第一篇：wo西部發展商貿業應借鑒東部的經驗教訓rd[定稿]

西部發展商貿業應借鑒東部的經驗教訓 余厚康

【專題名稱】商業經濟

【專 題 號】F51

【復印期號】2000年09期

【原文出處】《商業經濟與管理》(杭州)2000年06期第5～7頁

【作者簡介】余厚康(1931-)，男，重慶市人，國家內留局商業經濟研究所研究員。國家內貿局商業經濟研究所，北京 100801

【內容提要】西 部地區發展商貿業可以借鑒東部地區的經驗和吸取東部地區的教訓：(1)

對發展商貿業要有正確的認識；(2)要有中長期規劃；(3)要以經濟效益為中

心；(4)要抓住企業改革這一中心環節；(5)要開放市場。

【關 鍵 詞】西部地區/商貿業/借鑒經驗

中圖分類號：F712.9文獻標識碼：A文章編號：1000-

2154(2000)06-0005-03

面對西部大開發，西部商貿業應如何發展，這是值得注意的一個問題。筆者認為，西部地區發展商貿業可借鑒東部地區的經驗教訓。這并不是說，西部地區沒有這些經驗教訓，只不過東部地區的經驗教訓更明顯更完整。

借鑒東部地區發展商貿業的經驗教訓，主要有以下幾條：

第一，要重視發展商貿業，不要忽視或輕視它

從東部地區看，凡是重視發展商貿業的省市，商貿業就發展（包括規模、質量和現代化水平）得比較好，對國民經濟的發展起到了先導作用。這類省、市之所以能把發展商貿業放在重要地位，是由于人們對商貿業的重要性有足夠的認識。他們拋棄了計劃經濟體制下“重生產、輕流通”的傳統觀念。如武漢市，80年代初期在制訂社會經驗發展戰略時，對確定武漢市的戰略目標很容易達成一致，這就是把武漢市建設成華中地區的經濟中心。但在選擇實現這一戰略目標的突破口上分歧卻很大。一種觀點認為，應實行“以工業為主，帶動商業和交通”的方針。另一種觀點，主張“技術立市”，即先開發智力以帶動全面建設。還有一種觀點認為，發展農業“應成為開發湖北、建設武漢經濟區的戰略起點”。經過深入探討，最后確定為“兩通”（流通和交通）起飛。根據是：如果“兩通”不通，城市生產的商品就出不去，人們生活和社會經濟發展所需的物資也進不來，那末，中心城市和整個經濟區還怎么發展。由于武漢市在80年代初就制定了正確的戰略目標和戰略方針，因此流通產業的發展就受到了重視。十幾年來武漢市商業的改革和發展邁出了三大步：第一步，80年代初，改革商品流通體制和商業管理體制。成立全國第一家商委，實行政企分開，把企業推向市場。第二步，80年代中期至90年代中期，進行企業制度改革。股份制改革的成功，把武漢商業發展推上了快車道。全市已有200多家企業實行了資產流動與重組。武漢商業已基本形成由四大上市公司為支柱的格局。第三步，90年代中期以來，武漢商業依靠管理創新和發展新業態，向科學化、現代化邁出新的步伐。1998年，全市商業網點12.2萬個，比1984年增長3.2倍；實現社會消費品零售總額527.3億元，比1984年增長12.5倍。

西部大開發，必須要有西部商貿業的大發展。我們可以從以下六個方面來分析兩者之間的相關性：

（一）基礎設施建設要求商貿業要有大發展。基礎設施建設不僅要求發展生產資料商貿業，而且要求發展生活資料商貿業。經濟學的一般規律告訴我們，建設性投資最終會有相當一部分轉化為消費資料支出。根據國家西部大開發規劃，從2000年起到2010年的10年間，國家計劃拿出7000億元到8000億元用于西部大開發。在2000年的固定資產投資中，國債資金、財政撥款和外國政府、國際金融組織提供的優惠貸款，用于西部地區的比例保持在70%。如此巨量的資金最終都要轉化為生產資料和生活資料消費，其中有相當大部分要通過商貿業，在這里蘊藏著商貿業大發展的潛在良機。如果商業部門要能做到西部地區的基礎設施建設和生態環境建設延伸到哪里，生產資料、生活資料供應、飲食服務等方面的服務就及時跟進到那里，那么商業部門的業務量將會有何等的巨大。

（二）調整農業生產結構要求商貿業要有大發展。退耕還林，不僅是西部大開發的重要任務之一，而且也是國家改善生態環境、調整農業生產結構的戰略任務。退耕還林，必將使西部農業和農村經濟產生根本性變化。同時，隨著西部農業生產商品化程度的大提高，農民的收入將有新的增長，農村購買力將大幅提高，從而就為商貿業開拓農村市場創造了基本條件。

（三）旅游業的大發展要求商貿業要有大發展。我國西部地區蘊藏著極為豐富的旅游資源，因而發展旅游業是開發西部的重點內容之一。西部交通的發展固然為旅游業的發展創造了必要條件，但這只是其一，發展旅游業還要有第二個必要條件，即商貿飲食服務業的發展。旅游業的大發展不僅要有飲食業、副食品業的發展，而且要有西部地區名特產品和旅游商品市場的大發展，從而要求西部商貿業的大發展。

（四）工業生產結構的調整要求商貿業要有大發展。西部大開發，并非是單純開采工業原材料，而是要以市場為導向，調整工業生產結構，加快傳統工業的改造步伐，發展優勢產業，促進資源加工增值。隨著工業的健康發展，城市職工的工資收入也會有新的增長，這就為城市和工礦區商貿業的大發展創造了基本條件。

（五）服務貿易的大發展要求商品貿易要有大發展。隨著商品經濟的發展，要求服務貿易諸如文化、教育、科學技術、交通運輸、通訊、廣播、信息、金融、保險等方面的大發展，從而越來越顯示出服務貿易的重要性，但這并不意味著它能取代和排斥物質生產和商品貿易。相反，服務貿易必須與物質生產和商品貿易以及現代科學技術緊密結合，才有巨大的生命力。

（六）更多的資金、技術和人力向西部流動，要求商貿業要有大發展。資金、技術和人才向西部流動是西部大開發的有力保證。同時這一過程也從整體上擴大了西部的需求。

由上可見，我們要充分認識發展商貿業對西部經濟開發的重要性，堅決摒棄“重生產、輕流通”的錯誤觀念。

第二，發展流通產業一定要有中長期發展規劃，避免盲目性和被動性從實踐看，在東部地區，凡是商貿業發展得比較好的地區和城市，都制訂有中長期發展規劃，如上海、武漢等城市。最近南京市政府對其今后10年商貿流通業發展也制訂了規劃：建設一個中央商務區、三大貿易區、六條特色商業街、重組大型商貿企業集團以及發展連鎖、電子商務等新型業態，把南京建設成為“長江下游現代化商貿中心”。相反，有的地區和城市則沒有制訂商貿發展規劃，使商業的發展帶有很大的盲目性。有的城市的政府商貿主管部門甚至

