第一篇：市**委領導班子整改方案

市**委領導班子在保持共產黨員先進性教育活動中，在廣泛意見和開好專題民主生活會的基礎上，提出在干部隊伍建設、機關建設、業務建設、作風建設上的整改措施，整改方案如下：

一、干部隊伍建設

（一）存在的問題

1、在干部培訓方面缺乏集中培訓。

2、委管后備干部隊伍沒有建立。

3、干部在同一崗位上時間過長，應加強交流。

4、干部考核工作比較薄弱。

5、對能力薄弱的領導班子應及時調整。

6、應加強對領導干部廉潔從政的監督。

（二）整改措施

1、加強對領導干部的培訓，每年抽出一定的時間對處級以上干部進行一次集中培訓。

2、建立委管后備干部隊伍，加強對后備干部隊伍的培養、培訓。

3、按照有關規定，做好干部的交流工作。

4、每年對基層單位的領導班子及成員考核一次。

5、選拔得力的干部充實薄弱的領導班子。

6、加強廉政談話，定期進行培訓，做好平時的監督工作。

7、建立健全干部的選拔、任用、考核、管理制度。

二、機關建設

（一）存在的問題

1、機關缺少學習。

2、部分機關干部精神不夠振奮。

3、機關工作的效率和質量不高。

4、勞動紀律要求不嚴。

5、機關內務建設需要加強。

6、在關心機關干部身心健康方面有待進一步加強。

（二）整改措施

1、在全委深入開展創建“五型機關”活動。

2、理論中心組帶頭加強學習，堅持學習制度；為推進機關學習，定期開展學習交流會，建立每兩月一次的“處長論壇”；機關各支部組織經常的機關學習。

3、建立健全崗位責任制。

4、建立健全勞動管理制度，加強紀律考核。

5、加強機關內務建設，保持辦公環境整潔，每月進行一次集中清掃，具體勞動任務由全體黨員承擔。

6、建立每年一次的機關干部體檢制度；落實有關的干部休假制度。

三、業務建設

（一）存在的問題

1、經貿活動存在的問題主要表現在對于基層的積極性沒有得到充分的發揮，企業參與性不高。

2、適應**村勞動力轉移需要，大力發展**機大戶，實現規模化經營，提高**民的組織化程度不夠。

3、按現在**村縣鄉村財力，再進一步加速發展桔桿氣化工程將受到極大限制。

4、調查研究不夠，缺少對全局性戰略問題的研究，為市委、市政府當高參的力度不夠。

5、對全市**村改革、發展、穩定指導力度不夠。

6、水產業存在的問題是：精品魚類養殖所占比例偏低；無公害水產品少；質量監測體系不完善；外向型漁業發展緩慢；漁政執法隊伍缺乏經費、設備、人員。

7、養殖業存在的問題：一是要加大對畜牧業倍增計劃的工作力度；二是基層鄉鎮防疫隊伍薄弱，經費沒有保障，不適應畜牧業發展對防疫工作的要求；三是畜牧業規模化養殖水平不高，給動物防疫工作和食品安全工作帶來潛在的問題。

8、提高**產品質量，加大**產品質量安全管理。

9加大種植結構調整，不斷增加**民收入。

10、搞好科技培訓提高**民科技素質。

（二）整改措施

1、一是注意聽取基層的意見建議，提高基層參與的積極性，特別是企業的參與度；二是招商經貿活動要注重多樣性；三是采取招商等經貿活動，逐步由各級政府為主體轉向以項目、以企業為主體，政府的行為成為橋梁與媒介，使企業成為經貿活動的主體；四是建議政府著力解決環境，制定政策，為企業開展經貿活動創造條件。

2進一步發展**機大戶，擴大**機大戶數量。通過**機協會等形式把**機大戶組織起來，實行微機管理，使**機大戶成為區域性**機服務主體。幫助**機大戶解決在發展中存在的問題。

3進一步加大**機、**村能源、新技術新機具的推廣力度。針對我市**機化和能源“四位一體”薄弱環節，通過采取切實措施，使我市的棚菜機械、經濟作物機械、畜牧機械、水田機械水平在幾年內有個較大改變。特別是對水田全過程機械化，要采取積極推廣、政策調控、資金傾斜等手段，使其水平在現有基礎上有個較大提高。

4加強調研工作。全委副處長以上領導干部均拿出兩篇有份量的調查報告。

5、加強政策指導。擬以市委、市政府名義出臺關于貫徹中央1號文件的實施意見，關于化解村級債務的若干政策意見，關于在二三產業發達村實施股份合作制改革的指導意見，關于發展**民專業合作組織的若干意見，以此推動**村改革、發展、穩定。

6、關于水產業的整改措施：一是加大對新品種養殖知識的普及，促進增產增收；二是加快實施無公害水產品的認證進程，加快水產品質量檢驗檢測體系建設；三是繼續深入對《水產養殖質量安全管理規定》和以《漁民必讀》為重點的宣傳貫徹實施，加強對水產品質量監管；四是加強對出口產品和出口企業的扶持，引導外向型企業的發展；五是建議政府增加對漁政執法隊伍的經費、設備投入，增編人員。

7、養殖業整改措施：

（1）首先要進一步落實市政府促進畜牧業發展的若干政策，組織制定《關于扶持畜牧業發展政策的細則》。第二，要落實好畜牧業倍增發展的各項措施；第三，要加大對各區、縣（市）畜牧業倍增幾乎上的實施情況的督查；第四，要積極爭取各級財政資金。

（2）、要加強防疫體系建設。第一，要做好當前鄉鎮防疫機構改革；第二，要加強基層防疫隊伍建設；第三，要加大對鄉鎮基層防疫體系領導力度和資金投入。

（3）、大力發展畜牧業小區，促進規模化養殖。第一，要大力發展富民經濟小區；第二，要培育和壯大一批起點高、規模大、帶動力強的大型養殖企業，帶動畜牧養殖基地發展。第三，對達到一定規模的養殖企業給予資金支持，落實好市政府對規模養殖的補貼政策。

8、對于**產品質量安全管理工作的整改措施：一是建立健全**產品標準體系；二是加強**業標準化生產基地建設；三是嚴格**業投入品監管；四完善**業檢測體系；五是建立健全**產品質量安全例行監測制度；六是加大投入力度。

9、對于種植業工作的整改措施：針對2004年結構調整步伐放慢的情況，2005年種植業結構調整總的指導思想是“穩糧擴經，提質增效。”一是調整糧經比例。在穩定提高糧食綜合生產能力的前提下，大力增加經濟作物、高效作物面積。糧經比例達到5.5：3.5。二是糧食生產要注意調整糧食品種結構，大力發展優質專用品種，優質率達到95%以上。三是大力抓好富民小區建設，發展設施**業；四是推廣地膜覆蓋技術，發展高效經濟作物；五是實施花卉“倍增計劃”。

10、對于科技培訓工作的整改措施：一是積極開展“綠色證書”新**民培訓工作；二是在全市推廣**民科技工作經驗；三是在全市開展“科技入戶”工程建設，形成**業技術示范推廣新模式；四是大力引進新品種新技術。

四、作風建設

（一）存在的問題

1、個別同志服務意識不強。

2、個別同志服務態度欠佳。

3、調查研究、深入基層不夠。

4、個別同志工作拖拉，不能夠做到雷厲風行。

5、個別同志工作作風浮夸、不扎實、不負責任。

（二）整改措施

1、提高服務意識、服務態度、服務質量，建立機關服務規范，推廣文明用語，搞好機關政務禮儀教育。

2、委領導班子成員要帶頭深入基層，抓好分管部門的工作，指導好自己主管范圍內的基層工作。

3、開展“調研年”活動，加強調查研究，每個處室和處長每年要完成兩篇調研報告。

4、培養樹立雷厲風行的工作作風，提高辦事效率；按時完成上級領導交給的工作任務，履行職責按規定時限完成；窗口部門實行政務公開，推行承諾制。

5、培養務實的工作作風，工作中不說大話、假話和不負責任的話。

通過加強干部隊伍建設、機關建設、業務建設和作風建設，不斷提高全體機關干部和基層干部的素質，不斷創造工作的一流業績。為**市**業的大發展，為全面完成建設小康社會的宏偉目標作出我委的積極貢獻。

