第一篇：加強和改進黨的基層組織建設為構建社會主義和諧社會提供堅強保證

文章標題：加強和改進黨的基層組織建設為構建社會主義和諧社會提供堅強保證

黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，豐富和發展了科學社會主義理論，開辟了中國特色社會主義

事業的新境界，對于全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，處在和諧社會建設的第一線，擔負著團結和帶領基層黨員群眾共同建設和諧社會的重任。我們要全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，按照全會提出的構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和基本原則，認真審視和謀劃黨的基層組織建設，切實加強和改進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供堅強保證。

一、以科學發展觀為統領，在推動發展中夯實社會和諧的基礎

發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決我國一切社會矛盾和問題的根本辦法。在構建社會主義和諧社會的偉大事業中，黨的基層組織必須堅持以科學發展觀為統領，把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展的各個領域，體現于黨的建設的各個方面，以科學發展促社會和諧，夯實社會和諧的思想基礎、物質基礎和群眾基礎。

堅持用科學理論武裝黨員、教育群眾，進一步打牢社會和諧的共同思想基礎。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從黨和國家事業的全局和長遠發展出發，深刻分析國內外形勢的發展變化，提出了樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、建設社會主義新農村等一系列重大戰略思想。在這些重大戰略思想中，科學發展觀是管全局、管根本的，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的指導方針?？茖W發展觀從發展的角度求和諧，構建社會主義和諧社會從社會和諧的角度促發展。基層黨組織要自覺成為貫徹科學發展觀、建設和諧社會的組織者、推動者、實踐者。要學習好領會好科學發展觀，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，幫助他們全面理解、準確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，使科學發展觀進企業、進課堂、進社區、進農家，入腦入心。要運用好科學發展觀，進一步把基層黨員群眾的思想和行動統一到科學發展觀上來，真正把科學發展觀轉化為謀發展、促和諧的實際行動，努力使基層黨組織的工作目標、工作思路和運行機制更加符合科學發展觀的要求，解放思想，探索前進，扎實推進和諧社會建設。

堅持把抓好發展作為第一要務，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，進一步奠定社會和諧的雄厚物質基礎。社會要和諧，首先要發展。基層黨組織要牢固樹立發展意識，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，使黨的建設的目標始終著眼于發展，黨的建設的措施始終服務于發展，黨的建設的成效始終用發展來檢驗，真正把推動發展的要求貫穿于黨的基層組織建設的全過程，落實到黨的基層組織建設的每一個環節。要不斷提高基層黨員干部引領發展、服務發展和以實干求發展的能力與水平，將基層黨組織的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力。要把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創業上來，以發展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動發展，努力實現基層黨組織戰斗力與社會生產力的同步提高，基層黨建工作與和諧社會建設的同步推進。

堅持發展依靠人民群眾，發展惠及人民群眾，進一步夯實社會和諧的堅實群眾基礎。基層黨組織要堅持以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。要凝聚群眾力量，激發群眾的發展熱情；要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發展智慧；要由群眾來評判發展成果，用群眾得實惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量發展績效。要群策群力，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。

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第二篇：構建社會主義和諧社會必須加強和改進群眾工作

構建社會主義和諧社會必須加強和改進群眾工作

——以山東高密市為例

一、和諧社會背景下加強和改進群眾工作的必要性

（一）加強和改進群眾工作是更好地適應形勢和任務發展的客觀需要

當前，黨正在帶領人民群眾為全面建設小康社會而努力奮斗。全面建設小康社會合民心，順民意，決定了黨與人民群眾的關系正處于歷史上最好的時期之一。然而，我們也要清醒地看到，隨著我國社會轉型的進一步加快，隨著群眾對公平與正義、民主與進步的關注顯著增加，各種利益關系的調整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。實事求是地講，現在是人民群眾得到利益最多最實在的時期，同時也是人民群眾對黨和政府意見較多較為集中的時期，這就使得新形勢下加強和改進群眾工作成為一種必然。

（二）加強和改進群眾工作是建設社會主義和諧社會的內在要求

建設社會主義和諧社會，既要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法制建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。發展為了人民群眾，發展依靠人民群眾，發展成果由人民群眾共享是科學發展觀的重要內涵，也是構建社會主義和諧社會的要求。在高密市委所做的《加強和改進群眾工作，凝聚科學發展合力》中也提到：當前，社會的發展缺的不是資金、項目、技術、人才等這些要素資源，這些可以通過市場運作和政策吸引來解決，現在缺的主要是發展空間。像辦工廠涉及向農民征用土地，搞城建需要動員市民搬遷，如果群眾工作做不好，得不到群眾的理解、參與和支持，就得不到發展空間，和諧社會的建設也就無從談起。因此，群眾工作是實現社會和諧與提高和諧程度、和諧水平的重要基礎。人民群眾是我們國家實現社會治理、維護社會安定和諧的主體。

（三）加強和改進群眾工作是保持社會穩定的根本方法

密切聯系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優良傳統，也是我們黨的政治優勢。目前我國正處于歷史發展的最好也是最關鍵的時期，改革發展越是處于關鍵時期，越需要廣大人民群眾的支持，越需要社會穩定，黨的群眾工作越是要加強。隨著法制建設的不斷推進，越來越多的群眾學會依法維護自身權益。但在日常的工作中，執法機關常常遇到“案結事不了”的尷尬局面，有些案件的當事人片面強調自己的權利而忽視應盡的義務，希望通過上訪從“法”外索求利益，結果就引發了非正常上訪、甚至群體事件，對社會穩定造成不良影響。解決這些問題，基本手段是依法辦事，但更重要的是加強與群眾的溝通，靠政府做好群眾工作。因此，只有把群眾工作做扎實了，才能更好地化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

