第一篇：在省委七屆七次全委會討論會上的發言

在省委七屆七次全委會討論會上的發言

做強中心城區實現跨越發展

積極為建設海峽西岸經濟區作貢獻

——在省委七屆七次全委會討論會上的發言

建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府以科學的發展觀為指導，深刻認識福建省情，立足全國發展大格局作出的重大戰略決策，這一戰略構想的提出和實施，必將對加快福建發展產生重大而深遠的影響。--作為漳州中心城區，必須找準位置，主動融入，搶抓機遇，加快發展，積極為建設海峽西岸經濟區作出應有貢獻。下面，我就如何在建設海峽西岸經濟區中加快--發展談幾點看法：

一、立足區情，揚長避短，著眼更高站位謀劃發展

建設海峽西岸經濟區，為我們提供了重大的發展機遇，我們必須主動融入全省、全市發展格局，力爭在建設海峽西岸經濟區中實現自身更大的跨越、更快的進步、更好的發展。近年來，--區在市委、市政府的正確領導下，全區人民進一步解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，經濟社會持續快速健康發展。我們也清醒地看到，雖然同自己比，我們有了很大發展，但與先進發達地區比，我們的經濟總量、人均占有量、發展速度、綜合實力等都還有較大差距。因此，我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，扭住經濟建設中心，全力以赴加快發展，集中精力謀劃高速度、超常規、跨越式的發展。

參與新一輪競爭，--既有一些有利條件，也有不少不利因素。

主要優勢有：

一是獨特區位優勢。--是漳州市政治、經濟、文化中心。區內交通發達，設施配套，市場要素密集，經濟活動頻繁，是閩南地區重要的商品集散地，發展條件相對較好。特別是改革開放以來，區域經濟較快發展，綜合實力不斷增強，為今后發展奠定了基礎。

二是對臺合作優勢。--一水相隔、一脈相承，經貿合作往來密切。臺灣現有人口中有三分之一祖籍在漳州，其中相當一大部分在--。至目前，全區累計已引辦臺資企業186家，合同外資額3.4億美元，分別占全區三資企業數和合同外資額的43.9和45.8。開展漳臺合作，薌城具有搶占先機之利。

三是城市經濟優勢。近年來，城市加快發展，舊城改造力度加大，金峰新區建設步伐加快，城市容量不斷擴大，品位檔次不斷提高。工業經濟加快發展，以金峰工業區為龍頭的園區建設全面推進，五大產業初具規模，產業支撐力進一步增強。第三產業穩步發展，服務領域逐步擴大，消費市場健康運行，現代商貿不斷興起，服務業日趨活躍。

不利因素主要有：

一是經濟總量較小，輻射帶動能力不強。2003年，全區國內生產總值只有41.79億元，工業總產值80億元，與中心城區的地理區位不相稱；企業規模較小，輻射帶動力大、市場開拓能力強的企業相對缺乏。中心城區規模偏小、人口偏少，農村地域還較廣、人口比例偏大，中心城區的輻射帶動能力未能充分發揮。

二是三產升級不快，現代商貿業不夠發達。市場建設滯后，市場設施功能比較單一，檔次不高，不利于市場整體功能的發揮；傳統商貿業比重大，批零商店多、規模小、分布散；現代物流業不夠發達，大型超市、賣場和新型商貿業態比較缺乏，規模效益不足，大區域的物流中心尚未形成。

三是民營企業零散，市場競爭能力較弱。據統計，目前，全區登記注冊的民營企業755家，累計注冊資本5.3億元，平均只有70.2萬元，其中年產值100萬元以上的民營工業企業343家，注冊資金4.2億元，平均注冊資金122.4萬元，企業規模偏小；不少企業經營管理手段和設備、工藝落后，產品的科技含量不高，品質檔次較低，缺乏市場競爭力。

參與建設海峽西岸經濟區，關鍵要找準定位，主動對接，尋求突破，在融合中充分發揮作用。經過分析研究，--區在參與全市產業分工、建設海峽西岸經濟區中，初步擬定打造“三個中心”的基本定位：

一是打造現代商住服務中心：就是要充分發揮--作為全市經濟、政治、文化、交通中心的作用，一方面，要構筑現代商貿物流集散地。突出培育商業旺區，加快市場建設，大力發展新型商貿業態，聚集人流、物流、資金流、信息流，促進現代服務業繁榮活躍。一方面，要建設漳州市最佳的人居中心。堅持改舊建新并行，擴容提質并舉，面向漳州456萬人口，進一步加大城區規劃建設力度，提升城市品位，改善人居環境，吸引更多的人到--安居創業。

二是打造新興制造業中心：就是繼續以金峰工業區為龍頭，構建“一區多園”格局，突出對臺優勢，強化外引內聯，大力引辦工業，以僑興、興隆、正興、永大、三川、三寶、宏源、南方等骨干企業為依托，做大做強制造業，大力發展高新技術產業，培育壯大家具、食品、建材、化工、機械制造、電子六大產業，延長產業鏈，壯大產業群，帶動全區經濟實現跨越發展。

三是打造現代科教文化中心：就是要對科教文化和歷史文化名城等資源進行有效整合，充實文化內涵，提升城市品位。著

力建設教育強區。依托漳州大學城中高等院校、中等專業學校和普通高中名校眾多的優勢，借才借智，兼容博納，大力發展民辦教育，加快外來人口學校建設，推進高中教育普及化和成人教育終身化，提升教育整體水平。著力建設科技強區。加速金峰民營科技園區、生產力促進中心、科技研發中心、創業服務中心建設，完善科技服務網絡和人才激勵機制，大力培育產業人才，提高科技進步對經濟的貢獻率。著力建設文化強區。進一步挖掘利用南山寺、林語堂紀念館、古石牌坊、燈謎藝術、錦歌、木偶戲等文化資源，彰顯時代特征，發揮名城效應。

二、明確目標，增創優勢，全力推進--跨越發展

打鐵先要自身硬。只有做大做強自己，才能為加快漳州發展多做貢獻，才能為建設海峽西岸經濟區添磚加瓦。因此，我們要提出更高要求，瞄準更高目標，奮力拚搏，銳意進取，推動薌城更快更好發展。今后五年，要在確保GDP和財政收入實現“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1），工業總量達到200億元（年均增長22.03），財政總收入達到10億元（年均增長18.35），真正體現跨越發展的要求，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。重點要突出抓好以下六方面工作：