第二篇：市**委領導班子整改方案

市**委領導班子在保持共產黨員先進性教育活動中，在廣泛意見和開好專題民主生活會的基礎上，提出在干部隊伍建設、機關建設、業務建設、作風建設上的整改措施，整改方案如下：

一、干部隊伍建設

（一）存在的問題

1、在干部培訓方面缺乏集中培訓。

2、委管后備干部隊伍沒有建立。

3、干部在同一崗位上時間過長，應加強交流。

4、干部考核工作比較薄弱。

5、對能力薄弱的領導班子應及時調整。

6、應加強對領導干部廉潔從政的監督。

（二）整改措施

1、加強對領導干部的培訓，每年抽出一定的時間對處級以上干部進行一次集中培訓。

2、建立委管后備干部隊伍，加強對后備干部隊伍的培養、培訓。

3、按照有關規定，做好干部的交流工作。

4、每年對基層單位的領導班子及成員考核一次。

5、選拔得力的干部充實薄弱的領導班子。

6、加強廉政談話，定期進行培訓，做好平時的監督工作。

7、建立健全干部的選拔、任用、考核、管理制度。

二、機關建設

（一）存在的問題

1、機關缺少學習。

2、部分機關干部精神不夠振奮。

3、機關工作的效率和質量不高。

4、勞動紀律要求不嚴。

5、機關內務建設需要加強。

6、在關心機關干部身心健康方面有待進一步加強。

（二）整改措施

1、在全委深入開展創建“五型機關”活動。

2、理論中心組帶頭加強學習，堅持學習制度；為推進機關學習，定期開展學習交流會，建立每兩月一次的“處長論壇”；機關各支部組織經常的機關學習。

3、建立健全崗位責任制。

4、建立健全勞動管理制度，加強紀律考核。

5、加強機關內務建設，保持辦公環境整潔，每月進行一次集中清掃，具體勞動任務由全體黨員承擔。

6、建立每年一次的機關干部體檢制度；落實有關的干部休假制度。

三、業務建設

（一）存在的問題

1、經貿活動存在的問題主要表現在對于基層的積極性沒有得到充分的發揮，企業參與性不高。

2、適應**村勞動力轉移需要，大力發展**機大戶，實現規模化經營，提高**民的組織化程度不夠。

3、按現在**村縣鄉村財力，再進一步加速發展桔桿氣化工程將受到極大限制。

4、調查研究不夠，缺少對全局性戰略問題的研究，為市委、市政府當高參的力度不夠。

5、對全市**村改革、發展、穩定指導力度不夠。

6、水產業存在的問題是：精品魚類養殖所占比例偏低；無公害水產品少；質量監測體系不完善；外向型漁業發展緩慢；漁政執法隊伍缺乏經費、設備、人員。

7、養殖業存在的問題：一是要加大對畜牧業倍增計劃的工作力度；二是基層鄉鎮防疫隊伍薄弱，經費沒有保障，不適應畜牧業發展對防疫工作的要求；三是畜牧業規模化養殖水平不高，給動物防疫工作和食品安全工作帶來潛在的問題。

8、提高**產品質量，加大**產品質量安全管理。

9加大種植結構調整，不斷增加**民收入。

10、搞好科技培訓提高**民科技素質。

（二）整改措施

1、一是注意聽取基層的意見建議，提高基層參與的積極性，特別是企業的參與度；二是招商經貿活動要注重多樣性；三是采取招商等經貿活動，逐步由各級政府為主體轉向以項目、以企業為主體，政府的行為成為橋梁與媒介，使企業成為經貿活動的主體；四是建議政府著力解決環境，制定政策，為企業開展經貿活動創造條件。

2進一步發展**機大戶，擴大**機大戶數量。通過**機協會等形式把**機大戶組織起來，實行微機管理，使**機大戶成為區域性**機服務主體。幫助**機大戶解決在發展中存在的問題。

3進一步加大**機、**村能源、新技術新機具的推廣力度。針對我市**機化和能源“四位一體”薄弱環節，通過采取切實措施，使我市的棚菜機械、經濟作物機械、畜牧機械、水田機械水平在幾年內有個較大改變。特別是對水田全過程機械化，要采取積極推廣、政策調控、資金傾斜等手段，使其水平在現有基礎上有個較大提高。

4加強調研工作。全委副處長以上領導干部均拿出兩篇有份量的調查報告。

5、加強政策指導。擬以市委、市政府名義出臺關于貫徹中央1號文件的實施意見，關于化解村級債務的若干政策意見，關于在二三產業發達村實施股份合作制改革的指導意見，關于發展**民專業合作組織的若干意見，以此推動**村改革、發展、穩定。

6、關于水產業的整改措施：一是加大對新品種養殖知識的普及，促進增產增收；二是加快實施無公害水產品的認證進程，加快水產品質量檢驗檢測體系建設；三是繼續深入對《水產養殖質量安全管理規定》和以《漁民必讀》為重點的宣傳貫徹實施，加強對水產品質量監管；四是加強對出口產品和出口企業的扶持，引導外向型企業的發展；五是建議政府增加對漁政執法隊伍的經費、設備投入，增編人員。

7、養殖業整改措施：

（1）首先要進一步落實市政府促進畜牧業發展的若干政策，組織制定《關于扶持畜牧業發展政策的細則》。第二，要落實好畜牧業倍增發展的各項措施；第三，要加大對各區、縣（市）畜牧業倍增幾乎上的實施情況的督查；第四，要積極爭取各級財政資金。

（2）、要加強防疫體系建設。第一，要做好當前鄉鎮防疫機構改革；第二，要加強基層防疫隊伍建設；第三，要加大對鄉鎮基層防疫體系領導力度和資金投入。

（3）、大力發展畜牧業小區，促進規模化養殖。第一，要大力發展富民經濟小區；第二，要培育和壯大一批起點高、規模大、帶動力強的大型養殖企業，帶動畜牧養殖基地發展。第三，對達到一定規模的養殖企業給予資金支持，落實好市政府對規模養殖的補貼政策。

第三篇：市××局領導班子整改方案

根據市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關于做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》（先組發［2005］9號）和《××市××局保持共產黨員教育活動整改提高階段工作方案》的精神，制定本方案。sO100

一、基本情況

先進性教育活動分析評議階段，市局領導班子通過廣泛征求意見，共整理歸納出七個方面、十八條主要問題，內容涉及黨員和黨組織，黨風、政風、行風，思想認識、精神狀態，工作作風等七個方面。

二、主要內容

㈠黨員和黨組織存在的問題

⒈機關支部活動比較呆板，應該形式多樣。機關支部與基層支部不同，組織活動沒有經費保障。市局應給機關各支部一定的經費，便于開展各種有益的活動，同時也避免給基層添麻煩。

整改措施：⑴市局機關黨委對機關黨支部進行換屆改選，任用政治素質高、熱愛黨務工作、綜合能力強的年輕中層干部擔任支部書記和支部委員，加強機關支部組織建設。⑵與辦公室協作爭取一定的經費，以機關黨委名義或機關各支部名義，制定計劃，每年組織黨員開展幾次有意義的活動，在活動中增強黨性意識，豐富黨員的生活。

責任人：××、××。

責任部門：機關黨委。

協辦部門：辦公室。

完成時限：6月末。

㈡黨風、政風、行風方面存在的問題

⒉對相關制度落實執行不夠。為了加強對領導干部的監督，我局制定出臺了《一把手及其他領導班子成員監督管理辦法》，領導干部談話制度、巡視制度等。班子成員要經常學習這些辦法、制度，并自覺遵守。現在基層干部很難見到市局領導，應該堅持市局領導和基層干部談話制度，及時掌握基層干部的想法，對隊伍建設會有一定幫助。

整改措施：⑴認真查找在落實相關制度方面的具體問題，確定哪些相關制度在落實上存在薄弱環節，具體抓整改。⑵轉變作風，深入基層。在堅持市局領導聯系分局制度的同時，市局、分局領導和市局機關處長要有具體的科所作為聯系點，經常深入到位。針對具體問題進行調查研究，或分工確定具體的調研課題，寫出1-2篇調查報告，在討論會上進行行交流，以督促檢查深入基層調查研究情況，促進解決實際問題。

