第一篇：在學院制定“十一五”發展規劃工作座談會上的講話

同志們，大家早上好!聯合學院是去年經省政府批準剛剛成立，今年就將“十一五”發展規劃的制定作為一項重要工作，抓得很緊，非常及時。如何在新形勢下，認真總結一年來的工作，切實制定好“十一五”發展規劃，形成新的運行機制，對于學院的發展至關重要。下面我講幾點意見。

一、關于學習、理解和把握科學發展觀問題

總結我們去年的工作，能夠影響江蘇、左右江蘇、引導江蘇發展的是什么是科學的發展觀。去年是從不太自覺到比較自覺地走科學發展的實踐之路的第一年，這個實踐沒有結束，還在繼續進行，所以，制定“十一五”規劃的第一個問題，是我們五年制高職怎樣才能科學發展，這個指導思想必須切切實實地解決。

發展是第一要務，這是毫不動搖的，問題是在中國國情下，走什么樣的發展道路?中央提出各地要快速發展，我們的發展一定要科學、可持續發展。如果沒有科學的理念作指導，發展的實際成效就很低。在發展中有很多經驗，也有很多教訓。有些國家發展速度還可以，經濟興旺起來了，但老百姓沒得到實惠，甚至發展到國家～起來。為什么?尋找適合自己國家發展的道路，既是一個經濟問題，也是一個政治問題。以胡錦濤為總書記的黨中央，在黨的十六屆三中、四中全會上，總結了我國改革開放二十多年來先進經驗，在指導思想上提出科學發展觀，這是對我國未來發展提出的新的重大要求。

就江蘇教育來說，城鄉間、地區間、校際間發展是不平衡、不全面的。江蘇的職教改革，一是必須發展的問題；二是城鄉發展問題；三是校際發展問題(學校和學校之間差距很大)；四是受教育人群的保障問題。這些問題都是我們在高速發展中出現的主要問題。在我們職教當中還存在發展不全面，比如說這幾年來，我們的發展速度還可以，1997年以后的幾年里我們的職業教育非常冷，2001年開始恢復性增長，2002、～、～年急劇地高速增長，我們中職教育包括五年制，短短的三年里面，新增招生20多萬，去年總量達46萬人，也是歷史上最高的。但在高速發展的過程中，我們的基礎不過關，教育內在的結構、質量和效益并不如人意。所以，我們的管理、課程創新、社會服務能力等諸方面還不能達到時代要求。今天完成招生任務不等于是職業教育的全部，不是我們發展的真正內涵。如果今天把招生增量擴大，就認為是發展，那顯然遠遠落后于時代的要求。我們今天數量規模的增長，跟我們質量的提高、結構的優化、效益的改善沒有同步實現，因此這樣的發展是一種不全面的發展。再比如說，我們的學歷教育、終身教育、各種正式教育、各種培訓教育發展也不協調，現在還有相當大的重心仍然落在傳統的學歷教育體系上，而全民教育、終身教育這樣一種新的社會時代要求還未落實，這也是一種發展不全面。另外，經濟社會的發展既對高素質的人才提出了要求，也對科學技術的推廣服務提出了要求，我們不能適應。對于現代職業教育要求來講，我們還有一段差距，所以從這個意義上來講，落實科學的發展觀，首先解決發展不平衡、發展不全面的問題。

中央對落實科學發展觀提出了“五個統籌”的解決辦法。統籌區域發展，統籌城鄉發展，就是要解決發展不平衡的問題。統籌經濟社會發展，統籌人與自然的和諧發展，統籌國內發展和對外開放，這是解決發展不全面的問題。所以，我們要在準確把握中央精神的基礎上，結合職業教育自身特點，努力在規劃中體現科學發展的思想，這是我們指導思想中非常重大的問題。把握科學發展觀的核心理念，就是以人為本。學校的工作怎樣體現以人為本呢?

第一，科學發展觀的關鍵是探索一條全面、協調、可持續發展的路子。我們在具體規劃中，目標和措施要體現全面協調發展，這是我們規劃指導思想中必須轉化為規劃現實的問題。作為指導思想中的第一個問題就是怎樣保持跟黨中央一致，將科學發展觀作為我們制定“十一五”發展規劃的重要指導思想。

第二，黨的十六屆四中全會提出建設和諧社會，胡錦濤總書記談到和諧社會有六個方面，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。從目前來講，實現這樣一個和諧社會的目標要解決四個重要問題：一是解決就業問題；二是解決分配問題；三是解決社會事業發展問題；四是解決社會保障問題。通過和諧社會的構建，中央抓住這幾個基本問題，從某種方面講，也需要通過教育的和諧來促進社會的和諧。比如，我們職業教育怎樣體現服務為宗旨、就業為導向，直接作用到和諧社會當中去。王湛副省長在當教育部長時的～年1 0月，在河南一次會議上明確提出就業將是職業教育主要價值取向。那么，以就業為導向的職業教育應該怎樣發展，怎樣重構職業教育體系，其鮮明的一點就是以就業為導向。職業教育、基礎教育、社會教育和其他不同類型的教育，各有自己特定的發展目標，也有共同的基礎，更有不同的社會分工，然后構成整個教育的和諧。

確實，中國教育面臨這樣一個問題，尤其在江蘇，高中階段的普及已經不成什么問題，現在面臨的是后普及時代的到來，這對我們又提出了什么樣的要求，有一個特點是量的增長基本到位，但質的要求是無限的，而其中有一個結構性的要求，就是當我們把一個年齡段的孩子全部都接收到學校來的時候，相比我們只有20％、30%的學生在學校的那個時候，學生的需求和對我們的管理要求是有極大的差別。因此，我們今天提出以人為本，要求我們對每一個孩子負責，不是只對其中少數佼佼者負責，這就是構建和諧社會。全面建設小康社會，對我們教育提出了與傳統教育有根本差別的要求，十六大提出的小康社會，就是不能把改革的成果只讓少數人享受，這才是社會主義的本質特征。那么，我們今天的教育也一樣，當我們的教育拿出這個菜單讓全社會學生挑選時，到底在多大程度上能滿足孩子的要求?傳統的教育從某種意義上說是淘汰，一層一層篩選，我們過去以普教為本，相當一部分同志的思路是這么來的：第一篩選，把精英拔出來；第二集中力量堅持做好，把精英放進去，然后向

社會報告進了幾個清華、北大，我這個教育就完事了。那是在生產水平高度不發展，普及水平非常低的情況下的要求，當我們的教育發展到今天這個地步的時候，提出社會公平擇業，滿足每一個孩子成長的需求，這是時代的要求。所以在這種情況下，我們的職業教育如何改革才能達到這個要求，這是我們從來沒有遇到過的挑戰。因此，最近幾年盡管發展的速度很快，一年增長七萬、八萬的數量，但是我們的思想跟不上。我發現還有一批中等學校興奮點始終就放在那幾個對口升學上。不錯，在上一個世紀末，在職教最艱難的時候，我們加快對口升學的發展，但在職業教育的主體中，你能夠升學的人不就是10％多一點，還有9 0％的人呢?他們是面向就業，但是我們有的學校就是把全部精力放到對口升學上，這是職業教育發展的大倒退，與今天社會的發展相去甚遠。揚州天海學校一些退下來的老教育工作者曾說過，他們學校90％以上是農村學生，在農村學生中40％以上是孤兒、單親家庭的，孩子來的時候行為習慣很不好，他們所經歷的童年并不幸福，家庭的破碎，心理狀態的扭曲等，小小年紀，可以理解，但是天海的這些同志并不嫌棄他們，而是全力以赴的教育他們，幫孩子們成長。有少數孩子在半工半讀中間不守誠信，找到一份工作就不辭而別走掉了，第一年學習，第二、三年是半工半讀，但是天海的老師充滿信心，這些孩子走了，少了誠信是不對的，但是他們從農村孤立無援，最后能夠找到一份工作，是在我天海這個學校的幫助下找到的，將來他們長大以后，他們會想到這一點。2002屆有些人不辭而別，通過他們的努力，～屆好一點，～屆很好。我想他們碰到的問題對五年一貫制的學校來講，情況要好得多。所以，我們這條戰線的同志要堅持以人為本的思想，落實讓每一個孩子都成才的教育理念，這是構建和諧社會對我們提出的新的要求。

