第一篇：市領導調研材料

調研材料

——許村旅游工作

2009年8月15日

一、許村鎮基本情況

許村鎮歷史悠久，距今已有1500多年的歷史，文物眾多，具有濃厚的徽文化底蘊，至今仍保留著元、明、清時期建筑200余處，集古橋、古亭、古牌坊、古民居為一體，是古村落的精華。1996年被省政府批準為省級歷史文化保護區，2004年10月許村景區正式對外開放，2006年許村古建筑群被列為國家重點文物保護單位，其中包括高陽橋、大觀亭等15個單體，2008年被國家建設部批準為第四批中國歷史文化名鎮，成功申報了國家3A旅游景區，鎮政府所在地村——許村村被評為省級歷史文化名村。

許村鎮距縣城20公里，東與上豐鄉毗鄰，西與徽州區的富溪鄉接壤，2008年開通了至徽州區烏石村的旅游公路，現有戶，9760人，區域調整后轄5個行政村，82個村民小組，19個黨支部，現有黨員408名，2008年人均純收入元，完成財政任務 萬元，招商引資任務 萬元，計劃生育政策符合率達，其它各項工作位于全縣中游水平。

許村歷史上學風濃郁，名人輩出。自宋以來許村共有61人中舉，136人出任公職，其中有進士22位，舉人15位武舉人5

位，另有國學生、太學生73人。方回、許國等歷史名人早年都曾在許村就讀求學，時至民國又誕生了“一門五博士”，今天還有“一村四院士”之稱，文風昌盛，“族冠新安”。

許村特色民俗活動有舞獅、板凳龍、舞大刀、嬉花燈、唱燈棚等，其中舞大刀在古徽州為之一絕，在縣藝術節上獲最佳競技獎。

二、結合許村實際，談談古村落保護中的有關做法。許村旅游資源豐富，近幾年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我鎮高度重視，一直把 “保護古民居“保護古遺產”作為我鎮發展旅游的重點工作來抓，特別是2008年被列為中國歷史文化名鎮后，鎮黨委、政府再次把 “保護古村落”擺上了重要地位，其主要做法有：

一是領導重視，機構健全。成立了文物保護領導組，分管領導任組長，鎮文化站人員兼任文保員，1997年10月保護委員會正式成立，由9人組成，鎮黨委書記擔任保護委員主任。

二是保護第一，科學規劃。1999年在縣建設部門的大力支持下爭取資金100余萬元對中心景區高陽廊橋邊及古牌坊周邊不協調的房屋進行了整治拆除，2006年11月在上級文物部門的大力支持下，投入17萬元對村口薇省坊進行了維修，2007年底向省爭取文物保護資金120萬元對大邦祠堂進行維修。1999年經鎮政府協調由縣建委聘請了東南大學建筑系編制了《歙縣許村保護規劃》，2003年通過招商引資的方式引進了上海竹山投資有

限公司編制了《許村旅游開發規劃》；2008年又組織編制了《許村總體規劃》，2009年與東南大學聯系編制《許村鎮歷史文化名鎮保護規劃》，同時結合許村村新農村建設，就鎮區編制了《鎮區村莊整治規劃》以及《村莊建設規劃》。通過科學的規劃指導許村鎮的鎮域經濟發展，切實落實城鄉統籌發展、人與自然和諧發展，科學指導許村鎮的經濟建設，實現城鎮建設的可持續發展。

三是合理開發和利用。開發是為了更好的保護，保護古村落并非是完全保持遺存的“原生態”，新農村建設也并非是一味追求眼前經濟利益，在建設新農村與保護開發利用古村落中，保護古村落是第一位的，在這基礎上適度開發合理利用不僅有效地保護了古村落，而且還提升了新農村的文化品位。因此鎮政府從不影響古村落保護又有利于長遠發展的思路出發，正確選址、統一規劃，通過招商與融資相結合的方式，引進了許村新村項目，并于2007年元月份正式開始實施，目前該項目正在有序向前推進。該項目的建成不僅可以解決古村落保護區內居民的住宅生活問題，還可以吸引區外人員來許村投資經商，促進人流、物流、活躍許村市場經濟，更利于許村旅游業的長足發展。

