第一篇：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

文章標題：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

黨的十六屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“十一五”規(guī)劃)。“十一五”規(guī)劃是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央在提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃為我國未來五年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展制定了宏偉藍圖，明確指出了“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務。

(一)指導思想

五中全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。這就明確指出了“十一五”規(guī)劃的指導思想?？茖W發(fā)展觀是“十一五”規(guī)劃的思想靈魂。做好“十一五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學軌道。堅持不同的發(fā)展觀，就會有不同的發(fā)展前景。科學發(fā)展觀是指導新時期中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指導思想?？茖W發(fā)展觀的本質和核心就在于經(jīng)濟社會發(fā)展要“以人為本”。發(fā)展的力量來源于廣大人民，發(fā)展的成果也必須惠及最廣大人民?！耙匀藶楸尽钡陌l(fā)展觀念強調要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，真正體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

“十一五”規(guī)劃明確指出，在貫徹和落實科學發(fā)展觀以指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中，必須堅持“四項原則”，即：堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領和“四項原則”思想指導下，五中全會對“十一五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了“六個必須”：一是必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，保持經(jīng)濟發(fā)展的較快速度，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設宏偉目標的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求。為此“十一五”規(guī)劃強調，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟增長速度，努力在長時期內實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是必須加快轉變經(jīng)濟增長方式。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須加快經(jīng)濟增長方式的轉變，從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代的集約型經(jīng)濟增長模式，積極推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是必須提高自主創(chuàng)新能力。十六大指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。自主創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的強大助推器。如果國家的自主創(chuàng)新不足，就很難為經(jīng)濟發(fā)展提供長期強勁的動力支持。為此“十一五”規(guī)劃強調，科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新體系。

四是必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展不是只有城市的發(fā)展，而沒有農(nóng)村的發(fā)展；不是只有一個或幾個重點區(qū)域的發(fā)展，而沒有所有區(qū)域全面的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀要求，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展，推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設總體布局的落實。

五是必須加強和諧社會建設。面對我國正經(jīng)歷的經(jīng)濟轉軌、社會轉型過程中不可避免出現(xiàn)的大量復雜的社會矛盾，必須加強和諧社會建設，保持社會安定團結，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉币?guī)劃對和諧社會建設作出了全面安排，即建立一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會。

六是必須不斷深化改革開放。從我國改革開放的現(xiàn)實看，有些改革進展不快，有些改革仍止于表層，這已在一定程度上影響了改革開放和現(xiàn)代化建設進程。因此，必須不斷深化改革開放，形成一整套有利于推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。

(二)總體目標

不變價)由2000年的2.77噸標準煤下降到2005年的2.2噸標準煤。按照“十一五”規(guī)劃的節(jié)能目標，到2012年我國每萬元國內生產(chǎn)總值能耗(仍以1990年不變價)將約為1.76噸標準煤。

第三，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。一般而言，一個經(jīng)濟強國必須要有一批在國內外市場上具有較強競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)，作為拉動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的強大推動力量。我國的名牌優(yōu)勢企業(yè)集中在服裝紡織、輕工制造和電子通訊類產(chǎn)業(yè)，先后出現(xiàn)了海爾、聯(lián)想、華為、春蘭等具有國際知名度的名牌企業(yè)。今后，我國企業(yè)發(fā)展必須走加大科學技術含量、提高服務和管理水平的道路，不斷提升企業(yè)的研發(fā)能力和拓展國際市場的能力，爭取有更多業(yè)績良好的企業(yè)能夠進入世界500強。

第四，社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡。今后，我們將通過推進行政管理體制改革、財政稅收體制改革以及金融體制改革，進一步加強和改善現(xiàn)代市場體系建設，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟機制。要按照十六大提出的要求，堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。重點推進“走出去”戰(zhàn)略，是“十一五”規(guī)劃的一大亮點?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是我國參與經(jīng)濟全球化、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的迫切需要，也是我國行使在世貿(mào)組織中的權利、提高對外開放水平的需要，更是形成中國式跨國公司、增強我國國際競爭力的需要。近幾年，一些具有戰(zhàn)略眼光的中國企業(yè)(如中石化、海爾、春蘭、聯(lián)想等)主動走向國外，已形成全球生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，初具跨國公司雛形。此外，我國加入世貿(mào)組織之后，進一步融入國際經(jīng)貿(mào)體系，經(jīng)濟對外開放程度日益提高。在加快發(fā)展對外貿(mào)易中，確保國際收支平衡在國民經(jīng)濟中占據(jù)著十分重要的地位。從現(xiàn)實來看，保持良好的國際收支狀況，既是國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展和對外經(jīng)濟交往取得明顯成效的結果，同時對于國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保障國家經(jīng)濟金融安全也起到了積極的促進作用。

第五，普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。今后，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要進一步在財政上和政策上加大對城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社會保障以及困難群體的支持力度，提高公共教育、公共衛(wèi)生以及困難群體經(jīng)費的投入比重，體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的公平正義的社會政策價值取向。