這段時間，我自己在學習思考，和諧社會的學習遠遠沒有完成，我很贊同南京大學黨委書記洪銀興同志在《新華日報》上發表的一篇文章，他把理解和諧社會的立足點放在改革上，認為和諧社會的提出從某種角度上講就是不僅要有科學的發展觀，還要有和諧的科學改革觀，而改革觀的和諧問題是集中處理好公平和效益這一對關系上。公平和效益的關系不是一成不變的，在我們打破大鍋飯的僵局，克服平均主義的前提下，允許一部分地區一部分人先富起來，這種不平衡的發展方向，把一潭死水打破，激發了活力，發展了起來。但是，我們也要充分看到市場經濟在某些方面的負面效應，所以在改革過程中，我們既要把市場機制的積極因素充分調動起來，同時也要調節和抑制它的負面效應。首先具體表現在處理公平和效益上，當年曾經提出效益優先，兼顧公平，那么現在的提法是總書記1月1 4日在中紀委會上講的要正確處理效益和公平的關系，當前尤其要關注公平，這就要我們把握它的深層結構。在我們“十一五”規劃制定中，希望同志們在學習和自覺理解科學發展觀的基礎上，把握好、實踐好科學改革觀。

二、關于“十一五”的改革發展目標問題

我們這所學院在“十一五”期間，有幾個重要目標需要考慮。

第一，事業發展規模問題，這是最基礎性的戰略目標。我們這2 4所兄弟學校在今天這個時代的背景下，沒有事業的增長是不可設想的，反過來只有事業的增長，這種發展也是不可靠的，必須跟你的基礎建設相適應。看我們中等以下教育，普及九年義務教育搞的是先普及后均衡，回過頭來看我們花了很長時間，現在還沒完成。普九以后，我們抓合格學校的建設、鞏固問題，但是從高中開始，我們就不用這個辦法了，而采取邊普及邊均衡，主要的標志是通過逐步把優質學校做大來拉動事業規模的增長。我們不靠亂鋪攤子，而是穩固擴大優質資源，通過優質資源來拉動事業規模的增長。從這個意義上講，戰略方針變了，是在做強中做大，辯證地處理好強弱的關系。我們在確定五年制高職事業發展目標的時候，隱含在后面的就是戰略思想，不是簡單的算帳。我們認為在確定事業規模的時候，必須考慮基礎建設是否得當?基本的校舍、基本的師資隊伍，對職業教育來講，尤其重要的是我們的實習訓練條件等，這些有沒有同步測算和落實。綜合實力比我們在座的學校強的已經升為高等職業技術學院了，它們也繼續承擔著高職教育包括少部分的五年制教育。當然，省教育廳總體上要做調整，逐步把五年制教育更多的放在我們聯合學院。我們要十分注意自身發展中的信譽、社會可信程度，這將直接決定著可持續發展，如果沒有信譽，那人口高峰的時候你能抓一把，人口數量一旦下滑，生源減少以后，那你的可持續發展就會出現問題。我們已經經歷過2 0年第一個發展周期的教訓，我多次講，一定要把學校的質量信譽當作自己的生命線，這樣學校的發展才能長之久遠。

第二，結構問題。結構主要是指專業設置和教學體系，要優化、創新。質量要提高，第一步是強化管理，要按規矩辦，就是說按教育的基本規律來辦，然后從基礎上提升，這個提升要通過創新來解決。在專業設置特別是在教學體系上，要以就業為導向，創造一個新的教學體系出來，跟普通高中上課的方法應該不一樣，走出帶有高職特點的路子。五年制高職跟高中后兩年也就是三年制高職到底有什么不同?有不同才有你存在的必要。我覺得現在有個好條件，周濟部長倡導高中后高職實行兩年學制，我認為在學制上是有道理的，但在實際執行時是有困難的，因為它規定了很多必須的課程，比如說外語課上多少，思想政治課程要上多少，實踐課上多少，兩年時間里這個實踐課時間就很難統籌了，而我們五年制就把前三年與后兩年打通了，這倒是我們的學制優勢，所以在結構性的問題上，五年制要創新，在創新中走出特色。我們既進行單門課程的改革和探索，也要進行綜合性體系的改革和探索，這個任務非常重，我希望從“十一五”開始，通過大家的不懈努力來解決。今天，我們處在一個轉折期，既有很多機遇，也有很多挑戰，往前發展的過程是迎著困難而上的發展過程。改革發展中最難的一件事是調節利益分配，它會引起很多人的反對，所以這是個困難的事情，是一件要做好長時間才能做完的事，如果你集中精力做不完，但是它又是必須要做的事情，那就是你能不能經得起時間的考驗，要堅

持不懈以平常心地把它做完，我想專業課程的建設就是這樣，它比弄錢蓋棟房子要難得多，沒有錢你可以說是政府的責任，課程改革的事情你一點理由也推不出去，作為一個優質的教學體系的形成是無法用別的來替代的。在規劃中，要體現以專業建設現代化為核心這樣一個結

構的調整。

三、關于創新問題

江蘇的學校怎么做大做強?就是把原有的名牌學校做大，加速發展。江蘇目前有三種模式，第一種模式是以常州大學城為代表，在一個地區里面，相對集中地建設學校，是集群式發展。蘇州國際教育園也已基本形成，徐州也在搞，你們四所高職校(徐州財經、徐州醫藥、徐州經貿和徐州機電工程)要擴張，不要東擴西擴，干脆建到一起去。宿遷職教園二期已經開始了，最后建成規模有兩千畝。這是第一種模式，還要繼續探索一下。第二種模式是集團式發展，由跨地區的幾所領頭的學校帶頭，帶領一批小規模的學校，結合企業參與，形成一種集團式發展。去年我們建立起了好幾個這樣的集團，今年還在搞。第三種模式就是我們聯合學院，在全省各地聯合幾十所兄弟學校一起，這個體制如何創新，大家要探索。如果我們聯合學院僅僅是像蘇聯的獨聯體，沒有發揮什么其他作用，那早晚都不行，所以我們的聯合學院這個團體創新怎么走，這是給我們提出的一個新問題。學校跟學校之間有什么關系，除了學院總部跟下面存在招生、專業設置、發證書這樣一些管理權限外，要能形成一種集成發展的模式。現在大家在一起發展，跟單個的自身發展到底有什么差別，這個問題在我們發展道路上還要研究。江蘇的經濟發展走了三步，第一步鄉鎮工業發展，第二步搞開發區，開發區的效益明顯地比分散地辦企業要好得多，因為它基礎設施強。但是，走到今天這一步，情況又發生了新的變化，因為當今競爭已經不是單個企業、單個產品之間的競爭，而是跨國公司之間的競爭，是一個產業對一個產業的競爭。在市場經濟條件下，學校跟學校之間的競爭也是這樣。我們整個聯合學院各分院之間要共同打造品牌，很重要的是要有特色專業。咱們實現招生市場的鏈接，這還是一種比較容易的鏈接，更重要的是一種專業鏈接。比如說蘇州工藝美術職業技術學校通過與法國的合作，逐步形成了品牌效應。徐州第二職高的模特專業在江蘇省內是有名氣的，它與蘇州這個學院自然合作，模特專業的發展進一步促進了服裝專業的發展，而服裝專業的發展又為模特專業發展提供了平臺，他們在專業發展上各有自己的需要，所以他們兩個學校走到了一起，逐步建立一種關系，這叫專業鏈接。江蘇工業化的第三步正是解決前后鏈接，集優發展問題。我們常常講，要這個專業沒有，要那個專業也沒有，因為當今社會出現很多新型崗位，而學校專業群體還沒有建立，比如搞基地建設，報上來的方案都一樣，這種重復設置，低水平競爭是沒有用的。現在，既然我們要集成創新，從某種程度上我們已經走出了單個學校的發展，逐步形成了這種集合式發展、集成式發展。要弄清楚我們跟單個學校相比，優勢在哪兒，如果在這個事情上沒有創新，就會變成獨聯體，各搞各的，你沒有競爭優勢，你的競爭力就不會提升。所以，我們提出要在數量擴張的同時，必須注意質量、效益、結構的統一。希望聯合學院這個集體，能夠在合作中走出體制創新，這是得天獨厚的優勢。如果不這樣做，你就把自己降格為一所單個的學校。