四是充分挖掘。根據上級文化主管部門的要求，近幾年來對留存于民間的民歌、小調、民間民俗等非物質文化進行了摸底整理成約4萬字文字資料共22項內容上報縣文化局，這些非物質文化遺產的整理，如果能夠得到合理的開掘、研究將使古村落的歷史文化在我鎮新農村建設中重新閃爍光輝。

三、在保護、開發和利用的過程中存在的主要問題與不足，擬采取的措施與對策。

（一）存在的主要問題與不足

徽州古村落保護與開發不乏成功的典型，但就整體而言，仍然是任重道遠，許村也不例外，主要存在三個方面的問題：一是經費缺乏。這是難以得到及時維修；二是管理體制機制不健全；文化發展既要靠資金的投入，也要靠政策的支持和法律的保障，目前從上到下都成立了相應的組織，但從管理的權限上一級比一級匱乏，法律法以鄉鎮一級花再大的力氣去宣傳也還是執行不到位，這就導致管理難以到位，更不利于調動保護古村落的積極性；三是開發無序。從面上年，仍然是各自為政，缺少整體規劃，沒有形成點線面結合，互促互動的格局；從點上看，由于開發商的文化眼光、經營水平、資金實力等方面的局限，出現開發滯緩、建設性破壞與古村落群眾矛盾沖突等問題。

（二）采取的措施和對策

徽州古村落的旅游開發對于保護和利用好這份極其珍貴的歷史文化遺產，促進徽文化建設和地方經濟發展，有著極為重要的意義。借鑒古村落保護搞旅游開發的成功經驗，覺得古村落保護要努力做到以下“四個結合”。

第一，政府主導與市場動作仃結合，充分發揮政府的主導作用。古村落旅游開發不同于其他旅游資源的開發，必須堅持以政府為主導的原則，否則，就難以確保古村落開發的“保護第一，合理利用”的原則，政府應從政策規劃、市場管理等方面發揮主導作用。堅持政府主導的原則，并不排除創新古村落開發的投融資體制，只是在資本運營過程中政府要加強其管理職能，制定相關的政策法規，實施統一規劃，有效管理，對不符合規定的做法堅決予以取締和廢除。

第二，保護優先與合理開發相結合，以開發促保護。在古村落旅游開發的過程中，當遇到多種利益發生沖突難以平衡時，要以“保護優先”為基本的前提，要樹立系統保護的理念，不公要保護好古建筑和古村落的生態環境，還包括對古村落文化整體的保護，只有保護好這些原汁原味的東西，才能更好地維護的處長古村落生命力。所謂全理開發，就是要做到有約束，有限制的開發，尊重歷史的原貌，不能為追求短暫的經濟效益而犧牲整個古村落的歷史文化價值，杜絕缺乏科學規劃的盲目開發，亂搞重復建設的粗放型開發模式；以保護為主，旅游開發為輔，以旅游開發促保護應是古村落旅游開發的永恒主題。

第三，傳承歷史與創新思路相結合，挖掘古村落歷史文化內涵。古村落旅游開發，要尊重本地特色，傳承歷史淵源，深入挖掘古村落的文化內涵，形成自己的文化特色，顯示自己的風格個性和人文環境，才能使古村落更具文化旅游的特征，但另一方面，古村落旅游開發不能簡單復古，與現代生活隔絕，要有創新，要有典型性，它既要真實再現當年的情景，延續當年的風貌，同時又要讓游客參與其中，形成互動關系，以增加游人的興致。

第四，優化環境與品牌促銷相結合，開拓古村落的旅游市場。旅游開發是一個系統工程，發展環境十分重要，一是要加強交通、改水改廁等基礎設施建設，二是要加強鄉村規劃；三是政策扶持。同時，古村落的品牌定位也十分重要，只有實施積極的營銷戰略，打響古村落的旅游品牌，才能保持古村落對游客的吸引力，維持和延續古村落的生命周期，促進古村落旅游持續健康發展。

第二篇：市領導調研報告

與傳統大型商業銀行不同，村鎮銀行設立初衷就是為了服務農村、為中小企業金融有效“補血”，中小企業容納了大量的就業人員，有效地緩解了當前遷安的就業壓力。對農村和中小企業的支持，不僅是村鎮銀行經營發展的需要，更是對經濟發展大局的支持。

