第一篇：吉林省農村集體“三資”代理服務中心標準(試行)

吉林省農村黨風廉政建設領導小組文件

吉農廉發[2010]1號

關于印發《吉林省農村集體“三資”代理 服務中心標準（試行）》的通知

各市（州）、縣（市、區）黨委、政府，紀委、監察局、農委（農業局、農經局），省農村黨風廉政建設領導小組成員單位： 現將《吉林省農村集體“三資”代理服務中心標準（試行）》印發給你們，請抓好貫徹落實。

省農村黨風廉政建設領導小組 2010年11月16日

吉林省農村集體“三資”代理

服務中心標準（試行）

為全面推行“三項制度”，進一步規范農村集體“三資”管理，深入推進農村黨風廉政建設，特制定農村集體“三資”代理服務中心標準（試行）。

一、工作機構

1、在堅持村民自愿和農村集體“三資”所有權、使用權和收益權不變的前提下，受農村集體經濟組織委托，依托鄉（鎮）農村經濟管理站，建立農村集體“三資”代理服務中心，為農村集體“三資”提供代理服務，指導、監督農村集體資金使用、資產處置和資源發包。

2、縣（市、區）農經部門任命農村集體“三資”代理服務中心負責人，并根據工作需要在鄉鎮農經站選配工作人員。工作人員應具備以下條件：一是具備農村會計和農村審計從業資格。二是熟悉農村會計業務。三是熟練操作微機。

3、農村集體“三資”代理服務中心工作經費全額列入縣級財政預算。

二、基礎設施

1、設立農村集體“三資”代理服務大廳，建筑面積原則上不少于100平方米。有條件的鄉（鎮）將“三資”代理服務中心與便民服務中心合并設置，建筑面積適當增加。

2、服務大廳建筑質量合格，供水、供電、供暖、安全保

密等配套設施齊備。

3、服務大廳根據代理業務性質和工作職責設置相應的窗口，設立符合檔案規范化管理要求的檔案室和村印章集中管理專柜。

4、服務大廳配置適應工作需要的微機、打印機、傳真機、掃描儀、復印機、信息查詢系統、監控設施及網絡接入等辦公設備。

5、服務大廳設置電子觸摸屏，能查詢涉農文件、政策信息、各項強農惠農政策落實情況及黨務、政務、村務公開等內容。

6、服務大廳附近設置黨務公開、政務公開欄，定期公開鄉鎮黨務工作及政務工作情況。

7、村委會設置信息查詢平臺（觸摸屏）、村務公開欄，自然屯村民集中居住地或交通方便地設置公示點，隨時公開村務管理、強農惠農政策落實及民政救濟政策落實等情況。

三、代理業務

1、對村集體“三資”進行徹底清查，逐筆資金、逐項資產、逐塊地塊進行清查盤點，做到家底清楚、產權明晰。

2、在“三資”清理中對權屬不明、存在爭議的資產據實記載，由各方協商處置；對存在嚴重違規違法問題的資產、資源發包合同，依法廢止；對不規范的資產、資源發包合同，修訂后重新實施發包；以清查出的未列入賬冊的資產、資源，列入賬冊后公開招標拍賣或競價發包。

3、清查后將“三資”情況重新登記，分類造冊，經集體經濟組織成員會議審議，張榜公示無異議后交由“三資”代理服務中心備案，統一管理。

4、按照規范管理、制約權力、公開透明、方便群眾的要求，建立鄉（鎮）“三資”信息監管系統，建立市、縣信息監管平臺，直接與村聯網，并在各村設立信息查詢平臺（觸摸屏）。