二、和諧社會背景下群眾工作面臨的突出問題

建國特別是改革開放以來社會主義建設取得的巨大成就足可以說明黨群關系主流是好的，但是同時我們也要承認我們黨的群眾工作現狀與構建社會主義和諧社會的需要尚有不相適應的地方。主要表現有：

一是群眾工作方式方法不適應新形勢的需要。在組織群眾上，不善于運用說服、示范、引導、激勵的方法開展工作，當群眾的意見與干部不一致時，不善于用說服、教育的辦法去引導，習慣于用命令、強迫、壓服的方法對待群眾；在宣傳群眾上，認為現在電視、報紙、廣播、電腦等現代化傳媒已經在逐步普及，不需要也不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去教育群眾。想問題、作決策脫離群眾，盲目行事，給群眾利益造成了損失。

二是部分領導干部群眾觀念淡薄，脫離群眾。有的干部不愿做群眾工作，群眾觀念淡薄，對群眾感情不深，擺不正同群眾的關系；一些干部不會做群眾工作，不懂群眾心理，不了解群眾愿望，工作方法簡單生硬；還有一些干部不敢做群眾工作，遇到人民內部矛盾畏難發愁，遇到群體性事件驚慌失措。例如在高密市，900多個行政村中，有804個村地下水不同程度的含有高氟、高鹽、高堿，群眾長期受到病癥的困擾，這就需要政府的高度重視，從根本上解決這一問題。因此，領導干部必須善于做好群眾工作，增強群眾觀念，把群眾所想與政府所做結合起來。

三是社會不同群體之間利益矛盾突出，社會貧富差距拉大影響了黨群關系。分配不公，貧富懸殊會抑制人們工作的積極性，造成社會生產效率低下，甚至可能引起群眾對黨不滿，造成社會的動蕩。比如過去征地拆遷往往跟群眾講大道理，甚至要求犧牲少數人的眼前利益來發展多數人的長遠利益，引發少數人抵制和對抗，導致許多事情干不成或干不好。2009年，高密市實施涉及500多萬平方米的城區供熱管網改造工程，大家都認為這是一項很實際的民心工程，但由于工程量大、施工條件復雜、天氣變化等諸多因素影響，部分區域沒能按政府承諾的期限及時供熱，引起群眾不滿。這就需要政府協調不同群體之間的利益關系，促進黨群關系。

三、適應構建社會主義和諧社會要求, 加強和改進群眾工作

群眾工作，從根本上來說，就是切實解決好怎樣看待群眾、怎樣組織群眾、怎樣維護和發展好最廣大人民群眾的根本利益。當前，要帶領群眾落實科學發展觀、構建和諧社會，單憑一腔熱血和一股干勁是不夠的，必須著眼于人的全面發展，著手于協調處理各方面的復雜關系，落腳于滿足人民群眾的各類需求。

（一）群眾工作要講究方式方法，把尊重群眾與引導群眾統一起來

各級領導干部一定要深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，著力提高宣傳群眾、組織群眾的本領，善于在服務群眾的過程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作，努力保持社會的和諧穩定，確保建設中國特色社會主義事業的順利進行。

既要尊重、依靠、服務群眾，又要教育引導好群眾，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規范群眾行為有機結合起來。各級干部特別是基層干部擔負著宣傳、教育和組織群眾的責任，要當群眾的“向導”，不能當群眾的“尾巴”，但要當好群眾的“先生”，先要當好群眾的“學生”。高密在密切聯系群眾、虛心向群眾學習的同時，堅持“富裕一方，教化一方”的理念，注意把教育群眾作為群眾工作的重要內容，通過弘揚“崇賢好學、誠信和諧、開放包容、務實創新”的新時期高密精神，深入開展“看變化、感黨恩、干事業、創家業、奔小康”主題教育，以及文化、衛生、科教下鄉等活動，使群眾教育有了載體、有了抓手。通過選市民英模王欽峰、曹鵬、王雪等不同階層、不同側面的典型，在全社會倡導了文明和諧的新風尚。

（二）牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，進一步增強領導干部自身的群眾觀念和公仆意識

人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。要掌握群眾工作的基本功，努力培養與人民群眾的深厚感情，用真情去感召、吸引、凝聚群眾。

一是加強干部作風建設，樹立良好形象?；鶎痈刹恐苯雍腿罕姶蚪坏?，他們的形象如何，決定了群眾工作的說服力和感召力。從2005年開始，高密堅持以作風建設為主線，以群眾滿意為標準，堅持一年一個主題，大力倡導“用心用力、認真辦事、真抓實干、攻堅破難”的優良作風，使之成為各級干部的一種品質、一種風格、一種精神。工作中，既注重思想教育的基礎性作用，又注重用好實踐鍛煉這個手段，選調干部到信訪部門、招商引資一線、企業、農村鍛煉，組織干部到重點工程、重點項目建設一線點對點、面對面地解決問題、推進工作，使各級干部的作風得到了很好歷練。

二是以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基礎?；鶎咏M織建設是做好群眾工作的可靠保障。針對部分基層組織渙散薄弱、“無人辦事”、“無錢辦事”等突出問題，按照因地制宜、優勢互補、穩妥推進的原則，采取村村聯建、社區聯建、村居聯建等方式，著力提升村居班子的整體水平。同時，還在農村社區設立27個黨委，在29個規模較大的城市住宅小區設立黨組織，切實做到哪里有群眾，哪里就有黨組織，哪里就有過硬的群眾工作。

