制。建立健全領導責任制、領導干部聯系點制度、黨建“帶三建”機制和督查制度，確保先進性教育的長效機制落到實處。

二是努力實現“黨建帶三建”的目標任務。發揮“黨群工作一體化”的整體優勢，將工會、共青團、婦女工作納入全區黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進。建立健全領導協調機制、目標責任機制和激勵約束機制，切實提高基層黨群工作的整體質量與效益，努力形成社區黨建與非公企業黨建的有效聯

動局面，在全區范圍內逐步形成黨建“帶三建”工作的新格局，三是擴大覆蓋面，增強凝聚力。加大 “50100計劃”的推

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第四篇：領導干部在理論中心組集體學習上的研討發言

領導干部在理論中心組集體學習上的研討發言

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調，“回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，必須把黨的歷史學習好、總結好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好”。作為紀檢監察機關，只有學好黨史這門必修課，才能不忘初心、牢記使命，做到常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志，學黨史，悟思想，辦實事，開好局，在新時代不斷加強黨的建設，更好地走向未來、開辟新局。

通過此次更為深入的學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，結合紀檢監察工作實際，在這里我談幾點初步的粗淺感悟。

一是要在學習黨史中明理增信，增強用黨的創新理論武裝頭腦的政治自覺解決為什么學的問題。“欲知大道、必先為史”，學習黨史，可以更好地看清歷史的脈絡和規律，把握歷史的大勢和主流。我們黨歷來重視黨史學習教育，學習黨史、新國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。黨史寫的是歷史，敘的是奮斗，述的是大道，探索的是規律，啟示的是當下，燭照的是未來。方向決定道路，道路決定命運。歷史證明，中國共產黨自成立以來，始終引領著中國人民和中華民族前進的正確方向，并在艱苦卓絕的奮斗中始終發揮著先鋒隊的作用。今天，我們之所以有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是因為我們黨有著深厚的歷史積淀，有戰勝困難的法寶，有應對風險的智慧，有攻堅克難的勇氣，有奮勇前進的目標。必然要持續奮斗，作為紀檢監察機關更要將黨史學習教育作為重大政治任務，將黨史學習和學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，不斷感悟馬克思主義真理力量和實踐力量，深刻結合新時代黨的創新理論，充分論證為什么能，為什么行，為什么好。認識歷史經驗、歷史規律，掌握歷史主線，把旗幟鮮明講政治（外在要求轉化為內在主動）作為立命之本，堅定 不移做好我縣全面從嚴治黨和正風肅紀各項工作，推動紀檢監察工作高質量發展，為“十四五”規劃開好局起好步提供堅強紀律保障。

二是要在學習黨史中掌握尚廉，始終保持共產黨員政治本色，解決好學什么問題。黨史，既是一部爭取中華民族獨立、建設、強盛和中國人民自由、民主、幸福的奮斗史，也是一部堅持反腐倡廉，不斷加強自身建設的發展史。“矩不正，不可為方；規不正，不可為圓”，老百姓對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度高不高，關鍵一條是看我們的廉政建設抓得緊不緊。1927年4月，在廣州成立的監察委員會是黨的第一個地方紀檢監察機關。五大第一次設立紀律檢查機構，中央監察委員會使黨始終保持先進性和純潔性，在革命建設改革開放的不同歷史時期，團結帶領全國各族人民取得一個又一個偉大勝利，作為紀檢監察機關，做好新時代紀檢監察工作，要不忘初心使命，要持續強化紀律意識、規矩意識，嚴格遵守黨紀國法，筑牢防線、守住底線、不越紅線，揚清風、樹正氣、塑形象要在政治上保持清醒。紀檢監察干部要始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把“政治素質高，忠誠干凈擔當，專業化能力強，敢于善于斗爭”作為修身做事的基本遵循，作為干事創業的行為準則，真正內化于心、外化于行，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行請示報告制度，按紀律規矩辦事、按制度程序辦事，讓守紀律講規矩成為行為習慣，堅決做守紀律講規矩的執行者、踐行者和維護者，讓清廉之風浸潤各級黨員干部。

三是要在學習黨史中力行實干，解決好怎么學的問題。中國共產黨在長期奮斗中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、艱苦奮斗等優良傳統和作風。這是我們黨所特有的，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。新時代尤其需要弘揚我們黨的優良傳統、傳承我們黨艱苦奮斗的基因，需要深入把握黨的優良作風和偉大精神的科學內涵，并結合新的實踐、新的發展進行豐富升華，把弘揚黨的優良傳統、優良作風和偉大精神作為社會主義核心價值觀建設的重要內容、作為加強黨的建設的重要內容。總書記講“人民群眾最痛恨什么，就要堅決糾正什么，人民群眾反對什么，我們就堅決整治什么”。要深入結合持之以恒整肅“四風”扎實開展“不作為不擔當和亂作為慢作為假作為”專項治理，突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，對標對表反思自身，有則改之，無則加勉，一以貫之傳承我們黨的優良作風。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，民族團結一家親活動，立足監督職責，督促各級黨組織落實好縣委部署的“開門十件事”和各項惠民工程的落實，讓各族群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。要在學習黨史中做出表率，總書記要求“紀檢監察干部要接受最嚴格的約束和監督”，紀檢監察機關要帶頭發揚馬克思主義優良學風，在學習上高標準嚴要求，在學黨史，悟黨史，用黨史方面發揮示范帶動作用，堅決克服形式主義、官僚主義，把學習成效轉化為工作動力，防止學習和工作“兩張皮”。

