第一篇：梁格莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的現(xiàn)狀與思考

立足現(xiàn)實(shí)，謀求發(fā)展

---梁格莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的現(xiàn)狀與思考

一、梁格莊鎮(zhèn)概況及資源優(yōu)勢

梁格莊鎮(zhèn)位于易縣城西7.5公里處，東臨易州鎮(zhèn)，西接西陵鎮(zhèn)，地處國家“4A”級旅游風(fēng)景區(qū)清西陵景區(qū)內(nèi)，素有清西陵“東大門”之稱，是縣城外的文化、經(jīng)濟(jì)、物流、商貿(mào)中心，被稱為易縣的“中心商業(yè)區(qū)”。下轄27個行政村、3萬人口，總面積145平方公里、耕地2.3萬畝。全鎮(zhèn)地域輪廓呈不規(guī)則“芭蕉扇”狀，地勢西北高東南低，地形以山地丘陵為主。鎮(zhèn)內(nèi)有小型水庫兩座，發(fā)電站一座。主要農(nóng)作物為玉米、紅薯。近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)初步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，林果，旅游，畜牧，苗木為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

梁格莊鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完好，交通便利，國道“112線”貫穿全境。境內(nèi)山嶺起伏，樹木繁茂，植被完好，空氣清新，風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源豐富,區(qū)內(nèi)崇陵、行宮兩大古建筑群，是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，此外龍湖也是我縣著名旅游景點(diǎn)之一。

二、梁格莊鎮(zhèn)發(fā)展中面臨的問題和制約因素

(一)農(nóng)業(yè)方面

1、梁格莊全鎮(zhèn)地形以山地丘陵為主。多數(shù)村耕地地塊面積小，農(nóng)業(yè)不能進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，有些還處于傳統(tǒng)耕作狀態(tài)，很難形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。絕大部分青壯年農(nóng)民外出打工，使得農(nóng)作物收獲時節(jié)勞動力不足，出現(xiàn)收獲難、雇人難的問題。如北嶺東村在紅薯成熟時節(jié)只能從鄰村雇老人和婦女兒童幫忙收秋。

2、交通不便。上世紀(jì)90年代曾實(shí)現(xiàn)村村通公路工程，但由于后

續(xù)維修資金缺乏，原有道路因年久失修已破敗不堪。基礎(chǔ)條件的不完善，也極大地制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、水利設(shè)施不完善。梁格莊鎮(zhèn)雖然有兩座小型水庫，但是大部分村并沒有河流和塘壩。一部分村靠深水井來灌溉農(nóng)田，還有一小部分村完全靠天收，缺乏相應(yīng)的引水供水設(shè)備，很難保證作物豐收。

4、農(nóng)產(chǎn)品初級化。梁格莊主要的農(nóng)產(chǎn)品是玉米和紅薯。玉米種植面積7200余畝，紅薯種植面積4000余畝。每年收獲上萬噸的玉米和紅薯絕大部分都是以原糧形式出售。

（二）旅游業(yè)方面

1、宣傳力度不夠，知名度小。永福寺位于梁各莊行宮西側(cè)，俗稱喇嘛廟，是清陵中唯一幸存的皇家御用寺廟，具有很高的藝術(shù)價值、歷史價值和欣賞價值。但宣傳力度小，不為公眾所知，游客寥寥無幾。

2、旅游資源沒有得到整合，沒有得到有效開發(fā)利用。旅游品牌、旅游商品少，旅游資源挖掘不夠充分。部分旅游景點(diǎn)如公主園寢、清朝末代皇帝溥儀墓都是地處梁格莊鎮(zhèn)境內(nèi)，但并未得到有效開發(fā)利用。鎮(zhèn)境內(nèi)各個旅游景點(diǎn)單獨(dú)成景，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

三、對現(xiàn)狀的思考及發(fā)展思路

(一)、農(nóng)業(yè)仍應(yīng)作為支柱產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成規(guī)模后，可直接與超市對接。全鎮(zhèn)總種植面積達(dá)2.3萬畝，但農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)卻并未得到優(yōu)化，并未形成規(guī)模化。玉米、紅薯等農(nóng)作物，柿子、核桃、杏等林果的種植應(yīng)以“生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、產(chǎn)品專業(yè)化”為發(fā)展方向。

1、打造特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。

1、可與狼牙山特產(chǎn)商行合作，進(jìn)行雜糧種植。打造拳頭產(chǎn)品：○

全鎮(zhèn)旱地較多，適宜種植雜糧，可依托狼牙山特產(chǎn)商行，搞綠色農(nóng)業(yè)，2、以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓雜糧唱主角。○

帶動農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。目前一些農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)薄弱，產(chǎn)品附加值低，往往以初級產(chǎn)品形式進(jìn)入市場，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的競爭力都相對較低，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)、支持和吸引一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，延伸企業(yè)加工鏈條，以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。如張?zhí)煊睦娈a(chǎn)品可加工成果汁類飲料。紅薯產(chǎn)區(qū)將不能賣高價的小塊紅薯加工成淀

3、梁格莊等幾個村的苗木業(yè)發(fā)展粉，再深加工成粉條進(jìn)行精包裝。○

也有一定的歷史基礎(chǔ)。目前全國城市化建設(shè)需要大量綠化苗木，應(yīng)該

4注重農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸通道，抓住這一大好時機(jī)搞好苗木生產(chǎn)。○修整村

村通公路工程建設(shè)的簡易公路，依靠鎮(zhèn)政府、村兩委干部和村民的合5、可以采力，保持交通運(yùn)輸通暢，讓產(chǎn)品順利走出山溝走進(jìn)市場。○

取定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品“展示會”等形式，擴(kuò)大知名度和競爭力，形成自己獨(dú)特品牌，擴(kuò)大銷售渠道。

2、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

隨著社會的發(fā)展，食品安全問題成為一個全社會普遍關(guān)注的問題。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量既關(guān)系到人的身體健康，又直接影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。所以種植綠色、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)種植業(yè)持續(xù)長久發(fā)展的重要途徑。在農(nóng)作物的種植上要嚴(yán)禁使用巨毒農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品、果品生長過程中使用低污染、低公害、安全的高效低毒類防病防蟲藥劑，擴(kuò)大綠色有機(jī)作物的生產(chǎn)規(guī)模，形成安全良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變過去“大水漫灌”的灌溉方式，推廣農(nóng)作物噴灌、滴溉、地膜覆蓋等技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高水資源的利用率。

3、因地制宜發(fā)展林果種植。

梁格莊鎮(zhèn)多山地丘陵，可大力發(fā)展“地坎”經(jīng)濟(jì)。目前，田間地壟上生長著大量野生酸棗樹，酸棗產(chǎn)量很低，價格不高，如果將地坎田壟上雜生的酸棗樹嫁接冬棗或鈴棗，產(chǎn)量將數(shù)倍增長，經(jīng)濟(jì)效益也會大大提高，這樣，既能提高土地利用率，又能提高經(jīng)濟(jì)效益。如果成功，可以帶動全縣對荒山荒坡野生酸棗樹的利用，成為農(nóng)民增收的又一渠道。