（三）做好關心群眾生產生活的工作，妥善協調和處理好各方面的利益關系

做好新形勢下的群眾工作，要求我們必須突出促進公平與正義，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。群眾利益無小事，在各項工作中，要時時刻刻把群眾利益得失放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。過去，或是孤立地運用法制手段解決涉法問題，或是孤立地運用信訪手段解決信訪問題，往往使一些案件在涉法和涉訪之間轉換，不能真正解決問題，還可能引發新的矛盾或導致群體性事件。從2007年以來，高密市探索建立“各級組織聯動、分流渠道暢通、信息資源共享、基層群眾受益”的矛盾糾紛排查調處機制，在市級建立了信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，集中解決信訪突出問題，控制和防范群體性事件。市級領導帶頭接訪群眾，帶頭包靠重點案件，變群眾上訪為干部下訪，面對面征詢群眾意見，解決群眾反映的問題。去年以來，市級領導共接待來訪460起，處結積案、難案73件，最大限度地減少了不和諧因素。

（四）要建立健全群眾工作的領導體制與工作機制，為做好群眾工作提供制度保證

通過科學的制度建設，營造起良好的制度環境，是堅持黨的群眾路線做好新形勢下群眾工作的可靠保證。近年來，高密市建立健全群眾工作管理、民主決策監督、民意溝通、群眾訴求反映、決策失誤追究等體制機制，為做好群眾工作諸如老人活力和動力。從2008年開始，成立了市委群眾工作部，在鎮街和有關部門、企業設立群眾工作室，形成了黨委、政府為主導，有關職能部門密切配合，人大政協、工青婦等組織廣泛參與的群眾工作管理新機制，形成了無縫隙、全覆蓋的群眾工作新格局。一是建立完善民意溝通機制，實行市級領導和黨員干部包村居、企業、學校等制度，建立完善政府網站，開設了市長公開電話和媒體熱線，保障廣大群眾話有處說、事有處辦；二是建立群眾工作激勵機制，在干部提拔任用上，進一步擴大群眾參與度，關注干部的群眾口碑，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到任用，樹立起正確的用人導向，激勵和約束廣大干部把以人為本的科學理念內化為執政為民的實際行動。

通過幾年的實踐，高密市的群眾工作在組織實施、制度約束、職責任務、效果保障、考核獎勵等方面都形成了一套較為完善的工作運行機制，逐步走上了規范化、制度化軌道，得到了群眾的廣泛認同，促進了經濟社會的科學發展和社會和諧。我們應該認真吸取高密市在做好群眾工作中的實踐經驗，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持想問題、做決策、辦事情著眼于最廣大人民群眾，堅持一切為了人民，一切依靠人民。相信有群眾廣泛參與的構建社會主義和諧社會的美好愿景，必然是：民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力。

第三篇：深入推進反腐倡廉建設為全縣經濟社會加快發展提供堅強保證

深入推進反腐倡廉建設

為全縣經濟社會加快發展提供堅強保證

——劉新琪同志在中共平鎮縣第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

(2011 年2 月23 日）

現在，我代表中共平鎮縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆五中全會和中省市紀委全會精神，回顧總結2011 年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務?？h委對這次會議十分重視，縣委常委會聽取了專題匯報。隨后，縣委書記史煥立同志將做重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2011 年黨風廉政建設和反腐敗工作

2011 年，全縣各級紀檢監察機關在市紀委監察局和縣委、縣政府的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞發展第一要務，站位全局，突出重點，立足創新，務求實效，為促進平鎮縣經濟社會健康發展提供了堅強有力的政治保證。過去的一年，全縣紀檢監察機關著力在六個方面切實履行好紀檢監察職責。

（一）堅持圍繞中心、服務大局，切實加強對促進科學發展各項政策措施落實情況的監督檢查。緊緊圍繞中央“擴內需、促增長”和縣委、縣政府確定的2011七項重點、八件大事等重大決策部署的落實，充分發揮執法監察、廉政監察、效能監察的職能，全縣共對中央26個擴大內需促進經濟增長項目進行檢查，涉及資金1.4 億元，糾正違規違紀問題12個。加強了對防汛救災款物管理等12 項涉及民生項目的監督檢查，整改問題24個。成立了臨時黨委，對縣城規劃區違規占地違法建設行為進行了嚴肅查處，共查處129 宗，辦結71 宗，黨政紀處理7 人，責任追究12 人，依法強制拆除21 宗。特別是春節前后，紀檢、檢察、公安等部門聯合行動，嚴肅查處違規亂建小高層現象，使縣城規劃區內建設小高層房的違法勢頭得到初步遏制。同時對土地出讓金進行了專項檢查，共補繳670 萬元。

（二）堅持兩轉兩提、轉變職能，扎實推進服務型政府建設和優化經濟發展環境。一是以行政審批服務中心為依托，推進服務帶動戰略。突出制度建設和服務質量優化，使行政審批服務中心建成全市一流的為民服務平臺，在全縣22個鄉鎮辦建立便民服務中心，在178個村設立了便民服務代理機構，全縣三級中心共接待群眾10 萬余人次，辦理各類事項3 萬多件，辦結率和群眾滿意率均達99 ％以上。二是以鎮平效能網為依托，推進網上問政問效。把全縣54個單位的政務信息進行公開，對進入行政審批中心的35個部門297個審批事項進行電子監察，推動各職能部門和服務窗口不斷提高服務效能。三是實施“一區兩園”綠色通道，推進發展環境不斷優化。在2011 年辦理的231個項目中，共壓縮1340個工作日，即辦件由原來25 項增加到50 項，鎮平的環境美譽度和投資吸引力持續提升，先后榮獲省、市優化經濟發展環境先進縣，有8 人受到表彰。

