第一篇：2010年領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會材料

解放思想促轉(zhuǎn)型搶抓機(jī)遇謀崛起

戴村鎮(zhèn)黨委書記湯衛(wèi)

通過考察江陰、張家港兩個(gè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐樣本，從不同角度見證了兩地因地制宜、勇于創(chuàng)新的發(fā)展成果，邊聽、邊看、邊思，感觸良多，體會頗深，受益匪淺，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、解放思想，提高加快發(fā)展的自覺性

當(dāng)前，戴村正處在發(fā)展的特殊時(shí)期，金融危機(jī)仍未過去，持 續(xù)增長壓力很大；應(yīng)對全球氣候變化，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界潮流；建設(shè)浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，戴村既面臨巨大壓力挑戰(zhàn)，也面臨不可多得的機(jī)遇。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，戴村是“闖紅燈”盲行，還是加快轉(zhuǎn)型走上科學(xué)發(fā)展之路，是事關(guān)戴村未來命運(yùn)的重要抉擇。理性分析現(xiàn)狀，戴村的發(fā)展面臨著土地嚴(yán)重緊缺、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新不足、發(fā)展環(huán)境不好等一系列的困境，尤其是借助危機(jī)這面鏡子，清晰照出了我們業(yè)已存在的問題，戴村還有相當(dāng)多的東西不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，制度安排并不見得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還存在很多的慣性思維和路徑依賴，我們對破解制約科學(xué)發(fā)展的各種深層次矛盾還缺乏有效的辦法和手段等等。如果還是在原來的基礎(chǔ)上堅(jiān)持過去的方式發(fā)展，前景實(shí)難預(yù)料。未來的戴村，注定需要以一種非同尋常的方式在轉(zhuǎn)變中邁進(jìn)、在變革中發(fā)展。思想的轉(zhuǎn)型升級，既不是對過去成績的否定，更不是與過去一切發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的“切割”。而是一次更深層次的解放思想，是在充分尊重發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)發(fā)展。思想轉(zhuǎn)型，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。當(dāng)前要切實(shí)改變戴村干部因循守舊、狹隘保守、小富即安、目光短淺的落后觀念，樹立起永不滿足、開拓創(chuàng)新、大氣開發(fā)、團(tuán)結(jié)包容、真抓實(shí)干的先進(jìn)理念。要引導(dǎo)企業(yè)家遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)不

1用調(diào)整也不愿意調(diào)整，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)沒有能力調(diào)整，結(jié)果到新一輪危機(jī)來臨時(shí)，問題更加積重難返的現(xiàn)象。

二、轉(zhuǎn)型升級，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)

我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)型不是否定資源優(yōu)勢，而是要打破“資源詛咒”；不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)“涅槃新生”；不是盲目求新圖變，而是創(chuàng)新發(fā)展的“遠(yuǎn)謀近施”，積極搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。

一要以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)有五金鋼構(gòu)、塑料化工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模上做大、核心競爭力做強(qiáng)的同時(shí)，著眼于未來，高度重視新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)的研究，著力抓好新興產(chǎn)業(yè)的孵化培植，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)為主攻方向，保持培植新興產(chǎn)業(yè)的眼光、膽識和氣魄。二要以城鎮(zhèn)化帶動轉(zhuǎn)型，突出城鎮(zhèn)承載功能，突出產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，大干快干苦干實(shí)干，擴(kuò)張中心鎮(zhèn)區(qū)，加速板塊融合，完善城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體。三要以基礎(chǔ)設(shè)施牽動轉(zhuǎn)型，配合區(qū)委區(qū)政府做好03省道擴(kuò)建、杭黃高鐵工程推進(jìn)的相關(guān)工作，大力實(shí)施“一路一溪”（戴尖線二期、七都溪二期）改造，堅(jiān)持適度超前，加快供水、供氣、供熱、排污以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站二期擴(kuò)建，進(jìn)一步完成聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)和農(nóng)村改水工程，以設(shè)施建設(shè)的最優(yōu)化形成對經(jīng)濟(jì)增長的最大拉動效應(yīng)。四要以服務(wù)業(yè)助推轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)所占比重是衡量轉(zhuǎn)型升級成效的重要指標(biāo)。戴村的服務(wù)業(yè)缺少市場活力，缺失高端要素，缺乏繁榮景象。我們既要看到差距，也要看到潛力，樹立向服務(wù)業(yè)要增長、要就業(yè)、要稅收的理念，要加快出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持商貿(mào)業(yè)的盡快崛起，加快推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著手培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快提升“三清茶”等特色品牌產(chǎn)品。五要以

生態(tài)建設(shè)深化轉(zhuǎn)型，生態(tài)是戴村的最大特色和最顯著的優(yōu)勢。我們戴村是全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和省級生態(tài)鎮(zhèn)，要大力培育生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大開發(fā)建設(shè)云石生態(tài)旅游度假區(qū)的力度，全力打造華東地區(qū)的東部華僑城。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)要利用剛剛出臺的生態(tài)補(bǔ)償政策，實(shí)施村莊綠化、封山育林、林相改造等重點(diǎn)工程，抓好山區(qū)小流域綜合治理，強(qiáng)化水源地保護(hù)，治理面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)要以無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和高端化生產(chǎn)。生態(tài)工業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，推動綠色增長。搶占世界綠色技術(shù)革命的制高點(diǎn)，瓜分更多世界綠色經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”，為發(fā)展以低碳、綠色為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開拓空間。六要以改革創(chuàng)新保障轉(zhuǎn)型，始終保持改革的激情、銳氣和韌勁，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動力；注意把改革力度、速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，確保方向不偏離，改革不停步，社會不出事。

三、抓緊實(shí)干，昂首邁向浦陽江新時(shí)代

建設(shè)浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府立足全區(qū)發(fā)展大局、著眼統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展確立的重大戰(zhàn)略，是引領(lǐng)南部長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及全區(qū)人民和子孫后代的龍頭工程，也是區(qū)委、區(qū)政府交給南部人民的光榮使命。我們認(rèn)為，浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，可以概括為四句話：特色是生態(tài)；核心是發(fā)展；關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展；目標(biāo)是立足南部實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。今后一個(gè)時(shí)期，浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為引領(lǐng)戴村科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的龍頭工程和重大引擎，我們將舉全

鎮(zhèn)之力，搶抓機(jī)遇、迎難而上，實(shí)現(xiàn)戴村在浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色崛起。當(dāng)前，我們突出要推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

一是要精心規(guī)劃拓空間。加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，將戴村的區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展需求與全區(qū)的總體規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)戴村與大杭州、蕭山主城區(qū)和浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效融合。要堅(jiān)持有品位、有特色、要大氣，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的要求，“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”，把戴村的發(fā)展定位于打造“省城杭州的南大門”。以“精心、精細(xì)、精品”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)各地塊合理布局、有序開發(fā)，潛心經(jīng)營好每一寸土地。要加快西拓東擴(kuò)，既要“拉大框架”，又要“填好空白”，既要外延擴(kuò)張，也要內(nèi)涵提升，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)有集鎮(zhèn)中心區(qū)域的建設(shè)，要加快房地產(chǎn)開發(fā)，加大聞戴線兩側(cè)和錦繡路北側(cè)土地收儲力度。依托03省道拓寬工程，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的沿線發(fā)展。要抓住完善南部交通路網(wǎng)的機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

二是要找準(zhǔn)定位謀發(fā)展。戴村將圍繞浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主動接受杭州主城區(qū)輻射帶動，接軌臨浦組團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快云石旅游度假區(qū)獅山區(qū)塊項(xiàng)目開工，加緊與傳化集團(tuán)的對接，盡早啟動月亮灣項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)劃一批精品景區(qū)，開發(fā)綠色生態(tài)住宅，努力打造具有生態(tài)特色的風(fēng)情休閑小鎮(zhèn)。特別要借助扶持政策東風(fēng)，爭取交通、供電、供水等一批基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)，加快已批重大項(xiàng)目的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，工業(yè)要以產(chǎn)業(yè)改造提升為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展一批低能耗無污染的綠色低碳項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)要以山林資源保護(hù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)，積累碳匯資源。第三產(chǎn)業(yè)要以做優(yōu)做美山水環(huán)境為先導(dǎo)，突出發(fā)展旅游、房地產(chǎn)和商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。同時(shí)要積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，大力

推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活從戴村開始。

三是要突破瓶頸克難關(guān)。解決好“錢從哪里來，地從哪里來，人往哪里去”三篇文章。首先要克服用地緊缺難關(guān)。針對戴村實(shí)際，將積極利用扶持政策，通過建設(shè)用地的拆復(fù)墾、低丘緩坡改造等多種形式，盤活存量，擴(kuò)大增量，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和高效利用，保障建設(shè)項(xiàng)目正常推進(jìn)。其次要克服融資難關(guān)。我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮已搭建融資平臺的作用，克服城鎮(zhèn)經(jīng)營資金緊缺局面，努力做好集鎮(zhèn)土地綜合開發(fā)、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營管理。最后要克服征地拆遷難關(guān)。精心組織、群策群力、合法合情合理地做好征地拆遷，規(guī)范各類運(yùn)作程序。做好宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，在拆遷過程中切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，確保各類項(xiàng)目按時(shí)有序推進(jìn)。

