第一篇：2014年土地估價師考試相關知識復習點7

2014年土地估價師考試相關知識復習點7

申請設立基金應提交的文件和內容

根據《證券投資基金管理暫行辦法》及其實施細則，基金發起人在申請設立基金時應當向證監會提供的文件有：

(1)申請報告

主要內容包括：基金名稱、擬申請設立基金的必要性和可行性、基金類型、基金規模、存續時間，發行價格、發行對象、基金的交易或申購和贖回安排、擬委托的托管人和管理人以及重要發起人簽字、蓋章。

(2)發起人情況

包括發起人的基本情況、法人資格與業務資格證明文件。

(3)發起人協議

主要內容包括：擬設立基金名稱、類型、規模、募集方式和存續時間;基金發起人的權利和義務，并具體說明基金未成立時各發起人的責任、義務;發起人認購基金單位的出資方式、期限以及首次認購和在存續期間持有的基金單位份額;擬聘任的基金托管人和基金管理人;發起人對主要發起人的授權等;

(4)基金契約與托管協議

(5)招募說明書

(6)發起人財務報告

包括主要發起人經具有從事證券相關業務資格的會計師事務所及其注冊會計師審計的最近3年的財務報表和審計報告，以及其他發起人實收資本的驗資證明。

(7)法律意見書

具有從事證券法律業務資格的律師事務所及其律師對發起人資格、發起人協議、基金契約、托管協議、招募說明書、基金管理公司章程、擬委任的基金托管人和管理人的資格，本次發行的實質條件、發起人的重要財務狀況等問題出具法律意見。

(8)募集方案

包括基金發行基本情況及發行公告。

申請設立開放式基金時，除應報送上述材料外，基金管理人還應向中國證監會報送開放式基金實施方案及相關文件。

第二篇：土地估價師考試復習

一、考試目的測試應考人員對建設用地供應管理知識的理解與掌握程度。

《建設用地供應管理》考試大綱無變化。

二、考試基本要求

掌握：建設用地供應管理概念，國有建設用地供應管理的方式、程序、基本條件、報批管理和法律文書；

熟悉：國有建設用地供應的標準，農村集體建設用地供應范圍；

了解：開發區用地評價的內容和程序，鄉(鎮)建設用地僅應審批內容及基本程序。

三、章節框架

1．建設用地供應概念

2．國有建設用地劃撥供應

3．國有建設用地出讓供應

4．國有建設用地供應的基本條件

5．國有建設用地供地標準

6．國有建設用地審查報批管理

7．國有建設用地供地程序

8．國有建設用地供應法律文書的主要內容

9．農村集體建設用地供應范圍

10．鄉(鎮)建設用地供應審批內容及基本程序

11．建設用地節約集約利用評價

12．開發區土地集約利用評價

內容輔導

一、建設用地供應概念（掌握）

（一）建設用地概念

《土地管理法》定義：建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

1．建設用地和農用地的區別

建設用地利用基本上是以非生態附著物的形式，如建筑物、路、橋等存在于土地上；而農用地主要依賴于土地的肥力直接從耕作層中生產農作物，具有生態利用性。

2．建設用地的主要類別

根據不同的分類方法，建設用地有不同的分類。

按照利用方式的不同，可將建設用地分為城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地、其他建設用地。

按照用途不同，可將建設用地分為非農業建設用地和農業建設用地。

按照土地所有權的不同，可將建設用地分為國有建設用地和集體所有建設用地。

按照附著物的性質，可將建設用地分為建筑物用地和構筑物用地。

按照建設用地規模大小，可將建設用地分為大型、中型、小型項目建設用地。

按照使用期限，可將建設用地分為永久性建設用地和臨時建設用地。

按照用地狀況，可將建設用地分為新增建設用地和存量建設用地。

3．建設用地的特點

（1）承載性與非生態利用性

建設用地從利用方式上看，是利用土地的承載功能，建造建筑物和構筑物，作為人們的生活場所、操作空間和工程載體，以及堆放場地，而不是利用土壤的生產功能。它與土壤肥力沒有關系。建設用地的這

1頁

個特點，要求我們在選擇用地時，應盡可能將水土條件好的、可能生產出更多生物量的土地留作農業生產用地。建設用地可以利用水土條件相對較差、而承載功能符合要求的土地，從而使土地資源的配置更加合理化，以發揮土地更大的效益。