成立以來，為做好遷安地方金融服務工作，我行積極貫徹落實國務院關于支持農戶及中小企業發展的一系列金融政策，科學結合遷安經濟發展的實際情況，摒棄趨大避小的錯誤金融價值觀，充分發揮本土銀行對三農發展的主導作用，深入農村、深入中小企業，利用村鎮銀行審批鏈條短、經營方式靈活的金融服務優勢，合理配置信貸資源，圍繞市委、市政府的產業發展定位，科學把握信貸投放結構和節奏，穩步提升小微企業貸款滿足率、覆蓋率和服務滿意率。調查走訪期間，我行制定“走進工業園區，銀行與企業手拉手”計劃，逐步完善對工業園區的信貸支持網絡覆蓋，促進了我行中小企業客戶資源線性增長。于此同時，我行及時加強與融資性擔保公司的交流合作，確保每一筆擔保資金落實到位，有效解決了部分中小企業在融資過程中的擔保難問題。

關于支持地方經濟發展，我行主要提出以下幾點想法和建議：

1、銀行業金融機構應進一步完善金融服務體系，貼近市場、貼近社區、貼近農戶及中小企業，發揮好專營機構的

1引擎作用和示范效應；

2、深化制度建設，建立和完善關于農戶和中小企業的授信管理體系、定價體系、激勵問責體系等，切實增強涉農、涉小金融服務的制度保障；

3、大力推進金融創新，加強對新型融資模式、服務手段、信貸產品及抵（質）押方式的研發和推廣，努力提升金融服務能力；

4、搭建交流共享平臺，拓寬金融服務宣傳渠道，切實提高縣域企業對銀行業金融機構的認知和雙向對接成功率。

地方金融是我國金融體系的重要組成部分，村鎮銀行作為農村新型金融機構，更是支持和促進地方經濟發展的一支重要的金融力量。近年來，在地方政府及各有關方面的大力支持下，中國銀監會積極推動各類地方金融機構體制改革持續深入、發展質量持續改善、服務水平和能力持續提高，銀行業金融機構的發展壯大，為支持地方經濟和“三農”的發展做出了突出貢獻，同時，我們也必須清醒地認識到，由于多方面原因，我國地方金融還存在不少問題，不同程度影響和制約著服務地方經濟作用的發揮。下面，我主要就發揮村鎮銀行金融作用、支持地方經濟發展，講幾點想法。

一、進一步完善金融服務體系，牢固樹立社區服務責任意識。銀行業金融機構作為社會資源配置的中介和樞紐，其社會責任的履行被社會各界寄予厚望，村鎮銀行根植地方，更應該貼近市場、貼近社區、貼近農戶及中小企業，發揮好專營機構的引擎作用和示范效應。牢固樹立社區服務責任意識，不僅是社會公眾的共同期望，更是我行提高服務質量、提升品牌價值、統籌城鄉發展、有效支持社會主義和諧社會構建的客觀要求。，，，二、立足遷安，準確把握涉農、涉小的金融服務市場定位。村鎮銀行的發展，客觀上優化了地方金融組織體系，滿足了各類企業，尤其是中小企業和“三農”對銀行服務多層次、多方面的融資需求。村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，主要作用就是按照社區發展要求提供金融服務，發揮拾遺補缺優勢。地方金融機構應樹立科學發展觀，進一步明確市場定位，找準目標客戶群，突出發展重點，堅定不移地服務地方經濟、服務城鄉中小企業和城鄉居民。

三、努力打造特色化的金融服務。在地方金融市場競爭日趨激烈的格局下，地方金融機構要正確認清形勢，挖掘自身優勢，并結合地方經濟需求和特點，更新經營理念，革新業務流程，發揮比較優勢，大力推進產品創新和業務創新，努力打造特色化的金融服務。要充分發揮與本地經濟聯系密切、信息對稱、決策鏈短的優勢，堅持實施差異化的發展戰略，突出發展重點，創出特色，鍛造品牌。無論是城市金融

市場還是農村金融市場，都要積極研發和引入多樣化的適合于地方經濟發展特點的金融產品，完善金融服務價格形成機制，創新業務經營擔保機制，大力拓寬服務領域，努力培育和拓展市場，著力完善服務功能，并主動適應不斷變化的市場環境和不斷豐富的客戶需求，有效提高服務水平。需要強調的是，在農村市場方面，當前的一個重點，就是要大力推廣、完善小額信用貸款和聯保貸款，將其打造成獨具特色的信貸品牌，并將比較成熟的城市金融產品，如保險、租賃、保管、擔保、理財、信息咨詢、銀行卡等引入、推廣到廣大農村。

