第一篇：政研論文：新中國成立以來的發展經驗

中國共產黨的成立肩負著振興中華、強國富民的歷史使命。新中國成立后，一代又一代中國共產黨人執政都在為實現這個偉大目標而奮斗。說到底，就是為解決中國的發展問題進行艱辛探索。

新中國60年發生了翻天覆地的巨大變化。從思想理論上說，這是毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特

色社會主義理論體系的偉大豐碑。怎樣總結它的基本經驗？這有多種視角，可以進行這樣那樣的概括。本文根據鄧小平同志提出的思路著重論述五點。

一、堅持實事求是思想路線，是新中國發展進步的根本指南

實事求是思想是新中國60年來，特別是改革開放30年來獲得輝煌成就的偉大指南。

首先要講實事求是的思想路線。用實事求是思想來概括馬克思主義的精神實質，使之成為黨的思想路線、思想方法和思想作風，這是毛澤東同志的一個偉大貢獻。作為思想路線，它要求一切從實際出發，理論聯系實際，把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合。這是中國革命勝利的法寶，也是中國共產黨的各項工作取得成就的基本經驗。新中國60年的歷史發展也證明：凡是凱歌行進之時，就是堅持和創造性地運用實事求是思想所獲得的豐碩成果；凡是發生曲折和挫折之時，都是違背實事求是思想種下的禍根；最后糾正錯誤、撥亂反正，也要高擎實事求是思想旗幟，才能使黨的路線和作風，重新回到正確軌道上來。

新中國60年按照歷史的發展，可以分為前“30年”和后“30年”。先看前“30年”的情況。新中國建國后頭8年在總的方面堅持了實事求是思想，遭受戰亂破壞的國民經濟迅速得到恢復，新民主主義建設全面展開，社會主義改造基本完成，黨的八大制定了正確的路線和方針政策，“一五”計劃進展順利，實現了從新民主主義到社會主義的轉變。鄧小平同志說：建國后的前8年，我們搞得不錯，政策是恰當的，發展是健康的，大大縮短了同發達資本主義國家在經濟發展方面的差距。當然，在個別方面也存在不實事求是的缺點。但是從1957年反右派斗爭以后，黨的指導思想就逐漸違背甚至完全背離了實事求是的思想路線和作風，“左”的錯誤越來越嚴重。鄧小平同志總結這段歷史指出：從1957年下半年開始，我們犯了“左”的錯誤，后來又搞“文化大革命”，走到“左”的極端。這一“左”，差不多整整20年。他強調：“二十年的歷史教訓告訴我們一條最重要的原則：搞社會主義一定要遵循馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，也就是毛澤東同志概括的實事求是，或者說一切從實際出發?！边@是對前“30年”歷史教訓的深刻總結。

1978年開展實踐是檢驗真理唯一標準問題的大討論，批判“兩個凡是”，就是重新確立實事求是的思想。改革開放的“30年”，就是高揚實事求是思想的“30年”。這主要表現為以下兩個方面：

一是實事求是思想本身的內涵得到很大的豐富和發展，被正式確立為黨的馬克思主義的思想路線，被視為馬列主義、毛澤東思想的精髓。

實事求是雖是毛澤東同志倡導的，但它被明確為黨的思想路線卻在十一屆三中全會以后，是由鄧小平同志首次倡導的。他在1980年2月的十一屆五中全會上指出：“三中全會確立了，準確地說是重申了黨的馬克思主義的思想路線。馬克思、恩格斯創立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志用中國語言概括為‘實事求是’四個大字。實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線?！?982年十二大的新黨章基本沿用這個表述。鄧小平同志還十分強調實事求是思想的理論意義和實踐意義。他在許多講話中將馬克思主義、毛澤東思想、毛澤東哲學思想的精髓，統統歸結為“實事求是”，明確指出“要提倡這個，不要提倡本本”；“我讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實事求是。過去我們打仗靠這個，現在搞建設、搞改革也靠這個?！痹邳h代會報告中，比如十四大和十六大報告在論述思想路線內涵時，對鄧小平同志講的“解放思想”和江澤民同志講的“與時俱進”思想還展開作了分析，強調改革開放實踐對黨的思想路線的豐富和發展，也是從動態的、發展的眼光拓展實事求是思想的內涵。

二是創造性地運用實事求是思想撥亂反正，制定改革開放的方針政策，是開辟中國特色社會主義道路和創立中國特色社會主義理論的直接之源。

實事求是被明確為黨的馬克思主義思想路線之后，也就成為在實踐上開辟中國特色社會主義道路，在意識形態上創立中國特色社會主義理論的出發點和根本點。鄧小平同志在十二大上提出：我們的現代化建設，必須從中國的實際出發?！鞍疡R克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”基于這個思想，在進行思想路線和政治路線撥亂反正的同時，作出實行改革開放的偉大決策，開始了從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到全面開放的轉變歷程。實事求是思想是新中國60年來，特別是改革開放30年來獲得輝煌成就的偉大指南。

二、堅持建設中國特色社會主義，為新中國發展進步指明了方向

發展中國特色社會主義，最根本的就是一切都要從社會主義初級階段這個最大的實際出發。

鄧

小平同志講到我們國家的歷史經驗時多次指出：“我們總結了幾十年搞社會主義的經驗。社會主義是什么，馬克思主義是什么，過去我們并沒有完全搞清楚?！边€說：什么是社會主義，如何建設社會主義，“我們的經驗教訓有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個問題?！边@是說到了問題的根本。

什么是社會主義呢？最核心的是社會主義本質問題。過去對“什么是社會主義”沒有完全搞清楚，歸根結底就是對社會主義本質問題沒有完全搞清楚。長期以來的思維定式，認為社會主義有五大要素：生產資料公有制、按勞分配、計劃經濟、無產階級專政、馬克思主義為指導等，構成社會主義的總體概念。上世紀80年代初，鄧小平同志開始探索這個問題，指出：社會主義是一個很好的制度，但是如果不能采取正確政策，就體現不出社會主義的本質。經過長時間深邃思考，他在1992年南方談話中首次提出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！睂ι鐣髁x本質的這個界定，把對社會主義的認識提高到新的科學水平，為明確社會主義的根本任務奠定了理論基礎。這是對“什么是社會主義”的創造性回答，也是對馬克思主義理論的重大發展。

對“什么是社會主義”沒有完全搞清楚，還在于不了解我們國家所處的社會主義歷史方位。即一是沒有把握好社會主義的本質，二是沒有認識到我們國家還處在社會主義初級階段。這是那時犯“左”的錯誤的一個重要理論根源。我們黨在1981年的《歷史決議》中就提出社會主義的初級階段問題。黨的十三大，從社會性質和社會發展階段兩個方面，闡發了我國處于社會主義初級階段的理論。江澤民同志在十五大上對社會主義初級階段的內涵作了新的界定，強調在這個階段要實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化。2月，中央領導人撰文，進一步指出：講初級階段不光要講生產力的不發達，還要講社會主義制度的不夠完善和不夠成熟；它有兩大任務：一是解放和發展生產力，極大地增加全社會的物質財富；一是逐步實現社會公平與正義，極大地激發全社會的創造活力和促進社會和諧。這進一步豐富了社會主義初級階段理論。胡錦濤同志在紀念十一屆三中全會30周年大會上的講話又強調：發展中國特色社會主義，最根本的就是一切都要從社會主義初級階段這個最大的實際出發。只有這樣，才能堅定不移地走中國特色社會主義道路。社會主義初級階段論，是對馬克思主義理論的又一個創造性發展。

