第一篇：關(guān)于各市縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研

關(guān)于各市縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建縣城和農(nóng)村小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于城市建設(shè)“一年一大步，三年大變樣”的重要指示，全面了解外地小城鎮(zhèn)建設(shè)的新思路、新做法、新舉措，我們進(jìn)行了專題網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。現(xiàn)將主要情況進(jìn)行歸納，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

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一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展思路進(jìn)一步明晰。

 科學(xué)定位，總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，各市縣在城鎮(zhèn)化發(fā)展上大做規(guī)劃，做大規(guī)劃。高碑店市白溝鎮(zhèn)：在規(guī)劃布局上出特色，制定了《白溝鎮(zhèn)域總體及鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)“園林化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”城鎮(zhèn)；堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，發(fā)展留有余地，建設(shè)分期實(shí)施，既量力而行，又盡力而為。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保規(guī)劃剛性，做到以一貫之，避免規(guī)劃、建設(shè)“兩張皮”。對(duì)一時(shí)沒有條件完成的建設(shè)項(xiàng)目，寧可緩建留空白，絕不盲建留遺憾。定州市李親顧鎮(zhèn)：聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了1997—2010年總體發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃總用地312.8公頃，規(guī)劃了“三橫九縱”的道路框架，以及工業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商貿(mào)區(qū)、政府辦公區(qū)及其他配套完善的公共設(shè)施。幾年來，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，立足現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，本著“有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境”的建設(shè)原則，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流城鎮(zhèn)形象。文安縣左各莊鎮(zhèn)：聘請(qǐng)“重慶都會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院”對(duì)全鎮(zhèn)遠(yuǎn)景及近期規(guī)劃進(jìn)行了高規(guī)格的設(shè)計(jì)，勾畫出以“渤海大道”為主線的“四橫四縱”交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將工業(yè)區(qū)進(jìn)行整體南移，與居民區(qū)分離，特別對(duì)占地3平方公里的環(huán)保科技園區(qū)進(jìn)行了更為詳

盡的規(guī)劃設(shè)計(jì)，行政區(qū)、文化娛樂區(qū)、居民區(qū)分布合理，座落有秩，大小街道主次分明，通暢筆直。2005年，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，又將“渤海大道”分別向東西兩極延伸至鎮(zhèn)界，使園區(qū)面積由3平方公里擴(kuò)大到10平方公里，為左各莊鎮(zhèn)未來的發(fā)展提供了廣闊的空間。霸州市勝芳鎮(zhèn)：聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了新勝芳規(guī)劃，規(guī)劃到2020年人口達(dá)40萬，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積為53.6平方公里。該規(guī)劃分新、老兩區(qū)規(guī)劃，老區(qū)主要突出古鎮(zhèn)風(fēng)貌，恢復(fù)“勝水荷香”的景觀，建成旅游、文化、貿(mào)易之城；新區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明、居住文明、教育文明，建成綠色鋼城、綠色家具城，形成以勝芳為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。固安縣牛駝鎮(zhèn)：先后邀請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京工商大學(xué)專家教授對(duì)其各種優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合論證，確定了“一區(qū)三園”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。“一區(qū)”即牛駝商貿(mào)區(qū)，以發(fā)展商業(yè)貿(mào)易為手段，改善投資環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。“三園”：即牛駝地?zé)釄@區(qū)、林城工業(yè)園、高科技工業(yè)園區(qū)。牛駝地?zé)釄@區(qū)占地20平方公里，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，憑借地?zé)帷⒒举Y源優(yōu)勢(shì)開發(fā)生態(tài)旅游觀光業(yè)，打造都市人的綠色行宮、綠色氧吧。林城工業(yè)園以林城為中心，依靠金海度假村，在發(fā)展旅游觀光業(yè)的同時(shí)，并輻射周邊，建成北方較大規(guī)模的濾芯生產(chǎn)基地。高科技工業(yè)園區(qū)在大廣高速牛駝出口處規(guī)劃占地2000畝，吸引京津等大城市高科技環(huán)保型企業(yè)入駐，搞好配套服務(wù)，帶動(dòng)周邊的繁榮。“一區(qū)三園”相互點(diǎn)綴，相互襯托，構(gòu)成了牛駝城鎮(zhèn)發(fā)展的基本框架。