（三）堅持從嚴治黨、從嚴治政，持續保持了懲治腐敗的高壓態勢。全縣各級紀檢監察機關共受理群眾來信、來訪和電話舉報84 件，立案查處各類違紀違法案件107 件，處理黨員干部110人，涉及鄉科級干部19 人。其中黨紀處分96人，政紀處分24 人，黨政紀交叉處分10 人，移送司法機關處理10 人，為國家和集體挽回經濟損失230 余萬元。深入開展治理商業賄賂專項工作，以醫藥購銷、政府采購、工程建設、土地出讓等為重點領域，查辦商業賄賂案件4 起，涉案金額68 萬元。堅持依紀依法、安全文明辦案，著力創新辦案機制，信訪舉報、案件監督管理、申訴復查復議等工作進一步加強，辦案質量和水平進一步提高。繼續推行“一案三報告”制度，既懲治了腐敗分子，又教育和挽救了一批黨員干部，查辦案件在治本方面的建設性作用得到進一步發揮。

（四）堅持執紀為民、整肅作風，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。進一步加強縣鄉村三級糾風和舉報網絡建設，夯實糾風工作基礎，以解決社會關注度程度高，群眾反映強烈的突出問題為著力點，積極開展制止奢侈浪費工作，全縣公車購置、公務接待等3 項公費支出較上年下降了10.3％。深入開展減輕農民負擔和鞏固治理公路“三亂”成果，共檢查各項惠農支農資金12.26億元，整改資金75.5萬元，查處農村“三亂”案件6起，黨政紀處分5 人。開展對涉路執法執紀部門的教育管理，全年基本達到國道無“三亂”，縣鄉公路基本無“三亂”的治理目標，認真開展糾正教育和醫藥購銷中的不正之風，查處教育亂收費5 起，退還不合理收費21.59萬元，通過招投標采購藥品、藥械770萬元，節省資金49.75萬元。扎實開展縣直執法執紀單位科股室及負責人民主評議活動，對全縣26個政府部門的197個站所及24個公共服務行業的193個站所進行了評議，促進了全縣行政執法行為的高效快捷、公平清廉。

（五）堅持改革創新、懲防并舉，從源頭防止治腐敗工作更加深入。認真開展以學習貫徹《廉政準則》為主題的反腐倡廉教育，先后組織全縣1200 余名鄉科級干部參加了縣級以上的學習培訓，并對違反《廉政準則》的5個單位和8名工作人員進行了嚴肅處理。扎實開展清理、整頓, “小金庫”、行業協會中介機構等工作，清理資金2090 萬元，誡勉談話4 人、黨政紀處分3人。加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育、樹立了全縣“十佳”廉政村黨支部的先進典型，創建了彭雪楓紀念館廉政教育墓地和全縣黨員干部警示教育基地。認真落實黨風廉政建設目標責任制，年初縣委與各鄉鎮、縣直各單位簽訂了目標責任書，全面推行“一崗雙責”和“五廉”機制建設，各級黨組織講康、諾廉、育廉、述廉、評廉扎實推進，把廉政建設與各項工作通盤考慮，協調推進，既激勵干事創業，又激發勤政廉政，形成了良好的主流導向。

（六）堅持忠誠履職、從嚴管理，切實加強紀檢監察機關隊伍建設。鞏固深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，把創先爭優與加強紀檢監察機關自身建設有機結合起來，積極開展向王瑛、楊正超、任朝學同志學習活動，學先進、講奉獻、創佳績的風氣進一步形成。加大教育培訓力度，組織63名紀檢監察干部到省、市紀委培訓基地和市委黨校進行了培訓，提高了紀檢監察干部自身素質和工作技能。對派駐機構實行統一管理工作已啟動運作，中紀發?2009?9號、10號文件繼續得到貫徹落實，紀檢監察機關建設得到進一步加強。總結2011 年的工作，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作保持了良好的發展態勢，取得了新的明顯成效，但我們還要清醒地認識到，當前黨風廉政建設仍面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴竣，任務依然艱巨，可以說是成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。一些黨員領導干部宗旨意識不強，享樂思想嚴重；一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件易發多發，“一把手”違紀案件增多；一些群眾反映強烈的突出問題還沒有得到有效解決等等。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施、更加扎實的工作，持續有效地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展下去。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務 今年工作總的要求是：全面貫徹落實中、省、市紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，開拓創新、培育亮點的反腐倡廉工作基本思路，以保證重大決策貫徹落實、優化經濟發展環境、嚴肅查處違法違紀案件、著力解決群眾反映的突出問題、加強領導干部廉潔自律、開展思想作風教育整頓活動六項工作為重點，凝神聚力，真抓實干，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民，為鎮平經濟社會加快發展和“十二五”規劃開好局提供堅強的紀律保證。

（一）圍繞嚴明紀律、政令暢通，切實加強監督檢查 中、省、市紀委全會和全縣工作會議部署的目標任務已經明確，我們的主要任務就是貫徹落實，堅決執行。要重點做好三個方面的工作：

一是加強對重大決策部署落實情況的監督檢查?？h、鄉紀檢監察機關要圍繞科學發展、加快轉變經濟發展方式，緊扣我縣“十二五”規劃的目標任務和我縣在推進中原經濟區南陽主體區建設中的重要發展機遇，對今年我縣重大投資、建設項目和縣委、縣政府確定的七項重點工作、七件大事落實要貼身跟進，加強監督檢查，及時發現和解決問題，確保各項經濟社會發展任務落實到位。

二是加強對影響全縣發展大局情況的監督檢查。要充分發揮臨時黨委的作用，按照“監督、檢查、懲處”的工作定位，對縣城規劃區和各鄉鎮的占地建設行為進行嚴密監控，對違法占地及建設行為深入研究，拿出標本兼治的解決辦法。發現有違法違規行為的，要及時督促規劃、土地、建設等相關部門予以嚴厲打擊，確保我縣新一輪規劃的順利實施。

三是加強對換屆紀律執行情況的監督檢查。今年是縣鄉黨委換屆年，這是全縣政治生活中的一件大事。要嚴格按照中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求、以最堅決的態度執行“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”的紀律，堅決查處跑官要官、拉票賄選、干擾換屆等行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，形成對用人上不正之風的強大威懾。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導千部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

