第一篇：電力營(yíng)銷市場(chǎng)論文

摘 要：本文主要介紹目前在變電所綜合自動(dòng)化方面存在的問(wèn)題，如建設(shè)模式的弊端、專工分工和技術(shù)不完善問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了建議。

關(guān)鍵詞：變電所 綜合自動(dòng)化 存在問(wèn)題 建議

隨著電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)的飛速發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)的變電所已部分或全部實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班。現(xiàn)有無(wú)人值班變電所按照自動(dòng)化裝置的類別不同可分為兩種：一種是在原有常規(guī)保護(hù)的基礎(chǔ)上加裝RTU，通過(guò)RTU采集和處理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“四遙”，這種裝置多用于老所改造；另一種是采用綜合自動(dòng)化裝置，保護(hù)和監(jiān)控等二次設(shè)備集中在一塊屏內(nèi)，甚至一個(gè)單元箱內(nèi)，各單元箱與所內(nèi)后臺(tái)機(jī)通信，后臺(tái)機(jī)對(duì)所有信息進(jìn)行篩選和處理后，發(fā)往調(diào)度端，現(xiàn)在幾乎所有新建無(wú)人值班變電所都采用這種綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。

變電所綜合自動(dòng)化已成為一門自動(dòng)化領(lǐng)域內(nèi)的分支技術(shù)，其內(nèi)容正在不斷成熟和完善。變電所實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化是我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)度管理的發(fā)展方向。變電所實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化的好處是毋庸置疑的，這里不再多述。本文想就目前綜合自動(dòng)化變電所常見的一些問(wèn)題與有關(guān)人員做一個(gè)初步的探討。建設(shè)模式的弊端

一般說(shuō)來(lái)，縣供電局管轄范圍內(nèi)的綜合自動(dòng)化變電所的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型由設(shè)計(jì)院提出，然后由變電管理所或其它施工單位進(jìn)行施工和安裝調(diào)試，廠家提供技術(shù)支持，最后才將所內(nèi)所有設(shè)備和圖紙、資料等移交縣供電局來(lái)運(yùn)行維護(hù)。我局現(xiàn)有6座綜合自動(dòng)化變電所均是源于這種建設(shè)模式。從目前的運(yùn)行維護(hù)情況看來(lái)，這種建設(shè)模式存在著一些弊端。

第二篇：電力市場(chǎng)論文

電力市場(chǎng)電價(jià)概述

李 杰

華北電力大學(xué)電氣化0604班（200601001111）

【摘要】電力市場(chǎng)的興起使電價(jià)理論研究日益受到重視。電價(jià)在電力市場(chǎng)中起著優(yōu)化資源配置、組織生產(chǎn)、促進(jìn)流通、平衡利益等一系列重要作用。本文主要通過(guò)對(duì)電力市場(chǎng)的簡(jiǎn)介，從中重點(diǎn)概述我國(guó)電力市場(chǎng)電價(jià)的改革、基本理論、影響因素、預(yù)測(cè)方法等，并給出了自己對(duì)現(xiàn)行電力市場(chǎng)電價(jià)的一些認(rèn)識(shí)，希望有助于讀者對(duì)電力市場(chǎng)電價(jià)的系統(tǒng)了解。

【關(guān)鍵詞】電力市場(chǎng) 電價(jià)理論 上網(wǎng)電價(jià) 輸配電價(jià) 銷售電價(jià) 電價(jià)因素 電價(jià)預(yù)測(cè) 0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，如何打破壟斷經(jīng)營(yíng)，引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而提高整體的社會(huì)效益成為電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的重大課題。在電力市場(chǎng)中，市場(chǎng)機(jī)制（價(jià)格機(jī)制）對(duì)電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制。電價(jià)的形成機(jī)制與電價(jià)的結(jié)構(gòu)體系決定了市場(chǎng)的公平、公正和高效運(yùn)行。電價(jià)既是電力供求的市場(chǎng)信號(hào),又是電力市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)節(jié)杠桿,還是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和切身利益的重要經(jīng)濟(jì)參數(shù)。因此,電價(jià)問(wèn)題一直令人關(guān)注。我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)的電力體制改革方案也將電價(jià)及其形成機(jī)制列為重要內(nèi)容。我國(guó)電價(jià)雖經(jīng)多次調(diào)整,但至今電價(jià)形成機(jī)制尚不明確、電價(jià)結(jié)構(gòu)及水平確定方法尚不科學(xué),從而造成電價(jià)名目繁多、水平不一。為此，本文著重從整體方面概述了我國(guó)電力市場(chǎng)中的電價(jià)的相關(guān)問(wèn)題，并闡述了對(duì)電力市場(chǎng)電價(jià)的基本認(rèn)識(shí)及見解。

輸、配、售電各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)管理。（2）買電型運(yùn)營(yíng)模式：該模式在發(fā)電領(lǐng)域?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 但只允許有一個(gè)買電機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從不同的發(fā)電公司購(gòu)電, 不允許發(fā)電廠將電直接賣給最終用戶。買電機(jī)構(gòu)對(duì)輸電網(wǎng)和最終用戶的電力供應(yīng)實(shí)行壟斷。（3）批發(fā)型運(yùn)營(yíng)模式：該模式允許配電公司直接向發(fā)電公司買電, 并通過(guò)輸電網(wǎng)輸送, 因此, 要求輸電網(wǎng)向配電公司開放。配電公司對(duì)最終用戶的電力供應(yīng)實(shí)行壟斷。（4）零售競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)模式：該模式的特點(diǎn)是輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)都開放, 配電和售電的經(jīng)營(yíng)也分開, 在售電領(lǐng)域也引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。允許所有的用戶選擇供電公司, 甚至直接從發(fā)電公司買電。這里的供電公司可以是配電公司, 也可以是沒(méi)有配電網(wǎng)的電力零售商, 允許成立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的專門向最終用戶售電的供電公司。

1.2 我國(guó)電力市場(chǎng)概述

從80 年代開始，一些國(guó)家開始進(jìn)行電力工業(yè)改革。例如拉美的智利、阿根廷，歐洲的英國(guó)、挪威，以及美國(guó)、澳大利亞等國(guó)先后對(duì)傳統(tǒng)的電力管理運(yùn)營(yíng)方式發(fā)起了沖擊，并取得了一些有益的成果。促使世界范圍內(nèi)實(shí)行電力工業(yè)改革的原因大致有政治改革、管理效益低下及電力工業(yè)失去活力等。電力工業(yè)由于具有處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源的基礎(chǔ)地位，電能不能大量存儲(chǔ)，電力生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)完成和電力事業(yè)的公益性等特點(diǎn)，因而長(zhǎng)期實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。如此大規(guī)模的能源生產(chǎn)、傳輸和消費(fèi)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)影響深入到方1 電力市場(chǎng)簡(jiǎn)介

1.1 電力市場(chǎng)基本概念

電力市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立電力系統(tǒng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境來(lái)提高整個(gè)電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和用戶選擇市場(chǎng)是電力市場(chǎng)的兩個(gè)基本方面。電力市場(chǎng)具有一般市場(chǎng)的基本內(nèi)涵。其特點(diǎn)表現(xiàn)為交易瞬間完成和以電網(wǎng)為場(chǎng)所。電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式有：（1）壟斷型運(yùn)營(yíng)模式：該模式中發(fā)、方面面，特別是在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高的情況下，電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益日益受到人們重視。電力工業(yè)的改革和發(fā)展, 為我國(guó)電力市場(chǎng)的初步建立和逐步完善提供了可能, 隨著我國(guó)電力調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展和不斷完善, 為電力市場(chǎng)提供了實(shí)施手段。基于我國(guó)電力市場(chǎng)改革的必要性和可能性，我國(guó)進(jìn)行了電力市場(chǎng)改革。電力體制改革的總體目標(biāo)是,打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),提高效率,降低成本,健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。電力體制改革的主要內(nèi)容是,為在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,首先要實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”,將國(guó)家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。發(fā)電環(huán)節(jié)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將國(guó)家電力公司管理的發(fā)電資產(chǎn)直接改組或重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)?個(gè)全國(guó)性的獨(dú)立發(fā)電公司,逐步實(shí)行“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”,開展公平競(jìng)爭(zhēng)。電網(wǎng)環(huán)節(jié)分別設(shè)立國(guó)家電網(wǎng)公司和我國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。國(guó)家電網(wǎng)公司下設(shè)華北、東北、華東、華中和西北5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司。國(guó)家電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易、調(diào)度,參與跨區(qū)域電網(wǎng)的投資與建設(shè)；區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理電網(wǎng),保證供電安全,規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展,培育區(qū)域電力市場(chǎng),管理電力調(diào)度交易中心,按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。區(qū)域內(nèi)的省級(jí)電力公司可改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，證明了我國(guó)電力體制改革取得了突出成效。電力市場(chǎng)電價(jià)基本理論

2.1 我國(guó)電價(jià)改革

我國(guó)電力改革和發(fā)展潮起潮落，從投資體制改革到管理體制改革，從電力短缺到電力過(guò)剩，電價(jià)一直就是一個(gè)不能繞過(guò)的關(guān)鍵點(diǎn)。甚至于有時(shí)候，它就是電力改革和發(fā)展的一個(gè)“標(biāo)志”，電價(jià)不動(dòng)就意味著電力改革和發(fā)展躊躇不前，電價(jià)改革和變化就帶來(lái)了電力工業(yè)發(fā)展翻天覆地的變化。眾所周知，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的諸多價(jià)格政策一樣，改革開放前的電價(jià)也采用了高度集中的管理體制，其基本特征是：定價(jià)權(quán)限高度集中，電價(jià)體系長(zhǎng)期統(tǒng)一，電價(jià)水平相對(duì)低廉和穩(wěn)定。然而，隨著生產(chǎn)資料價(jià)格實(shí)行雙軌制后，這種電價(jià)政策顯然已不隨適時(shí)代的要求。隨著電力改革的不斷深入，我國(guó)電價(jià)體制也不斷改進(jìn)，與電力市場(chǎng)體系相適應(yīng)。

電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容。在整個(gè)電力體制改革中, 電價(jià)作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿, 在建立和培育電力市場(chǎng), 優(yōu)化配置電力資源, 調(diào)整各種利益關(guān)系方面具有不可替代的作用。

我國(guó)電價(jià)改革的基本思路是: 在穩(wěn)步推進(jìn)電力體制及電力市場(chǎng)改革的基礎(chǔ)上, 建立清晰的、分環(huán)節(jié)的(上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià))電價(jià)體系和相應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制。同時(shí), 建立規(guī)范、透明和高效的電價(jià)監(jiān)管制度。各環(huán)節(jié)的電價(jià)形成機(jī)制是: 上網(wǎng)電價(jià)──引入競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)定價(jià)。在廠網(wǎng)分開的基礎(chǔ)上, 建立區(qū)域電力市場(chǎng), 制定市場(chǎng)交易規(guī)則, 價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中形成;輸配電價(jià)──政府監(jiān)管、獨(dú)立定價(jià)。根據(jù)輸配電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的自然壟斷特性, 確立合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制和有效監(jiān)管方式, 建立與輸配網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的獨(dú)立價(jià)格形式;銷售電價(jià)──市場(chǎng)主導(dǎo)、政府監(jiān)管。實(shí)行以市場(chǎng)為主導(dǎo)的定價(jià)模式,引入競(jìng)爭(zhēng)性零售商制度, 讓用戶對(duì)供電方享有充分的選擇權(quán)。