二、大氣魄謀劃，大手筆投入，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

 城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有雄厚的資金做后盾，為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，各市縣在融資渠道上大做文章，做大文章。高碑店市白溝鎮(zhèn)：通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，充分挖掘城市資源，步入了一條“良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展”的軌道。一是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道

路和市場(chǎng)的廣告權(quán)進(jìn)行拍賣籌集資金，政府街、友誼路、富民路、團(tuán)結(jié)路都建起了大氣、漂亮的廣告牌。二是對(duì)市場(chǎng)、舊城區(qū)的建設(shè)和改造實(shí)行鎮(zhèn)、村、商三家聯(lián)合開發(fā)，共同受益，大力吸引民間資本，確保了服裝城、五金皮革城等8個(gè)過億元大商城建設(shè)的資金投入。三是對(duì)工業(yè)用地實(shí)行生地養(yǎng)熟，搞好“七通一平”，吸引了大批國(guó)內(nèi)外客商來白溝投資。通過政府積極組織，成功運(yùn)作，使白溝每年投入小城鎮(zhèn)的資金都在10億元左右，保證了城鎮(zhèn)建設(shè)雄厚的資金支撐。定州市李親顧鎮(zhèn)：通過市場(chǎng)運(yùn)作，籌集社會(huì)資金，吸引外來投資者。一是充分整合閑置廠房、荒地等固定資產(chǎn)換取建設(shè)資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改善。二是利用省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)給予的優(yōu)惠政策，積極探索推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新路子。三是搞好戶籍體制改革和財(cái)稅體制改革，加大小城鎮(zhèn)發(fā)展力度，為鎮(zhèn)區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的政治、文化、人文和社會(huì)環(huán)境。三河市燕郊鎮(zhèn)：通過建立政府投資、社會(huì)投資、外商投資的多元化投入機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的辦法，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。唐河縣：采取招商引資的辦法，吸引外地客商對(duì)破產(chǎn)的化肥廠和文化廣場(chǎng)、文峰廣場(chǎng)整體開發(fā)，政府不投一分錢就完成了這些項(xiàng)目的建設(shè)；加大對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷力度，放開搞活土地二級(jí)市場(chǎng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，三年來，共招拍掛出讓土地400余畝，收益2.3億元，實(shí)現(xiàn)了土地資本的快速增值；放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過專業(yè)融資機(jī)構(gòu)吸引社會(huì)資本直接投資，促進(jìn)城市建設(shè)。

三、興一批企業(yè)，壯一片產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

城鎮(zhèn)建設(shè)必須有一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，各市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大做特色，做大特色。高陽(yáng)縣龐口鎮(zhèn): 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以碩豐農(nóng)場(chǎng)為龍頭，培育發(fā)展了棉花種植、加工、育種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；以香格爾乳