職業教育有一個周期波動，從全國來講，今年周濟部長下決心要中等職業教育擴招100萬，這是教育部的一個重大舉措，如果說上屆教育部班子做出最大的成績是1999、2001、2002三年高等教育大擴招，成功地實現了高等教育的大眾化，這是一次突變，應該講功不可沒。那么，本屆教育部班子，我想是下了最大的決心，全國合作實現中職增招100萬，任務具體分配到各個省，哪個省不完成，就扣哪個省的研究生和本科生招生指標。下這么大決心為什么?兩個方面原因，一是從人的方面，社會對人才需求非常強烈，經濟發達地區需要我們職業教育畢業生，但供不應求；二是大量的農村勞動力轉移不出去，其中原因之一就是沒有得到培訓，轉不出去。這兩個方面，一個是關系東部地區能不能持續發展，另一個是欠發達地區加快發展、農民致富對人才的需求。所以擴大中職招生規模，是國家的重大舉措。教育該發揮作用時發揮不出來，你怎么體現服務意識和服務功能，也決定了教育是否有作為。現在問題很緊迫，教育發展不協調，全國普通高中去年招了810萬，職業學校才招了550萬，這明顯不相當。江蘇是比較好的，我們招了4 6萬，全國第一，基本完成了。去年周濟部長在全國七部委在江蘇召開的全國職教工作會議上講，這次會議不是簡單地研究職教問題，從某種意義上，是中國教育的結構調整，是內部的一次結構調整性會議。要使職教事業快速發展，必須提高我們的服務功能和服務水平。那么，我們到底能夠搞些什么服務?這些服務能否帶動我們自身的提高，咱們職業學校有多少可以參與到企業里面發展?你的研發能力有多強，向現實的生產轉移了多少?去年職教工作會議上提出了一個響亮的口號“以服務為宗旨，以就業為導向"，而當前我們為國家和地區經濟建設、社會發展服務了多少，諸如此類的問題，我們在制定“十一五”規劃的時候，應該從全局的角度，從戰略的高度，去選擇你學校事業的發展目標。所以，我希望大家共同研究，由制定規劃來思考問題，確定規劃重點。其中，有一項要統籌好將來基地建設，要真正能夠建設成稱得上基地才行，能夠與高等職業教育相適應的這樣一種水平，一定要走共同發展。資源怎么實現共享，這也是大家需要考慮的問題。希望大家要在院部的直接領導下，通過自己的發展來整合成一個整體，確立一個聯合的概念。從院部來講，希望從進一步健全基礎管理措施，這個管理的改革是分權跟集權相結合，總體上，基層學校有更多的分權，但是在確保我們共同質量的一些問題上，我們需要建立共同的規劃，只有這樣，我們才能持續健康發展。

第二篇：在紅河學院十二五發展規劃征求意見座談會上的講話

在紅河學院“十二五”發展規劃

征求意見座談會上的講話

紅河學院黨委書記陳永明

（2011年4月20日）

尊敬的普副州長，各位領導、同志們：

州委州政府對我校發展高度重視，今天，由州人民政府在這里專題組織召開紅河學院“十二五”發展規劃征求意見座談會，把州級22個部門有關人員請來，為紅河學院未來五年的發展出謀劃策，獻計獻力。這是州委州政府及普紹忠副州長對我校發展的關心支持，是對全校師生員工的極大關懷，必將增添全校師生在新形勢下進一步克服困難，團結奮進，促進學校取得新跨越的信心和動力。大學的功能是教學、科研和社會服務，大學的責任是培養社會主義合格的建設者和接班人。怎樣辦好一所大學，辦什么樣的大學對我們這樣學校很重要。借此機會，對州委州政府、蒙自市委市政府及州市各部門長期以來對紅河學院發展的關心支持表示感謝，對普副州長給予我校一如既往的幫助表示衷心的感謝。紅河學院“十二五”教育事業發展規劃是學院未來五年的發展藍圖，是方向、目標，是行動綱領。“十二五”時期，隨著國家對沿邊高校發展的重視及省州“橋頭堡”戰略的全面推進，學校迎來了難得的發展機遇。制定好發展規劃，使這個規劃更科學更合理，學校服務紅河州政治經濟文化社會發展更密切。對于學校未來發展至關重要。下面，就抓好規劃的修改完善及落實工作，我講兩點意見。

一、認真學習貫徹座談會精神，以高度的責任感進一步做好“十二五”發展規劃的修改完善工作

剛才，蒙自市及州級各部門領導對我校“十二五”發展規劃提出了很多真知灼見，普副州長站在把紅河學院的發展視為助推紅河新發展重要內容的高度，對我校“十二五”規劃提出了深刻見解，對規劃的進一步修改完善和學校未來發展提出了重要指示。各位領導提的意見都很有見地、很中肯，讓我深受啟發，學校各有關部門、各學院、規劃編制工作組要高度重視，認真研究，把這些建議和意見作為對規劃進一步修改補充完善的重要依據，繼續做好規劃的修改完善工作，使規劃的目標更加明確，思路更加清晰，措施更加科學，更具有針對性和可操作性，更加符合紅河州經濟社會發展實際，成為學校“十二五”時期取得重大發展的風向標。

規劃修改完善中，一要進一步處理好規劃的前瞻性和可操作性的關系，要與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》及省州國民經濟和社會發展規劃較好銜接，使規劃既立意高遠、高瞻遠矚，又具體實在，有明確任務。二要進一步處理好社會需求與學校優勢特色的關系，在充分了解掌握區域發展對人才需求的基礎上，結合學校的特色，突出優勢學科。三要處理好總體規劃與專項規劃之間的關系，既要處理好學校總規劃與專項規劃的關系，也要處理好校級規劃和學院、部門規劃之間的關系，遵循下級規劃服從上級規劃、其他規劃服從總體規劃的原則，做好規劃左右銜接，防止規劃之間出現沖突、不協調的現象，做到布局科學、分工明確、整體

劃

一、協同推進。四要處理好規劃的重點與一般的關系，既要突出重點，又要兼顧一般，使規劃點面結合，重點突出。五要處理好改革創新與穩定發展的關系，規劃既要突出創新，也要處理好穩定發展、可持續發展的關系。

希望規劃工作領導小組、各學院、各部門的同志本著對學校的未來發展負責，對全校師生員工負責，對紅河州高等教育負責的精神，任勞任怨，團結奮進，進一步做好規劃編制工作，不辜負州委、州政府及州級各部門的關心和期望。