2.2 電價(jià)的功能

目前在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的電力工業(yè)體制改革，要求無(wú)論是國(guó)營(yíng)的還是私營(yíng)的電力公司都必須面向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。改革的主要內(nèi)容有兩個(gè)：（1）實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)開放，打破發(fā)電、輸電、配電、售電一體化的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)性壟斷。（2）以市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化電價(jià)的經(jīng)濟(jì)信號(hào)功能及市場(chǎng)協(xié)調(diào)功能。電價(jià)在電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中占據(jù)著核心地位。電力市場(chǎng)的理論問(wèn)題集中在電價(jià)上，具體表現(xiàn)為將電力從生產(chǎn)到消費(fèi)的一切行為都用價(jià)格（費(fèi)用）表示出來(lái)。例如：峰谷電價(jià)計(jì)算；水電電價(jià)的確定；無(wú)功電費(fèi)的計(jì)算；檢修費(fèi)用的計(jì)算；備用費(fèi)用的計(jì)算；輸電費(fèi)用的計(jì)算；接網(wǎng)費(fèi)用的計(jì)算；事故損失計(jì)算；可靠性費(fèi)用計(jì)算等等。利用電價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境生產(chǎn)與消費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

電價(jià)在電力市場(chǎng)中的核心地位是同其具有的功能分不開的。首先，電價(jià)不論是在一個(gè)政府定價(jià)的完全壟斷的環(huán)境中，還是在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，財(cái)務(wù)核算是其最基本的功能。一方面電力生產(chǎn)服務(wù)部門依據(jù)電價(jià)獲取收益，維持生產(chǎn)與再生產(chǎn)，另一方面用戶根據(jù)電價(jià)決定用電，核算其用電成本。其次，電價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境中起著促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用。這里需要突出強(qiáng)調(diào)的是電價(jià)引導(dǎo)消費(fèi)的負(fù)荷管理功能，正是電價(jià)的負(fù)荷管理功能將用戶與電力系統(tǒng)更緊密的聯(lián)系起來(lái)，使電力供需雙方在一個(gè)平等的地位，針對(duì)電價(jià)作出相應(yīng)反應(yīng)，同時(shí)也影響電價(jià)的變化，最終達(dá)到供需平衡。此外，電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制完成從資源配置、組織生產(chǎn)到產(chǎn)品分配等一系列工作。合理的電價(jià)體系在滿足市場(chǎng)參與者追求自身效益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的最大化。最后，電價(jià)作為國(guó)家能源政策等一系列經(jīng)濟(jì)、政治政策的實(shí)現(xiàn)手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中起著重要作用。即使在自由的市場(chǎng)環(huán)境中也不排斥政府運(yùn)用信貸、稅收、許可證等手段干涉價(jià)格從而達(dá)到更高的政治目的。2.3 我國(guó)電價(jià)制度

電力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，電價(jià)的制定是一個(gè)重大與復(fù)雜的問(wèn)題。由于電力工業(yè)天然具有的壟斷性與公益性，成本與合理收益原則一直是制定電價(jià)的主要原則。我國(guó)《電力法》第三十六條關(guān)于電價(jià)的定價(jià)原則規(guī)定：“制定電價(jià)，應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì)入稅金，堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)電力建設(shè)。”從中可以看出我國(guó)電價(jià)是以成本為基礎(chǔ)的電價(jià)，電價(jià)中包括了三部分，合理成本，合理收益及法定稅金。基于這些基本原則，可以合理的形成確定電價(jià)的電價(jià)機(jī)制。其中，電價(jià)形成機(jī)制的價(jià)格模型是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論、供需理論，研究在市場(chǎng)環(huán)境中形成電價(jià)的模型與方法。價(jià)格模型按歷史發(fā)展可分為綜合成本定價(jià)、邊際成本定價(jià)和報(bào)價(jià)定價(jià)三種主要形式，如圖

1中的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力所示。從價(jià)格模型的發(fā)展可以看到，電價(jià)從單純的財(cái)務(wù)結(jié)算功能向電力的生產(chǎn)和消費(fèi)指導(dǎo)功能轉(zhuǎn)變，從而更有利于經(jīng)濟(jì)性、公平性的實(shí)現(xiàn)。

圖1 電力價(jià)格模型的發(fā)展

電價(jià)在實(shí)踐中不是一個(gè)獨(dú)立的價(jià)格，而是一個(gè)價(jià)格體，合理、完善的體系有利于電價(jià)各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)。從電力生產(chǎn)到最終消費(fèi)，按空間電價(jià)可大致分為三個(gè)價(jià)格子系統(tǒng)，見圖2所示：

圖2 電價(jià)體系按空間分類

按照組成，電價(jià)又可分為固定部分（容量電價(jià)）和變動(dòng)部分（電量電價(jià)）兩大部分。如被廣泛使用的三部制電價(jià)：

用戶電費(fèi)=容量?jī)r(jià)格×用戶容量＋電量?jī)r(jià)格×用電量＋用戶成本（1）

電價(jià)的固定部分是考慮到電能不能存儲(chǔ)的特點(diǎn)，無(wú)論電力用戶當(dāng)時(shí)用電多少，系統(tǒng)都必須按最大用電方式準(zhǔn)備發(fā)供電設(shè)備，所以電價(jià)的固定部分對(duì)于電網(wǎng)收支平衡及擴(kuò)建發(fā)展具有重要作用，特別是在缺電或快速發(fā)展的電網(wǎng)。

按電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況區(qū)分，電價(jià)又可分為正常電價(jià)，事故電價(jià)，豐水電價(jià)等。2.4 電價(jià)鏈及各環(huán)節(jié)電價(jià)計(jì)算

根據(jù)電力工業(yè)組成及生產(chǎn)特點(diǎn),基于電力資產(chǎn)重組和企業(yè)再造流程,電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)運(yùn)作是一個(gè)發(fā)、輸、配、供、用電環(huán)節(jié)組成的大系統(tǒng)。根據(jù)價(jià)值鏈理論,其各環(huán)節(jié)的電價(jià)形成一個(gè)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)構(gòu)成的電價(jià)鏈(見圖3)。這個(gè)電價(jià)鏈,從電力供給角度看,是以電力供給者為核心的供應(yīng)鏈;從電力需求角度看,是以用戶為核心的需求鏈。無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā),電價(jià)鏈中的各環(huán)節(jié)形成互聯(lián)機(jī)制,即上一環(huán)節(jié)電價(jià)變動(dòng)必然影響下一環(huán)節(jié)電價(jià)變動(dòng)。顯然,發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)作為電價(jià)鏈的最前端,對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)電價(jià)影響極大。

圖3 電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和電價(jià)鏈

電能作為電力工業(yè)的唯一的無(wú)形產(chǎn)品不能儲(chǔ)存,隨用隨發(fā),電力需求價(jià)格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1 ,說(shuō)明電作為商品是必需品,終端用戶需求幾乎無(wú)彈性,從而難以形成電力買賣交易的相互作用。顯然,電力工業(yè)改革和電力市場(chǎng)發(fā)展既要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,又要考慮電力工業(yè)上述特殊規(guī)律,電力市場(chǎng)作為商品市場(chǎng)既有一般商品的共性和共同規(guī)律,又有其自身個(gè)性和特殊規(guī)律。為此,必須 從引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和重建電價(jià)管制機(jī)能兩方面,進(jìn)行電價(jià)形成機(jī)制分析。電價(jià)既是電力交易的市場(chǎng)信號(hào),又是電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿,其形成機(jī)制既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求與電價(jià)間的互動(dòng)規(guī)律(如圖4所示),又要符合電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與管制間的互補(bǔ)機(jī)理。

圖4 電力供求與電價(jià)互動(dòng)規(guī)律圖 電力供求與電價(jià)互動(dòng)規(guī)律、電力競(jìng)爭(zhēng)與管制互補(bǔ)機(jī)理和電價(jià)鏈互聯(lián)機(jī)理三位一體化是電價(jià)形成機(jī)制的宏觀界定,電價(jià)形成要素的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系便是電價(jià)形成機(jī)制的微觀說(shuō)明。下面,我們基于圖3 所示的電價(jià)鏈模型,分別介紹電價(jià)鏈各環(huán)節(jié)電價(jià)即上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)計(jì)算模型方 法。

(一)上網(wǎng)電價(jià)及其計(jì)算模型方法

發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)與購(gòu)電商進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。上網(wǎng)電量的計(jì)量點(diǎn)通常是在發(fā)、輸電資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)分界處或發(fā)電廠出口。目前我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)主要有經(jīng)營(yíng)期平均上網(wǎng)電價(jià)、老電廠電價(jià)、三段式還本付息電價(jià)、外商投資及中外合資電廠固定回報(bào)率電價(jià)或承諾電價(jià), 小水電、小火電電價(jià)、可再生能源電價(jià),一些地區(qū)實(shí)行了峰谷電價(jià), 部分水電站實(shí)行了豐枯電價(jià)。個(gè)別抽水蓄能電站還實(shí)行了兩部制電價(jià)。現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)之間的差反映出來(lái)。以此計(jì)算出來(lái)的全國(guó)輸配電價(jià)的平均水平約在0.10元/千瓦時(shí)。輸、配電網(wǎng)服務(wù)價(jià)格制定涉及到輸配電價(jià)的管制方式、定價(jià)原則（補(bǔ)償成本原則、合理收益原則、公平負(fù)擔(dān)原則、相對(duì)穩(wěn)定原則、信息公開原則）、定價(jià)方法、輸電服務(wù)分類和定價(jià)方法和阻塞管理等一系列問(wèn)題。輸配制定方法: 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前, 政府根據(jù)經(jīng)營(yíng)期限, 按省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)同時(shí)期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機(jī)組的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定成本, 加合理收益和稅金的原則核定上網(wǎng)電價(jià)。除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)和新能源的發(fā)電企業(yè)外, 同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同一標(biāo)桿電價(jià)。原來(lái)已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)逐步統(tǒng)一, 通過(guò)政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)的, 按招標(biāo)確定的電價(jià)執(zhí)行, 同時(shí)上網(wǎng)電價(jià)隨燃煤價(jià)格波動(dòng)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)。

上網(wǎng)電價(jià)由容量電價(jià)和電量電價(jià)組成。容量電價(jià)反映發(fā)電的容量成本,與機(jī)會(huì)成本有關(guān)。容量電價(jià)保證投資本金按期回收,從而保護(hù)投資者的投資電力的積極性,有利于電源建設(shè)和電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)電廠的容量電價(jià)應(yīng)以網(wǎng)內(nèi)平均單位容量造價(jià)為基礎(chǔ),老機(jī)組應(yīng)按重置成本進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,新機(jī)組的容量電價(jià)可以長(zhǎng)期邊際成本為基礎(chǔ)。我國(guó)目前采取的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電價(jià)模式為: 單一購(gòu)電者+ 競(jìng)價(jià)合約= 上網(wǎng)電價(jià)（2）單一購(gòu)電者是指代表所有電力用戶統(tǒng)一收購(gòu)電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電量的一個(gè)購(gòu)電者(目前為省電力公司),競(jìng)價(jià)合約是買賣雙方約定的一種期貨交易合同。競(jìng)價(jià)合約的內(nèi)容是發(fā)電商收入等于現(xiàn)貨市場(chǎng)售電收入加上差價(jià)合約收入：