宜林村可以發(fā)展紅果種植。現(xiàn)在，紅果的保健作用已經(jīng)被人們重視起來，而我縣還沒有大片的紅果林，市場上的紅果多來自外地，且紅果樹種植、管理都比較容易，產(chǎn)量高，效益高。

4、提高科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

注重提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，依靠科技手段拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。重點(diǎn)提高減災(zāi)防災(zāi)等方面的技術(shù)水平，掌握農(nóng)作物及果樹的施灑化肥、農(nóng)藥技術(shù)，掌握果樹修剪技術(shù)，加強(qiáng)對畜禽的防疫工作，通過多種渠道促進(jìn)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用實(shí)施。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，讓農(nóng)民走進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的課堂，使農(nóng)民學(xué)到更多新知識，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)科技新成果的運(yùn)用。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”的發(fā)展理念。一方面聘請高等院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的專家對現(xiàn)有的生產(chǎn)進(jìn)

行技術(shù)指導(dǎo)，并與之聯(lián)姻，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。目前，梁格莊鎮(zhèn)下黃蒿村已經(jīng)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手建立了最新品種的核桃生產(chǎn)基地。另一方面,讓一些思想先進(jìn)的農(nóng)民走出山溝，看看外邊的世界，擴(kuò)大視野，學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，先發(fā)展起來，進(jìn)而帶動全局的發(fā)展。

（二）、旅游資源特別是自然風(fēng)景和名勝古跡等具有不可替代性，這些旅游資源是旅游行業(yè)獨(dú)一無二的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，被稱為“無煙工業(yè)”。發(fā)展旅游業(yè)，一方面要完善景區(qū)的交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施，積極鼓勵農(nóng)家院的發(fā)展；另一方面要做好旅游資源的集約化利用，根據(jù)本地特色，拓展多元化休閑娛樂項(xiàng)目，延長其服務(wù)鏈。

1、塑造一流旅游品牌。拓展梁格莊鎮(zhèn)核心景區(qū)，沿“行宮—永福寺—崇陵—龍湖”的旅游路線，按照“用地布局合理化、村莊布局規(guī)模化、居住水平城鎮(zhèn)化、景觀風(fēng)貌特色化”的總體思路，將旅游區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，規(guī)劃形成新的布局。同時，借河北省“五色旅游”東風(fēng)，加大宣傳力度，在國道112線路旁設(shè)置宣傳鎮(zhèn)內(nèi)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的公路標(biāo)牌，在明顯路段設(shè)置旅游宣傳的雙面大型廣告牌，并制作以行宮、永福寺、公主園寢、崇陵、華龍皇家陵園、龍湖為主要旅游景點(diǎn)的景觀臺歷，給我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及縣城賓館旅店發(fā)放旅游臺歷。以歷史文化為底蘊(yùn)、以自然環(huán)境為血脈，并以此為引擎，豐富旅游文化內(nèi)容、提升商業(yè)文化品位，塑造一流旅游品牌。

2、加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的聯(lián)動，可以通過“旅游景點(diǎn)聯(lián)票”或互相優(yōu)惠的方式，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享，更好地帶動旅游行業(yè)的發(fā)

展。

3、依托旅游業(yè)，帶動多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極組織、引導(dǎo)和支持旅游產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，通過舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽、旅游產(chǎn)品展示會等活動，不斷推出既有地方特色和文化內(nèi)涵，又有便攜性、實(shí)用性和紀(jì)念性的旅游商品，打響“購物旅游”品牌。百泉村是我縣以屠宰牛羊而著名的回民村，目前還沒有一家以生產(chǎn)高附加值牛羊肉為主的企業(yè)，只處在最原始的生產(chǎn)加工階段，因此，牛羊肉的深加工，如牛肉干（肉脯）的生產(chǎn)，下腳料的利用（牛羊角制成梳子）等，都可以在旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到長足發(fā)展。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)的保護(hù)。風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好是梁格莊鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的資源基礎(chǔ)。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，以保護(hù)為主，以開發(fā)利用促進(jìn)保護(hù)，以保護(hù)來維持資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

第二篇：巴中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與思考

巴中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與思考

李善君

巴中轄三縣一區(qū)，188個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幅員1.23萬平方公里，總?cè)丝诮?00萬，其中農(nóng)業(yè)人口329萬人，農(nóng)村勞動力175萬個，耕地保有量350.7萬畝（統(tǒng)計(jì)上報面積為230萬畝）。2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值134.52億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29：34：37，農(nóng)民人均純收入3847元，比上年增長15.9%。

一、基本現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢

一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。巴中屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，地形地貌多樣，立體氣候明顯，年均氣溫17℃左右，無霜期長；雨量充足，多年平均降雨量為1117.9毫米，雨量充沛，空氣潔凈，水質(zhì)清潔，光照較好，獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境非常適合發(fā)展茶葉、食用菌、金銀花、馬鈴薯等特色種植業(yè)。巴中是久負(fù)盛名的中國南江黃羊之鄉(xiāng)、中國銀耳之鄉(xiāng)、中國金銀花之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、中國富硒茶之鄉(xiāng)，有許多宜茶、宜藥（金銀花）、宜菌、宜薯的空閑地、坡地、臺地都還未充分利用，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)量和質(zhì)量的不斷提高，巴中農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力巨大。全市森林面積排全省第七位，活立木蓄積居全省第八位，林業(yè)用地面積、有林地面積、森林蓄積均列全省第九位，優(yōu)于周邊市州。全市森林覆蓋率55%，排全省第二，比全省平均水平高出20個百分點(diǎn)，比全國高出31個百分點(diǎn)，四縣區(qū)均有一個國家級森林公園，是全省唯一的市州。

二是基礎(chǔ)正在改善。近年來，全市堅(jiān)持治水為先，加大農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)行山、水、田、林、路、氣、機(jī)綜合治理，以“十八庫”為重點(diǎn)的骨干水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善。“十一五”期間，全市解決了101.88萬人飲水安全問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107.72萬畝，占耕地保有量的30%。建設(shè)農(nóng)民戶用沼氣池18.8萬口，占宜建農(nóng)戶的36%。我市是全省乃至全國唯一所轄縣（區(qū)）全部列入中央財(cái)政“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的市（州），2010全市水利建設(shè)榮獲省政府水利基本建設(shè)績效考核第一名，是全省唯一的市（州）。通江縣“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”和平昌縣“三不三議三自主”的工作機(jī)制得到省上肯定，巴中農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將在全省推廣。

三是旱作農(nóng)業(yè)領(lǐng)先。巴中是糧食的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，巴州區(qū)、通江縣、南江縣是全國糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，四縣（區(qū)）均是全省88個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一。旱作農(nóng)業(yè)面積和產(chǎn)量分別占糧食播面和總產(chǎn)量的70.7%、71.5%，全市玉米單產(chǎn)達(dá)到504公斤，居全省第一。2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到181.26萬噸，增產(chǎn)4.9萬噸，占全省增量的1/5。巴中市旱作農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先，糧食總產(chǎn)量位列全省第十一。