未參與城市建設發展規劃的制訂，造成城市建設與商貿業發展脫節。商貿業發展的盲目性和被動性的存在，難以避免商貿業的發展不走彎路和錯失良機。發展商貿業不僅要制訂規劃，而且要有促其實現的手段，包括法規保障、政策導向、經濟調控、信息引導和行政管理等。

有的地方，在發展商貿業方面，為什么會出現盲目性，這是由一種誤解造成的。有的人士以為市場經濟是自發經濟。還有的人士受“無為而治”的思想影響，以為市場是萬能的，它可以自我調節，不需要國家宏觀調控。西部地區發展商貿業一定要排除這些思想的影響。

第三，要以提高經濟效益為中心，不要搞重復建設和“面子工程”

盲目建大店和批發市場，以致出現不少關門店和有場無市的市場，這種不講經濟效益的重復建設造成了嚴重的不良后果。為什么會出現這種現象，有的是犯了投資饑渴癥，有的是為了掏政績，搞“面子工程”。同時這也反映了我們市場管理的政策法規滯后，如對大商店發展的失控。為了制止這種失控現象，近年來東部地區有的城市如上海、武漢等已經作出興建大商店須經政府批準的規定。其實，市場經濟并不排斥國家的宏觀調控。日本早在70年代就制訂了大店法，該法規定東京都，店鋪面積在6000平方米以上，其他城市在3000平方米以上的零售店為大店，大店屬于被控制的對象。

搞市場經濟就要講經濟效益。搞重復建設、“面子工程”與提高經濟效益是相違背的，必須擯棄。

第四，商業體制改革要緊緊抓住企業改革這一中心環節，不要以發展新業態來代替或沖淡它

東部地區省、市的經驗表明，發展商貿業的關鍵是深化流通體制改革，而深化流通體制改革的中心環節是企業改革。無論上海，還是武漢、大連等城市的實踐都證明了這一點。不論國有商業在市場所占的份額如何，由于國有商業資本的集聚程度高，在一個相當長的時期內，都是商貿業發展的支柱。然而我們的國有商業企業機制不活，缺乏動力，急需從企業制度上加以改革，不如此，就難以使商貿業得到大發展，更不用說與國外商業企業競爭了。這不是說發展新業態不重要，但畢竟它只是一種企業經營形式。目前制約國有商業企業發展的根本問題是企業制度問題。國有企業不建立現代企業制度，新業態搞起來也難以堅持。深化企業改革并不排斥發展新業態，反而更有利于它的發展。如上海華聯為什么能在不長的時間里在市內外發展幾百家超市，就是它以現代企業制度為后盾。為什么深圳萬佳超市敢于與美國沃爾瑪在深圳開辦的購物廣場競爭，華聯敢于與家樂福在上海開辦的超市競爭，根本原因在于它們都建立了現代企業制度。建立現代企業制度不僅增強了企業發展新業態的動力，而且為發展新業態提供了資金保證。

深化企業改革要分類指導，即使是已經進行了現代企業制度改革的企業，也有深化改革的問題，甚至上市公司也有進一步完善的問題。

要珍惜商業上市公司這一資源。要運用股份制的新機制把企業做強，要利用股票市場籌資功能把企業做大。把商業上市公司做強、做大，使之成為發展西部商貿業的支柱，其意義重大，不可等閑視之，這在東部地區是有成功經驗的。商業上市公司不要輕易賣“殼”，否則不僅有可能使主營業務得不到發展，甚至會走上自己否定自己的道路（商業這一主營業務被排斥在上市公司的主營業務之外，這有違商業股份制企業上市的初衷）。

第五，要開放市場，不要地區封鎖、劃地為牢

開放市場包括對本地私人商業、個體商業開放，也包括對東部地區的商業資本和外國商業資本的開放。改革開放以來，在東部地區，跨地區辦商店的現象為什么比較少，就是地區封鎖的問題沒有完全解決，害怕外地商業企業進入。其實外地商業的進入既是挑戰也是發展的機遇。如1999年搶灘蘭州的華聯超市和百盛購物中心，并沒有把本地商業擠垮，而是與本地企業在市場上共競風流。西部大開發，西部商業不僅要面對東部商業資本的挑戰，而且要面對外國商業資本的挑戰。2000年我國很有可能加入WTO，加入后，我國承諾在3至5年的時間內，逐步取消外商從事商品流通經營的一切限制，除了極個別商品外，外商可以從事各種商品的零售、批發、代理和特許經營，可以合資、合作，也可以獨資經營，對外商企業的地域和數量限制也將逐步取消。西部商貿業面對外國商業資本的進入既不要談“虎”色變，驚呼“狼來了”，也不能高枕無憂，盲目樂觀。而應作好準備，準備得越早越好，準備得越充分越主動。^

第二篇：商貿流通業發展情況匯報

XX區商貿流通業發展情況匯報

根據通知精神，我將XX區商貿流通業發展情況及工作開展情況向各位領導作簡要匯報：

一、商貿流通業發展現狀

隨著社會經濟的發展，居民生活水平的不斷提高，我區的商貿流通業有了快速發展。截至目前，全區商貿流通業戶共有XXXX戶，其中個體工商戶XXX戶，私營企業XXX戶，國有及集體企業XXX戶。1-8月份全區累計實現社會消費品零售額XXX億元，同比增長XXX%。其中個體經濟實現零售額XXX萬元，增長XX%；私營經濟XXX萬元，增長XXX%；集體經濟XXX萬元，增長XXX4%。商貿流通業納稅實現XXX萬元。同時，大型商貿企業安臵人員崗位達到XXX余人，對解決人員就業，緩解社會壓力作出了巨大貢獻。

二、發展成效

（一）企業經營規范靈活。根據市場經濟的需求，新興的商業企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭主體。商貿流通業的組織結構、經營結構、人員結構發生很大變化，促進了商貿流通業的健康快速發展。

（二）大企業帶動作用明顯。一批重點市場、骨干企業脫穎而出，成為XX商貿流通業的重要支撐。培育起XX購物廣場、XX超市中心店、XXX裝飾材料批發城等一批骨干商貿

流通企業，帶動促進了商貿流通業的快速發展，對商業經濟增長拉動作用十分顯著。

（三）企業現代化程度不斷提高。電子收款機、計算機、中央空調、步行電梯、燈光照明、背景音樂等現代技術設施和管理在不少大中型商場得到運用，商業經營設施和購物環境得到進一步改善。促進了服務功能的完善，提高了商業競爭力。