四、充分發揮地方金融合力支持作用。地方金融機構有根植地方的優勢，但是也有規模小而分散的先天不足。地方金融機構不僅要在同類機構之間積極開展業務合作，也要廣泛開展與不同類型銀行間的合作、銀行與非銀行金融機構之間的合作實現優勢互補，按照市場需求開發金融產品，實現金融服務有效供給，避免金融供需的結構性矛盾，防止因金融服務目標和功能錯位而誘發經營風險。

五、大力營造支持地方金融健康發展的外部環境。一個公開、規范、和諧的外部環境，是地方金融機構實施可持續發展的重要條件。地方政府要進一步轉換經濟管理職能，對地方金融機構按照市場化原則進行管理，減少對金融機構自主經營的行政干預，建立新型的政銀關系。要綜合運用貨

幣、財稅、監管等政策，建立激勵有效、風險可控、協調配套的扶持措施。要大膽探索和建立多層次的中小企業和農村擔保機制，引導和激勵地方金融機構加大對中小企業和“三農”投入支持力度。要積極改善金融法治環境，健全并聯通城鄉征信信息，強化信用監督和失信懲戒，著力打造誠信社會，優化社會信用環境。地方金融機構也要主力加強與地方政府的協調與溝通，爭取地方政府對地方金融的扶持。

近年來，我國地方經濟發展取得長足進步，城鄉中小企業不斷崛起，縣域經濟和現代農業快速發展，多種形式的集體經濟、合作經濟以及城鄉個體私營經濟日益擴大，跨區域的資本流動和區域協作，特別是各種經濟帶、經濟圈不斷形成，城鄉經濟間的相互轉移和融合度不斷提升。剛剛閉幕的黨的十七大，對促進國民經濟又好又快發展作出了戰略部署。強調要加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟

體制，特別指出要統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這對我國地方經濟發展以及地方金融服務工作都提出了更新的目標、更高的要求和更大的挑戰。地方金融的擔子更重，任務更加艱巨。我們要把思想統一到深入貫徹科學發展觀，支持地方經濟又好又快發展的要求上來，切實提高金融服務地方經濟發展的質量和水平。

第三篇：市領導調研發言概要[定稿]

市領導調研發言概要

我是羅陽中心小學的一名普通教師，是縣小學語文兼職教研員。經常到各鎮聽課，我只能談談我認為的博羅教育短板和打造教育品牌問題。

根據自己所聞所感，我認為我縣教育短板主要有兩塊：一是績效工資問題。績效工資，原意是貫徹我們社會主義分配原則——多勞多得和強化教師工作積極性，激勵教師創優爭先。但事實上卻事與愿違。原因可能是教師工作不像工廠，可以計件，教師工作無法真正細化，不同學科、不同年級、不同部門的工作都不相同。容易造成你認為他拿多了，我認為你拿多了。比如有些鎮的教師就認為自己教語文，算起來比你體育老師工作多了，總把工作量相比之后來做工作，甚至有些認為批改作文學校既然沒把它算進工作量，那我就不改了。有個別優秀的教師不敢多拿獎，因為自己多拿了獎勵，自己的績效必然高了，那么其他老師就會不高興。以前老師拿獎勵的時候大家熱烈鼓掌，現在卻引來一片表示不滿兮兮聲。所以是事與愿違。二是多年來中學在外招聘的教師，培養起來后就留不住，一評到高級職稱或者獲得高等級優秀后就跑去東莞、深圳等一些“高薪區”，把我縣中學當成操練場。對于這兩塊短板，我的意見：一是重新制定績效工資分配方案，制定方案的時候請派多人到各類學校，深入一線，認真調查。二是按職位定績效，采用競爭上崗和學校安排等

形式，定崗定績效。三是把教師獎勵部分由學校另外設立獎勵方案，另行獎勵，不擠占績效，把績效工資更名為“崗位獎勵工資”或者“工作量獎勵工資”。對于留不住“優秀外來教師”問題，我建議以后只招戶口和住址都在本縣的人才，讓人才根在本地，無心思走。