R = QgPp + QC(Pc + Pg)= Qc Pc + Pg(Qg-QC)（3）式中,Qg 為現(xiàn)貨市場(chǎng)交易電量,Pg 為現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算電價(jià),QC 為合約電量,Pc 為合約電價(jià)。

(二)輸配電價(jià)及其計(jì)算模式

目前輸配電價(jià)沒(méi)有明確的獨(dú)立的定價(jià)機(jī)制, 輸電價(jià)格和配電價(jià)格沒(méi)有分開(小部分長(zhǎng)距離輸電規(guī)定了輸電價(jià)格)。輸配電價(jià)主要通過(guò)政府制定的銷售電價(jià)與上網(wǎng)電電價(jià)格從制度上可分為單一制輸配電價(jià)格和兩部制輸配電價(jià)格。單一制輸配電價(jià)又可分為單一制電量電價(jià)(又稱為單一制電度電價(jià))和單一制容量電價(jià)(又稱為單一制定額電價(jià))。單一制電量電價(jià)是指把輸配電網(wǎng)的成本分?jǐn)偟筋A(yù)計(jì)通過(guò)輸配電網(wǎng)的每千瓦時(shí)電量中, 形成具體的電量電價(jià)水平, 然后按照實(shí)際的輸配電電量收取輸配電費(fèi)用。單一制容量電價(jià)是指把輸配電網(wǎng)的成本費(fèi)用按輸配電網(wǎng)各用戶對(duì)其使用和受益容量的多少進(jìn)行分?jǐn)? 形成容量電價(jià), 輸配電網(wǎng)各用戶根據(jù)分?jǐn)偨Y(jié)果, 按年(月或季)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者繳納固定費(fèi)用, 之后無(wú)需再為使用輸配電網(wǎng)設(shè)備支付費(fèi)用。兩部制輸配電價(jià)格是指把輸配電網(wǎng)的容量成本按各用戶對(duì)電網(wǎng)使用和受益容量情況進(jìn)行分?jǐn)? 形成容量電價(jià);把輸配電網(wǎng)的變動(dòng)成本分?jǐn)偟筋A(yù)計(jì)通過(guò)輸配電網(wǎng)的每千瓦時(shí)電量中, 形成輸配電量電價(jià)。最終按照計(jì)量到的電量和使用容量情況收取輸配電費(fèi)用。采用兩部制輸配電價(jià)更容易實(shí)現(xiàn)合理地補(bǔ)償成本、合理的確定收益的原則。

圖5 輸電電價(jià)計(jì)算過(guò)程圖

目前,輸配電價(jià)計(jì)算方法主要有基于會(huì)計(jì)學(xué)原理的綜合成本(Embedded cost)法和基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的邊際成本(Marginal cost)法。

用綜合成本法求得單位電能出力的綜合成 本,然后按一定成本分?jǐn)傄?guī)則進(jìn)行成本分?jǐn)?便可求得輸電電價(jià)。圖5 即為基于電力負(fù)荷經(jīng)濟(jì)調(diào)度(ELD)和潮流計(jì)算有機(jī)結(jié)合的輸電電價(jià)計(jì)算過(guò)程。

（三）銷售電價(jià)及其計(jì)算模式

銷售電價(jià)定價(jià)方式可以根據(jù)不同的市場(chǎng)階段確定。在電力市場(chǎng)輸配售沒(méi)有完全分開的情況下, 用戶沒(méi)有選擇權(quán), 銷售電價(jià)采用政府定價(jià)方式。供電側(cè)逐步開放后, 供電商競(jìng)爭(zhēng)零售電能, 發(fā)電商和大用戶與供電商可以進(jìn)行雙邊交易, 協(xié)商定價(jià), 銷售電價(jià)只是針對(duì)沒(méi)有選擇權(quán)或不使用選擇權(quán)的用戶制定。銷售電價(jià)處于電價(jià)鏈的終端(緊接用戶),其定價(jià)計(jì)算要以上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)為基礎(chǔ)形成,并依據(jù)與上網(wǎng)電價(jià)和輸電電價(jià)的互聯(lián)機(jī)制,考慮供電線損和電力損失而求得。銷售電價(jià)具體構(gòu)成成分有：向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電成本、電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行成本、電能在輸送過(guò)程中的損耗、稅費(fèi)、代國(guó)家征收的建設(shè)基金、供電企業(yè)的合理利潤(rùn)。

我國(guó)對(duì)于銷售電價(jià)，實(shí)行單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)，全面推行峰谷電價(jià)，對(duì)于用電容量大于100KVA的用戶，實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)。對(duì)同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級(jí)、同一用電類別的用電戶，執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。單一制電價(jià)是以客戶安裝的電能表每月計(jì)算出的實(shí)際用電量為計(jì)費(fèi)依據(jù)的。每月應(yīng)付的電費(fèi)與其設(shè)備容量和用電時(shí)間均不發(fā)生關(guān)系，僅以實(shí)際用電量計(jì)算電費(fèi)，用多用少為一個(gè)單價(jià)。目前我國(guó)對(duì)居民生活用電、非居民照明用電、商業(yè)用電、非普工業(yè)用帶電實(shí)行單一制電價(jià)。兩部制電價(jià)就是將電價(jià)分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩個(gè)部分計(jì)算的電價(jià)制度。基本電價(jià)，又稱固定電價(jià)或需用電價(jià)。以用戶變壓器容量或最大需量作為依據(jù)計(jì)算的電價(jià)，代表供電成本的固定費(fèi)用部分與每月實(shí)際使用的電量無(wú)關(guān)。電度電價(jià)，又稱變動(dòng)電價(jià)。以用戶耗電度數(shù)作為依據(jù)計(jì)算的電價(jià)，代表售電成本中的可變費(fèi)用部分。峰谷電價(jià)是一種分時(shí)電價(jià)，即在一天中對(duì)于用電尖峰時(shí)段、高峰時(shí)段、用電低谷時(shí)段和平時(shí)段分別計(jì)算不同的價(jià)格。這是由于電力無(wú)法儲(chǔ)存，而且電力供應(yīng)與用電需求實(shí)時(shí)保持平衡是電網(wǎng)安全運(yùn)行的技術(shù)條件。高峰時(shí)段的用電需求，是造成電廠頻繁開啟發(fā)電的原因，從而導(dǎo)致發(fā)電成本增加，因此不同時(shí)段，發(fā)電成本不同，對(duì)應(yīng)的電價(jià)也應(yīng)不盡相同。實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)，即通過(guò)電價(jià)這一經(jīng)濟(jì)杠桿，促使客戶在低谷時(shí)段多用電，在高峰時(shí)段少用電，達(dá)到降低發(fā)電成本、降低客戶用電成本、提高能源效率等“多贏”的目的。一般而言，大工業(yè)用客戶、用電容量100千伏安（千瓦）及以上的非普工業(yè)客戶、電鍋爐用電、躉售客戶需執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。實(shí)行功率因素調(diào)整電費(fèi)是鑒于電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，用電客戶用電功率因數(shù)的高低對(duì)發(fā)、供、用電設(shè)備的充分利用，節(jié)約電能和改善電力質(zhì)量有著重要影響。為提高用電客戶的功率因數(shù)并保持其均衡，提高供用電雙方和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》對(duì)功率因素的要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，原水利電力部、國(guó)家物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于頒發(fā)<功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法>的通知》，規(guī)定了功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)（也稱力率調(diào)整電費(fèi)、力調(diào)電費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法，高于標(biāo)準(zhǔn)值的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，低于標(biāo)準(zhǔn)值的實(shí)行懲罰。因此，功率因素調(diào)整電費(fèi)是國(guó)家明確規(guī)定的電費(fèi)，納入目錄電費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。當(dāng)用電客戶無(wú)功補(bǔ)償?shù)轿唬β室蛩剌^好時(shí)，則會(huì)減少一部分電費(fèi)，降低成本。電力市場(chǎng)中的電價(jià)影響因素

電力市場(chǎng)中電價(jià)通過(guò)供需雙方投標(biāo)報(bào)價(jià)形成。電力系統(tǒng)具有發(fā)、輸、供和用電必須實(shí)時(shí)平衡, 電能不可存儲(chǔ)、電能輸送受輸電網(wǎng)絡(luò)限制以及電能需求彈性低等特點(diǎn)。因此, 電價(jià)除了受負(fù)荷、系統(tǒng)備用容量、發(fā)電燃料成本和天氣等客觀因素影響外, 還受到市場(chǎng)參與者的行為和其對(duì)電價(jià)預(yù)期的影響。即使在較為成熟的電力市場(chǎng)中也經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)格尖峰, 電價(jià)波動(dòng)非常大。電力市場(chǎng)不同, 電價(jià)的形成機(jī)理不同,影響因素也不同, 在對(duì)電力市場(chǎng)中電價(jià)進(jìn)行分析或預(yù)測(cè)的時(shí)候, 應(yīng)針對(duì)不同的電力市場(chǎng)特點(diǎn), 分析不同的電價(jià)影響因素和電價(jià)特性。

具體的分類，電力市場(chǎng)中電價(jià)的主要影響因素有：（1）電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同, 對(duì)電價(jià)的影響因素也不相同。一般來(lái)說(shuō), 電力市場(chǎng)中發(fā)電機(jī)組的構(gòu)成不同, 對(duì)電價(jià)的影響因素分析也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行成本和機(jī)會(huì)成本決定市場(chǎng)電價(jià), 因此發(fā)電燃料成本對(duì)電價(jià)具有非常大的影響。（2）市場(chǎng)成熟度。一般來(lái)說(shuō), 市場(chǎng)越成熟, 市場(chǎng)集中度越低, 單一市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)的影響越小。而對(duì)電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)影響越小, 競(jìng)爭(zhēng)越充分, 電價(jià)就越接近發(fā)電成本, 電價(jià)波動(dòng)也越小。但是, 由于電力系統(tǒng)自身的特點(diǎn), 電力市場(chǎng)往往不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng), 而更接近寡頭壟斷市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)中買家和賣家的數(shù)量有限。（3）輔助服務(wù)市場(chǎng)。輔助服務(wù)市場(chǎng)在很大程度上也可影響電價(jià)。輔助服務(wù)市場(chǎng)包括系統(tǒng)備用容量市場(chǎng)、可中斷負(fù)荷市場(chǎng)以及市場(chǎng)黑啟動(dòng)服務(wù)等。輔助服務(wù)市場(chǎng)越完善, 競(jìng)爭(zhēng)越充分, 電價(jià)越穩(wěn)定, 越少出現(xiàn)價(jià)格尖峰。（4）輸電約束。輸電網(wǎng)絡(luò)對(duì)電價(jià)也有較大的影響。在輸電阻塞嚴(yán)重的地區(qū), 由于輸電約束而不能將其他低電價(jià)地區(qū)的電力輸送至缺電地區(qū), 導(dǎo)致部分節(jié)點(diǎn)電價(jià)非常高, 致使整個(gè)市場(chǎng)的出清電價(jià)升高。（5）市場(chǎng)規(guī)則。當(dāng)市場(chǎng)中存在價(jià)格管制時(shí), 電價(jià)也會(huì)受到較大的影響。在最高價(jià)格管制地區(qū), 系統(tǒng)的最高電價(jià)為管制價(jià)格。市場(chǎng)賣方不能通過(guò)市場(chǎng)力無(wú)限抬高價(jià)格, 從而保護(hù)市場(chǎng)上的其他參與人和市場(chǎng)的公平運(yùn)行。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)力的監(jiān)控和處罰力度在很大程度上也可影響電價(jià)。（6）負(fù)荷和市場(chǎng)總裝機(jī)容量。無(wú)論在哪種電力市場(chǎng)中, 負(fù)荷都是影響電價(jià)的一個(gè)主要因素。一般來(lái)說(shuō), 在短期內(nèi), 市場(chǎng)總裝機(jī)容量變化不大, 因此負(fù)荷越高, 高成本機(jī)組就會(huì)被調(diào)用, 市場(chǎng)出清價(jià)也就越高。長(zhǎng)期而言, 裝機(jī)容量也是影響電價(jià)的一個(gè)重要因素。（7）氣候條件、社會(huì)因素等對(duì)電價(jià)的影響。氣候等條件對(duì)電價(jià)也有較大的影響, 長(zhǎng)期的干旱性氣候會(huì)減少水電站上游來(lái)水, 導(dǎo)