責任人：××。

責任部門：巡視組。

完成時限：2005年末。

⒊對公務車輛管理不到位。各縣（市）局、分局副局長是副科級，按規定不夠資格配專車，應取消現在配備的專車，由辦公室統一安排其公務用車。這樣，既消除了下屬干部的逆反心理，又節省了經費。市局也要加強對領導干部的用車管理，要有制度約束，領導干部在用車上要樹形象，省費用。

整改措施：對機動車輛的使用管理，市局曾多次下文強調，并進行過檢查，但不夠嚴格細致。⑴對各單位車輛的使用、維修以及駕駛員的管理制定一個比較完備的管理辦法，并加大檢查力度，保證廣大干部的公務用車需求。⑵不許用車接著市局、分局領導上、下班。⑶對車輛消耗費用實行定額管理。⑷按季公布車輛耗費情況，接受群眾監督。

責任人：××。

責任部門：辦公室

完成時限：2005年末。

⒋樹立典型方面不夠。我們××局自己的典型太少，應該借先進性教育活動機會樹立幾個先進典型作為廣大××干部職工工作學習的標桿。

整改措施：把原典型和先進性教育活動中樹立起來的典型印制成冊，在大張旗鼓宣傳的基礎上，指導基層局做好發掘典型、樹立典型、宣傳典型的工作，使干部身邊有工作學習的標桿。

責任人：××。

責任部門：教育處。

協辦部門：人事處。

完成時限：長期。

⒌不應該大量雇用臨時工。××系統雇用臨時工的數量已占在職人員的30%左右，在費用上支出很大。臨時工沒有執法權，自身素質也不高，業務能力也比較差，無法當場解答納稅人的很多涉稅問題，給納稅人帶來諸多不便，影響我局的行風建設。有些崗位根本不需要雇臨時工，而有的單位卻因為安排一些領導關系而雇用。特別是，現在發現有的單位、基層所給臨時工發獎金，增加獎金數額，使得正式干部意見很大。所以，應盡快辭退所有辦稅服務廳臨時工人員，明確非執法崗位雇用臨時工比例。對部分業務量比較小的崗位進行人員精簡，充實到辦稅服務廳，可以通過為他們增加補助的辦法，鼓勵業務人員到服務大廳一線工作。

整改措施：這個問題已經引起市局黨組的高度重視。市局已經多次就臨時工雇用和管理問題進行專題研究，并逐步著手解決臨時用工問題。市局機關已經從2005年4月份起與大陽物業簽定了服務合同，已取消全部臨時工，以后地不再直接雇用臨時工。市局將在5月份重新修訂下發臨時工管理辦法，規范臨時用工崗位和依法用工問題。

責任人：××、××。

責任部門：人事處。

協辦部門：辦公室、計財處。

完成時限：6月末。

⒍對稅收征管工作要實行責任追究。一是探頭稅對經濟發展危害很大，應制止吃探頭稅的行為。二是要防止在稅收入庫級次上出問題。三是對不落實國家減免稅政策（尤其是三農政策）的問題要嚴肅查處。

整改措施：我局在《××市××局稅收執法、行政管理過錯追究辦法》中都有明確的追究規定，只是各單位的落實力度不夠。已督促各單位，組織全體干部認真學習《過錯追究辦法》，并切實落實到位，將落實情況納入目標考核之中。

責任人：××、××。

責任部門：監察處。

協辦部門：計財處、征管處。

完成時限：6月末。

㈢在思想認識、精神狀態上存在的突出問題

⒎領導班子及成員應該樹立依法行政的觀念。

整改措施：⑴加強對各種法律法規的學習。⑵按照法律規定程序規范執法。⑶做依法行政的表率。⑷對不依法行政且造成不良影響的，要給予責任追究。

責任人：××。

責任部門：法規處。

完成時限：6月末。

⒏領導班子成員在這次共產黨員先進性教育活動中，參加黨組織活動表現很好，希望能堅持下去。以前，班子成員因為工作原因參加支部會議和黨小組會的次數較少。這看起來是小事，但久而久之就會出現問題，成為黨內的個體戶。

整改措施：在黨組織安排部署工作和制定黨組織活動計劃時，盡量避免與領導干部會議、外出等活動沖突，各黨支部、黨小組及時通知并保證領導干部按時參加黨組織的各項活動。對領導班子成員參加組織活動進行考核，考核情況在各級黨組（黨委）會上通報。

責任人：××。

責任部門：機關黨委

完成時限：6月末。

㈣在工作作風上存在的突出問題

⒐轉變作風，抓各項工作的落實，杜絕“中梗阻”現象。幾年來，市局在加強制度建設方面出臺了很多的辦法，在組織收入、稅收征管、稅收執法、信息化建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面，都有一些具體的措施，規定的很詳細。但有的規定、辦法在基層的貫徹落實并不如人意。因此，在如何抓落實，如何加強對基層工作的監督，如何確保市局的各項決定能夠在基層得到及時、有效的執行等方面，要多想辦法，以此增強基層責任意識、大局意識，增強貫徹執行上級決定的責任感、緊迫感，推動全局工作上臺階、上水平。

整改措施：⑴加強督查工作，圍繞黨組的中心工作部署的各項工作任務，隨時組織檢查落實情況，及時發通報。并把平時檢查結果，納入到全年目標管理考核之中。⑵市局盡量少出臺或集中出臺一些管理辦法，每出臺一個辦法前與基層局互相溝通，廣泛征求意見，以確保辦法與實際工作相吻合；⑶市局出臺各項辦法的同時，建立跟蹤復查制度，即設立定期的文件執行結果的反饋制度：一是分局上報實施的過程及結果；二是市局設專人或專門機構進行跟蹤復查（每季一次），對遇到的問題在基層局內解決的，不通報、不批評；三是失誤或無故不執行者應提出警告；四是三次以上復查均沒有執行或執行不力的，把考核結果納入目標管理考核之中；五是因不執行市局制定的各項辦法而造成重大損失應追究當事人及分管領導責任。

責任人：市局班子各位領導。

責任部門：市局機關各處室。

完成時限：長期。

⒑提高市局機關人員素質，配齊配強機關干部。市局機關有的處室業務量大、人員少，有的處室人員素質不高，當工作任務緊迫時，就點名從分局抽調人員幫忙。被抽調分局的人員都有工作任務和指標，被抽調到市局后不但影響本職工作，而且對分局總體工作影響很大。機關工作重點應是指導幫助基層完成工作，盡量少給基層增添負擔，要想辦法發揮機關工作人員的作用。

整改措施：市局機關抽調基層人員是基于全局工作的整體需要，并考慮有些工作的臨時性，如國家局在××搞物業稅征收試點問題。一是今后市局機關要加強在職干部的培訓，不斷提高業務素質，以彌補按編制配備的人員不足問題；二是盡量減少從基層單位臨時抽調人員；三是必須抽調時，要與基層單位多商量，以減少對分局工作的影響。

責任人：××。

責任部門：人事處。

完成時限：長期。

⒒目標管理考核不要年底一次性考核。考核應注重平時，避免形象工程，要實打實地進行。現在已經實行計算機網絡信息化管理了，很多指標平時市局就能考核。另外，市局在組織檢查考核后及時向分局反饋一下情況，讓分局了解差距，便于整改。

整改措施：結合基層建設重新修訂目標管理考核方案及評分標準，協調各處室充分利用計算機網絡注重平時考核和抽查，考核指標盡量采用平日數據，盡可能減少年終一次性考核指標和工作量。各種檢查或考核，事后都進行通報或反潰