第六，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善?！笆晃濉币?guī)劃在經(jīng)濟增長的目標上將更注重人文本質，為提高以城鄉(xiāng)居民生活質量為核心的人的全面發(fā)展不斷積累物質條件。在城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量上，更加強調“共同富?！焙汀肮蚕沓晒钡恼卫砟?，使中國城鄉(xiāng)十幾億人都能夠在居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面共同參與發(fā)展的機會，共同分享發(fā)展的成果。

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第七，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。民主法制建設是依法執(zhí)政、依法治國的本質要求。只有通過不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，才能真正保證人民當家作主。黨的十六大報告從社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局，把社會主義精神文明與物質文明、政治文明一同作為現(xiàn)代化建設的基本目標明確提了出來。精神文明建設在我國的社會主義現(xiàn)代化建設中占有重要地位，精神文明為物質文明和政治文明提供理論指導、智力支持和精神動力。穩(wěn)定的社會治安和良好的安全生產(chǎn)狀況既是推進國民經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保證，也是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。今后，要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制，建立健全社會輿情匯集和分析機制、突發(fā)事件應急管理機制，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民生命財產(chǎn)安全。要進一步抓好煤炭生產(chǎn)、危險品運輸、公共交通安全等關乎廣大人民群眾生產(chǎn)生活安全的監(jiān)督管理工作，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，從源頭上、從根本上治理好安全生產(chǎn)中的各種隱患問題，確保人民群眾能夠在穩(wěn)定安全健康的環(huán)境中安居樂業(yè)。

(三)主要任務

五中全會在認真總結“十五”計劃提前順利實現(xiàn)的經(jīng)驗基礎上，深入分析了今后一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢，并對“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務作出明確安排：

第一，首次提出“建設社會主義新農(nóng)村”，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。黨中央、國務院一再強調要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)的支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村面貌出現(xiàn)歷史性的新變化、新氣象。

第二，實行以提高經(jīng)濟“質量”為重點的新產(chǎn)業(yè)政策。面對經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，在產(chǎn)業(yè)結構調整上，要合理安排三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重。在加強和鞏固基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設的前提下，要重點加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，同時加快發(fā)展服務業(yè)，提升服務水平和管理水平。在經(jīng)濟增長方式上，要變高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式為高技術、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的集約型增長方式。為此，必須加大技術改革和制度創(chuàng)新，加大對科技研發(fā)的投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和技術開發(fā)能力，積極推進經(jīng)濟增長方式的根本轉變。

第三，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進入新世紀，按照科學發(fā)展觀的指導思想，我國的區(qū)域發(fā)展基本完成了由“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”向“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”的轉變，初步勾勒出了未來區(qū)域發(fā)展的宏觀格局：要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成健康發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。在城市化進程中，中國的城市發(fā)展出現(xiàn)了大城市與中小城市的反差、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反差。為了防止大城市向超大城市盲目擴張，防止中小城市因各種政策或資源因素而萎縮，防止城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距擴大，“十一五”規(guī)劃將堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十一五”規(guī)劃要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，要加快調整不合理的經(jīng)濟結構，徹底轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展能源資源節(jié)約，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段和措施，務求節(jié)約能源資源取得重要進展。要加大環(huán)境保護力度，繼續(xù)推進重點生態(tài)工程建設，切實保護好自然生態(tài)，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。要認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴把建設項目環(huán)境準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法。總之，要在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。

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第二篇：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

文章標題：正確理解十一五規(guī)劃黨課材料

黨的十六屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“十一五”規(guī)劃)?！笆晃濉币?guī)劃是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央在提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃?！笆?/p>

五”規(guī)劃為我國未來五年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展制定了宏偉藍圖，明確指出了“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務。

(一)指導思想

五中全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。這就明確指出了“十一五”規(guī)劃的指導思想?？茖W發(fā)展觀是“十一五”規(guī)劃的思想靈魂。做好“十一五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學軌道。堅持不同的發(fā)展觀，就會有不同的發(fā)展前景?？茖W發(fā)展觀是指導新時期中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指導思想?？茖W發(fā)展觀的本質和核心就在于經(jīng)濟社會發(fā)展要“以人為本”。發(fā)展的力量來源于廣大人民，發(fā)展的成果也必須惠及最廣大人民。“以人為本”的發(fā)展觀念強調要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，真正體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

“十一五”規(guī)劃明確指出，在貫徹和落實科學發(fā)展觀以指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中，必須堅持“四項原則”，即：堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領和“四項原則”思想指導下，五中全會對“十一五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了“六個必須”：一是必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，保持經(jīng)濟發(fā)展的較快速度，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設宏偉目標的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求。為此“十一五”規(guī)劃強調，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟增長速度，努力在長時期內實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是必須加快轉變經(jīng)濟增長方式。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須加快經(jīng)濟增長方式的轉變，從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代的集約型經(jīng)濟增長模式，積極推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是必須提高自主創(chuàng)新能力。十六大指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。自主創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的強大助推器。如果國家的自主創(chuàng)新不足，就很難為經(jīng)濟發(fā)展提供長期強勁的動力支持。為此“十一五”規(guī)劃強調，科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新體系。