轉(zhuǎn)型升級，不會在一夜之間發(fā)生，但要從腳下起步。抓緊實(shí)干，既立足當(dāng)前，更要放眼未來。我們相信，浦陽江時(shí)代的開創(chuàng)必將給戴村帶來一個(gè)充滿希望的明天。

第二篇：全工會系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會

全市工會系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會 暨療休養(yǎng)基地推進(jìn)工作現(xiàn)場會

資 料 匯 編

（二）溫州市總工會辦公室

2018年8月

目錄

1.加強(qiáng)工作體系化建設(shè)發(fā)揮工會在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用………………………溫州市總工會課題調(diào)研一組1 2.關(guān)于溫州市工會經(jīng)審體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告……………………… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研二組15 3.加強(qiáng)構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考……………………… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研三組27 4.溫州市工會立功競賽體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告………………………… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研四組38 5.治理能力現(xiàn)代化視角下溫州工運(yùn)事業(yè)發(fā)展保障體系的建設(shè)與完善……………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研五組46 6.溫州市職工思想文化引領(lǐng)體系建設(shè)的實(shí)踐和探索……………… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研六組64 7.溫州市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研與思考………… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研七組78 8.在響應(yīng)職工新期盼中推進(jìn)非公企業(yè)工會改革的若干思考……… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研八組89 9.溫州市新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革…………………………… ………………………………………… 溫州市總工會課題調(diào)研九組96 10.關(guān)于加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告………………… …………………………………………溫州市總工會課題調(diào)研十組106

11.標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會體系構(gòu)建路徑初探…………………………… ……………………………………………溫州市總工會調(diào)研十一組123 12.發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化和職工文化建設(shè)中的作用…………… …………………………………………………………鹿城區(qū)總工會142 13.關(guān)于新時(shí)代背景下“藍(lán)領(lǐng)工匠”隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索和思考… …………………………………………………………龍灣區(qū)總工會149 14.從行業(yè)模式到小鎮(zhèn)模式三方機(jī)制促集體協(xié)商… 甌海區(qū)總工會161 15.洞頭工會助力海島鄉(xiāng)村振興路徑的實(shí)踐與思考………………… …………………………………………………………洞頭區(qū)總工會173 16.關(guān)于樂清市總工會試點(diǎn)群團(tuán)改革工作的調(diào)研報(bào)告……………… ………………………………………………………… 樂清市總工會179 17.打造營商環(huán)境最優(yōu)城市工會樣本——在“營商環(huán)境提升年”中展現(xiàn)工會新作為………………………………………………瑞安市總工會185 18.永嘉縣“職工自團(tuán)體矩陣”工作新模式的探索與思考………… …………………………………………………………永嘉縣總工會194 19.培育職工療休養(yǎng)品牌打造全域療休養(yǎng)最佳目的地……………… ………………………………………………………… 文成縣總工會207 20.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化示范工會創(chuàng)建工作的調(diào)研報(bào)告……平陽縣總工會216 21.以聯(lián)合工會建設(shè)發(fā)展促進(jìn)基層工會整體活躍… 泰順縣總工會223 22.蒼南縣工會經(jīng)費(fèi)征收調(diào)研報(bào)告………………… 蒼南縣總工會230 23.關(guān)于非公有制企業(yè)工會組建工作的調(diào)研報(bào)告…………………… …………………………………………溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會238

加強(qiáng)工作體系化建設(shè)

發(fā)揮工會在推進(jìn)國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化中的積極作用

溫州市總工會課題調(diào)研一組

黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推出了系列改革舉措，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱，具有組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益等職能，在國家治理體系中發(fā)揮著不可替代的作用。工會工作體系化建設(shè)是將工會工作進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，形成結(jié)構(gòu)合理、履職到位、運(yùn)作良好，各項(xiàng)工作相互促進(jìn)的有機(jī)整體。推進(jìn)工會工作體系化建設(shè)，有利于工會充分履行黨賦予的各項(xiàng)職責(zé)，更好地發(fā)揮其在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，是新時(shí)代工會服務(wù)黨的中心任務(wù)的題中之義。為此，課題組根據(jù)市工代會提出的“五大體系”建設(shè)目標(biāo)，開展進(jìn)一步調(diào)研，形成報(bào)告。

一、推進(jìn)工會工作體系化建設(shè)是工會的重要使命 工會作為國家治理體系內(nèi)最大的社會組織，其廣泛而特定的代表性決定了其參與社會治理的必然性和發(fā)揮作用的獨(dú)特性。在新的歷史背景下，推進(jìn)工會工作體系化建設(shè)，是時(shí)代賦

責(zé)，發(fā)揮和諧企業(yè)創(chuàng)建的牽引作用，創(chuàng)設(shè)“八位一體”職工社會化維權(quán)體系，開展“三化”幫扶，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；以深化群團(tuán)改革為契機(jī)，初步形成與工會改革相配套的組織體系、工作體系和制度體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會創(chuàng)建，全面推進(jìn)基層工會組織建設(shè)。特別針對溫州作為民營企業(yè)的發(fā)祥地，推出了一系列的非公企業(yè)工會工作制度，推進(jìn)了非公企業(yè)工會的健康發(fā)展，許多工作走在了全省、全國的前面，創(chuàng)造了不少的“溫州經(jīng)驗(yàn)”，為體系化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，我們也清醒地看到，工作體系化建設(shè)還面臨許多困難和問題。

從思想認(rèn)識層面看。我們對體系建設(shè)的重要性認(rèn)識是不到位的。主要表現(xiàn)在對工會工作的體系化沒有具體概念，對工會工作的規(guī)律性把握不夠，對自身職能精準(zhǔn)把握不夠，謀劃工作系統(tǒng)性欠缺，一年一個(gè)思路、一年一個(gè)花樣，推進(jìn)工作缺乏持續(xù)性，很多工作急功近利，缺乏久久為功的思想。如近幾年我市各地工會每年推出的重點(diǎn)工作都有很多亮點(diǎn)和創(chuàng)新，但整體規(guī)劃，持續(xù)做深做透還不夠，缺乏聯(lián)動性，以致于每年工作忙忙碌碌，效果不明顯。

從載體設(shè)置層面看。項(xiàng)目安排過多過雜，載體更迭頻繁，系統(tǒng)布局與點(diǎn)面結(jié)合不夠，局限于單兵作戰(zhàn)、自體循環(huán)，對工會全面工作的推動力不足，項(xiàng)目眼花繚亂、面上熱熱鬧鬧，整體效應(yīng)難以體現(xiàn)。如深化基層組織建設(shè)方面，近年來我們一直注重固本強(qiáng)基，“三亮”、“三型六好”、“六有”等載體層出不窮，但內(nèi)容雷同、標(biāo)準(zhǔn)不一，往往載體很多，體系化不到位，基層無所適從。

從工作推進(jìn)層面看。工會工作的開放度不夠，職工的參與度不高，存在自我運(yùn)行、自娛自樂；上下聯(lián)動不夠，部門配合不佳，工作的相互銜接不順，顧此失彼，應(yīng)付現(xiàn)象多，臨時(shí)充數(shù)明顯；工作忙亂掉鏈斷檔現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，持續(xù)性不強(qiáng)、系統(tǒng)化跟進(jìn)不夠。如組織立功競賽方面，立功競賽多為傳統(tǒng)項(xiàng)目，模式固定，缺少因地制宜、求變創(chuàng)新的思路；競賽開展過程中的督導(dǎo)、檢查、推進(jìn)缺位，后期“銷聲匿跡”，得不到廣大企業(yè)的支持，并使職工參與熱情驟減、參與度不高，存在著“熱在上面、冷在下面、沉不下去”的現(xiàn)象，還沒有形成叫得響的品牌和行之有效的工作體系，沒有真正得到職工的認(rèn)同。

這些問題的存在，反映我們對系統(tǒng)精準(zhǔn)履職缺乏思想共識、缺乏頂層設(shè)計(jì)、缺乏全面推進(jìn)、缺乏持續(xù)發(fā)力。因此，我們必須加強(qiáng)工會工作體系化建設(shè)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中創(chuàng)造“溫州題材”，“溫州樣本”。

三、工會工作體系化建設(shè)的實(shí)踐路徑

當(dāng)前在推進(jìn)工會工作體系化打造過程中，我們也具備了一些有利條件和因素。比如在政策層面，目前我國全面深化

二是堅(jiān)持職工至上。職工群眾是工會工作體系化建設(shè)的主體，要把黨的群眾路線貫徹到工會工作的全部活動中，從職工中來，到職工到去，讓職工當(dāng)主角，以職工的滿意度作為工作標(biāo)準(zhǔn)，把職工對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞職工生產(chǎn)生活全過程抓好體系，這樣工會工作體系化才更具廣泛的職工群眾基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。推進(jìn)工會治理能力現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，就沒有創(chuàng)新的基礎(chǔ)；不善于創(chuàng)新，就缺乏繼承的活力。推動工會工作體系化打造，就要在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，就是要站在歷屆的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開放共享，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)工會改革創(chuàng)新。