四是產(chǎn)業(yè)培育起步。全市有14個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，有37個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，11個農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)3個，四川省著名商標(biāo)企業(yè)12個，5個產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。2010年全市特色產(chǎn)業(yè)復(fù)種面積達(dá)到181.66萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到268.5萬畝，南江縣列為全省60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣之一，通江縣被省政府命名為全省20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣之一。四縣（區(qū)）均被列入全國“生豬優(yōu)勢區(qū)域縣”、國家生豬調(diào)出大縣和國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)重點(diǎn)縣、全省勞務(wù)基地縣，平昌縣被省政府確定為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、全省外派勞務(wù)基地縣。巴中市的金銀花、食用菌、茶葉處于全省優(yōu)勢地位，2010年金銀花面積達(dá)到21萬畝，居全省第一；食用菌產(chǎn)量20.06萬噸，遠(yuǎn)高于周邊的南充市（2萬噸）、廣安市（1.8萬噸）、達(dá)州市（15.12萬噸）、廣元市（3.31萬噸）；優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)量2000噸，高于周邊的廣安市（180噸）、廣元市(1000噸),低于達(dá)州市（5000噸）。

五是扶貧初現(xiàn)成效。三縣一區(qū)中的通江、南江、平昌屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，巴州區(qū)屬于省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，巴中已納入《秦巴山區(qū)（四川部分）扶貧開發(fā)規(guī)劃2011—2015年》。“十一五”期間累計(jì)投入扶貧資金16.6億元，貧困人口從2005年末的65.1萬人減少到31.1萬人。開展了連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)，通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木規(guī)劃區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶生活環(huán)境改善，試點(diǎn)效果明顯。通江縣楊柏-廣納、巴州區(qū)恩陽-下八廟納入全省首批省級新農(nóng)村示范片，2010年完成總投入6.63億元，建成居民聚居點(diǎn)31個，新建農(nóng)房6129戶，農(nóng)房風(fēng)貌改造4041戶。

六是改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面完成并通過省級驗(yàn)收，發(fā)放林權(quán)證68.71萬本，確權(quán)面積923.43萬畝，確權(quán)率100%。獸醫(yī)體制改革全面完成，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制880名，市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制137名，動物疫病預(yù)防控制中心編制115名。水務(wù)體制改革全面完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理。社會保障體系不斷完善，貧困及特殊困難群體救助得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

（二）劣勢

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，巴中農(nóng)業(yè)仍然是靠天吃飯的大田農(nóng)業(yè)。巴中自然條件差，災(zāi)害頻發(fā)，旱災(zāi)、洪災(zāi)、低溫、大風(fēng)、冰雹、病蟲害基本上每年都有發(fā)生。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面沒有根本改變。全市年均水資源總量為64.3億方，人均水資源量1600方，不僅遠(yuǎn)低于全國（2200方）、全省平均水平（2600方），而且低于國際公認(rèn)警戒線（人均1900方），系水資源緊缺地區(qū)。工程蓄引提水能力4.7億立方米，人均工程蓄水僅為100立方米左右，低于全省120立方米的平均水平。全市有效灌面114萬畝，人均有效灌面0.33畝（遠(yuǎn)低于全省人均0.56畝的平均水平）。仍有旱山缺水村1351個，占總村數(shù)的75%，尚有102.9萬農(nóng)村人口飲水不安全。農(nóng)村公路通車率80%，村道硬化率僅為30%，農(nóng)民出行難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難未得到根本改變。

二是農(nóng)業(yè)裝備水平低，巴中農(nóng)業(yè)仍然是勞動力密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。雖然農(nóng)機(jī)化建設(shè)投入逐年增加，但巴中農(nóng)業(yè)裝備水平仍然很低，2010年全市新建機(jī)耕道522公里，小型耕耘機(jī)達(dá)到1.8萬臺，耕播收機(jī)械化水平僅16.8%，比全國低37個百分點(diǎn)，比全省低15個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣滯后。全市一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)29.1%，居全省之首，比全國高18.9個百分點(diǎn)，比全省高14.4個百分點(diǎn)，比周邊的南充、達(dá)州分別高4.7和5.4個百分點(diǎn)，比新建的廣元市、廣安市分別高5.4和8.8個百分點(diǎn)。巴中農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集大量勞動力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，巴中農(nóng)業(yè)仍然是低質(zhì)低量的低效農(nóng)業(yè)。規(guī)模化生產(chǎn)處于初始階段，雖然擁有一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，但目前初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有10個，特色產(chǎn)業(yè)基地面積較小，以商品蔬菜為例，本地供應(yīng)率不足60%，特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏規(guī)模，有名無量。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍有差距，部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量認(rèn)證體系尚需完善，特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，有量無質(zhì)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，巴中尚無國家級龍頭企業(yè)，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有10家，精深加處于低水平，產(chǎn)業(yè)鏈未形成，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平，特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏加工，有質(zhì)無量。

四是開放合作不夠，巴中農(nóng)業(yè)仍然是自給自足的內(nèi)向型農(nóng)業(yè)。對外開放程度不深，農(nóng)產(chǎn)品市場占有率低，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。就近幾年參加上海特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會和西部農(nóng)產(chǎn)品交易會的情況看，我市優(yōu)質(zhì)糧油、禽蛋、食用菌等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深受歡迎，但由于前期市場開拓滯后，開放合作不夠，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)量有限，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只能滿足本地市場需求。

五是農(nóng)村貧困面大，巴中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我市是集中連片貧困地區(qū)，區(qū)域性貧困、能力性貧困相互交織，農(nóng)村貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，若按新的貧困標(biāo)準(zhǔn)算，我市貧困人口還將有較大增加。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立，農(nóng)民的工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入增長緩慢。去年農(nóng)民人均純收入僅3847元，比全省低1293元，比全國低2072元，比周邊的南充、達(dá)州分別低967元、1237元，比新建的廣元市、廣安市分別低189元、1530元。

二、當(dāng)前的面臨的機(jī)遇

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”工作的主線，必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、主導(dǎo)力量等方面的重大變化。國家、省上的投資將更多地向“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜。農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

（二）實(shí)施秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的機(jī)遇。實(shí)施西部開發(fā)和秦巴扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，必將出臺一系列政策措施，加快我市農(nóng)村的開發(fā)和發(fā)展。省委、省政府高度重視加快革命老區(qū)的發(fā)展，省委奇葆書記、省政府巨峰省長十分關(guān)心巴中的發(fā)展，省委、省政府支持巴中發(fā)展的特殊政策給巴中帶來了新的機(jī)遇。

（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的機(jī)遇。中央、省委農(nóng)村工作會議指出，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小，出臺了一系列貨真價實(shí)的支持政策，為我市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