1、突出產業支撐，全力推進工業發展。強化“大工業、大發展”理念，按照“打造平臺、扶持骨干、培育集群、壯大總量”的思路，堅持把工業作為壯大區域經濟的主攻方向，強力推動工業經濟實現跨越發展。全力建好工業園區。圍繞“一區兩片”（金峰工業區、319國道沿線工業片、漳華路沿線工業片）發展格局，加快大金峰工業區開發，抓好北斗工業園區建設，加快僑興、正興、興隆、電子等工業園區的建設。至2008年，已形成規劃的金峰工業區33.9平方公里能開發的土地面積要基本開發建設完成；全區每年新開發土地要達到2000畝以上。著力發展規模工業。大力引辦工業企業，確保每年新辦工業企業達到120家以上；突出抓好一批年產值上億元、幾十億元的骨干企業和集團型企業，力爭每年引進創辦一批單個項目投資5000萬元以上的規模工業企業，5年內全區要新增規模工業100家以上，到2008年全區實現規模工業250家，規模工業產值占工業總產值達70以上。大力培育產業集群。依托僑興、正興、萬利達、亞邦、永大和神蘆生物科技等6家集團企業和一批龍頭企業，找準產業發展空白點，積極引進產業鏈項目，大中小配套，上下游聯動，推動產業集群發展；積極引導企業進行同業分工，促進集約經營，做精做大產業鏈條，做大做強家具、食品、建材、化工、機械、電子六大主導產業。至2008年，六大產業占工業總產值比重要達到65以上。

2、突出城區優勢，全力做大城市經濟。對接全市“建設新區、開發沿江、改善舊城”的總體要求，實施“跨江南擴、過路北延、出城西進”的城市發展戰略，擴大城區規模，拓寬發展空間，至2008年，城區面積要擴大到45平方公里。加快房地產業發展，加大舊城改造力度，著力推進江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路等道路建設，帶動房地產開發，重點抓好金峰花園、益民花園、香格里拉?觀園、清華園、九龍城、南山景區、丹霞路片區、延安北片區、江濱路片區、金峰兩側住宅片區等十大片區建設，保持房地產業的開發熱潮。加快金峰新區建設，著力抓好新北環城路、金峰大街北段、金閩路等道路建設，重點啟動實施金峰大街住宅片區項目，加快金峰花園建設進度，抓好雙語學校、污水處理廠等一批項目，不斷完善新區的功能配套。加快市場建設步伐，繼續培育新華東、新華西，南昌路，水仙大街，丹霞路，臺灣路、香港路歷史街區等商業旺區；大力推進“好又多”、“沃爾瑪”、電子市場、文華園燈具市場、嘉鑫盆景園林、花鳥市場等項目建設，抓緊做好鋼材、農產品、蔬菜、水產品、裝飾材料、家具、汽車等市場規劃建設。加快社區服務業發展，積極扶持引導薌客隆、吉馬、信義等商貿企業發展，全面發展生鮮超市、農村和社區超市、便利店以及中小型超市，積極拓展物業管理、家政服務、醫療保健和文化娛樂等社區服務領域，努力提高服務業整體水平。

3、突出開放帶動，全力推進招商引資。堅持走“開放強區”之路，進一步提高對外經貿合作水平。強化招商引資，按照“三個圍繞”（圍繞壯大產業集群、圍繞做強城市經濟、圍繞擴大對外出口）的思路，加大招商引資力度，擴大對臺經貿合作，重點引進科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的產業鏈項目，推動產業聚集發展；加快引進一批現代物流業，特別是三產大企業、大項目，提升三產發展水平。強化跟蹤落實。著力在優化服務上下功夫，確保外商引得進、留得住、辦得好，實現招商效益大提高。當前特別要抓好“9.8”招商活動，確保取得成效。強化出口拉動，幫助企業解決出口經營中遇到的困難和問題，千方百計擴大出口。今后5年，全區實際利用外資力爭達到3.5億美元，外貿出口力爭達到8億美元，基本形成大開放、大發展格局。

4、突出激活內力，全力壯大民營經濟。切實把民營經濟作為加快發展的重要突破口，千方百計加快發展。加強政策導向，加大扶持力度，降低準入門檻，確保優惠措施落實，全面激活民資民智。加強投資引導，鼓勵民營企業主動對接六大主導產業，入駐園區集約發展，重點組織實施建設以電子、石英鐘為主的電子工貿園區。加強跟蹤服務，認真研究解決民營經濟選擇項目難、融資難、征地難、開拓市場難、人才短缺等問題，促進民營經濟發展壯大。今后5年，全區要新辦民營企業1000家，新培育民營規模工業60家，新增注冊資金6億元，新增從業人員3萬人。好范文版權所有

5、突出重點項目，全力擴大固定投資。大力實施項目帶動戰略，集中力量抓項目、促發展。做好項目儲備，根據加快發展的需要，深化項目開發，加強項目策劃，運作和儲備一批事關全局的重大項目，并努力促進項目落地和開工建設。推進重點建設，以加快工業發展和做旺現代商貿為重點，著力抓好一批生產性項目建設；以改善人居環境、完善基礎設施為重點，著力抓好一批基礎設施項目建設；以完善文體設施、公共設施為重點，著力抓好一批社會事業項目建設。創新項目機制，健全業績目標責任考核辦法，確保項目建設順利進行；推進投資體制創新，廣泛吸收社會資金；繼續實行領導掛鉤項目制度，不斷完善實地察看項目辦法，促進項目工作落到實處。今后5年，要完成固定資產投資100億元以上。

6、突出統籌協調，全力推進更好發展。建設海峽西岸經濟區是落實科學發展觀的戰略實踐，不僅要求發展得“快”，而且要求發展得“好”，必須注重統籌兼顧，推動全面發展。根據薌城實際，要著力處理好三方面關系。一是發展速度與質量效益的關系。注重速度與結構、質量、效益的有機統一，以結構調整為主線，以工業化為核心，以城市化為重點，加快發展，提速增效，特別要主攻工業，做大三產，通過關鍵領域的重大突破，使全區經濟發展不僅速度快、總量大，而且結構優、質量高、效益好、后勁足。今后5年，我們要力爭工業增加值年均增幅達到20以上，第三產業增加值年均增幅達到15以上；到2008年，第二、三產業占GDP的比重分別達到54、43以上。二是城區發展與農村發展的關系。切實把加快城鄉一體化擺上戰略位置，一方面，通過“以城帶鄉、以工補農”推進一體化。加快金峰新區的開發建設，大力發展工業，壯大新區經濟總量，完善道路、商貿、住宅、學校等配套設施，輻射帶動西部農村；一方面，通過完善設施、城鄉互動推進一體化。加大農村基礎設施投入力度，加快農村水泥路、自來水、城鎮新村以及農業基礎設施建設步伐，不斷改善農村生產生活條件，增強農村自我發展能力；加大農村勞動力轉移力度，增加非農收入，逐步縮小城鄉差距。至2008年，全區農村等級公路要全部實現水泥路化，自來水普及率達到100，全區城市化水平要達到85以上。三是經濟發展與社會發展的關系。調整優化財政支出結構，加大對社會事業發展的支持力度。進一步整合教育資源，大力發展高中階段教育，至2008年，全區高中階段毛入學率要達到85。積極推動科技事業發展，大力培養產業人才，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，至2008年，科技進步對經濟增長的貢獻率要達到70左右。全面發展文化事業，加強精神文明建設，重點要深入開展創建全國衛生城市和創建“平安--”活動，不斷提高群眾精神生活質量和健康水平，確保社會安定穩定。