致水力發(fā)電機(jī)組出力不足而形成整個(gè)市場(chǎng)出清電價(jià)上揚(yáng)；長(zhǎng)期的炎熱或者寒冷天氣會(huì)使機(jī)組一直處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài), 出于安全考慮, 部分機(jī)組不得不進(jìn)行強(qiáng)制檢修而退出運(yùn)行, 從而導(dǎo)致系統(tǒng)可用裝機(jī)容量下降, 不得不調(diào)用高成本機(jī)組, 使市場(chǎng)出清價(jià)上揚(yáng)。電力市場(chǎng)電價(jià)預(yù)測(cè)方法

電價(jià)作為電力市場(chǎng)的支點(diǎn)，在電力市場(chǎng)中對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置起著十分重要的作用。現(xiàn)有電力市場(chǎng)大部分是以系統(tǒng)邊際價(jià)格（電力市場(chǎng)中反映電力商品短期供求關(guān)系的統(tǒng)一價(jià)格，即市場(chǎng)供給曲線與市場(chǎng)需求曲線的交點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的價(jià)格。）結(jié)算的，市場(chǎng)參與者均以不斷變化的市場(chǎng)電價(jià)作為參考進(jìn)行電能交易和結(jié)算，電價(jià)直接影響著市場(chǎng)參與者的收益。因此，電價(jià)預(yù)測(cè)已成為當(dāng)前電力市場(chǎng)中的一項(xiàng)重要工作。

電價(jià)序列作為一個(gè)時(shí)間序列，它具有如下的特點(diǎn)：周期性、較強(qiáng)的波動(dòng)性、跳躍和價(jià)格尖峰特性、“近大遠(yuǎn)小”的性質(zhì),、均值回復(fù)特點(diǎn)。電價(jià)的影響因素眾多，既包括發(fā)電側(cè)和需求側(cè)的因素，又包括輸送電力的電力網(wǎng)絡(luò)方面的因素。現(xiàn)有的電價(jià)預(yù)測(cè)方法考慮的影響因素主要有：歷史電價(jià)、負(fù)荷、負(fù)荷及電價(jià)變化率、時(shí)段因素、發(fā)電商報(bào)價(jià)策略。基于此，電價(jià)預(yù)測(cè)方法主要為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法和時(shí)間序列法。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是現(xiàn)有電價(jià)預(yù)測(cè)中用的比較多也是相對(duì)比較成熟的方法。該法可以建立電價(jià)的影響因素與電價(jià)的非線性映射，并具有很強(qiáng)的自學(xué)習(xí)能力和對(duì)環(huán)境的自適應(yīng)能力。時(shí)間序列法是根據(jù)電價(jià)本身的變化規(guī)律，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法建立數(shù)學(xué)模型，推算未來(lái)電價(jià)的一種方法。因?yàn)殡妰r(jià)變化的強(qiáng)波動(dòng)性，使時(shí)間序列法在電價(jià)預(yù)測(cè)領(lǐng)域沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，單純采用該法精度較差。其它一些方法如運(yùn)行仿真法、灰色理論法等現(xiàn)在用的還比較少。具體而言，預(yù)測(cè)方法根據(jù)其工作原理大體可以分為兩大類：（1）市場(chǎng)模擬法。市場(chǎng)模擬法包含了整個(gè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)以及該市場(chǎng)的電價(jià)形成機(jī)制。盡管該方法可以使我們更好地了解電價(jià)曲線的形成細(xì)節(jié)，但是它需要大量系統(tǒng)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)，如何得到各發(fā)電商的報(bào)價(jià)是該方法的一個(gè)難點(diǎn)，以上幾點(diǎn)也限制了該方法在較大電力系統(tǒng)中的應(yīng)用。（2）數(shù)學(xué)模型法。數(shù)學(xué)模型法主要從以下幾點(diǎn)著手：①基于時(shí)序分析的預(yù)測(cè)方法。即利用電價(jià)時(shí)間序列的相關(guān)性，通過(guò)已有樣本建立的電價(jià)時(shí)間序列模型進(jìn)行樣本外的電價(jià)預(yù)測(cè)。如：自回歸（AR）模型、動(dòng)態(tài)回歸模型、自回歸滑動(dòng)平均模型（ARMA）、累積式自回歸-滑動(dòng)平均模型（ARIMA）。②基于因子分析的預(yù)測(cè)方法。如線性回歸法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、決策樹方法。③基于組合思想的預(yù)測(cè)方法。結(jié)語(yǔ)

電價(jià)是電力商品的貸幣表現(xiàn),隨著電力工業(yè)市場(chǎng)化改革,電價(jià)也逐步在探討和改革,它作為聯(lián)系供用電雙方的橋梁和紐帶,應(yīng)能給予客戶正確的用電信號(hào),成為資源配置和電力供需的風(fēng)向標(biāo)。但目前,對(duì)于電價(jià)的變化,電力生產(chǎn)和使用還缺乏有效的控制手段,電價(jià)要真正起到電力市場(chǎng)杠桿的作用,還有很多亟待解決的問(wèn)題。總之,最大限度地維護(hù)電力投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的全法權(quán)益,建立標(biāo)準(zhǔn)明晰、比價(jià)合理、繁簡(jiǎn)適當(dāng)?shù)姆诸愺w系,逐步簡(jiǎn)化按用電用途分類的類別,形成并逐步完善以用電負(fù)荷特性為標(biāo)準(zhǔn)的分類,應(yīng)是電價(jià)管理與電價(jià)改革的最終目標(biāo)。我們所要建立的電力市場(chǎng)是必須符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng), 充分發(fā)揮電價(jià)這一調(diào)節(jié)供求平衡的自動(dòng)調(diào)節(jié)器的功能, 以資源合理配置為中心, 充分調(diào)動(dòng)起各方利益主體的積極性, 辦好電力市場(chǎng),以最小的資源耗費(fèi), 取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

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第三篇：電力市場(chǎng)論文

XX大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

電力市場(chǎng)畢業(yè)論文

題 目 我國(guó)目前電價(jià)機(jī)制分析 辦學(xué)學(xué)院 校外學(xué)習(xí)中心

專 業(yè)

電氣工程及其自動(dòng)化

年 級(jí) 三年級(jí)

指導(dǎo)教師 學(xué)生姓名 學(xué) 號(hào)

2015年 04 月06 日

我國(guó)目前的電價(jià)機(jī)制分析

摘要：隨著我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的不斷深入，確定獨(dú)立的輸配電價(jià)已迫在眉睫。我國(guó)電價(jià)自改革開放以來(lái)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但與市場(chǎng)的機(jī)制要求很遠(yuǎn)。再加上特高壓輸電技術(shù)的引進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)電力市場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)中的輸電定價(jià)問(wèn)題變成了電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的核心問(wèn)題。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的輸電成本進(jìn)行了分類明細(xì)，對(duì)常用的輸電定價(jià)方法進(jìn)行了規(guī)模劃分。針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)中存在的三類輸電定價(jià)問(wèn)答題提出了可行性的解決方案。文章通過(guò)證實(shí)研究給出了具體的輸電定價(jià)操作方法。

關(guān)鍵字：輸配電價(jià)改革；特高壓輸電；電力市場(chǎng)；輸電定價(jià)

引言

電價(jià)能夠科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地反映和調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，他的高低直接決定著電力市場(chǎng)資源配置效率的高低。水著電力體制改革的進(jìn)一步深化，發(fā)、輸電已經(jīng)分離，切配售也將要分開，從而形成獨(dú)立的輸配電網(wǎng)。因此，如何確定輸配電企業(yè)合理的收入和合理的輸配電價(jià)已成為亟待解決的問(wèn)題。建立一套具有前瞻性、可操作性、完整的、動(dòng)態(tài)的、靈活的、適合我國(guó)電視實(shí)際的輸配電價(jià)機(jī)制將我國(guó)電力市場(chǎng)形成和發(fā)展的關(guān)鍵，也具供有關(guān)部門參考決策的重要價(jià)值。

電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展，就要構(gòu)建更為和諧、發(fā)展的電力市場(chǎng)，就要推行更為合理的電價(jià)機(jī)制。一方面使電網(wǎng)企業(yè)獲得更大的利益，另一方面要使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，尋求電價(jià)調(diào)整和供電需求環(huán)境以及用戶承受能力的最佳切入點(diǎn)才能吸引更多的用戶，贏得更大的市場(chǎng)。建立輸配電價(jià)機(jī)制對(duì)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革、促進(jìn)電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展、理順各個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制、實(shí)施節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策具有重要意義。“十一五”期間，要“初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價(jià)格機(jī)制”。

電力市場(chǎng)的建立是一個(gè)逐步摸索、逐步推進(jìn)、逐步深人的過(guò)程。按運(yùn)行模式和發(fā)展過(guò)程大體上可以分為3個(gè)階段，第一階段實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，電網(wǎng)

公司作為單一購(gòu)買者仍保留現(xiàn)有輸配售電一體化模式。由于銷售側(cè)電價(jià)仍由政府制定，所以該階段電網(wǎng)公司承擔(dān)著很大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。第二階段隨著運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富和輸配電價(jià)機(jī)制的形成，作為建立雙邊交易市場(chǎng)的嘗試，逐步開放大用戶直供電。該階段由于大用戶直接與電廠簽定雙邊合同，使得電網(wǎng)公司的銷售利潤(rùn)受到一定影響。電網(wǎng)公司在收取輸電費(fèi)用的同時(shí)也承擔(dān)了為大用戶輸電的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三階段輸配電分離以及銷售側(cè)的逐步開放。從上述3個(gè)階段可以看出，電力市場(chǎng)下的價(jià)格體系主要包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。本文主要分析電力市場(chǎng)下的價(jià)格體系和輸電定價(jià)的特點(diǎn)及要求，提出并討論輸電定價(jià)過(guò)程中著重解決問(wèn)題。電力市場(chǎng)下的價(jià)格體系