四是必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展不是只有城市的發(fā)展，而沒有農(nóng)村的發(fā)展；不是只有一個或幾個重點區(qū)域的發(fā)展，而沒有所有區(qū)域全面的發(fā)展。科學發(fā)展觀要求，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展，推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設總體布局的落實。

五是必須加強和諧社會建設。面對我國正經(jīng)歷的經(jīng)濟轉軌、社會轉型過程中不可避免出現(xiàn)的大量復雜的社會矛盾，必須加強和諧社會建設，保持社會安定團結，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉币?guī)劃對和諧社會建設作出了全面安排，即建立一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會。

六是必須不斷深化改革開放。從我國改革開放的現(xiàn)實看，有些改革進展不快，有些改革仍止于表層，這已在一定程度上影響了改革開放和現(xiàn)代化建設進程。因此，必須不斷深化改革開放，形成一整套有利于推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。

(二)總體目標

五中全會按照十六大對本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體部署，提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：第一，在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番。最新的2002年版統(tǒng)計報告顯示，2000年我國人均國內生產(chǎn)總值按名義匯率折算(即以所謂實際數(shù)字)為840美元。這是中國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，人民生活總體上達到小康的重要標志。2002年底，中國人均國內生產(chǎn)總值首次達到1000美元。按照“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標，到2010年我國人均國內生產(chǎn)總值將達到1680美元。

第二，資源利用效率顯著提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比

“十五”期末降低20左右。簡單地說，所謂單位國內生產(chǎn)總值能源消耗，就是指每創(chuàng)造一萬元國內生產(chǎn)總值所消耗的能源數(shù)量。根據(jù)慣例，一般以生產(chǎn)一萬元國內生產(chǎn)總值所消耗的標準煤噸數(shù)作為單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比。從中國環(huán)境資源信息網(wǎng)得到“十五”計劃制定時的數(shù)據(jù)(具體數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計出)，預計“十五”期間，我國每萬元國內生產(chǎn)總值能耗(以1990年

不變價)由2000年的2.77噸標準煤下降到2005年的2.2噸標準煤。按照“十一五”規(guī)劃的節(jié)能目標，到2010年我國每萬元國內生產(chǎn)總值能耗(仍以1990年不變價)將約為1.76噸標準煤。

第三，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。一般而言，一個經(jīng)濟強國必須要有一批在國內外市場上具有較強競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)，作為拉動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的強大推動力量。我國的名牌優(yōu)勢企業(yè)集中在服裝紡織、輕工制造和電子通訊類產(chǎn)業(yè)，先后出現(xiàn)了海爾、聯(lián)想、華為、春蘭等具有國際知名度的名牌企業(yè)。今后，我國企業(yè)發(fā)展必須走加大科學技術含量、提高服務和管理水平的道路，不斷提升企業(yè)的研發(fā)能力和拓展國際市場的能力，爭取有更多業(yè)績良好的企業(yè)能夠進入世界500強。

第四，社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡。今后，我們將通過推進行政管理體制改革、財政稅收體制改革以及金融體制改革，進一步加強和改善現(xiàn)代市場體系建設，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟機制。要按照十六大提出的要求，堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。重點推進“走出去”戰(zhàn)略，是“十一五”規(guī)劃的一大亮點?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是我國參與經(jīng)濟全球化、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的迫切需要，也是我國行使在世貿(mào)組織中的權利、提高對外開放水平的需要，更是形成中國式跨國公司、增強我國國際競爭力的需要。近幾年，一些具有戰(zhàn)略眼光的中國企業(yè)(如中石化、海爾、春蘭、聯(lián)想等)主動走向國外，已形成全球生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，初具跨國公司雛形。此外，我國加入世貿(mào)組織之后，進一步融入國際經(jīng)貿(mào)體系，經(jīng)濟對外開放程度日益提高。在加快發(fā)展對外貿(mào)易中，確保國際收支平衡在國民經(jīng)濟中占據(jù)著十分重要的地位。從現(xiàn)實來看，保持良好的國際收支狀況，既是國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展和對外經(jīng)濟交往取得明顯成效的結果，同時對于國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保障國家經(jīng)濟金融安全也起到了積極的促進作用。

第五，普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。今后，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要進一步在財政上和政策上加大對城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社會保障以及困難群體的支持力度，提高公共教育、公共衛(wèi)生以及困難群體經(jīng)費的投入比重，體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的公平正義的社會政策價值取向。