（四）農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)的機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等深層次、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革強(qiáng)力推進(jìn)，長期以來“三農(nóng)”面臨的一些突出矛盾和問題，也將在發(fā)展中得到逐步解決。

三、下步工作建議

（一）發(fā)展思路

全面貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，按照 “大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“三化聯(lián)動”，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局，確保實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民人均純收入增長13%以上的目標(biāo)，為“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步。

（二）工作重點(diǎn)

一是抓規(guī)劃，合理規(guī)劃空間布局。按照省委“四注重、四提升”要求，堅(jiān)持農(nóng)村人口向縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域集中，資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、專合組織、園區(qū)集中，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村、村民聚居點(diǎn)的總體規(guī)劃和控制性祥規(guī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。盡快完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域新村總體規(guī)劃、農(nóng)村生產(chǎn)力布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、新村聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、65個建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、188個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和9個歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制進(jìn)度。將城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)體系分別納入市、縣總體規(guī)劃，指導(dǎo)縣城和3萬人口以上的鎮(zhèn)都按城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。迅速全面完成新村建設(shè)總體規(guī)劃，形成科學(xué)合理的村落空間布局。二是強(qiáng)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)以水利為主的農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照全省“再造一個都江堰灌區(qū)”的總體部署，加快建設(shè)綜合水利體系，重點(diǎn)抓好骨干水利、“小農(nóng)水”示范市、防汛抗旱、飲水安全等工程，解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。圍繞實(shí)施新增5億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造。抓好農(nóng)機(jī)具推廣，提高耕播收農(nóng)機(jī)化水平。抓好農(nóng)村公路建設(shè)，基本形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)村公路管護(hù)，發(fā)揮農(nóng)村公路效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三是穩(wěn)增糧，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以玉米、馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持糧食的基本生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，守住全市耕地紅線，開展農(nóng)田建設(shè)和土地整理，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過深化旱地改制，減少土地撂荒，穩(wěn)定糧食播種面積。加快新品種繁育，改造中低產(chǎn)田土，加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推廣農(nóng)業(yè)適用新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，實(shí)施科技增糧。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

四是育基地，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展”的要求，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，搞好生產(chǎn)規(guī)劃布局，把巴中建成重要的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好以旱作農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)糧油基地，以食用菌、茶葉、中藥材、果蔬為主的種植業(yè)基地，做大生豬、巴山土雞、優(yōu)質(zhì)草食牲畜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地，做大干果、竹木、木本藥材、森林蔬菜、林下養(yǎng)殖和旅游業(yè)基地，拓展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的目標(biāo)。

五是壯龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。樹立大開放的理念，著眼招大引強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，把巴中建成重要的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)，搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，指導(dǎo)搞好市場開拓，提升研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部效益和市場競爭能力。六是優(yōu)市場，健全經(jīng)濟(jì)組織體系。樹立全方位開放、多領(lǐng)域合作的理念，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，做大做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把巴中建成重要的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極創(chuàng)造條件，健全政策體系，引進(jìn)流通領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織，支持中小型農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展，培育市場主體。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，積極發(fā)展倉儲物流體系。推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化，整合品牌資源，打造區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加快推進(jìn)我市無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場。抓好干部培訓(xùn)教育，提高各級干部研究市場、分析市場、把握市場的能力，學(xué)會用市場理念指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民、企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)組織和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

七是促統(tǒng)籌，推進(jìn)“三化聯(lián)動”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目捆綁、同步推進(jìn)，按照“三化”聯(lián)動的要求，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的開放空間體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，城鄉(xiāng)各類資源和生產(chǎn)要素整合，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在中心城市、縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)聚集發(fā)展；吸引農(nóng)村人口向縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中；資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、園區(qū)整合。突出示范帶動，抓好連片扶貧開發(fā)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合、災(zāi)后重建、拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游等區(qū)域探索建設(shè)各具特色的新農(nóng)村綜合體，打造新型農(nóng)村社區(qū)，使城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

八是保民生，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。以新村建設(shè)為載體，大力實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧等民生工程，抓好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度的有效銜接，加快推進(jìn)秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)和老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助的政策銜接。抓好通江縣、南江縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民社會保障政策，健全臨時救助制度。逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入開展“掛、包、幫”活動，搭建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為群眾辦好事的有效載體。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，提高農(nóng)村社會管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（三）保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持把工作重心和主要精力放在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，把“三農(nóng)”工作擺在更加突出位置，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”的新情況，專題研究解決農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地凝聚部門力量，形成推進(jìn)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織帶頭人，建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作的考核評價機(jī)制，加強(qiáng)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的目標(biāo)考核。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、品種改良、農(nóng)機(jī)配套、信息流通、金融支持、商品物流等各項(xiàng)服務(wù)，幫助解決具體問題。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。抓好農(nóng)資市場凈化、價格監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。做好旱澇趨勢監(jiān)測預(yù)報服務(wù)和影響評估，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，全方位支持“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。

三是強(qiáng)化政策保障。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、職業(yè)教育補(bǔ)助補(bǔ)貼等政策，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位，兌現(xiàn)到人。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策，依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減掛鉤試點(diǎn)。加大對政策性農(nóng)業(yè)保險支持力度，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍。完善優(yōu)惠政策、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。搶抓國家加大“三農(nóng)”投入的大好機(jī)遇，積極爭取和實(shí)施好涉農(nóng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動農(nóng)村各項(xiàng)工作。

第三篇：江西旅游業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀

江西旅游業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀

一、我國國內(nèi)旅游業(yè)興起原因

我國國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展概括起來主要有以下四個方面的原因，即：收入增長、觀念改變、閑暇增多和景點(diǎn)吸引。

1.收入增長。這主要反映在人均國民收入的增長和人均生活收入的增長上。人均國民收入的增長體現(xiàn)了一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，也體現(xiàn)了社會財(cái)富未來分配的潛力。

十年來居民收入大幅度提高，95年比85年增長468%，每五年增長100%以上。居民收入的增加，使人們在基本生理需要滿足的前提下，有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行出游活動。

2.觀念改變，改革開放不僅是經(jīng)濟(jì)體制的改革，更是人們觀念的改變。長期以來，人們閉關(guān)鎖國，安土重遷，出游意識十分淡漠，旅游動機(jī)無從談起。改革開放，人們的生活觀念、價值觀念發(fā)生了巨大變化，封閉式的家庭娛樂逐步受到開放式的戶外旅游影響。“外面的世界真精彩”，人們在旅游中受益非淺，又進(jìn)一步促進(jìn)了傳統(tǒng)觀念的改變，為旅游業(yè)發(fā)展推波助瀾。