三、求真務實，開拓進取，狠抓各項工作落實

看到差距，我們增強了發展責任；看到優勢，我們樹立了發展信心。我們要立足新起點，盯住新目標，高標準、嚴要求，以特別強的工作責任心，特別實的工作作風，特別細的工作方法，放寬視野謀大事，真抓實干促落實。

一要振奮精神，瞄準一流水平做工作。薌城地處中心城區，群眾有愿望、上級有要求、區位有優勢、自身有基礎，經濟理應發展得更快，各項工作必須做得更好。面對前有“標兵”跑得快、后有“追兵”咬得緊的嚴竣發展形勢，我們要按照在漳州實現第一波跳躍式發展的要求，強化加快發展的責任意識和主動意識，進一步解放思想，奮發有為，努力破除小進則滿的小農思想，增強不進則退的憂患意識；破除不思進取的消極思想，增強爭創一流的創業意識，勇于跳出漳州看薌城，跳出薌城找差距，奮斗目標堅持高標準，本職工作體現嚴要求，要以新羅區、鯉城區為追趕目標，形成趕超之勢，真正追出干勁、趕出水平、賽出成果，實現自我的跨越發展。

要奮發進取，把握關鍵環節求突破。當前，薌城正處在跨越發展的關鍵時期，任務艱巨，工作繁重。我們要進一步加強領導，總攬全局，統籌安排，科學調度，靈活應對復雜局面，集中主要精力和主要時間謀劃發展，推動工作，真正把大事牢牢記在心中，緊緊抓在手上，切實抓出成效。要始終圍繞“建設經濟強區，實現跨越發展”這個主題，從事關發展的重大問題抓起，從事關發展的重點項目做起，從事關發展的薄弱環節入手，重點工作、重點了解、重點部署、重點調度，認真組織，精心實施，創造性地解決前進中的困難和問題；要以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，全力攻堅克難，破解發展難題，帶動全局工作開展，推進--加快發展。好范文版權所有

三要改進作風，注重務實高效抓落實。實現既定目標任務，歸根結底要靠落實。落實工作關鍵在領導，我們要從五套班子成員做起，從黨政班子成員做起，從黨政主要領導做起，以身作則，身先士卒，當好表率，立好標桿，團結帶領五套班子和全區人民共同奮斗，艱苦創業；要大力弘揚求真務實的精神，重實際、講真話、辦實事、求實效，自覺減少迎來送往，靜下心思，撲下身子，勤奮工作，踏實做事，樂于奉獻；要以建設海峽西岸經濟區為契機，主動融入，揚長避短，充分估計存在困難，全力突破制約因素，搶占制高點，把握主動權，增創新優勢，實現新跨越；要只爭朝夕，奮發有為，著眼長遠，著力當前，以雷厲風行的工作作風，快捷高效的辦事效率，認認真真地解決問題，踏踏實實地做事創業，狠抓工作落實，確保取得成效。

第二篇：在省委七屆七次全委會討論會上的發言稿

建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府以科學的發展觀為指導，深刻認識福建省情，立足全國發展大格局作出的重大戰略決策，這一戰略構想的提出和實施，必將對加快福建發展產生重大而深遠的影響。--作為漳州中心城區，必須找準位置，主動融入，搶抓機遇，加快發展，積極為建設海峽西岸經濟區作出應有貢獻。下面，我就如何在建設海峽西岸經濟區中加快--發展談幾點看法：

一、立足區情，揚長避短，著眼更高站位謀劃發展

建設海峽西岸經濟區，為我們提供了重大的發展機遇，我們必須主動融入全省、全市發展格局，力爭在建設海峽西岸經濟區中實現自身更大的跨越、更快的進步、更好的發展。近年來，--區在市委、市政府的正確領導下，全區人民進一步解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，經濟社會持續快速健康發展。我們也清醒地看到，雖然同自己比，我們有了很大發展，但與先進發達地區比，我們的經濟總量、人均占有量、發展速度、綜合實力等都還有較大差距。因此，我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，扭住經濟建設中心，全力以赴加快發展，集中精力謀劃高速度、超常規、跨越式的發展。

參與新一輪競爭，--既有一些有利條件，也有不少不利因素。

主要優勢有：

一是獨特區位優勢。--是漳州市政治、經濟、文化中心。區內交通發達，設施配套，市場要素密集，經濟活動頻繁，是閩南地區重要的商品集散地，發展條件相對較好。特別是改革開放以來，區域經濟較快發展，綜合實力不斷增強，為今后發展奠定了基礎。

二是對臺合作優勢。--一水相隔、一脈相承，經貿合作往來密切。臺灣現有人口中有三分之一祖籍在漳州，其中相當一大部分在--。至目前，全區累計已引辦臺資企業186家，合同外資額3.4億美元，分別占全區三資企業數和合同外資額的43.9和45.8。開展漳臺合作，薌城具有搶占先機之利。

三是城市經濟優勢。近年來，城市加快發展，舊城改造力度加大，金峰新區建設步伐加快，城市容量不斷擴大，品位檔次不斷提高。工業經濟加快發展，以金峰工業區為龍頭的園區建設全面推進，五大產業初具規模，產業支撐力進一步增強。第三產業穩步發展，服務領域逐步擴大，消費市場健康運行，現代商貿不斷興起，服務業日趨活躍。

不利因素主要有：

一是經濟總量較小，輻射帶動能力不強。2003年，全區國內生產總值只有41.79億元，工業總產值80億元，與中心城區的地理區位不相稱；企業規模較小，輻射帶動力大、市場開拓能力強的企業相對缺乏。中心城區規模偏小、人口偏少，農村地域還較廣、人口比例偏大，中心城區的輻射帶動能力未能充分發揮。

二是三產升級不快，現代商貿業不夠發達。市場建設滯后，市場設施功能比較單一，檔次不高，不利于市場整體功能的發揮；傳統商貿業比重大，批零商店多、規模小、分布散；現代物流業不夠發達，大型超市、賣場和新型商貿業態比較缺乏，規模效益不足，大區域的物流中心尚未形成。

三是民營企業零散，市場競爭能力較弱。據統計，目前，全區登記注冊的民營企業755家，累計注冊資本5.3億元，平均只有70.2萬元，其中年產值100萬元以上的民營工業企業343家，注冊資金4.2億元，平均注冊資金122.4萬元，企業規模偏小；不少企業經營管理手段和設備、工藝落后，產品的科技含量不高，品質檔次較低，缺乏市場競爭力。