二、深入領會規劃內涵，以求真務實的作風抓好“十二五”發展規劃的貫徹落實

（一）學校各單位要主動結合規劃的內容加強與州市有關部門的溝通合作，共同搭建學校服務地方的平臺。這次以州政府的名義召開學校“十二五”規劃征求意見，開了大學辦學的先河，可以說是一個辦學理念的轉變，是高校服務地方理念的深化，大學的水平和特色就在于此。“十二五”是學校提升層次，提高質量，彰顯特色的關鍵，各學院、各部門要增強社會服務意識，重視外部支持環境的營造和外部辦學資源的開發，逐步改善與學校發展目標相適應的外部支持環境。要注重與州、市（縣）有關部門的溝通與協調，爭取社會各界力量對學校辦學的大力支持。要積極搭建與政府機構的合作平臺，同州、市各級政府及有關機構建立聯系溝通機制，在人才培養、項目共建、資源共享等方面搭建有效平臺，進行深入合作。要牢固樹立主動為地方經濟社會服務的意識，推進產學研用結合，加快科技成果轉化，通過項目合作、專家服務、項目研究、人才培訓和產品開發等途徑，不斷完善學校與地方政府、企事業單位的合作機制，搭建更多合作平臺，有效提高服務能力。

（二）學校各單位要深入領會規劃內涵，把落實規劃作為全校師生的自覺行動。總體來看，經過近一年編制出的“十二五”規劃體現了科學發展和現代的教育理念，明晰了發展思路，凝練了辦學特色，是學校未來發展的藍圖，是全校師生共同的行動綱領，是學校各級領導、職能部門和教學單位履行職責的重要依據。但《規劃》屬于學校發展的頂層設計，制定得再好，關鍵還在落實。各單位要組織教職工認真學習，掌握《規劃》的具體內容，領會《規劃》的內涵，使《規劃》確定的指導思想及各項目標任務變成廣大教職工的自覺行動。

同志們，經過“十一五”期間的快速發展，學校已積蓄起了強勁的力量，奠定了堅實的基礎。未來五年，紅河學院將以開拓創新的精神積極推進學校各項事業健康發展，使學校辦出成績，辦出水平，以優異的成績回報州委州政府及全州各族人民的厚愛。

再次對普副州長及各位領導為紅河學院發展所做出的貢獻表示感謝。

謝謝大家！

第三篇：在***市“十一五”規劃等工作座談會上的講話

各位領導、各位同志：

《 中共***市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議 》（征求意見稿）、**書記在市委全體（擴大）會議的報告收到后，我們進行了認真學習和討論。大家一致認為，《建議》和報告立足***，放眼世界，以科學發展觀總攬全局，內容豐富，思想深刻，意義深遠，具有很強的戰略性、前瞻性和導向性，是***推進“兩個率先”、富民強市的綱領性文件，為***市今后五年工作指明了方向。在學習討論中，大家暢所欲言，提出了一些意見，現簡要匯報如下：

一、對***市委九屆七次全體會議報告（征求意見稿）和《中共***市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（征求意見稿）的意見

《中共***市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，為***市制定好“十一五”規劃，指導全市當前和今后更長時期的改革和跨越發展具有非常重要的指導意義。大家一致認為，市委組織全市上下認真討論，集中全市人民智慧，邀請知名專家學者論證，在此基礎上形成的“十一五”規劃建議稿，符合黨的十六屆五中全會精神，符合***的改革發展實際，基本框架科學，指導思想明確，發展目標鮮明，工作重點突出，對我們縣區制定十一五規劃具有較強的指導意義。

一是建議具有很強的前瞻性。“十一五”規劃建議稿在高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的前提下，注重結合***改革發展實際，提出了確保2010年、力爭2009年，全面達到江蘇省制定的全面建設小康社會4大類18項指標體系的目標值，在蘇中和全省江北率先建成全面小康社會的目標，具有極強的前瞻性，體現了解放思想、實事求是、與時俱進。

二是建議具有很強的連續性。“十一五”規劃建議稿充分肯定了“十五”期間***市經濟社會取得的巨大成就，在“十一五”規劃建議中又堅持了“十五”期間經過實踐證明行之有效的工作思路，建議指出，將繼續按照“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的發展思路，繼續推進新型工業化、江海聯動開發、發展外向型經濟等重點工作，這就保持了工作的穩定性、連續性。

三是建議具有鮮明的地方性。建議中既體現了十六屆五中全會的精神和要求，又突出了***的地方特色。建議將江海聯動開發和區域共同發展作為“十一五”九大主要任務之一，提出要加速江海資源優勢向產業發展優勢的轉化，實現從“江河時代”向“江海時代”的新跨越。市委九屆七次全會報告中，又把港口開發作為六大經濟形態和八大戰略支撐之一予以重點部署，體現了***鮮明的地方特色，極大地張揚了***的江海特色優勢。

市委九屆七次全會報告，則體現了(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)“高、實、新”的特點。“高”，就是站得高。報告高屋建瓴，立意深遠，站在全局和戰略的高度上總結今年以來工作，謀劃“十一五”發展，充分體現了市委總攬全局、協調各方的思想方法和工作方法，體現了市委寬廣的視野和深邃的戰略思想。“實”，就是寫得實。報告客觀實在，總結工作時注重把握亮點，總結了10方面的工作成績，同時實事求是地指出了前進中的不足和困難。“新”，就是有新意。報告中有不少新觀點、新舉措，思想性、前瞻性、針對性和實踐性都很強。

報告中提出的 “重點發展六大經濟形態”、“全力構筑八大戰略支點”，對發展港口經濟、建設大港口作了精辟論述。**濱江臨海，在***江海聯動開發、特別是沿海開發中具有舉足輕重的作用。11月2日下午，羅一民書記來**召開***市沿海開發座談會，對**沿海開發特別是呂四港開發提出了新的要求，對我們是極大的鼓勵和鞭策。大唐呂四港火力發電項目和崇啟大橋項目是我市沿海開發的重中之重，也是***江海聯動開發的重中之重。為此，我們提出如下建議。

1、關于大唐呂四港火力發電項目。建議將該項目作為江蘇省“十一五”期間第一個開工的重大能源項目上報國家發改委，并且在可能的情況下，由省發改委向國家發改委作專門匯報。

2、關于崇啟大橋項目。建議上級黨委、政府繼續高度重視崇啟大橋的規劃建設，促成蘇滬雙方進行工可研報告對接，盡快形成項目上報材料，力爭年內報國家發改委審批，確保明年上半年立項，下半年開工。

二、關于**市“十一五”規劃的總體設想

“十五”期間，**經濟社會保持健康、穩定發展，各項經濟指標均達到或超過“十五”計劃目標。一是國民經濟快速增長。預計 “十五”期間地區生產總值年均遞增12%；二是產業結構不斷優化。全市三次產業結構由“九五”期末的22.6：41.2：36.2演變為“十五”期末的14.9：49.1：36；三是市場化程度不斷加深。“十五”期間，我市企業改革取得重大成果，已經進入良性發展軌道。事業單位改革取得重大突破，政府職能轉變加快；四是對外開放水平進一步提高。預計“十五”期間累計利用外資達3.5億美元，實現了利用外資的撐桿跳。外貿自營出口年均遞增18.4%；五是城市化進程明顯加快。“十五”期間，我市基礎設施建設成效顯著，城鄉面貌大有改觀，城市化水平從“九五”期末的32%提升到2005年的43%；六是社會事業不斷進步。工業、農業技術進步貢獻率由“九五”期末的47.5%、61.8%分別提高到2005年的55%、65%，教育、衛生、文化、廣電、民政、氣象、人防、計生、環保等事業都得到全面發展；七是人民生活穩步提高。預計2005年全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到11760元和5960元，城鎮就業保持較高水平，社會保障水平有所提高。