責任人：××。

責任部門：教育處。

協辦部門：市局機關各處室。

完成時限：2005年末。

㈤影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題

⒓在人事管理上，應該打破框框，適當放權。一是干部使用上應多向基層傾斜。市局科員提拔就是副科，分局科員提拔起來才是副股。干部培養使用權限，特別是中層干部配備，應適當下放到分局。二是干部提拔使用應采取組織任命、聘任與競聘上崗相結合的辦法。不要受三年一競聘的框子束縛，該提拔就提拔使用。干部使用實行聘任制度，結合競聘上崗，可有效地避免為了人緣和選票失去原則。三是加強各分局普通干部的廣泛交流。很多人在一個分局都工作了五年以上甚至十年以上從未變動過崗位。建議市局對干部隊伍進行認真研究，對在一個分局（一個崗位）工作時間較長（五年以上）的干部合理配備，適當交流。四是人事改革上僅限于中層干部，對一般干部沒有辦法，沒有退出機制。現在有一部分干部精神狀態、責任心與待遇相比有一定差距。而態度積極的干部明顯又工作動力不足，應該想辦法調動一下積極性，讓想干事能干事的人有個舞臺。

整改措施：⑴市局將重新明確干部管理權限，對股級以下干部的考核任命，由各分局負責，報市局備案。⑵根據中組部《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省局《遼寧柿×系統領導干部競聘上崗實施辦法》規定，目前，除各單位一把手是任命制以外，其他干部的任命必須實行競聘上崗。對缺額的基層干部，可以競聘上崗，隨時補充。⑶加強各分局普通干部的廣泛交流問題。市局已經有考慮，將分步實施。⑷對領導干部實行能級管理，績效考核。

責任人：××。

責任部門：人事處。

完成時限：長期。

⒔日常工作改革創新不夠。一是在稅收任務方面，地區經濟發展差異較大，但提取經費比例相同，造成基層單位間經費差距較大。一些單位經費緊張，應該做適當調整。二是稽查局的管理應該加強。要明確稽查局的工作目標任務和職責，同時加大對稽查局的經費、資金、裝備的保障力度。

整改措施：⑴一些單位經費緊張，應該做適當調整。現行體制××系統征收經費來源由兩部分組成。一是“人頭費”，包括人員工資、獎金(基礎獎、市府一次性獎金)及每人每年元定額公用經費補助，由上劃經費解決，保證征收機關的基本運轉需要。二是完成當地政府稅收任務，各級政府給予的稅務經費補助及超收獎勵。各地區經濟發展存在差異決定經費來源的差距是客觀存在的。但征收機關作為一級預算單位，各級財政撥給同級稅務機關的征收經費補助，按照“分灶吃飯”的現行財政管理體制規定，市局原則上不能調濟各單位經費收入。⑵加大對稽查局的經費、資金、裝備的保障力度。計財處將根據市局對稽查局2005年工作目標任務和職責的目標考核辦法或目標管理責任狀的要求，確定稽查辦案經費標準，稽查局裝備需求應納入預算，按審批程序報市局黨組集體研究，視市局財力情況逐步解決。稽查局的獎金標準按計分制和主協查制確定。

責任人：××。

責任部門：計財處、人事處。

完成時限：2005年末。

⑶稽查管理工作將隨著稽查管理處的成立逐步得到規范和完善。一是稽查局的職責已在“征管法細則”明確，即“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，按省局的規定，稽查局還負責舉報案件的查處，專項、專案及其延伸檢查工作，負責稽查案件的復查和透視征管質量工作。二是按市局要求，今年稽查局已取消收入任務，從根本上轉變職能，以打擊震懾偷逃稅等不法分子為目標，以提高納稅人自覺依法納稅的意識，改善稅收環境為目的。三是目前結合省局2005年稅收專項檢查計劃，對稽查局已作出工作安排，今年具體工作目標：上半年以重點行業中的重點企業為稽查目標，揭露行業存在的主要問題，分析總結行業問題的特點及檢查方法。下半年以內部復查、零申報戶和非正常戶檢查為目標，透視征管上存在的問題，提出建議，促進征管。四是明年市稽查局將以大要案檢查及專案檢查工作為主，開展稽查復查及驗收，取消專項檢查任務，進一步明確市局稽查和分局稽查的工作職責和檢查范圍。

責任人：××。

責任部門：稽查處。

完成時限：6月末。

⒕財務管理需要加強。⑴統一補貼定額。根據省局和市財政部門有關文件規定，由市局人事部門牽頭會同計財部門對各類補助進行清理，進一步明確各類補助內容、范圍以及定額標準。⑵規范獎勵標準。全部獎金及手續費支出統一歸口由市局人事部門管理，各單位制定的獎金分配方案實行報備制度，獎金及手續費的發放實行審批制度，未經市局人事部門批準發放的獎金及手續費均視為亂發獎金的違紀行為。⑶應進一步規范系統內臨時工的用工制度，工資(含福利、獎勵、保險等)按月發放（除工資外，不再享受任何待遇）。同時，統一事業編人員的獎金及手續費發放標準。⑷實行財務集中核算。一是市局成立財務核算中心，將直屬局和城區分局的財務集中核算、統一管理，即精簡財務管理人員充實一線，又從根本上改變基層單位會計基礎工作薄弱的現狀。二是鑒于個別單位代征代扣手續費提取和支付上存在的問題，由監察處牽頭對全系統近二年代扣代繳手續費的提取和支付代征單位的情況進行專項核查。⑸結合我局實際情況，借鑒朝陽市××局車改方案，進一步規范我局的車輛管理制度，努力壓縮交通費支出。

整改措施：⑴統一補貼定額。市局人事、計財部門對各類補助正在清理中，部門規定的各類補貼一律取消，重新規范補助內容、范圍以及標準。⑵規范獎勵標準。全部獎金及手續費支出統一歸口由市局人事部門管理，未經市局人事部門批準發放的獎金及手續費，計財處在內部審計時均視為亂發獎金的違紀行為。⑶規范臨時用工制度。市局人事部門對臨時工工資所含蓋的具體項目、內容和標準應予以統一和明確，統一事業編人員的獎金及補貼標準。⑷實行財務集中核算。內部財務核算體制的調整涉及各分局與各級財政的經費繳撥關系，涉及到各方面的積極性，市局將慎重考慮，保證財務核算的正常運轉。⑸車輛管理。屬市局辦公室的管理范圍。根據目前我局經費緊張的現狀，①全系統范圍內停止購車、租車；②對2005年單車交通費超定額標準3萬元的單位予以通報，并責其說明超標原因；③探索、借鑒公用車輛改革。

責任人：××。

責任部門：計財處。

完成時限：2005年末。

⒖干部崗位分工有不合理現象。有些崗位分工不均衡，工作壓力、工作強度差距大，有的人工作十分輕松，有的人業務量非常大，經常默默無聞地加班加點，而獎金待遇沒有差別，客觀上造成攀比享受、不勞而獲的現象。建議市局對各崗位人員分工及工作量大小進行定量考核，對那些工作量大、勇挑重擔、能為單位做出一定貢獻的人員在職務晉升、榮譽稱號等方面給予傾斜，在全局上下營造一個人人講奉獻的氛圍。

整改措施：⑴通過干部競聘和交流來解決崗位分工的差別問題；⑵對艱苦崗位如窗口服務人員、稽查人員，實行崗位補貼；⑶市局已經著手出臺干部能級管理辦法，解決干部干好干壞、干多干少一個樣的問題。

責任人：××。

責任部門：人事處。

完成時限：2005年末。

㈥涉及群眾切身利益方面的問題

⒗主要是對干部職工切身利益關心不夠。一是住房問題。國家提出取消福利分房后，各省市都相應出臺了貨幣化補貼辦法，營口市局就是按這個辦法解決干部職工住房的，我們也可以參照。只要領導們用心去辦，問題就能夠得到解決。最好責成一名對各方面協調能力強的領導，具體抓這件事，與市政府及有關部門進行協調，爭取政策。二是子女就業以及家屬再就業也是干部職工普遍關心和關注的熱門話題，市局在這方面是否也應向其它地市了解、效仿、觀模、學習一些好的做法，以解決人們的后顧之憂。

整改措施：⑴市局已經作了調查，市局將積極努力，爭取資金，逐步減少這些差別。

責任人：××。

責任部門：人事處。

未完成時限：2005年末。

⑵住房一直是干部職工普遍關心和關注的問題，市局領導班子對些也十分重視，在2004年，我局與房地產開發企業聯系實行集團購買，共有100多戶干部購買了住房，節省了一部分資金。今后爭取再通過這種形式，為干部職工解決住房問題。