第六，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。“十一五”規(guī)劃在經(jīng)濟增長的目標上將更注重人文本質，為提高以城鄉(xiāng)居民生活質量為核心的人的全面發(fā)展不斷積累物質條件。在城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量上，更加強調“共同富?！焙汀肮蚕沓晒钡恼卫砟睿怪袊青l(xiāng)十幾億人都能夠在居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面共同參與發(fā)展的機會，共同分享發(fā)展的成果。

第七，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。民主法制建設是依法執(zhí)政、依法治國的本質要求。只有通過不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，才能真正保證人民當家作主。黨的十六大報告從社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局，把社會主義精神文明與物質文明、政治文明一同作為現(xiàn)代化建設的基本目標明確提了出來。精神文明建設在我國的社會主義現(xiàn)代化建設中占有重要地位，精神文明為物質文明和政治文明提供理論指導、智力支持和精神動力。穩(wěn)定的社會治安和良好的安全生產(chǎn)狀況既是推進國民經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保證，也是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。今后，要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制，建立健全社會輿情匯集和分析機制、突發(fā)事件應急管理機制，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民生命財產(chǎn)安全。要進一步抓好煤炭生產(chǎn)、危險品運輸、公共交通安全等關乎廣大人民群眾生產(chǎn)生活安全的監(jiān)督管理工作，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，從源頭上、從根本上治理好安全生產(chǎn)中的各種隱患問題，確保人民群眾能夠在穩(wěn)定安全健康的環(huán)境中安居樂業(yè)。

(三)主要任務

五中全會在認真總結“十五”計劃提前順利實現(xiàn)的經(jīng)驗基礎上，深入分析了今后一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢，并對“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務作出明確安排：

第一，首次提出“建設社會主義新農(nóng)村”，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。黨中央、國務院一再強調要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)的支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村面貌出現(xiàn)歷史性的新變化、新氣象。

第二，實行以提高經(jīng)濟“質量”為重點的新產(chǎn)業(yè)政策。面對經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，在產(chǎn)業(yè)結構調整上，要合理安排三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重。在加強和鞏固基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設的前提下，要重點加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，同時加快發(fā)展服務業(yè)，提升服務水平和管理水平。在經(jīng)濟增長方式上，要變高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式為高技術、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的集約型增長方式。為此，必須加大技術改革和制度創(chuàng)新，加大對科技研發(fā)的投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和技術開發(fā)能力，積極推進經(jīng)濟增長方式的根本轉變。

第三，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進入新世紀，按照科學發(fā)展觀的指導思想，我國的區(qū)域發(fā)展基本完成了由“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”向“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”的轉變，初步勾勒出了未來區(qū)域發(fā)展的宏觀格局：要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成健康發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。在城市化進程中，中國的城市發(fā)展出現(xiàn)了大城市與中小城市的反差、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反差。為了防止大城市向超大城市盲目擴張，防止中小城市因各種政策或資源因素而萎縮，防止城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距擴大，“十一五”規(guī)劃將堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笆晃濉币?guī)劃要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，要加快調整不合理的經(jīng)濟結構，徹底轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展能源資源節(jié)約，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段和措施，務求節(jié)約能源資源取得重要進展。要加大環(huán)境保護力度，繼續(xù)推進重點生態(tài)工程建設，切實保護好自然生態(tài)，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。要認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴把建設項目環(huán)境準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法。總之，要在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。

《正確理解十一五規(guī)劃黨課材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀正確理解十一五規(guī)劃黨課材料。

第三篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。一五計劃的起止時間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計劃

“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟恢復時期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經(jīng)編制了十一個“五年計劃”，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

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十一五規(guī)劃的主要內容

目 錄第一篇 指導原則和發(fā)展目標

第一章 全面建設小康社會的關鍵時期

第二章 全面貫徹落實科學發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

第二篇 建設社會主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進工業(yè)結構優(yōu)化升級

第十章 加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調整原材料工業(yè)結構和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進信息化

第四篇 加快發(fā)展服務業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務業(yè)

第十七章 豐富消費性服務業(yè)

第十八章 促進服務業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

第十九章 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

第二十三章 保護修復自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護力度

第二十五章 強化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學技術創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進人才強國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進行政管理體制改革

第三十一章 堅持和完善基本經(jīng)濟制度

第三十二章 推進財政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場體系

第九篇 實施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉變對外貿(mào)易增長方式

第三十六章 提高利用外資質量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟合作

第十篇 推進社會主義和諧社會建設

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強公共安全建設

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強社會主義民主政治建設

第四十三章 加強社會主義民主政治建設

第十二篇 加強社會主義文化建設

第四十四章 加強社會主義文化建設

第十三篇 加強國防和軍隊建設

第四十五章 加強國防和軍隊建設

第十四篇 建立健全規(guī)劃實施機制

第四十六章 建立分類指導的實施機制

第四十七章 調整和完善經(jīng)濟政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

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規(guī)劃相關

“十一五”規(guī)劃是一個全面貫徹落實科學發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍圖，也為我們指明了前進的方向。雖然是第十一個五年規(guī)劃，但嚴格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應該是“第一個”。因為此前的十個，都是“五年計劃”。