例題：建設用地的主要功能是()。（2009年《土地管理基礎與法規》試題）

A．承載功能B．區位功能C．生產功能D．增值功能

答案：A

解析：建設用地從利用方式上看，是利用土地的承載功能，建造建筑物和構筑物，作為人們的生活場所、操作空間和工程載體，以及堆放場地，而不是利用土壤的生產功能。

（2）土地利用逆轉相對困難

一般說來，只要規劃允許，農業用地轉變為建設用地較為容易，但要使建設用地轉變為農用地，則較為困難。除需要相當長的時間外，成本也相當高。建設用地的這個特點，要求在農用地轉變為建設用地時，一定要慎重行事，嚴格把關，不要輕易將農用地轉變為建設用地。

（3）土地利用的集約性

農用地或未利用地變為建設用地后，就具有利用的高度集約性和資金的高密性，可以產生更高的經濟效益。就具體地段來說，它能引起地價的上升，有時可以上漲幾十倍、幾倍、上百倍。人們熱衷于將農用地轉變為建設用地就是一個典型的例子。為了保護農用地實現政府綜合效益，限制農用地轉變為建設用地，世界各國都采取了嚴格的控制措施。國外將農用地轉變為建設用地要經過政府的許可，有的還通過購買的方式取得土地的發展權。

（4）區位選擇的重要性

在建設用地的選擇中，區位起著非常重要的作用。如道路的位置決定著商業服務中心的布局。但區位具有相對性，一是對一種類型的用地來說是優越的區位，對另外一種用地來說則不一定。如臨街的土地對商業來說是很好的區位，而對居住用地來說則不一定是優越的區位。二是區位的優劣可以隨著周圍環境的改變而改變，經濟活動對于區位本身的影響是巨大的。如交通站點的變遷對周圍土地的影響就是典型的例子。

（5）無限性與再生性

由于建設及經濟發展的需要，建設用地占用土地，對農業構成了巨大的威脅。建設用地的無限延伸，而土地的供應卻是有限的，這就迫使我們要慎重考慮如何更加有效地以有限的供應去滿足無限的需求。

建設用地的再生性是指建設用地能夠從現有的建設用地即存量建設用地中經過再開發重新獲得。充分發揮和利用建設用地的再生性，能使人們在不斷開發存量建設用地的過程中，獲得越來越多的操作場所和建筑空間，提高土地利用效率。

（6）空間性與實體性

建設用地是整個建筑工程的一部分，建設用地的空間立體利用對于高效利用土地、節約用地，都是很有成效的。

建設用地的實體性是指建設用地具有固定的形狀，是一個工程實體，一旦形成就能直接為人類建設活動服務。建設用地的實體性是通過“營造結果”形成多種具有固定形狀的工程實體如建筑物、道路、機場等。

例題1：建沒用地的主要特征不包括()。（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

A．承載力與非生態利用性B．土地利用的可逆性

C．土地利用的永續性D．區位選擇的重要性

答案：B

解析：建設用地的特點中，土地利用逆轉相對困難。

例題2：下列不屬于建設用地的特點的是()。

A．承載性與非生態利用性B．土地利用逆轉相對容易

C．土地利用的集約性D．無限性與再生性

答案：B

解析：建設用地的特點中，土地利用逆轉相對困難。

（二）建設用地供應概念

建設用地供應是指國土資源行政主管部門依據國家法律法規與政策，將土地提供給建設用地單位使用的過程。

供地行為主要涉及是否供地、供地方式、供地數量、供地位置、供地條件等。

國土資源部關于認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進一步加強土地供應調控的通知（國土資發〔2007〕236號）規定：加強土地供應管理，保證住宅用地供應。廉租住房、經濟適用住房以及中低價位、中小套型普通商品住房用地不得低于申報住宅用地總量的70％，不符合要求的不予批準。對列入土地供應計劃的廉租住房和經濟適用住房建設用地，市、縣國土資源管理部門要優先供應。各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年，確保供應出去的土地能夠及時開發建設，形成廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的有效供應。成片開發建設的土地應統一規劃，統一進行基礎設施建設，按“凈地”分塊供應，以增加土地供應的宗數，防止房地產開發企業大面積“圈占”土地。

例題：為確保供應出的土地能夠及時開發建設，每宗地的開發建設時間原則上不得超過二年。()（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

答案：×

解析：國土資發〔2007〕236號文件規定，各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年。

二、國有建設用地劃撥供應（掌握）

1．劃撥國有建設用地供應概念

國有建設用地劃撥供應，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用無償交給土地使用者使用的行為。符合《劃撥用地目錄》的建設項目，方可以劃撥方式供地；不符合的，應當一律以出讓、租賃等有償方式供地。國有建設用地劃撥供應有以下主要特點：

(1)國有建設用地劃撥供應包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地或集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。