四是堅(jiān)持整體協(xié)同。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，上下聯(lián)動，內(nèi)外互動，注重統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的“五大體系”，聯(lián)動發(fā)揮整體效能，更好地在融入國家治理體系中彰顯工會組織新作為。

（三）主要內(nèi)容和途徑

多維度深化推進(jìn)體系構(gòu)建，要著力在以下方面下功夫：（1）打造思想引領(lǐng)體系，凝聚職工力量跟黨走。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)為主要內(nèi)容，著力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化職業(yè)道德教育，構(gòu)建以工會為主導(dǎo)、企業(yè)為

主體、職工為主角、團(tuán)隊(duì)為主力，線上線下兩大陣地為支撐，品牌活動為示范的職工思想文化體系。體現(xiàn)時(shí)代性，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，加強(qiáng)思想文化服務(wù)項(xiàng)目、職工文化品牌建設(shè)，打造一批具有時(shí)代氣息、職工歡迎的文體活動品牌。實(shí)施主題化，分階段開展主題教育，使教育活動能夠入心入腦，創(chuàng)新職工思想政治工作方式方法，廣泛推進(jìn)“中國夢?勞動美”為主題的職工文化活動。打好陣地戰(zhàn)，網(wǎng)上網(wǎng)下一起抓，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，抓實(shí)工會意識形態(tài)和防范抵御工作，牢牢占領(lǐng)職工意識形態(tài)主陣地；加強(qiáng)工人文化宮、職工文化樂園等活動陣地建設(shè)，拓展基層職工文化服務(wù)陣地，規(guī)范場館管理、強(qiáng)化公益服務(wù)，使之更接地氣。樹好示范人，以身邊的先進(jìn)典型引領(lǐng)職工，實(shí)施勞模工匠精神弘揚(yáng)行動，全方位立體式宣傳勞模工匠先進(jìn)事跡，用工人階級的優(yōu)秀品格、模范行動鼓舞全體職工群眾。堅(jiān)持多樣化，根據(jù)職工的需求，設(shè)臵各種載體，滿足職工群眾個(gè)性化、差異化、多樣化的精神文化需求，在文化服務(wù)中凝聚力量，不斷提升工會組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)定不移團(tuán)結(jié)引領(lǐng)職工聽黨話、跟黨走。

（2）打造勞動競賽體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。勞動競賽是工會服務(wù)中心工作的主平臺，是激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造的源動力。要構(gòu)建以新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮工人階級主人翁精神為主線，基層勞動競賽、重大工程立功競賽兩大競賽為主抓手，市縣鄉(xiāng)企業(yè)四級聯(lián)動為構(gòu)架，職工廣泛參

物流貨運(yùn)、民宿農(nóng)家樂、電子商務(wù)、快遞等工會組建工作，推動實(shí)質(zhì)建會。全面推行縣以下工會工作規(guī)范，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工會建成面，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工會開展單項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)建，為紅旗示范工會創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做強(qiáng)活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會體系建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)各級工會職責(zé)；強(qiáng)化正面激勵(lì)、動態(tài)考核、政策保障，優(yōu)化體系建設(shè)的實(shí)踐路徑；不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會改革、做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、完善工會網(wǎng)格化管理、引領(lǐng)社會組織開展活動，為推進(jìn)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。做優(yōu)品牌。不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范性工會體系的自我創(chuàng)造、自我革新、自我提升能力，將體系打造成工會深化改革的系統(tǒng)品牌；實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目培育計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)、提煉、推廣源自基層、職工歡迎，極具生命力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力的體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，形成全市性的品牌，并努力提升在全省乃至全國的影響。

（5）打造事業(yè)保障體系，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。完善工運(yùn)事業(yè)保障體系，是推進(jìn)工會工作體系化建設(shè)的基礎(chǔ)。要構(gòu)建以人才為支撐，以財(cái)力為基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良，財(cái)務(wù)資產(chǎn)運(yùn)行良好，物質(zhì)支持堅(jiān)定有力的工運(yùn)事業(yè)保障體系。建強(qiáng)工會班子和隊(duì)伍。加強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，打造忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)集體，配齊配強(qiáng)掛兼工會干部，發(fā)揮其獨(dú)特作用；創(chuàng)建工會機(jī)關(guān)“五一”團(tuán)隊(duì)品牌，建設(shè)一流的學(xué)習(xí)

力、約束力、創(chuàng)新力、服務(wù)力、協(xié)作力團(tuán)隊(duì)；推進(jìn)基層工會干部和職業(yè)化社會化工會工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，打造忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工群眾的工會鐵軍。推進(jìn)清廉工會建設(shè)，規(guī)范制度、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)管厚愛，持續(xù)推進(jìn)工會系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)聯(lián)系基層、聯(lián)系職工制度，以優(yōu)良的作風(fēng)保障工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。夯實(shí)經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)，壯大工會實(shí)力，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理，依法依規(guī)收好管好用好工會經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審查審計(jì)監(jiān)督，緊盯經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，提高審查審計(jì)工作質(zhì)量和效率，保障工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全，不斷提升工會經(jīng)費(fèi)使用效益和工會資產(chǎn)服務(wù)職工效能。做活做強(qiáng)勞福事業(yè)，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相配套的機(jī)制，工會公益性資產(chǎn)社會化市場化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工會企事業(yè)單位改革，探索工會資產(chǎn)整合優(yōu)化路徑，盤活存量，優(yōu)化增量，科學(xué)配臵資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展工運(yùn)事業(yè)、服務(wù)職工群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

打造工會工作體系化，充分發(fā)揮工會在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，需要發(fā)動基層工會和職工廣泛參與，合力推進(jìn)。一要統(tǒng)籌謀劃。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強(qiáng)“五大體系”關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。認(rèn)真謀劃工作體系化的 “路線圖””、“任務(wù)書”, “時(shí)間表”。要分類分指導(dǎo)推進(jìn)，制定工會工作體系化行動綱要和三年

314

審組織配備經(jīng)審會主任、副主任各1名，經(jīng)審辦主任、副主任各1名，經(jīng)審委員共15名。12個(gè)縣（市、區(qū)）總工會均成立經(jīng)審會，配備經(jīng)審會主任12名，其中專職1名，兼職11名；9家單位設(shè)立經(jīng)審辦，配備經(jīng)審辦主任的8家，其中專職1名，兼職7名；配備經(jīng)審干部11家，其中專職3名，兼職8名；配備經(jīng)審委員12家，經(jīng)審委員67名，其中有職稱的32名；配備特邀經(jīng)審員4家，特邀經(jīng)審員23名，其中有職稱的14名；委托中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)的5家。縣級以上經(jīng)審組織較為健全，能基本配備一支具備會計(jì)審計(jì)等專業(yè)技能，又熟悉財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的專門人才隊(duì)伍，一定程度上保證了工會審計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量。各級工會經(jīng)審組織能積極主動開展經(jīng)審工作，進(jìn)行對本級和下級工會的審查審計(jì)工作。

二、工會經(jīng)審工作的主要做法

（一）完善經(jīng)審制度體系，推進(jìn)審計(jì)機(jī)制規(guī)范化 為適應(yīng)工會工作對工會經(jīng)審工作的新要求，各級工會高度重視經(jīng)審工作制度體系建設(shè)，根據(jù)工會經(jīng)審發(fā)展的新情況、新問題及時(shí)制訂新的規(guī)章制度，不斷推進(jìn)經(jīng)審和審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。近年來，溫州市總及各縣級工會經(jīng)審會相繼轉(zhuǎn)發(fā)了全總《工會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》、《工會預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法》等文件，制訂了《溫州市各縣（市、區(qū)）工會經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法》、《溫州市總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查工作的實(shí)施意見》等各項(xiàng)工會經(jīng)審制

度，各縣級工會也出臺經(jīng)審工作制度、經(jīng)審學(xué)習(xí)制度、經(jīng)審回訪制度等，初步形成一套適應(yīng)我市工會經(jīng)審監(jiān)督需要的制度體系，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)審監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。

（二）加強(qiáng)審計(jì)實(shí)務(wù)體系，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效化 一是審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大。近幾年，從市本級對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會按照?兩年審一次，一次審兩年?原則審計(jì)，擴(kuò)面到對市、縣兩級直屬企事業(yè)單位的每年的全覆蓋審計(jì)，再新增了對獨(dú)立管理產(chǎn)業(yè)工會和部分基層工會的審計(jì)，審計(jì)覆蓋面逐步擴(kuò)大。去年，全市縣兩級總工會經(jīng)審會共開展項(xiàng)目審計(jì)185項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)審計(jì)問題583條, 提出意見建議467條，落實(shí)整改450條。其中本級13項(xiàng)，審計(jì)覆蓋率100%;直屬企事業(yè)單位20項(xiàng)，審計(jì)覆蓋率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會97項(xiàng)，審計(jì)覆蓋率51.35%；獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會18項(xiàng)，審計(jì)覆蓋率47.62%；基層工會31項(xiàng)。通過有效的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高對工會經(jīng)費(fèi)管理使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)督力度，維護(hù)了工會資產(chǎn)的安全。