參與建設海峽西岸經濟區，關鍵要找準定位，主動對接，尋求突破，在融合中充分發揮作用。經過分析研究，--區在參與全市產業分工、建設海峽西岸經濟區中，初步擬定打造“三個中心”的基本定位：

一是打造現代商住服務中心：就是要充分發揮--作為全市經濟、政治、文化、交通中心的作用，一方面，要構筑現代商貿物流集散地。突出培育商業旺區，加快市場建設，大力發展新型商貿業態，聚集人流、物流、資金流、信息流，促進現代服務業繁榮活躍。一方面，要建設漳州市最佳的人居中心。堅持改舊建新并行，擴容提質并舉，面向漳州456萬人口，進一步加大城區規劃建設力度，提升城市品位，改善人居環境，吸引更多的人到--安居創業。

二是打造新興制造業中心：就是繼續以金峰工業區為龍頭，構建“一區多園”格局，突出對臺優勢，強化外引內聯，大力引辦工業，以僑興、興隆、正興、永大、三川、三寶、宏源、南方等骨干企業為依托，做大做強制造業，大力發展高新技術產業，培育壯大家具、食品、建材、化工、機械制造、電子六大產業，延長產業鏈，壯大產業群，帶動全區經濟實現跨越發展。

三是打造現代科教文化中心：就是要對科教文化和歷史文化名城等資源進行有效整合，充實文化內涵，提升城市品位。

著力建設教育強區。依托漳州大學城中高等院校、中等專業學校和普通高中名校眾多的優勢，借才借智，兼容博納，大力發展民辦教育，加快外來人口學校建設，推進高中教育普及化和成人教育終身化，提升教育整體水平。著力建設科技強區。加速金峰民營科技園區、生產力促進中心、科技研發中心、創業服務中心建設，完善科技服務網絡和人才激勵機制，大力培育產業人才，提高科技進步對經濟的貢獻率。著力建設文化強區。進一步挖掘利用南山寺、林語堂紀念館、古石牌坊、燈謎藝術、錦歌、木偶戲等文化資源，彰顯時代特征，發揮名城效應。

二、明確目標，增創優勢，全力推進--跨越發展

打鐵先要自身硬。只有做大做強自己，才能為加快漳州發展多做貢獻，才能為建設海峽西岸經濟區添磚加瓦。因此，我們要提出更高要求，瞄準更高目標，奮力拚搏，銳意進取，推動薌城更快更好發展。今后五年，要在確保GDP和財政收入實現“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1），工業總量達到200億元（年均增長22.03），財政總收入達到10億元（年均增長18.35），真正體現跨越發展的要求，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。重點要突出抓好以下六方面工作：

1、突出產業支撐，全力推進工業發展。

強化“大工業、大發展”理念，按照“打造平臺、扶持骨干、培育集群、壯大總量”的思路，堅持把工業作為壯大區域經濟的主攻方向，強力推動工業經濟實現跨越發展。全力建好工業園區。圍繞“一區兩片”（金峰工業區、319國道沿線工業片、漳華路沿線工業片）發展格局，加快大金峰工業區開發，抓好北斗工業園區建設，加快僑興、正興、興隆、電子等工業園區的建設。至2008年，已形成規劃的金峰工業區33.9平方公里能開發的土地面積要基本開發建設完成；全區每年新開發土地要達到2000畝以上。著力發展規模工業。大力引辦工業企業，確保每年新辦工業企業達到120家以上；突出抓好一批年產值上億元、幾十億元的骨干企業和集團型企業，力爭每年引進創辦一批單個項目投資5000萬元以上的規模工業企業，5年內全區要新增規模工業100家以上，到2008年全區實現規模工業250家，規模工業產值占工業總產值達70以上。大力培育產業集群。依托僑興、正興、萬利達、亞邦、永大和神蘆生物科技等6家集團企業和一批龍頭企業，找準產業發展空白點，積極引進產業鏈項目，大中小配套，上下游聯動，推動產業集群發展；積極引導企業進行同業分工，促進集約經營，做精做大產業鏈條，做大做強家具、食品、建材、化工、機械、電子六大主導產業。至20xx年，六大產業占工業總產值比重要達到65以上。

2、突出城區優勢，全力做大城市經濟。

對接全市“建設新區、開發沿江、改善舊城”的總體要求，實施“跨江南擴、過路北延、出城西進”的城市發展戰略，擴大城區規模，拓寬發展空間，至20xx年，城區面積要擴大到45平方公里。加快房地產業發展，加大舊城改造力度，著力推進江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路等道路建設，帶動房地產開發，重點抓好金峰花園、益民花園、香格里拉觀園、清華園、九龍城、南山景區、丹霞路片區、延安北片區、江濱路片區、金峰兩側住宅片區等十大片區建設，保持房地產業的開發熱潮。加快金峰新區建設，著力抓好新北環城路、金峰大街北段、金閩路等道路建設，重點啟動實施金峰大街住宅片區項目，加快金峰花園建設進度，抓好雙語學校、污水處理廠等一批項目，不斷完善新區的功能配套。加快市場建設步伐，繼續培育新華東、新華西，南昌路，水仙大街，丹霞路，臺灣路、香港路歷史街區等商業旺區；大力推進“好又多”、“沃爾瑪”、電子市場、文華園燈具市場、嘉鑫盆景園林、花鳥市場等項目建設，抓緊做好鋼材、農產品、蔬菜、水產品、裝飾材料、家具、汽車等市場規劃建設。加快社區服務業發展，積極扶持引導薌客隆、吉馬、信義等商貿企業發展，全面發展生鮮超市、農村和社區超市、便利店以及中小型超市，積極拓展物業管理、家政服務、醫療保健和文化娛樂等社區服務領域，努力提高服務業整體水平。

3、突出開放帶動，全力推進招商引資。

堅持走“開放強區”之路，進一步提高對外經貿合作水平。強化招商引資，按照“三個圍繞”（圍繞壯大產業集群、圍繞做強城市經濟、圍繞擴大對外出口）的思路，加大招商引資力度，擴大對臺經貿合作，重點引進科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的產業鏈項目，推動產業聚集發展；加快引進一批現代物流業，特別是三產大企業、大項目，提升三產發展水平。強化跟蹤落實。著力在優化服務上下功夫，確保外商引得進、留得住、辦得好，實現招商效益大提高。當前特別要抓好“9.8”招商活動，確保取得成效。強化出口拉動，幫助企業解決出口經營中遇到的困難和問題，千方百計擴大出口。今后5年，全區實際利用外資力爭達到3.5億美元，外貿出口力爭達到8億美元，基本形成大開放、大發展格局。