5、統一使用“三資”管理計算機軟件，以核算單位將“三資”基礎數據、惠農政策、農村土地流轉、工程項目等錄入系統進行管理。

6、嚴格按《村集體經濟組織會計制度》的要求，科學設置會計科目，正確進行會計核算，及時編制會計報表并進行收益分配。

7、統一設置村級“三資”管理臺賬，對村集體經濟組織大額資金使用、重大項目管理和集體資產資源發包、出租、出讓、拍賣等，嚴格按“六步工作法”履行民主議事程序。

8、開展“勤廉雙述”民主評議活動，對民主評議過程和結果及時監督、公示、存檔、并將民主評議結果納入年度考核指標，獎優罰劣。

9、鄉（鎮）“三資”代理服務中心受村集體經濟組織委托（簽訂委托監管協議），統一監管村公章的使用。

四、配套制度

1、統一規范村級重大事項民主決策流程圖、公布表，建立決策事項申報、結果公開和月報告制度，完善村級民主決策

事項審核備案制度，確保民主決策按程序實施。

2、健全村級財務預決算、支出“聯簽會審”、審計監督制度，資產清查登記評估和經營制度，資源發包出讓和開發利用公開協商、公開競價、招投標制度，臺賬管理、崗位人員培訓、跟蹤督辦制度等。

3、建立村干部年初履職公開承諾、“勤廉雙述”民主評議例會、評議考核結果使用備案管理等制度。

4、制定“三資”代理服務中心工作規范，建立崗位責任制，完善檔案管理、微機管理等制度。

5、制定村級大額資金使用標準。

6、建立健全村級公章委托鄉（鎮）統一管理使用制度。

7、建立首問負責制、限時辦結制、責任追究制、投訴舉報制等制度。

五、便民服務

1、解答農民政策咨詢。

2、接待農民上訪、調處糾紛。

3、為農民提供生產致富信息。

4、提供其它便民服務。

5、有條件的村設立便民服務站。

主題詞：

省農村黨風廉政建設領導小組辦公室2010年11月16日印發

共印300份

第二篇：農村集體“三資”代理服務中心職責

1、負責農村集體資產、資源、資金管理的有關國家政策法規及制度的宣傳、貫徹落實；

2、承擔監體資產、資源、轉讓、出租、承包等處置和資金使用的代理服務，監督集體資產、資源處置、資金管理使用按規定程序進行，確保集體資產處置公開、公正、公平，集體資金使用合理、合法；

3、負責農村集體資產、資源處置合同的簽訂、鑒證工作；

4、承擔全鎮村、組集體財務代理工作，負責按照電算化標準進行記帳、報帳、財務公開等會計工作；

5、依法對農村集體資產、資源處置，資金使用，進行審計監督，對各種違反國家法律法規規定侵害集體利益的違法行為進行處罰，保護集體經濟利益；

6、負責農村土地承包法規的宣傳、落實、為農民依法承包土地和流轉土地進行合同簽訂、鑒證服務，負責對農村土地承包的糾紛進行調解，保護農民承包土地的合法權益。

第三篇：歙縣農村集體“三資”代理服務中心工作制度(精)

歙縣農村集體“三資”代理服務中心工作制度

為服務基層、服務群眾，認真貫徹落實省紀檢委、省監察廳、省農委、省財政廳、省民政廳《關于實行委托代理制度加強農村集體資金資產資源管理工作的意見》，規范代理服務行為，提高工作水平，促進農村“三個文明建設”，特制定本制度。

一、鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心主任由鄉鎮財政負責人兼任，工作人員2名，從農經員、財政員中挑選思想素質高、業務能力強者擔任。村里設一名“三資”報賬員。

二、鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心工作人員的一切工資福利待遇不得在村集體財務中列支。

三、鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心人員的調整，要經縣紀委、農業委、財政局同意，村集體報賬員的調整應報鄉鎮政府同意，報縣農業委、縣財政局備案。

四、鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，業務上接受縣農經總站的指導和監督。

五、實行主任負責制。鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心主任對中心業務工作、政務建設、廉政建設等全面負責。

六、實行崗位責任制。中心內部建立健全崗位責任制，明確中心主任崗位職責、會計崗位職責、出納崗位職責，各崗位職責相互監督。

七、實行代理服務工作報告制度。服務中心應做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結，每月（季）將要公示的內容提供給村、組，督促村組負責公示。并將“三資”代理服務工作開展