業(yè)為龍頭，培育發(fā)展了奶牛養(yǎng)殖、乳業(yè)加工產(chǎn)業(yè)；以天豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司為龍頭，進(jìn)一步帶動(dòng)了果品種植水平的提高；以媚碧公司為龍頭，帶動(dòng)了飼草行業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。高碑店市白溝鎮(zhèn)：把大力培育、扶持、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為白溝的第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體，通過走“以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮”的路子，使白溝的箱包產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊5個(gè)縣市50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50多萬農(nóng)民走上了富裕之路。同時(shí)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村工業(yè)化結(jié)合，確定了“依托市場(chǎng)辦工廠，辦好工廠興市場(chǎng)”的城市發(fā)展新思路，先后發(fā)展起各類加工企業(yè)3000多家，白溝工業(yè)區(qū)也從2002年的100畝發(fā)展到現(xiàn)在的5000畝。定州市李親顧鎮(zhèn)：通過充分整合閑散土地資源，規(guī)劃建設(shè)了占地500余畝的工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)企業(yè)向集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃后，先后有20家企業(yè)入駐園區(qū)。產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到了5億元，年上繳利稅2000多萬元。文安縣左各莊鎮(zhèn)：始終堅(jiān)持圍繞膠合板這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作大文章、謀大發(fā)展，借助這一品牌優(yōu)勢(shì)，左各莊鎮(zhèn)多次赴廈門、廣州、鄭州、香港等地參加建材行業(yè)的展會(huì)，大做宣傳和推介，積極打造左各莊人造板生產(chǎn)基地的整體品牌形象，使國(guó)內(nèi)外客商紛至沓來。同時(shí)，為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大對(duì)外開放，東升、同利、萬勝等十幾家企業(yè)直接從東南亞、非洲、西歐進(jìn)口高檔原材料，并自主申請(qǐng)了進(jìn)出口權(quán)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到日本、韓國(guó)、美國(guó)及歐洲等國(guó)家和地區(qū)。蠡縣辛興鎮(zhèn)：在招商引資支持企業(yè)上規(guī)模方面，采取了較靈活的優(yōu)惠政策，企業(yè)新上項(xiàng)目占地50畝以上的三年免交占地費(fèi)用，并且積極支持有能力的企業(yè)買斷土地使用權(quán)。從02年至今，先后為啟發(fā)、新利、華龍等企業(yè)集團(tuán)新征企業(yè)占地600余畝，大大提升了企業(yè)規(guī)模和檔次。蠡縣留史鎮(zhèn)：舉全鎮(zhèn)之力優(yōu)化招商環(huán)境，營(yíng)造開放氛圍。2005年，全鎮(zhèn)項(xiàng)目工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：偉億水貂養(yǎng)殖公司、留史鎮(zhèn)污水處理廠等一批項(xiàng)目已被列為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目；雙向開放效果明顯，如永泰公司與明輝公司引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，無論在建設(shè)規(guī)模上還是在引資數(shù)額上都實(shí)現(xiàn)了較大突破。在新上項(xiàng)目中，相當(dāng)一部分為裘皮及革皮深加工項(xiàng)目，如華洋公司皮草時(shí)裝項(xiàng)目、億德利公司皮革深加工項(xiàng)目等，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。北二環(huán)皮草工貿(mào)區(qū)項(xiàng)目群建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，將為留史經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。提供了更好的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潛力。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)研報(bào)告

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

建設(shè)小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強(qiáng)市政工程建設(shè)。逐年加大對(duì)市政建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施一批市政重點(diǎn)建設(shè)工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場(chǎng)10余處。啟動(dòng)了“七路四園兩廊一廣場(chǎng)”工程，實(shí)施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實(shí)施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動(dòng)、招商帶動(dòng)、開放牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方針，全面推進(jìn)“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級(jí)”。提出了整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范帶動(dòng)，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。通過建設(shè)示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“三個(gè)三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點(diǎn)、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務(wù)環(huán)境。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動(dòng)了大豆批發(fā)市場(chǎng)、東北山貨大市場(chǎng)、木制品交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè)；開通了對(duì)俄客貨運(yùn)輸線路，引進(jìn)了鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港項(xiàng)目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺(tái)。

三、出臺(tái)保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，始終是各地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地?fù)Q社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民變居民，出臺(tái)了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和農(nóng)村計(jì)劃生育

當(dāng)前，林甸正在打造國(guó)際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個(gè)關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢(shì)資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為重點(diǎn)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動(dòng)，加速推進(jìn)林甸城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴(kuò)大過，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對(duì)群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴(yán)重不足，沒有公共停車場(chǎng)，導(dǎo)致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

3、資金問題成建設(shè)瓶頸。

因地方財(cái)力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政投入，一旦決定某一個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財(cái)力壓頭。

4、土地利用不當(dāng)。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題。現(xiàn)在普遍存在著土地浪費(fèi)、無序擴(kuò)張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對(duì)策措施

1、有序引導(dǎo)，全民參與建設(shè)。

要充分利用多種渠道加大對(duì)改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)社會(huì)力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。

2、因勢(shì)利導(dǎo)，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國(guó)文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護(hù)區(qū)玩露營(yíng)觀朝霞看江豚逐日。延長(zhǎng)游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時(shí)間，達(dá)到聚集人氣拉動(dòng)消費(fèi)興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級(jí)支路紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則，控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。