三、堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，是新中國發展進步的正確政治路線

“一個中心，兩個基本點”的基本路線有三大要素。第一大要素，即經濟建設為中心的思想；第二大要素，即作為一個基本點的四項基本原則；第三大要素，即改革開放這個基本點。

如果說社會主義本質論和社會主義初級階段論，主要回答“什么是社會主義”的問題，那么“一個中心，兩個基本點”的基本路線，則主要回答“怎樣建設社會主義”，即在初級階段怎樣建設社會主義的問題。

基本路線的初始思想，在改革開放前已經有了?！耙粋€中心，兩個基本點”的基本路線有三大要素。第一大要素，即經濟建設為中心的思想，在黨的八大決議已指出：黨和全國人民當前的主要任務是集中力量發展生產力。第二大要素，即作為一個基本點的四項基本原則，如鄧小平同志所說，是我們黨長期堅持的，盡管那時沒有這樣的說法。另一大要素，即改革開放這個基本點。在黨的八大前后也有許多很好的思想，但經濟建設為中心和改革開放這兩大要素都不牢固，沒有一以貫之。上面三大要素更不可能作為一個完整的思想提出。

十一屆三中全會以后，經過撥亂反正，不斷總結經驗，十三大對黨的基本路線內容第一次作了明確概括，并將其稱為我們黨的主要經驗。此后，鄧小平同志在南方談話中指出：基本路線要管一百年，動搖不得。江澤民同志在紀念十一屆三中全會20周年大會上講話指出：堅持黨的基本路線，最重要的是要全面理解和正確處理“一個中心、兩個基本點”的關系。經濟建設與四項基本原則、改革開放，是相互貫通、相互依存、不可分割的統一整體。胡錦濤同志在十七大上進一步強調它的理論意義說：黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。任何時候都決不能動搖。

四、建立社會主義市場經濟，為新中國發展進步選擇了建設社會主義的正確經濟體制和機制

明確建立社會主義市場經濟體制，發展社會主義市場經濟，這是對怎樣建設社會主義的最具創造性的探索和回答。

關于社會主義與市場經濟的關系，是世界現代經濟理論的一大難題。上世紀20年代以來，世界上的共產黨人和非共產黨人就在研究；上世紀50年代以來的社會主義國家為它進行了艱辛的探索，但一直沒能解決。

新中國成立后，我們黨的領導人雖然沒有社會主義可以搞市場經濟的認識，但毛澤東同志等已提出社會主義需要發展商品生產的思想。難能可貴的是有的經濟學家（如孫冶方等人）對此作了艱苦的探索，但是不僅被埋沒了，而且被視為“異端”遭到了批斗。

十一屆三中全會以后，改革開放的偉大實踐使我們黨逐漸找到了破解這個理論難題的途徑。從實踐層面說，一是農村實行家庭聯產承包責任制改革引發的全面經濟體制改革，二是興辦經濟特區推動形成全國對外開放格局，為探索社會主義可以搞市場經濟體制奠定了實踐基礎。從理論層面說，1984年十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革的決定》提出社會主義是“公有制基礎上有計劃的商品經濟”社會的論斷，為探索社會主義可以搞市場經濟體制作了重要理論準備。黨的十四大，江澤民同志代表黨中央做報告，明確提出把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標，從而使我們國家實現了由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變。社會主義市場經濟體制及其理論的創立，是一個偉大的創造，破解了世界近現代史上的一大難題，使我們黨不僅實現了對于經濟體制改革認識的飛躍，而且對于整個社會主義的認識也有巨大改變。這是改革開放30年來最偉大的理論成果，是對馬克思主義科學社會主義觀的重大發展。

五、提出科學發展觀為新中國發展進步，探索到正確的發展理念，總結出正確的發展規律

新中國60年來特別是改革開放30年來，經濟社會的發展能取得舉世矚目的成就，與對發展的認識不斷地走向全面和科學有密切關系。

中國共產黨的成立肩負著振興中華、強國富民的歷史使命。新中國成立后，一代又一代中國共產黨人執政都在為實現這個偉大目標而奮斗。說到底，就是為解決中國的發展問題進行艱辛探索。既然是探索，對實現什么樣的發展和怎樣發展，就會有勝利的歡悅，也有曲折的痛苦。三年“大躍進”和十年“文化大革命”，就是在發展問題上誤入了歧途。十一屆三中全會后的撥亂反正，也包括對實現什么樣的發展和怎樣發展的方針政策在內，從此走上正確的發展道路。

當然，黨對發展的認識經歷了由淺入深、由表及里、由粗放到集約、由把握精要到更加科學全面的過程。由于國情的人口多、底子薄、發展不平衡，在發展巨變的同時，前進中仍面臨著不少的突出矛盾和問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結新中國成立以來發展的歷史經驗特別是改革開放以來新鮮經驗的基礎上，提出了科學發展觀。這個新的發展觀，在實踐上回答了在中國以什么樣的發展理念，采取怎樣的發展方式，來建設社會主義；在理論上深化了對社會主義發展規律的認識，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，賦予黨的發展理論以新的時代內涵和實踐要求，實現了由以社會為本的發展觀到以人為本的發展觀的轉變，是對馬克思主義關于發展理論的重大發展。

怎樣建設社會主義，上述三個問題，即一是堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，二是堅持社會主義市場經濟體制改革，三是堅持科學發展觀，在我看來，是許多法寶中最重要的三大法寶。

新中國60年，是實現中華民族復興奮斗目標的良好開端。胡錦濤同志指出：我們的偉大目標，是到新中國成立1時基本實現現代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。只要繼續堅持創造性地探索，回答前進中的各種問題，中華民族偉大復興的目標一定能實現。

第二篇：新中國成立以來的偉大成就和經驗啟示

新中國成立以來的偉大成就和經驗啟示

新中國成立以來，我們黨團結帶領全國人民創造了社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

新中國經濟社會建設取得歷史性成就

新中國成立72年來，我們黨團結帶領中國人民不懈探索、勇于實踐，開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義制度，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，全面建成小康社會、勝利實現第一個百年奮斗目標，交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的答卷。

經濟實力空前提升，國家面貌發生滄桑巨變。我國從一窮二白成長為世界第二大經濟體，國內生產總值從1952年的679.1億元躍升至2020年的101.6萬億元，人均國內生產總值從119元增加到7.2萬元，實現了從低收入國家到中高收入國家的歷史性跨越；三次產業發展協調性顯著增強，增加值之比由1952年的51.0∶20.9∶28.2調整為2020年的7.7∶37.8∶54.5，從落后的農業國發展成世界第一大工業國。黨的十八大以來，我國農業現代化取得明顯進展，糧食總產量連年保持在1.3萬億斤以上。工業化和信息化、先進制造業和現代服務業融合發展進程加速，制造業增加值持續位居世界首位。服務業拉動作用日益凸顯，2020年對經濟增長的貢獻率接近60%。城鄉一體化發展不斷取得新成效，2020年常住人口城鎮化率達63.9%。農村面貌煥然一新。截至2020年底，全國99.6%的鄉鎮、99.5%的建制村通了硬化路，行政村通4G比例超過98%，建成了一大批生態宜居的美麗鄉村。區域發展成就輝煌。統籌推進“四大板塊”建設，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列區域重大戰略穩步實施，新的增長極增長帶加快形成。