3.閑暇增多。閑暇時間是旅游業(yè)發(fā)展不可缺少的必備條件。自95年我國首次對工時制度進(jìn)行改革以來，職工工作時間由一周六天工作逐步改變?yōu)橐恢芪逄旃ぷ鞯碾p休日制，若算上法定假日，職工每年法定休息日為116天，若加上各單位職工帶薪休假日及特殊節(jié)假日，每年休息日至少為130天，大中小學(xué)生及教育工作者則長達(dá)190多天。閑暇時間增多，使人們在觀念改變和收入增加的推動下，形成了外出觀光度假的旅游熱潮。94年、95年每年1億多人次的增加速度也充分體現(xiàn)了閑暇時間增加對國內(nèi)旅游業(yè)的催化作用。

4.國際旅游業(yè)的間接影響。我國國際旅游業(yè)起步比國內(nèi)旅游業(yè)早。外資的進(jìn)入，使我國旅游業(yè)設(shè)施的發(fā)展，一開始便與國際接軌，旅游景點(diǎn)的開發(fā)也瞄準(zhǔn)了入境旅游市場，旅游設(shè)施的發(fā)展為旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。這種推力、拉力作用之合，促使我國國內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)入九十年后迅速形成大氣候、大產(chǎn)業(yè)，這不能不說國際旅游業(yè)的間接影響起著一定的作用。

二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢

（一）“十·五”旅游業(yè)發(fā)展情況

“十·五”期間我省旅游產(chǎn)業(yè)有了長足進(jìn)步，尤其是紅色旅游蓬勃興起，迅猛發(fā)展，在全國產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，“紅色搖籃，綠色家園”的品牌已成為江西對外開放的良好形象。

1、全面超額完成“十·五”旅游計(jì)劃。“十·五”期間，全省累計(jì)接待入境旅游者126.3萬人次，年均增長13.7% ；旅游外匯收入3.73億美元，年均增長8.1%；接待國內(nèi)旅游者

1.87億人次，年均增長11.8%，國內(nèi)旅游收入1080億元人民幣，年均增長14.9% ；實(shí)現(xiàn)旅游總收入1111億元，年均增長14.7%。2005年，全省旅游總?cè)藬?shù)達(dá)5095.18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入320.02億元人民幣，分別比上年增長23.73%和32.88%，比“九·五”末期增長99.52％和137.76％，分別完成“十·五”計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)的112.48％和114.29％；旅游總收入約相當(dāng)于全省GDP的7.9％，比上年提高了1.11個百分點(diǎn)，比“九·五”末期提高了1.28個百分點(diǎn),旅游業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。其中接待入境旅游者37.25萬人次，比上年增長29.48％；旅游外匯收入1.04億美元，增長30.3％；接待國內(nèi)旅游者5057.93萬人次，增長23.69％；國內(nèi)旅游收入311.5億元人民幣，增長33％。全省旅游業(yè)直接提供就業(yè)崗位30萬個，為相關(guān)行業(yè)間接提供崗位150多萬個，為緩和就業(yè)壓力發(fā)揮了重要的作用。同時，旅游業(yè)發(fā)展帶動了交通、商貿(mào)、飯店、餐飲、文化、體育、信息、物流、休閑等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了新的市場空間，推動了房地產(chǎn)發(fā)展和新型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

2、率先發(fā)展紅色旅游破解老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后難題。“十·五”期間，我省確立了以大力發(fā)展紅色旅游為龍頭，引領(lǐng)和帶動綠色、古色、藍(lán)色旅游快速發(fā)展，并促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的指導(dǎo)思想。2000年江西率先提出“紅色旅游”概念，2001年推出“江西--紅色搖籃、綠色家園”主題形象口號。2004年發(fā)起并聯(lián)合有關(guān)省市簽署《七省市共同發(fā)展紅色旅游宣言》，舉辦了“新世紀(jì)、新長征、新旅游、新形象--2004中國紅色旅游萬里行”活動，在全國率先出臺省級紅色旅游發(fā)展綱要。2005年，省政府和國家廣電總局、國家旅游局共同主辦了“2005·中國（江西）紅色旅游博覽會”，取得了圓滿成功。2005年紅色旅游接待人數(shù)達(dá)1760萬人次，綜合收入達(dá)110億元，分別比上年增長30.37％和42.86％，占全省旅游總?cè)藬?shù)和總收入的34.54％和34.37％，約相當(dāng)于全省GDP的2.7％。我省紅色旅游的發(fā)展得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，希望我省不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭在全國紅色旅游發(fā)展中起良好示范作用。省旅游局局長王忠武榮膺2005年中國旅游業(yè)十大新聞人物。“紅色搖籃，綠色家園”旅游形象品牌以其無限的激情和無盡的魅力在國內(nèi)乃至境外產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3、旅游設(shè)施明顯改善。旅游交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,連接主要旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。至2005年底，南昌昌北機(jī)場已開通境內(nèi)外航線38條，贛州、景德鎮(zhèn)、井岡山機(jī)場增開了至旅游熱點(diǎn)城市航班；縱橫江西的京九鐵路和浙贛鐵路增開了十多趟江西與省外重點(diǎn)旅游城市的旅游列車；全省高速公路通車?yán)锍?580公里，省會南昌至各設(shè)區(qū)市和所有出省主通道全部實(shí)現(xiàn)了高速化，連接公路干線與旅游景區(qū)的10條旅游景區(qū)公路基本建成，極大改善了江西旅游可進(jìn)入的條件。同時，旅游接待能力明顯增強(qiáng)，全省新增上檔次的旅游汽車近千輛，新增旅游星級飯店139家，分別比“九·五”期末翻了三番和增加了98.58％；上檔次的旅游餐館、購物及娛樂場所不斷涌現(xiàn)。

4、旅游目的地建設(shè)步伐加快。省政府對旅游業(yè)的投資逐年增加，由“九·五”前期每年210萬元增加到2005年的2000萬元。在政府投資的帶動下，外資和民間資本也大量進(jìn)入旅游領(lǐng)域。僅2005年招商簽約資金達(dá)135億元，實(shí)際引資52.53億元。大投資帶來大變化，旅游城市、風(fēng)景名勝區(qū)、A級旅游區(qū)、森林公園等建設(shè)速度加快，旅游目的地形象明顯改觀。井岡山、婺源已成為特色鮮明、游客云集的旅游熱點(diǎn)；廬山、三清山、龍虎山、龜峰、仙女湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)接待條件明顯改善；南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭、萍鄉(xiāng)、瑞金等城市面貌都發(fā)生了較大變化，新的旅游景點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，旅游功能明顯增強(qiáng)。“十·五”期間，南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭先后進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列,成為我省重要的旅游集散地和對外形象窗口。同時，國家先后安排我省旅游國債和旅游專項(xiàng)資金達(dá)2.6億元,促進(jìn)和加快了我省一批重要景區(qū)和旅游接待服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。全省開發(fā)的古村落已達(dá)40多個，涌現(xiàn)了婺源古村、樂安流坑、青原渼陂、安義古村群等一批通過旅游開發(fā)加快發(fā)展的鄉(xiāng)村，婺源江灣、星子溫泉、宜春溫湯、浮梁瑤里等一批通過旅游開發(fā)改變了面貌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