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發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由計劃向規(guī)劃轉變?！拔迥暧媱潯?，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場經(jīng)濟轉變過程中又一個歷史坐標。規(guī)劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉化。

第四篇：“十一五”規(guī)劃

第二講 輝煌的“十一五”規(guī)劃

今天我們這個講座的題目是：輝煌的“十一五”規(guī)劃。大家都知道，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當中，國家發(fā)生了哪些大事；回顧過去的五年當中，我們取得了哪些成就；回顧過去五年當中，我們的計劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內國際兩個大局的背景下，應對（驚濤駭浪的）國際金融危機（2008年國際金融危機）、（淬不及防地重大）自然災害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發(fā)事件能力（最突出表現(xiàn)在汶川地震中，中國政府的行動力，溫家寶總理第一時間就趕到現(xiàn)場指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應對這一系列地事件當中，是沉著從容，同時中國前進的腳步并未受到阻擋。）

同時，在這五年當中，我們成功舉辦北京奧運會（北京奧會想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當時是在天津讀研究生，所以地理上的優(yōu)勢，我是湊了北京奧運會的熱鬧，當時親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當時的閱兵典禮，別說男孩子們群情激昂，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會等重大活動，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設和諧社會的新勝利。

“十一五”規(guī)劃成績斐然?！笆晃濉币?guī)劃春華秋實，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計劃”？

“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

我們開始第一個“回顧”，回顧從1953年開始的前十個“五年”計劃。

第一個五年計劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規(guī)定的各項建設任務，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎。

主要問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進，三是社會主義改造過急過快，為以后相當長時間留下后遺癥。

第二個五年計劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設投資占全部財政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重冒進傾向，許多計

劃指標不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經(jīng)濟主要比例關系失調。

第三個五年計劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經(jīng)濟指標都完成了計劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經(jīng)濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟大發(fā)展設置了障礙。第四個五年計劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預算內基本建設投資完成101.6%，財政收入完成98%。…

主要問題：1973年7月國家計委修訂“四五”計劃?！缎拚莅浮穼χ饕?jīng)濟指標進行了調整，不少指標有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調到3200-3500萬噸，后又調到3000萬噸。

第五個五年計劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元…

主要問題：此時表現(xiàn)出明顯的冒進傾向，對經(jīng)濟發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標過高，使我國的經(jīng)濟建設出現(xiàn)新的失誤?！诹鶄€五年計劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經(jīng)濟發(fā)展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費增長過猛，貨幣發(fā)行過多。

第七個五年計劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，進出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內，繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個五年計劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經(jīng)濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經(jīng)濟波動不到5個百分點。統(tǒng)計資料顯示，在中國執(zhí)行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃?！鞍宋濉逼陂g，對外開放總體格局基本形成，經(jīng)濟體制改革取得突破性進展，對外貿(mào)易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個五年計劃(1996年-2000年)

“九五”目標：全面完成現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。第十個五年計劃(2001年-2005年)

“十五”目標：經(jīng)濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，國際競爭力增強。

以上簡單地回顧了一下前十個“五年計劃”（感興趣的同學可以上“和訊新聞網(wǎng)” 專欄：國家腳印）。接下來，我們認真地回顧“十一五”規(guī)劃的貫徹落實。

我們在前面已經(jīng)明確了，“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。所以，我們重點看經(jīng)濟增長和提高人均實際收入水平方面。在這兩個方面上，十一五規(guī)劃的目標實現(xiàn)得較好，包括教育、醫(yī)療等在內的公共服務領域取得了很大的進展，社會保障水平也是明顯提高。最突出的表現(xiàn)是：

一、人均GDP增幅高于預期。（PPT）

第五篇：十一五規(guī)劃

圖書館“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、前言

圖書館是我院文獻信息中心，承擔著為全院師生提供教學、訓練、科研和競賽所需的各學科各類型文獻資源的任務。本館緊密配合學院的建設與發(fā)展，以讀者為中心，以創(chuàng)辦體育大學和創(chuàng)建廣東乃至華南地區(qū)一流的體育特色圖書館為目標，從長遠的、宏觀戰(zhàn)略上考慮，制定本館“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績

1、館貌發(fā)生了巨大變化

在學院領導的關心和有關部門的支持下，圖書館對內、外墻進行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時更換了破舊的門墻，換上了嶄新的窗簾。圖書館老化的電線也全部更換，照明系統(tǒng)重新布設。經(jīng)過一系列的翻新改造，圖書館的面貌大大改觀，為讀者創(chuàng)造了良好的借閱環(huán)境。