電力市場(chǎng)下的價(jià)格體系主要包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。

1.1上網(wǎng)電價(jià)

我國(guó)從上世紀(jì)80年代中期開始實(shí)行“一廠一價(jià)、還本付息”的電價(jià)政策。在這種模式下，不管工程建設(shè)條件多么惡劣，建沒(méi)技術(shù)多么落后，只要工程上了馬，無(wú)論花去多少錢，最終都能計(jì)入電價(jià)中。因而不少工程上馬后，項(xiàng)目業(yè)主的主要精力不是放在如何優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、控制造價(jià)上，而是放在如何爭(zhēng)取調(diào)整概算和較高的上網(wǎng)電價(jià)上。并且，在單一電量電價(jià)模式下，提供備用容量的電廠或機(jī)組，備用時(shí)段內(nèi)的固定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用得不到任何補(bǔ)償，更談不上收益。因此，投資者僅對(duì)以發(fā)電為主的電源項(xiàng)目感興趣，對(duì)以供電為主、容量效益好，能承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)的電源建設(shè)不感興趣。這不利于先進(jìn)技術(shù)在電建項(xiàng)目中的推廣、各類電廠的公平競(jìng)爭(zhēng)和電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度，使電力資源的優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)電成本通常由固定成本和變動(dòng)成本構(gòu)成。固定成本主要與機(jī)組容量有關(guān)，變動(dòng)成本主要隨發(fā)電量而變化。實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)即把上網(wǎng)電價(jià)分為兩部分，與電廠容量有關(guān)的部分實(shí)行容量電價(jià)，與發(fā)電量有關(guān)的部分實(shí)行電量電價(jià)。容量電價(jià)由政府價(jià)格主管部門和電監(jiān)會(huì)按調(diào)度交易中心經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)平均固定成本的一定比例確定，并反映一定的電源供需關(guān)系，這樣就會(huì)使容量效益好，能承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、調(diào)相、備用任務(wù)的電廠就能獲得合理成本補(bǔ)償和收益，其建設(shè)和運(yùn)行的積極性自然能被激發(fā)出來(lái)。電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。電

量電價(jià)主要與電廠發(fā)電時(shí)所耗燃料費(fèi)、水費(fèi)等相關(guān)，當(dāng)相應(yīng)時(shí)段電量電價(jià)高于電廠變動(dòng)運(yùn)行成本時(shí)，電廠發(fā)電才能盈利，否則就會(huì)虧損。各電廠要想增強(qiáng)上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高自身管理水平，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。

1.2輸配電價(jià)

區(qū)域電力市場(chǎng)中，無(wú)論是電網(wǎng)保留輸配售電一體情況下的大用戶直購(gòu)電，還是輸配電分開，建立獨(dú)立的電網(wǎng)公司，所面臨的最關(guān)鍵的問(wèn)題就是輸配電價(jià)機(jī)制的確定。高壓線路的基建投資一般都很大，尤其500KV以上的超高壓輸電線的基建投資費(fèi)用更是非常龐大。如果把還貸利息和折舊等輸電成本通過(guò)在每度電費(fèi)上加一部分“過(guò)網(wǎng)費(fèi)“的辦法來(lái)回收，會(huì)加重用戶(也就是社會(huì))的負(fù)擔(dān)，不利于提高輸電線的利用率，也不利于優(yōu)化利用全區(qū)域的資源。所以應(yīng)該采取更為科學(xué)、合理的輸電費(fèi)用計(jì)算方法。

1．2.1輸配電電價(jià)體系

輸配電電價(jià)體系如圖l所示。

1．2．2輸電費(fèi)用計(jì)算的基本原則

電力市場(chǎng)中輸電費(fèi)用計(jì)算應(yīng)遵循的基本原則： ①有利于提高輸電線路日常運(yùn)行效率；

②輸電費(fèi)用應(yīng)在發(fā)電公司和用戶之間合理分?jǐn)偂?yīng)根據(jù)發(fā)電公司與負(fù)荷之間的電氣距離的遠(yuǎn)近計(jì)算各發(fā)電機(jī)組應(yīng)承擔(dān)的輸電費(fèi)。距離越近承擔(dān)的輸電費(fèi)用越小，相反，則越大；

③輸電費(fèi)能夠補(bǔ)償建設(shè)線路時(shí)的貸款、設(shè)備折舊費(fèi)，并留有一定的利潤(rùn)作為未來(lái)擴(kuò)展新線路的投資；

④輸電費(fèi)應(yīng)分為輸電容量和輸電量?jī)刹糠郑?/p>

⑤輸電費(fèi)的計(jì)算應(yīng)該體現(xiàn)電網(wǎng)資源的稀缺程，能夠給出長(zhǎng)期和短期的經(jīng)濟(jì)信號(hào)。電網(wǎng)處于負(fù)高峰時(shí)，輸電費(fèi)越高，相反，則越小；

⑥輸電費(fèi)的計(jì)算方法和結(jié)果要對(duì)用戶公開、透，并接受他們的監(jiān)督； ⑦有利于消除進(jìn)入電力市場(chǎng)的障礙。對(duì)網(wǎng)互聯(lián)者的定價(jià)應(yīng)鼓勵(lì)有效率的市場(chǎng)運(yùn)作，并為新的互聯(lián)者的發(fā)展提供正確的信號(hào)；

⑧在滿足以上要求的條件下算法要盡量簡(jiǎn)單，不同交易模式，輸電費(fèi)的計(jì)算方法應(yīng)統(tǒng)一；

1.2．3輸電費(fèi)的計(jì)算方法

輸電定價(jià)的過(guò)程可以看作是輸電費(fèi)用在輸電用戶間的分配問(wèn)題，并考慮到電網(wǎng)公司的收支平衡和適當(dāng)?shù)挠Ｆ浞峙浞绞接呻娏Ψê蛥^(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)約確定。輸電服務(wù)的成本有兩部分，一部分反映輸電網(wǎng)的運(yùn)行成本，包括網(wǎng)損和阻塞費(fèi)用，稱為可變成本。另一部分反映建設(shè)線路(也包括兩側(cè)的變電站、串補(bǔ)、靜補(bǔ)等設(shè)備)的投資，包括：投資的還本付息，折舊費(fèi)，運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)，回報(bào)率，稅，通貨膨脹率，保險(xiǎn)費(fèi)等。這部分成本一般是按結(jié)算，所以稱為固定成本。輸電費(fèi)的絕大部分為固定成本，所以如何分擔(dān)固定成本的便成為計(jì)算輸電費(fèi)用的關(guān)鍵。

1）、解決固定成本的分?jǐn)倖?wèn)題的方法——綜合成本法。

常用的綜合成本法有：

①郵票法：在所有的輸電業(yè)務(wù)中，按輸送功率的大小，平均分?jǐn)傉麄€(gè)電網(wǎng)的阿損，與輸送功率的注入點(diǎn)和流出節(jié)點(diǎn)位置及距離無(wú)關(guān)。

②合同路徑法：事先商定輸送功率流通的路徑，并忽略對(duì)電網(wǎng)其他部分的影響，只計(jì)算該路徑的損耗，作為輸電業(yè)務(wù)的網(wǎng)損。

⑧邊界潮流法：計(jì)算電網(wǎng)公司由于承擔(dān)輸電業(yè)務(wù)而引起的對(duì)外聯(lián)絡(luò)線潮流的變化．并依據(jù)該數(shù)據(jù)分配電網(wǎng)網(wǎng)損。

④兆瓦一公里法：以線路空載為假定條件，計(jì)算某項(xiàng)輸電業(yè)務(wù)在電網(wǎng)每條線

路上產(chǎn)生的潮流，并以各線路的長(zhǎng)度為計(jì)算的加權(quán)系數(shù)，計(jì)算結(jié)果作為分配網(wǎng)損的依據(jù)。

2）、邊際成本法分為

①短期邊際成本法用于可變成本的計(jì)算； ②長(zhǎng)期邊際成本法)用于固定成本的計(jì)算。

1.3銷售電價(jià)

在成熟的電力市場(chǎng)中，銷售電價(jià)是在允許用戶自由選擇供電商的基礎(chǔ)上，由市場(chǎng)決定。但在電力市場(chǎng)建立初期，電網(wǎng)企業(yè)仍會(huì)保持輸配售電一體化壟斷經(jīng)營(yíng)，銷售側(cè)沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)，所以銷售電價(jià)仍由政府制定。由于我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)存在著諸如電價(jià)分類復(fù)雜、不同用戶之間交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重、價(jià)格信號(hào)弱，不能反映市場(chǎng)供求等問(wèn)題，所以必須對(duì)現(xiàn)有銷售電價(jià)體制進(jìn)行改革，使之更規(guī)范化、科學(xué)化，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。電力市場(chǎng)中的銷售電價(jià)機(jī)制應(yīng)該能夠充分體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)，能夠起到有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)的作用，并建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。

輸電定價(jià)的特點(diǎn)及要求 2.1 輸電定價(jià)的特點(diǎn)

我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的最主要特點(diǎn) 有二 ： 一是“ 廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)” ；二是輸電網(wǎng)絡(luò)從電力生產(chǎn)和銷售中分離出來(lái)，成為開放運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我國(guó)電力市 場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在發(fā)電側(cè)。

目前，很多國(guó)家都有獨(dú)立的輸配電定 價(jià)機(jī)制，其輸配電價(jià)格在電價(jià)中所占比例 通常為5 1 Y 7 o ~右，但我國(guó)目前所占的比例 只有2 0 ％一 3 0 ％，輸電電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離其成 本。這種缺乏激勵(lì)的價(jià)格機(jī)制，會(huì)極大影響 投資者對(duì)輸電設(shè)施的投資熱情和輸電系統(tǒng) 自身的良性發(fā)展。

2.2 輸電定價(jià)的要求

輸電定價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境下應(yīng)兼顧 以下三方 面的要求 ：

a)合理性 ：輸電價(jià)格充分計(jì)入電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)成本，使電網(wǎng)公司收支基本平衡，以保證其自身的營(yíng)運(yùn)與發(fā)展。

b)可行性 ：方法應(yīng)簡(jiǎn)明，輸人輸出數(shù)據(jù)有限，可以核查結(jié)果，以利于電力市場(chǎng)的公平與公開。

c)有效性 ：輸電價(jià)格包含充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)信息，能實(shí)對(duì)有效地引導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)輸電，以充分利用發(fā)、輸電資源。

由于發(fā)展中國(guó)家輸電網(wǎng)一般都比較薄弱，網(wǎng)結(jié)構(gòu)多不合理，比發(fā)達(dá)國(guó)家有更嚴(yán)重的網(wǎng)容量資源限制。因此，在輸電定價(jià)時(shí)更傾向于要求有充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)信息，以引導(dǎo)有限網(wǎng)資源的公平臺(tái)理利用。邊際成本定價(jià)的方法就可以提供充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)信息。如，當(dāng)需要考 慮投資的回收問(wèn)題，可以利用長(zhǎng)期邊際成本方法結(jié)算費(fèi)用：當(dāng)需要給用戶一個(gè)明確的電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的信息，促使其采取相應(yīng)的措施，以緩解電網(wǎng)運(yùn)行的緊張狀況時(shí)，可利用短期邊際費(fèi)用。除了費(fèi)用類型，輸電定價(jià)時(shí)還應(yīng)考慮其它輸電的經(jīng)濟(jì)特征，如付費(fèi)時(shí)間、結(jié)算周期、價(jià)格隨時(shí)間變化的形式(固定、分時(shí)、實(shí)時(shí))等。