情況按季報告鄉鎮黨委、政府。

八、建立工作會議制度。每月召開一次會議，分析總結前期工作，通報有關情況，反映存在問題，研究解決問題的辦法，落實責任措施提出下步工作意見。

九、建立報賬員管理制度。

1、報賬員在業務上接受鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心的管理和培訓，每年年終，鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心要將各村報賬員的工作情況向鄉鎮黨委、政府進行匯報，作為鄉鎮對各村目標管理考核的依據。

2、報賬員對村級的各項收入一律使用縣農委統一印制的“村級專用票據”，同時按照收支兩條線的原則，負責足額、及時地上交至鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心進行核算。

3、庫存現金不得超過核定的備用金限額。不得私設賬戶，不得公款私存，不得坐收坐支，不得截留、挪用。

十“三資”委托代理財務服務中心核算程序為：

（1）備用金領用程序。由村報賬員填制支款申請書，寫明用途和金額，經村主管財務的負責人簽字、村集體“三資”委托代理服務中心核算會計、主任審核簽字領取。

（2）轉賬程序。對于超過1000元以上支出必須轉賬，由村報賬員填制支款申請書，并附經村主管財務的負責人審批和村務監督委員會審核的原始憑證，到村集體“三資”委托代理服務中心辦理轉賬入賬手續，審核簽字手續同前（1）款。（3）現金開支報賬程序。由村報賬員根據經村主管財務的負責人審批和村務監督委員會審核的原始憑證填制報賬單，注明票據張數和金額，交核算會計簽具意見，經村集體“三資”委托代理審核后，辦理入賬手續。

十一、優質高效，規范運作。中心公開崗位職責，工作人員必須亮牌辦公，熱情服務，文明禮貌，高效有序地履行崗位職責，絕不允許“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現象發生，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。中心主任崗位職責

（一）、負責鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心全面工作；

（二）、負責接待來人來訪。對反映的問題負責核實、解釋；對上級檢查負責做好配合工作；

（三）、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；

（四）、負責對村級上報的資產、資源變動情況進行審核；

（五）、負責對違反財務管理制度的原始單據予以退回，并及時糾正；

（六）、負責監督指導村集體資產承包和工程建設項目招投標工作；

（七）、負責配合村兩委及有關部門及時解決群眾反映的“三 3 資”委托代理問題。會計崗位職責

（一）熟悉掌握《會計法》等國家的財經法律以及《銀行支付結算辦法》、《現金管理條例》和本鄉鎮關于村集體財務制度，并認真貫徹執行。

（二）按照財政部制定的會計科目按月在“三資”網絡監管系統內進行記賬、核算和編制會計報表。

（三）編制村集體財務收支預、決算方案以及做好年終收益分配決算工作，并提交村民大會或村民代表大會討論通過。

（四）負責按財務制度及時辦理村級往來結算。收集建賬的資金收付原始憑證必須是真實、完整、合法的票據，并有經手人、證明人的簽名、審批人、村務監督委員會審簽，有鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心負責審核并加蓋“準予入賬”印章。制止以白條或不規范票據入賬。

（五）做好每月與出納的存款與現金余額的核對工作。做到賬據、賬款、賬實、賬表、賬賬五相符。根據鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心核實的數據進行備份并妥善保管數據。

（六）負責將村集體“三資”原始憑證、會議記錄、支付憑證、用款申請、經濟合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描錄入系統。