我省廬山是世界遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和聯(lián)合國優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)，鄱陽湖列名《國際重要濕地名錄》，全省現(xiàn)有國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)11處，國家級森林公園34處，國家地質(zhì)公園4處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處107個點(diǎn)，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個；擁有國家A級旅游景區(qū)30個，其中4A級14個，3A級6個；旅游星級飯店280家，其中五星級2家，四星級21家；旅行社562家，其中國際旅行社33家。全省國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和4A級景區(qū)的數(shù)量分別比“九·五”期末增加了1.75倍和2.5倍。全省已初步形成了以山、湖、城、村為主體，形象鮮明，各具特色的旅游目的地體系，并形成了南昌－九江·廬山－景德鎮(zhèn)－婺源名山瓷都名村文化旅游線、南昌－吉安·井岡山－贛州－瑞金紅色文化旅游線、南昌－龍虎山－龜峰－三清山名山道教文化旅游線等三條旅游精品線路和一批專項(xiàng)旅游線路。

（二）“十一·五”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、機(jī)遇和條件。一是作為全球第一大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展勢頭方興未艾，中國作為全球主要的旅游目的地之一，將更受廣大國際游客的歡迎；二是旅游業(yè)作為國家重點(diǎn)扶持的新興

產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“十一·五”期間將得到國家更多的資金投入和政策支持；三是國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略將為我省旅游業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用；四是憑借我省豐富的旅游資源，各級政府正在采取有效措施，積極推進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；五是“十·五”以來，全國和我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施尤其是與旅游業(yè)密切相關(guān)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，旅游配套水平進(jìn)一步提高；六是我國城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，旅游消費(fèi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；七是國家積極發(fā)展紅色旅游的政策，對我省進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢提供了條件；八是北京奧運(yùn)會、上海世博會、泛珠三角區(qū)域合作以及中國－東盟經(jīng)濟(jì)一體化為我省入境旅游市場開拓提供極好的發(fā)展機(jī)遇。

2、困難和挑戰(zhàn)。一是我省入境旅游精品及線路匱乏，接待人數(shù)少，在全國旅游業(yè)發(fā)展大格局中處于相對弱勢，形成入境旅游“盆地”現(xiàn)象；二是加入WTO的最終承諾完全兌現(xiàn)將給我省旅游企業(yè)帶來不小沖擊；三是我省與周邊省份的著名旅游目的地和重點(diǎn)旅游區(qū)域未能充分的對接和互動，區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)途徑較少；四是我省外部交通雖然改善明顯，但是部分景區(qū)內(nèi)部交通仍然存在不足；五是我省旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、管理水平偏低等問題仍然比較突出。

三、總結(jié)“十·五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的成績，獲得的主要經(jīng)驗(yàn)是：

1、準(zhǔn)確定位，樹立形象。“十·五”期間，我省對旅游產(chǎn)業(yè)、旅游形象進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位，是旅游業(yè)得到快速發(fā)展的關(guān)鍵。一是旅游產(chǎn)業(yè)定位。2001年，江西省第十一次黨代會提出要把江西建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑后花園。2003年，省委、省政府明確提出要進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，顯示了大力發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心，極大地調(diào)動了全省廣大人民發(fā)展旅游業(yè)的積極性。二是旅游形象定位。我省確立旅游整體形象為“紅色搖籃，綠色家園”，形象鮮明，主題突出，得到了省內(nèi)外的一致認(rèn)同，如今這一品牌已成為江西對外開放的良好形象。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌。我省的旅游資源種類繁多，而紅色旅游資源最具特色、亮度和競爭力，打造“紅色搖籃”品牌，對我省旅游業(yè)的全面發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。因此，著力打造“紅色搖籃，綠色家園”品牌，以紅色旅游為龍頭，引領(lǐng)綠色、古色、藍(lán)色旅游全面發(fā)展，既促進(jìn)了各類特色旅游資源的有效整合，形成了江西旅游紅色、綠色、藍(lán)色、古色“四色”交映、風(fēng)光無限的鮮明特征，又有力地開拓了客源市場。2005年我省旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖胫校t色旅游人數(shù)和收入分別占34.8％和35.2％。

3、政府主導(dǎo)，政策扶持。我省遵循旅游發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列扶持旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。對二星以上星級飯店實(shí)行與工業(yè)企業(yè)用水同等價格和三星級以上飯店電費(fèi)降低0.15元/度的優(yōu)惠政策，對從事旅游客運(yùn)定點(diǎn)的汽車在2010年底前免征客運(yùn)附加費(fèi)，這些優(yōu)惠政策的實(shí)施增強(qiáng)了我省旅游企業(yè)的競爭力。目前江西加快旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境、大氛圍已經(jīng)形成，旅游業(yè)已步入了快速平穩(wěn)健康的發(fā)展軌道。

4、把握機(jī)遇，適時造勢。2004年初，《黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的意見》正式頒布實(shí)施，提出了要利用紅色旅游的途徑對青少年進(jìn)行思想教育。我省緊緊抓住這一難得機(jī)遇，在全國旅游工作會議上，發(fā)起簽署了《七省（市）共同發(fā)展紅色旅游鄭州宣言》，從行動上開啟紅色旅游的先河，江西立刻成為中央高層和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，從而奠定了江西在全國紅色旅游中的地位。2004年，為紀(jì)念中國工農(nóng)紅軍長征70周年，我省又一次抓住這一機(jī)會，發(fā)起了“2004中國紅色之旅萬里行”活動，車隊(duì)先后穿越14省（市），行程1萬余公里，在全國掀起了發(fā)展紅色旅游的高潮。國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)評價本次活動“不但是親身實(shí)踐和宣傳推廣‘紅色旅游’的一個創(chuàng)舉，也是我國旅游業(yè)發(fā)展史上的一個壯舉。”2005年再次趁勢作為，成功舉辦了中國（江西）紅色旅游博覽會，這是全國第一個以紅色旅游為主題的大型盛會，強(qiáng)烈凸現(xiàn)了江西“紅色搖籃、綠色家園”形象品牌，全面展

示了我省旅游“紅色之魂、綠色之美、古色之特”的精髓，為全國紅色旅游搭建了一個合作與交流的平臺。博覽會吸引了海內(nèi)外3000多家旅游企業(yè)、4萬多名代表參展，觀展人數(shù)達(dá)10多萬。

成績和經(jīng)驗(yàn)給我們以下幾點(diǎn)重要的啟示：更新觀念，大膽創(chuàng)新，是旅游業(yè)加快發(fā)展的先決條件；外樹形象，內(nèi)練真功，是旅游業(yè)健康發(fā)展的根本保證；把握機(jī)遇，善于謀勢，是旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素；發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要抓手；敢闖新路，善解難題，是旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然途徑。