目 前，我國(guó)輸電網(wǎng)改造與擴(kuò)建的任務(wù)相當(dāng)繁重，使得市場(chǎng)環(huán)境下輸電網(wǎng)的改造與發(fā)展更依賴于市場(chǎng)信息。這樣，輸電價(jià)格中的各類機(jī)會(huì)成本成分的年期望平均值，作為市場(chǎng)信息，用以指導(dǎo)輸電網(wǎng)的改造與擴(kuò)建，從而有效引導(dǎo)有限網(wǎng)資源的利用，并緩解電網(wǎng)運(yùn)行中安全性與經(jīng)濟(jì)性同的矛盾。豐實(shí)的短期經(jīng)濟(jì)學(xué)信息，年收支基本平衡基礎(chǔ)上的激勵(lì)和電價(jià)成分的市場(chǎng)信息，是輸電定價(jià)的三個(gè)特點(diǎn)與要求。在初級(jí)電力市叻中邊際成本方法雖能滿足這些要求，但仍需進(jìn)～步改造，目前這方面的研究已取得一定進(jìn)展，如網(wǎng)嵌入的邊際成本輸電定價(jià)(G E MP)等，在嵌人了輸電固定成本的過(guò)路費(fèi)率后，再進(jìn)行發(fā)輸電的綜臺(tái)優(yōu)化和邊際成本計(jì)算。

輸電網(wǎng)的覡狀決定 了輸電定價(jià)時(shí)需圍繞其上面三個(gè)特點(diǎn)與要求來(lái)進(jìn)行。首先，邊際成本方法原則上適用于初級(jí)電力市場(chǎng)，但必須加以改造 ； 其次，輸電定價(jià)不僅對(duì)電網(wǎng)年收支平衡提出要求。而且還應(yīng)當(dāng)要求在年收支基本一致 的基礎(chǔ)上自動(dòng)提供電網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)激勵(lì)。為電網(wǎng)擴(kuò)建提供資金。科學(xué)合理的輸電定價(jià)應(yīng)是調(diào)控企業(yè)市場(chǎng)行為的主要手段之一。成熟的電價(jià)機(jī)制應(yīng)能準(zhǔn)確反映出系統(tǒng)輸電成本。從而有利于系統(tǒng)長(zhǎng)期持續(xù)地發(fā)展，并能引導(dǎo)用戶正確消費(fèi)

電力。

2.3 輸電定價(jià)的基本原則

上網(wǎng)電價(jià)是獨(dú)立發(fā)電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)的售電價(jià)格。輸電定價(jià)的目標(biāo)就是使電網(wǎng)運(yùn)行獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。電力市場(chǎng)環(huán)境下的輸電定價(jià)應(yīng)遵循以下一些基本原則： 遵循國(guó)家關(guān)于電力市場(chǎng)的各項(xiàng)法律、法規(guī)以及電價(jià)制定方面的相關(guān)準(zhǔn)則；促進(jìn)輸電資源的最優(yōu)使用和日常運(yùn)行效率的提高；輸電價(jià)格應(yīng)當(dāng)確保收回電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本并能保證電力公司用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的合理利潤(rùn)；能夠給出正確的需求信號(hào)，保證輸電系統(tǒng)的良性發(fā)展；定價(jià)方法和相應(yīng)的計(jì)算過(guò)程

應(yīng)簡(jiǎn)明清晰、易于操作、便于管理； 輸電價(jià)格應(yīng)包含充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)信息，能實(shí)時(shí)有效地引導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)輸電，盡可能保證不對(duì)發(fā)電側(cè)和零售側(cè)產(chǎn)生負(fù)面影響，以充分利用發(fā)、輸電資源； 保證電力企業(yè)的稅收上繳 ；輸入輸出數(shù)據(jù)有限，定價(jià)過(guò)程向投資者和用戶公開，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)果核查，保證電力市場(chǎng)的公平與公開； 定價(jià)方式應(yīng)無(wú)歧視，保證能夠被各方普遍接受；確保輸電計(jì)價(jià)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；通過(guò)盡可能低的輸電價(jià)格打破輸電市場(chǎng)的門檻壁壘，增強(qiáng)電力

市場(chǎng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 輸電定價(jià)理論

輸電成本的計(jì)算是輸電定價(jià)的基本問(wèn)題，現(xiàn)有的輸電定價(jià)方法主要分為基于會(huì)計(jì)學(xué)理論的嵌入成本法(也叫做綜合成本法)和基于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的邊際成本法。）、嵌入成本定價(jià)模式

嵌入成本方法，首先計(jì)算輸電網(wǎng)在提供輸電服務(wù)時(shí)的總成本，然后在各項(xiàng)輸電 業(yè)務(wù)中，按照某種原則分?jǐn)偅蠼廨旊姷钠骄M(fèi)用，即為輸電費(fèi)。常用的輸電費(fèi)用分?jǐn)偡椒òê贤窂椒ā⑧]票法、邊際潮流法、兆瓦一公里法、逐線計(jì)算法、依據(jù)流跟蹤技術(shù)的拓?fù)浞峙湟蜃臃ǖ取?/p>

合同路徑法根據(jù)合同認(rèn)定的路徑支付轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，適用于電網(wǎng)規(guī)模較小、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的情況；郵票法按實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)功率平均分?jǐn)傉麄€(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行成本，是目前較為普遍的一種方法；邊際潮流法根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)公司邊際潮流變化來(lái)確定費(fèi)用，適用于雙邊合同較少或系統(tǒng)間聯(lián)絡(luò)線較為明確的情況；逐線計(jì)算法結(jié)合線路的長(zhǎng)

度，分別計(jì)算有無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)各支路的潮流，并以此為依據(jù)計(jì)算轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)； 兆瓦一公里法兼顧了實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)潮流和轉(zhuǎn)運(yùn)容量的轉(zhuǎn)運(yùn)距離，較為合理。但同時(shí)，幾種方法也都有自身的缺點(diǎn)：合同路徑法忽略實(shí)際系統(tǒng)運(yùn)行情況，即轉(zhuǎn)運(yùn)潮流對(duì)電網(wǎng)其它部分的影響；郵票法未考慮轉(zhuǎn)運(yùn)距離和實(shí)際電力系統(tǒng)運(yùn)行的情況，無(wú)法利用輸電電價(jià)和節(jié)點(diǎn)電價(jià)的杠桿作用；邊際潮流法由于輸電系統(tǒng)固定資本所占的比例較大，不能保證固定資本的回收； 兆瓦一公里法沒(méi)有很好考慮交易導(dǎo)致的輸電阻塞成本以及額外的輸電損失成本。

2）、邊際成本定價(jià)方法

輸電定價(jià)中的邊際成本定價(jià)方法，就是指根據(jù)某項(xiàng)輸電交易實(shí)施前后輸電網(wǎng)各種成本的增減量來(lái)確定各種輸電價(jià)格，分為長(zhǎng)期邊際成本方法和短期邊際成本方法兩種。

長(zhǎng)期邊際成本方法根據(jù)輸電網(wǎng)在執(zhí)行輸電服務(wù)時(shí)引起的總成本的邊際變化來(lái)計(jì)算輸電價(jià)格。其輸電費(fèi)用由兩部分組成： 長(zhǎng)期邊際容量成本(擴(kuò)展輸電網(wǎng)絡(luò)所需成本)和長(zhǎng)期邊際運(yùn)行成本(電網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)成本的邊際變化)。此方法計(jì)算復(fù)雜，依賴對(duì)長(zhǎng)期發(fā)電成本、輸電容量成本負(fù)荷數(shù)據(jù)、地理分布數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和評(píng)估。由于長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與政府政策和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度相關(guān)，帶有主觀因素，使得這些數(shù)據(jù)有高度不確定性，故爭(zhēng)議較大。短期邊際成本方法指輸電交易對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行成本產(chǎn)生的影響，以電網(wǎng)短期邊際成本為依據(jù)計(jì)算轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)引起的全部費(fèi)用。該方法可給予用戶正確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，但是如何合理確定平衡項(xiàng)的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，此外需要進(jìn)行實(shí)時(shí)最優(yōu)潮流計(jì)算，因此對(duì)算法的收斂性和計(jì)算速度要求較高。

2.5 對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)輸電定價(jià)的思考

首先，本文所述的各種定價(jià)方法均有其優(yōu)點(diǎn)和局限性。嵌入成本法概念清楚、易于實(shí)現(xiàn)，能保證收支平衡和合理的利潤(rùn)空間，但不包含任何經(jīng)濟(jì)學(xué)信息，不能起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。邊際成本法具備自然的經(jīng)濟(jì)合理性，是構(gòu)筑實(shí)時(shí)電價(jià)理論的基礎(chǔ)； 但它不能保證收支平衡，在輸電費(fèi)計(jì)算方面也會(huì)受到限制。為了使發(fā)電商和用戶更好的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也可以采取基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的期貨、期權(quán)交易模式來(lái)降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

其次，多數(shù)國(guó)外電力市場(chǎng)都采用二部制，將輸電成本分為固定成本(設(shè)備投資回收費(fèi))和可變成本(網(wǎng)損和阻塞成本)兩部分。我國(guó)也可以采取類似的做法，首先在輸電工程中推行收取輸電費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)模式，繼而輸電電價(jià)采用一部制容量電價(jià)或兩部制電價(jià)，保證輸電費(fèi)計(jì)算合理，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)最優(yōu)。

再次，進(jìn)一步明確電力監(jiān)管部門會(huì)在輸電定價(jià)方面的職責(zé)；綜合考慮電價(jià)隨地 點(diǎn)、供電可靠性、電壓等級(jí)和供電質(zhì)量的不同而改變等多方面因素的影響；合理利用市場(chǎng)可接受的間接和直接等阻塞管理手段，盡快制定符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)阻塞電價(jià)； 同時(shí)充分考慮輸電服務(wù)的多樣化，特別是各種輔助服務(wù)手段的靈活性和個(gè)性化。

最后，隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化的不斷深入，電力工業(yè)的擱淺成本將逐年增加，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題將成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，我國(guó)應(yīng)借鑒其他先行啟動(dòng)電力市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定或修改相關(guān)法律、法規(guī)，將擱淺成本與輸配電價(jià)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考慮，采用由管制機(jī)構(gòu)根據(jù)核定的上網(wǎng)電價(jià)與市場(chǎng)差價(jià)來(lái)確定擱淺成本和回收期的方法。同時(shí)，對(duì)核電和可再生能源等清潔發(fā)電方式的電價(jià)采取保護(hù)措施，并盡可能及早解決各類新型能源和符合環(huán)保要求的發(fā)電商電價(jià)偏高的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 響應(yīng)機(jī)制的相關(guān)政策建議