（四）商貿流通業態漸趨多樣化。商業業態由單一業態向多種業態迅速發展，現代流通方式初現端倪，實行連鎖經營、物流配送的企業逐漸發展。XX集團在XXX、XXX、XXX均建立了大型連鎖超市，XX、XX、XX、XXX等均在區內建立了連鎖經營網絡，為消費者購物提供了更加方便的服務，收到了較好的經濟效益和社會效益。

三、重點項目情況

（一）XXXXX國際商貿城。該項目由XXXX集團臵業有限公司XXXX分公司開發建設，項目總投資XXX億元，一期建筑面積XXX平方米。目前一期1、2、3號樓房主體建筑已經封頂，正在進行內外裝修和安裝電梯等工作。項目已投資XXX余萬元，引進了XXXXX、XXX等30余個品牌入駐。

（二）XXX裝飾材料批發城。該項目建成商鋪XXX間，建筑面積XXXX平方米，項目總投資XXX萬元。目前項目已經完工，正在對東部XXX間進行裝修、招商和啟動。項

目建成后由XXX裝飾材料批發有限公司統一管理。

（三）XXX水產批發市場。項目由XXX水產批發有限責任公司承擔。該公司由XXX集體及村民入股，于XXXX年XX月XX日成立，主要業務是水產品(國家限制產品除外)銷售、市場開辦等。項目總投資XXX萬元，其中：一期工程占地面積為XXXm，投資已經達到XXX萬元。目前該項目1、2、3、4號樓主體已經完工，內外裝修基本完成，水產品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。

四、發展的環境及影響

隨著外資商貿企業帶著先進技術和雄厚的資金進入中國市場分享市場份額，也對中國商貿企業的發展產生新的促動。

從我市情況看，隨著第一、二產業的迅速發展，第三產業GDP所占比重逐年增加。市里大型商貿流通企業在解決就業、納稅、促進商品流通等方面起到的巨大作用越來越明顯。從我區看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設，全區外來企業、外來人口逐步增多，流動性增強。隨著居民收入的不同增加，消費觀念逐步改變，對促進河口商貿流通業發展提供了良好的發展機遇。

五、工作開展情況

從目前情況看，管理力度相對減弱。原機構編制隨之取消，沒有專門的機構和人員進行管理、協調，導致商業發展

2秩序較為混亂。為加強對商貿流通業的管理指導，我局從以下幾個方面開展了工作。

（一）成立專門機構。成立了商貿科，配備X名精兵強將，下一步大學生分配時，重點充實商貿科的力量。

（二）認識上高度重視。工作框架主要是“兩個重點，一個管理”。一個重點是工業，一個重點是商貿流通業，一個管理就是抓行業管理。將商貿流通工作納入經貿局乃至全區的重點工作之中。

（三）制定扶持政策。根據區領導安排，制定了《骨干商貿流通企業扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關單位意見。制定了商貿流通業和物流業“十一五”專項規劃，準備提交區領導研究。

（四）開展酒類流通管理工作。根據商務部《酒類流通管理辦法》，對酒類流通實行登記備案和溯源制度。我們召開了全區酒類流通管理工作會議，組織全區商場、賓館、批發商等100余人參加了會議，同時在電視臺下發通知，給每家酒類經營業戶下發通知，要求登記備案和實行溯源制度，給予一個月的過渡期，過渡期后進行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。

六、存在的問題

（一）認識不夠充分。由于建區較晚，城區居民和流動人口相對較少，部分人對商貿流通業的重要性在認識上不夠充分，思路不明確，商貿流通行業基本處于自發狀態，影響

了發展。

（二）商業網點定位不明確。業態控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽的特色街區，專賣店、專業街比重偏少，各種類型的專賣專業店、品牌店和精品店等有待發展。缺乏長遠規劃。

（三）缺少知名品牌。多數商貿企業規模小、實力弱，在品牌、管理等方面與知名商業企業存有一定差距，不能滿足中高檔消費者對消費環境、商品品質的要求，造成很多居民異地消費。

（四）缺乏鼓勵和扶持商貿流通業的優惠政策。各級制定的一些優惠政策，如扶持政策、稅收政策、信貸政策和其他相關政策偏重于鼓勵工業企業的發展，對商貿流通企業的優惠政策太少。

七、下一步工作思路及措施

（一）走出去學習。組織有關人員到外地進行學習考察，對好的做法和經驗實行拿來主義，充分借鑒和利用，促進商貿流通管理工作的開展。

（二）實施行政推動，啟動專業市場。對于新建的水產批發市場、裝飾材料批發城等專業市場，借鑒先進做法，適當給予行政推動，幫助市場啟動應用。

（三）深入開展酒類流通管理。根據上級要求，在宣傳發動的基礎上，深入開展市場檢查工作，把酒類流通環節安全工作抓細抓死。

（四）充分挖掘發揮職能。在市場經濟條件下，如何對商貿流通業進行管理，需要深挖職能，在實施酒類流通管理的基礎上，適時開展特許經營管理。

XXX的商貿流通業在各位領導的關心和支持下，從企業發展到市場管理都有了較大發展，下一步希望繼續給予更大的關心和支持，促進商貿流通業更快發展。

第三篇：商貿流通業發展建議

關于扶強做大商貿企業的措施及建議（討論稿）

按照市場經濟體制要求和現代商貿流通產業發展的方向，我縣商貿流通業體制現代化建設的總體構想是：優化布局結構，加快科技進步，推進管理創新，培育壯大一批具有競爭優勢的大公司和大集團，建設幾個獨具特色的能叫得響的大市場，倡導發展幾個具有示范作用的商貿流通企業，鼓勵吸納大量中小店鋪成為大公司的加盟連鎖店，建起我縣現代商貿流通業體制的主體框架，建設大型物流中心，專業市，初步建立起一個與清流縣情相符的、具有鮮明經營特色的、能夠滿足多層次消費需求的商業網絡。

一、加強領導，建立健全工作機制。

要把構筑我縣大商貿流通業發展擺上應有地位，切實加強領導，成立由縣政府主管領導掛帥、相關部門參加的三產工作領導小組，組建作為議事協調職能的三產辦和作為履行行業管理職能和服務職能的三產促進局、三產服務中心等專門機構，加強對我縣商貿流通業的統一規劃布局和協調督導。各級及相關部門要找準位置、扮好角色，共同為我縣大商貿建設獻計出力。政府要充分發揮宏觀調控和政策導向作用，出臺相關地方性政策法規，使我縣商貿業及網點建設規范有序，在用地、財力等方面給予支持；要用行政、經濟、法律等各種手段，保證大商貿大流通發展

1規劃的實施；有關部門要加強投資方向的信息引導，改善服務，提高效率，加強協調，確保規劃實施。要重視發揮行業協會的作用，通過建立健全行業協會，完善行業規章，加強對商業網點設置的指導和協調監督，實現行業自律管理；積極支持商貿流通行業建立行業協會和企業間的非正式網絡或戰略聯盟、經紀事務所、信息咨詢、勞動服務等中介組織。堅持以市場運作為主、多渠道籌集建設資金，善于利用民營經濟發展迅速和民間資本活力和潛力巨大的優勢，大力吸納民間資本發展現代商貿業，引導有實力的商貿企業發展新型業態，拓展市場空間。