責任人：××。

責任部門：辦公室。

完成時限：長期。

⑶子女就業問題，現在全部實行考試錄用，市局沒有用～限，但可以向省局積極反映。

責任人：××。

責任部門：人事處。

完成時限：長期。

㈦其他方面的問題

⒘對業務學習重視不夠。一是分管業務工作的干部必備的書籍、報刊應適當增加，讓干部及時了解政策。二是對稅收政策和理論類書籍，應該不分崗位，人手一冊。××局人員工作崗位交流頻繁，很多后勤、政工崗位的同志都在堅持學習業務，以備崗位輪換時不至于掉隊，這種學習精神應該鼓勵。但是，每到訂購業務資料和書籍時多以節約經費等原因，對這些同志的愿望都不予考慮。很多書籍資料是借不來的，建議市局領導重視一下這個問題，不要從學習資料上節省經費。

整改措施：積極協調、調動基層局領導對業務學習和培訓的支持，適當撥出經費為干部們訂購業務工作需要的書籍，盡最大可能保證學習資料完整齊全。

責任人：××。

責任部門：教育處。

協辦部門：辦公室。

完成時限：長期。

⒙在后勤管理上，市局分局差別太大。比如衛生間，三、四、五、六樓的衛生間現在和二、七、八樓的條件相差太大。建議統一對各個樓層的衛生間進行改造。

整改措施：⑴市局對后勤管理已經于今年四月一日進行了社會化改革，把食堂、保潔、司機交由大陽物業統一管理。大陽物業將定期征求我們的意見，并不斷改進，為大家創造一個良好的工作環境。⑵三至六樓衛生間環境問題，我們已列入今年的大修計劃，待資金到位后將予以徹底改造。

責任人：××。

責任部門：辦公室。

完成時限：2005年末。

三、幾點要求

㈠班子成員要按照工作分工協調有關處室研究制定解決問題的具體方案，高標準高質量地抓好整改方案的落實工作。

㈡市局機關各有關處室要結合部門職能，進一步明確責任，細化和落實整改措施，并作為整改提高階段的重要工作任務來抓。

㈢對條件成熟、通過努力能夠解決的問題，必須要在限期內整改解決；

㈣對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；

㈤對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，要加強同上級部門及相關部門的協調，采取綜合治理措施加以解決。

第四篇：市糧食局領導班子整改方案

2014年市糧食局領導班子整改方案

根據市委教育實踐活動的部署和要求，針對教育實踐活動中查找出“四風”方面的突出問題，經研究，制定以下整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，針對查擺剖析出來的“四風”問題，扎實進行整改，把解決問題的各項工作真正落到實處，取得實效，推動我市糧食經濟又好又快發展。

二、整改原則

按照“常規性問題的解決要加大力度，遺留問題的解決要集中攻堅，新發現問題的解決要及時跟進”的整改思路，堅持落實責任、分工協作，建立整改落實督促檢查制度和責任追究制度，集中精力抓好整改落實。

三、整改內容和措施

1、強學習，理想信念不動搖

一是向班子看齊，向黨員領導干部看齊。在思想作風方面要注重解放思想、實事求是、與時俱進;在學風方面要注重學以致用、理論聯系實際，進一步完善學習考評、領導干部宣講和學用聯動三項工作制度;在工作作風方面要注重聯系群眾、深入實際;在領導作風方面要注重發揚民主、堅持民主集中制;在生活作風方面要注重艱苦樸素、厲行節約，情趣健康、生活正派。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

二是堅持理想信念不動搖。以理樹信，以理帶信，理信結合。做到理論自信與信念堅定的一致性。帶頭把理論學習作為政治責任和精神追求，堅持中心組理論學習與個人自學相結合的學習制度，結合當前的糧食工作形勢和任務，每年圍繞一個主題、每次圍繞一個專題來開展，做到學習有計劃、有專題、有深度、有收獲，切實提高集體學習的效果，力戒形式主義。加速理論學習向能力素質的轉換，把政治理論學習與糧食業務知識以及經濟、法律、科技、文化等知識的學習有機結合起來，把向書本學習與向實踐學習有機結合起來，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，切實增強分析解決糧食工作實際問題的能力，做糧食工作的“行家里手”。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

2、強黨性，提振精神增合力

一是完善黨委議事和決策制度。進一步完善黨委議事和決策規則，嚴格規范議事決策程序，進一步健全和完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度。工作中堅持既有分工又有合作，相互支持協調共事，對工作中遇到的棘手問題不推諉、不扯皮，增強合作意識、團隊意識、責任意識，共同研究解決問題的措施和辦法，形成班子整體合力。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

二是建立健全廣泛的民主決策機制。建立和完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化、民主化。在重大事項決策前，特別是涉及到群眾切身利益的問題，通過開座談會、印發討論方案、個別交談等多種形式，廣泛聽取群眾意見。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

三是建立班子成員相互談話溝通制度。進一步加強領導班子成員間的溝通與協調，局領導班子成員間的談心交流活動每季度1次。克服辦事主觀，說話主觀，擺老資格，憑老經驗的做法。改變各自為政，協調性不夠、會上不說會后說和會議沒有研究前就亂表態的現象。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

3、強自律，禁“四風”不走樣

一是求真務實，力戒形式主義。要帶頭改進工作作風，精簡會議活動，精簡文件簡報數量，進一步規范公務接待和公車私用，規范審批程序，進一步自查自糾辦公用房有關規定。堅持以抓作風建設，促工作落實為重點，不斷加強全局黨員干部的作風建設，為全局中心工作的順利開展提供思想、組織及作風保證。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

二是執政為民，力戒官僚主義。自覺地把糧食工作放在市委市政府重大決策部署中來安排，放在我市糧食工作多年的實踐工作中來把握。要不斷拉高標桿、提升目標，自覺承擔部門職責，敢于肩負工作重任，不折不扣，不等不靠，不推不拖，積極主動地謀全局、抓大事、把方向、定原則，做到方向明、思路清、措施實，切實提高駕馭糧食工作全局的能力。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

三是心系民生，力戒享樂主義。完善領導干部聯系基層制度，加強對基層的檢查指導，加強調查研究，局領導每年下基層調研時間不少于2個月，每年至少提交1篇親自撰寫的高質量調研報告或研究文章供局機關干部交流學習。努力辦好6件實事好事：研究探討建立糧食檢測中心、開辦職工培訓班工作，解決糧批市場經營戶出行、就餐、購物困難，開展“秋糧優質服務月”活動，開展“送政策、送訂單、送農技、送農資、送資金”為農服務活動，出資幫助裘岙村新農村建設。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

四是感恩敬畏，力戒奢糜之風。嚴格執行有關制度，堅持原則，不該吃的不吃、不該要的不要、不該去的不去，確保權力不受腐蝕。常修為官之德，帶頭實踐生活美德，正確對待生活享受，潔身自好。堅守內心的道德良知，不逾越道德底線，從細微之處嚴格要求自己，做到知榮明恥、道德高尚，清白從政、坦蕩做人、勤懇做事。嚴格遵守廉潔從政若干準則，嚴格規范權力行使，主動接受群眾監督。著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度的落實，把監督寓于日常管理之中。堅持開展反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴。加強反腐倡廉制度建設，完善《市糧食局實行黨風廉政建設責任制實施細則》。責任領導：班子成員;整改時限：立說立改。

4、強天職，克難攻堅促發展

一抓收購政策保市場。進一步完善“訂單糧食”收購政策，及時出臺收購價格政策，落實價外補貼資金，完善預購定金的發放范圍，支持農業生產。責任領導：程宏友;責任處室：購銷儲備處(牽頭)、財務處;整改時限：2013年12月底前完成。

二抓多元主體活市場。進一步完善民營糧食企業有關扶持政策，會同市有關部門完善和制定相關扶持企業發展壯大政策，鞏固和擴大采購基地，增強市場活力，讓政府惠農政策落實到實處。責任領導：程宏友;責任處室：購銷儲備處(牽頭)、財務處;整改時限：2013年12月底前完成。