第四篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研

**鎮(zhèn)位于**市東郊，距****機(jī)場(chǎng)25公里，京滬高鐵**站、**、連**速公路出口6公里，206、310國(guó)道穿境而過，京杭大運(yùn)河、不牢河、屯頭河橫貫全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積66.12平方公里，轄19個(gè)行政村。**鎮(zhèn)先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)百名典型鎮(zhèn)、**省文明鎮(zhèn)、**省新型示范小城鎮(zhèn)，連續(xù)三年榮獲**市十強(qiáng)鎮(zhèn)。

近年來，**鎮(zhèn)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“活力**、誠(chéng)信**、和諧**、生態(tài)**”的奮斗目標(biāo)，在賈汪區(qū)政府的關(guān)心支持下，在賈汪區(qū)住建局協(xié)調(diào)配合下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)和力量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快人口聚集，推進(jìn)小區(qū)開發(fā)，提高環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)建設(shè)的連續(xù)性、實(shí)施項(xiàng)目的整體性、推進(jìn)措施的配套性、工作落實(shí)的超前性和組織動(dòng)員的群眾性，不斷加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域發(fā)展科學(xué)性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的先行者。1996年，**鎮(zhèn)委托**省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、**師范大學(xué)編制了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制訂了較高水準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)實(shí)施。按照“圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展，生活內(nèi)聚，生產(chǎn)外延”的原則，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為教育區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)區(qū)五大板塊。十年來，該**鎮(zhèn)歷任黨委、政府均一以貫之，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，不隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。區(qū)住建局積極加強(qiáng)對(duì)**鎮(zhèn)規(guī)劃辦的支持力度，即使協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)與調(diào)整方面的問題，把好規(guī)劃執(zhí)行關(guān)。在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，主動(dòng)上門服務(wù)，提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)，指導(dǎo)**鎮(zhèn)建筑、工程、道路綠化、道路建設(shè)改造等工作。因此，全鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行得到了省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的充分肯定。

適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃。2006年，**鎮(zhèn)委托**市環(huán)保服務(wù)中心編制了《**鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃》，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。2009年，再次委托浙江大學(xué)進(jìn)行新一輪的總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編，不斷提升城鎮(zhèn)整體功能，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，形成具有鮮明特色的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。

謀劃發(fā)展新空間。**鎮(zhèn)積極利用省建設(shè)廳對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的政策扶持，投資80萬元邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心對(duì)鎮(zhèn)區(qū)206國(guó)道西側(cè)2000余畝地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃，為中心鎮(zhèn)下一步的發(fā)展做好規(guī)劃引領(lǐng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。目前該規(guī)劃已經(jīng)完成初稿，進(jìn)入第二輪編審，將于近期完成區(qū)域整體規(guī)劃。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為全面改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府果斷關(guān)閉了轄區(qū)12條水泥立窯生產(chǎn)線、31家磚瓦廠和2家小造紙。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好雙樓港物流園區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)雙樓保稅物流園區(qū)區(qū)（B型），打造**外向型經(jīng)濟(jì)的重要功能區(qū)。結(jié)合**市最大的生態(tài)濕地工程--11萬畝潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施塌陷地綜合整治、生態(tài)修復(fù)再造、高端經(jīng)濟(jì)商住圈三步走，打造集觀光度假、休閑健身于一體的生態(tài)旅游基地。該濕地建設(shè)將為全鎮(zhèn)乃至全市維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面起到重要作用，同時(shí)為發(fā)展生態(tài)旅游打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力繁榮商貿(mào)業(yè)，加快商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新建6000平方米超級(jí)市場(chǎng)，全面提升商業(yè)街品位，打造集休閑、購(gòu)物、娛樂為一體的商檔商業(yè)街，壯大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

狠抓生態(tài)示范工程。大力抓好基層生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)示范單位，以先進(jìn)帶后進(jìn)促快進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作滾動(dòng)向前發(fā)展，截至目前，**鎮(zhèn)已建成了4個(gè)省級(jí)生態(tài)村，19個(gè)市級(jí)生態(tài)村，1個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)，2個(gè)省級(jí)綠色學(xué)校，8個(gè)市級(jí)綠色學(xué)校，2個(gè)**市魅力鄉(xiāng)村。區(qū)住建局為我鎮(zhèn)積極積極給予中心鎮(zhèn)創(chuàng)建政策的支持，爭(zhēng)取小康建設(shè)示范村4個(gè)項(xiàng)目。生態(tài)創(chuàng)建工作極大促進(jìn)了**鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，不老河**段地表水常年達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2010年優(yōu)良天氣數(shù)量達(dá)到337天，環(huán)境噪聲質(zhì)量能滿足功能區(qū)要求。