至于打造校園特色問題，我覺得我們學校的做法就不錯。我們的特色打造，都是圍繞學生素質的提高而打造的。比如我們本學期打造的“少年圍棋俱樂部”特色學校，從一二年級學生抓起，把我國的“國粹”——圍棋引進校園，每周安排一節圍棋課，并把圍棋課納入我們的校本課程。現在已經一個學期快過去了，本月底我們就有32位學生代表學校去惠州市參加圍棋比賽。我們并不是單純為了參加比賽，因為我們指導學圍棋，不但可以陶冶學生的思想情操，培養出優秀的思想道德品質，更可以鍛煉學生思維能力和創造力。我們學校還有一個特色就是以教育科研為突破口，讓老師的業務能力在教育科研中得到提高，學生通過教育科研提高各方面的能力，比如我參與的語文課題“揉合直映認字、促成提前閱讀”，經過一年的實踐研究，學生的認字量一年級結束時已經達到2000個，這個學期還沒過去，學生的閱讀量已經達到30萬字。閱讀興趣和閱讀能力也有很大的提高。我認為創建特色學校的最終目的就是培養人。所以創建特色學校，不能離開學生的素質。

第四篇：市、區領導調研匯報(10月)

前黃鎮小城鎮建設試點工作匯報

中共泉港區前鎮委員會 前黃鎮人民政府

（2011年10月 日）

一、工作進展情況

1、成立工作機構。成立以黨委主要領導為組長的小城鎮改革建設領導小組，制定下發《前黃鎮2011年小城鎮改革發展戰役實施方案》，落實獨立的辦公場所及設備。根據規定成立鎮城鎮建設綜合執法中隊，將受委托部分區級職能，提高工作效率。

2、加強宣傳造勢。積極通過標語、廣播、電視、網絡等形式，廣泛宣傳小城鎮建設的重要意義、目標要求和政策措施，通報小城鎮建設總體發展思路。精心策劃在《中國新聞》刊登宣傳專刊擴大對外宣傳，在鎮區顯要位臵設臵大型戶外小城鎮建設宣傳廣告牌，投入近20萬元實施鎮辦公大樓亮化工程和整修鎮區路燈工程，組織沿驛峰路兩側企業實施夜景工程，全鎮形成凝心聚力、加快發展的濃厚氛圍。

3、抓緊規劃設計。3月份底正式聘請中國城市規劃設計院廈門分院對前黃鎮小城鎮總體規劃進行編制。5月份初完成城鎮總體規劃編制中間成果，6-8月份就能夠提升改善全鎮形象的重點招商項目中輕物流園區、銀泰山莊進行多次方案修改調整、準入論證，市規劃部門于9月2日審查原則通

過總體規劃成果，目前正在抓緊對道路、給水、排水、綠化等4個單項進行設計。同時正著手研究鎮優先發展起步區控制性詳細規劃的編制工作，科學確定近期建設目標、重點發展區域、各類用地規模和布局以及規劃實施步驟與措施，待提交黨政會研究后委托設計。9月初與福州銳景模型有限公司聯系洽談制造總規模型展示廳，現已基本確定方案，工期50天。

4、加強擇商選資。今年共引進項目11個，其中簽約6個，投資總額3億元；意向項目5個，投資總額8億元，其中明恒紡織四廠、五廠投資6億元，兩處共占地550畝，投產后年產40萬噸直紡長絲和40萬噸滌綸短纖維，年產值超10億元。

5、項目形象進度：力促全鎮52個項目全面啟動，特別是保證總投資41.64億的44個小城鎮建設項目按時序推進，至9月底己完成5.775億元，占計劃7.05億元的81.91%，進度在全市15個市級小城鎮試點單位中位列第6。

在建省市區重點項目：今年投資20000萬元的氯堿公司安全衛生隔離帶項目征遷工作已基本完成；投資5000萬元的省石化合成橡膠項目開始投料試產；首期投資21億元的海西物流園區項目完成概念性規劃、準入論證工作等相關前期工作，正在著手進行首期500畝土地征用工作；計劃投資30億的海峽銀泰山莊完成概念性規劃設計和準入論證，正在進行5000畝用地征租工作和相關手續辦理；投資2800萬元的220千伏、110千伏2條高壓線路已完成塔基征地工作，架線工程即將完成。