二、調整布局，構建集聚區。

打造五個功能板塊，北大路汽車貿易集聚區；雷公布現代城市物流園區；橋下閩西北二手車交易市場；金鼎、雁塔、永順、北區大型超市區；龍津農貿市場、城關第二農貿市場、北區農產品專業市場集聚區。主要抓三件事：一是認真調查研究，借鑒外地經驗，制定一個切合實際的可以操作的流通發展規劃，特別是綜合考慮當地人口密度、現有商店數量及服務地域范圍等因素，對網點布局結構提出階段性的明確要求。二是引進大的提升小的。以市場換理念、換管理，引進一個或幾個高水平的零售業巨頭。三是注重在布局結構調整中形成自己的拳頭。抓現代商貿流通，必須與經濟結構調整結合起來，緊扣中心抓商機，圍繞優勢上強項，在優化服務中形成自己的拳頭。

三、做好重大項目策劃和服務。

一是在建項目有序推進。積極做好雁塔、永順等大型超市入住。二是前期項目有機轉化。原謀劃儲備的集倉儲、運輸、配送、信息服務、維修服務、大型停車場等多功能于一體的現代物流企業；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場，要及時完成前期謀劃、轉化、升格、落地。三是積極為第三產業發展提供政策支撐條件。制訂出臺《清流縣政府加快服務業發展的若干意見》，創造良好投資環境，營造濃厚發展氛圍，推動三產經濟發展。四是培育龍頭企業。對現有設施比較完善，經營面積較大的商場，要積極保護，防止惡性競爭。

四、加強引導，壯大三產。

﹙一﹚加大資金投入。設立第三產業發展專項引導資金，建議縣財政安排100萬元用于第三產業發展關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力的引導投入，并隨財政收入增長逐年提高；金融部門對符合本第三產業導向目錄的新建、擴建、改建項目，優先安排貸款資金，逐年增加貸款規模，增加授信額度，給予貸款支持，扶持第三產業加快發展。

﹙二﹚鼓勵企業投資經營各類商貿業（含社會餐飲）。對新建固定資產投資1000萬元以上且建筑面積達到5000平方米以上的項目，年實現增值稅、營業稅縣財政實得50萬元以上，按其繳納的增值稅、營業稅縣財政實得部分的30%給予補助，最高不超過30萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業和“老字號”企業

落戶清流，對企業法人注冊地在我縣，新建經營面積在10000平方米以上的大型商業連鎖企業、商場，按其實現的增值稅、營業稅縣財政所得部分的30%給予補助，最高不超過30萬元。

﹙三﹚鼓勵商貿企業做大做強。對企業法人注冊地在我縣且能納入我縣統計，年銷售額在2000萬元以上的新建批發零售企業，其中零售部分的銷售額達到500萬元以上的，給予企業一次性獎勵2萬元；對老的零售企業，年銷售額增加到3000萬元以上的，年上繳增值稅縣財政實得20萬元以上的，一次性獎勵企業5000元；對年銷售額達到300萬元以上的新增加的餐飲業，一次性獎勵3000元；對老的餐飲限上（年營業額200萬元）企業，年營業額增幅達28%以上，年上繳營業稅15萬元以上的，對該企業所產生的營業稅2%獎勵一次性給企業，最高不超過5000元。對當年銷售額（或營業額）首次達到1億元以上，且實現增值稅、營業稅縣財政實得200萬元以上的商貿企業，按經營者繳納的增值稅、營業稅縣財政所得的2%給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。

﹙四﹚支持專業市場建沒。對新建建筑面積5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各類市場，企業年上繳增值稅、營業稅地方實得50萬元以上、100萬元以上、150萬元以上的，縣財政按企業年上繳增值稅、營業稅地方實得部分的20%給予獎勵，最高分別不超過50萬元、100萬元、150萬元。

﹙五﹚支持物流業發展。鼓勵企業投資貨物運輸、倉儲、配

送、碼頭等公共物流項目，設立第三方物流企業。對新建的物流企業，企業法人注冊地在我縣，年產值在5000萬元以上，年實現地方稅收100萬元以上，按企業所繳納的增值稅、營業稅縣財政實得部分的30%獎勵給企業，最高限額50萬元。

第四篇：蘇仙區商貿流通業發展情況

蘇仙區商貿流通業發展情況

蘇仙區作為全市“兩城”建設的主戰場和排頭兵，搶抓國家級湘南承接產業轉移示范區建設機遇，大力發展商貿流通業，積極推進現代流通體系建設，高度重視商貿流通工作，并作為重要產業加快推進，著力構建現代商貿流通體系。

一、當前發展現狀

蘇仙區屬郴州市城區的城鄉結合部。2011年共有限上商貿企業102家。2011年全區累計實現社會消費品零售總額59.9億元，同比增長18.4%。按所在地分：城鎮56.7億元，同比增長18.2%，占94.7%，鄉村3.2億元，同比增長21.8%，占5.3%。

2011年蘇仙區限上商貿企業基本情況表

（一）批發零售業

2011年全區有限上批零企業50個，占限上商貿企業49%。2011年全區批發零售業銷售53.2億元（限額以上46.9億元，占行業比重88%），其中批發業4.5億元，同比增長7.6%，占7.5%；零售業48.7億元，同比增長22.2%，占81.4%。2011年，全區批零業上繳稅收18697萬元，同比增長12.27%。

（二）住宿餐飲業

2011年全區限上住餐企業52個，占限上商貿企業比重51%。2011年住宿餐飲業銷售6.6億元（限額以上6億元，占行業比重90%），其中住宿業1.4億元，同比增長9.2%，占2.4%；餐飲業5.2億元，同比增長0.1%，占8.7%。2011年，全區住餐業上繳稅收1539.89萬元，同比增長23%。

（三）物流業

2011年全區共有第三方物流企業11家，逐步形成了以泓廣物流、錦運物流、惠康農資公司為龍頭的物流市場。形成了以惠康農資公司為龍頭的農村日用工業品、農資和農產品物流配送體系建設。全區共有商品交易市場18個，其中年銷售總額過億元的市場有2個；營業面積在2000平方米以上的商業網點5家，即拓普電器、生源商業連鎖超市、步步高超市、黃公平超市、良田供銷社白露塘超市。