三抓責任考核保安全。積極向省糧食安全責任制協調小組辦公室進行反映，以便在以后的考核工作中更加規范和完善，做到省市縣三級考核一個體系，一個指標，一個標準。完善應急體系建設，加強應急預案演練，把紙上談兵變為實際能力。責任領導：程宏友;責任處室：購銷儲備處;整改時限：2013年12月底前完成。

四抓軍糧供應保質量。軍供面粉全大市統籌，大米由各縣(市)區軍供站定點加工，各軍供站平時加強對購進糧食進行質量監控，市局每年兩次對軍供糧食進行質量抽檢，發現問題及時整改，確保軍供糧食符合規定要求。責任領導：程宏友;責任處室：購銷儲備處(牽頭)、糧批市場;整改時限：立說立行。

五抓建設糧庫促整合。現場辦公，提高直屬單位基建維修項目審批速度。精心指導縣(市)區中心糧庫建設，實現我市“十二五”期間糧食倉儲設施轉型升級的全覆蓋。加強與市、區有關部門協調爭取支持，細化工作計劃和工作時限，加快推進市本級中心糧庫建設，加快推進糧食物流中心建設。責任領導：顏華;責任處室：管理監督處(牽頭)、購銷儲備處、財務處、甬江公司、東糧公司;整改時限：立說立行。

六抓優質服務促發展。指導、協調各縣(市)區糧食行政管理部門積極籌措資金，改善收購環境，配置必需的入庫設備，減輕售糧農戶的勞動強度，實現入庫全程機械化，售糧款結算電子化。組織專家組對各縣(市)區和有關企業進行保糧技術指導，推廣切合實際的科學保糧方法，促使儲存糧食品質良好、儲存安全，費用開支節約。指導幫助糧批市場提高管理水平，解決一些實際困難，協助做好防蟲、防鼠工作。責任領導：程宏友、顏華;責任處室：購銷儲備處(牽頭)、管理監督處、糧批市場;整改時限：2013年12月底前完成。

七抓產銷基地促流通。深入考察調研，做好在遼寧營口港建立糧食物流基地的可行性研究工作。對該項目投資在符合現有的企業法律法規下，做好投資資金，項目運行等預算基礎工作。責任領導：杜鈞寶、徐常升;責任處室：購銷儲備處(牽頭)、管理監督處、財務處;整改時限：2014年春節前完成。

八抓縣市協調強調控。對各縣(市)區糧食工作

財政補貼機制、保障糧食安全財政補貼預算投入等情況開展調研。針對糧食財政補貼因庫存增加、設備購置、人員增加、職工工資增長等具體問題，與各縣(市)區糧食部門進一步交流和探討，積極與相關部門溝通協調，獲得當地財政部門的認可和支持。對民營糧食企業經營現狀分析，掌握民營糧食企業實施代儲代輪換政府合作過程中存在困難，及時與相關職能部門充分溝通，積極爭取政策支持。責任領導：杜鈞寶;責任處室：財務處;整改時限：2014年6月底前完成。

九抓深化改革增活力。與時俱進、積極探索，深化企業改革，從優化國有資產入手，通過組織結構創新和資產重組，實現資源的優化配置，充分發揮國有糧食購銷企業的市場調控主導作用，實現企業又好又快發展。責任領導：馮沛福;責任處室：組織人事處;整改時限：2014年6月底前完成。

5、強基礎，人才興糧提素質

一是進一步加強干部隊伍教育培訓工作。以領導干部學習網等平臺為主渠道，狠抓干部的教育培訓。繼續抓好處級干部輪訓、交流、掛職等工作。建立完善全面推進直屬單位干部隊伍建設的總體規劃，重新確定直屬各單位“三定”(規定)方案，完善企業中層以上干部任免權限，形成干部“能上能下”的良性運行機制，研究出臺直屬單位人事管理若干意見，實現規范化的工作運行機制。不斷拓展學習內容、改進學習方式，完善干部學習積分考核機制。責任領導：馮沛福;責任處室：組織人事處;整改時限：2014年6月底前完成。

二是進一步加強糧食系統職工隊伍建設。以優化結構、自然減員為原則，研究制訂職工招聘規劃，逐步解決糧食專業人才隊伍梯隊問題，妥善解決企業員工質與量的關系，從嚴把握進入關，精簡人員，提高待遇，穩定隊伍。研究出臺進一步加強糧食系統職工教育培訓辦法。責任領導：馮沛福;責任處室：組織人事處;整改時限：2014年6月底前完成。

三是進一步加強老干部的服務保障工作。進一步強調精神傳承、確立無私為老干部服務的思想，強調責任意識、確立一切為了保障的思想。抓好離退休黨支部建設，改進和完善老干部情況通報會制度，抓好非黨員老干部工作，認真落實老干部政治和生活待遇。研究出臺進一步加強老干部、老齡工作服務保障若干意見。責任領導：馮沛福;責任處室：組織人事處(牽頭)、機關黨委;整改時限：2013年12月底前完成。

6、強整改，制度建設見長效

一是全面梳理現有制度。本著于法周嚴、于事簡便的原則，根據聚焦“四風”征求到的意見、查擺出的問題，機關各處室對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好“廢、改、立”工作。責任領導：局各領導;責任處室：組織人事處(牽頭)、機關各處室;整改時限：2013年12月底前完成。

二是突出制度建設重點。重點抓好在隊伍建設，糧安工程，產銷合作，保供穩價，資產整合，機構精簡，行政管理，思想作風建設等方面建章立制工作。建立健全制度執行情況的監督檢查機制，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現問題，督促整改落實。責任領導：馮沛福;責任處室：機關紀委(牽頭)、機關各處室;整改時限：長期。

三是著力解決基層問題。深入莊市糧庫實地調查了解實際情況，做好財務數據核實、測算、分析工作，著力解決莊市違規集資問題。深入甬江公司實地調查了解實際情況傾聽職工意見，協調解決搭建鋼棚問題。責任領導：顏華;責任處室：管理監督處(牽頭)、財務處、莊市糧庫、甬江公司;整改時限：2013年12月底前。

四是幫助新農村建設。認真落實幫扶結對政策，開展困難共幫、共育黨員人才、共謀科學發展活動，盡最大幫助裘岙村努力打造美麗新農村建設。責任領導：楊久義;責任處室：辦公室(牽頭)、機關黨委;整改時限：2014年春節前完成。

五是落實辦公用房整改。抓好局機關辦公用房整改工作，制定整改落實方案，嚴格標準，切實整改。責任領導：楊久義;責任處室：辦公室(牽頭)、機關各處室;整改時限：2013年12月20日前完成。

六是落實“崗位對責、績效對帳”考核辦法。成立考核小組，制定工作方案，落實局機關每個工作人員的崗位職責、工作內容、標準要求，完善《公務員崗位職責說明書》，嚴格考核。責任領導：馮沛福;責任處室：組織人事處(牽頭)、機關各處室;整改時限：2014年1月開始考核。

四、責任追究

整改工作是確保教育實踐活動達到預期效果的關鍵，必須加強組織領導，狠抓落實。要在局黨委的統一領導下，建立起局主要領導負總責，分管領導具體抓，機關各處室和局直各單位按職責分工落實到具體責任人，局教育實踐活動領導小組辦公室跟蹤督辦，廣大干部職工積極參與和監督的整改落實機制，形成齊抓共管的局面，確保各項整改措施落到實處、取得實效。要按問題的輕重緩急和難易程度，進一步明確整改時限，進一步細化整改措施，進一步把責任落實到人，確保整改工作扎實推進。

建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，對需要解決的問題要紀錄，并采取掛牌督辦，整改銷號等辦法，推動問題得到有效解決，各整改項目責任人要對其負責的項目列出整改時間表，對整改工作敷衍塞責，不負責任，工作進展緩慢，效率低下的，將予以通報批評實施問責。

第五篇：市××局領導班子整改方案

根據市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關于做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》（先組發［2005］9號）和《××市××局保持共產黨員教育活動整改提高階段工作方案》的精神，制定本方案。sO100