現(xiàn)階段，我國(guó)的電力市場(chǎng)化改革剛剛起步，并且部分地區(qū)的峰谷差大，高峰電力供應(yīng)能力不足，呈現(xiàn)時(shí)段性缺電，故可借鑒國(guó)外的成功做法，吸取國(guó)外電力市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，加大政策的支持，發(fā)揮電力公司主體作用，通過(guò)多種渠道解決資金問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況利用多種組織形式有計(jì)劃、有步驟地推行需求響應(yīng)。為了不重蹈加州電力危機(jī)的覆轍，我國(guó)的電力市場(chǎng)應(yīng)該充分重視需求響應(yīng)在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。在當(dāng)前新形勢(shì)下，找到需求側(cè)管理和需求響應(yīng)在我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行中的結(jié)合點(diǎn)即完善需求側(cè)管理的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電、合理用電、優(yōu)化用電的戰(zhàn)略性措施，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，可以為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

文獻(xiàn)：

1.尚金成;黃永皓； 夏清；電力市場(chǎng)理論研究與應(yīng)用

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淺談區(qū)域電力市場(chǎng)環(huán)境下的電價(jià)機(jī)制

2004 5.謝開； 劉廣一； 于爾鏗； 宋永華； 電力市場(chǎng)中的輸電服務(wù)(二)——輔助服務(wù)及其定價(jià)

1997 6.李曉剛； 言茂松； 我國(guó)運(yùn)行備用輔助服務(wù)市場(chǎng)的模式與定價(jià)研究 2000 7.傅書遏；張銳；王海寧；輸電費(fèi)的計(jì)算與分?jǐn)?/p>

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2010

第四篇：電力市場(chǎng)概論論文

我國(guó)大用戶直供電及民營(yíng)變供電的現(xiàn)狀

摘 要：

發(fā)電商向大用戶直接供電是現(xiàn)階段我國(guó)電力體制改革的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題.為此指出在電力市場(chǎng)初期實(shí)施大用戶直購(gòu)電的制約因素,分析了現(xiàn)階段開展直購(gòu)可能造成的各種負(fù)面影響.最后分別從政府部門和電網(wǎng)公司的角度出發(fā),針對(duì)當(dāng)前大用戶直購(gòu)電存在的各種問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法與應(yīng)對(duì)策略.正

文：

中國(guó)電力行業(yè)改革及電力企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)即將建立。單一購(gòu)買者模式是中國(guó)現(xiàn)階段電力市場(chǎng)的首選模式。而大用戶直供作為單一購(gòu)買者模式的有益補(bǔ)充和擴(kuò)展，將在相當(dāng)程度上改變競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分配，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

1、現(xiàn)有的單一購(gòu)買者模式

單一購(gòu)買者模式是在廠網(wǎng)分離的前提下，電網(wǎng)公司或特別設(shè)立的機(jī)構(gòu)作為發(fā)電市場(chǎng)上電量和容量的唯一購(gòu)買者向發(fā)電商統(tǒng)一購(gòu)電。發(fā)電商參與市場(chǎng)是強(qiáng)制性的，它只有通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)才能被調(diào)度發(fā)電。單一購(gòu)買者模式對(duì)提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置起到了良好的效果，但也暴露出以下不足之處：

(1)在目前普遍缺電的情況下，作為單一購(gòu)買者的電網(wǎng)公司難以保證不間斷供電，供需平衡原理對(duì)用電的調(diào)節(jié)作用不能得到發(fā)揮。相反，在電力過(guò)剩的情況下，由于發(fā)用電雙方不能自行談判達(dá)成較低的購(gòu)電電價(jià)，一方面發(fā)電能力得不到充分利用，另一方面不利于電力用戶發(fā)展生產(chǎn)。(2)電網(wǎng)公司在競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電市場(chǎng)上以浮動(dòng)的價(jià)格采購(gòu)電力，而以受管制的固定價(jià)格向用戶供應(yīng)電力，承擔(dān)了過(guò)多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)不能刺激和鼓勵(lì)增加省際(網(wǎng)際)電力交易，不利于電力資源優(yōu)化配置和規(guī)模效益的體現(xiàn)。不利于電力資源優(yōu)化配置和規(guī)模效益的體現(xiàn)。

比如在有些地方由于這種單一的供電模式，而使一些地方企業(yè)守著電廠卻沒(méi)電用，而電廠也是發(fā)的電不能上網(wǎng)。于是便出現(xiàn)了民間自建變電所供電的事，按理說(shuō)著也是好事，但供電部門就有說(shuō)道了。

2005年7月14日，河南省登封市大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會(huì)籌資建設(shè)的變電站開始運(yùn)營(yíng)了。這是一家農(nóng)民籌資建的變電站，平價(jià)供電，不求盈利，救活了當(dāng)?shù)厥畮准乙驗(yàn)槿彪姸．a(chǎn)的企業(yè)，打破了電力輸配必須經(jīng)由電業(yè)局的模式，也向我國(guó)存在已久的電力壟斷格局發(fā)出了挑戰(zhàn)。變電站的運(yùn)營(yíng)獲得了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的支持，同時(shí)也在實(shí)際運(yùn)作中遇到了很大的阻力。敢于從壟斷企業(yè)里分一杯羹，這一舉動(dòng)引來(lái)了廣泛的關(guān)注。就在大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會(huì)變電站順利運(yùn)營(yíng)9個(gè)月的時(shí)候，變電站收到了有關(guān)方面要求停業(yè)整頓的口頭通知。登封市電業(yè)局認(rèn)為，根據(jù)《電力法》規(guī)定，一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，登封市電業(yè)局是

本地唯一的合法機(jī)構(gòu)，大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會(huì)的變電站根本就沒(méi)有上報(bào)手續(xù)，所以是不合乎規(guī)定的。按照國(guó)家法規(guī)，變電站的技術(shù)操作有嚴(yán)格的規(guī)定，而此變電站職工的素質(zhì)根本達(dá)不到要求，存在很大的安全隱患。目前，登封市電業(yè)局的態(tài)度非常堅(jiān)決。登封市電業(yè)局認(rèn)為，按照《電力法》的規(guī)定，登封市電業(yè)局是當(dāng)?shù)匚ㄒ缓戏ǖ墓╇姍C(jī)構(gòu)，其他的變電站應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件拆除或者移交當(dāng)?shù)仉娏Σ块T管理。

2、大用戶直供方式

大用戶直供就是在單一購(gòu)買者模式的框架中，讓符合條件的大用戶通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，直接與發(fā)電商簽訂購(gòu)電合同，自行確定購(gòu)電電價(jià)和電量。合同確定的電量覆蓋了大部分用電，剩余部分和實(shí)時(shí)平衡的電量從實(shí)時(shí)發(fā)電市場(chǎng)上獲得。用電量的合同部分按照合同規(guī)定的電價(jià)結(jié)算，電網(wǎng)公司收取輸電費(fèi)用，其余部分按照實(shí)時(shí)發(fā)電市場(chǎng)電價(jià)結(jié)算。

電力直供，就是為電力用戶直接供送的電。相對(duì)一般電價(jià)，電力直供可使用戶獲得較為優(yōu)惠的價(jià)格。直供分兩種：專線直供和過(guò)網(wǎng)直供。專線直供不經(jīng)過(guò)電網(wǎng)，直接從電廠牽線到用電方，可省去過(guò)網(wǎng)費(fèi)和附加在電費(fèi)中的各種基金費(fèi)用，這種方式需經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)。過(guò)網(wǎng)直供，是電網(wǎng)企業(yè)直接銷售給用電大戶，價(jià)格由雙方商定。電力直供多為過(guò)網(wǎng)直供。

但大用戶直供模式的試點(diǎn)同樣存在著很多殛待解決的問(wèn)題。

湖北直供電試點(diǎn)改革遭遇電廠壓力，在湖北直供電試點(diǎn)改革中，地方政府、用電企業(yè)、發(fā)電廠、電網(wǎng)四方利益主體從各自的角度出發(fā)，尋求自身利益的最大化，這本來(lái)無(wú)可厚非。但是，由于相關(guān)法規(guī)、制度以及試點(diǎn)改革方案的不完善，由于新成立的電監(jiān)會(huì)職能的缺位，使得各方的爭(zhēng)奪成為一場(chǎng)既沒(méi)有游戲規(guī)則又沒(méi)有裁判的博弈。

由于用電企業(yè)和提供過(guò)網(wǎng)線路的電力部門之間對(duì)提成的意見不同，及大用戶想拋開電網(wǎng)直接與發(fā)電企業(yè)買電，自己建設(shè)線路供電，等等這些問(wèn)題都成為供電企業(yè)與大用戶爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。這寫問(wèn)題也限制了大用戶直供電的發(fā)展，目前只處于探索階段。

雖然電網(wǎng)公司反映了直供電改革目前存在的問(wèn)題，但實(shí)際上根據(jù)國(guó)家的政策，直供電改革在“十五”期間就是我國(guó)整個(gè)電力體制改革的主要內(nèi)容。2002年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了我國(guó)《電力體制改革方案》，其中明確提出“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)之一是“開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買電力的格局”。并且指出，“直供電量?jī)r(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶直接商定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)格”。

直供電體制改革是我國(guó)電力體制改革的方向，目前國(guó)家電監(jiān)會(huì)正在著力推廣的方式，并不只是單個(gè)電廠與單個(gè)用戶之間的直供電試點(diǎn)，而是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的很多電力用戶與很多電力企業(yè)之間的直供電試點(diǎn)。也就是說(shuō)，多個(gè)用戶與多個(gè)電廠多方博弈，形成一個(gè)供需雙方都能接受的價(jià)格。專家指出，以直供電為主要內(nèi)容的電力體制改革，就是要打破目前的電力領(lǐng)域的供電壟斷格局，讓市場(chǎng)在配置電力資源中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由于這項(xiàng)改革本身，就是對(duì)既有利益格局和思維方式的突破。

總之電力體制改革這幾年一直停滯不前，在一定程度上也說(shuō)明如果沒(méi)有非公有資本的進(jìn)入，就根本無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，也就根本無(wú)法進(jìn)行有效的改革。只有打破目前的這種壟斷性供電模式，電力市場(chǎng)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，大用戶直供電才能有效進(jìn)行。

第五篇：電力營(yíng)銷公司論文

淺談對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及涉錢涉物

崗位人員的約束與監(jiān)督

紅崗營(yíng)業(yè)所 楊振黨

電力集團(tuán)黨委書記李仁同志在集團(tuán)召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及涉錢涉物崗位人員大會(huì)明確指出：要圍繞關(guān)愛干部，構(gòu)建和諧和治理環(huán)境推進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、涉錢涉物崗位人員的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德防線。他的講話結(jié)合實(shí)際，有理有據(jù)，是一篇廉潔教育的好教材。

為什么在我們企業(yè)內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止呢？為什么我們的廉政教育年年講、月月月講，可是，就是有一些人敢頂風(fēng)作業(yè)呢？筆者認(rèn)為，一個(gè)重要的原因，就是在監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié)出了故障。那么如何做好教育？如何抓好管理？如何實(shí)施監(jiān)督？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

一、要發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉錢涉物崗位人員的監(jiān)督

所謂監(jiān)督，就是察看并監(jiān)督。監(jiān)督可分為國(guó)家監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督；按照監(jiān)督所依照的根據(jù)和維護(hù)的目標(biāo)不同，可有法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、輿論監(jiān)督。我們企業(yè)的監(jiān)督，主要是依照黨章準(zhǔn)則對(duì)黨員干部和黨組織的活動(dòng)予以督察、依照企業(yè)法來(lái)約束、控制企業(yè)和企業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。監(jiān)督的核心和實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)力加以制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及涉錢涉物人員的監(jiān)督，使之不濫用權(quán)力，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展，是監(jiān)督者的責(zé)任。