未來五年，**將迎來千載難逢的大好發展機遇。一是區位優勢逐步顯現。崇啟大橋是我市最大的潛力優勢，隨著滬崇啟大通道的全線開通，**將融入上海1小時都市圈，**與上海的同城效應、交通樞紐效應、投資洼地效應將得到全面顯現。二是資源優勢逐步放(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)大。沿江沿海是我市最大的潛力所在，我市沿江沿海資源豐富，江海岸線、港口灘涂等正在開發，隨著一系列重大項目的整體推進，沿江沿海將崛起一個最具競爭力、最具發展潛力、最具集聚能力的新興產業帶。三是產業優勢逐步壯大。近年來，紡織服裝、機電制造、生物醫藥、精細化工等傳統產業繼續穩步發展，石化能源、電動工具、船舶制造、電子信息等新興產業迅速崛起，企業規模不斷壯大，企業集群、產業集聚步伐不斷加快，為我市經濟快速發展提供了有力支撐。四是改革優勢正在勃發。近幾年推進的各項改革，加快了體制、機制創新，增強了跨越發展的驅動力，改革有力地掃除了各種體制性、機制性障礙，極大地解放和發展了生產力，改革的先發優勢，已經成為我市在區域經濟競爭中的一大強勢。五是環境優勢日益提升。環境是最大的引力，我市完備的基礎設施、舒適的人居條件、高效的政務環境、優秀的人文特征、濃烈的開發氛圍，為經濟發展提供了有力保障。

根據《中共***市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，立足**面臨的發展機遇和現實條件，我市“十一五”全市經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導，以跨越發展為主題，以通道建設、港口開發為契機，以沿江沿海開發為重點，以新興服務業為龍頭，以現代制造業為支撐，以技術創新和制度創新為動力，全面實施“面向世界大開放、面向市場大調整、面向上海大接軌、面向未來大開發”四大戰略，著力提高**綜合經濟實力和區域競爭力，實現經濟與社會，人與自然的全面協調、可持續發展，把**建設成為經濟繁榮、生活富裕、環境優美、社會和諧的現代化新興城市。

主要目標為：經濟實力明顯增強。全市GDp超過450億元，GDp年均遞增16%左右（不考慮物價因素，下同），人均GDp達39500元，約4800美元；三次產業增加值比重由2005年的14.9:49.1:36調整到2010年的9：53：38；財政收入45億元，年均遞增22%以上，其中一般預算收入20億元，年均遞增24%，財政收入占GDp的比重為10%。社會需求明顯提升。全社會固定資產投資累計達700億元；全社會消費品零售總額達120億元；外貿出口總額達10億美元，年均增速40%；實際利用外資累計達12億美元。社會發展明顯進步。城市化水平達55%，基本形成與城市現代化要求相適應的城鎮體系；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉社會基本保障覆蓋面達100%；全面普及高中階段教育，毛入學率達9(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)0%以上；衛生服務體系健全率達100%；人口自然增長率-0.5‰。環境質量明顯改善。環境質量綜合指數達80，城市污水處理率達70%，生活垃圾無害化處理率達100%，環境空氣質量達標率達90%；城市綠化覆蓋率達40%，農村森林覆蓋率達20%；建成國家衛生城市、國家環保模范城市，創建全國文明城市。資源利用更加節約，萬元地區生產總值綜合能耗為1.2噸標煤。人民生活明顯提高。城鎮居民人均可支配收入達到18000元，年均遞增9%，農民人均純收入達到8800元，年均遞增8%；城鎮居民人均住房面積達35平方米，農村人均鋼筋、磚木結構住房面積達50平方米；恩格爾系數低于35%；人均期望壽命達到78歲。

按照上述指導思想和奮斗目標，我們將突出以下六個方面重點：

（一）優化產業結構，提高經濟運行質量。

“十一五”期間，我市處于工業化中期階段，進入經濟快速增長、結構迅速調整的關鍵時期，應著力提高二、三產業比重，促進產業結構優化升級。

1、堅持工業第一方略，全力建設現代制造業基地。到2010年實現工業增加值220億元，年均遞增18%左右，其中規模以上工業占比達到70%以上。實現工業總產值1100億元，年均遞增20%。一是扶持做大產業板塊。發揮良好的比較優勢，促進工業向園區集中，提高產業集中度，著力做大電動工具、精細化工、生物醫藥、精密機械、電子信息、船舶制造、電力能源、重化工業等八大優勢產業板塊。電動工具實現產值150億元, 年均遞增38%;精細化工實現產值100億元, 年均遞增45%;生物醫藥實現產值60億元, 年均遞增43%;精密機械實現產值160億元, 年均遞增26%;電子信息實現產值80億元, 年均遞增32%;船舶制造實現產值100億元, 年均遞增90%;電力能源實現產值100億元；重化工業實現產值100億元。二是培大扶強骨干企業。加快企業規模擴張，鼓勵企業做大做強，形成一批超5億元、10億元企業群，到2010年全市超億元企業達到150個，其中5-10億元企業40個、超10億元企業20個，超50億元企業3-5個，超100億元企業1-2個。

2、發展新興服務行業，不斷提高經濟增長貢獻率。到2010年服務業增加值達到170億元，年均遞增17%左右，占全市GDp的比重提高到38%。一是加快發展現代物流業。圍繞江海聯動開發，充分利用寧啟高速、寧啟鐵路、沿江沿海高速、滬崇蘇大通道和呂四大港等交通優勢，加快發展集水路、公路、鐵路運輸為一體的現代物流業。整合現有物流資源，大力推進物流基地建設，逐步形成上海北翼現代物流基地。二是加大旅游資源開發力度。充分利用緊鄰大都市上海、濱江臨海的區位優勢，深入挖掘**江海灘涂岸線、三水交匯景觀、古鎮呂四漁家文化等獨特資源，開發特色旅游產品，打造特色旅游景區。三是著力發展其它新興服務業。建立健全為一、二產業服務的專業特色市場體系，加快發展房地產、現代商務、信息咨詢、金融保險、科技服務、社區服務等新興服務行業。

3、推進農業產業化經營，不斷增強農村經濟競爭力。到2010年第一產業增加值達到40億元，年均遞增5%左右，占全市GDp的比重在9%左右。一是加快種植業結構調整。大力發展蔬菜、花卉、林果等為大都市服務的特色農業，發展農業園區，擴大規模經營。二是全面發展海洋經濟。充分挖掘海洋資源，加快海洋資源優勢轉化，實現海洋經濟全面快速發展。三是培育壯大農業龍頭企業。四是加強農業基礎設施建設。

（二）實施江海聯動開發，構筑產業發展新格局。

實施江海聯動開發，將**的資源、區位優勢轉化為現實的經濟優勢，促進**經濟在更高層次、更寬領域上實現跨越發展。

1、挖掘江海岸線資源，夯實產業發展基礎。經過長期不懈的努力，我市沿江沿海經濟發展已具備一定的基礎，隨著大唐電廠等一批特大型項目的實施，沿江沿海將逐步成為支撐未來**經濟的重要一極。一是合理利用沿江岸線。我市境內長江北支岸線西起啟海交界，東至圓陀角，全長67.5公里，另在啟隆鄉境內有洲堤35公里。規劃：啟海界到三和港為精細化工園區，三和港到頭興港為散貨碼頭區，頭興港到岸頭港為濱江新城區，岸頭港到三條港為大橋物流區，三條港到連興港為船舶制造基地，連興港以東為旅游基地。啟隆鄉岸線為生態產業園。二是科學開發沿海岸線。我市境內沿海岸線全長77.5公里。規劃：連興港至336線為旅游基地，336線至蒿枝港為風電場、原油中轉基地，其中塘蘆港兩側為濱海工業區、336線至協興港為高科技養殖基地，蒿枝港至啟海交界為以能源、石化為主的港口工業區。