二、存在的問題

（一）商貿聚集不強。蘇仙區撤地建市前為郴縣，以農業為主，第三產業極不發達，商貿基礎設施非常薄弱，而同城的北湖區屬小郴州市，商貿基礎設施配套齊全，大型批發市場、高檔商貿網點遍布城區，如羅家井市場、北湖市場、步步高超市等。郴州市撤地建設10年來，市委市政府將發展商貿放在五嶺廣場地區，新建了五嶺大市場、沃爾瑪超市、華天酒店、雄森大酒店等一大批商貿企業。近三年來，市委市政府才將發展第三產業重點放在城東新區，但由于起步晚、配套設施不健全，大型商貿企業落戶少，還沒有形成強大聚集效益。與同城北湖區相比，不論是銷售總額、企業數量、企業質量，還是商貿聚集力、輻射范圍、對GDP貢獻率都相差甚遠。據統計2011年北湖區社會消費品零售總額達179.2億元，是我區的3倍。2011年我區社會消費品零售總額對GDP的貢獻率6.8%，占GDP的比重9%。

（二）政策引導不夠。一是規劃滯后。長期以來，我區對商貿流通業發展采取“放任自流”的管理模式，未制定全區性商貿流通業發展規劃，市場定位不符合我區區情。二是政策支持力度小。由于農業人口多、農村面積大，我區十分重視現代農業化和新型工業化建設，給予的優惠政策多，但對商貿流通業重視不夠，政策支持力度不大。三是布局不合理。長期以來，我區大型商貿業網點主要分布在城鎮，農村分布少，2011年鄉村社會消費品零售額3.2億元，僅占5.3%。全區有商品網點7500家，其中城區4100家，農村3400家（大部分為小商店）。

（三）市場結構不優。商貿行業的黃金比例是購物占40%，餐飲占30%，休閑娛樂占30%。而我區三者比例嚴重失衡，餐飲占16%，購物占74%，休閑娛樂占10%，嚴重影響了消費者一站式消費，影響了商圈整體功能的發揮。我區以低檔商貿網點為主，如各類小商店，高檔商貿網點少，目前區內只有一家五星級賓館奧米茄大酒店。由于我區的超市網點布局不夠合理、輻射功能較弱，加上人們從眾心理和消費習慣，逛街購物往往青睞城中心的沃爾瑪、中皇城、家潤多這些商業購物中心。而城東新區居住、公共設施功能配套完善，對人流、商流的潛在吸聚能力強，卻缺乏相應的商業集群，不能滿足居民日益增長的消費需求。

（四）物流體系不全。商貿物流業快速發展對促進商貿繁榮、服務民生、改善消費環境、推進流通方式升級和轉變經濟發展方式發揮了積極作用。我區目前商貿物流整體水平不高，物流

效率偏低，難以滿足商貿服務業快速發展和居民消費升級的需求，主要表現在：商貿物流企業偏少，普遍規模較小，組織化程度不高；專業化的第三方物流發展滯后，運作方式、運行模式不能適應工業和商貿企業精細化服務的要求；商貿物流基礎設施落后，配送能力不強；商貿物流缺乏統一規劃和布局，融資難、稅負重、基礎設施投入不足等，在一定程度上制約了商貿物流業發展。

三、發展方向及建議

（一）規劃引導，科學布局，促進商貿流通業大力發展

一是規劃引導。根據我區商貿流通業發展特點，充分發揮資源優勢，區位優勢、交通優勢，加緊制定蘇仙區商貿流通業發展長期規劃、中期規劃和短期規劃，積極引導商貿流通業向更高層次發展，打造蘇仙特色、品牌商貿流通業，構建現代商貿流通體系。二是科學布局。抓緊完善全區商貿流通產業發展總體布局規劃。在全市已有規劃基礎上，因地制宜，緊密結合我區發展方向，重點就商業中心、專業（特色）街區、專業（批發）市場、物流園區（配送中心）、綜合超市（市場）等相關配套設施進行科學合理規劃。著力打造蘇仙嶺、愛蓮湖、飛天山、裕后街、王仙嶺、城東新區等城市商貿流通聚集區，著力打造良田、坳上、棲鳳渡、五里牌、白露塘等城鎮商貿流通聚集區。

（二）城鄉并重，統籌發展，促進商貿流通業協調發展

統籌城鄉區域發展，擴大商圈輻射面。針對我區商圈聚集和消費習慣現狀，大力發展城鄉連鎖經營。發展連鎖經營是現代商貿服務業中最具活力的經營方式，是住宿、餐飲及零售業的發展方向，是先進管理方式在更長的產業服務鏈上的擴大和延伸，有利于提高抗風險能力。在積極做好城區商貿流通體系建設的同時，重視加快鄉村商貿流通業建設，加大支持鄉鎮農貿市場改造提質，做大做強一批鄉村商貿流通企業，擴大鄉村輻射面，進一步拉升鄉村消費水平的和質量。緊緊抓住市委市政府放寬郴州大道及槐萬路周邊農民建房機遇，引領農村商貿流通發展，提升農村商貿流通水平。

（三）整合資源，提升品位，促進商貿流通業更高發展

加快蘇仙區商貿流通體系建設，除了要注重扶持老企業，鞏固區域特色，做好市場提檔升級工作外，今后更要關注引進新企業、上馬新項目，大量培育新的住宿餐飲、批發零售限上企業，特別是具有國內國際競爭力的大型連鎖企業集團，實現區域商貿業量和質的同步提升。更要著重進一步改善商貿業結構，通過招商引資、選商引資，逐步擴大新型業態的比重。目前蘇仙區主體消費已提高至新的層級，要適時加快引進國內外著名商貿品牌企業，在業態上重點引進大型商貿綜合體，大型住餐企業，引導消費需求，提升消費水平。

（四）完善功能，優化服務，強力推進物流業有效發展

加快泓廣物流等一批大型龍頭物流企業建設，改造現代物流配送中心，完善物流配送功能，發展統一配送，提高連鎖企業物流配送精細化水平。大力發展第三方物流，支持商貿服務業與物流業對接，發展專業化、網絡化、信息化全流程的物流服務，促進供應鏈各環節有機結合。鼓勵中小企業加強合作，創新物流合作方式和服務模式，發展共同配送。支持品牌生產企業與物流企業密切合作，建立專業化的城際和國際物流配送網絡。

第五篇：我國商貿流通業發展研究

我國商貿流通業發展研究

一、商貿流通業概述

商貿流通業是指商品流通和為商品流通提供服務的產業，主要包括批發和零售貿易業、餐飲業、倉儲業，并涉及交通運輸業等。商貿流通業及商品市場是聯結生產與消費的中間環節，是工農、城鄉和地區之間經濟聯系的橋梁和紐帶，是社會化大生產的重要環節，商貿流通業已成為拉動經濟發展的重要力量。

（一）商貿流通業是現代經濟的火車頭

商貿流通業的發展是反映一個國家經濟繁榮程度的窗口，是觀察一個國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動市場、促進需求和消費不斷升位的助推器。商貿流通業是社會再生產過程的血脈和神經，是各種生產要素集結、整合與聚變的載體；是決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量。運用高新科技建立和發展現代化大商貿體系，可以帶動產業結構的調整，提高勞動生產率和經濟運行的效率。