二是審查審計(jì)的力度不斷加大。審計(jì)內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)從原先工會經(jīng)費(fèi)收管用情況、財(cái)務(wù)收支情況，擴(kuò)展到關(guān)注?三公經(jīng)費(fèi)?支出情況，會議、培訓(xùn)、公務(wù)接待支出情況，財(cái)務(wù)規(guī)范內(nèi)部管理控制制度的情況、專項(xiàng)資金困難職工幫扶、送溫暖、金秋助學(xué)專款專用情況等方面的監(jiān)督審計(jì)。

三是整改回訪不斷深化。在原先督促整改回復(fù)的基礎(chǔ)上，718

不強(qiáng)，常常出現(xiàn)“不愿審、不想審、不敢審、不會審”的現(xiàn)象，難以履行工會內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。

（二）經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)仍存在短板。縣級工會層面，12個(gè)縣級工會有3個(gè)未設(shè)立經(jīng)審辦；人員配備上僅1名專職經(jīng)審會主任，1名專職經(jīng)審辦主任，3名專職經(jīng)審干部，其余均為兼職，無法承擔(dān)所有經(jīng)審任務(wù)，無法有效履行經(jīng)審工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會層面，雖然都成立經(jīng)審組織，未設(shè)立經(jīng)審辦公室，且經(jīng)審干部均為兼職，其中部分人員缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)知識，無法正常開展經(jīng)審工作，承接基層經(jīng)審任務(wù)只能由縣級工會經(jīng)審辦監(jiān)督。基層工會層面，雖然按照“三同時(shí)”的要求組建了經(jīng)審組織，但部分基層工會的經(jīng)審委形同虛設(shè)或者經(jīng)審委員沒有發(fā)揮作用，存在有組織無人員，有人員無制度，有制度無內(nèi)容，有內(nèi)容走形式的情況。由于隊(duì)伍不健全、人員不到位，極大地影響了組織作用的發(fā)揮，也嚴(yán)重制約著工會經(jīng)審工作的開展。此外, 經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。近年來，各縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)審干部專業(yè)知識和能力參差不齊，真正熟悉工會財(cái)經(jīng)審計(jì)方面的政策法規(guī)、掌握工會經(jīng)審業(yè)務(wù)知識的經(jīng)審干部較少，而且大多數(shù)經(jīng)審干部身兼數(shù)職，人員流動性較大，造成人員斷檔、工作缺位的現(xiàn)象，一定程度上影響工會審查審計(jì)監(jiān)督工作。

（三）經(jīng)審制度建設(shè)比較薄弱。新形勢下，工會組織建會率的提高和工會資金下移的形勢發(fā)展，對工會經(jīng)審工作提出

了更高的要求，原來已有的財(cái)會制度和經(jīng)審制度不足以應(yīng)對出現(xiàn)的新情況和發(fā)現(xiàn)的新問題，一些領(lǐng)域的管理出現(xiàn)了空白或者不明確的情況，需要制度層面上不斷完善。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作缺乏必要的制度建設(shè)，或者制度建設(shè)不健全；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作沒有自己的會議制度和議事程序；對自己的主要職責(zé)是什么、經(jīng)審工作干什么、怎么干等不夠明確或不懂，致使履行職責(zé)不到位，基礎(chǔ)工作十分薄弱。

（四）審計(jì)方式方法有待改進(jìn)。一是工作思路更新滯后。審計(jì)人員知識面窄、知識更新速度不快、能力結(jié)構(gòu)不夠合理、知識儲備比較單一。審計(jì)人員面對新的審計(jì)任務(wù)習(xí)慣性采用舊的思維方式，對新的政策法規(guī)“吃不透”，審計(jì)監(jiān)督和針對性不強(qiáng)，審計(jì)成效不明顯。不能從宏觀層面上揭示問題、分析問題提出有針對性的建議。二是審計(jì)方法滯后。當(dāng)前審計(jì)方法單一，審計(jì)手段仍然主要靠手工查賬方式進(jìn)行，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)信息化的快遞發(fā)展相比明顯滯后。三是審計(jì)創(chuàng)新能力還比較薄弱，對審計(jì)結(jié)果的分析和運(yùn)用程度明顯不夠，對審計(jì)跟蹤整改落實(shí)不徹底。

（五）審計(jì)整改落實(shí)有待加強(qiáng)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題沒能得到及時(shí)有效的解決，一方面在審計(jì)過程中只重視審計(jì)查擺的問題，忽視對問題的跟蹤回訪、督促整改落實(shí)。同時(shí)，個(gè)別審計(jì)工作停留在完成上級部門的審計(jì)任務(wù)上，審計(jì)存在 “走程序”的現(xiàn)象，導(dǎo)致提出的審計(jì)問題不深入，審計(jì)結(jié)果質(zhì)量

122

（三）緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持審查審計(jì)改革創(chuàng)新 以改革創(chuàng)新精神使得經(jīng)審工作努力適應(yīng)新時(shí)代工會發(fā)展需要。一是做好?三結(jié)合?。即堅(jiān)持加強(qiáng)對下指導(dǎo)與注重服務(wù)基層相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制建設(shè)與防范違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持工會內(nèi)審與外部審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合；二是緊緊圍繞中心工作，拓寬審計(jì)思路，研究探索審計(jì)模式，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式方法，統(tǒng)籌利用審計(jì)資源，大力推進(jìn)經(jīng)審工作的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，形成專群結(jié)合的審查審計(jì)體系，使經(jīng)審監(jiān)督既規(guī)范化又專業(yè)化。三是從體制機(jī)制建設(shè)上出臺并規(guī)范適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的新制度、新方案、新辦法。建立考核評價(jià)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立健全審計(jì)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，規(guī)范各級工會日常審計(jì)工作，加強(qiáng)對社會審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，確保審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓審計(jì)問題整改落實(shí) 開展工會審查審計(jì)工作，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要勇于推動問題的解決。一是將審計(jì)問題和整改提高有機(jī)結(jié)合，對整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些簡單問題要求被審單位邊審邊改，立查立改。對于違紀(jì)違規(guī)等重大問題，及時(shí)查清、如實(shí)揭露，并責(zé)成被審單位提出整改措施，整改時(shí)間及責(zé)任人，限期落實(shí)整改，堅(jiān)持做到?被審計(jì)單位責(zé)任不清不放過、未完善整改措施不放過、整改不到位不放過?的三原則。二是建立健全審計(jì)問題整改回訪通報(bào)制度，強(qiáng)化

責(zé)任追究。將書面回訪與實(shí)地回訪相結(jié)合，通報(bào)整改回訪情況，并要求被審單位?一把手?簽字確認(rèn)。對整改不力的單位實(shí)施審計(jì)整改約談制度，對拒不整改或經(jīng)督導(dǎo)后仍未整改到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的向相關(guān)部門通報(bào)情況，維護(hù)經(jīng)審監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是探索把審計(jì)結(jié)果和整改情況作為本單位評先考核和業(yè)績考核的重要依據(jù)，建立審計(jì)、整改、成果運(yùn)用有機(jī)結(jié)合的完整審計(jì)模式，充分發(fā)揮審計(jì)成果在推進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，助力工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展方面的重要作用。

（五）完善工作規(guī)范，不斷提升經(jīng)審工作整體水平工會經(jīng)審工作體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級工會經(jīng)審組織點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動。一是以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，圍繞打造“三力三型”工會目標(biāo),在全面夯實(shí)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，努力推進(jìn)經(jīng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，以加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理、促進(jìn)工會系統(tǒng)廉政建設(shè)，提升經(jīng)審工作水平，提高服務(wù)全局的能力。二是自上而下強(qiáng)化對各級工會經(jīng)審組織的工作指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會的服務(wù)和指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，分析研究經(jīng)審工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施大力推動工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作深入發(fā)展，使其真正發(fā)揮經(jīng)審組織在工會內(nèi)部的監(jiān)督制約作用。三是在有效發(fā)揮工會

526

職工服務(wù)體系，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底、上下互動、以塊為主的“站、點(diǎn)、員”全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2013年完成全市13個(gè)職工維權(quán)幫扶中心向職工服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)（社區(qū)），全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（90個(gè)）在便民服務(wù)中心設(shè)立工會服務(wù)窗口。二是規(guī)范制度“齊”。溫州市總工會制定了《溫州市總工會職工服務(wù)中心辦理法律援助案件程序規(guī)則》、《溫州市總工會職工服務(wù)中心法律咨詢接待制度》，《溫州市總工會領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動方案》，《溫州市職工服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》。暢通服務(wù)渠道，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)體系。2013年以來，全市市、縣總工會職工服務(wù)中心共接待職工信訪14216批，涉及19282人，集體訪236批，3253人次。三是服務(wù)功能“優(yōu)”。將困難幫扶、信訪接待、法律援助、就業(yè)幫扶、職工維權(quán)、心理咨詢等服務(wù)內(nèi)容整合至職工服務(wù)中心，根據(jù)職工生活、工作的時(shí)間規(guī)律，推行窗口“彈性工作時(shí)間制”、“錯(cuò)時(shí)工作制”，讓職工辦事“最多跑一次”。同時(shí)把網(wǎng)上工會服務(wù)系統(tǒng)“智慧工會”運(yùn)用到“網(wǎng)實(shí)一體化”職工服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)中，將工會面向職工提供服務(wù)的工作項(xiàng)目直接落地服務(wù)中心（站點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約，一鍵選擇，網(wǎng)下服務(wù)，集中受理”，形成網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工會服務(wù)工作新體系。