全面建成小康社會，徹底消除絕對貧困。人民生活實現了由解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。居民人均可支配收入從1949年的49.7元增長到2020年的3.2萬元，形成了全球規模最大、最具成長性的中等收入群體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會放在“四個全面”戰略布局的首位，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。經過8年持續奮斗，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成消除絕對貧困的艱巨任務。社會事業全面發展，2020年九年義務教育鞏固率達95.2%，高等教育毛入學率超過50%，建成了世界最大的社會保障體系，公共衛生和醫療保障能力水平大幅提高，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

科技自立自強成就斐然，創新大國地位奠定。新中國成立后，我國自力更生發展科技事業，取得“兩彈一星”、首次人工合成結晶牛胰島素等重大成果，極大提升了我們的科技自信和我國的國際地位。黨的十八大以來，我國大力實施創新驅動發展戰略，研發經費投入穩居世界第二，研發人員總量、發明專利申請量連續多年居世界首位，一些重要領域實現了從跟跑到并跑乃至領跑的歷史性跨越。我國在載人航天、探月工程、量子科學、深海探測、超級計算、衛星導航等諸多領域取得突破性進展，國產大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領域自主創新成果在世界上叫得響、數得著、有影響。各類創新要素集聚平臺蓬勃發展，全社會創業創新熱情極大激發，2020年底市場主體數量增長到1.38億戶。

生態保護力度空前，環境質量總體改善。我國在促進發展的同時實施節約資源和保護環境基本國策，森林覆蓋率從新中國成立之初的8.6%提高到2020年的23.04%，煤炭占能源消費比重由1953年的94.4%降至2020年的56.8%。黨的十八大以來，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為“五位一體”總體布局的重要內容，打贏打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大氣、水、土壤等環境質量惡化趨勢得到有效遏制和明顯改善，綠水青山就是金山銀山理念深入人心。節能減排強力推進，2020年天然氣、水電、核電、風電等清潔能源占比達24.3%。積極參與和引導應對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，彰顯了負責任大國的使命擔當。

改革開放全面深化，經濟活力迸發涌流。改革開放以來，我國創造性建立并不斷完善社會主義市場經濟體制?！耙M來”和“走出去”齊頭并進，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。黨的十八大以來，全面深化改革扎實推進，產權制度和要素市場化配置協同推進，“放管服”改革持續深化，國有經濟布局和結構調整力度加大，民營企業發展環境持續改善，發展內生動力進一步增強。共建“一帶一路”成效顯著，開創了國際合作新局面。目前，我國已是世界貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國。

踏平坎坷化危為機，國家安全全面加強。我國有效應對外部封鎖，大力推進工業化，穩步開展“三線建設”，成功戰洪水、防非典、抗地震、化危機、應變局、斗疫情。黨的十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，農副產品市場供應得到有力保障，實現谷物基本自給、口糧絕對安全；能源安全保障能力持續提升，煤電油氣產供儲銷體系建設積極推進；構建起門類齊全、世界上最完整的現代工業體系，220多種工業品產量位居世界第一；有效防范應對金融市場波動和外部沖擊，金融服務實體經濟效能明顯提升，守住了不發生系統性風險的底線。

新中國經濟社會建設的經驗與啟示彌足珍貴

72年來，我們在經濟社會建設中積累的經驗與啟示彌足珍貴。從大的方面看，主要有以下幾點。

堅持黨的全面領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。新征程上，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，把黨中央決策部署貫徹到經濟社會發展各方面。

堅持以人民為中心的發展思想。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，團結帶領全國人民為了美好生活而不懈奮斗。新征程上，必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，堅持人民立場、人民至上，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，堅持不懈為群眾辦實事做好事，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚億萬人民團結奮進的磅礴力量。

堅持用黨的創新理論武裝頭腦。毛澤東思想以獨創性理論豐富和發展了馬克思列寧主義，實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。中國特色社會主義理論體系是指導全黨全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進的科學理論，實現了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。新征程上，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學思踐悟貫穿其中的堅定理想信念、真摯人民情懷、高度自覺自信、無畏擔當精神、科學思想方法，統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，形成推動黨和國家事業發展的強大力量。

堅持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是黨和人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價探索出的正確道路，是當代中國大踏步趕上世界、引領時代發展的康莊大道。新征程上，必須堅定不移走中國特色社會主義這條唯一正確的道路，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，在發展中保障和改善民生，使中國特色社會主義永遠充滿蓬勃生機活力。

堅持完善和發展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。新征程上，必須扭住完善和發展中國特色社會主義制度這個關鍵，為解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供有力保證，為保持社會大局穩定、人民安居樂業、保障國家安全提供有力保證；堅持和完善社會主義基本經濟制度，使一切有利于社會生產力發展的力量源泉充分涌流；勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新，讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。

堅持正確的工作策略和方法。馬克思主義思想方法和工作方法是指導共產黨人前進的強大思想武器，是我們干事創業的看家本領。實踐證明，只有堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持實事求是，持續提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，才能不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。新征程上，必須堅持解放思想、實事求是，把一切從實際出發作為我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點，解決好人民群眾所需所急所盼。堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

第三篇：新中國成立以來的機構改革

新中國成立以來的機構改革

新中國成立以來，黨和政府為建立和完善結構合理、人員精干、靈活高效的黨政機關進行了堅持不懈的努力，進行過多次精兵簡政。

1949年9月27日，全國政協第一屆全體會議通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》，10月1日正式成立的中央人民政府下設人民革命軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察署和政務院，其中政務院下設35個委、部、署、院，管理國家行政工作。這套政權建制，在很大程度上借鑒了前蘇聯的模式。

1951年─1953年機構改革：

1951年12月，政務院作出《關于調整機構緊縮編制的決定（草案）》，進行了建國以來第一次精兵簡政工作。其主要內容有：（1）調整緊縮上層，合理充實下層；（2）合并分工不清和性質相近的機構；（3）精簡機構，減少層次；（4）明確規定干部與勤雜人員的比例；（5）要求劃清楚企業、事業機構和行政機構的編制和開支；（6）嚴格編制紀律。這次機構改革以加強中央集權為中心內容。到1953年底，政務院工作部門增加到42個。

1954年─1956年機構改革：

1954年，隨著中國政權組織形式的確定和各級政權機關的建立，從當年底開始，用了一年多的時間，對中央和地方各級機關進行了一次較大規模的精簡。中央一級機關的精簡包括：（1）在劃清業務范圍的基礎上，調整精簡了機構，減少了層次；（2）各級機關根據業務需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（3）妥善安置精簡下來的干部。地方各級機關也進行了精簡，專員公署和區公所分別是省、縣政府的派出機關，精簡比例較大。以后，隨依法成立的國務院開始增設機構，到1956年，機構總數達81個，形成了建國以來政府機構數量的第一次高峰。

1956年─1959年機構改革：

1956年下半年，中央提出了《關于改進國家行政體制的決議（草案）》。這是第二次較大規模的體制改革和機構改革。這次改革以中央向地方下放權力為主要內容，通過國務院精簡所屬工作部門，下放權力，以達到擴大地方自主權的目的。這次改革一直持續到1960年。1958年，撤銷合并了國家建設委員會等10多個單位。經過調整，國務院部委減少8個，直屬機構減少5個。到同年底，國務院設68個工作部門。1959年，國務院工作部門又作了進一步調整和撤并，到同年底，國務院設39個部委，21個直屬機構和辦事機構，機構總數達60個，比1956年減少21個。