2、拓展產業發展空間，提高產業集約程度。重點打造“一港二區三園”。一港：即呂四港。是我國著名的中心漁港、農業部批準的國家級水產品批發市場、國家二類對外開放口岸，擁有建設深水良港的優越條件，深水岸線長達30公里。規劃建設深水泊位、火力和風能發電項目、重石化項目、單點系泊工程，到2010年建成國家一類口岸。二區：省級**經濟開發區、省級呂四海洋經濟開發區。**經濟開發區中心區位于匯龍鎮，規劃總面積50平方公里，第一期規劃25平方公里，已建成15平方公里。以發展機電一體、電源通訊、輕工醫藥、紡織服裝等行業為主的四大支柱產業，到2010年實現產值180億元。**經濟開發區的分區濱海工業集中區，位于塘蘆港兩側，規劃面積16平方公里，以發展電子、機械為主，到2010年實現產值100億元。呂四海洋經濟開發區位于呂四港鎮，規劃總面積43.43平方公里，其中陸上面積11.73平方公里。以發展海產品精深加工、海洋生物醫藥、水產品市場等為主，到2010年實現產值60億元。三園：一是天汾科技五金工業園。規劃用地8.49平方公里，2010年建成5平方公里，實現產值150億元。二是北新精細化學工業園，規劃面積7.5平方公里，重點發展精細化工、環保高效農藥、生物醫藥中間體等工業，到2010年實現產值100億元。三是沿江船舶配套工業園，利用沿江岸線，規劃建成大型船舶修造及配件生產基地，到2010年實現產值100億元。

（三）發展外向經濟，加速經濟全球化進程。

“十一五”期間，全面實施“經濟國際化”戰略，著力實現外向型經濟由“初級”到“高級”的轉變，加快進入開放型經濟發展高級化階段。

1、著力招商引資，實現國際企業本土化。“十一五”期間，我市利用外資總目標達到12億美元，力爭3-5家世界500強企業落戶**。一是積極開展招商引資活動。二是突出大項目招商和產業鏈招商。三是夯實招商引資基礎。

2、發展外貿外經，實現本土企業國際化。到“十一五”期末，全市自營出口達到10億美元，年均遞增40%以上；對外勞務營業額達到6000萬美元，年均遞增15%以上。一是優化外貿出口結構，拓展外貿市場。外貿出口產業從單一的紡織服裝業為主向機電、化工等多產業轉變，外貿出口市場從單一的東南亞國家和地區向歐洲、拉美等國家和地區多區域轉變。二是突出扶優扶強，擴大外貿出口單體規模。“十一五”期間，建成年外貿出口超億美元企業2個、超5000萬美元企業5個、超千萬美元企業10個。三是發展外經合作。

（四）加速城市化進程，統籌城鄉協調發展。

至“十一五”末，全市城市化水平達到55%，基本建立起城鄉統一的政策體系和管理體制。

1、加快城市化建設步伐，構建新型城區。圍繞匯龍鎮建成區人口達到中等城市的目標，加快推進城市化進程，加大城市建設投入。一是完善城市總體規劃。進一步拉大城市框架，拓寬城市發展空間。到“十一五”期末，市區人口達到30萬人，建成區面積達到30平方公里。二是強化城市服務功能。三是加強城市管理。到“十一五”末把市區建成經濟繁榮、功能齊全、環境優美、具有江風海韻特色和濃厚文化氣息的新興城市。

2、加快發展農村小城鎮，完善城鎮體系。一是重點建設兩個中心鎮。規劃呂

四、寅陽為重點中心鎮，呂四港鎮城鎮人口規模達到10萬，以發展科技五金、海產品加工、海洋生物、臨海港口工業為主，成為**次中心城區；寅陽人口規模達到5萬，以發展船舶、石化、旅游等產業為主。二是著力發展七個一般鎮。每個城鎮人口規模在2-5萬，形成以市區為中心，建制鎮為紐帶，城鎮統籌、協調發展的現代城鎮新格局。三是不斷優化鎮村空間布局。

3、加強城鄉基礎建設，改善城鄉面貌。重點加強交通設施建設，完善交通網絡。到2010年，全市爭取建成以公路、鐵路、水運、港口為核心的四大運輸體系，形成江海河、公鐵水相配套的綜合交通網絡，使**成為南接上海、蘇南，西接***市區、蘇北的交通樞紐節點。公路：市內構建“四橫、四縱、二沿、二高速、一通道”高等級路網骨架。四橫：335省道，王海公路，南海公路，336省道；四縱：呂北公路，志圩公路，221省道，海惠公路；二沿：沿江公路，海防公路；二高速：寧啟高速公路，沿海高速公路；一通道：崇啟高速公路。鐵路：加快寧啟鐵路**段建設，2010年前建成至呂四港的鐵路專用線，形成與全國、全省鐵路網相連接的鐵路交通體系。水運：適應呂四港開發和本市水運需要，加快通呂、通啟運河**段、頭興港河、中央河等主航道的整治改造。港口：重點以大唐電廠建設為突破口，以能源、石化、鋼鐵等項目帶動呂四港的建設，使呂四港發展邁出實質性步伐并取得階段性成果。

4、構建城鄉統籌新機制，實現協調發展。按照“民富、村美、風氣好”的要求建設新農村。一是統籌城鄉規劃。二是加大投入力度。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，加快農村社會事業的發展，促進城鄉社會事業的均衡。三是完善城鄉管理體系。

（五）加快兩個創新，增強經濟發展動力。

1、加快技術創新，增強經濟發展動力。進一步突出企業技術創新的主體地位。改革和完善科技投入機制。充分發揮政府對科技投入導引作用，吸引更多的社會資本進入科技領域，逐步建立起以政府投入為指導、企業投入為主體、風險投入和民資投入為補充的科技投入機制。

2、加快制度創新，完善市場經濟體制。一是加快發展和完善要素市場。推進資本市場的穩定發展，逐步形成多層次、多產品的資本市場，擴大企業直接融資比例，力爭企業上市取得突破。二是整頓和規范市場經濟秩序。三是加速推進服務型政府建設。

（六）堅持以人為本，努力構建和諧社會。

一是落實富民政策，不斷增加城鄉居民收入。二是完善保障體系，全面提高人民生活質量。三是發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展。四是合理利用資源，堅持資源環境可持續發展。五是實行依法治市，鞏固完善社會法治環境。

確定并實施重點工程，是落實“十一五”規劃的重要保證。當前，我們初步考慮安排36個重點項目。

（1）交通建設工程8個。分別是崇啟大橋及連接線工程、沿海高速公路工程、寧啟鐵路**段、呂四港港口開發工程、沿江公路**段、南海公路、王海公路和迎賓大道。

（2）能源建設工程5個。分別是大唐電廠項目、原油儲存加工項目、西氣東輸工程、輸變電工程和風力發電工程。

（3）水利建設工程2個。分別是海堤達標工程（鹽場和大唐電廠外口海堤護坡）和10萬畝灘涂圍墾工程。

（4）環境生態工程2個。分別是污水處理工程和自然保護區基礎設施工程。

（5）城市建設工程3個。分別是新城區建設工程、城中城工程和區域供水工程。

（6）社會事業工程9個。分別是高等職業技術學院項目、第二職教中心擴建項目、匯龍實驗小學項目、**體育中心、江海文化園（圖書館、文化館、版畫院、文物博物館、民俗風情博物苑）、兒童樂園、有線電視進村入戶工程、人民醫院門診大樓和**中醫院病房大樓項目。

（7）現代服務業工程7個。分別是圓陀角風景區工程、呂四風情區、姚記文化娛樂中心、先豪國際大酒店、韋德健身會所、博圣廣場項目和國際汽車城項目。

各位領導、各位同志，編制好“十一五”規劃，謀劃好今后一段時期經濟社會發展的宏偉藍圖，事關全局，事關長遠。我們**將以學習貫徹好***市委九屆七次全體（擴大）會議精神和《中共***市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》為契機，精心制定**經濟社會發展的“十一五”規劃，努力使**的“十一五”規劃既反映***市委意圖，又符合**實際，也反映**百萬人民意愿，成為一個高水平高質量的發展規劃。