在建鎮級重點項目：百川資源再生科技有限公司投資2億元并購信德皮革實施二期工程，明年正式投產，項目全部投產后年產4萬噸色紡滌綸長絲，產值可達8億元，年納稅超5000萬元。福建堅石集團投入5000萬元完成與德和鐵塔的資產重組，新增投資2000萬建設鋼管樁生產基地；納川管材公司上市后積極拓展市場，投入5000萬元新增生產線3條，預計年產值可達5億元，貢獻稅收超5000萬元；中平神馬新增投資10000萬元，建設年產1萬噸尼龍66切片項目，目前前期工作已經完成；明恒集團投資1.8億元動工建設三廠，年新增產值3億元，預計年底建成標準廠房；華爾寶樹脂投資1300萬元擴建二期，用地報批手續已完成，正在組織征地工作；中安新型建材投資2500萬元，完成技改任務，現已投產。

中心鎮區建設：鎮中心區商業步行街1-4#、6#樓10000平方米竣工，5#、7#正在招商，年內將全部動建；鎮綜合市場完成用地選址、土地使用權轉讓、規劃設計、建設方案等，正在報批和招商工作；占地40畝的凱凌輕工已完成工業轉商住手續，即將掛牌出讓；通站路擴建己完成1.5公里路段的拓寬設計，夜景和綠化工程己部分完成；占地20畝的鎮區文化廣場征地工作基本完成，近期即將動建。

房地產項目建設：7個項目正在動工，建筑面積25多萬平方米，5個即將動建，具體有：藍海國際一期5幢5.6萬平方米樓房竣工并通過驗收，二期5幢8萬平方米即將動建；

福鑫星城一期1.5萬平方米的商業街己完成基礎施工，年底可以部分竣工；凱隆花苑一期2.5萬平方米的1#、2#和A、B商場正在一層施工；威豪園小區B幢12層1.04萬平方米的己封頂正在裝修，C幢、D幢正在基礎處理；恒基房地產二期1.2平方米商住樓正在二層、三層施工，年底前可封頂；龍珠新村8幢4.5萬平方米已完成前期工作,管理隊伍已經入駐，近期將動工建設;安達1.2萬平方米商住房完成打樁工作，正在建設基礎工程。前黃新村、鳳南新村、鳳南1#地、凱凌公司、鳳陽工貿已完成前期各項準備。

舊村改造、新村建設情況：鳳山舊村改造項目29畝的一期工程順利推進，總計7000平方米的1#樓、5#樓已經封頂，其他5幢正在進行動遷協議簽訂的掃尾工作，年內可全部動建。鳳陽新村二期正在結合南北七路建設拆遷安臵抓緊規劃設計的調整。占地30畝的前黃新村完成征地、土方平整工程招標、平面規劃設計工作等，即將動工建設；鳳南新村加快處理遺留問題，取得群眾初步一致建設意見。

民生工程：投資500萬元的石門坑水庫除險加固工程己完成設計、委托招標等，年底前動工建設；投資450萬元的安全飲用水工程已經開工建設，可惠及8個行政村、2.3萬人；投資580萬元的前黃壩頭中心幼兒園已經動工建設；投資500萬元的綜合文化站、計生服務站已經完成；投資350萬元的鎮敬老院已經投入使用。

二、總體工作思路

發展目標：打造物流中樞、工業強鎮、山水宜居名鎮的

海西綠色石化新城次中心。

發展戰略：在泉港城市總體規劃的指導下，先行先試適當突破區總體規劃謀劃全新前黃、聚集要素適度超前建設完善各項城市功能基礎設施、統籌兼顧適合鎮情加快小城鎮建設步伐，以打造泉港次中心城市要求不斷縮小城鄉發展差距，實現農村城市化和城鄉一體化，努力建設人文生活環境優美、產業結構優化、區域影響力競爭力突出的前黃鎮。

具體思路：堅持以人為本。突出農民主體地位，健全公共服務體系，改善交通、防洪排澇、安全用水、通訊等條件，提高醫療、教育及文化等小城鎮配套設施，提高城鄉居民生活質量，真正做到以工促農、以城帶鄉，加快推進共享式增長和參與式發展。堅持提升能力。在“好”字優先的前提下注重量的擴張和質的提升，重視發展優勢產業、傳統產業與小城鎮建設有機結合，提升整個小城鎮建設檔次。要加快重點項目銀泰山莊、物流園區建設，形成地標性建筑；加大投入驛峰路兩側綜合改造建設，形成工商繁榮帶；加快鎮區起步區建設，打通連接壩頭的南北通道，形成鎮域政治、經濟、文化繁榮中心。堅持統籌兼顧。立足毗鄰普安園區和地處泉港城鄉接合部的區位優勢，充分利用火車站、壩頭溪等資源，依托“一站、三路、六區”，即火車站，驛峰路、群山路、南北七路，鎮中心區、香芹輕工業園區、普安工業園區、站前物流園區、氯堿化工園區、西北部群山生態園區，增強集聚功能、市場功能和服務功能，建設服務泉港中心城區和石化產業的宜居宜業生態城鎮。