1960年─1965年機構改革：

1960年到1964年，為了貫徹國民經濟調整的方針，進行了建國后的第三次較大機構改革。

一是先后在中央和地方各級機關進行了兩次比較集中的干部精簡運動。第一次是1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一級機關。這次干部精簡以事業單位為重點，對行政部門和事業單位同時進行精簡。經過一年多的努力，在機構方面，中央各部門司局級機關減少15％，事業單位減少26％；行政機關精簡1．6萬余人，事業單位精簡6．5萬余人。第二次精簡從1962年2月至1964年，范圍包括中央和地方各級機關。經過近兩年時間的努力，中央國家機關在1961年精簡的基礎上，又精簡了1萬人。全國共精簡81萬人。精簡下來的干部大多數充實到基層和生產第一線。

二是中央收回五十年代后期下放給地方的權力并恢復被撤銷的機構，到1965年底，國務院的機構數達到79個，為建國后的第二次高峰。

1966年至1975年：

“文革”中，政府機構發生非正常的大變動。1970年，國務院的79個部門撤銷合并為32個，其中13個還由部隊管理，達到建國以來中央政府機構數的最低點。1975年，鄧小平主持國務院工作，并對各領域進行整頓，與之相適應，國務院工作部門恢復到52個。

1976年至1981年：

1976年，“四人幫”被粉碎后，鑒于當時經濟上已處于崩潰，故沿用并發展了五十年代后期的管理體制和機構設置。到1981年，國務院的工作部門增加到100個，達到建國以來的最高峰。

1982年機構改革：

黨的十一屆三中全會以后，中國進入了一個新的發展時期，開始了經濟體制改革，對外開放。與此相適應，從1982年開始，首先從國務院做起，自上而下地展開各級機構改革，這次改革歷時3年之久，范圍包括各級黨政機關，是建國以來規模較大、目的性較強的一次建設和完善各級機關的改革。這次改革不僅以精兵簡政為原則，而且注意到了經濟體制改革的進一步發展可能對政府機構設置提出的新要求，力求使機構調整為經濟體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經濟管理部門，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經濟組織。

在1981年12月五屆全國人大四次會議的政府工作報告中，國務院決定，從國務院各部門首先做起進行機構改革，限期完成。1982年3月8日，五屆全國人大常委會第22次會議通過了全國人大常委會關于國務院機構改革問題的決議。根據國務院部署，第一批先行一步的有12個單位：電力工業部、水利部、商業部、全國供銷合作總社、糧食部、國家進出口管理委員會、對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家外國投資管理委員會、化學工業部、煤炭工業部和紡織工業部。以后，其他部門陸續確定了方案，付諸實施。

這次改革，在領導班子方面，明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部委、直屬機構、辦事機構從100個減為61個；省、自治區政府工作部門從50—60個減為30—40個；直轄市政府機構稍多于省政府工作部門；城市政府機構從50—60個減為45個左右；行署辦事機構從40個左右減為30個左右，縣政府部門從40多個減為25個左右；在人員編制方面，國務院各部門從原來的5．1萬人減為3萬人；省、自治區、直轄市黨政機關人員從18萬人減為12萬余人。市縣機關工作人員約減20％；地區機關精簡幅度更大一些。領導班子平均年齡也有所下降，部委平均年齡由64歲降到60歲，局級平均年齡由58歲降到54歲。

這次改革歷時三年，是建國以來規模較大、目的性較強的一次建設和完善行政體制的努力。通過精簡各級領導班子和廢除領導職務終身制，加快了干部隊伍的年輕化，是一個很大的突破。但是，由于當時經濟體制改革的重點在農村，對于行政管理沒有提出全面變革的要求，所以政府機構和人員都沒有真正減下來。

這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊伍的年輕化，但沒有觸動高度集中的計劃經濟管理體制，沒有實現政府職能的轉變。

1988年機構改革：

在1982年機構改革后，由于沒有觸動高度集中的計劃經濟管理體制，沒有實現政府職能的轉變等原因，政府機構不久又呈膨脹趨勢。因此國務院決定再次進行機構改革。

國務院機構改革方案1988年初制定，同年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案。這是一次弱化專業經濟部門分錢、分物、直接干預企業經營活動的職能，以達到增強政府宏觀調控能力和轉向行業管理目的的改革。這次改革首次提出了轉變政府職能的要求。

這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。政府的經濟管理部門要從直接管理為主轉變為間接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經濟體制改革關系密切的經濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。但是，由于治理、整頓工作的需要，原定從1989年展開的地方機構改革暫緩進行。

通過改革，國務院部委由原有的45個減為41個（包括：外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學技術委員會、國防科學技術工業委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質礦產部、建設部、能源部、鐵道部、交通部、機械電子工業部、航空航天工業部、冶金工業部、化學工業部、輕工業部、紡織工業部、郵電部、水利部、農業部、林業部、商業部、對外經濟貿易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛生部、國家體育運動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署）。直屬機構從22個減為 19個，非常設機構從75個減到44個，部委內司局機構減少20％。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1．5萬多人，有30個部門共增加5300人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。但是，由于經濟過熱，這次精簡的機構很快又膨脹起來了。

1993年機構改革：

這次機構改革是在確立社會主義市場經濟體制的背景下進行的，它的核心任務是在推進經濟體制改革、建立市場經濟的同時，建立起有中國特色的、適應社會主義市場經濟體制的行政管理體制。這次改革的指導思想是，適應建立社會主義市場經濟體制的要求，按照政企職責分開和精簡、統一、效能的原則，轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率。改革的重點是轉變政府職能。

1993年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了《關于國務院機構改革方案的決定》。根據這一方案改革后，國務院組成部門設置41個（包括：國務院辦公廳、外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家經濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學技術委員會、國防科學技術工業委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質礦產部、建設部、電力工業部、煤炭工業部、機械工業部、電子工業部、冶金工業部、化學工業部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農業部、林業部、國內貿易部、對外貿易經濟合作部、文化部、廣播電影電視部、衛生部、國家體育運動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署），加上直屬機構、辦事機構18個，共59個，比原有的86個減少27個，人員減少20％。其中撤銷能源部、機械電子工業部、航空航天工業部、輕工業部、紡織工業部、商業部、物資部等7個部，新組建國家經濟貿易委員會、電力工業部、煤炭工業部、機械工業部、電子工業部、國內貿易部，更名1個（對外經濟貿易部），保留34個部、委、行、署。改革后的綜合經濟部門中保留國家計委、財政部、中國人民銀行等部門。專業經濟部門的改革分為三類：改為經濟實體的有航空航天工業部，航空航天工業部撤銷后，分別組建航空工業總公司、航天工業總公司。改為行業總會的有輕工業部、紡織工業部，這兩部撤銷后，分別組建中國輕工總會、中國紡織總會。保留或新設置的行政部門包括：對外經濟貿易部更名為對外貿易經濟合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業部、煤炭工業部；同時撤銷中國統配煤礦總公司；撤銷機械電子工業部，分別組建機械工業部、電子工業部，同時撤銷中國電子工業總公司；撤銷商業部、物資部，組建國內貿易部。

1993年4月19日，國務院決定，將國務院的直屬機構由19個調整為13個（包括：國家統計局、國家稅務總局、國家工商行政管理局、國家環境保護局、國家土地管理局、新聞出版署（國家版權局）、海關總署、國家旅游局、民用航空總局、國務院法制局、國務院宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局）。辦事機構由9個調整為5個（包括：國務院外事辦公室、國務院僑務辦公室、國務院港澳事務辦公室、國務院特區辦公室、國務院研究室）。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業單位調整為8個（包括：中國輕工總會、中國紡織總會、新華通訊社、中國科學院、中國社會科學院、國務院發 4 展研究中心、中國氣象局、中國專利局和國家行政學院）。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。