（二）商貿流通業是城市繁榮發展的城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；商貿流通業越發達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。一個城市核心競爭力主要表現為生產力與流通力的統一。在生產相對穩定的條件下，流通力成為決定因素。城市經濟的發展不僅要依靠“新經濟增長點”所提供的利潤，更依靠商貿流通業繁榮帶來的土地、房產、勞動力及基礎設施等要素的普遍升值。名列世界競爭力前茅的新加坡，主要不在于其生產優勢，而在于其強大的流通力；我國香港也是靠“商”成為國際大都市。因此，一個城市的發展，不僅要重視生產的發展，還必須重視商貿流通的投入和培植。只有將商貿流通業提高到優先發展產業的高度，才能促進城市發展和城市各項功能的發揮，提升城市經濟的綜合能力。

二、我國商貿流通業發展概況

（一）發展現狀

2010年我國社會消費品零售總額達到15.7萬億元，5年來年均增速達18.1%；2010年生產資料銷售總額36萬億元，5年來年均增速達20.4%；2010年批發零售住宿餐飲業增加值4萬億元，5年來年均增速達16.9%；

（二）覆蓋城鄉的流通網絡初步形成城市商貿流通業形成了以購物中心、倉儲式商店、超市、便利店、專業店等業態為支撐的城市商貿流通體系；城市社會消費品零售總額由1978年的505.2億元擴大到2010年的133689億元，占社會消費品零售總額的比重由32%上升為86.5%，東部地區的部分省市如上海、寧波等，人均商業面積已經達到發達國家水平；工業品下鄉和農產品進城的雙向流通渠道在我國農村初步形成，新的零售業態和經營方式開始從城市走向村鎮。2010年底，全國累計建設改造“萬村千鄉”農家店52萬個，建成配送中心2667個，覆蓋全國80%的鄉鎮和65%的行政村。

（三）流通現代化初步顯現

2010年限額以上連鎖零售餐飲企業銷售總額2.5萬億元，“十一五”期間年均增長17.8％；電子商務蓬勃發展，2010年全國電子商務交易額達到5萬億元，網絡購物交易額超過5200億元；連鎖集團物流配送(統一配送率達到63.4%)、網購物流配送、批發市場物流配送蓬勃發展。

（四）流通主體呈多元化發展

目前已有50多家國際大型連鎖零售企業在中國開設分店，外商零售企業開設的門店數量16757個，營業面積1733.7萬平方米，占全部連鎖零售企業的比重分別

為9.5%和14.7%；2009年限額以上連鎖零售企業銷售總額中，國有及國有控股企業占10.7%，集體企業占2.2%，外商及港澳臺投資企業占16.3%，私營企業占6.1%，其余混合所有制企業。

（五）我國商貿流通業發展存在的問題

1、流通業結構性矛盾比較突出：現代化批發方式發展不足；零售業各業態發展不均衡；城鄉流通發展不平衡，農民“買難”、“賣難”現象經常發生。

2、流通領域市場失序現象大量存在：缺少相應的流通標準和質量可追溯制度；部分行業準入門檻低，經營主體資質參差不齊，制假售假、商業欺詐、拖欠貨款、坑害消費者利益的現象還時有發生。

3、流通現代化、信息化程度亟待提高：很多流通企業的內部管理手段落后，特別是物流配送體系的現代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流總成本過高。我國物流總成本占國內生產總值的18.1%，遠遠高于發達國家的平均水平（10%）。流通過程中的損耗率居高不下，最高的果蔬類已經達到30%，最低的肉類也有12%。

4、流通市場主體能力不強：流通領域經營主體360萬家，但是大型流通企業數量少，規模以上企業數量不足1%。連鎖百強第一的蘇寧集團，年銷售額僅相當于沃爾瑪集團銷售規模的3.8%。

5、政策體制問題亟待解決：連鎖企業匯總納稅無法實施。

三、商貿流通業在經濟發展中的作用分析

在市場經濟日益發達的今天,商貿流通業對促進消費、推動制造業升級和推動城市化進程等方面正發揮著越來越重要的作用。隨著工業化和城市化的不斷發展,經濟將由資源約束型逐步轉變為需求約束型,“以市場為中心”的理念將壓倒“以生產為中心”的理念成為主導。隨著消費者權利整體地向上位移,商貿流通業必將占據產業鏈中的主導地位。

（一）在經濟發展中的地位不斷加強

隨著全球經濟快速發展,繼歐美發達國家在20世紀確立服務經濟之后,若干中等收入國家也逐步開始向服務經濟轉型,而在服務業中表現最好的當屬商貿流通業。商貿流通業在一個國家或地區經濟中的地位和作用已得到明顯上升。據統計,我國2010年全年國內生產總值比上年增長8.7%,其中,全年社會消費品零售總額比上年增長15.5%,批發和零售業銷售額增長15.6%。由此可見,經濟危機爆發后雖然投資與凈出口在拉動經濟增長的“三駕馬車”中的貢獻率開始下降,但是由于國內消費對經濟增長具有顯著拉動作用,商貿流通業對經濟的貢獻率卻在不斷提高,商貿流通業的主導作用越來越凸顯。

（二）引導生產的功能不斷得到強化

在市場經濟條件下,決定流通的因素是市場需求與市場供給,其中需求是構成市場的基礎。依據市場需求導向組織生產是企業發展的必由之路。隨著“以市場為中心”的理念成為主導,生產、流通、消費之間日益表現出“生產企業圍著商貿企業轉,商貿企業圍著市場需求轉”的特點,處于整個經濟活動末端環節的商貿流通業因為控制了整個銷售網絡而具有市場渠道優勢。與此同時,商貿流通業正積極對其上游產業——生產制造業領域進行投資:通過內部交易代替市場交易不僅可以降低交易成本而取得價格優勢,而且可以保證穩定的供求關系,防止經營活動受到外界不確定因素的影響。這使得商貿流通業通過整合生產環節從而具有更加強大的先導優勢。現實已經表明,商貿流通業對制造業的引導和約束作用正在日益強大。

（三）引導消費的功能日益顯現

在新經濟背景下,商品市場具有的“商品集散、財務結算、信息傳播和形成價格”的四大功能特征越來越明顯,尤其是電子商務平臺的建立和廣泛應用,已經逐步實現了有形市場與無形市場的有機結合。批發零售業態的不斷發展,經營理念的不斷更新,經營方式和技術手段的不斷創新,都無時無刻地影響著消費者的消費動機和消費傾向。集購物、休閑、娛樂、商務等功能為一體的專業市場、大型購物中心以及網上交易平臺等現代化商業設施已經成為國際國內貿易的主要實現地、流行時尚的前沿傳播地和高端服務業的策源地。批發零售業態的不斷融合正在催生著批零一體化趨勢的出現,其不僅進一步簡化了流通程序,提高了流通效率,而且因其對消費需求更加敏感而與消費終端的關系更加緊密。