4、突出激活內力，全力壯大民營經濟。

切實把民營經濟作為加快發展的重要突破口，千方百計加快發展。加強政策導向，加大扶持力度，降低準入門檻，確保優惠措施落實，全面激活民資民智。加強投資引導，鼓勵民營企業主動對接六大主導產業，入駐園區集約發展，重點組織實施建設以電子、石英鐘為主的電子工貿園區。加強跟蹤服務，認真研究解決民營經濟選擇項目難、融資難、征地難、開拓市場難、人才短缺等問題，促進民營經濟發展壯大。今后5年，全區要新辦民營企業1000家，新培育民營規模工業60家，新增注冊資金6億元，新增從業人員3萬人。本網版權所有

5、突出重點項目，全力擴大固定投資。

大力實施項目帶動戰略，集中力量抓項目、促發展。做好項目儲備，根據加快發展的需要，深化項目開發，加強項目策劃，運作和儲備一批事關全局的重大項目，并努力促進項目落地和開工建設。推進重點建設，以加快工業發展和做旺現代商貿為重點，著力抓好一批生產性項目建設；以改善人居環境、完善基礎設施為重點，著力抓好一批基礎設施項目建設；以完善文體設施、公共設施為重點，著力抓好一批社會事業項目建設。創新項目機制，健全業績目標責任考核辦法，確保項目建設順利進行；推進投資體制創新，廣泛吸收社會資金；繼續實行領導掛鉤項目制度，不斷完善實地察看項目辦法，促進項目工作落到實處。今后5年，要完成固定資產投資100億元以上。

6、突出統籌協調，全力推進更好發展。

建設海峽西岸經濟區是落實科學發展觀的戰略實踐，不僅要求發展得“快”，而且要求發展得“好”，必須注重統籌兼顧，推動全面發展。根據薌城實際，要著力處理好三方面關系。一是發展速度與質量效益的關系。注重速度與結構、質量、效益的有機統一，以結構調整為主線，以工業化為核心，以城市化為重點，加快發展，提速增效，特別要主攻工業，做大三產，通過關鍵領域的重大突破，使全區經濟發展不僅速度快、總量大，而且結構優、質量高、效益好、后勁足。今后5年，我們要力爭工業增加值年均增幅達到20以上，第三產業增加值年均增幅達到15以上；到2008年，第二、三產業占GDP的比重分別達到54、43以上。二是城區發展與農村發展的關系。切實把加快城鄉一體化擺上戰略位置，一方面，通過“以城帶鄉、以工補農”推進一體化。加快金峰新區的開發建設，大力發展工業，壯大新區經濟總量，完善道路、商貿、住宅、學校等配套設施，輻射帶動西部農村；一方面，通過完善設施、城鄉互動推進一體化。加大農村基礎設施投入力度，加快農村水泥路、自來水、城鎮新村以及農業基礎設施建設步伐，不斷改善農村生產生活條件，增強農村自我發展能力；加大農村勞動力轉移力度，增加非農收入，逐步縮小城鄉差距。至2008年，全區農村等級公路要全部實現水泥路化，自來水普及率達到100，全區城市化水平要達到85以上。三是經濟發展與社會發展的關系。調整優化財政支出結構，加大對社會事業發展的支持力度。進一步整合教育資源，大力發展高中階段教育，至20xx年，全區高中階段毛入學率要達到85。積極推動科技事業發展，大力培養產業人才，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，至2008年，科技進步對經濟增長的貢獻率要達到70左右。全面發展文化事業，加強精神文明建設，重點要深入開展創建全國衛生城市和創建“平安--”活動，不斷提高群眾精神生活質量和健康水平，確保社會安定穩定。

三、求真務實，開拓進取，狠抓各項工作落實

看到差距，我們增強了發展責任；看到優勢，我們

樹立了發展信心。我們要立足新起點，盯住新目標，高標準、嚴要求，以特別強的工作責任心，特別實的工作作風，特別細的工作方法，放寬視野謀大事，真抓實干促落實。

一要振奮精神，瞄準一流水平做工作。薌城地處中心城區，群眾有愿望、上級有要求、區位有優勢、自身有基礎，經濟理應發展得更快，各項工作必須做得更好。面對前有“標兵”跑得快、后有“追兵”咬得緊的嚴竣發展形勢，我們要按照在漳州實現第一波跳躍式發展的要求，強化加快發展的責任意識和主動意識，進一步解放思想，奮發有為，努力破除小進則滿的小農思想，增強不進則退的憂患意識；破除不思進取的消極思想，增強爭創一流的創業意識，勇于跳出漳州看薌城，跳出薌城找差距，奮斗目標堅持高標準，本職工作體現嚴要求，要以新羅區、鯉城區為追趕目標，形成趕超之勢，真正追出干勁、趕出水平、賽出成果，實現自我的跨越發展。

要奮發進取，把握關鍵環節求突破。當前，薌城正處在跨越發展的關鍵時期，任務艱巨，工作繁重。我們要進一步加強領導，總攬全局，統籌安排，科學調度，靈活應對復雜局面，集中主要精力和主要時間謀劃發展，推動工作，真正把大事牢牢記在心中，緊緊抓在手上，切實抓出成效。要始終圍繞“建設經濟強區，實現跨越發展”這個主題，從事關發展的重大問題抓起，從事關發展的重點項目做起，從事關發展的薄弱環節入手，重點工作、重點了解、重點部署、重點調度，認真組織，精心實施，創造性地解決前進中的困難和問題；要以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，全力攻堅克難，破解發展難題，帶動全局工作開展，推進--加快發展。本網版權所有

三要改進作風，注重務實高效抓落實。實現既定目標任務，歸根結底要靠落實。落實工作關鍵在領導，我們要從五套班子成員做起，從黨政班子成員做起，從黨政主要領導做起，以身作則，身先士卒，當好表率，立好標桿，團結帶領五套班子和全區人民共同奮斗，艱苦創業；要大力弘揚求真務實的精神，重實際、講真話、辦實事、求實效，自覺減少迎來送往，靜下心思，撲下身子，勤奮工作，踏實做事，樂于奉獻；要以建設海峽西岸經濟區為契機，主動融入，揚長避短，充分估計存在困難，全力突破制約因素，搶占制高點，把握主動權，增創新優勢，實現新跨越；要只爭朝夕，奮發有為，著眼長遠，著力當前，以雷厲風行的工作作風，快捷高效的辦事效率，認認真真地解決問題，踏踏實實地做事創業，狠抓工作落實，確保取得成效。

著力建設教育強區。依托漳州大學城中高等院校、中等專業學校和普通高中名校眾多的優勢，借才借智，兼容博納，大力發展民辦教育，加快外來人口學校建設，推進高中教育普及化和成人教育終身化，提升教育整體水平。著力建設科技強區。加速金峰民營科技園區、生產力促進中心、科技研發中心、創業服務中心建設，完善科技服務網絡和人才激勵機制，大力培育產業人才，提高科技進步對經濟的貢獻率。著力建設文化強區。進一步挖掘利用南山寺、林語堂紀念館、古石牌坊、燈謎藝術、錦歌、木偶戲等文化資源，彰顯時代特征，發揮名城效應。