1994年─1997年機構改革：

1994年，繼續推進并力求盡早完成中央政府機構改革，積極推進地方政府機構改革。重點是轉政府職能，并要做好三個方面的工作：一是把屬于企業經營自主權范圍的職能切實還給企業；二是把配置資源的基礎性職能轉移給市場；三是把經濟活動中社會服務性和相當一部分監督性職能轉交給市場中介組織。

到1994年底，中國有130多萬個事業單位，2600多萬從業人員。

1995年，機構改革的工作重點是抓好省級機構改革的方案和市地縣鄉的改革，制定事業單位機構改革的方案和主要措施，推動事業單位改革的不斷深化。事業單位的改革是機構改革工作的一個重點。改革的原則是政事分開和社會化。目標是建立符合事業單位自身發展規律、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。重點是搞好事業單位的分類管理。

省級機構改革方案實施的關鍵在于搞好定職能、定機構、定編制的“三定”工作。市地縣鄉的改革，要認真做到有利于發展農業和農村經濟，深化企業改革，加強黨的基層組織建設。

1997年，隨1月國家電力公司的組建成立，政府機構改革進一步深化，國家其他專業經濟部門也進一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經濟實體，或改為國家授權經營國有資產的單位，或改為行業管理組織，將原有的政府管理職能轉移給政府綜合部門負責。

1998年機構改革：

1998年3月10日，第九屆全國人大一次會議審議通過了《關于國務院機構改革方案的決定》。此次改革，是國務院歷經1958年、1982年、1988年和1993年四次較大規模精減和改革后又一次大規模的機構改革。

改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

改革的原則是：按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開；按照精簡、統一、效能的原則，調整政府組織結構，實行精兵簡政；按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間職責分工，完善行政運行機制；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

根據改革方案，國務院不再保留的有15個部、委。包括：電力工業部、煤炭工業部、冶金工業部、機械工業部、電子工業部、化學工業部、國內貿易部、郵電部、勞動部、廣播電影電視部、地質礦產部、林業部、國家體育運動委員會、國防科學技術工業委員會（組建新的國防科學技術工業委員會，將原國防科工委管理國防工業的職能、國家計委國防司的職能以及各軍工總公司承擔的政府職能，統歸新組建的國防科學技術工業委員會管理）、國家經濟體制改革委員會（為了加強國務院對經濟體制改革工作的領導，國家經濟體制改革委員會改為國務院高層次的議事機構，總理兼主任，有關部長任成員，不再列入國務院組成部門序列）。

新組建的有4個部、委：國防科學技術工業委員會、信息產業部、勞動和社會保障部、國土資源部。

更名的有3個部、委：國家計劃委員會更名為國家發展計劃委員會；科學技術委員會更名為科學技術部；國家教育委員會更名為教育部。

保留的有22個部、委、行、署：外交部、國防部、國家經濟貿易委員會、民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、建設部、鐵道部、交通部、水利部、農業部、對外貿易經濟合作部、文化部、衛生部、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。

改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。包括國家政務部門12個：外交部、國防部、文化部、衛生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務委員會、民政部、司法部、公安部、國家安全部、監察部、審計署；宏觀調控部門4個：國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、財政部、中國人民銀行；專業經濟管理部門8個：建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、農業部、對外貿易經濟合作部、國防科學技術工業委員會；教育科技文化、社會保障和資源管理部門5個：教育部、科學技術部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部。

根據江澤民主席關于機構改革“既要積極，又要穩妥”的方針，改革工作逐步展開。

1998年5月，國務院機構改革中部委領導班子的組建調整工作圓滿完成。這次改革涉及國務院組成部委、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局、金融機構等82個單位領導班子的組建和調整，涉及領導干部515名。其中，留任的占36．1％，新任職的占48．2％，安排做其它工作和到齡免職的占15．7％。

1998年6月，國務院各部門研究制定的“三定”（定職能、定機構、定編制）方案，全部經國務院批準，機構改革進入了實施“三定”的攻堅階段。按照轉變政府職能、實行政企分開的要求，國務院各部門轉交給企業、社會中介組織和地方的職能有200多項；在部門之間調整轉移的職能有100多項；部門內部設的司局級機構減少200多個，精減了1／4；人員編制總數減少47．5％。如減去新增設的國防科工委、紡織、輕工、有色金屬工業局和知識產權局這五個單位新增的編制數則人員編制總數基本達到了精減一半的預期目標。6月19日，在國務院第二次全體會議上，朱镕基總理就實施“三定”，做好人員定崗和分流工作指出，必須加強領導，精心組織，周密部署，以改革的精神和高度的政治責任感，做好人員定崗和分流工作。國務院要求，人員定崗和分流工作年底以前完成，全部人員分流安排工作準備三年時間完成。

截至2002年6月，就全國而言，除部分市縣鄉機構改革尚在實施外，這次歷時四年半的機構改革已接近尾聲。從1998年開始，國務院機構改革首先進行，隨后黨中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續展開；1999年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；2000年，市縣鄉機構改革全面啟動。在這期間，各級人大、政協機關，法院、檢察院機關，群眾團體及垂直管理系統也先后進行了機構改革。為順應市場經濟發展需要和形勢要求，全國撤銷了一大批專業經濟管理部門和行政性公司，結束了中國長期在計劃經濟條件下依靠設置專業經濟部門管理的歷史。政府組織結構的調整優化，為中國現代化建設提供了重要的組織保證。在轉變政府職能方面，全國推行了政府機關與所辦經濟實體和所管理的直屬企業脫鉤；加強和改進經營國有資產的監管，政企分開邁出重要步伐；以間接手段為主的宏觀調控體系初步建立，地方區域經濟調節能力有所提高；加強市場監管，積極培育和發展市場體系，將資源配置職能逐步轉給市場；改革社會事務和政務管理部門，將社會可以自我調節與管理的事務逐步交給事業單位或社會中介組織等。近年來各級政府下大力氣抓行政審批制度改革，使轉變政府職能有了新的切入點和突破口。按照一件事情主要由一個部門來辦的原則，通過調整各部門機構設置和職能配置，解決了一些部門長期存在的職責交叉、多頭管理的問題，僅在國務院各部門之間，調整、理順的職能就多達100多項。各級政府通過轉變政府職能，初步改變了計劃經濟條件下形成的傳統管理觀念和管理方式，逐步轉向主要運用經濟手段、法律手段管理社會經濟事務。政府依法行政和行政管理法制化、規范化、公開化程度有所加強。

至2002年6月，經過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制115萬名。此外，市縣鄉在機構改革中還清退超編人員約43萬人。經過改革，國務院組成部門由40個減少到29個，部門內設司局機構減少200多個。省級政府機構設置平均由55個左右減到40個左右，市（地）級政府機構由平均45個左右減少到35個左右，縣級政府機構由平均28個左右減少到18個左右。在人員編制方面，黨中央及省級黨委各部門精簡20％，國務院各部門精簡47．5％，省級政府精簡48．2％，市縣鄉各級黨政群機關精簡19．4％。結合干部人事制度改革，在精簡人員、定編定崗的同時，全國普遍推行了干部競爭上崗和崗位輪換，干部隊伍結構發生了較大變化，整體素質有了明顯改善。國務院機構改革后，40歲以下公務員人數占公務員總數的比例，由原來的53％上升到59．6％；有的部委機關人員平均年齡為37．5歲。有的省經過機構改革，省政府各部門中層干部年齡平均下降5歲。