(2)除法律、法規另有規定外，國有建設用地劃撥供應土地沒有使用期限的限制，但未經許可不得進行轉讓、出租、抵押等經營活動。未經批準不得改變劃拔土地使用權用途。如需轉讓、出租等應辦理土地出讓手續或經政府批準，土地使用者不使用該土地時由政府無償收回

(3)國有建設用地劃撥供應，必須經有批準權的人民政府核準并按法定的程序辦理手續。

(4)在國家沒有法律規定之前，在城市范圍內的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按國有建設用地劃撥供應土地進行管理。

2．劃撥國有建設用地供應條件

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》提出，嚴格控制劃撥用地范圍，推進土地資源的市場化配置。經營性基礎設施用地要逐步實行有償使用。運用價格機制限制多占、濫占和浪費土地。

依據現行法規和《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規定，下列建設用地可由縣級以上人民政府依法批準，劃撥土地使用權：

①國家機關用地。國家機關指國家權力機關，即全國人大及其常委會，地方人大及其常委會；國家行政機關，即各級人民政府及其所屬工作或者職能部門；國家審判機關，即各級人民法院；國家檢察機關，即各級人民檢察院；國家軍事機關，即國家軍隊的機關。以上機關用地屬于國家機關用地。

②軍事用地。指軍事設施用地，包括軍事指揮機關、地面和地下的指揮工程，作戰工程；軍用機場、港口、碼頭、營區、訓練場、試驗場；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導航觀測臺站和測量、導航標志；軍用公路、鐵路專用線、軍用通訊線路等輸電、輸油、輸氣管線；其他軍事設施用地。

③城市基礎設施用地。指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共交通、園林綠化、環境衛生、消防、路標、路燈等設施用地。

④公益事業用地。指各類學院、醫院、體育場館、圖書館、文化館、幼兒園、托兒所、敬老院、防疫站等文體、衛生、教育、福利事業用地。

⑤國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。指中央投資、中央和地方共同投資，以及國家采取各種優惠政策重點扶持的煤炭、石油、天然氣、電力等能源項目；鐵路、公路、港口、機場等交通項目；水庫水電、防洪、江河治理等水利項目用地。

⑥法律、行政法規規定的其他用地。法律和法規明確規定可以采用劃撥方式供地的其他項目用地，主要包括：監獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等特殊用地，經濟適用住房、廉租住房、棚戶區改造等住房保障用地。

國家無償收回劃撥土地使用權還有多種原因，主要有以下七種：①土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因而停止使用土地的；②國家為了公共利益需要和城市規劃的要求收回土地使用權；③各級司法部門沒收其所有財產而收回土地使用權；④土地使用者自動放棄土地使用權；⑤未經原批準機關同意，連續2年未使用；⑥不按批準用途使用土地；⑦鐵路、公路、機場、礦場等核準報廢的土地。國家無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，應當依法給予補償。

例題1：依據有關規定，可由縣級以下人民政府依法批準使用劃撥土地的，包括()等。（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

A．國家機關辦公用地B．高新技術產業用地

C．公共交通設施用地D．國家重點扶持的水利設施用地

E．經濟適用住房用地

答案：ACDE

解析：高新技術產業用地，不是建設用地使用權劃撥的范圍。

例題2：下列建設用地中，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權的有()。(2002年土地管理基礎試題)

A．居民住宅建設用地B．城市基礎設施用地

C．學校辦公樓建設用地D．國家機關用地

答案：BCD

解析：居民住宅建設用地，應以出讓方式取得。

例題3：下列建設用地中，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權的有()。(2000年土地管理基礎試題)

A．軍事用地B．城市基礎設施用地

C．學校辦公樓建設用地D．國家機關用地

答案：ABCD

解析：私立學校、商業用地，應以出讓方式取得。

例題4：下列用地中，必須辦理土地使用權出讓手續的是()。（2007年房地產經紀人試題）

A．軍隊干休所用地B．國家機關用地C．孤兒院用地D．學校經營性用地

答案：D

解析：下列建設用地可由有批準權的人民政府依法批準劃撥；(1)國家機關用地和軍事用地；(2)城市基礎設施和公益事業用地；(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；(4)法律、行政法規規定的其他用地。