第三篇：在13日舉行的中共河北省委七屆七次全會上

在13日舉行的中共河北省委七屆七次全會上，河北省委書記張云川批評了少數部門在工程建設上的浮躁作風，他表示將堅決取消“決戰90天”“大干快上”等冒進標語口號，工程建設必須尊重科學規律。張云川告誡與會人員，在科學發展的年代一定要克服浮躁的思想作風，工程建設要比質量比效率，而不是比工期，河北省的建設工地上將堅決取消冒進式的標語口號

近一段時期以來,一些重大工程質量問題的報道接踵而至。石家莊某大橋護欄“被風吹倒”；青島膠州灣大橋護欄沒有安裝完整、螺絲沒有擰緊、照明燈沒有安裝到位就通車；京滬高鐵南京南站開通不到10天,北廣場已有數千平方米的地磚被全部敲碎。而云南省新平彝族傣族自治縣一公路試通車第二天發生坍塌事故,被稱為“最短命公路”,據報道,在建設后期,新平縣喊出“大干快干60天”的口號,倒排工期,加班加點搶進度。這些出問題的工程都有一個共同特點——“大干快上”趕工期。

工程“大干快上”的初衷常常是為了壓縮工期,早見成效,但工程建設作為改造客觀世界的社會實踐,不能不尊重科學規律。比如計劃工期是經過專家嚴格、細致的科學論證,既要考慮到氣候、地質條件等因素對項目的影響,又要考慮到工程建設自有規律,還得顧及到人力、物力等投入情況,沒有非常特殊原因不能輕易改變、縮減工期。據新華網7月15日消息，在13日舉行的中共河北省委七屆七次全會上，河北省委書記張云川批評了少數部門在工程建設上的浮躁作風，他表示將堅決取消“決戰90天”、“大干快上”等冒進標語口號，強調工程建設必須尊重科學規律，工程該什么時候完工就什么時候完工，不一定要提前完工，這跟搶險救災不一樣。此番講話引起了網友的強烈共鳴，許多人認為這是對今天趕工求功、頭腦過熱現象的一帖清醒劑，希望有更多的部門學習跟進。

第四篇：關于貫徹落實省委十屆七次全委會精神

關于加強全市文化建設情況的調查報告

省委十屆七次全會站在歷史的高度和我省新時期發展的新起點，明確了文化強省建設的戰略定位，確立了文化強省建設的思路、重點，完善了文化強省建設的政策措施，吹響了我省文化大發展、大繁榮的時代號角。汪洋同志的主題報告、黃華華省長的總結、《我省省建設文化強省規劃綱要》（2011-2020年），以及林雄同志在全省宣傳部長會議上的講話，為我市的文化建設，為我市把握發展機遇，著力提升“綠色經濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發展水平，加快建設“大廣州衛星城、環珠三角高端產業成長新區、華南休閑宜居名城”的步伐，為我們當好山區科學發展的排頭兵，指明了前進的方向，提供了強大的引領力量。

為了全面了解我市文化基礎設施建設情況，促進文化事業發展，推動特色文化強市建設，近日，根據省委宣傳部下發的《關于貫徹落實省委十屆七次全會精神加強文化建設情況調研的通知》要求，我們先后深入到我市清新、英德、連州等縣（市）廣大鄉村、城市社區、文化廣場等基層文化陣地和有關文化管理部門，進行實地調查研究，現將本此調研的情況報告如下：

一、全文化建設的現狀

（一）基本情況

全市現有各類文化文物事業機構28個，其中文化（藝術）館 8 個、圖書館 10 個、藝術表演團體4個、影劇院10個、電影發行公司2個、放映公司 175 個、文物保護管理機構9個、文化市場稽查隊8 個、創研室（中心）1個、文化站87個（其中鄉鎮文化站 87個），共有干部職工近500人。全市現有歌舞娛樂場所528家、音像經營單位50多家、網吧268家。現有文物遺存 2256處（其中國家級 1處、省級18處、市級2處、縣級132 處），館藏文物 1187件（組）（其中一級7 件、二級87件、三級1093件）。

（二）亮點與不足

建市23年來，特別是“十一五”時期，全各項事業得到了飛躍發展，文化活動水平也在穩步上升。簡言之，全文化活動主要有兩大亮點：一是每年一度的文學藝術活動月和廣場文化藝術節，受到省委宣傳部、省文化廳與省文聯的高度

評價和市民的普遍好評，連州國際攝影節、陽山四驅越野車節、連南盤王節、連山壯家七月香戲水節等已經成為全的文化品牌；二是群眾自發的江濱公園文化活動，除了惡劣天氣影響之外，長年不斷，其形式眾多，內容也比較豐富，氣氛熱烈，自由而融洽。全文藝創作成果方面，以全省“五個一”工程獎和群眾文藝創作評選為主要參照系，近年來，居于中游水平，其中歌曲、小戲、少兒舞蹈在全省有一定的影響力和地位。此外，地方文化研究成果開始顯現，近年來，出版了《古村遺韻》、《末代榜眼朱汝珍》、《賢令芳蹤》以及宗教文化、生態文化研究方面的專著十多部。

但也存在一些問題和不足。總體上，目前我市的文化發展水平在全省范圍來說較為低下。特別是基礎設施建設還相對比較落后，老百姓在農閑季節的文化活動主要有籃球、乒乓球比賽，棋牌樂、粵曲演唱、農業科技講座、圖書閱覽等活動。城市社區、居委會活動場地小、活動經費少、活動設施不好，社區文化活動缺少骨干隊伍，各地文化活動開展不平衡。文化三館——圖書館、博物館、文化館，除了連州基本完善、英德即將竣工之外，包括市區在內，各地都存在達不到標準的現象，鄉鎮文化站被當地黨政部門借用、挪用的情況比較普遍。文化產業尚在起步階段，占GDP的比例極低，暫無龍頭企業。大型活動的品牌還不夠多，不夠亮；高端學術研討活動較少；影響力還不夠大；文藝作品也只是偶露崢嶸，沒有叫得響的大作，沒有出現領軍人物，也還沒有真正形成團隊氣候。

二、加強全文化建設的建議

同發達地區相比，近幾年來全雖然實現了經濟社會發展的大跨越，主要經濟指標增長取得了全省的“七連冠”。但是我們的文化建設特別是文化產業發展還比較滯后，與高速發展的經濟、與“七連冠”的稱號不相適應。在當今文化與經濟日益交融、文化對經濟增長貢獻越來越大的新時期，發展先進文化，提升文化軟實力，是繼續當好高速增長排頭兵和又好又快發展示范市的迫切要求。因此，我們對我市文化建設提出如下建議：