2003年機構改革：

2003年3月10日上午舉行的十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案全文如下：

根據黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務和十六屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》，這次國務院機構改革的主要任務是：

（一）深化國有資產管理體制改革，設立國務院國有資產監督管理委員會。

（二）完善宏觀調控體系，將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會。

（三）健全金融監管體制，設立中國銀行業監督管理委員會。

（四）繼續推進流通管理體制改革，組建商務部。

（五）加強食品安全和安全生產監管體制建設，在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局，將國家經濟貿易委員會管理的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。

（六）將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。

（七）不再保留國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部。

改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門如下：

中華人民共和國外交部 中華人民共和國國防部 中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國國防科學技術工業委員會 中華人民共和國國家民族事務委員會 中華人民共和國公安部 中華人民共和國國家安全部 中華人民共和國監察部 中華人民共和國民政部 中華人民共和國司法部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國人事部 中華人民共和國勞動和社會保障部 中華人民共和國國土資源部 中華人民共和國建設部 中華人民共和國鐵道部 中華人民共和國交通部 中華人民共和國信息產業部 中華人民共和國水利部 中華人民共和國農業部 中華人民共和國商務部 中華人民共和國文化部 中華人民共和國衛生部 中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會 中國人民銀行 中華人民共和國審計署

根據《國務院組織法》規定，國務院組成部門的調整和設置，由全國人民代表大會審議批準。設立國務院國有資產監督管理委員會、中國銀行業監督管理委員會，組建國家食品藥品監督管理局，調整國家安全生產監督管理局的體制，將由新組成的國務院審查批準。

第四篇：政研論文

加強人文關懷和心理疏導，是提高思想政治工作實效性的根本途徑

當前，社會競爭加劇導致壓力感加重，生活節奏加快帶來緊張感增加。特別是一些“上班族”，因買房和子女上學、就業導致生活、工作壓力不斷增大，生存方式、思維模式和日常生活都在發生變化，心理要求與現實變化存在落差，加之現實生活中人與人之間的矛盾糾葛，更容易產生壓抑、焦躁、緊張、冷漠、怨恨、偏執等不良情緒，甚至有人因此而陷入痛苦之中。這些不良情緒如果得不到及時疏導化解，經過長期的累積發酵，就會造成心理障礙、甚至心理危機，不僅傷及個人身心健康和幸福，也會造成一些社會問題。這就迫切需要我們充分發揮思想政治工作的重要作用，加強人文關懷和心理疏導，培育員工樂觀、豁達、寬容的精神，有效調適人們的情感和心理，幫助員工克服心理障礙，促進員工心理健康，塑造員工的健全人格，推動經濟社會和人的全面發展。

一、人文關懷和心理疏導的深刻內涵及相互關系

人文關懷思想的產生，是和人類文明發展相同步，與人們追求社會和諧、建設美好社會相適應的?！吨芤住分姓f：“剛柔交錯，天文也；文明以止，人文也。關乎天文，以察時變，關乎人文，以化成天下”的闡述，“文明以止”就是對不文明行為進行制約，“化成天下”就是用文明精神去教化民眾。這是人文關懷的初始內涵。隨著經濟發展和社會進步，人文關懷的內涵不斷豐富拓展，人文關懷已經從原來的側重教化，發展為進一步強化對人的主體地位的肯定和尊重，對人的生存狀況的關懷，對人的尊嚴和符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放與自由的追求。人文關懷是人類從野蠻落后到文明進步的重要標識，是人類自覺意識提高的集中反映。

心理疏導，從一般意義來說，是心理治療的一種方法，是利用心理學的知識，運用一定的技術或手段，對病理心理進行心理調適和疏通引導，改變人們的心理認知、情緒、行為和意志等，達到治療和預防心理疾病、促進心理健康的目的。“疏導”不同于教導，也不同于指導。教導和指導在思想政治工作中具有不可替 1

代的功用，但教導往往耳提面命，缺乏親和力；指導常常高高在上，難免束之高閣，往往不能真正解決教育對象內心的疑慮。而“疏導”不僅建立在對對象的尊重上，而且貼近對象的實際需求，思想政治工作可以收到事半功倍之效。

“人文關懷”和“心理疏導”在黨的全國代表大會報告中首次提出，體現了思想政治工作以人為本的宗旨，表明我們黨對進一步做好新形勢下的思想政治工作的認識達到了新境界，使思想政治工作更具有時代特色。人文關懷側重滿足人們多層次、多方面的感受和需求，心理疏導側重解決人們的心理障礙問題。兩者相輔相成，互為補充，既見物又見人，既見形又見神，把解決人的現實問題和思想問題有機統一了起來。

二、加強人文關懷與心理疏導工作的重要意義

1.加強人文關懷與心理疏導，是落實科學發展觀的需要。思想政治工作加強人文關懷和心理疏導，其出發點和落腳點就是尊重人、理解人、關心人、幫助人，滿足人的精神需求和心理需求，培育健康心態、塑造健全人格，促進人的全面發展，這是落實科學發展觀的客觀要求。加強人文關懷和心理疏導，有利于提高人們的思想道德水平和心理素質，形成積極健康向上的社會心態，促進人的全面發展；有利于激發人們的能動性、調動人們的積極性、發揮人們的創造性，形成推動企業科學發展的強勁力量。

2.加強人文關懷和心理疏導，是企業管理的重要方面、是促進企業和諧的需要。加強和創新企業管理，實現企業和社會和諧最重要的是著力培育積極向上的企業心態，調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，組織動員廣大職工投身到企業建設和管理之中。因此，既需要科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，更需要思想文化的教育引導、人文關懷的滋養、心理疏導的排解。加強人文關懷和心理疏導，引導人們樹立和諧理念、培育和諧精神，自覺用和諧的態度對待問題，用合法的手段處理矛盾，用理性的方式表達訴求，使崇尚和諧、維護和諧成為企業的群體意識和自覺行動。

3.加強人文關懷和心理疏導，是提高思想政治工作科學化水平的內在要求。當前思想政治工作面臨的外部環境、社會條件、工作對象都發生了深刻變化。人

們的思想觀念、認知能力、價值追求日趨多元化；同時，社會思想意識的生成特點、表現形式、傳播規律也在發生深刻變化。尊重人的主體地位、維護正當利益、滿足多元需求、實現自我價值，成為普遍的社會愿望。職工群眾對舒緩心理壓力、增進心理健康、實現心理和諧的要求更加迫切，對思想政治工作科學化要求大大提高。因此，加強人文關懷和心理疏導,為思想政治工作注入了新的活力，豐富了思想政治工作的內涵。