第四篇：學院黨委書記在發展黨員工作座談會上的講話

學院黨委書記在發展黨員工作座談會上的講話

為保證我院發展黨員質量，提高學生黨支部書記等黨務干部業務能力，今天專題召開一次發展黨員工作座談會，結合各總支發展黨員總結和組織部門掌握的情況，我講三點意見。

一、充分認識重要意義

黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，發展黨員工作是黨的建設一項重要工作。黨中央一貫重視發展黨員工作，中央政治局多次研究發展黨員和黨員教育管理工作。2014年5月，黨中央修訂了《中國共產黨發展黨員工作細則》，這是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。《細則》的頒布施行，對于規范程序，提高質量，保持黨的先進性和純潔性，具有重要意義。蘇聯共產黨在只有30萬黨員的時候，推翻了沙皇統治，取得了十月革命的偉大勝利；在有300萬黨員的時候，打敗了希特勒，贏得了衛國戰爭的勝利；在達到3000萬黨員的時候，他們失去了執政地位，蘇聯解體。這一血的事實給我們多么慘痛的教訓。201X年X月，省委巡視組對我院進行政治巡視，巡視反饋意見指出了我們在發展黨員中存在的一些問題，通過積極整改，我們建立完善了相關制度，加強了對黨員和積極分子培養教育，規范了發展程序，整改情況得到了巡視組充分肯定。學院黨委高度重視發展黨員工作，黨委會專題討論發展黨員和黨員轉正議題，專題審議學院發展黨員計劃，今天召集大家召開座談會，也體現我本人對這項工作的高度重視。中央、省委和學院黨委都高度重視發展黨員工作，在這里，我也請求各總支、各支部站在講政治的高度，充分認識發展黨員的極端重要性，切實擔負起這份政治責任，嚴把發展黨員入口關。因為它關乎黨員質量，關乎黨的肌體健康，關乎黨的執政地位。

二、準確把握程序要求

關于發展程序，同志們談得比較多，也基本熟悉掌握，剛才組織部對有些地方作了強調，我不再重復，這里我只提三點要求，請同志們務必重視。

一要明確責任。學生黨支部書記是發展黨員工作的第一責任人，你們使命光榮，責任重大，要把發展黨員工作當成首要工作職責和重要政治任務，要本著對黨、對歷史、對學生高度負責的態度做好發展黨員工作，把品學兼優的青年學生團結吸引到黨組織中來。黨總支書記和副書記要加強對發展黨員工作的關心、幫助、支持和指導，經常研究本學院發展黨員工作重點難點問題，按規定程序及時召開總支委員會，審查學生支部提交的發展黨員報告和材料，引導和發揮教師黨員和班主任支持發展黨員工作，統籌協調學生支部、分團委及團支部在發展黨員中形成合力，努力提高發展質量。黨委組織部在發展黨員中肩負重要使命，要加強與上級黨組織的聯系溝通，科學制定發展黨員計劃，準確把握發展程序和規定，認真指導基層黨組織做好發展黨員工作，主動研究發展黨員存在的主要問題，嚴格審查發展黨員材料，經常對各黨總支督促檢查，定期向黨委報告發展黨員情況。

二要突出重點。“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”是發展黨員工作總要求，其中提高質量是核心，我們要在以下環節上下功夫：一是加強培養，充分發揮好黨校作用，形成多層次、立體化培養體系，黨總支和學生支部要承擔起對積極分子和學生黨員日常培養教育職責，通過各種實踐錘煉作風、磨煉意志。二是形成合力，學生支部、黨總支、組織部還有馬院、黨員教師、班主任、輔導員都跟發展黨員工作密切相關，工作上要加強統籌協調，共同為提高發展黨員質量而努力。三是發揮作用，學生積極分子和學生黨員既是我們的培養教育對象，又是我們學生工作隊伍可以依靠的力量，他們作用發揮的好壞直接影響我們黨的形象，我們要充分發揮他們的示范帶頭作用，放手讓他們在班級和院系的志愿服務、大型活動中鍛煉能力、增長才干、發揮作用。

三要堅持標準。這里我特別強調政治標準，要認真做好發展黨員政治審查工作，廣泛聽取黨員群眾意見，嚴格執行發展對象公示程序，堅決杜絕“帶病入黨”情況發生。

三、嚴格遵守工作紀律

一是嚴格執行發展黨員計劃。

二是嚴把政治關，嚴禁把不符合條件的人吸收入黨。三是嚴禁在發展黨員工作中出現請客送禮、托人說情、營私舞弊等違規違紀行為。通過師生舉報等途徑并查實確屬“人情黨員”等現象，采取“零容忍”的態度及舉措嚴肅處理。四是嚴格執行發展黨員工作責任追究制度。堅持“誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，按照黨內有關規定，對發展黨員工作實行全程責任追究，哪一個環節出問題，就追究哪一個環節責任人的責任。各位總支書記、副書記和學生支部書記，要切實履行工作職責，嚴格執行黨員發展標準和程序，切實做好發展黨員工作，確保發展黨員工作風清氣正，規范有序。

第五篇：在全縣財政工作座談會上的講話

在全縣財政工作座談會上的講話

同志們：

今天，我和xx、xx同志及相關部門負責同志專程到縣財政局調研，是一次十分重要的調研。剛才我們看了國庫支付中心、財政監督股、農財股、評審中心等科室，又聽了xx同志的工作匯報，我們感到，近幾年全縣財政工作取得了優異成績，特別是向上爭取成效顯著，財政管理不斷加強，在“三公”經費監管，維護財經紀律方面作了大量工作。這些成績的取得是財政系統所有干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。剛才，xx、xx同志講了很好的意見，xx同志對財政工作提出了要求，我完全贊同。下面，我再講幾點意見。

一、提高政治站位，服務中心大局。

“財乃政之基、政乃財所倚”。縱觀歷史，財政問題都是關乎社稷安危的大問題，戰爭年代是“兵馬未動、糧草先行”，和平年代是“無財寸步難行”，不管是政治組織還是社會組織、企業組織，沒有錢就只有走向滅亡。一個企業財務狀況出了問題，結局就是破產、關閉；作為一個黨的組織，如果財政出了問題，就無法執政，無法為老百姓辦事，無法保證運轉、維護穩定。如果我們的領導干部對財政工作糊涂，對財政不清醒，那就是一個糊涂的領導，一個不合格的領導。

做好財政工作就要以習近平新時代中國特色社會主義思想偉引領，講政治、顧大局，堅持圍繞中心、服務大局，堅持正確的政治方向，就是要做到鞏固執政、促進發展、改善民生、增進福祉。財政要

為鞏固執政服務，要把鞏固政權放在第一位，凡是公務人員支出、陣地建設需要、政權機構支出、軍隊支出等鞏固政權的需要就必須支出，保障縣委、縣政府、縣人大、縣政協和公檢法機關正常運轉。財政不僅是賬房先生，還要促進發展，要通過實施貼息政策、補助政策、小額貸款等財政政策，突出財政引導作用，發揮政府投入效益，促進地方經濟社會發展。凡是民生的需要，我們要想盡辦法來保障，特別是解決老百姓水、路、電、就醫、就學等基本問題，這是財政支出的方向。我們黨執政是為了讓老百姓感到幸福、提高老百姓的生活質量，不僅僅是滿足基本生存條件，還要追求高品質的生活。這是我們建設幸福美好萬源、提高幸福指數的要求，也是財政支出的方向。

二、堅持科學方法，增加國庫收入。

“貧富之道，莫之奪予，巧者有余，而拙者不足”。市場是一只看不見的手，市場很發達，政府這只手就是監管、建立秩序。我們縣市場經濟還在發展階段，那么我們政府這只手就要發揮更大作用，重在培育市場主體，要發揮財政引導作用，帶動老百姓致富，幫助老百姓致富，運用財政政策推動地方發展。