一、基本情況

先進性教育活動分析評議階段，市局領導班子通過廣泛征求意見，共整理歸納出七個方面、十八條主要問題，內容涉及黨員和黨組織，黨風、政風、行風，思想認識、精神狀態，工作作風等七個方面。

二、主要內容

㈠黨員和黨組織存在的問題

⒈機關支部活動比較呆板，應該形式多樣。機關支部與基層支部不同，組織活動沒有經費保障。市局應給機關各支部一定的經費，便于開展各種有益的活動，同時也避免給基層添麻煩。

整改措施：⑴市局機關黨委對機關黨支部進行換屆改選，任用政治素質高、熱愛黨務工作、綜合能力強的年輕中層干部擔任支部書記和支部委員，加強機關支部組織建設。⑵與辦公室協作爭取一定的經費，以機關黨委名義或機關各支部名義，制定計劃，每年組織黨員開展幾次有意義的活動，在活動中增強黨性意識，豐富黨員的生活。

責任人：××、××。

責任部門：機關黨委。

協辦部門：辦公室。

完成時限：6月末。

㈡黨風、政風、行風方面存在的問題

⒉對相關制度落實執行不夠。為了加強對領導干部的監督，我局制定出臺了《一把手及其他領導班子成員監督管理辦法》，領導干部談話制度、巡視制度等。班子成員要經常學習這些辦法、制度，并自覺遵守。現在基層干部很難見到市局領導，應該堅持市局領導和基層干部談話制度，及時掌握基層干部的想法，對隊伍建設會有一定幫助。

整改措施：⑴認真查找在落實相關制度方面的具體問題，確定哪些相關制度在落實上存在薄弱環節，具體抓整改。⑵轉變作風，深入基層。在堅持市局領導聯系分局制度的同時，市局、分局領導和市局機關處長要有具體的科所作為聯系點，經常深入到位。針對具體問題進行調查研究，或分工確定具體的調研課題，寫出1-2篇調查報告，在討論會上進行行交流，以督促檢查深入基層調查研究情況，促進解決實際問題。

責任人：××。

責任部門：巡視組。

完成時限：2005年末。

⒊對公務車輛管理不到位。各縣（市）局、分局副局長是副科級，按規定不夠資格配專車，應取消現在配備的專車，由辦公室統一安排其公務用車。這樣，既消除了下屬干部的逆反心理，又節省了經費。市局也要加強對領導干部的用車管理，要有制度約束，領導干部在用車上要樹形象，省費用。

整改措施：對機動車輛的使用管理，市局曾多次下文強調，并進行過檢查，但不夠嚴格細致。⑴對各單位車輛的使用、維修以及駕駛員的管理制定一個比較完備的管理辦法，并加大檢查力度，保證廣大干部的公務用車需求。⑵不許用車接著市局、分局領導上、下班。⑶對車輛消耗費用實行定額管理。⑷按季公布車輛耗費情況，接受群眾監督。

責任人：××。

責任部門：辦公室

完成時限：2005年末。

⒋樹立典型方面不夠。我們××局自己的典型太少，應該借先進性教育活動機會樹立幾個先進典型作為廣大××干部職工工作學習的標桿。

整改措施：把原典型和先進性教育活動中樹立起來的典型印制成冊，在大張旗鼓宣傳的基礎上，指導基層局做好發掘典型、樹立典型、宣傳典型的工作，使干部身邊有工作學習的標桿。

責任人：××。

責任部門：教育處。

協辦部門：人事處。

完成時限：長期。

⒌不應該大量雇用臨時工。××系統雇用臨時工的數量已占在職人員的30%左右，在費用上支出很大。臨時工沒有執法權，自身素質也不高，業務能力也比較差，無法當場解答納稅人的很多涉稅問題，給納稅人帶來諸多不便，影響我局的行風建設。有些崗位根本不需要雇臨時工，而有的單位卻因為安排一些領導關系而雇用。特別是，現在發現有的單位、基層所給臨時工發獎金，增加獎金數額，使得正式干部意見很大。所以，應盡快辭退所有辦稅服務廳臨時工人員，明確非執法崗位雇用臨時工比例。對部分業務量比較小的崗位進行人員精簡，充實到辦稅服務廳，可以通過為他們增加補助的辦法，鼓勵業務人員到服務大廳一線工作。

整改措施：這個問題已經引起市局黨組的高度重視。市局已經多次就臨時工雇用和管理問題進行專題研究，并逐步著手解決臨時用工問題。市局機關已經從2005年4月份起與大陽物業簽定了服務合同，已取消全部臨時工，以后地不再直接雇用臨時工。市局將在5月份重新修訂下發臨時工管理辦法，規范臨時用工崗位和依法用工問題。

責任人：××、××。

責任部門：人事處。

協辦部門：辦公室、計財處。

完成時限：6月末。

⒍對稅收征管工作要實行責任追究。一是探頭稅對經濟發展危害很大，應制止吃探頭稅的行為。二是要防止在稅收入庫級次上出問題。三是對不落實國家減免稅政策（尤其是三農政策）的問題要嚴肅查處。

整改措施：我局在《××市××局稅收執法、行政管理過錯追究辦法》中都有明確的追究規定，只是各單位的落實力度不夠。已督促各單位，組織全體干部認真學習《過錯追究辦法》，并切實落實到位，將落實情況納入目標考核之中。

責任人：××、××。

責任部門：監察處。

協辦部門：計財處、征管處。

完成時限：6月末。

㈢在思想認識、精神狀態上存在的突出問題

⒎領導班子及成員應該樹立依法行政的觀念。

整改措施：⑴加強對各種法律法規的學習。⑵按照法律規定程序規范執法。⑶做依法行政的表率。⑷對不依法行政且造成不良影響的，要給予責任追究。

責任人：××。

責任部門：法規處。

完成時限：6月末。

⒏領導班子成員在這次共產黨員先進性教育活動中，參加黨組織活動表現很好，希望能堅持下去。以前，班子成員因為工作原因參加支部會議和黨小組會的次數較少。這看起來是小事，但久而久之就會出現問題，成為黨內的個體戶。

整改措施：在黨組織安排部署工作和制定黨組織活動計劃時，盡量避免與領導干部會議、外出等活動沖突，各黨支部、黨小組及時通知并保證領導干部按時參加黨組織的各項活動。對領導班子成員參加組織活動進行考核，考核情況在各級黨組（黨委）會上通報。

責任人：××。

責任部門：機關黨委

完成時限：6月末。

㈣在工作作風上存在的突出問題

⒐轉變作風，抓各項工作的落實，杜絕“中梗阻”現象。幾年來，市局在加強制度建設方面出臺了很多的辦法，在組織收入、稅收征管、稅收執法、信息化建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面，都有一些具體的措施，規定的很詳細。但有的規定、辦法在基層的貫徹落實并不如人意。因此，在如何抓落實，如何加強對基層工作的監督，如何確保市局的各項決定能夠在基層得到及時、有效的執行等方面，要多想辦法，以此增強基層責任意識、大局意識，增強貫徹執行上級決定的責任感、緊迫感，推動全局工作上臺階、上水平。

整改措施：⑴加強督查工作，圍繞黨組的中心工作部署的各項工作任務，隨時組織檢查落實情況，及時發通報。并把平時檢查結果，納入到全年目標管理考核之中。⑵市局盡量少出臺或集中出臺一些管理辦法，每出臺一個辦法前與基層局互相溝通，廣泛征求意見，以確保辦法與實際工作相吻合；⑶市局出臺各項辦法的同時，建立跟蹤復查制度，即設立定期的文件執行結果的反饋制度：一是分局上報實施的過程及結果；二是市局設專人或專門機構進行跟蹤復查（每季一次），對遇到的問題在基層局內解決的，不通報、不批評；三是失誤或無故不執行者應提出警告；四是三次以上復查均沒有執行或執行不力的，把考核結果納入目標管理考核之中；五是因不執行市局制定的各項辦法而造成重大損失應追究當事人及分管領導責任。