（四）對供應鏈整合的功能不斷強大

商貿流通業對上下游產業鏈的整合功能也越來越突出。從微笑價值曲線理論可以看出,整條商品供應鏈上制造業是最低端的,最具有賺錢效應的是流通服務和產品研發。因此,商貿流通業一方面采取技術創新與生產領域協同發展,通過供應鏈內部組織管理模式的優化來降低交易成本,增加企業的利潤,例如蘇寧電器通過B2B電子商務技術手段與供應商的供應鏈從流程到信息都實現了協同管理。通過從采購訂單、發貨入庫到結算清單、付款對賬等主干流程和環節的全面整合,雙方均可以進行在線查詢和互動。目前,蘇寧已經與三星、海爾、摩托羅拉等大型生產企業建立了這種直聯的B2B供應鏈合作關系,供應商可以進入蘇寧的系統里,隨時查看自己產品的銷售進度和庫存情況,在減少業務溝通成本的同時,極大地提高了供應鏈效率。另一方面商貿流通業憑借對消費需求的高度敏感及時向生產領域反饋市場信息,生產企業獲得反饋信息后不斷通過對產品的研發、設計、品牌等環節進行整合,提升產品附加值和開發自有產品品牌,從而使商品具有了更加強大的價格和品牌優勢。

四、我國商貿流通業發展面臨的形勢分析

從國際大環境來看，總體上全球經濟形勢穩定。國際貨幣基金組織的最新預測顯示，未來幾年，美國、日本、歐洲都將保持較為強勁的增長勢頭。國際資本流動更趨活躍，國際市場需求更趨旺盛，客觀上有利于擴大利用外資和對外貿易規模。

從國內來看，“十二五”時期我國經濟開始進入新一輪的增長期，以住、行為代表的居民消費結構升級拉動住房、電信和汽車等產業高速成長，產業升級速度明顯加快；以加入世貿組織為契機，開放型經濟加快發展，促進了產業升級和企業競爭力的提高；國有經濟戰略性調整、政府職能轉換、整頓市場秩序取得積極成效，民間投資加速，企業素質總體改善，市場對經濟增長的調節作用明顯增強。這對擴大招商引資、調整產業結構、刺激市場消費等方面將產生積極影響。度過世貿組織后過渡期后，國內關稅繼續降低，各項非關稅措施取消，外商投資領域將進一步放寬，進入門檻進一步降低，國際制造業向我國轉移的勢頭加快，對利用外資和擴大外貿進出口將產生積極影響。CEPA的深入實施、長三角區域合作步入實質性階段、中國—東盟區域一體化步伐加快，都將對區域經濟擴大貿易、擴大引進資本、技術、人才，積極承接產業轉移，進一步活躍市場等帶來巨大的機遇。

五、我國商貿流通業發展戰略研究

（一）實施現代化戰略，提升商貿流通業的整體水平

商貿流通業實施現代化戰略主要包含三個層面的內容，一是以信息化帶動商貿流通現代化。構筑商貿流通業信息平臺，通過吸納、采用各種先進的商貿流通經營、管理新技術、新手段，改造提升傳統商貿流通業，大力發展新興商貿流通業，推進商貿流通業和商流的網絡化，通過現代化提升商貿流通業的整體水平。二是與科教

興國戰略相結合，提高商貿服務業科技含量。緊跟世界經濟科技發展的潮流，加大科技進步、技術創新的力度，加快構筑人才高地，提高商貿經濟的整體素質和競爭能力。三是緊跟經濟全球化進程，把流通現代化發展擺到商貿發展的重要位置，使之成為推動商貿服務業發展的關鍵力量。在推進流通現代化的進程中，要重點加快連鎖商業的發展，以連鎖商業為突破口，推動傳統商業與現代商業轉變，推動連鎖經營向更大范圍、更深層次發展和延伸，逐步確立連鎖經營在商貿服務業中的主體地位。

（二）實施集約化戰略，構筑起商貿流通集聚輻射的新平臺

實施集約化戰略，首先應以大企業、大集團、大市場為載體，創新體制機制，實現各類要素向優勢資本、優勢企業的集聚，降低流通成本，提高流通效率，充分發揮龍頭骨干企業的示范帶頭作用，構筑起商貿流通集聚輻射的新平臺。建立以大型流通企業集團為主導的發展模式，培育在全國具有較大影響力和競爭力的大型流通企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用。其次以引導、協調、規范、扶持為主要抓手，優化企業發展戰略，培育商貿流通業市場主體。商貿流通企業必須建立自己獨特的發展戰略，包括經營、業態、品牌、擴張、并購、人才等方面，做到科學領先，在激烈競爭中脫穎而出，形成自己的核心競爭力。在制定發展戰略時，把連鎖經營與企業并購結合起來，做到立信中創業、做強中做大、規范中發展，做強做大企業。

（三）實施城鄉協調發展戰略，全面推進區域商貿流通經濟發展

首先，應以推進“萬村千鄉”和“雙百市場”工程為著力點，扶持農業產業化龍頭企業發展，加快農村商貿流通體系建設，充分發揮城市商業特別是主城商業的輻射作用，與新農村、城鎮化建設有機結合，使城鄉消費市場更趨開放活躍，實現城鄉聯動、和諧發展的新局面。其次，要以建設區域商貿中心為目標，以開拓市場、擴大消費為主線，以深化流通體制改革為動力，推動傳統商業經營方式向現代流通方式轉變，完善商品市場、現代流通、法制建設、監測調控、商業信用五個體系。三是抓住確立各類經濟帶的機遇，建立網絡化的區域市場體系，大力提升大型市場水平，大力建設現代物流基地，大力發展會展業，實現生活服務、產業服務和流通輻射的三大功能，建設具有強輻射能力的區域中心城市，人流、物流、資金流大量聚散，提高聚合輻射能力，實現對周邊地區和中西部地區的輻射和聚集。

（四）實施產業互動發展戰略，創造新的機遇和空間

產業互動發展，能夠為商貿流通業創造新的機遇和空間。首先，以產業鏈為基礎，加強產業間的互動，在農業產業化、新型工業化建設的過程中，充分發揮商貿流通業的引導和促進作用，推動商貿流通產業與新型工業化、新農村和旅游、文化等三產業的互促互動，農工商聯手開拓繁榮市場，深度融合發展。其次，自覺適應城市化加速推進的要求，以規劃為龍頭，突破傳統商業布局觀念，拉開中心城市骨架，加快形成若干個以商業功能區為基礎、錯位競爭、有序支撐、層次清晰的商圈。實施內外貿一體化戰略，消除內外貿一體化市場帶壘，培育內外貿一體化企業主體，形成內貿促進外貿、外貿拉動內貿的內外貿一體化市場格局。最后，與產業結構調整戰略相結合，重點培育現代物流業。建設區域性物流網絡，要以中心城為依托，連接一批大中型的儲運、批發企業，建立現代物流產業走廊。