一要注重生財聚財有道。要增收聚財，加強稅收征管，將該收的稅、該收的非稅收入都收起來，增加財政收入；要向上爭財，加大向上爭取力度，特別是要認真研究上級政策，多爭取上級上千萬、上億的財政轉移支付政策；要投資生財，用投資的理念、經營的思路用好國家項目、財政投入，發揮財政投資效益，通過政府投入組建國有公司，擴大財源，增加收入，這一塊我們才剛剛起步，成效還不明顯，今天xx同志也沒有匯報；要融資生財。我們要實現高質量發展，光靠本級財政收入和上級轉移支付是遠遠不夠的。大家要轉變思想觀念，拓寬融資渠道，打造融資平臺，通過正規渠道向銀行、向社會融資，用未來的錢來做現在的事。

二要注重理財用財有方。我們理財要堅持適度從緊、預算約束、乘數效應、收支平衡的原則。一是適度從緊，從生產要素來講資源永遠是稀缺的，作為要素之一的資金也是永遠稀缺的，不是用不完的，所以在財政支出要堅持適度從緊。二是預算約束，財政支出要有計劃、有預算，堅持做到沒有預算不得支出，確保錢用到該用的地方。三是乘數效應，要放大財政投入效益，產生乘數效應。美國經濟學家薩繆尓森的觀點，財政投入1元錢，要產生3元的消費。我們投入一元錢，就要追求產生三倍的效應，投入1000萬，社會資金要投入3000-4000萬以上，甚至一個億兩個億。四是收支平衡，要打緊開支，做到收支平衡，基本滿足需要。在堅持這四項原則的基礎上要堅持剛性支出及時到位，對干部職工工資、生活補貼等必須支出的，要按時足額到位；要發展支出以收定支，凡是有收益的事情，我們就投資，如果收益有1億就敢于投2000萬元，如果收益有2個億，就敢于投5000萬元，收益高就投入多，收益低就投入少，沒有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社會保障、就醫等民生支出的錢，不能拖，不能欠；要項目支出實事求是，項目支出要按規定、按工程進度，實事求是按期撥款。

三、建立健全制度，確保良性運轉。

管錢、管人，要靠制度、靠

規矩。實踐證明，制度好，事業興。信任不能代替監督，特別是涉及錢的問題，更要按制度、規矩辦，要做到權責對等、簡便易行、公開透明、運行有效。

一是財政審批要完善流程。

要先申報后用錢，嚴禁先用后報。現在有的單位動不動打報告，個別的甚至把錢用了才打報告，這是要“霸王”錢，逼領導簽。今后要建立制度，凡是沒有申報的一律不批，財政不給。要有詳細的清單，具體項目清清楚楚、明明白白。要履行審批程序，要按照縣委、縣政府定的程序辦事，絕對不能各自為政，甚至逃避監督。

二是財政評審要更符合實際。

設計要符合實際，要堅持到現場、到群眾中去，通過專家審、領導審的“兩到兩審”要求，確保設計合理，符合實際。工程量要符合實際，嚴格評審紀律要求，杜絕在評審時虛增工程量。價格要符合實際，采取市場調查加合理利潤的辦法，保證各項評審價格合理。所有政府投入項目都必須評審，過去有些單位采購沒有通過財政評審，最后通過財政核實，嚴重超過實際。因此財政評審這個程序必須堅持。

三是工程監督要更有實效。

一是工程變更嚴格“兩核一準”。是指由發改局牽頭，組織人員對工程變更獨立進行一核，然后交財政局組織獨立進行二核，再報縣政府批準，未經縣政府批準一律不予認可，不得進入竣工決算，還要追究相關人員的責任。二是工程款直接支付給施工方，這個制度我們要借鑒，研究形成制度，工程款撥付通過層層把關，嚴密審批后，最后撥付要快，并且不能將錢撥到主管部門，從制度上防范個別部門拿到錢后進行二次分配。三是每個項目工程款支付情況要抄報縣委、縣政府分管領導閱知，要讓分管領導知道這個項目撥了多少錢。四是縣委、縣政府每年抽查部分項目，我和xx同志商量指定抽查項目，指定審計、評審單位進行檢查，督促大家認真負責。如抽查發現那個環節出了問題就追究那個單位的責任，從而形成一個完整的、封閉的、可操作的監督系統。

四是公共投資要加強審批。

嚴格實施公開投資項目審批制度，對無資金來源的項目，不立項、不評審、不上馬，誰擅自上馬，由紀委監委嚴肅查處。過去我們一些鄉鎮修一條村道路，貸高利貸二三百萬元，加上每年利息，一條村道公路要上千萬元，天價路呀，想起很痛心。這樣的事情必須剎住，如果放任自流，后果不堪設想。縣紀委監委要認真查一查，抓一抓這方面的典型，包括今年的新村建設，沒有報批的，也視為違紀處理。

五是政府采購要加強監督。

政府采購要真正符合市場規律，不能高于市場價。要采取“兩詢一審”的辦法，要組成詢價小組，分兩批獨立詢價，通過現場詢價、市場調查的方式，保證采購價格不高于市場價，進行財政評審。縣采購中心、縣法制辦要加強政府采購審批，首先看是否需要，再看價格是否合理，政府采購不能買高檔的物品。

六是加強跟蹤問效評價。

要對財政資金的使用進行評價，對每一筆財政資金的使用跟蹤問效，看錢是否到位，是否發揮了作用。要加強財政監督，特別“三公”經費的管理，嚴格按制度運行，按規則辦事，將節約出來的錢用于促進發展、改進民生、增進福祉。

七是債務管理要從嚴。

通過調查發現，我們個別鄉鎮（街道）不執行債務申報制度，不走正規渠道，未向縣政府申報就大舉民間借貸，對債務做兩本賬搞兩張皮，實行體外循環，甚至個別領導干部嚴重違反財政紀律，公款私用，個人支白條子。針對這些情況，紀檢監察部門要深入調查，嚴肅查處，嚴懲不貸。

四、嚴明紀律規矩，樹牢廉潔底線。

看一個地方黨風政風好不好，財政風氣是重要的表現。財政系統要帶頭講政治、講紀律，堅持講公道、樹正氣、干實事。要嚴肅審批紀律，嚴格執照縣委、縣政府規定的審批程序，該誰審批誰才能批，不能是科長也可以批錢，科員也可以批錢。要嚴肅財經紀律，嚴格執行會計制度，財政部門要主動加強監督，督促各地各部門建立財務制度，落實會計、出納人員，對個別部門一個人又當會計、又當出納的情況要立即糾正，不糾正就查處。要嚴肅問責查辦，要把財經紀律設為高壓線，對違反財經紀律的要嚴肅查處。特別是在項目建設中，未經縣政府批準，工程結算款違規超過xx%的，紀委監委部門約談，超過x%的，組織部門先免職，再交紀委監委調查。

五、堅持實干實效，再創工作佳績。

財政局各班子成員要在縣委、縣政府的領導下，心往一處想、勁往一處使，相互配合、相互支持，形成合力。要堅持實干實效，勇于擔當作為，通過召開業務培訓會等形式，將全縣財政系統包括縣級各部門、各鄉鎮（街道）財務管理人員形成整體，增強凝聚力。要解放思想，轉變觀念，用好用活政策資源、市場資源、系統資源，推進各項工作開展。從現在開始，縣財政

局要整合系統資源，在每年上半年集中一個月時間開展一次全縣財務大檢查，促使基層財務人員增強財務觀念、制度觀念。要把堅持原則，不說假話、不做假賬作為基本的工作準則，要辛勤耕耘，默默奉獻。同時，縣委、縣政府也將一如既往支持財政工作，提升財政工作質量和水平，為全縣經濟社會的發展提供更加優質的財政保障。

同志們，推動高質量發展，需要辦事的地方多，大家要樹立過緊日子的思想，千萬不要鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上，生之有道，用之有方，堅持必有成效。