例題5：下列用地中，不宜劃撥供給的是()。（2003年房地產估價師試題）

A．部隊伙房建設用地B．工商管理所辦公樓建設用地

C．上市公司保衛科值班室建設用地D．科技博物館擴建項目建設用地

答案：C

解析：上市公司保衛科值班室建設用地，屬于企業用地。

4、建設用地使用權劃撥的管理

《城市房地產管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》對劃撥土地使用權的管理有以下規定：

(1)劃撥建設用地的使用。①按用途使用。根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》等法律、法規規定，以劃撥方式取得國有建設用地使用權的土地使用者，必須嚴格按照《國有建設用地劃撥決定書》和《建設用地批準書》中規定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容來使用土地，不得擅自變更。②改變用途。劃撥國有建設用地使用權人需要改變批準的土地用途的，須報經市、縣國土資源管理部門批準。改變后的用途符合《劃撥用地目錄》的，由市、縣國土資源管理部門向土地使用者重新核發《國有土地劃撥決定書》；改變后的用途不再符合《劃撥用地目錄》的，劃撥國有建設用地使用權人可以申請補繳出讓金、租金等土地有償使用費，辦理土地使用權出讓、租賃等有償用地手續，但法律法規、行政規定等明確規定或《國有土地劃撥決定書》約定應當收回劃撥國有建設用地使用權的除外。

(2)劃撥土地的轉讓。劃撥土地的轉讓有兩種規定：一是報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金；二是可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，應當按照市場價補繳土地出讓金。經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金；低于市場價交易的，政府應當行使優先購買權。

(3)劃撥土地使用權的出租。①房產所有權人以營利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。②用地單位因發生轉讓、出租、企業改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實行相賃。③租賃時間超過6個月的，應簽訂租賃合同。

(4)劃撥土地使用權的抵押。劃撥土地使用權抵押時，其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的市場價值。因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價款才能變更土地權屬。

例題：依據《城市房地產管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，以劃撥方式取得的土地使用權()。(2005年房地產經紀人試題)

A．一律不得轉讓B．經批準可以出租

C．可以隨房屋所有權一并抵押D．可以收回

E．除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制

答案：BCDE

解析：劃撥土地的轉讓有兩種規定：一是報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金；二是可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

(5)對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，縣級以上人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節處以罰款。

(6)國有企業改制中的劃撥土地。對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

下列情況應采取土地出讓或出租方式處置：①國有企業改造或改組為有限責任或股份有限公司以及組建企業集團的；②國有企業改組為股份合作制的；③國有企業租賃經營的；④非國有企業兼并國有企業的。

下列情況經批準可保留劃撥土地使用權：①繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國有重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變，但改造或改組為公司制企業除外；②國有企業兼并國有企業、非國有企業及國有企業合并后的企業是國有工業企業的；③在國有企業兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產企業的；④國有企業改造或改組為國有獨資公司的。

②、③、④項保留劃撥土地方式的期限不超過5年。

(7)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進行管理。

例題1：國家無償收回劃撥土地使用權的原因有()（2003年房地產估價師試題）

A．使用者自動放棄土地使用權B．礦場、機場等核準報廢土地

C．非法轉讓土地D．不按批準用途使用土地

E．轉讓時未補交土地使用權出讓金或土地收益

答案： ABD

解析：非法轉讓土地、轉讓時未補交土地使用權出讓金或土地收益，不屬于國家無償收回劃撥土地使用權的原因。

例題2：國有企業改造或改組為國有獨資公司的，經批準可以保留劃撥土地使用權，但保留期限不得超過五年。()（2001年房地產估價師試題）

答案：√

解析：國有企業改造或改組為國有獨資公司的，經批準可以保留劃撥土地使用權，但保留期限不得超過五年。

例題3：國有企業改組為有限責任公司中涉及的劃撥土地使用權，可采取()方式處置土地使用權。（2002年房地產估價師試題）

A．保留劃撥性質B．改為出讓C．作價入股D．租賃E．抵押

答案 ABCD

解析：對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

例題4：下列情形中，可以不辦理出讓手續的有()。（2003年房地產估價師試題）

A．民政局將辦公樓連同院落整體轉讓給公安局做交通指揮中心

B．林業局將辦公樓連同院落整體轉讓給私立中學做教學樓

C．私有住宅轉讓后改為副食品加工車間

D．職工已購公有住房首次上市轉讓

E．國有企業按國家住房制度改革政策出售公有住房

答案AE

解析：私立中學不屬于公益事業。

第三篇：2014年土地估價師考試相關知識復習點8

2014年土地估價師考試相關知識復習點8

《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規確立了我國的國有土地供給制度的基本法律框架，也是我們對國有土地供給方式進行分析的基本法律依據。歸納起來，我國國有土地的供給方式有以下7種：

1.劃撥土地劃撥是指國家在符合土地劃撥條件的前提下，將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用，土地使用者無須為此支付土地出讓金(農民補償除外)，但該土地只限于土地使用者自己使用，在改變土地用途或將土地轉讓他人時，應補交土地出讓金。