三、加強人文關懷與心理疏導的基本途徑

注重人文關懷和心理疏導，有利于更準確地分清問題的性質，找準切入點，理清工作思路，提高實效性。

1.加強人文關懷和心理疏導，要充分尊重、關心、理解人的基本需求，努力創造條件幫助人們滿足基本需求，切實實現好、維護好、發展好人們基本的物質需求和精神需求。從人的思想活動規律看，需要引起動機，動機支配行為，行為導向目標；需要是人們行為的原動力，是產生積極性的源泉；適應和滿足人的需要，是調動人的積極性的關鍵。充分認識和合理滿足人民群眾的多重需要，既是堅持以人為本、加強人文關懷的現實出發點，也是新時期思想政治工作的基本要求。只有充分了解人的需要，掌握人的需要的發展變化規律，從滿足人們正當的需要出發，努力做到“因需要而利導”，才能吸引人，容易為人所接受。只有把人文關懷和心理疏導融入解決群眾最關心、最直接、最現實的問題之中，才能引領群眾，凝聚人心。把思想政治工作與幫助人解決實際問題結合起來,既講好道理,又努力解決實際問題,在解決實際問題的過程中貫穿思想政治教育，是思想政治工作的一條重要經驗和方法,也是增強思想政治工作實效性的重要途徑。

2.加強人文關懷和心理疏導，應尊重人的個性發展。個性是人在一定的社會環境中形成的個體相對穩定的心理品質，包括動機、意志、氣質、情感等。每個人都有獨特的自我和精神世界，這是人的社會性的根本體現。注重人文關懷和心理疏導，首先是尊重差異。要從每個人的生理、心理和思想實際出發，認真分析每個人所處的社會環境、工作性質和生活條件等客觀因素，尊重人的個體差異，區分不同層次，不同對象，“一把鑰匙開一把鎖”，因人而異地做好工作，而不

是把人的發展囿于統一的模式之中。其次，是提升素質。在人的個性品質中，既有惰性、保守性、依賴性等不良個性品質，也有獨立性、進取性等積極個性品質。如何有效地抑制消極的個性品質，激發積極的個性品質，增強人的綜合素質，是思想政治工作的基本任務。提高職工群眾的思想道德、科學文化和身體心理素質，培養健康的生活情趣，激發人們對至真、至善、至美的向往和追求，是思想政治工作的重要目標。第三，是滿足人的價值追求。思想政治工作要注重開發個體潛在的閃光點，努力創造個人自主發展的空間，鼓勵個性發展，使每個人的潛能和智慧得到充分發揮，為人的個性發展提供堅實的思想保證、環境保證、方法保證，促進人的個性充分而全面的發展。

3.加強人文關懷和心理疏導，應著力提高職工的幸福指數。幸福，是人類追求的基本價值，是人類發展的共同目標。胡錦濤同志明確指出：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”。提高職工的幸福指數，是思想政治工作注重人文關懷和心理疏導的意義所在。只有把職工的幸福感、滿意度作為思想政治工作的考量，才能樹立杠桿，確立導向。思想政治工作要提高職工的幸福指數，就要引導人們樹立科學的幸福觀，正確認識現實生活，正確理解幸福的內涵，注重提升幸福的品質，善于體驗幸福的境界，提高大家創造幸福生活的能力；引導人們把追求自身幸福與為他人謀幸福、為企業謀福利有機結合起來，更加積極地投入到和諧企業建設中去，實現個人與企業的和諧發展。

總之，加強人文關懷和心理疏導是黨的群眾觀點、群眾路線在思想政治工作中的具體運用和生動體現。解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，是人文關懷和心理疏導最有說服力的舉動。多年來，我礦十分注重人文關懷和心理疏導工作，在實際工作中把解決思想問題與解決實際問題結合起來，摸索出了一條增強思想政治工作實效性的有效途徑。對于廣大職工最關心、最直接、最現實的住房問題，我礦經多方考察論證，分批次組織職工到市區團購住房，不僅為職工省了錢，還開通了專門的通勤班車，同時也為職工子女改善學習環境接受良好的教育提供了條件，是真真正正為大家辦了一件大好事。因此說，只要樹立群眾觀點，深入基層深入群眾，正確面對職工群眾的現實利益問題，加強人文關懷

和心理疏導，才是提高思想政治工作實效性的根本途徑。

第五篇：政研論文

一、弄清政研論文的概念

政研論文是表達政治思想工作研究過程及其成果的學術性論文。既然是論文,它就有理論的基本特性,即表達作者的某種見解或主張,要求觀點正確鮮明,論據充分有力,達到以理服人的目的。提出問題、分析問題、解決問題是論文的基本結構模式。但從我批閱的政研論文中發現,有的從結構上看,寫的不像論文,倒像總結。如《推進廉潔文化的探索與思考》一文,本論部分列了五個小標題:一是抓理論宣貫,增強廉潔文化的滲透力;二是抓環境營造,增強廉潔文化的感染力;三是抓主題活動,增強廉潔文化的影響力;四是抓制度建設,增強廉潔文化的約束力;五是抓重點環節,增強廉潔文化的輻射力。以上五個小標題,實際上是推進廉潔文化的五條經驗,該論文的結構不符合論文的寫作要求。又如《帥才與將才》,此文從標題可以看出,它是一篇議論文,不是論文。再如《地震對季節工管理現狀分析與對策》,正文是按現狀——分析——對策的結構模式寫的,是一篇典型的調查報告。

二、要把握政研論文的特點

政研論文除了具有一般議論文的特點外,還具有科學性、學術性、創造性、實用性、簡明性等特點。

科學性是政研論文的基本特征,這是由政研論文寫作的目的決定的。政研論文寫作目的是為了揭示思想政治工作領域運行的客觀規律,并把這種客觀規律概括上升為理論,使之成為人們從事思想政治工作的指南。論文內容要科學,表達要科學,結構要科學。政研論文的作者必須以科學的實事求是的態度,論述有關新時期思想工作問題,切忌主觀臆斷。論點要明確,論據要充分,論證要嚴密,結論要經得起實踐的檢驗,切不可想當然。

學術性也叫理論性,包括兩種含義:一是政研論文要對調查研究的結果,從理論的高度進行分析和總結,然后得出有學術價值的結論;二是政研論文所確立的論點或主張,作者必須進行翔實的論證和說明,不能只停留在現象的羅列就事論事上,要能夠揭示思想政治工作的內在本質和規律。

創造性就是要求政研論文要有一些新的觀點,新的發現,不能泛泛而談,人云亦云。它要求發前人所未發,道他人之所未道,即所謂新觀點、新發現、新材料、新角度。總之要破舊立新,推陳出新。

實用性就是要求政研論文的觀點要對新時期政治思想工作具有某種指導意義,具有實用價值。改革開放以來,社會生活急劇變化,工作和生活節奏明顯加快,競爭日趨激烈,也導致人們生活和工作壓力增大,由此引發的社會問題也日益突出,緩解人們的心理壓力,促進人的心理健康,實現人的心理和諧,已經成為加強和改進思想政治工作,維護社會穩定、促進社會和諧的重大課題。所以,從事思想政治理論研究的工作者,在政研論文寫作中,應結合我國國情,從思想政治工作實際出發,解決思想政治工作中存在的各種問題。

簡明性就是要求政研論文的論點要鮮明精當,論述要簡明扼要,行文要通俗易懂,深入淺出,不可失之過繁,篇幅也不要過長。

三、要了解政研論文的類型

政研論文可以劃分為論說型、綜述性和對策型。論說型,也叫專題研究論文。作者通過大量的思想政治工作資料,經過分析和論證,正面論述對某些問題的主張和見解,揭示客觀規律,為新時期思想政治工作提供理論依據。如在《市場經濟條件下物探員工的職業道德建設的探討》一文中,作者提出了“在市場經濟條件下,一個企業有無與市場經濟相適應的價值觀念、倫理道德,將直接影響它的競爭力”的觀點,在本論部分,作者從四個方面論述了這一中心論點。一是職業道德的產生、含義及特點;二是市場經濟條件下,加強物探職業道德建設的必要性;三是市場經濟條件下,物探職業道德建設的基本要求;四是市場經濟條件下,物探職業道德建設的實現途徑。該文還提出了要從抓教育、提高員工奉行職業道德的自覺意識;抓制度建設,規范員工的職業行為;抓規范,形成鮮明的職業行為規則;抓活動,強化職業道德的錘煉。通過“四抓”來強化職業道德教育,使員工對企業忠誠,對崗位敬業,有責任感,有團結協作精神,進一步增強執行力。這篇論文對加強職業道德教育提出的主張和見解,為本行業抓好職業道德教育提供了理論依據。