（二）圍繞效能提速，服務提質，切實優化經濟發展環境

優化經濟發展環境是紀檢監察機關服務第一要務的重要體現，也是紀檢監察工作與經濟社會良性互動的重要抓手。今年要重點抓好以下三個方面的工作。

一是繼續推進“兩轉兩提”的深入開展。要全面落實省政府對行政許可事項進行清理和規范的通知要求，對我縣所有的行政許可審批事項進行再清理、再規范，對可保留可不保留的行政審批事項要一律取締。要進一步精簡審批程序、規范審批權限、加強審批監督，切實推進服務型政府建設。要以行政審批中心為龍頭，鄉鎮便民服務中心為依托，村級代理機構為基礎，進一步健全三級服務網絡，拓寬服務領域，增強服務功能，提升服務水平。要繼續實施“一區兩園”建設項目“綠色通道”服務措施，狠抓縣政府10 號文件的落實，用優質的服務使我縣投資環境的美譽度和吸引力持續增強。

二是加快電子監察系統建設，創新效能監察形式。電子監察系統建設是今年效能建設的一個重要方面，我縣已開過專題會議進行了安排部署。目前各項工作正在緊鑼密鼓地推進，相關責任單位都做了大量的前期準備工作，為我縣電子監察系統的試運行奠定了良好的基礎。各級各部門要嚴格按照《平鎮縣人民政府關于推進全縣行政效能電子監察系統建設的意見》，建立健全相應的領導和工作機制，形成上下聯動、積極參與、各司其職、密切配合的工作格局，盡快盡早建成我縣的電子監察系統并與省、市聯網運行，圓滿完成市委確定的試點縣目標任務，使電子監察系統在提高工作效率、規范行政行為、轉變工作作風中發揮積極的作用，成為我縣效能建設中的一個亮點工程。

三是積極推進權力公開，提升公共服務水平。進一步加強行政權力和公共服務公開透明運行機制建設，以財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域信息公開為重點，全面深化政務公開。要按照改革創新與依法行政相統一，管辦分離與強化監督并重的原則，堅持管理權、辦理權、監督權“三權分離”, 對公共資源交易體制進行改革，把工程建設招投標、政府采購、地產及礦產資源出讓、產權（房產）交易整合歸并，統一到公共資源交易中心，構建公正開放、有序境爭、優質服務、依法監管的公共資源管理服務體系，進一步優化政務環境，切實從源頭上預防腐敗現象的發生。

（三）圍繞嚴肅黨紀、端正黨風，堅決查辦違紀違法案件

一是始終保持查辦案件的強勁勢頭。對腐敗分子要一查到底，決不姑息。著力在四類案件上加大力度：(l）嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職讀職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職讀職及背后的腐敗案件。（2）嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度。(3）嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。（4）嚴肅查處執法機關以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。

二是嚴格依紀依法、安全、文明、廉潔辦案。充分發揮反腐敗協調小組的作用，健全查辦案件工作組織協調機制。建立健全腐敗案件及時揭露、發現和查處機制。健全防范腐敗分子外逃機制。進一步加強和改進信訪舉報、案件監督管理、案件審理和申訴復查復議工作，健全內部監督制約機制，確保查處的每起案件都能經得起歷史的檢驗。注重發揮查辦案件的治本功能，提高辦案的綜合效果。要加大對基層和縣直紀檢監察機關辦案工作的指導和督查，促其切實履行好查辦案件的職責。要按照省市紀委部署，繼續加大對各級各單位執行紀律處分情況的監督檢查，對紀檢監察機關已做出的處分決定，沒有真正落實到位的，要追究單位黨組織主要負責人和有關人員的紀律責任。

三是正確把握政策界限。堅持嚴格執紀與愛護干部相統一，既嚴厲懲治腐敗分子，又敢于為堅持原則、干事創業而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非，對誣告陷害者要嚴肅處理，注意把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯的違紀違法行為區分開來，做到既嚴懲腐敗者，又寬容失誤者。

（四）圍繞以人為本、執政為民，切實解決群眾反映強烈的突出問題

十七屆中央紀委六次全會指出，認真貫徹以人為本、執政為民的理念，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是紀檢監察工作根本出發點和檢驗工作的根本標準。在今年的工作中，我們要重點抓好三個方面的工作：

一是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門重點解決住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等經濟社會發展中涉及民生的突出問題。會同有關部門建立科學完善的征地補償機制。組織開展對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監察。對完善食品藥品監管體制機制和責任體系進行監督。嚴肅查處破壞生態環境違法行為。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查。突出社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理監督。繼續深入治理不規范涉路執法行為，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續開展政風行風評議工作，突出對基層站所、重點崗位、學校和醫院的專項評議。要加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判、處置。

二是著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。重點解決兩類問題：(l）嚴肅查辦基層干部損害群眾利益的違紀違法行為。以查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件為重點，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵占惠民資金、侵吞國家和集體財產、強制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等違紀違法行為。(2）加大對失職瀆職行為的問責力度。嚴格執行問責制的各項規定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展監督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁的行為。對不履行或不正確履行職責造成群眾利益嚴重損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。三是深入開展社會和群眾關注的腐敗易發多發領域的專項治理。（1）深化工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的治理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用及執法執紀中的案件。（2）深入開展慶典、研討會和培訓會過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會和培訓班等活動。經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督，各級領導干部未經批準不得出席此類活動。（3)深化“小金庫”專項治理。我縣自去年開始對全縣“小金庫”進行了全面的清理，檢查情況不容樂觀。“小金庫”的存在，為少數領導者違規使用資金提供了條件，也為貪污挪用打開了方便之門。我們去年查處的鄉科級干部案件中，都不同程度存在著“小金庫”問題。有的領導者將“小金庫”視為私人錢袋子隨意開支，有的請客送禮、吃喝玩樂，隨意揮霍，可以說“小金庫”是滋生腐敗的溫床，社會危害性極大，群眾反映強烈。今年我們要繼續對“小金庫”進行專項治理，要嚴格按照中辦、國辦下發的《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，對清理后再設立“小金庫”的，要對主要領導、分管領導和直接責任人員嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。同時要深化財政改革，通過加強部門預算、完善國庫集中支付、實施政府采購、執行“收支兩條線”管理、實行財政收據電子化管理、推行公務卡制度等進行源頭控制預防，逐步完善防治“小金庫”長效機制，鞏固小金庫治理成果。