（一）、建設和完善基礎文化設施。科學發展觀的核心是以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是文化建設的根本任務。發展先進文化，是滿足人的精神文化需求、促進人的全面發展的本質要求。目前，全的市、縣、鄉鎮（街

道）、村（社區）四級公共文化設施網絡還不完善，功能還不健全。我們必須根據《全市文化強市規劃綱要（2011—2020年）》和現實要求，參照全國文明城市的標準以及國家和省的專項指標要求，建設和完善四級基礎文化設施網絡。

具體而言，一方面，市區要盡快完成“四館合一”工程，使其達到建設標準，功能基本完善；各縣（市、區）文化場館要達到“館舍獨立、面積達標、功能完善”的目標；鄉鎮文化站要盡快消除被借用、挪用的現象，使當地群眾有足夠的文化活動空間。另一方面，積極推進歌劇院的籌劃和立項，這是城市化向高端發展的要求，也是提升城市形象的需要。在建設和完善基礎設施的同時，各地要大力開展文化活動，整合文化資源，突出地方文化特色，制定中長期的計劃，逐步抓落實，為推進“工業園區化、農業產業化、城鎮特色化和管理人性化”和建設“綠色經濟強市”、“嶺南宜居名城”、“華南休閑之都”發揮應有的作用。

（二）、培育和發展文化產業。全建市只有23年，原來經濟基礎相當薄弱。建市之初，財力物力只能主要投入到扶貧攻堅、道路交通、衛生、教育、市政建設等方面，因此，文化事業發展較為緩慢，文化產業也沒有得到大的發展。但是，數字化和網絡技術的成熟，為我們提供了高起點、超常規建設發展的基礎。為此，我們建議采取的思路是：由政府引導的文化產業項目，跨越傳統項目的范疇，規劃創意文化產業園，集中精力發展高端文化產業。一是引進動漫產業；二是籌劃文化成果孵化產業；三是打造自己的人文資源特色文化產業。

全擁有世界聞名的英石文化資源、瑤壯文化為代表的“非物質文化遺產”資源、福文化資源等豐富的具有本地特色的文化資源，可以充分挖掘、整理全獨特而豐厚的歷史文化、人文景觀、民間民俗、自然生態等文化資源，將文化資源轉化為產業資源。比如：打造大、小北江文化旅游帶，改善飛霞山的面貌，利用千年古剎飛來寺底蘊濃厚的文化優勢，使白廟至飛來峽水利樞紐路段形成“百里畫廊北江游”的品牌；利用連州國際攝影年展的影響力，推動“連州市國家美術創作基地”的建設發展；利用以瑤壯文化為代表的“非物質文化遺產”資源，打造兩大基地：連南瑤族文化研究基地、“印象連南”大型民族舞蹈實景演出基地；利用十九福地飛來峰、四十九福地靜福山多種文化思想和諧并存的特點，打造“福地文化”基地等。

（三）、建立學習型社會，全面提高公民素質。文化強省具有雙重內涵，一是產業、事業意義上的文化。二是哲學意義上的文化，即通過文化思想的力量，使社會綜合實力發展壯大，文化成為推動社會發展的巨大力量。在省委十屆七次全會上，汪洋同志的主題報告高屋建瓴，旗幟鮮明地指出：“改革開放三十年來，我省的文化物質得到進一步的、最大限度的發揮和發展。改革開放中形成的‘解放思想，先行先試，開拓進取，領潮爭先’的思想觀念，成為新時期我省文化的精髓，引領推動了全國思想文化的進步和創新，為中華文化的發展注入了新的內涵和活力。”這是對哲學意義上的文化的提煉，不僅使我省文化得到升華，也消除了人們通常對文化認識的“盲點”，文化除了事業、產業，還有其更重要的內核：文化思想。

根據汪洋書記主題報告中“建設學習型社會、學習型黨組織”的要求，我們建議：全要強化對“文化思想”的認識，加快建立學習型社會、學習型黨組織的步伐。各地黨政班子、各部門都要以貫徹落實科學發展觀、爭當山區科學發展排頭兵為己任，堅持主流價值觀的引領，制定操作性強的學習計劃，建立考核機制，切實提高現代公民文化素質，培育提升全人文精神、我省人文精神。

（四）、制訂和完善激勵機制。激勵機制是完成工作任務的有力保障之一，《中共全市委、全市人民政府關于設立宣傳、文化、體育成果獎項的暫行辦法》（清發「2006」14號）近年來產生了良好的效應。要實現文化的大繁榮、大發展，確實需要建立比較完善的機制。因此，我們建議：

1、將文化建設納入各級黨政班子的政績考核，探索建立文化強市建設工作的科學考核機制，考核結果與市委、市政府對各縣（市、區）和市直機關單位黨政領導班子落實科學發展觀政績考核、績效考核掛鉤。

2、逐步落實“兩個1%”，為文化建設發展提供資金保障。一個是1993年7月15日我省省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的關于發展文化事業的決議：“各級財政的文化事業經費，應不低于當地財政總支出的1%”；另一個是《我省省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》要求的：“社區公共文化設施建設要落實從城市住房開發投資中提取1%的規定”。一步到位可能不實際，建議逐年增加，三年內滿足“兩個1%指標，確保文化發展必需的資金。

3、逐步提高公益性文化部門工作

者的待遇，同時，適時、科學制訂專業文化工作者的培訓、教育經費指標，留住人才，培養人才。

汪洋書記在省委十屆七次全會報告中強調：“文化是一個民族的精神和靈魂。國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。沒有先進文化的發展，沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。黨的十七大從建設中國特色社會主義事業‘四位一體’總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署，這為我省文化建設指明了前進方向”。

展望未來，我市的社會主義現代化建設前景光明，風光無限，借建設“文化強省”的東風，我們一定要解放思想，抓住機遇，為建設文化強市而不斷開拓創新，在文化事業、文化產業、文化思想三個方面齊頭并進，奮起直追，力促地方文化大發展。

特此報告。

第五篇：在省委征求意見會上的發言

省第八次黨代會以來，省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞加快發展、富民強盛全面建設小康社會的總體目標，大力推進改革開放和現代化建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進了全省經濟持續快速健康協調發展和社會全面進步。特別是去年，省委常委會認真落實中央加強宏觀調控的各項政策措施，搶抓機遇，開拓進取，改革開放和現代化建設取得新的重大進展，主要經濟指標增幅均創近年來最好水平，安徽的經濟社會發展進入了最好的時期之一，全省上下呈現出經濟發展、社會穩定、民族團結、人民安居樂業的良好局面。淮南和全省一樣，近幾年逐步步入了快速健康發展的軌道。去年全市生產總值比2001年將近翻一番，各項主要經濟指標創近10年來最好水平，均達到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計劃目標。這些發展成就的取得，離不開省委常委會的關心和支持。省委常委會始終關注我市的改革開放和現代化建設，對我市的發展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導和幫助戰勝困難，開拓前進，可以說，沒有省委常委會的支持，沒有今天的好形勢。