綜述型,是在他人研究成果的基礎上,作綜合性的概括和論述,提出自己的見解,指出進一步研究的方向。如在《以科學發展觀為統領加強和改進新形勢下的思想政治工作》一文中,其中心論點是:在實際工作中,我們要以科學發展觀為統領,善于從普遍聯系中尋求發展規律,從客觀實際中總結發展經驗,努力用新方法新舉措解決新形勢下思想政治工作中遇到的各種復雜問題與矛盾,推動工作創新,為企業又好又快發展提供強大的思想保證。本論部分從三個方面論述了如何改進新形勢下的思想政治工作:一要欲破先立,立足實際,力求在工作思想上轉變,并從企業思想政治工作必須堅持“以人為本”這一核心,企業思想政治工作必須走群眾路線,企業思想政治工作必須遵守職工的人格和價值三個方面加以論證。二要欲行謀,科學實踐,力求在工作方法上變革。并提出了三個轉變:一是思想政治工作方法要從“灌輸式”向滲透式轉變,二是思想政治工作空間要從一維向多維轉變,三是思想政治工作教育內容要從“冗長復雜”向“簡單實用”轉變,通過這三個轉變改進工作方法。三是欲取先立,注重協調,力求在實效上下功夫,作者用了三個“結合”來論述這一觀點:一是注重與促進和諧企業的結合,二是注重與解決實際問題相結合,三是把注重“說”與“做”的結合。該文列舉了大量的事實論據,證明了所闡述的各個觀點,提出了自己的見解,對其他單位改進思想政治工作的方法有一點的借鑒意義。

對策型,主要是針對某一時期、某一階段存在的思想政治工作中存在的問題,提出解決的思路、方法和措施。其內容是分析問題產生的背景和原因,提出解決的對策,因此,它比議論政研論文具有更大的實用性和實踐性。如在《社區黨組織應是黨員和居民之家》一文中,該文針對離退休人員和部分黨員長期不交黨費、對黨組織有這樣那樣的看法、不愿履行黨員的義務等問題,分析了問題產生的背景和原因,提出了解決的辦法:一是要選配好“家長”培育好“家風”;二是要開好調入調出黨員歡迎歡送會,體現組織的溫暖;三是過好黨員入黨紀念日,寓教于慶祝活動之中;四是家訪聯系群眾常態化,及時通報情況制度化;五是適時傳遞組織溫暖,家庭重大事情支部給予關照;六是開好黨內民主生活會,及時潔凈“家”環境;七是搞好重大工作任務的總結講評,培養黨員群眾主人意識;八是開展戶外聯誼活動,增進支部吸引力、凝聚力、和諧度。以上八條對策,突顯了支部在社區建設中的組織領導地位,對于增強支部的吸引力和凝聚力非常管用,并對其他基層黨組織建設有一定的指導意義。

四、要掌握政研論文的規范格式

政研論文的格式內容應包括題名、作者、摘要、主題詞、引言、正文、結論、致謝、參考文獻、附錄等部分。

題目,亦稱標題。它是論文內容或觀點的簡明概括,是政研論文的眼睛。它一般顯示論文的范圍,反映研究的中心問題。有的標題說明研究對象,如《公共關系在工農工作中的應用與研究》,有的說明研究目的,如《如何認識以人為本與艱苦奮斗的一致性》,有的說明研究結論,如《社區黨組織應是黨員和居民之家》,或者兼而有之。擬寫標題用語要準確、扼要,不能含糊其辭,不能用比喻,標題要確切、簡練、概括醒目,一般不宜太長。

作者,即論文的直接撰稿人。一般要求用真實姓名,并說明工作單位,是集體的研究成果,可寫明某單位集體名稱。

摘要,又叫內容摘要。它是論文各部分內容的概括陳述,為讀者閱讀提供簡要而完整的信息。其中應包括論點和主要論據,還可以說明研究的目的和方法、對象和范圍以及存在的問題等。漢語摘要一般以200~300字為宜。

主題詞,亦稱關鍵詞,是說明全文內容的關鍵詞語和詞組,大約需要三至八個,主要是為電腦貯存和搜索而設立的。

引言,也叫緒言、序論,是政研論文的開頭部分。內容是說明研究的緣起、指出論證的范圍,簡述論題研究的意義,提出該文解決的任務等。一般政研論文引言較短,要言不繁,有時用一兩句話過渡到正文即可。

正文,又叫本論,是政研論文的主體。應包括論點、論據、論證之要素。論點,是作者的觀點和主張。一篇論文除有一個基本論點外,還應有分論點,用來證明基本論點,論點要求正確、新穎、鮮明。論據,是用來證明論點的材料,它包括理論論據和事實論據。理論論據可以是經典作家的論述、原理等;事實論據可以是現實政研活動、現象、數據等,論據要確實可靠、典型。論證,是用論據證明觀點確立的過程和方法。它是論點和論據之間邏輯關系的反映。

結論,它是對論點做總結性的說明。例如,解決了什么問題,得出了什么規律,存在什么問題,有什么建議等。論文的結構不能缺“結論”這一部分,否則文章的結構就不完整。

致謝,說明致謝的原因和對象,以表示對合作者的尊重。例如對論文提出有價值的意見,或者提供過資料和其他方便等,無論個人或單位,都應表示致謝,這體現著科研工作者的“科德”。

參考文獻,凡是論文中引用或參考的資料,都必須說明出處,這是作者態度嚴肅認真的體現,也便于讀者查對有關內容。它要求說明文獻的題名、作者、出版日期、起止頁碼等,要準確詳細。作者撰寫論文所引用、借鑒的主要文獻的著錄,集中排印在論文末。

附錄,其內容應包括:正文容納不下的重要資料,對正文有補充價值的資料,對讀者有參考價值的資料;不可缺少的數據、圖表等。

上述內容,有的是每篇論文所必須的,有的要根據論文的具體情況決定取舍,不必死板硬套。報刊上的社會科學論文一般都可以省略附錄、主題詞等。

五、要遵循政研論文的書寫格式

一篇優秀論文,書寫格式一定要規范,在書寫時應該應注意以下內容:

論文的標題應空一行寫標題,標題字要居中書寫,再空一行署名,然后另起一行,前空兩格寫摘要,再另起一行,前空兩格寫主題詞,主題詞各詞之間空一格。然后另起一行寫正文,每一自然段前空兩格書寫。標點符號要占一格,每一行的第一格不能書寫標點符號。正文中的結構層次序數:第一層為“一”、第二層為“(一)”,第三層為“1”,第四層為“(1)”。小標題前應前空兩格書寫,小標題后不寫標點符號。正文中的數字除結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外,應當使用阿拉伯數字。

總之,只有弄清政研論文的概念、特點、類型、結構、格式,才能寫出高質量的政研論文。