加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，注重打造綠色食品基地，通過鼓勵(lì)秸稈還田、施農(nóng)家土肥、減少農(nóng)藥化肥施用量等舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)無害化、低害化水平。提高沿運(yùn)河程樓、湖里、瓦莊、解臺(tái)等村的萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥品質(zhì)，擴(kuò)大種植規(guī)模；不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積，形成3000畝產(chǎn)值超億元的蔬菜園區(qū)；結(jié)合潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造3000畝休閑觀光漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

五、大力推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治

積極推進(jìn)人口集聚。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，高品位建設(shè)村民社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)管理，減少環(huán)境污染。通過村莊合并搬遷、采煤塌陷地治理、開發(fā)利用閑置土地、鎮(zhèn)村建設(shè)用地增減掛鉤等辦法，統(tǒng)籌解決建設(shè)用地問題。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)化和“雙置換”運(yùn)作相結(jié)合，先后建成了民主苑、花苑、錦城、翡翠園、民和園、頤和園、建平、瓦莊、永固等20余處70余萬平方米居民小區(qū)，不但改善了百姓的居住條件，而且加快了居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面積和人口的“雙擴(kuò)張”，大大提高了城鎮(zhèn)化水平，為環(huán)境污染防治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建局近幾年來，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)村莊環(huán)境治理工作的支持力度，享受爭(zhēng)取政策項(xiàng)目10個(gè)。包括污水治理、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境綜合治理等。共獲得上級(jí)政策資金支持約220萬元。同時(shí)我鎮(zhèn)多方籌集建設(shè)資金，投資7000萬元建成日處理污水2.5萬噸的**鎮(zhèn)城市污水處理廠，鋪設(shè)污水處理集管網(wǎng)28公里，實(shí)現(xiàn)匯水面積6平方公里，服務(wù)人口5.2萬人，企業(yè)100余家，目前該企業(yè)日均處理污水15000余噸，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。投資110萬元建成日處理能力120噸的**鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)出臺(tái)《**鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，確定各村為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作的具體實(shí)施主體，建立日督查、月通報(bào)、季觀摩制度，并將該項(xiàng)工作納入年終考核，實(shí)現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾收運(yùn)處置體系平穩(wěn)運(yùn)行。

積極實(shí)施暖氣、天然氣、污水、雨水管網(wǎng)鋪設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供暖、供氣、雨污分流全覆蓋。投資1500萬元建成**鎮(zhèn)建平環(huán)保熱電有限公司污泥處理生產(chǎn)線，借助科學(xué)環(huán)保的焚燒處理技術(shù)和污泥焚燒處置設(shè)施，利用污泥發(fā)電供熱，為污泥污染治理劃上完整的句號(hào)，可滿足全市城區(qū)污泥處置的要求，也使**鎮(zhèn)在蘇北率先實(shí)現(xiàn)生活污水、生活垃圾、工業(yè)污泥科學(xué)治理。同時(shí)對(duì)醫(yī)療污水用單獨(dú)的防滲池貯存，進(jìn)行無害化處理，對(duì)醫(yī)療固廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到**市醫(yī)療廢棄物處理站，做到及時(shí)收集、科學(xué)處理。

積極實(shí)施新能源進(jìn)村入戶工程。大力推進(jìn)秸稈“沼化、氣化、固化、電化”以及“一池三改”、戶用沼氣和農(nóng)村改廁工程。各類新型能源的利用既改變了農(nóng)民世代以柴草為薪的生活習(xí)慣，同時(shí)，沼氣厭氧發(fā)酵后的殘留物，又可用于基肥、追肥、葉面噴施、浸種劑等，還能改善土壤理化性狀，提高肥力，防治病蟲害，促進(jìn)作物增產(chǎn)。截至目前，全鎮(zhèn)已建成村級(jí)秸稈氣化站8個(gè)，實(shí)施“一池三改”5000余戶，年提供8000余噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，部分農(nóng)戶還形成了“豬——沼——糧（果菜）”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用、衛(wèi)生廁所入戶、降低農(nóng)藥、化肥施用量的生態(tài)發(fā)展良性循環(huán)。