（五）圍繞深化機制，創新載體，切實抓好領導干部廉潔自律工作

一是繼續抓好“五廉”機制建設。我縣建立完善“五廉”機制體現了以人為本、教育先導、注重預防的懲防體系建設的總體要求，在我縣黨風廉政建設和反腐敗工作中發揮了積極作用。在今年的工作中，我們要繼續深化“五廉”機制建設，注重發揮講廉的基礎作用，諾廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保證作用和考廉的促進作用。要繼續堅持全會講廉和各級黨組織負責人講廉政黨課制度，要結合各部門的工作實際著力提高講廉的針對性和警示性。要選擇一批社會和群眾反映強烈或在全縣行風評議中排在后位的單位向全縣公開諾廉，接受組織和群眾監督。要廣泛開展以“知風險、保廉潔、促發展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要注重發揮我縣彭雪楓紀念館廉政教育基地和安子營黨員干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。圍繞慶祝建黨90 周年，開展豐富多彩的反腐倡廉宣傳活動。扎實開展廉政文化“六進”活動，著力打造具有地方特色的廉政文化平臺，營造崇廉尚廉的社會風尚。

二是認真貫徹執行《 廉政準則》。對貫徹執行《廉政準則》情況開展專項檢查，督促黨員領導干部嚴格執行康潔從政各項規定。（l）認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。（2）堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。(3)認真治理領導干部私自從事營利性活動問題。重點治理利用職權和職務影響經商辦企業、與民爭利等問題。（4）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）、公務接待管理等制度，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制超編制、超標準購置公務用車。同時，認真治理違反規定買賣經濟適用房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂安排等問題。落實關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。

（六）圍繞部分機關精神狀態不佳、責任心不強、工作效率低下等問題，切實開展思想作風教育整頓活動

在今年的全縣工作會議上，縣委、縣政府已對在全縣開展思想作風教育整頓活動進行了安排部署。這次整頓活動要以解決目前我縣黨員干部隊伍在．恩想觀念、紀律作風、廉潔自律等方面存在的突出問題為重點，在以下五個方面真抓、真查、真促、真改，務求工作實效，打造一支會干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍。

一是開門整頓，接受監督。找準問題是解決問題的前提，各級各部門要在學習提高的基礎上，深挖細查，切實找準找透、找全我細自身存在的各種問題。既要針對事，又要針對人。要把主動自查自糾和充分發動群眾、依靠群眾結合起來，通過發放征求意見表，召開千部群眾座談會，進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監督。要主動邀請服務對象、人大代表、政協委員、企業界代表進機關提意見，并把思想作風教育整頓的目標措施、解決自身問題的情況向社會公布。

二是領導帶頭，身體力行。這次思想作風教育整頓能否解決實際問題，收到實效，關鍵取決于我們各級領導干部，尤其是各級各部門的“一把手”。黨政“一把手”要親自抓、負總責，要求一般黨員干部做到的，領導干部自己首先要做到；要求領導班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員要結合分管工作認真負責地抓好分管部門的思想作風紀律整頓，以自己的模范行為，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。

三是嚴肅認真，不走過場。領導小組辦公室要根據每階段的工作特點和要求，通過明查暗訪、定向跟蹤檢查等形式，加強對各級各部門的督促檢查。重點檢查學習教育的時間、內容是否到位；問題查擺是否透徹、深入；整改措施是否全面、有操作性；規章制度是否建立健全、規范執行。對行動不快、查擺不準、整改不力的，要責令限期整改。同時，要不定期組織有關部門對上下班紀律、遵守“十禁止”規定、公車私用、辦事效率、服務態度、工作狀態等情況進行抽查，對整頓期間頂風違紀的，要從嚴從重從快處理。

四是健全機制，力求長效。從目前我縣干部隊伍思想作風紀律方面存在的問題看，既有主觀原因造成的，更多的是機制體制不健全等客觀原因造成的。要積極探索創新，加快建立優化干部思想作風紀律長效機制。要注重建章立制，把建立健全規范黨員干部思想作風紀律方面的制度貫穿活動的始終，并切實加大制度的執行力度，不能停留寫在紙上、掛在墻上、說在口上，要做到有章可依，有章必依，執章必嚴，違章必究。

五是統籌推進，相互促進。各級各部門一定要把開展思想作風教育整頓活動與推動工作緊密結合起來，既不能脫離中心工作就教育搞教育，也不能因為經濟和業務工作任務重而忽視和放松教育整頓。要處理好教育整頓與其他各項工作的關系，既要高質量、高標準地搞好教育整頓活動，又要全力以赴地抓好本職工作，切實做到以開展教育整頓活動推動各項工作，用各項工作的實際進展檢驗教育整頓活動的成效，使二者統籌兼顧，相互促進。