三、近期工作要點

1、抓緊做好規劃工作。全力配合設計院開展工作，10月中旬完成各項規劃，11月初前完成展示大廳。要加快進行調查研究確定鎮區中心、起步區范圍、發展方向，重點確定3條南北道路建設方案、開發模式，形成向上級報告材料。

2、明確近期工作重點。要加快建設形成驛峰路繁榮帶，督促周邊圈地企業動建，實施沿街立面改造和電線入地，協調兩側企業實施綠化美化亮化及夜景等形象工程，對道路兩側市政管網進行綜合改造。要加快鎮區綜合開發建設步伐，確保商業步行街早日建成并初具規模，力促農貿綜合市場、通站路、文化活動廣場、前黃新村動工建設，逐步形成鎮區中心。

3、抓好形象項目建設。推進藍海國際、凱隆花苑、威豪商住小區、恒基二期、鎮區商業步行街、安達、萬國、龍珠新村、福鑫星城等10大樓房。加快鎮區步行街配套設施建設，爭取新開工建設2幢商住樓，至年底初具規模。開展城鎮環境綜合整治。從驛峰路景觀、鎮區沿街建筑立面控制、環境綠化美化、鎮容環境衛生等方面加大整治力度，整治違法占用道路以及亂停車、亂設攤點、亂設廣告等行為。積極開展農村“家園清潔行動”，實施垃圾的分類收集。對照檢查要求，加強綠地整理，加快2個公廁建造。

四、需要協調解決問題及建議

1、支持建設中心鎮區通南北七路的規劃道路。這條道路可解決南北道路不通的問題，由兩條規劃路組成，設計部

分路寬30米、部分路寬24米，總長2.8公里，需要跨鐵路、跨壩頭溪，初步估計建設費用7000萬元。請求區委、區政府將周邊一類、二類居住用地250畝指標劃給我鎮，招拍掛后收益用于建設道路補償。

2、支持通站路建設有關問題。通站路市政工程總長約2.8公里，2005年已經建成市政水泥路面30米道路0.5公里、雙向7.5米兩車道2.3公里。近期擬對中間約700米路段在原有道路的基礎上兩側各拓寬3.75米寬的水泥路面，并在車行道外側設2米寬的綠化帶和0.75米的土路肩，工程包括路面工程、路燈工程、綠化工程、及部分管線工程，投資估算約200萬元。該工程目前已完成項目立項、施工圖設計及審查，正在編制工程預算。本工程屬舊路拓寬，且原有道路的基建手續不完整，無法按正常基建手續辦理項目招標和竣工驗收備案。請求解決以下問題：為加快工程建設速度和節約投資，建議由我鎮采取簡易招標方式確定施工隊伍組織施工；列入明年一事一議項目，請財政局給予所屬三朱村、前黃村據實補助；請交通局幫助向上申請道路建設補助。

3、支持建設前黃鎮農貿綜合市場。鎮區周邊臨近通站路邊有一塊征用多年閑臵的土地，占地面積約16畝，該地塊上空有兩路11萬伏高壓線路橫跨其中，只適宜建設低矮建筑物。隨著驛峰路兩側100多家規模企業入駐和鎮區綜合開發縱深推進，鎮區及周邊常住人口不斷增多，滿足群眾日常生活需要致沿通站路兩側排攤設點現象日益增加，嚴重影響交通安全和鎮區形象。為加快前黃小城鎮建設步伐，需要不斷

完善基礎設施，增加配套各項城市服務功能。經充分論證認為選址上述地塊建設農貿綜合市場可行，計劃投資3000萬元，規劃建筑面積15000平方米，可解決300個以上失地農民就業。該項目屬民生工程，懇請區政府批準按集體用地性質開發建設，稅費自理。

4、加快推進區級的前黃鎮小城鎮建設項目。建議加快驛峰路兩側管網改造工程、第三自來水廠、壩頭溪清理工程、南北七路等4個項目建設步伐，同時協調有關部門，力促銀泰山莊、中輕物流園區動工建設。