（五）實施國際化發展戰略，提升產業整體發展能力

面對經濟全球化發展趨勢，首先應抓住國際商業資本和各類區域外商業資本對營銷網絡開拓的機遇，適時調整引資重點，加強對國際知名商業的引進力度，優化商業網點布局，推動商貿流通業的開放度，提升區域商貿流通業的水平。其次，要大力實施開放帶動戰略，推動商貿服務業國際化同樣是商貿流通業加快發展、提高的有效途徑。一方面，要抓住我國融入WTO的歷史性機遇，進一步擴大開放，有效地利用國際商業資本，全面與國際商貿服務業發展接軌。另一方面，要實施“走出去”戰略，開拓國際市場。通過獨資、合資、合作方式和連鎖代理等渠道，建立國際市場貿易網絡；以貿易網絡為載體，以高新技術為手段，建立市場信息網絡；利用各種運輸渠道和儲運企業建立國際物流網絡；以區域傳統、特色的加工技術為基礎，建立商貿流通服務網絡。

六、我國商貿流通業發展的相關政策

（一）我國《十二五規劃綱要》

在我國《十二五規劃綱要》中提出要“大力發展生活性服務業”；“優化城市綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，支持便利店、中小超市、社區菜店等社區商業發展”；“鼓勵和支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸，完善農村服務網點，支持大型超市與農村合作組織對接，改造升級農產品批發市場和農貿市場”。要“引導住宿和餐飲業健康規范發展”；“支持發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業”。

（二）我國《政府工作報告》

在我國2010年《政府工作報告》中部署了“積極擴大消費需求”的工作重點任務。包括“加強農產品流通體系建設，積極開展?農超對接?，暢通鮮活農產品運輸?綠色通道?。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調控時機，搞好進出口調節，增強市場調控能力”；“繼續實施家電下鄉和以舊換新政策，加強農村和中小城市商貿流通，推動農村商業連鎖經營和統一配送，優化城鎮商業網點布局”；“積極發展電子商務、網絡購物等新型服務業態”；“大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動”。

從我國的經濟發展宏觀戰略中對商貿流通業發展的要求可以看出，我國已經強烈意識到商貿流通業對經濟發展的積極作用，大力發展商貿流通業是我國轉變經濟發展方式的重要措施之一。

七、我國商貿流通業發展建議

（一）加快流通業的法制體系及標準體系建設

根據我國社會主義市場經濟的要求和目前流通體制的基本情況，從三個方面加強立法工作:一是調整產業組織結構;二是規范企業競爭行為;三是保護消費者合法權益。要加快流通行業標準的建設。力爭用五年的時間建立較為完備的商品流通法律體系和標準體系。

（二）加大流通體制改革和政策協調力度

消除流通現代化發展中的體制性和政策性障礙要打破地區封鎖和行業壟斷，切實解決各類企業在競爭環境上的不平等問題，促進流通現代化，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。

（三）重視人才培養，實施人才戰略

加快人才儲備和培養人才的競爭將日益成為中外企業之間的競爭焦點。同時，符合現代流通業發展要求的人才資源的短缺，也是中外企業發展普遍的“瓶頸”。未來幾年，要將培養人才作為一項戰略任務抓緊抓好。一是在高等院校中設立物流配送、電子商務、特許經營等專業，為流通現代化培養后備人才；二是設立流通現代化人才培養基金，為人才培養提供保障；三是在連鎖經營、物流配送領域進行執業資格認證，并納入勞動部的從業人員執業資格系列。

（四）開源節流，提高流通效率

提高流通效率必須從兩方面著手:一是開源;二是節流。開源即增加收入，在競爭日趨激烈的形勢下，應堅持薄利多銷，以薄利吸引人，以多銷帶來效益。節流即節約成本和費用，積極發展第三方物流，通過契約化的方式，使零售商和專業物流企業建立長期的委托代理關系，進一步形成物流聯盟，可以減少交易的頻率和交易不確定性，降低交易費用。

（五）大力發展連鎖經營

推動連鎖經營向更大范圍、更深層次發展和延伸。一是在地區上，鼓勵有條件的連鎖企業，通過兼并聯合、資產重組、參股控股或通過輸出商標、商號和經營管理技術、發展特許經營等方式，擴大現有連鎖企業的規模，逐步縮小地區間的差距。二是在業態上，從目前的以超市、百貨連鎖企業為主，向便利店、專業店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商店等多業態發展。三是在行業上，在零售和餐飲服務業取得成功經驗的基礎上，在實行集中管理和專營專賣制度的行業，以及新興服務業中積極發展連鎖經營。四是在形式上，在直營連鎖不斷完善和規范的同時，選擇有自主知識產權、核心競爭力強、知名度高、管理基礎好的企業，積極探索特許經營的發展模式。

（六）積極推進物流配送發展

積極培育物流市場，建立社會化的區域物流服務體系；塑造多層次、多類型的物流配送格局。一是加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理。二是整合物流資源，建設專業化、社會化的物流企業。三是積極組織生產資料分銷企業完善服務功能，為生產企業提供原輔材料及零部件的配送業務，逐步建立鋼材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工產品、食品等專業化的加工配送中心，不斷擴大配送品種范圍，力爭建成提供大規模、多品種、高效率服務的物流配送體系；穩妥進行電子商務試點做好電子商務發展的基礎性工作。加快流通企業信息化建設，重點抓好重要標準規范的制定推廣和數字流通基礎設施建設，建立以標準為前提、以數據為基礎的社會化服務平臺，為中小流通企業服務。進一步提高流通基礎信息的規范化程度和集約化水平，增強流通企業對信息增值重要性的認識，通過大型計算機數據庫的建立和數據挖掘系統的建設，提高流通企業信息資源開發利用水平和效率；繼續開展電子商務的試點工作。一是在鋼材、電子、醫藥、建材等傳統行業中，通過優化供應鏈管理，建立上下游客戶的網上采購，探索傳統產業與電子商務相結合的模式。二是在糧食、棉花、食糖、有色金屬等大宗商品批發市場中建立專業網絡系統，探索有形市場與電子商務相結合的模式。三是探索連鎖企業發展電子商務的模式，利用連鎖店鋪的有形網絡，通過開辦網上商店，拓展經營品種與業務范圍。四是探索物流企業與電子商務相結合的模式，探索電子商務不同的發展模式。

21世紀是商業經濟和流通經濟的世紀，是產業聚積的世紀。我們理應順應時代潮流，珍惜入世后短暫的保護期，抓緊培育龍頭企業，夯實內功，加快我國流通產業與國際接軌，加速實現流通現代化，不斷提升城市的整體功能和流通競爭力。