（二）建隊(duì)伍，工會維權(quán)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。依托健全的工會組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以職工服務(wù)中心為樞紐，把維權(quán)

網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，形成一支以勞動法律監(jiān)督員（勞動爭議調(diào)解員），脫困解困幫扶聯(lián)系人和工會維權(quán)志愿者為一體的“三大員服務(wù)隊(duì)伍”。一是加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督員（勞動爭議調(diào)解員）隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會。企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會，通過紅色調(diào)解員、書記談心室等載體，選優(yōu)調(diào)解隊(duì)伍，做到“小糾紛不出車間、大糾紛不出企業(yè)”，把勞動糾紛解決在基層，化解在萌芽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建立各級工會勞動法律監(jiān)督委員會9655個(gè)。二是組建解困脫困幫扶聯(lián)系人隊(duì)伍。根據(jù)全總《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》的要求，我市各級工會按照“分級負(fù)責(zé)，動態(tài)管理”的原則，分類做好城市困難職工解困脫困工作，落實(shí)各地解困脫困責(zé)任制。組織動員市總工會“兩委”委員、各級工會系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，共同推進(jìn)困難職工解困脫困工作，與每個(gè)建檔困難職工家庭建立結(jié)對聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，了解他們的動態(tài)需求和家庭困難情況，向困難職工家庭宣傳講解黨委政府和工會組織有關(guān)助學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的幫扶政策，根據(jù)家庭狀況、致困原因和發(fā)展需求,幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施。截至目前，我市幫扶聯(lián)系人隊(duì)伍已經(jīng)與1254戶困難職工家庭建立了聯(lián)系人制度。三是充實(shí)工會志愿者隊(duì)伍。為解決工會系統(tǒng)專業(yè)性人才不足的問題，各級工會組織通過購買服務(wù)，整合高校資源，在職工會員中招募“達(dá)人”，不斷充實(shí)工會法律、心理和綜治等多方面的志愿者，參與到職工維

930

企業(yè)勞資矛盾的前沿，虹橋鎮(zhèn)總工會充分發(fā)揮工會借勢借力的優(yōu)勢，聯(lián)合勞動、司法、法制辦和企業(yè)基層人民調(diào)解組織的力量搭建聯(lián)調(diào)平臺。在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議機(jī)制的基礎(chǔ)上，以社會化維權(quán)、片區(qū)化服務(wù)和社團(tuán)化操作的方式，建立健全鎮(zhèn)勞動爭議預(yù)警和調(diào)解機(jī)制。同時(shí)建立一支強(qiáng)大有素的基層調(diào)解員隊(duì)伍，從企業(yè)車間到街鎮(zhèn)工會，確保一般性勞資糾紛不出企業(yè)、特殊性勞動爭議不出片區(qū)、群體性勞資糾紛不出鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)勞動爭議社會化“大調(diào)解”格局，有效化解各類勞動爭議糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。三是探索建立困難職工幫扶—反哺機(jī)制。龍灣區(qū)總工會通過社會募集捐助成立愛心超市，以“幫扶愛心卡”制度為載體，為困難職工提供幫扶，同時(shí)將職工的滿意度評價(jià)引入幫扶工作考核機(jī)制中，推動雙方互動。為消除困難職工“等、要、靠”的想法，龍灣區(qū)總工會打造“受助者也助人”的理念，探索推出困難職工利用自身所長，加入到服務(wù)社會的志愿者活動中，滿足其承擔(dān)社會責(zé)任的愿望。

二、存在問題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜化和不穩(wěn)定性，職工利益訴求多元化，工會維權(quán)服務(wù)工作面臨著新挑戰(zhàn)新問題。

（一）重調(diào)處輕預(yù)防。源頭參與不夠，沒有很好的形成工作合力。相對于黨政部門，我們是群團(tuán)組織，很多時(shí)候是充當(dāng)配角角色，在爭取部門支持時(shí)，往往心有余力而力不足。

我們往往注重事后的滅火工作，往往忽略了源頭維權(quán)和預(yù)防工作，特別是關(guān)注勞動爭議頻發(fā)的行業(yè)，工會組織還未建立的小微企業(yè)、勞動用工不規(guī)范的餐飲行業(yè)和勞動關(guān)系界定存在難度的建筑行業(yè)。如何更好地為職工提高源頭維護(hù)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新。目前，我們的工作更多地體現(xiàn)與職工進(jìn)行“面對面”地交流互動，隨著社會信息化的發(fā)展，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨多樣化。我們傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目已無法滿足職工多元化的訴求。職工更多趨向從互聯(lián)網(wǎng)獲取更多的信息。實(shí)際往往主觀上想創(chuàng)新，但是結(jié)果往往拘泥于固有的模式，繼承有余，創(chuàng)新不夠，在工作中表現(xiàn)為工作方法單

一、缺少整體性謀劃，只是為了“活動”而“活動”，缺乏前瞻性的思考，工作碎片化。

（三）重形式輕實(shí)效。近幾年，工會在維權(quán)服務(wù)職工方面做了不少工作，也取得了一定的成績，開展“四季歌”活動，組織各類咨詢活動、發(fā)放服務(wù)卡、加大普法“進(jìn)園區(qū)”、“進(jìn)企業(yè)”的宣傳頻率等，但這些方式所取得的效果非常有限。職工的知曉率與工會所開展的服務(wù)項(xiàng)目在信息獲取上還存在一定的不對等。對于如何使工會的服務(wù)能夠惠及更多的職工，這是需要重點(diǎn)研究和探討的問題。

（四）重機(jī)制輕深化。這幾年盡管通過建章立制，在法律監(jiān)督、法律援助、工資集體協(xié)商、職工療休養(yǎng)、困難幫扶等方面推進(jìn)一些工作，但是深化不夠，原因有個(gè)人主觀上的

334

壯大隊(duì)伍，縣級職工服務(wù)中心需配備至少1名專職法律工作人員，專門從事信訪接待、法律服務(wù)。發(fā)展志愿者隊(duì)伍，打造一支“法律援助幫幫團(tuán)”志愿者團(tuán)隊(duì)，吸納律師、法律工作者、高校師生、工會干部等，建立志愿者庫，實(shí)施管理、激勵(lì)等制度，實(shí)行動態(tài)、長效管理。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會法律服務(wù)工作。按照企業(yè)數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)統(tǒng)籌調(diào)配法律服務(wù)工作者，通過購買社會服務(wù)，為企業(yè)、職工提供一站式法律服務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)法律服務(wù)力量薄弱的問題。三是創(chuàng)新調(diào)解方式，培育虹橋經(jīng)驗(yàn)，整合勞動保障所、司法所、安監(jiān)所、綜治辦等力量，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級勞動爭議聯(lián)調(diào)機(jī)制；普遍建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，通過情感交流站、書記談心室等載體，選優(yōu)調(diào)解隊(duì)伍，做到“小糾紛不出車間、大糾紛不出企業(yè)”，把勞動糾紛解決在基層，化解在萌芽。

（四）創(chuàng)新活動方式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持以職工為中心，適應(yīng)職工多層次需求，開展“互聯(lián)網(wǎng)+工會服務(wù)”，形成線上線下相融貫通、相互聯(lián)動的服務(wù)職工新格局，打造工會服務(wù)品牌。一是以“指尖智慧法援”為法律服務(wù)品牌，能夠在線上為職工提供的法律服務(wù)項(xiàng)目設(shè)臵在手機(jī)客戶端，內(nèi)容設(shè)臵維權(quán)動態(tài)、法律咨詢、法援申請、法援律師幫幫團(tuán)、“以案說法”、法律微課以及評估體系等，既方便職工線上選擇法律服務(wù)，也實(shí)現(xiàn)對法援工作電子化、精細(xì)化、全過程監(jiān)管。二是上下聯(lián)動帶“普惠”。在實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工常態(tài)化、經(jīng)常化、日常化上，各級工會結(jié)合地域?qū)嶋H和職工需求，提高服