現在，安徽已到了一個發展為上、再創輝煌的重要時刻。在去年召開的全省經濟工作會議上，省委、省政府向全省發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發展的意志更加堅定、目標更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標，針對一些重點領域和關鍵環節，結合實際，我們提出以下幾個方面的意見和建議。

一、注重區域經濟協調發展，加快皖北崛起步伐。從區域角度講，科學發展觀是高度重視區域發展不平衡矛盾，并以統籌區域協調發展為基本原則和總體要求的發展觀。按照科學發展觀的要求，安徽崛起應該建立在區域經濟協調發展的基礎之上。皖北地區土地總面積3.9萬平方公里，總人口2800萬，分別占全省的27.8%和30.5%，處于我省承東啟西、南聯北進的關鍵地帶，區域內農業資源、煤炭資源十分豐富，在全省經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位，也蘊藏著巨大的發展潛力。改革開放以來，皖北地區的發展滯后于全省，南北發展特別是沿江與沿淮發展差距拉大。～年，皖北六市GDp總量為1407億元，僅占全省的29%；人均GDp為5030元，比全省水平低2478元；財政收入總量為126.5億元，僅占全省24%，平均增幅為16.2%，比全省平均水平低10個百分點。這種狀況如果不改變，我省區域經濟協調發展就無法實現，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區的發展也會受到嚴重制約。在全國“～”期間，郭書記明確提出把“以能源建設為重點，促進皖北地區發展”作為安徽崛起的重點任務之一，這對皖北發展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強大號召力和凝聚力，必將激勵皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發展已經呈現出良好的勢頭，發展步伐明顯加快，去年皖北地區生產總值增幅已達到（）%，比全省平均水平高出（）個百分點。如果進一步因勢利導，皖北地區一定能后來居上，成為全省最具活力的新的增長板塊。因此，建議省委從全省經濟協調發展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發展作為安徽崛起的一項重要戰略任務，放到與沿江地區發展同等重要的地位，制訂和實施加快皖北發展的統一規劃，加強對皖北地區發展的組織協調和分類指導，充分利用市場在配置資源中的基礎性作用，引導皖北六市之間加強協作和聯動，實現資源共享、產業互補、市場互通，促進共同發展；大力推進皖北地區經濟結構戰略性調整，支持一批關鍵性項目實施，加快皖北地區工業化、城鎮化和現代化進程，把豐富的資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢；進一步落實對皖北地區財政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國家扶持中部地區政策，完善扶持皖北發展的政策措施，充分激發皖北地區的發展潛力，盡快在全省形成南北互動、共同發展的格局，為安徽崛起做出應有的貢獻。

二、大力推進能源基地建設，發揮資源支撐作用。按照經濟發展一般規律，區域經濟發展客觀上要求有多個增長極，特別要求有撬動區域發展全局的戰略支撐點。從我省情況看，能夠成為撬動安徽崛起的戰略支撐點的，無疑就是能源資源，郭書記也多次強調不僅要對安徽，而且要對長三角地區提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進程中，應該把打好資源牌，推進大型能源基地建設作為一項重要的戰略舉措。淮南長期以來被稱為華東地區的“工業糧倉”，煤炭資源量約占全國的19%、華東地區的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國13個大型煤炭生產基地和6個煤電基地之一，拾861”計劃中，淮南有17個項目列入其中，其中能源基地建設投資占全省的34.3%，“皖電東送”工程淮南裝機容量達480萬千瓦，占總計劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來，淮南“三大基地”建設已如火如荼地展開，億噸煤基地已經開工興建礦井7對，今明年改擴建礦井6對，到～年全部建成投產，建成后煤炭生產規模達到近億噸，這相當于江浙滬三省市每年電煤供應量的總和。華東火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、洛河電廠三期三個項目，今年再開工興建田集電廠、鳳臺電廠兩個煤電一體化電廠項目，～年形成900萬千瓦以上的裝機生產能力；煤化工基地已經建成淮化集團“1830”工程、DMF擴建工程等一批煤化工項目，并已獲得日本政府8000萬美元貸款，今年我們要力爭實現煤化工基地建設的新突破。這不僅是因為，煤化工是“十一五”期間及以后一個時期國家確立的12個重點產業之一，也可能是我市最有優勢、最有成長潛力的產業鏈，而且考慮到淮南長期以來扮演著東部的能源原材料供應基地角色，資源優勢不能充分的發揮，這種被動狀況必須得到改變，發展煤化工勢在必行。今后一個時期，我市將以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產品為重點，建成煤化一體化集約發展體系。近期重點實施淮化老系統改造，推進淮化集團與皖北煤電集團合作建設大

與離退休干部的收入差距拉大。比如：淮南礦業集團退休的前任主要領導的月收入僅為900元，年收入僅為1萬余元，與現任領導的收入差距很大，客觀上形成了一定矛盾。建議省委常委會采取有力措施，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進社會公平。二是加強社會保障工作。現在不論是哪個城市，都有不少的下崗失業人員，做好這些人員的社會保障工作，對維護社會安定至關重要，也是執政為民、關愛百姓、維護人民群眾利益的一個主要方面。就淮南來說，目前全市需要社會保障的各類人員達15萬人左右，每年社保資金缺口達3億元，財政壓力非常大。特別是去年和今年我市國有企業職工下崗出中心人員4.5萬人，解除勞動關系需一次性支付2.6億元，雖然省財政給予了6000萬元支持，我們又貸款9000萬元，但缺口仍達1.1億元。因此，建議加大對淮南的財政轉移支付力度，重點是增加養老保險金轉移支付額，確保離退休人員按時足額領取養老金；增加對國有企業下崗職工出中心工作的補助，幫助我們妥善安置好下崗職工。同時我們建議新建煤礦、電廠的養老金在市級交納，由市級統籌。三是加快“生態安徽”建設，加強對淮河、巢湖等流域的污染治理，加強工業和城市污染治理，加強飲用水源地保護。特別要支持象淮南這樣的工礦城市搞好生態環境建設。由于煤炭開采為大型區域開發項目，項目類型多、開發規模大、建設周期長，對井田范圍內的生態環境影響范圍廣、時間長，易引發地表塌陷、裂縫，破壞土地資源和植物資源，治理這些塌陷區需要投入大量資金。建議省委常委會進一步完善資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制，調研出臺“煤炭開采企業開采一噸煤收取5元的土地復墾、環境整治和塌陷治理專項費”的政策，確保塌陷區治理資金落到實處。同時，對我市污水處理廠項目建設給予大力支持。總之，解決好這些較為突出的問題，推進“和諧安徽”建設，就一定能為“搶抓機遇、靠勢而上、奮力崛起”營造良好的社會環境。