四、狠抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

打造綠色景觀大道。**鎮(zhèn)把環(huán)境整治工作作為生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的突破口，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工明確，協(xié)調(diào)高效”的原則，全鎮(zhèn)上下齊抓共管，分工協(xié)作，密切配合，城鎮(zhèn)形象得到了明顯提升。實(shí)施虎山口山體公園和206國(guó)道**段11公里高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升工程，完成各類綠化17.6萬平方米，安裝路燈328盞，鋪設(shè)沿線排水溝、改造增設(shè)雨水管網(wǎng)13公里，鋪設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)混凝土路面2.6萬平方米，打造成“一點(diǎn)一景、一季一景”的生態(tài)景觀大道。

實(shí)施舊道路綠化改造。為提升綠化品位，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施商業(yè)街、吳中路、文化路、華建路、建湖路等道路綠化，綠化本著實(shí)用、美觀的原則進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，共栽植香樟、紫薇、紅葉石楠等喬木和灌木17萬株，草坪2萬多平方米，鋪設(shè)柏油和混凝土路面4.07萬平方米，人行道8200平方米，栽植路燈102盞。

鼓勵(lì)生態(tài)林帶建設(shè)。為確保生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委政府將任務(wù)層層分解，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行先干后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)、村建設(shè)生態(tài)景觀。企業(yè)栽植以景觀樹種為主，村內(nèi)栽植以樹木或花、灌、草間植，減少粉塵、凈化空氣、降低噪音、吸收有毒氣體，形成三季有花、四季常青，生態(tài)保護(hù)與綠化美化為一體的綠地。各類生態(tài)園林的建設(shè)也使全鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到19平方米，位居全市前列。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展相輔相成，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,小城鎮(zhèn)建設(shè)變得越來越重要。在社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,為進(jìn)一步促進(jìn)我省小城鎮(zhèn)又快又好的發(fā)展，更好的推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，本文就閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研。

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整體概況

（一）閔橋鎮(zhèn)地理概況

閔橋鎮(zhèn)位于江蘇金湖縣境東南部。東部、南部瀕高郵湖，西界淮河入江水道，北界范壩河，連塔集鎮(zhèn)。其歷史可追溯至明末，相傳為堯的故里。清代屬高郵縣昌平鄉(xiāng)。民國(guó)年間，為高郵縣第八區(qū)。

1958年4月改屬寶應(yīng)縣。同年9月成立閔橋人民公社。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。2000年3月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，兼并橫橋鄉(xiāng)。現(xiàn)轄閔橋、雙廟、藥王、太平、施尖、甫壩、金橋、小橋、橫橋9個(gè)村及古鎮(zhèn)、廟溝2個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)73個(gè)村民聯(lián)組，8352戶，23241人口（非農(nóng)業(yè)人口4825人）。

總面積65.83平方公里，耕地2594公頃，水面733公頃。政府駐閔橋集鎮(zhèn)，在縣城東南25公里處，鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，金閔公路與鹽金國(guó)防公路短距相接，水路直達(dá)高郵市。

（二）閔橋鎮(zhèn)人文、環(huán)境、特色

閔橋鎮(zhèn)文化獨(dú)特，民風(fēng)淳樸。深受吳楚文化、齊魯文化和運(yùn)河文化多影響，文化底蘊(yùn)厚實(shí)，文化風(fēng)格獨(dú)特，境內(nèi)頗有特色的“湖城文化”正在興起,閔橋人生于多重文化之中，長(zhǎng)于江淮河湖之旁，享受水的恩澤，感情真摯，從善如流。

風(fēng)光秀美、恬靜怡然。天然雕飾的水鄉(xiāng)風(fēng)光，造就了閔橋獨(dú)特的旅游景觀，連續(xù)九屆中國(guó)金湖荷花美食節(jié)的成功舉辦，使閔橋萬畝荷花蕩已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)知名的旅游景區(qū)。作為國(guó)家AA級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)的荷花蕩，已成為閔橋擴(kuò)大對(duì)外宣傳的一張精美名片。