務(wù)的針對性和實(shí)效性。舉辦各類定期、不定期的互動活動，通過工人文化宮、職工服務(wù)中心和?互聯(lián)網(wǎng)+?智慧工會等平臺載體作用，搭載工會特色的服務(wù)項(xiàng)目和活動內(nèi)容，開發(fā)資訊發(fā)布項(xiàng)目、商家優(yōu)惠項(xiàng)目，成為工會服務(wù)的有益補(bǔ)充，提高會員參與度、活躍度與熱情度，深入細(xì)致為職工提供服務(wù)。三是系統(tǒng)謀劃分類做好城市困難職工幫扶工作。立足“精準(zhǔn)”二字，從短期支持和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)維度，進(jìn)一步做實(shí)“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“大病專項(xiàng)救助”等具有工會特色的服務(wù)品牌，拓寬幫扶資金渠道，匯聚政策、公益慈善、社會組織、企業(yè)等各方資源，探索設(shè)立職工幫扶發(fā)展基金等新品牌，創(chuàng)新多層級困難職工幫扶機(jī)制，提高職工解困脫困實(shí)效，構(gòu)筑形成工會幫扶市級統(tǒng)籌化、服務(wù)規(guī)范化、資金多元化的長效幫扶機(jī)制。

738 的順利開展，通過多方協(xié)調(diào)溝通，對接聯(lián)系市發(fā)改委（重點(diǎn)辦）等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競賽日常工作，制定競賽活動實(shí)施方案。各參賽單位建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，層層分解目標(biāo)責(zé)任，為立功競賽開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.突出重點(diǎn)引領(lǐng)，合理精選競賽項(xiàng)目。只有將立功競賽與中心工作融為一體，才能具有強(qiáng)大的生命力。為了使勞動竟賽取得實(shí)實(shí)在在的效果，打造一批“精品工程”、“示范工程”，以此帶動全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，市總每年在全市精選10-20個(gè)有代表性的重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展示范性立功競賽，帶動報(bào)名參賽的100余家省市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工參賽熱情。建立立功競賽活動激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層職工參賽熱情。每項(xiàng)競賽都要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況建立考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)并重，將競賽先進(jìn)作為各級勞模先進(jìn)、五一勞動獎(jiǎng)?wù)拢睿⒐と讼蠕h號、安康杯先進(jìn)的優(yōu)先推薦對象，并每年組織競賽先進(jìn)代表參加療休養(yǎng)活動。

4.創(chuàng)新活動載體，擴(kuò)大競賽社會影響。參賽項(xiàng)目單位充分運(yùn)用創(chuàng)建“工人先鋒號”、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)比武、合理化建議等一系列行之有效的載體，豐富創(chuàng)新立功競賽內(nèi)容，推進(jìn)立功競賽活動。通過建立競賽QQ群和微信群加強(qiáng)競賽工作交流，并借助主流媒體和工會宣傳陣地，大力宣傳立功競賽活動的成效、經(jīng)驗(yàn)和競賽中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。

二、存在問題

1.對立功競賽工作認(rèn)識不夠。對于項(xiàng)目較大、運(yùn)作規(guī)范、文化濃厚的參賽單位而言，對立功競賽工作在提升職工素質(zhì)、提高生產(chǎn)效益方面的意義和作用有著深刻的了解，因此能自發(fā)性地組織開展立功競賽活動。然而，有一部分項(xiàng)目單位對組織開展立功競賽活動的重要性認(rèn)識不足，組織開展競賽的積極性不高，甚至認(rèn)為組織競賽占用生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，把競賽和日常工作分離開來，搞兩張皮。

2.立功競賽的后續(xù)工作缺位。首先缺乏科學(xué)合理的結(jié)果考核。考核評比簡單化，或者考核無標(biāo)準(zhǔn)，評比憑印象，不僅沒有達(dá)到預(yù)期的效果，反而給本來熱情參賽的職工潑了一盆涼水。其次競賽經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠、競賽成果推廣欠缺，媒體宣傳力度不大，導(dǎo)致立功競賽工作在社會上的知名度和影響力不足，一定程度上影響了單位和職工的參與熱情。

3.立功競賽的激勵(lì)機(jī)制不足。目前省級層面在推動“兩美”浙江立功競賽工作上，所配套的榮譽(yù)激勵(lì)比較多，除省“五一勞動獎(jiǎng)”外，還有一定數(shù)量的省勞模和模范集體這些含金量比較高的榮譽(yù)，因此項(xiàng)目單位參賽積極性比較高。而市、縣級層面在推動立功競賽時(shí)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不僅沒有工會的“五一勞動獎(jiǎng)”，而且競賽先進(jìn)優(yōu)先推薦市勞模也

142

才華、提升自我的舞臺，成為項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效抓手。

（四）注重競賽活動的載體創(chuàng)新。一是要深內(nèi)涵、勤策劃、挖創(chuàng)意。立功競賽活動經(jīng)歷了體力型、智力型、管理型，發(fā)展到目前的“互聯(lián)網(wǎng)+”、注重創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境等新的層次。內(nèi)涵在深化，外延在延伸，立功競賽的組織形式、活動內(nèi)容、考評方法、評判標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施等方面，都要隨之更新，要通過勤策劃、挖創(chuàng)意，始終保護(hù)好職工參與競賽的源動力。二是要聽心聲、暢溝通、補(bǔ)短板。傾聽一線職工心聲，讓職工理解、參與、支持立功競賽的規(guī)劃、方案、措施等，特別要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的微博、微信的運(yùn)用，主動銜接傾聽職工意愿和訴求，為競賽活動共同出謀劃策。

（五）突出立功競賽重點(diǎn)內(nèi)容。要將開展立功競賽與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵等緊密結(jié)合，通過以賽代訓(xùn)、以賽促學(xué)活動，在競賽中鍛造和選拔一批高技能人才，推進(jìn)職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和技能水平整體提升。要將開展立功競賽與創(chuàng)新活動緊密結(jié)合。要根據(jù)企事業(yè)單位工作的特點(diǎn)，圍繞中心工作，創(chuàng)新立功競賽活動的形式，豐富立功競賽的內(nèi)容，提高立功競賽活動的效能，在做實(shí)、做好、做新上下功夫，不斷提升立功競賽水平和質(zhì)量。要將班組作為競賽的著力點(diǎn)，給參賽單位注入活力，讓立功競賽煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（六）強(qiáng)化立功競賽激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)職工勞動熱情，增

強(qiáng)職工參賽積極性，就要強(qiáng)化立功競賽的激勵(lì)機(jī)制。要建立起一套合理的激勵(lì)機(jī)制，對在立功競賽活動中取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人要采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式進(jìn)行激勵(lì)，不但要給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，還要在物質(zhì)上予以重獎(jiǎng)。并大力宣傳職工的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮正面激勵(lì)作用，帶動廣大職工積極參與。同時(shí)，參賽單位將立功競賽成果與職工的評選先進(jìn)、選拔任用、績效工資等相掛鉤，激勵(lì)職工提升技能素質(zhì)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。市、縣級層面也要加大評優(yōu)評先力度，加強(qiáng)先進(jìn)休養(yǎng)和正面宣傳激勵(lì)，使立功競賽活動深入人心，更好地發(fā)揮立功競賽對我市經(jīng)濟(jì)社會尤其是重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)的助推作用。

546-

第三篇：滎陽市領(lǐng)導(dǎo)干部公益讀書會心得分享

教 學(xué) 科 研 工 作 簡 報(bào)

第2期（總第2期）

滎陽黨校社會教育科簽發(fā)人：王天奇

滎陽市領(lǐng)導(dǎo)干部公益讀書會舉行心得分享會

2013年5月31日晚社會教育科組織學(xué)員20余人在黨校第一會議室舉行心得分享會。本次活動由組織部干部科科長趙紅星主持，大致分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行。第一時(shí)段由黨校副校長王天奇對本期所講內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。他指出，讀書會從3月24日至5月24日歷經(jīng)兩個(gè)月分10次，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《論語〃學(xué)而篇》16章內(nèi)容。《學(xué)而篇》主要是談學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)為樂事，做到人不知而不慍，做到學(xué)而不厭、誨人不倦、注重修養(yǎng)、嚴(yán)格要求自己。第二時(shí)段要求每位學(xué)員按次序分享二至三句論語。分享會在溫馨和諧的氛圍中進(jìn)行，每位學(xué)員結(jié)合自身學(xué)習(xí)感悟，對照布臵的作業(yè)，深入交流分享了對《學(xué)而篇》的認(rèn)識體會和在實(shí)際工作中的啟發(fā)運(yùn)用。大家認(rèn)為，學(xué)習(xí)不僅是在學(xué)習(xí)知識、讀背知識，學(xué)習(xí)主要還在于學(xué)孝、悌、忠、信；學(xué)謹(jǐn)、敬、愛、仁；學(xué)溫、良、恭、儉、讓以及學(xué)做人、做事、做學(xué)問。大家明白，學(xué)習(xí)的次序是：首孝悌，次見聞。學(xué)習(xí)的方法是：習(xí)和行。學(xué)習(xí)知識要時(shí)常溫習(xí)，并且要把學(xué)到的知識用之于實(shí)踐，發(fā)展成自己的技能。學(xué)習(xí)的目的是：不亦說乎！不知不覺，大家在討論中獲得了快樂！