三、采取強有力措施確保反腐倡廉各項任務的落實

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，建立健全科學的考核指標體系，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對黨風廉政建設工作領導不力的，要從嚴追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）全面展行紀檢監察兩項職能。各級紀律檢查機關要切實維護黨的章程和其他黨內法規，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，積極協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。同時，要嚴格執行新修訂的《行政監察法》，注重發揮行政監察的職能作用。要進一步探索更有利于發揮兩項職能的內部運行機制，健全規章制度，改進工作方式方法，為全面履行兩項職能提供保障

（三）切實加強紀檢監察機關自身建設。各級紀檢監察機關要扎實開展創先爭優活動，進一步轉變工作作風，確實把以人為本、執政為民貫穿到紀檢監察隊伍建設中去。按照省紀委統一部署，切實開展“愛崗位、強素質、正作風、做表率”為主要內容的“隊伍建設年”活動，著力打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要以各級黨委換屆為契機，認真做好紀委換屆工作，切實把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到紀委領導班子中來。要加大干部培訓力度，采取集中培訓、以會代訓等形式，全面提高紀檢監察干部綜合素質。穩妥推進紀檢監察派駐機構統一管理工作，各派駐機構要認真履行職責，積極開展工作。繼續抓好中紀發?2009?9號、10號文件的貫徹和落實工作，加大對鄉鎮落實情況的監督檢查，確保鄉鎮紀檢監察機關組織健全，隊伍整齊，經費充足，履職盡責對紀檢監察干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，2011 年是中國共產黨成立90 周年，是實施“十二五”規劃開局之年，反腐倡廉任重道遠，職責使命催人奮進。我們要在布紀委監察局和縣委、縣政府的正確領導下，以奮發有為的精神狀態和求真務實的良好作風，開拓進取，忠誠履職，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全縣經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：全面提高黨構建社會主義和諧社會能力

學習課程：全面提高黨構建社會主義和諧社會能力

單選題

1.黨構建社會主義和諧社會能力關系到:回答：正確

1.A完成黨執政的歷史任務

2.B鞏固黨執政的社會基礎

3.C確保國家的長治久安

4.D以上都包括

2.構建社會主義和諧社會能力是由哪些方面決定的:回答：正確

1.A中國共產黨是執政黨

2.B中國共產黨長期處于執政地位

3.C以上都包括

4.D以上都不對

3.黨的歷史方位的變化要求我們必須:回答：正確

1.A增強執政黨的意識

2.B充分發揮執政黨對社會的整合功能

3.C不斷提高構建社會主義和諧社會的能力

4.D以上都包括

4.執政黨和革命黨的最大不同是:回答：錯誤

1.A執政黨掌握了國家的權力

2.B革命黨掌握了國家的權力

3.C以上都對

4.D以上都不對

5.執政黨的重要任務包括:回答：正確

1.A承擔維持社會穩定和推動社會發展的責任

2.B想方設法把社會中不同群體和階層的利益協調好

3.C正確處理社會各種矛盾

4.D以上都包括

6.如何提高構建社會主義和諧社會的能力:回答：正確

1.A必須堅持抓好發展黨執政興國的第一要務

2.B必須注重維護和實現社會公平正義

3.C必須切實發展社會主義民主和健全法制

4.D以上都包括

7.社會主義和諧社會應該建立在什么基礎上:回答：錯誤

1.A貧窮

2.B富裕

3.C貧窮或富裕都可以

4.D以上都不對

8.下列哪些社會需求也要靠發展來解決:回答：正確

1.A全面實行九年義務教育

2.B建立和完善公共衛生體系

3.C增加健身娛樂設施

4.D以上都包括

9.目前我國發展進入了一個新的階段,這就要求我們必須:回答：正確

1.A創新發展觀念

2.B豐富發展內涵

3.C開拓發展思路

4.D以上都包括

10.促進社會公平正義有哪些意義:回答：正確

1.A保持社會和諧與穩定

2.B減少社會風險和動蕩

3.C以上都包括

4.D以上都不對

11.在收入分配差距面前,群眾要的是:回答：正確

1.A權利公平

2.B機會公平

3.C規則公平

4.D以上都包括

12.提高構建社會主義和諧社會的能力關鍵是搞好:回答：錯誤

1.A黨的自身建設

2.B經濟建設

3.C文化建設

4.D素質教育

13.加強黨風廉正建設,有利于:回答：正確

1.A維護公平和正義

2.B理順廣大群眾的情緒

3.C消除社會不和諧的因素

4.D以上都包括

14.執政黨在執政期間,最大的危險在于:回答：錯誤

1.A社會動蕩

2.B脫離群眾

3.C經濟蕭條

4.D以上都包括

15.我國最高權力機關是什么回答：錯誤

1.A中華人民共和國全國人民代表大會

2.B最高人民法院

3.C中華人民共和國全國政治協商大會

4.D以上都正確

第五篇：加強黨對構建社會主義和諧社會的領導

加強黨對構建社會主義和諧社會的領導

波密縣委辦公室周榮玉

構建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大戰略任務。推進和諧社會建設，必須要有堅強有力的政治保證作基礎。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供有力的政治保障。一，建設堅強有力的政治基礎，提高基層領導干部建設社會主義和諧社會的能力

建設社會主義新農村必須不斷加強農村黨的基層組織建設。農村基層黨組織是黨在農村的組織基礎，是聯系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策的組織者、推動者和實踐者，是帶領農民群眾建設社會主義新農村的核心。因此，建設社會主義新農村就要圍繞加強黨的先進性建設，不斷加強農村黨的基層組織建設，鞏固黨的執政地位，切實增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。