一是加強(qiáng)監(jiān)督是黨的性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是由工人階級(jí)先進(jìn)分子組成的，黨的性質(zhì)決定它和人民群眾的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物人員的監(jiān)督，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)執(zhí)政地位決定的。鄧小平同志曾經(jīng)講過(guò)，執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨新的考驗(yàn)。因?yàn)閳?zhí)政黨的地位，很容易使我們的同志染上官僚主義的習(xí)氣，脫離群眾的危險(xiǎn)性比以前增大了。執(zhí)政黨的地位使我們各方面處與統(tǒng)治、支配地位，這種狀態(tài)使我們有各種各樣的權(quán)力，在權(quán)力使用面前看，我們大多數(shù)干部是好的。但是也有一些同志經(jīng)不起考驗(yàn)，使得掌握的權(quán)力變?yōu)橐詸?quán)謀私的工具。有的人買官賣官，使權(quán)使威；有的人把權(quán)力當(dāng)成資本，搞權(quán)錢交易；有的人雖然不是黨員干部，但是，站在管錢管物崗位上，利用職務(wù)之便謀取私利。這種情況就迫切需要我們加強(qiáng)監(jiān)督。

二是加強(qiáng)監(jiān)督是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，是當(dāng)今社會(huì)主義發(fā)展的必然選擇。但是外部的腐朽生活方式?jīng)_擊著每個(gè)人的思想。一些人經(jīng)不住糖衣炮彈的誘惑，走上了違法犯罪的道路，嚴(yán)重破壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損壞了黨的形象，貽誤了黨的事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物人員的教育，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控，是防止各種不良傾向，維護(hù)黨的形象和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

二、要發(fā)展，就要監(jiān)督，要監(jiān)督就要把好決策關(guān)和用人關(guān)

（一）把好決策關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們?cè)诒O(jiān)督方面創(chuàng)造和總結(jié)了一些比較好的經(jīng)驗(yàn)，從整體上看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物人員監(jiān)督的效果是不錯(cuò)的。但是還應(yīng)該看到它存在的不足和需要完善的地方。如：監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)督獨(dú)立權(quán)不夠；一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏接受監(jiān)督的自覺性，監(jiān)督依據(jù)抽象、籠統(tǒng)；各種監(jiān)督力量之間相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充上存在著相互脫節(jié)、相互削弱的現(xiàn)象；監(jiān)督法規(guī)缺乏、監(jiān)督者的合法權(quán)力得不到保證等。這些問(wèn)題給監(jiān)督工作帶來(lái)諸多不利。因此，必須采取如下措施，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及涉錢涉物人員的監(jiān)督。

1、抓廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期前和任期內(nèi)的教育，定期對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，重點(diǎn)是黨風(fēng)黨紀(jì)的教育。要注意于民主集中制、群眾觀點(diǎn)、政治紀(jì)律教育與學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)和法律、法規(guī)相結(jié)合，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。通過(guò)學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“兩個(gè)觀念，四種意識(shí)和一個(gè)提倡”。即樹立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在決策上堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，注重調(diào)查研究，真正做到“做出一個(gè)決策、解決一個(gè)問(wèn)題、辦好一件事情”；樹立全局觀念，應(yīng)正確處理好局部與全局的關(guān)系，養(yǎng)成服從大局、顧全大局的好習(xí)慣，在局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí)必須自覺地、主動(dòng)地服從大局，但要注意服從大局并不意味著照抄、照搬、機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)的政策，而是要在服從大局的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性決策，既要把握和領(lǐng)會(huì)好上級(jí)意圖、又要了解和掌握本單位的實(shí)際情況，做好“結(jié)合點(diǎn)”的文章，處理好原則性和靈活的辨證關(guān)系，保證上級(jí)有關(guān)指示在本單位的貫徹落實(shí)；增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼與發(fā)展，著眼與群眾需要和滿意，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，多做些打基礎(chǔ)、增后勁特別是“功在當(dāng)代，利在千秋”的工作：增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主要包括自我監(jiān)督，接受監(jiān)督意識(shí)，擺正位置，把自己置身于組織和群眾的視野之內(nèi)，在決策問(wèn)題上自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督；增強(qiáng)民主意識(shí)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高貫徹民主集中制的能力和水平。增強(qiáng)法制意識(shí)，依法決策是正確行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心，任何決策都必須合法，只有合法的決策才有執(zhí)行力，而違法的決策必然給國(guó)家集體和人民的利益造成損失。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中要按照法定權(quán)限，職責(zé)范圍和工作程序來(lái)行使決策權(quán)，保證決策事項(xiàng)的內(nèi)容符合法律，法規(guī)的規(guī)定，具有合法性。一個(gè)提倡是：即提倡“陽(yáng)光行為”。就是把我們干部的所作所為置于群眾的監(jiān)督下，自覺形成辦事公開、公正、公平，深得職工群眾的信賴和擁戴。

2、加強(qiáng)民主集中制

首先界定集體研究范圍，明確內(nèi)容。凡屬于方針性，政策性，全局性的大事，新上項(xiàng)目，大額資金運(yùn)作，人事變動(dòng)以及涉及群眾切身利益等問(wèn)題，都屬于重大決策的范圍，在界定重大決策時(shí)，要注意區(qū)別類別，層次，根據(jù)部門工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同，切合實(shí)際做出具體規(guī)定。要注意不要搞“一刀切”。要注意處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，防止事無(wú)巨細(xì)、大小全部由研究決定的現(xiàn)象發(fā)生，保證集體決策的質(zhì)量。

其次，要健全集體研究制度，規(guī)范程序。必須體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是會(huì)前準(zhǔn)備。提前通知與會(huì)人員做好準(zhǔn)備；二是充分醞釀。會(huì)上允許不同意見之間碰撞、允許爭(zhēng)議，對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行取舍；三是公開表決。必須按照少數(shù)人服從多數(shù)人的意見當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行公布表決結(jié)果，最后形成決定。

3、完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，保證科學(xué)化、民主化落到實(shí)處。

首先建立決策報(bào)告制度，明確決策情況。決策形成后，要將決策情況向上級(jí)報(bào)告，報(bào)告含包括以下材料：一是決策前的調(diào)查研究、可行性分析、后果分析等；二是集體研究；三是落實(shí)決策，完成任務(wù)的步驟、方法和有關(guān)時(shí)現(xiàn)，明確具體負(fù)責(zé)人。

其次建立決策失誤制度追究，落實(shí)決策責(zé)任。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部及涉錢涉物崗位人員的考核，把重大問(wèn)題決策情況列入人員考核內(nèi)容，尤其把人員的表現(xiàn)情況結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真檢查在原單位時(shí)決策落實(shí)情況及執(zhí)行效果，防止人走留“窟窿”現(xiàn)象發(fā)生。

再次建立決策督查制度，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。上級(jí)黨組織要安排有關(guān)部門定期不定期地對(duì)決策情況進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)指出，并責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行修正。作為上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層了解決策的執(zhí)行情況，幫助解決執(zhí)行中遇到的困難和問(wèn)題，督促?zèng)Q策的落實(shí)。既要檢查決策形成過(guò)程情況，又要檢查決策前的調(diào)研情況和決策后的落實(shí)情況，保證決策前后一致，切合實(shí)際；既要檢查現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和管錢管物人員決策的執(zhí)行情況，又要檢查他們遺留下來(lái)的問(wèn)題解決情況，防止全盤否定和推卸責(zé)任；既要檢查決策的經(jīng)濟(jì)效益、法律法規(guī)，又要防止個(gè)別人為個(gè)人謀取私利的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）把握好用人關(guān)。無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還是對(duì)管錢管物人員的監(jiān)督，應(yīng)是監(jiān)督者行使權(quán)力的全過(guò)程。但相比之下，用人問(wèn)題最為關(guān)鍵，因?yàn)椋x拔干部是執(zhí)行黨在政治路線確定之后，最后決定意義的全過(guò)程。世界上的事情都是人干的，人選不好，不禁什么事情都不好干，而且因用壞一個(gè)人，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一連串的問(wèn)題，會(huì)給我們的工作帶來(lái)無(wú)盡的損失。由于封建社會(huì)“一人當(dāng)官，雞犬上天”、“人為財(cái)死，鳥為食亡”等殘余思想的影響，這些年，在實(shí)際用人過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，群眾對(duì)用人不公的問(wèn)題反映比較大，并把用人上的腐敗說(shuō)成是最大的腐敗。

買官賣官是用人上最嚴(yán)重的腐敗行為。今日的買官賣官不同于市場(chǎng)上的其它權(quán)錢交易行為，它往往打著合法的旗號(hào)，也走了規(guī)程，但就是形似神不似，在“集體研究”的名義下，用了特定范圍內(nèi)的非優(yōu)秀人，德才素質(zhì)一般化的人，一些上級(jí)組織總是難于發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題，這是當(dāng)前社會(huì)用人上的要害問(wèn)題。組織人事部門本身有監(jiān)督選用干部的權(quán)力，但是有時(shí)存在監(jiān)督職能難于發(fā)揮的問(wèn)題。如何選好人才，筆者認(rèn)為：一是要堅(jiān)持干部四化方針，要以德行為首要的原則。反對(duì)單純的年齡、能力、文憑用人的錯(cuò)誤的做法。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀來(lái)考評(píng)干部實(shí)績(jī)的原則。反對(duì)單純的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提拔干部的做法。三是堅(jiān)持重在社會(huì)公論的原則，反對(duì)憑少數(shù)意志用干部的傾向。四是堅(jiān)持責(zé)任到人的原則，特別在推薦和考察環(huán)節(jié)上，一定要落實(shí)責(zé)任制，讓考察組負(fù)實(shí)際責(zé)任，讓推薦者負(fù)實(shí)績(jī)責(zé)任。反對(duì)借口“集體研究”而實(shí)際沒(méi)人負(fù)責(zé)的行為。要?jiǎng)诱娓竦模瑢?duì)違反《條列》的人追究責(zé)任，做出處理。要?jiǎng)诱娓竦模瑢?duì)一些反面典型，要根據(jù)情況和需要，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。首先要規(guī)定監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部職能的目標(biāo)、任務(wù)具體工作和范圍。其次，上級(jí)部門應(yīng)經(jīng)常下基層調(diào)查了解情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)下級(jí)干部監(jiān)督進(jìn)行悉心指導(dǎo)，共同研究探討存在的問(wèn)題，改進(jìn)的辦法，幫助制定行之有效的措施。再次，上級(jí)部門要定期不定期地對(duì)下級(jí)的干部監(jiān)督工作進(jìn)行檢查，對(duì)管錢管物崗位人員同樣監(jiān)督檢查，也要定期輪換，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的人員要查清，該批評(píng)的批評(píng)，該撤換的撤換，該給黨紀(jì)處分的給處分，該法辦的法辦。在企業(yè)范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。如果這樣監(jiān)督的話，企業(yè)一定能長(zhǎng)足發(fā)展。

二〇〇六年七月二十四日