2、硬件設施大大改善

近年來，學院加大了對圖書館現(xiàn)代化方面的投入。2002年底，總投資達到80萬元的圖書館電子閱覽室正式動工，2003年初建成。圖書館電子閱覽室擁有60臺高性能的多媒體電腦，以及投影機、視頻展臺、DVD機、控制中心等設備，可以為讀者提供上網(wǎng)以及多媒體教學等服務。電子閱覽室開放2年多以來，深受讀者們歡迎。與此同時，圖書館升級了服務器，添置了新復印機和多臺工作電腦，大大改善了圖書館的設備狀況。

3、藏書建設取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對我院的本科教學水平評估，近年來，圖書館狠抓藏書建設。據(jù)統(tǒng)計，2001年至今，圖書館共采購圖書13萬多冊。其中體育類中外文圖書、報刊的收藏量華南地區(qū)最多、最全，省內高校、國內體育館校以及港澳臺甚至東南亞地區(qū)都有讀者前來我院查找、利用文獻資源。

4、開拓文獻資源采購業(yè)務

本館執(zhí)行國家政策和學院規(guī)定，進行了歷史上第一次文獻資源的招標工作，使文獻資源的采購真正做到公開、公正、透明，使本館文獻采購工作步入規(guī)范化軌道。

5、管理水平穩(wěn)步提高

近年來，圖書館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅持考勤制度，使圖書館成為全學院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進一步完善了圖書館黨務、行政、業(yè)務、科研方面的管理制度，編制了《圖書館規(guī)章制度匯編》，使圖書館的各項工作有章遁。

6、服務水平再上臺階

多年來，圖書館堅持“讀者至上”和“以人為本”的服務宗旨，從多方面為讀者提供優(yōu)質服務。首先，圖書館延長了開放時間，周開放時間達到81小時，中午、周六、周日部分室（部）正常開放；其次，圖書館建立了圖書館網(wǎng)站，通過訪問網(wǎng)站，在家中也可以檢索圖書館的藏書資料，進行借書查詢和圖書預約、續(xù)借操作，可以向圖書館薦購圖書，對圖書館的工作提交意見或建議。此外，圖書館還調整了借書權限，使讀者的借書范圍更廣，借閱權限更大。通過購買數(shù)據(jù)庫和加入廣東高校網(wǎng)絡圖書館，圖書館可以為讀者提供10多種全文數(shù)據(jù)庫的檢索和下載服務，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時，圖書館員工還積極參與科研活動。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，圖書館共承擔省部級科研課題四項，院級科研課題30多項，編撰出版書籍數(shù)冊，在各類型專業(yè)刊物發(fā)表文章120多篇，參加各類學術會議，獲獎和交流的論文達30余篇。

（二）不足與問題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實。個別工作人員對讀者的服務態(tài)度有時不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場上全心全意為讀者服務。

2、愛崗敬業(yè)思想有待進一步加強。工作人員串崗、離崗現(xiàn)象時有發(fā)生，部分工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性不足，主動服務的意識不強。

3、服務方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書階段，參考咨詢工作雖已開展起來，深層次的服務還需繼續(xù)加大、加強力度。

4、辦館條件嚴重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學在校學生4842人計算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個，按座位數(shù)與學生之比為1：4計算，圖書館的閱覽座位應為1200個。

（3）電腦設備不足。電子閱覽室僅有60個機位，經(jīng)常出現(xiàn)讀者排隊上機現(xiàn)象；圖書館有近半的工作人員還沒配備電腦，有些日常工作無法開展；服務器和存儲設備不足。

5、電子資源無法滿足需要，沒有自己的特色資源。

三、機遇和挑戰(zhàn)

踏入新的五年，圖書館將面臨著一系列的機遇與挑戰(zhàn)。當前，學院正在密鑼緊鼓地進行迎接2008年教育部對我院的本科教學水平評估的準備工作，為了實現(xiàn)包括圖書館在內的測評指標達到優(yōu)良標準，學院領導非常重視，無論從人力、物力、財力方面都進行了較大的投入。在可見的將來，建筑面積20552平方米的新圖書館將拔地而起，新圖書館實行更加現(xiàn)代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環(huán)境，更多元化的服務。此外，學院提出要在2015年創(chuàng)辦體育大學的目標，這對圖書館來說也是一個發(fā)展的契機。當然，機遇和挑戰(zhàn)是并存的，學院為圖書館的發(fā)展奠定了良好的基礎，圖書館必須抓住這些機遇，從管理、藏書、服務等方面做更多的工作。

四、指導思想

“十一五”時期圖書館工作和各項建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領圖書館的發(fā)展全局，緊緊圍繞我院的教學、科研和訓練任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，牢固樹立“一切為了讀者”的服務理念，大力加強藏書建設、現(xiàn)代化建設，提高管理水平，增強人員素質，擴大服務范圍，為實現(xiàn)學院創(chuàng)辦“廣東體育大學”的目標做出應有的貢獻。

五、發(fā)展目標

“十一五”期間，我院圖書館事業(yè)建設的發(fā)展目標是：改善辦館條件，充實館藏資料，優(yōu)化藏書結構，加強現(xiàn)代化建設，為我院教學、科研和訓練提供資源保障，為我院實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和創(chuàng)辦體育大學的目標提供應有保障。