責任人：市局班子各位領導。

責任部門：市局機關各處室。

完成時限：長期。

⒑提高市局機關人員素質，配齊配強機關干部。市局機關有的處室業務量大、人員少，有的處室人員素質不高，當工作任務緊迫時，就點名從分局抽調人員幫忙。被抽調分局的人員都有工作任務和指標，被抽調到市局后不但影響本職工作，而且對分局總體工作影響很大。機關工作重點應是指導幫助基層完成工作，盡量少給基層增添負擔，要想辦法發揮機關工作人員的作用。

責任人：××。

責任部門：計財處、人事處。

完成時限：2005年末。

⑶稽查管理工作將隨著稽查管理處的成立逐步得到規范和完善。一是稽查局的職責已在“征管法細則”明確，即“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，按省局的規定，稽查局還負責舉報案件的查處，專項、專案及其延伸檢查工作，負責稽查案件的復查和透視征管質量工作。二是按市局要求，今年稽查局已取消收入任務，從根本上轉變職能，以打擊震懾偷逃稅等不法分子為目標，以提高納稅人自覺依法納稅的意識，改善稅收環境為目的。三是目前結合省局2005年稅收專項檢查計劃，對稽查局已作出工作安排，今年具體工作目標：上半年以重點行業中的重點企業為稽查目標，揭露行業存在的主要問題，分析總結行業問題的特點及檢查方法。下半年以內部復查、零申報戶和非正常戶檢查為目標，透視征管上存在的問題，提出建議，促進征管。四是明年市稽查局將以大要案檢查及專案檢查工作為主，開展稽查復查及驗收，取消專項檢查任務，進一步明確市局稽查和分局稽查的工作職責和檢查范圍。

責任人：××。

責任部門：稽查處。

完成時限：6月末。

⒕財務管理需要加強。⑴統一補貼定額。根據省局和市財政部門有關文件規定，由市局人事部門牽頭會同計財部門對各類補助進行清理，進一步明確各類補助內容、范圍以及定額標準。⑵規范獎勵標準。全部獎金及手續費支出統一歸口由市局人事部門管理，各單位制定的獎金分配方案實行報備制度，獎金及手續費的發放實行審批制度，未經市局人事部門批準發放的獎金及手續費均視為亂發獎金的違紀行為。⑶應進一步規范系統內臨時工的用工制度，工資(含福利、獎勵、保險等)按月發放（除工資外，不再享受任何待遇）。同時，統一事業編人員的獎金及手續費發放標準。⑷實行財務集中核算。一是市局成立財務核算中心，將直屬局和城區分局的財務集中核算、統一管理，即精簡財務管理人員充實一線，又從根本上改變基層單位會計基礎工作薄弱的現狀。二是鑒于個別單位代征代扣手續費提取和支付上存在的問題，由監察處牽頭對全系統近二年代扣代繳手續費的提取和支付代征單位的情況進行專項核查。⑸結合我局實際情況，借鑒朝陽市××局車改方案，進一步規范我局的車輛管理制度，努力壓縮交通費支出。

整改措施：⑴統一補貼定額。市局人事、計財部門對各類補助正在清理中，部門規定的各類補貼一律取消，重新規范補助內容、范圍以及標準。⑵規范獎勵標準。全部獎金及手續費支出統一歸口由市局人事部門管理，未經市局人事部門批準發放的獎金及手續費，計財處在內部審計時均視為亂發獎金的違紀行為。⑶規范臨時用工制度。市局人事部門對臨時工工資所含蓋的具體項目、內容和標準應予以統一和明確，統一事業編人員的獎金及補貼標準。⑷實行財務集中核算。內部財務核算體制的調整涉及各分局與各級財政的經費繳撥關系，涉及到各方面的積極性，市局將慎重考慮，保證財務核算的正常運轉。⑸車輛管理。屬市局辦公室的管理范圍。根據目前我局經費緊張的現狀，①全系統范圍內停止購車、租車；②對2005年單車交通費超定額標準3萬元的單位予以通報，并責其說明超標原因；③探索、借鑒公用車輛改革。

責任人：××。

責任部門：計財處。

完成時限：2005年末。

⒖干部崗位分工有不合理現象。有些崗位分工不均衡，工作壓力、工作強度差距大，有的人工作十分輕松，有的人業務量非常大，經常默默無聞地加班加點，而獎金待遇沒有差別，客觀上造成攀比享受、不勞而獲的現象。建議市局對各崗位人員分工及工作量大小進行定量考核，對那些工作量大、勇挑重擔、能為單位做出一定貢獻的人員在職務晉升、榮譽稱號等方面給予傾斜，在全局上下營造一個人人講奉獻的氛圍。

整改措施：⑴通過干部競聘和交流來解決崗位分工的差別問題；⑵對艱苦崗位如窗口服務人員、稽查人員，實行崗位補貼；⑶市局已經著手出臺干部能級管理辦法，解決干部干好干壞、干多干少一個樣的問題。

責任人：××。

責任部門：人事處。

完成時限：2005年末。

㈥涉及群眾切身利益方面的問題

⒗主要是對干部職工切身利益關心不夠。一是住房問題。國家提出取消福利分房后，各省市都相應出臺了貨幣化補貼辦法，營口市局就是按這個辦法解決干部職工住房的，我們也可以參照。只要領導們用心去辦，問題就能夠得到解決。最好責成一名對各方面協調能力強的領導，具體抓這件事，與市政府及有關部門進行協調，爭取政策。二是子女就業以及家屬再就業也是干部職工普遍關心和關注的熱門話題，市局在這方面是否也應向其它地市了解、效仿、觀模、學習一些好的做法，以解決人們的后顧之憂。

整改措施：⑴市局已經作了調查，市局將積極努力，爭取資金，逐步減少這些差別。

責任人：××。

責任部門：人事處。

未完成時限：2005年末。

⑵住房一直是干部職工普遍關心和關注的問題，市局領導班子對些也十分重視，在2004年，我局與房地產開發企業聯系實行集團購買，共有100多戶干部購買了住房，節省了一部分資金。今后爭取再通過這種形式，為干部職工解決住房問題。

責任人：××。

責任部門：辦公室。

完成時限：長期。

⑶子女就業問題，現在全部實行考試錄用，市局沒有用～限，但可以向省局積極反映。

責任人：××。

責任部門：人事處。

完成時限：長期。

㈦其他方面的問題

⒘對業務學習重視不夠。一是分管業務工作的干部必備的書籍、報刊應適當增加，讓干部及時了解政策。二是對稅收政策和理論類書籍，應該不分崗位，人手一冊。××局人員工作崗位交流頻繁，很多后勤、政工崗位的同志都在堅持學習業務，以備崗位輪換時不至于掉隊，這種學習精神應該鼓勵。但是，每到訂購業務資料和書籍時多以節約經費等原因，對這些同志的愿望都不予考慮。很多書籍資料是借不來的，建議市局領導重視一下這個問題，不要從學習資料上節省經費。

整改措施：積極協調、調動基層局領導對業務學習和培訓的支持，適當撥出經費為干部們訂購業務工作需要的書籍，盡最大可能保證學習資料完整齊全。

責任人：××。

責任部門：教育處。

協辦部門：辦公室。

完成時限：長期。

⒙在后勤管理上，市局分局差別太大。比如衛生間，三、四、五、六樓的衛生間現在和二、七、八樓的條件相差太大。建議統一對各個樓層的衛生間進行改造。

整改措施：⑴市局對后勤管理已經于今年四月一日進行了社會化改革，把食堂、保潔、司機交由大陽物業統一管理。大陽物業將定期征求我們的意見，并不斷改進，為大家創造一個良好的工作環境。⑵三至六樓衛生間環境問題，我們已列入今年的大修計劃，待資金到位后將予以徹底改造。

責任人：××。

責任部門：辦公室。

完成時限：2005年末。

三、幾點要求

㈠班子成員要按照工作分工協調有關處室研究制定解決問題的具體方案，高標準高質量地抓好整改方案的落實工作。

㈡市局機關各有關處室要結合部門職能，進一步明確責任，細化和落實整改措施，并作為整改提高階段的重要工作任務來抓。

㈢對條件成熟、通過努力能夠解決的問題，必須要在限期內整改解決；

㈣對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；

㈤對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，要加強同上級部門及相關部門的協調，采取綜合治理措施加以解決。