最后，組織部干部科科長趙紅星對此次心得分享會進(jìn)行了

總結(jié)。趙科長對學(xué)員在分享會上的發(fā)言表示肯定，他說，我們學(xué)習(xí)經(jīng)典要以“讀書明理，切己省身”為目的，努力將經(jīng)典閱讀與自己的身心修養(yǎng)結(jié)合起來。要敢于直面古人的教悔，反省自己的生活，體會經(jīng)典的道理，進(jìn)而落實(shí)到行動中去。

（撰稿人：劉小勇）

報(bào)：校領(lǐng)導(dǎo)班子成員送：各科室長（主任）及各科室2013年6月3日印發(fā)16份（內(nèi)部資料，注意保存）

第四篇：讀書會（推薦）

讀書會簡介

為了培養(yǎng)大家的讀書習(xí)慣，擴(kuò)大大家的知識結(jié)構(gòu)，增進(jìn)同事之間的交流，上末何總提議在公司舉辦讀書會。經(jīng)魏老師提議，讓我來負(fù)責(zé)此事。

為此我召集了同事們就此事進(jìn)行商討。經(jīng)過商討，同事們主要對以下幾方面的書籍感興趣。

一、中美文化類（美國的基督教文化，中國的儒釋道文化）

二、營銷類

三、管理類

四、心理學(xué)類

五、教育類

六、美國旅游風(fēng)土人情。

讀書會所交流的不僅僅是讀書的心得，還有大家工作的心得，對公司的建議等等，只要有利于大家知識的增長，感情的交流都可以。

讀書會具體實(shí)施辦法是。先按照大家的的提議，采購第一批書，再加上我們書柜里原有的書，合起來有十幾本，每個(gè)同事選取一到兩本拿去看。（何總提議的是領(lǐng)導(dǎo)不參加，就我們一線的員工參加。所以第一批書籍采購回來后，每個(gè)人可以分到一本）。以后再根據(jù)需要繼續(xù)采購。

讀書會每個(gè)星期舉辦一次，時(shí)間定在星期四或者星期五的下午。由于讀書會是一種大家自愿參與的形式，所以每星期的主講人都是采用自愿報(bào)名的方式。但是自愿方式有一個(gè)缺點(diǎn)就是有時(shí)可能會沒有人報(bào)名。所以演講人的選擇辦法就是自愿報(bào)名和我指定相結(jié)合。由于公司的人員流動性較大，經(jīng)常會出差，所以每星期要兩個(gè)人做準(zhǔn)備，但是只有一個(gè)人講。

每周的讀書會由演講人確立一個(gè)主題，然后在本周的讀書會結(jié)束后確定下周讀書會的主講人。

每次讀書會都要做一個(gè)關(guān)于讀書會的會議記錄，記錄內(nèi)容包括讀書會的時(shí)間、主講人，演講的主題，參加會議的同事，記錄人，以及演講的主要內(nèi)容亮點(diǎn)及不足。會議記錄要盡可能詳盡，記錄完成后交給魏老師。記錄人如果我在的話就由我記錄，我不在的話就指定一個(gè)在場的同事作記錄。

唐鑫

2012-2-7

第五篇：讀書會

“師生樂園”讀書會的開展策略

童年有很多影響孩子一生健康發(fā)展的種子需要播種,兒童閱讀就是這樣的一顆種子。是的,不好讀書,無以知窗外的精彩;不好讀書,無以知世界的寬廣;不好讀書,無以知知識的力量。那么在寄宿制學(xué)校“師生樂園”讀書會這種將課內(nèi)延伸至課外的閱讀形式,正在輔助課堂閱讀教學(xué),悉心養(yǎng)育著孩子們心中閱讀的種子。“師生樂園”讀書會,顧名思義就是以班級為單位,給學(xué)生搭建“緣文會友、溝通心靈”的舞臺,有計(jì)劃地開展讀書活動,進(jìn)行多種形式的閱讀、討論和交流。作為一名語文教師要胸懷教育理想。抱著邊學(xué)邊做的態(tài)度指導(dǎo)兒童閱讀。

一、覓欣喜之作，享幸福之感，構(gòu)建“師生樂園讀書會”之基

在和孩子一起閱讀的過程中不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前兒童閱讀的現(xiàn)狀是不容樂觀的,一是孩子的閱讀量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,二是許多孩子的閱讀興趣不高,真正形成閱讀習(xí)慣并能享受閱讀樂趣的孩子尚屬鳳毛麟角。出現(xiàn)這種情況,責(zé)任絕不應(yīng)歸咎于孩子,而針對整天生活在學(xué)校的寄宿制學(xué)校的學(xué)生創(chuàng)設(shè)好的閱讀環(huán)境就顯得尤為重要，而教師對閱讀的重要性和正確的指導(dǎo)方法認(rèn)識不夠也是導(dǎo)致閱讀效果不是十分明顯的。

全國兒童閱讀推廣第一人梅子涵教授在報(bào)告中指出“一線教師起碼可以做兒童文學(xué)的愛好者、鑒賞者、寫作者,兒童文學(xué)世界需要教師領(lǐng)跑,才能更好地親近母語”,專家們的講座給我們打開了一扇窗。孩子們的書籍要以兒童文學(xué)為主,衡量的標(biāo)準(zhǔn)很簡單,首要的就是孩子喜歡的同時(shí)也得是高文學(xué)品質(zhì)的。對于我們語文老師來說,如果要開展“師生樂園讀書會”,首當(dāng)其沖就是要尋找到能夠吸引孩子,并激發(fā)起他們交流欲望的兒童文學(xué)類書籍。從體裁上來說,童話、小說、圖畫書都很適合小學(xué)生;從內(nèi)容上來說,則應(yīng)該涵蓋科幻、歷史、動物小說等;如果按照年齡及級別來分,則一到二年級更適合看圖畫書,三四年級以童話為主,五六年級則以童話小說為主,當(dāng)然這個(gè)分類并不是絕對的。在這幾學(xué)期的班級讀書會活動中,我和孩子們一同快樂地結(jié)識了中國少年寫作的積極倡導(dǎo)者、推動者曹文軒,感受了他的優(yōu)秀作品《草房子》、金波和他的《烏丟丟奇遇記》、英國的笛福和他的文學(xué)創(chuàng)作里程碑《魯濱孫漂流記》、美國著名小說家馬克·吐溫和他的代表作《湯姆·索亞歷險(xiǎn)記》。對于這些孩子們愛不釋手的兒童文學(xué)作品,他們滿懷激情地閱讀,如寶貝般倍加珍惜。

如果一個(gè)人能在他的孩提時(shí)代便將對某位作家的眷慕情感深埋在內(nèi)心某一個(gè)幽靜的角落,常常泛起一種甜蜜而美妙的感覺。可以肯定地說,這個(gè)人的童年一定會是幸福而溫暖的。那么就讓我們幫孩子們在他的童年時(shí)代找到喜愛的作家吧!

二、分享閱讀，樂在其中，享受“師生樂園讀書會”之樂

1．讀書會為孩子們唱戲搭臺

當(dāng)孩子們滿懷興趣地投入到書的懷抱后,一堂班級讀書會就成了他們所憧憬的活動。假如在孩子們期待的班級讀書會上,課堂的主導(dǎo)權(quán)依然由我們教師把握,不能做到和孩子們平等對話,共同討論,試圖在指導(dǎo)過程中面面俱到,希望把優(yōu)美的段落讓學(xué)生反復(fù)閱讀,并進(jìn)行大量摘抄工作;試圖用自己的閱讀感受覆蓋孩子們的閱讀感受．對他們的回答僅作正確和錯(cuò)誤的簡單判斷,那么這一定只會讓學(xué)生對書籍感到索然無味,只會讓孩子們對這樣的讀書活動敬而遠(yuǎn)之。

作為實(shí)踐語文能力的一個(gè)支點(diǎn),班級讀書會所倡導(dǎo)的教學(xué)方式,也應(yīng)遵循語文課標(biāo)中的部分理念,強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的興趣出發(fā),讓學(xué)生多提問、多思考;強(qiáng)調(diào)同文本的對話,尊重學(xué)生的閱讀感受;強(qiáng)調(diào)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)等。班級讀書會一般閱讀的都是長篇的兒童文學(xué)作品,無法也沒有必要像課文那樣細(xì)致地講授,也不用解決字、詞、句的問題,因此班級讀書會應(yīng)該多融入這些理念,更多地采用聊書、討論的方式。

2．聊書,其樂融融

事實(shí)上,就兒童文學(xué)閱讀而言,教師未必一定比學(xué)生閱讀得更深入、體會得更真切,因?yàn)閮?/p>

童文學(xué)作品是以描寫孩子的經(jīng)驗(yàn)世界和想象世界見長,特別是一些描寫他們生活的作品,可能學(xué)生讀來更覺有滋有味。另外,學(xué)生有時(shí)比老師觀察得更加仔細(xì),例如,圖畫書中很多畫面的細(xì)節(jié)都是孩子先發(fā)現(xiàn)的。所以,我們最好把自己定位為組織者和參與者,而不是“霸道”的主講人。