發(fā)展目標：我院圖書館在2008年之前應建設建筑面積2萬余平方米左右的新館，并配備先進設施；館藏紙質文獻總量將達到50萬冊以上（電子圖書約10萬冊），館藏資料滿足我院各專業(yè)、各學科用書的需要；電子閱覽室機位達到100個以上，公共檢索機位20個以上；建立博碩士學位論文提交和發(fā)布平臺，建設博碩士論文數(shù)據(jù)庫和體育專家數(shù)據(jù)庫，提供電子圖書、全文期刊和各類特色數(shù)據(jù)庫的檢索服務。

六、主要任務

（一）基礎設施建設

圖書館是學校文獻信息中心，是學校教學科研的重要基礎設施。學院新圖書館將于2006年5月動工興建，新圖書館要建成校園標志性建筑，充分體現(xiàn)“功能需要”、“技術領先”和“以人文本”的三項原則。“功能需要”是指能夠滿足現(xiàn)代化圖書館各種功能的要求；“技術領先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻資源，滿足圖書館自動化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化和智能化的技術要求；“以人為本”，就是要給讀者創(chuàng)造安靜舒適的學習環(huán)境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達到20552M2，閱覽座位1300多個。新館在功能設計上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻信息中心的品位與風格，為應用現(xiàn)代信息技術和采用靈活的開放式服務模式提供廣闊的發(fā)展空間，是集信息化、網(wǎng)絡化和數(shù)字化于一體的新一代圖書館。其總體設計目標和基本要求為：

1、新圖書館大樓的建設要按“一流規(guī)劃、一流設計、一流建設、一流質量”的要求，按照一流的標準去規(guī)劃設計，建成校園標志性建筑。

2、新圖書館要建成學院的文獻服務和信息網(wǎng)絡中心、檢索咨詢中心和學術交流活動中心，為廣大讀者提供優(yōu)美的學習環(huán)境和良好的研究條件，成為讀者學習研究、開展文化交流的重要場所。

3、新圖書館在建筑設計時，既要滿足藏書的需要，又要滿足服務的需要，同時隨著現(xiàn)代化圖書館的建設，還要滿足網(wǎng)絡文獻信息的檢索和獲取、學術報告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和工作條件。

4、新圖書館建筑要適應現(xiàn)代化圖書館的需要，具有開放性和靈活性。圖書館的建筑設計應緊密結合圖書館的性質、特點及發(fā)展趨勢，為運行先進的管理方式和現(xiàn)代化的服務手段提供靈活性強、適應性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設計理念是：開放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設計，節(jié)約資源，健康環(huán)保，將新圖書館建設成既富有文化底蘊，又富有現(xiàn)代文化氣息，既有適應時代發(fā)展的各種使用功能，又有藝術欣賞價值，既符合圖書館建筑規(guī)范，又能滿足現(xiàn)代化圖書館管理要求，造型美觀，匠心獨具，與整個校園風格協(xié)調一致的圖書館。

6、體現(xiàn)讀者第一，服務育人的宗旨。設計以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結合，提供人性化的閱讀空間，努力營造求知、創(chuàng)新、高雅、自由的學術氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個性化服務。

7、具備外向型高等學府學術殿堂的品味，以適應對外交流和國際合作的需求。

8、符合可持續(xù)發(fā)展的原則，設計應有靈活性和發(fā)展余地，新圖書館要參考智能大廈得的綜合布線要求來設計建筑，要具有傳統(tǒng)圖書館向電子圖書館（數(shù)字圖書館）發(fā)展的能力。

（二）文獻資源建設

根據(jù)學院學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地調整圖書館的藏書結構，為教學、科研、訓練和競賽做好文獻資源服務，制訂并逐步完善采訪工作細則，全面加快館藏資源建設，在現(xiàn)在33萬冊館藏文獻資料的基礎上，2006年要達到紙質圖書37萬冊，2008評估前達到紙質圖書42萬余萬冊，電子圖書10萬冊的規(guī)模。爭取2009年館藏圖書館總量達到50萬冊以上，2010年達到60萬冊，與學校的發(fā)展和辦學規(guī)模相適應。報刊訂購將達到1000種的規(guī)模，并根據(jù)學院學科建設的需要，注意核心期刊和重點期刊的訂購。并注重奧科會、全科會等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫。