第五篇：在黨委中心組學習上的發言材料

全面強化黨章意識推進企業深化改革

權有勇

（2016年7月22日）

根據“兩學一做”學習教育第二次專題學習研討具體安排，針對黨委中心組學習研討課題，個人有以下幾點體會。

一、把握要點學好黨章，著力提升思想境界

《中國共產黨章程》是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循，是全體黨員必須遵守的總章程，它集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論路線、方針政策和黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。認真學好黨章是全面喚醒黨章意識的基礎和先導。一要通讀全篇，掌握重點。黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗大綱和重大方針政策，對黨員權利和義務，對黨的制度和各級黨組織的行為規范，對黨的各級領導干部的基本條件，對黨的紀律等均做出明確規定，要對這些重要內容全面了解和掌握，做到知其然更知其所以然。二要結合講話，融會貫通。要重點學習黨章總綱部分關于指導思想、奮斗綱領和重大方針政策的有關規定，尤其要把學習黨章和學習習總書記系列重要講話精神結合起來。系列重要講話對黨章中所包含的黨的理論、綱領、宗旨、路線方針政策、重要主張和重要制度都做了深刻闡述，要多方面結合起來，堅持深入學、認真學、反復學、系統學，才能更準確、更深入地領會其精髓要義。三要

這些制度和優良傳統作風，能否繼續保持和發揮積極作用，切實解決當前部分黨員信仰缺失、精神迷茫，思想不入黨、行為不像黨員等問題，這與黨內組織生活是否健全、是否經常、是否嚴肅有很大關系。在這次學習教育中，黨中央根據黨章內容對“三會一課”、黨支部專題組織生活會、民主評議黨員、開展批評和自我批評，都做了明確要求。實踐中應將黨內組織生活制度嚴格執行起來、認真開展起來，使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來，發揮應有作用。

三、持續強化黨章意識，著力增強改革創新責任擔當 學習貫徹國企改革座談會精神，進一步推進企業深化改革、創新體制機制，首要是應牢記黨章、踐行宗旨，在學習和實踐中不斷提高自身素質和履職能力，努力創造一流的工作業績，實現履職盡責、履職有為。關鍵要堅持問題導向，直面解決黨員尤其是干部黨員在推進企業全面深化改革中存在的一些問題。一要直面“不愿改”問題，著力提高改革創新自覺性。存在“不愿改”的問題，有的是沒有真正學懂吃透中央精神和系列講話精神，不愿打破慣性思維和工作慣例；有的是不愿意既得利益受影響、現有權利受制約；有的是不愿意下功夫深入基層研究問題。要抓住“兩學一做”學習教育契機，積極轉變思想觀念，打破舊習慣、老框框和已有思維定勢，不斷提高改革創新的積極性、主動性和自覺性。二要直面“不敢改”問題，著力增強改革創新的政治擔當。存在“不敢改”的問題，有的是沒有準確找到開展工作的切

在系統謀劃、整合力量、整體聯動上見實效；要把綠色作為機關黨建的基本要求，在堅定不移營造清正廉潔、干事創業的政治氛圍上見實效；要把開放作為機關黨建的重要特征，在服務中心、建設隊伍和持續深化學習型機關建設上見實效；要把共享作為機關黨建的基礎保障，在持續增強機關文化建設的吸引力、凝聚力和影響力上見實效；要堅持以“兩學一做”學習教育為抓手，用黨章指導和規范機關黨的建設各項工作，全面提高機關黨建科學化水平。二要用新要求指導加強總部機關建設。6月份，李長進書記親自帶頭為黨員講黨課，客觀指出了總部機關建設取得的成績和存在的問題，提出了總部機關作好“六個表率”的基本要求，明確了總部改革必須堅持“組織機構更合理、職責分工更明確、選人用人更科學、管理機制更完善”的正確方向，對加強機關建設進行了規劃和設計。對此，總部機關要堅決按照公司和公司黨委總體部署全面加強機關建設，以“事事有目標、責任有崗位、執行有標準、過程有監控、結果有考核、獎懲有依據、懲處要及時”為原則，以“完善制度、優化流程、細化標準、全員考核”為重點，靈活運用工作方法，循序漸進推進。要找準職能管理與加強機關建設的結合點，全面理清工作職能、科學設置工作崗位、規范工作流程，完善制度規定、嚴密考核體系、建立信息平臺，形成“制度規范化、崗位定位化、工作流程化、考核標準化、管理信息化”的五化模式。這是一項長期性、系統性、持久性的攻堅戰，需繼續落實糾偏問責措施、轉變機關工作作風，在提高機