（七）緊密結合各村集體經濟活動情況，對各村集體的“三資”狀況進行簡要分析，為鄉鎮領導提供決策依據。

（八）為保守各村集體經濟秘密和“三資”數據的安全，未經許可，不得將各村集體“三資”數據以任何形式帶出本單位或對外提供。

（九）加強村集體債權債務監管，制止不良債務發生。

（十）負責編制各村集體財務公開表并協助各村做好財務公開工作及財務公開檔案的建檔工作。

（十一）負責建立村集體資產資源管理臺賬和資產、資源調入（出）、盤盈（虧）工作，規范“三資”檔案管理。

（十二）認真做好財務檔案的管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計資料。

出納崗位職責

（一）負責各村集體賬戶的設置。必須統一在農村信用合作社為村集體組織分立賬戶，印鑒由村集體經濟組織的法人代表和中心主任組成，并分開保管，相互監督。

（二）負責辦理村級資金往來結算。按收支兩條線管理的辦法，將各村集體上交的收入款項及時送存農村信用合作社。不得私自利用職權借出公款，不得白條抵庫，不得坐收坐支。

（三）審核村集體提出的用款計劃是否符合制度規定，是否專款專用，支付憑證（支票）金額是否超出存款余額等。

（四）負責村集體各項支出單據的初審，票據是否真實、完整、合法、有效，是否有經手人、證明人的簽字、審批人、村務監督委員會審簽，是否注明支出用途。對不符合財務規定的開支 5 單據拒收退回，手續不全的不得報銷。

（五）及時記好村集體存款、現金日記賬，做到不漏記、不錯記，及時盤點存款、現金余額，保證賬款相符，每月一次與中心會計核對各村集體存款、現金余額。

（六）負責村集體各種票據的領用、發放、核銷、繳存工作。村報賬員崗位職責

（一）負責對村備用金的管理。備用金原則上每村500—1000元，特殊情況可報批，增加限額。每次報賬后按支出款項補齊備用金數額。

（二）負責對村各項支出單據的審核，票據是否正規、合法、有效，是否有經手人、證明人的簽字和村委會主任審批、村務監督委員會的審核，是否注明支出用途，做到先審批后付款。

（三）負責對村財務收支結算和各項收入、支出單據的報送工作。

（四）、負責及時將本級集體資產、資源變動情況向鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心報告，進行變更。按照要求，認真填報村集體資產、資源統計表，并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心。

（五）負責對村存款和現金流水賬的登記工作，做好本村財務公開及歸檔工作。

（六）負責對村、組收款收據和支付憑證（支票）的管理。6

第四篇：三資委托代理服務中心建設標準

“三資”委托代理服務中心建設 “七有”標準

一、牌子：喬官鎮農村集體三資委托代理服務中心

二、場所：面積不小于60平方米，安裝防盜門窗、監控攝像頭、防盜報警器、滅火器等安全設施。

三、設備：配置打印機、傳真機、掃描儀、復印件、照相機、保險柜，安裝電子顯示屏或大屏幕液晶電視，設置電子觸摸屏等信息查詢設備。

四、制度：各項管理制度要懸掛上墻

(1)資金管理制度：

1、財務收入管理制度

2、財務開支審批制度

3、財務預決算制度

4、資金管理崗位責任制度

5、財務公開制度

(2)資產管理制度

1、資產清查制度

2、資產臺賬制度

3、資產評估制度

4、資產承包、租賃、出讓制度、5、資產經營制度

(3)資源管理制度

1、資源登記簿制度

2、公開協商和招投標制度

3、資源承包、租賃合同管理制度

4、集體建設用地收益專項管理制度

(4)代理中心人員職責、(5）需要制作成流程圖懸掛上墻的：現金管理、賬務處理、招投標、統一采購等經常性業務

五、臺賬：鎮三資”委托代理服務中心和各村各保存一套資產、資源、經濟合同臺賬。

六、經費：能保障“三資”委托代理服務中心工作經費，確保農村“三資”委托代理服務中心工作正常開展。

七、平臺：實行網絡化監管，建設農村集體“三資“信息管理平臺，實施市、縣、鎮三級聯網。

第五篇：農村集體“三資”委托代理協議書

**鄉農村集體“三資”委托代理協議書

委托單位（甲方）： 村委會（集體經濟組織）法定代表人：

被委托單位（乙方）：**鄉農村集體“三資”委托代理服務中心 負 責 人：

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關規定，根據中共**縣紀委《**縣基層黨風政風監督工作實施意見》（*紀發?2015?4號）文件精神，將集體“三資”管理事項委托給乙方代理，經雙方協商一致，協議如下：