其間，需要在全校進行調研，逐步建立并完善藏書體系，加強體育類和相關學科的中外文圖書、期刊和數(shù)據(jù)庫的訂購工作，使之形成更顯著的我院藏書特色。

（三）圖書館計算機網(wǎng)絡及自動化管理系統(tǒng)建設 圖書館新館將采用全新的計算機和網(wǎng)絡設備，以穩(wěn)定、高效、使用方便為目標。在硬件設施方面，采用國際名牌的服務器和交換機，配置高性能、大容量的存貯設備，滿足電子圖書、隨書光盤、論文提交和其它特色數(shù)據(jù)庫的存儲要求；新圖書館大樓采用綜合布線系統(tǒng)，提供高速、完善的網(wǎng)絡信息接入點，同時具有語音廣播、消防監(jiān)控、閉路電視監(jiān)控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩(wěn)定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進的計算機管理集成系統(tǒng)，以適應未來圖書館的發(fā)展要求。在數(shù)據(jù)庫建設方面，進一步加強與廣東網(wǎng)絡圖書館的合作，為讀者提供期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫、萬方電子資源、優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫等全文數(shù)據(jù)庫檢索和下載服務；同時，購買國家體育總局體育報刊數(shù)據(jù)庫、體育咨訊網(wǎng)；建設本館的特色數(shù)據(jù)庫，包括博碩士生論文數(shù)據(jù)庫、學院科研成果數(shù)據(jù)庫、院內從事體育科學研究專家數(shù)據(jù)庫，以及各體育大項（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數(shù)據(jù)庫；電子圖書方面，在購買10萬冊電子圖書的基礎上，以后每年將新增1—2萬冊。

（四）圖書館管理

在圖書館建立學科館員制度，與各系、部選派相應學科的教授建立聯(lián)系；成立廣州體育學院圖書情報工作委員會，作為全校文獻信息工作的協(xié)調機構，負責各學科文獻資源以及數(shù)據(jù)庫建設的咨詢、規(guī)劃和監(jiān)督工作。

采用先進的全面辦公自動化系統(tǒng)，降低辦公成本，增強各種事務的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門之間的協(xié)調協(xié)作水平。

（五）員工隊伍建設

加強圖書館黨組織建設，充分發(fā)揮黨員在各項業(yè)務工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育工作。

繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，不斷提高圖書館員工敬業(yè)愛崗的自覺性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創(chuàng)造性和服務熱情，以人為本，做好服務工作，增強做圖書館人的自豪感。

通過崗位聘任和業(yè)務培訓，進行圖書館業(yè)務人員的合理分工；通過引進人才和繼續(xù)教育，改善圖書館的專業(yè)結構，力爭到2010年使高、中、初級專業(yè)技術人數(shù)比例達到規(guī)定要求。

（六）圖書館服務

牢固樹立以人為本，以讀者為中心的辦館指導思想，全面更新服務觀念，不斷提高服務質量。

在做好圖書館基本借閱服務的基礎上，大力拓展高層次的信息咨詢服務，通過設立咨詢臺，編制推薦書目，開展在線咨詢等方式，進一步深化參考咨詢服務工作。主動承擔教師所主持的各級別課題所需要查找的文獻資料，提供各級別課題的研究現(xiàn)狀和進展等情報，實行定題跟蹤服務，為學院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎，為學院的科研建設做貢獻。加快圖書館網(wǎng)頁建設，做好網(wǎng)絡資源的整合和導航，實現(xiàn)快速獲取資源功能；在圖書館網(wǎng)頁開辟“新書通報”、“新書點評”和“讀者薦書”欄目，加大對圖書館文獻資源的宣傳力度。

以新生培訓，文獻檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開展讀者信息素質教育，提高讀者獲取、利用文獻信息的能力。

七、主要措施

（一）爭取上級領導支持。

圖書館的事業(yè)的建設除了自身的努力之外，還有賴于上級領導的支持，圖書館是學院的文獻信息中心，是為教學、科研和訓練提供保障的重要部門，我們應千方百計地爭取上級領導支持，努力改善辦館條件，爭取在2007年建成新圖書館，為讀者提供方便、舒適的借閱環(huán)境。

（二）加大經(jīng)費的投入。2010年預計圖書館藏達到60萬冊，希望財務部門作好經(jīng)費計劃，保障對圖書館購書經(jīng)費的投入。

（三）加強圖書館的硬件設施。

圖書館計劃將進行一系列數(shù)據(jù)庫的建設，購進電子圖書等都需要硬件設備的投入，還有目前圖書相匹配的光盤也需要購置相應的硬件設施，才能達到圖書與光盤同時能與讀者見面，更好地使文獻資源得到利用。從現(xiàn)代化管理的角度出發(fā)，對讀者借還書處需采用雙顯示系統(tǒng)，更好地方便讀者。

（四）強化管理，提高辦館水平。

在認真貫徹執(zhí)行學院各項規(guī)章制度的基礎上，完善圖書館的各項制度，使圖書館的各項業(yè)務工作有章可循。繼續(xù)嚴格執(zhí)行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務意識，提供優(yōu)質服務。

加強職業(yè)道德教育，增強工作人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為讀者提供優(yōu)質服務。

（六）提高人員素質，促進業(yè)務發(fā)展。

人才是辦館之本。要通過引進人才和加強對現(xiàn)有人員培訓工作，努力提高工作人員素質，促進圖書館各項業(yè)務上新臺階。