“十·五”期間，我省旅游發(fā)展雖然取得了驕人的成績，但也存在不少值得重視的問題，需要在“十一·五”時期認(rèn)真研究和解決。一是旅游管理體制存在不順現(xiàn)象，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強(qiáng)等方面；二是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，入境旅游發(fā)展緩慢，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，新興旅游如康體健身旅游、體驗(yàn)旅游產(chǎn)品缺乏，旅游基本消費(fèi)所占比重過大；三是一批品位高的旅游資源尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，知名度相對較低；四是部分地區(qū)旅游客流與交通“瓶頸”的矛盾仍然比較突出，一些重點(diǎn)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性不強(qiáng)，景區(qū)內(nèi)部旅游交通設(shè)施和方式有待改善；五是旅游企業(yè)呈現(xiàn)“散、小、弱、差”的現(xiàn)狀，缺乏在國際和國內(nèi)市場有影響的旅游集團(tuán)公司，整體素質(zhì)不高。

四、中國旅游電子商務(wù)發(fā)展

旅游業(yè)是最早開展電子商務(wù)的行業(yè)之一，在國內(nèi)發(fā)展及其迅速，當(dāng)代旅游業(yè)已成為世界上發(fā)展勢頭最為強(qiáng)勁的和最大的產(chǎn)業(yè)。旅游 業(yè)發(fā)展之快,產(chǎn)業(yè)帶動力之強(qiáng),使許多國家和地區(qū)都把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),予以大力扶持和發(fā)展。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,到2020 年中國將成為世界第一大旅游目的國和第四大旅游客源輸出國。中國正 面臨著發(fā)展旅游的大好時機(jī)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息處理與傳輸已經(jīng)突破了時間和地域 的界限。經(jīng)濟(jì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化以及在此基礎(chǔ)上飛速發(fā)展起來 的電子商務(wù)已經(jīng)成為一股不可抗拒的世界潮流。電子商務(wù)是利用現(xiàn)代信 息網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動,作為21世紀(jì)嶄新的商務(wù)模式,其 具有廣闊的發(fā)展前景,信息技術(shù)的發(fā)展使全球產(chǎn)生劃時代的變化,同時 也改變著企業(yè)未來的生存方式。旅游業(yè)是對信息和信息技術(shù)有很強(qiáng)依賴 性的行業(yè),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對旅游業(yè)發(fā)展的作用尤其明顯。

旅游電子商務(wù)是指以網(wǎng)絡(luò)為主體，以旅游信息庫、電子化商務(wù)銀行為基礎(chǔ)，利用最先進(jìn)的電子手段運(yùn)作旅游業(yè)及其分銷系統(tǒng)的商務(wù)體系。旅游電子商務(wù)就為廣大旅游業(yè)同行提供了一個互聯(lián)網(wǎng)的平臺。

中國旅游電子商務(wù)網(wǎng)站從 1996年開始出現(xiàn)，目前，具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已有5000多家。其中專業(yè)旅游網(wǎng)站300余家，主要包括地區(qū)性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的旅游頻道三大類。雖然電子商務(wù)運(yùn)用于旅游業(yè)僅有數(shù)年的時間，但是其發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。電子商務(wù)已經(jīng)成為信息時代旅游交易的新模式。

這個社會分工日益明細(xì)的社會，專業(yè)不僅表現(xiàn)在技術(shù)上，在市場布局也是一樣。就像“國美電器”及一些大型超市一樣，形成了一大批強(qiáng)大的專業(yè)買場，并打出了品牌、贏得了口碑。從而形成了人流量，帶動了銷售，這就是專業(yè)市場的最大好處。

旅游電子商務(wù)就為廣大旅游業(yè)同行提供了一個互聯(lián)網(wǎng)的平臺。

旅游門市最為專業(yè)的旅游買賣交易場，匯聚了大量的游客客源，旅游企業(yè)及旅游相關(guān)行業(yè)企業(yè)，將旅游行業(yè)進(jìn)行了細(xì)分，精致打造，為游客提供了專業(yè)的旅游服務(wù)。其強(qiáng)大的資源數(shù)據(jù)庫、交易平臺及多種游客出游必備的查詢功能，成為客人出游的專業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，每天巨大的客流，是您在網(wǎng)上開店展示、宣傳及銷售的最佳窗口。

旅游大賣場一個免費(fèi)的旅游廣告發(fā)布場所，匯聚了大量的旅游業(yè)同行和出游者，每天發(fā)布旅游咨詢，詢價信息，線路報價信息，尋找合作伙伴，等旅游相關(guān)信息。

旅游社區(qū)，驢友的 集結(jié)地，聚集所有出游者。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識。

一、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢較為明顯。近年來通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)11.3萬頭、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個、專業(yè)協(xié)會32個。

三是強(qiáng)化質(zhì)量意識，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，啟動實(shí)施了“國家級花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無公害蘋果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等，完成了鳳縣無公

害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標(biāo)，鳳縣被國家林業(yè)局命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù)，花椒通過了AA綠色食品認(rèn)證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。

四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。縣財(cái)政每年將新增財(cái)力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時，出臺了19項(xiàng)具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬元，購買花椒烘干機(jī)每臺補(bǔ)助500元，購買未納入國家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補(bǔ)助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險。

二、主要問題

一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協(xié)會、合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。

三是市場建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通，市場競爭力不強(qiáng)，市場的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。

四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶的效應(yīng)沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇市場容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)開發(fā)，力爭用三年時間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。

二是加強(qiáng)扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動。激勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場連接起來，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系。

四是加快市場的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營銷。克服重生產(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機(jī)、無公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場。要注重市場引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地

收集和傳遞市場信息，將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。

五是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國債資金、專項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險，不斷降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。

六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項(xiàng)目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，推動農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。

第五篇：崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明縣統(tǒng)計(jì)局2011-06-16

崇明地處上海遠(yuǎn)郊，是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)佳的地區(qū)。近年來，縣委縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢頭。

一、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長2010年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。其中：全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實(shí)現(xiàn)325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產(chǎn)為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到953825噸，比上年增0.8%，種植業(yè)產(chǎn)值增6.6%；林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸，比上年減22.7%，當(dāng)年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業(yè)產(chǎn)值減27.1%；畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產(chǎn)量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產(chǎn)量19081噸，比上年增16.9%，牧業(yè)產(chǎn)值增

2.2%；海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達(dá)63150噸，比上年減8.9%，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新，河蟹養(yǎng)殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產(chǎn)量9632噸，比上年減1.4%，漁業(yè)產(chǎn)值增3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增2.0%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和農(nóng)資生產(chǎn)價格變動平穩(wěn)2010年糧食收購價格穩(wěn)中有升。小麥?zhǔn)召弮r格比上年增13.3%；油菜籽收購價格比上年下降了10.0%；粳谷收購價格比上年增29.9%；蔬菜價格較上年有所上升，特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價格升幅明顯，全年蔬菜平均價格1579元/噸，比上年增3.4%；林業(yè)生產(chǎn)中柑桔價格比上年減29.7%；生豬生產(chǎn)價格基本持平；禽蛋價格增19.5%；牛奶價格今年比上年增2.0%；水產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，名特優(yōu)水產(chǎn)品價格上揚(yáng)較快；主要農(nóng)資生產(chǎn)價格有所下降，主要農(nóng)藥品種價格比較平穩(wěn)；商品有機(jī)肥價格與上年基本持平，農(nóng)膜價格較上年略有下降。