閔橋鎮(zhèn)地杰水靈，物產(chǎn)富饒。具有典型的水鄉(xiāng)特色，水鄉(xiāng)閔橋土地肥美，資源豐富境內(nèi)地長(zhǎng)稻麥豆谷、樹結(jié)桃梨果棗、水生菱藕芡實(shí)，水產(chǎn)業(yè)和三禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，除八大家魚系列外，銀魚、鱔魚、龍蝦、甲魚、螃蟹也是這里的特產(chǎn)，滿湖豐饒，盡顯水鄉(xiāng)物美。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)概況

金湖縣閔橋鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所，其業(yè)務(wù)范圍是規(guī)劃建設(shè)管理，閔橋鎮(zhèn)政府，對(duì)城市的街道，廣場(chǎng)，市場(chǎng)，建筑等進(jìn)行管理，其職責(zé)范圍很廣。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

閔橋鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，發(fā)展“網(wǎng)狀交織、軸向拓展”的交通線網(wǎng)形態(tài)，金閔公路與鹽金國(guó)防公路短距相接，水路直達(dá)高郵市。鎮(zhèn)境為沿湖圩區(qū)，三面環(huán)湖，地勢(shì)平坦，灌溉方便，地面高4.2～6.8米，土地肥沃，資源豐富，勞力充裕，集約化生產(chǎn)水平高。

鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開展全民綠化工程，通過拆墻透綠、拆違建綠、植樹造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒起來，十里荷香、碧葉連天的萬畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣。

閔橋還在鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)添置垃圾箱、果殼廂，對(duì)原有的垃圾運(yùn)輸車全部維修一新，且已全部投入使用，環(huán)境的改善和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使鎮(zhèn)區(qū)市容清潔度得到進(jìn)一步提高并已達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。被市政府授予“淮安市信用鎮(zhèn)”、“淮安市綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

全鎮(zhèn)有初級(jí)中學(xué)2所，完小3所，幼兒園2所，成校1所。初中階段入學(xué)率達(dá)100%，在校學(xué)生輟學(xué)率僅為0.5%，畢業(yè)年級(jí)畢業(yè)率達(dá)100%。

閔橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，福利院全心全意為人民服務(wù)，盡心讓全鎮(zhèn)人民過上幸福安康的生活。

（五）經(jīng)濟(jì)概況

近幾年，閔橋鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)和荷花蕩生態(tài)旅游建設(shè)，做美兩張名片。從而有力提升閔橋?qū)ν獾闹群兔雷u(yù)度，以此吸引人氣，聚集財(cái)氣。2009年，鎮(zhèn)財(cái)政收入、全部工業(yè)開票銷售分別居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，工業(yè)集中區(qū)名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強(qiáng)。

該鎮(zhèn)還利用本地在外打工農(nóng)民中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施引鳳還巢戰(zhàn)略。動(dòng)員鼓勵(lì)本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，回鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大招商成果。去年，該鎮(zhèn)完成招商引資5000萬元項(xiàng)目1個(gè)，3000萬元項(xiàng)目2個(gè)，外資項(xiàng)目1個(gè)。完成招商引資到位資金4093萬元，實(shí)現(xiàn)到賬外資200萬美元，占任務(wù)300萬美元的67%，位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

2009年，該鎮(zhèn)圍繞荷藕產(chǎn)業(yè)，通過采取公司﹢農(nóng)戶的方式，成立藕業(yè)合作社，為藕農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、加工一條龍服務(wù)。通過招商引進(jìn)荷藕加工企業(yè)3家，主要從事切片藕、糯米藕、袋裝藕、蓮藕汁、荷葉茶、荷花茶、蓮芯茶等系列藕產(chǎn)品深加工。荷藕加工企業(yè)年消化藕農(nóng)鮮藕4500噸，占全鎮(zhèn)荷藕產(chǎn)量的40%。

“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財(cái)政重要戰(zhàn)略。該鎮(zhèn)注重發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極放大工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。采取得力措施，把小企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)，大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，用滾雪球的方式，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