以農牧區發展為依托，突出抓好村級班子在農村基層領導中的作用。黨的路線方針政策的貫徹落實，主要在基層組織中表現最為突出，特別是村級領導班子。強化農村黨支部的地 1

位和作用，就必然加強黨對農村的領導。波密縣地處西藏的邊疆地區，綜合實力發展相對比較薄弱，各方面條件比較落后。在這樣的情況下貫徹落實好黨的一系列方針政策，上級領導部門的指示精神顯得更為重要。如何更好地把黨的路線方針政策貫穿到基層工作中去呢？一是以班子建設為重點，加強村級班子建設。以先進性教育活動為契機，按照基層組織建設“三級聯創”活動的目標要求，對農村基層組織進行“好、中、差”分類，認真查找村組織建設上存在的問題，并進行認真整改，解決好部分村支部班子軟弱渙散、工作機制不健全等問題，增強全縣基層組織的戰斗力和創造力。二是調動農村黨員干部積極性，圍繞建設社會主義西藏新農村加強農村基層黨組織建設。建立健全黨的基層領導班子，是帶動農牧群眾不斷發展的重要保證。當前，基層黨組織特別是村級領導班子要把和諧社會建設放在全局工作的突出位置，把握方向，貫徹落實好黨的政策，整合力量，營造環境，切實擔負起責任，為農牧民群眾的生產生活創造良好的環境。三是建立科學高效的基層組織領導、工作機制。黨的基層領導組織要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。在黨的工作中要明確工作分工，排除和克服“非我管轄，視而不見”的思想，搞好協調指導，增強政治敏銳性，加強對社會建設重大問題的調查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區本

部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。四是選好配強領導班子，注重培養選拔優秀干部。黨的基層領導干部選拔任用的質量關系到一個組織的發展好壞。選拔任用干部要堅持正確的用人導向，認真實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，把領導社會建設的績效列為考核內容，增強領導班子和領導干部統籌經濟社會發展的能力。五是加強干部能力，密切干群關系。加強黨的領導干部能力，切實發揮好監督部門的監督作用，確保干部真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。使干部黨員筑牢一切相信群眾，一切依靠群眾的思想，認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保黨在工作中的純潔性。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。“黨風正則干群和，干群和則社會穩”，這是黨在構建社會主義和諧社會中總結的新經驗，也是確保我黨在今后時期不斷堅持的工作任務。一是以思想道德教育為基礎，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，加強黨章和法紀學習教育，教育黨員領導干部做道德表率，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是以正

確行使權力為重點，用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，健全防范腐敗的體制機制。以保證廉潔從政為目標，加強對領導機關和領導干部的監督，把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，提高監督實效。嚴格要求領導干部廉潔自律、率先垂范，自覺做到為民、務實、清廉。認真執行黨風廉政建設責任制，鞏固和發展全黨動手抓黨風廉政建設的局面，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，確保黨在社會主義發展中的純潔性。

二，加強社會監管力度，促進社會和諧穩定，確保社會長治久安

建設社會主義和諧社會的高度對維護穩定提出了許多新的要求。黨的各級組織必須在工作中謀思路，謀戰略，切實提高對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，化解矛盾糾紛、構建和諧社會的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，推動維穩工作全面前進。

加強思想道德建設，深入開展揭批**活動，牢牢把握反分裂斗爭的主動權。一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。林芝地處西南邊陲，居318國道線邊緣，流動人口、外來務工人員多，情況復雜，人員接處外界思想也復雜。在地處反分裂斗爭的最前沿，反分裂斗爭任務更加艱巨而繁重。要時刻引導全體農牧民群眾堅定中國特色社會主義理想信念，以弘揚愛國主義教育為核心，使全體人民群眾正確認識社會發展規律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚的斗志，開拓進取的精神。堅決貫徹執行“旗幟鮮明、針鋒相對、主動治理、強基固本”和“標本兼治、重在治本”的工作方針。進一步加強對廣大黨員特別是領導干部的教育、監督和管理工作，引導廣大黨員干部進一步堅定政治立場、堅定理想信念，做到在政治上“不天真、不幼稚、不糊涂”，增強反分裂斗爭的政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握反分裂斗爭的主動權。

深化對寺廟愛國主義教育力度，確保寺廟領導權使用的正確性。繼續深入開展以“四增強、四熱愛”為主題的愛國主義教育，深入揭批**集團在政治上的虛偽性、宗教上的反動性和手段上的欺騙性。依法加強對寺廟的管理，全面貫徹《宗教事務管理條例》，深入開展“送法入寺”活動，推動寺廟管理的合法化、規范化和制度化。及時掌握僧尼的思想動態特別是帶有傾向性和深層次的問題，排查寺廟內潛在的各種不穩定因素；掌握寺廟民管會班子發揮作用情況，掌握寺廟以寺養寺及寺廟僧尼生活狀況；對各寺廟《宗教事務條例》和各項規章制度落實及寺廟管理、寺規僧約的建立完善情況進行深入檢查。對管理不力、軟弱渙散的民管會進行整頓，確保寺廟掌握在愛國愛教的宗教人士手中，確保我縣寺廟不出問題。

加強社會治安防控體系建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施。有效動員和整合各種群防群策力量，逐步建立社會治安防控體系，著力搞好建點布網工程，增強預防和控制犯罪的能力。深入開展基層創安活動，建立全方位的“打、防、控”一體化的工作體系。嚴格按照“構筑五條防線”的部署要求，積極預防和妥善處置群體性事件，及時發現和掌握影響社會穩定的各種隱患和突出問題，按照“屬地管理”的原則，落實責任，明確任務，扎實工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。加強法制宣傳教育力度，積極開展好送法入寺、送法入村、送法進校園活動，特別加強對“天保”搬遷群眾的法制宣傳教育工作。

當前，全國正處于構建社會主義和諧社會的熱潮中，構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰略任務，是對我們黨執政能力的重大考驗。我們一定時刻保持清醒的頭腦，保持良好的工作作風，確保黨對建設社會主義和諧社會建設中的領導作用。緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，為實現我區建設社會主義和諧社會跨越式發展而努力奮斗！