2.出讓土地出讓念是指國家行使國有土地所有者的權利，將國有土地使用權在一定年限內有償出讓給土地使用者使用，土地使用者要為此支付相應的土地出讓金，土地使用者在足額交納土地出讓金后，取得該土地在一定年限內的使用權利，并可以將該土地使用權在符合規定條件的前提下轉讓、出租或抵押。

3.租賃租賃是指國家作為土地所有者將土地使用權出租給使用者使用，由使用者與縣級以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地使用租賃合同，并支付租金的行為。

4.作價出資(入股)

作價出資(人股)是指國家以一定年限期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業，該土地使用權由新設企業持有，可以依照土地管理法律法規關于出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。目前，采用此方式的主要是在境外上市的股份制企業。

5.授權經營國家根據需要，可以一定年限期的國有土地使用權作價后授權給經國務院批準設立的國家控股公司，作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經營管理。

6.轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與

7.出租是土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人支付租金的行為。

第四篇：2014土地估價師考試統計知識

統計知識（4）

平均指標

又稱統計平均數，說明各總體單位的某一數量特征在一定時間、地點條件下一般水平的綜合指數。

特征：是對數量標志在各總體單位間的數量羞慚中以抽象化的結果

說明總體綜合數量特征的一般水平和集中趨勢

1、算術平均數，均值，應用最多，也是最重要的一種平均指標。

簡單平均數、加權算術平均數

2、幾何平均數，一般適用于計算動態相對數平均值，如平均發展速度、平均地價指數x為某期的比率值，對于各種動態相對指標(如環比物價指數)一般不能采用算術平均值，而采用幾何平均法

1、中位數，又稱位置平均數，取決于數據所在的位置。反映數據的集中趨勢，克服算術平均數的缺點，大致反映總體的一般水平。對于經過分組的組距數列資料，中位數無法直接確定，需要公式。

2、眾數，位置平均數，將各單位按某一標志排序后整理成分布數列，如果其中某一標志數值出現資料明顯多于其他值，則該標志即為眾數值。

變量指標

又稱標志變動度指標，反映同總體中各單位標志值差異程度的綜合指標。離中趨勢、差異程度

作用：說明現象變動的均勻性和穩定性;衡量平均指標的代表性。

1、全距，又稱極差，一種簡單的測試，最大值—最小值，表明該標志的變動范圍，粗略測度

2、方差，用于測度標志變異程度的最重要指標之一

3、標準差，方差的正平方根，表明標志值的平均離散程度

4、標準差系數，標準差與平均值比，可以消除不同平均水平對標準差的影響，從而使兩個或兩個以上的不同水平的代表性比較成為可能。

第五篇：土地估價師考試2014相關知識第五部分：城市規劃(7)

土地估價師考試《相關知識》第五部分：城市規劃（7）

城市總體規劃

主要內容：論證城市發展技術經濟依據和條件、論證城市在區域中的地位、論證城市性質、確定發展目標。以文字為主，輔以1：25 000—100 000圖紙

基本內容包括：研究城市發展依據 發展方向、性質、規模

研究城市空間布局 布局形式、用地結構、功能分區

研究城市各項專業工程問題

也稱之為城市發展規劃、布局規劃、工程規劃

總體規劃期限一般20年，主要內容：

1、市縣行政范圍體系、交通系統、基礎設施、生態環境、風景旅游資源開發

2、確定城市性質、人口和用地規模，劃定城市范圍

3、確定發展方向和布局結構、確定市中心、區中心位置

4、對外交通系統，編制城市道路等級，干道系統、主要廣場、主要交叉路口

5、確定城市排水、電等市政發展目標和總體布局

6、確定河湖水系和綠化系統治理，發展目標

7、城市防災要求，人防抗震防災規劃

8、確定自然保護地帶、古跡

9、各級歷史文化名城要編制專門的保護規劃

10、確定舊城改造、用地調整原則

11、規劃區內農村居民點各項用地安排

12、綜合技術論證

13、編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容、實施部署

總體規劃文件：規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料均收入附件

總體規劃圖紙：城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖1：10 000—25 000、城市總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖 大中城市1：10 000—25 000 小城市1： 5 000—10 000

主要成果實行嚴格的分級審批，批準后形成法律性文件，嚴格執行

城市規劃綱要須級市人民政府審核同意。

城市總體規劃審批：國務院、省人民政府、縣人民政府

市、縣人民政府向上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會審查同意

城市分區規劃經當地城市規劃部門審核后，報人民政府審批

城市詳細規劃由城市人民政府審批