該鎮(zhèn)還通過建好工業(yè)集中區(qū)這個(gè)載體，筑巢引鳳，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。該鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擁有大大小小的企業(yè)100多家，僅去年就凈增列統(tǒng)企業(yè)7家。其中純工業(yè)企業(yè)有80多家，年銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)有21家，初步形成儀器、服裝玩具、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)2年榮膺全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)30強(qiáng)稱號(hào)。2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)開票銷售9.4億元，同比增長(zhǎng)47.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快速飆升，為財(cái)政增長(zhǎng)孕育豐厚的新增長(zhǎng)點(diǎn)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)財(cái)政翻番。2009年該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6536萬元，增長(zhǎng)60.9%；同比增收3328萬元，增長(zhǎng)104%，被市委、市政府授予全市2009農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

在肯定閔橋鎮(zhèn)成績(jī)的同時(shí)，也看到閔橋鎮(zhèn)發(fā)展的很懂不足之處。

二、閔橋鎮(zhèn)發(fā)展遇到的瓶頸問題

第一，以荷花蕩為核心的旅游業(yè)仍不完善

到目前為止，閔橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍有很多不完備之處。由于每年荷花盛開正逢金湖雨季，降雨天氣給各地游客的觀光旅游帶來了諸多的不便。同時(shí)，旅游高峰期車輛進(jìn)出交通擁堵，也是一個(gè)不容忽視的問題。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏相應(yīng)數(shù)量的勞動(dòng)力維持生產(chǎn)的正常進(jìn)行 一直以來，閔橋鎮(zhèn)就是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，部分外地企業(yè)通過招商引資進(jìn)入該鎮(zhèn)。但是，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而與之相反的是，閔橋鎮(zhèn)大部分青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)去如蘇南，廣東一帶打工，根據(jù)資料顯示，閔橋鎮(zhèn)應(yīng)有人口約為25000人，而實(shí)際居住人口為17000，并且他們中的大部分為中老年，上學(xué)兒童和失去勞動(dòng)力的人們。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動(dòng)力的問題而不能有進(jìn)一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。

第三，當(dāng)?shù)丶毙韪黝惾瞬盘钛a(bǔ)行政生產(chǎn)等工作的空白

目前，閔橋鎮(zhèn)也面臨著很多城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的相同問題——人才問題。二十一世紀(jì)最重要的是人才，如今的閔橋鎮(zhèn)也急需注入新鮮血液，掙脫傳統(tǒng)思想的束縛。行政單位需要管理人才的加入來推進(jìn)改革，企事業(yè)單位需要技術(shù)人才的加入提高產(chǎn)量。只有抓住了人才，才能在以后的競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地。因此，閔橋鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘工作，加大引進(jìn)人才的力度，推進(jìn)改革，以嶄新的面貌迎接新的挑戰(zhàn)。

三、閔橋鎮(zhèn)未來發(fā)展建議

（一）完善旅游業(yè)，創(chuàng)建自己特色

旅游景點(diǎn)荷花蕩的發(fā)展，能夠極大地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。首先應(yīng)該新建一個(gè)占停車場(chǎng)，解決旅游高峰期車輛進(jìn)出交通擁堵問題，再者，為了方便游客住宿吃飯，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)新建一批餐飲服務(wù)場(chǎng)所，并在此過程中力求創(chuàng)新做出自己的特色，建設(shè)如漁家樂，農(nóng)家樂此類設(shè)施，讓旅客能真正感受到水鄉(xiāng)的特色，體味漁家風(fēng)情。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。

（二）加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐

一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái),并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng),將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素，從而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）引進(jìn)科技和人才

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原本是當(dāng)?shù)匕l(fā)展龍頭的儀表廠在年體制改革后經(jīng)濟(jì)效益就逐年遞減，甚至出現(xiàn)了一些相關(guān)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況。出現(xiàn)這種狀況很大一部分原因是由于改革體系不完善。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當(dāng)?shù)卣闹С郑瑫r(shí)企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級(jí)，它必定會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遭到淘汰。為了讓企業(yè)能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立與不敗之地，首先應(yīng)當(dāng)引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和人才，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)裁剪員工，以減少工資支出。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進(jìn)技術(shù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中獲得勝利。

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