（三）特色種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具規(guī)模近年來，我縣已經(jīng)建成設(shè)施良田30萬畝，設(shè)施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥30噸，使用面積達(dá)到4.5萬畝次，商品有機(jī)肥3.8萬噸。推廣水稻機(jī)秧面積12萬畝。完成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)3500畝、公益林基礎(chǔ)設(shè)施9500畝及5000畝低效林改造項(xiàng)目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實(shí)施了《設(shè)施葡萄新品種和高效栽培技術(shù)示范》、《崇明

白山羊的保護(hù)技術(shù)應(yīng)用》等8項(xiàng)市級科技興農(nóng)攻關(guān)的推廣項(xiàng)目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質(zhì)資源保護(hù)工作。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進(jìn)近年來，我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。全縣現(xiàn)有847個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中糧食類267個、果蔬類262個、水產(chǎn)類178個，其他類140個（畜牧52個、花卉苗木16個、農(nóng)機(jī)服務(wù)18個、農(nóng)家樂54個），種植面積達(dá)到31.7萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.6萬畝，帶動農(nóng)戶高達(dá)73555戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的25.1%。

（五）生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)活力近年來，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村等農(nóng)家樂式農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。2010年，我縣農(nóng)業(yè)旅游共接待游客達(dá)82.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入3555萬元，同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時滬崇蘇大通道將全線貫通，生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)必將成為崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。

二、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有利機(jī)遇

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。2010年，我縣進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度。進(jìn)一步規(guī)范糧食補(bǔ)貼資金管理，調(diào)整完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、水稻機(jī)械化育插秧補(bǔ)貼、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財(cái)政投入“三農(nóng)”資金233299萬元，比上年增長10.2%。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個薄弱環(huán)節(jié)。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從2010年財(cái)政支農(nóng)資金使用看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金為91775萬元，占財(cái)政支農(nóng)資金的39.3%，比上年增長56.2%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金92588萬元，占財(cái)政支農(nóng)資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財(cái)政支農(nóng)資金的21.0%，比上年增長2.4%。

（三）農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)積極開展。近年來，我縣組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間農(nóng)戶，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上，輻射帶動2萬多農(nóng)戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個專題的專業(yè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個特色專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；14703人次安全生產(chǎn)科普及引導(dǎo)

性培訓(xùn)；200名培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)；62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓(xùn)；1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)；335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技能培訓(xùn)；635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓(xùn)和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平得到了較大提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2010年，我縣制定了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動的《實(shí)施方案》，提出了加強(qiáng)對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥管理工作的意見。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，完善農(nóng)藥使用聯(lián)戶制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，加大檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到目前為止，全縣有4只農(nóng)產(chǎn)品取得了有機(jī)食品認(rèn)證，17只農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認(rèn)證，23只農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2 只農(nóng)產(chǎn)品取得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。重大動物疫病得到有效控制，全面完成了散養(yǎng)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強(qiáng)了對獸藥飼料等投入品的監(jiān)管力度，做到了從源頭上防控疫情的發(fā)生。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，第四輪環(huán)保三年行動計(jì)劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機(jī)肥2.4萬噸，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右，另外還實(shí)施油菜、二麥等三夏作物秸稈機(jī)械化還田。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破，制定出臺規(guī)模化畜牧場沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見，建造標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建設(shè)場內(nèi)人工濕地等。

新的挑戰(zhàn)

（一）外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，從業(yè)技能較差。目前，在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外來從業(yè)人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產(chǎn)，其中有從業(yè)技能的不足20%。這支外來經(jīng)營隊(duì)伍綜合技術(shù)素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動性較強(qiáng)，短期行為突出，對土地采取掠奪性經(jīng)營，易使土地質(zhì)量迅速下降；二是外來承包戶對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不高，不太愿意接受農(nóng)技部門的指導(dǎo)，往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥，給農(nóng)產(chǎn)品食用安全帶來隱患。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。近幾年，我縣十分注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管上級有關(guān)部門不斷加大財(cái)政資金的投入力度，但崇明是一個農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達(dá)75萬畝，總?cè)丝谟?0.4萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大，與其他區(qū)縣相比，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)

展項(xiàng)目、缺少可行性論證，從而導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。遍地開花的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是農(nóng)村修建路、橋）與上海“新農(nóng)村建設(shè)”中“三個”集中理念大相徑庭。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需進(jìn)一步規(guī)范。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但仍存在一系列問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制仍不夠健全，在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面尚不完善。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量龐大，管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農(nóng)委一個部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職人員進(jìn)行管理服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。另據(jù)有關(guān)部門反映，有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊后，沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。二是經(jīng)營規(guī)模偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實(shí)力弱，上規(guī)模、有較強(qiáng)影響力和競爭力的不多，無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避風(fēng)險，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學(xué)歷較低，整體素質(zhì)偏低，管理水平和生產(chǎn)能力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度看，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化水平較高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多；畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)模化水平低，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。四是農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”問題比較突出，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款難以滿足合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，通過大力推進(jìn)無公害行動計(jì)劃，堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治行動，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是，當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測體系等正處于發(fā)展初期，監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。受社會發(fā)展與自然環(huán)境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)耕地質(zhì)量持續(xù)下降，特別是化肥、農(nóng)藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長期存在，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。

三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與思考

抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機(jī)，以做精、做優(yōu)、做強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以組織實(shí)施《上海推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三個高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動計(jì)劃》為抓手，結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因地制宜推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營；提高農(nóng)業(yè)組織化程度，充分發(fā)揮合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)帶動作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益連結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化組織的帶動輻射能力；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)上需要進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田與設(shè)施菜田建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場與標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)；全面啟動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，提升農(nóng)村基層政權(quán)對農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，制定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步建立適應(yīng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并以此為載體，大力推進(jìn)科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長效機(jī)制。以組織實(shí)施“科技示范縣項(xiàng)目”，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)科技入戶。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，明確農(nóng)民培訓(xùn)的基本思路。依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。二是要突出培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。以家庭農(nóng)場、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作

為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施“針對性”培訓(xùn)，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長效管理機(jī)制。

（五）積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機(jī)遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂精品接待點(diǎn)，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村讓城市更精彩”。一是進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)檔次。二是積極整合現(xiàn)有景點(diǎn)資源，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)連線成片，形成精品農(nóng)業(yè)旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的契機(jī)，積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動，積極參與上海主題體驗(yàn)線路導(dǎo)引設(shè)計(jì)，將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)納入其中，發(fā)揮后世博品牌效應(yīng)，促進(jìn)重點(diǎn)景點(diǎn)更好更快發(fā)展。