5、建議建立完善小城鎮建設工作運行機制。要建立單位主要領導、有關部門定期碰頭制度以通報情況、交流經驗、解決問題。要形成職能部門之間協同協作解決問題、主動指導、靠前服務工作制度，落實省市文件規定試點單位受委托履行部分縣一級職能。當前主要任務是基礎設施建設，是經濟市場相當普通的內容，要簡化小城鎮建設項目前期辦事手續，報批報建走綠色窗口作用不顯著，建議在能夠確保工程質量和不超預算的前提下，實施“兩集中”，即：集中力量嚴格現場管理、集中資金用于工程核心部位，采取簡便手續向區直有關部門報備會簽方式，經鎮黨政會集體研究，以不高于市場價格公開簡易程序招商、招標。要加大政策支持力度，堅持區鎮統籌、共建共享的原則，集中資金改造建設道路、通信、電力、給排水、污水處理等市政基礎設施建設。

6、明確前黃鎮小城鎮建設試點工作掛鉤領導。

第五篇：市領導調研清潔鄉村工作

市委書記~~~~~一行專題調研

“清潔鄉村”工作

4月24日，市委書記~~~~~，市委常委、宣傳部長章燕，副市長***一行專題調研 “清潔鄉村”工作。市委辦、市府辦、清潔辦、環保局、農辦、婦聯等主要負責人陪同調研。~~~~~一行先后來到***街道青柯村、****街道宏渡村、*****鎮月亮橋村、****鎮太源村和****鎮朱穴村，對清潔鄉村環衛設施建設情況、美麗庭院工作、農村綠化和美化工作、農村村容村貌整治工作、清潔鄉村長效保潔情況進行了實地察看，且每到一處，都與村干部、村民、保潔員親切交談，了解情況，聽取意見。

當天下午，在昌化鎮政府召開“清潔鄉村”工作座談會，~~~~~主持會議。清潔辦在匯報工作中，總結了五年“清潔鄉村”的成效。農村環境面貌顯著變化，居民文明素質明顯提升，長效機制基本建立，工作內容不斷拓展，并就2012年“清潔鄉村”工作重點做了具體匯報。有關部門、鎮街也做了發言，還就提升和深化“清潔鄉村”工作提出了針對性的意見和建議。

~~~~~聽取匯報后指出，要深化對“清潔鄉村”的認識，明確新的目標。“清潔鄉村”是保護生態環境的重大舉措，是改善生活環境、提升生活品質，保障和改善民生的務實之

舉，是培育現代農村文明風尚的具體抓手。要加大推進力度，進一步提升水平，打造“最清潔鄉村”。

~~~~~要求，要固化制度，梳理總結4年來“清潔鄉村”的成功經驗和做法，形成工作標準和規范，轉化為固定制度，并樹立樣板，加以推廣。要強化機制，進一步強化領導機制，建立“最清潔鄉村”領導小組，強化高效便捷、務實管用的運行機制，體現村級負責、人人參與、普遍受惠。要強化激勵機制，直接激勵最基層“清潔鄉村”參與者。要夯實基礎，立足全市范圍，做好生活垃圾區域化集中處理的規劃，解決生活垃圾終端處理問題，按區域科學設置建筑垃圾堆放場，解決建筑垃圾處理難題，進一步研究筍殼處理辦法，總結近年來“清潔鄉村”的成功經驗，進一步做好河道魚類保護。

~~~~~強調，要抓住重點，開拓創新，提升“清潔鄉村”水平。要實施“靚鎮行動”，讓鎮街集鎮實現潔化、序化、綠化、亮化、美化。要加強庭院清潔、美化，通過樹樣本、建標準，引導農戶創建清潔庭院、綠色庭院和秀美庭院。要打造“清綠河道”，在河道清潔的基礎上，因地制宜地做好兩岸綠化，進一步提升河堤生態環境。

****對下一步“清潔鄉村”工作提出三個要求：一是清潔辦要充實剛性要求；二是盡快解決垃圾終端處置飽和問題；三是做好提升工程，打造河道、庭院、鮮花等精品亮點。

****在肯定“清潔鄉村”成效的同時指出存在的問題，主要是鎮街集鎮所在地衛生差，村公廁無人管理，露天糞坑多，除四害工作不到位等，希望這些方面要加強指導，提高管理水平。