一、委托事項

甲方所轄村民組的集體資金、資產、資源的統一管理。包括：現金、銀行存款等貨幣資金：各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。

二、權利和義務

（一）甲方的權利

1.甲方集體資金、資產、資源的所有權、使用權、審批權和收益權不受侵犯。

2.甲方有權對本集體經濟組織的財務賬目提出質疑，有權要求乙方對財務問題作出解釋。

3.甲方有權要求乙方向甲方提供“三資”臺賬、公開表，有權查詢會計憑證等會計資料。

4.甲方有權向上級業務監管部門反映本集體經濟組織的“三資”狀況。

5.法律、行政法規規定的其它權利。

（二）甲方的義務

1.甲方對本集體經濟活動的真實性、合法性負責。2.甲方將所有集體資金交乙方管理，并按財務管理制度使用和支付資金。

3.甲方應在規定時間內將每月發生的所有票據等會計資料整理交乙方做賬、保管，確因特殊情況當月不能移交的票據，甲方應主動說明原因并在下月及時移交。

4.甲方的票據和其它會計資料要按規定合法真實地取得，事由清楚，經辦人簽字，村民主理財小組審核，有審批權的負責人審批。做到手續完備，資料完整。甲方不得私設賬外賬。

5.甲方應將乙方提供的集體“三資”公開表在規定時間、規定地點張貼公布，接受村民（成員）的監督。未經乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的公開表。

6.甲方應依法處理處置集體資產、資源，確保集體資產、資源保值增值。

（三）乙方的權利 1.乙方有權對甲方的經濟活動情況進行監督（包括對庫存現金和銀行存款的核查）。對甲方違反財務制度及有關規定的行為有權報請有關部門處理，并要求予以糾正。

2.乙方有對甲方資產、資源統一管理權，有權向鄉政府和相關部門匯報甲方的集體“三資”狀況、反映存在的問題。

3.乙方有權拒絕不符合規定開支的票據入賬，有權要求甲方經辦人補充和完備有關手續。

4.法律、行政法規規定的其它權利。

（四）乙方的義務

1.乙方必須維護甲方的獨立核算主體，分村建賬，單獨核算，不得打亂集體經濟組織界限，不得隨意歸并或拆分會計核算單位。村級銀行賬戶，也要分村設立。

2.乙方應尊重甲方的“三資”管理自主權。不得平調、貪污、挪用甲方的“三資”，不得將所代理的集體“三資”用于開展借貸業務或為第三方提供抵押擔保，必須做到“誰擁有，誰使用”，確保甲方集體“三資”的安全。

3.乙方應根據《村集體經濟組織會計制度》及后續相關制度的補充規定，為甲方設立總賬和必要的明細賬，并根據村級會計業務填制憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

4.乙方應加強對甲方集體資金的收支監管，防止甲方收入不報賬，另設賬外賬。

5.乙方負責為甲方建立資產、資源臺賬，包括資產、資源臺賬的變更；負責甲方資產、資源的評估；指導甲方對資產、資源合理利用，包括對外承包、拍賣、轉讓的招投標，以及合同的簽訂等。

6.乙方應按核算單位及時整理好村級會計檔案（包括經濟合同），并分類編號，裝訂成冊，統一保管，不得散失、毀損。

7.乙方應按照會計制度和上級業務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作明細的收支財務公開表，以保證上級業務監管和群眾監督的需要。

三、違約責任

甲、乙雙方違反上述協議，將按照《會計法》和《村民委員會組織法》及各級有關規定從嚴處理。

四、協議生效

本協議自委托行為實際發生時生效，未盡事宜經雙方協商解決。

五、協議份數

本協議一式三份，甲、乙雙方各執一份，鄉紀委備查一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）： 負責人（簽字）：

2015年 月 日 2015年 月 日