在《草房子》的班級讀書會上,首先由我對作品中陸鶴的一段文字進(jìn)行描述,讓學(xué)生猜猜人物的名字,接著從學(xué)生小組在活動前準(zhǔn)備的資料中精選出一些精彩的關(guān)于少年兒童形象的文字描述,由每組代表念給大家聽,大家都積極踴躍地交流著,傳遞對經(jīng)典少年人物的喜愛,聊得不亦樂乎。而后大家又圍繞書中描述的大大小小二十幾個(gè)人物展開了又一輪聊書,其中面對最惹眼的、最感興趣的這些少年兒童形象,學(xué)生們彼此講述了自己心中最喜歡的那一個(gè);也交流了自己和那些形形色色的兒童形象相似的地方,還自豪地告訴我從他們身上發(fā)現(xiàn)的可貴之處。閑聊中,似乎走進(jìn)了《草房子》,來到了油麻地小學(xué),尋找到了一種熟悉的感覺:似乎細(xì)馬正帶著我們?nèi)シ叛?似乎和杜小康來到了荒無人煙的蘆葦蕩;也許我們還會陪著紙?jiān)伦哌^山路,從板倉走到油麻地小學(xué)。此番聊書真可謂是引人人勝。

3．掌握討論的技巧

要掌握討論活動的技巧,討論的前提是提問,文本性問題通常只涉及書本本身,要少提,而非文本性問題能引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用思考和推論等技能,要多提。而且與一般語文課“環(huán)環(huán)相扣、起承轉(zhuǎn)合、一唱三嘆”的課堂結(jié)構(gòu)要有所區(qū)別,設(shè)計(jì)沒有必要過于精細(xì),過于理性,問題不要提得太多,不要提得太瑣碎,環(huán)節(jié)也不要切換得太頻繁。在《草房子》的讀書會上,師生們共同提問:誰是最調(diào)皮的?誰是最英俊的?誰是將來最有出息的?誰是最幸福的?在這種粗枝大葉的問題框架下,讓學(xué)生盡情去填補(bǔ)、去細(xì)化、去發(fā)揮。班級讀書會有時(shí)候就是圍繞一兩個(gè)問題,展開一兩次討論。例如:你覺得這本書哪個(gè)地方最讓你感動?你認(rèn)為故事的結(jié)局應(yīng)該怎樣???在《魯濱孫漂流記》的讀書會上,我曾經(jīng)設(shè)計(jì)了這樣的問題:你覺得魯濱孫放棄了安逸的生活而在荒島上遭受了重重磨難,歷盡艱險(xiǎn)是不幸還是幸運(yùn)的?該問題將學(xué)生的思考引向深入,并且指向很明確,“一定要從孩子們那里提煉出小說的意義,像這樣的一種理性的設(shè)計(jì),往往導(dǎo)致許多的同學(xué)陷入挖掘文本思想認(rèn)識的困境中,而失去原有的童趣。所以課后我感覺對于所提的問題不要太‘理性”’。對于孩子們而言,兒童文學(xué),意義是其次的,意味和形象才是首要的。孩子們?yōu)槭裁聪矚g兒童文學(xué)?因?yàn)樗梢詮闹锌吹蕉嘧硕嗖实娘L(fēng)景,認(rèn)識形形色色的人,經(jīng)歷許許多多的事??在班級讀書會中,孩子們要交流的要說的,就是書中一件件的事、一個(gè)個(gè)的人??而不是歸納、總結(jié)、提煉什么思想認(rèn)識。

三、努力放大讀書會的效應(yīng)

閱讀不能改變?nèi)松拈L度,但它可以改變?nèi)松膶挾?閱讀不能改變?nèi)松钠瘘c(diǎn),但它可以改變?nèi)松慕K點(diǎn)。當(dāng)我們所推崇的班級讀書會深受孩子們喜愛的時(shí)候,我們就應(yīng)該努力放大讀書會的效應(yīng),讓讀書成為習(xí)慣,成為他們愿意熱情參與的活動。

1．師生“無障礙交流”一舉多得

積極鼓勵(lì)小讀者間的交流,這種自由交流賦予閱讀的豐富意義,并不僅限于作品本身。當(dāng)班中部分學(xué)生還未養(yǎng)成閱讀習(xí)慣時(shí),引導(dǎo)他走進(jìn)一群沉浸于閱讀的學(xué)生中,這種溫馨的氛圍會使他耳濡目染,漸漸融入其中。而當(dāng)一個(gè)學(xué)生把看過的書講給其他同學(xué)聽,看到聽者津津有味時(shí),你就會在他燦爛的微笑中找到一種屬于他的成就感、自豪感。如果大家都已經(jīng)看完了同一本書,而且都喜歡相同的主人公,那么他們就有了共同的觀點(diǎn)可以互相補(bǔ)充,即使偶爾因觀點(diǎn)分歧爭得面紅耳赤,但這樣的交流既有是非的辨析、有語言表達(dá)能力的鍛煉,更有分析判斷能力的提高,還能覓得更多的知己,這難道不是一舉多得嗎?同時(shí)，老師積極參與到交流中，為孩子的深入理解，深入交流點(diǎn)燃更為絢爛的火花。

2．師生“共寫一篇文”交流習(xí)作

豐富多彩的書面交流能激起學(xué)生們習(xí)作的欲望。通過張貼、展覽的形式讓學(xué)生們進(jìn)行讀

書交流,除了傳統(tǒng)的讀書筆記交流外,可以更多地采取佳句佳詞卡交流、自編小報(bào)交流、畫插圖交流、人物名片交流等等,那時(shí)教室的墻壁都會成為展示閱讀成果的天地。記得在閱讀《魯濱孫漂流記》的那段時(shí)間里,每一天都會發(fā)現(xiàn)極具個(gè)性的讀書心得卡粘貼在墻上,吸引著許多學(xué)生駐足欣賞,在那些日子整個(gè)教室里似乎多了一份探索的激情。在這種熱情的渲染下,你不用再為如何給學(xué)生提供寫作題材而傷神,老師就可以少些近憂,多些遠(yuǎn)慮,思考如何巧借讀書會這股東風(fēng),更有效地提高學(xué)生的寫作能力。老師也和孩子一起參與到兒童文學(xué)名著的閱讀，摘抄，和讀后感的寫作中。

3．表演交流，寓教于樂，品嘗“師生樂園讀書會”之果

寓教于樂同樣是被學(xué)生接受的教育方式。例如在《魯濱孫漂流記》的讀書會中讓學(xué)生自由組合挑選故事片段,排練課本劇。有的小組就選擇了魯濱孫剛開始與星期五接觸時(shí)的情景,那一幕是文明與野蠻的對話,學(xué)生們大膽模仿人物的語言神情,夸張的表演博得了歡聲笑語,又一次激起了小觀眾們對作品的喜愛之情。在活動中我參與了“星期五”角色的表演，博得孩子們的陣陣掌聲。像這樣的活動能極大地激發(fā)學(xué)生閱讀的興趣,讓學(xué)生在不知不覺中輕松愉快地品味書香,提高自身語言組織表達(dá)的能力。

4．會后延伸，生機(jī)無限，徜徉“師生樂園讀書會”之韻

一次讀書會的結(jié)束,并不是一個(gè)終點(diǎn),而是又一次閱讀的起點(diǎn)。《魯濱孫漂流記》讀書會后,在學(xué)生們興趣依然高昂的時(shí)候我講到“你們知道嗎,?魯濱孫后來又去冒險(xiǎn)航海,到過許多地方還包括我們中國呢?想加入他的冒險(xiǎn)體驗(yàn)嗎?看續(xù)集吧”,課后,許多同學(xué)詢問書名,也有的開始猜想更為刺激的探險(xiǎn)之旅,開始走進(jìn)另一部文學(xué)作品。在《草房子》讀書會后的“推而廣之”環(huán)節(jié),我講述:所有這一切都讓我們?nèi)硇牡亍⑼晖耆爻两诹瞬芪能幍摹恫莘孔印防锩?我想這本書帶給我們的東西肯定是很多很多的。我們常說好書共享,下面我們進(jìn)入最后一個(gè)環(huán)節(jié)“推而廣之”,向爸爸媽媽推薦這本書,讓爸爸媽媽們了解我們,讓他們也學(xué)會感動。在學(xué)期末的家訪中,我發(fā)現(xiàn)確實(shí)有部分學(xué)生將這個(gè)撼動人心的故事帶給了父母,也有部分學(xué)生購買了曹文軒的其他作品。

每一階段讀書會的效應(yīng)我們都要努力放大,讓讀書會不斷延伸,釋放無限的生機(jī)。

現(xiàn)在我們有了“師生樂園讀書會”這一閱讀形式,我們要充分借助這一形式把每一個(gè)學(xué)生都領(lǐng)進(jìn)書籍的世界,激發(fā)他們對書的熱情,使書籍成為他們智力生活的指路明燈,“悅”讀吧,“讀”善其身,春誦秋吟,書卷飄香,讓閱讀在學(xué)生的精神生命中產(chǎn)生歷久彌深的影響。