第一篇：新形勢下反腐倡廉的對策(短文)

新形勢下反腐倡廉的對策

反腐倡廉工作是關(guān)系黨和國家前途命運的一項重要工作，是全黨的一項重大政治任務(wù)。十七大報告在黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上單獨提出反腐倡廉建設(shè)，這充分說明了黨中央對新時期新形勢下反腐倡廉工作的高度重視。改革開放以來，反腐倡廉制度建設(shè)取得了巨大成就，但在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。

新時期新形勢下加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上防治腐敗情況的發(fā)生。具體應(yīng)著力抓好以下幾個方面工作。

一、加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制。

加強教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)。思想腐敗，是產(chǎn)生腐敗的根源。因此，要解決腐敗問題，首先要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加強思想道德教育和廉政從政教育，使廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、完善監(jiān)督機制，增加權(quán)力運行的透明度。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。因此，必須要加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。首先，要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。其次，要加強社會監(jiān)督，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，建立和健全群眾舉報違紀違法行為的工作機制。再次，加強輿論監(jiān)督。利用電視、報紙、電臺等媒體評擊一切違法行為，將這些違法行為暴露在社會大眾面前。

三、加強制度建設(shè)，建立健全長效機制。

沒有規(guī)范的預(yù)防腐敗方面的措施，任何一個社會組織都必須會導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。因此，必須不斷加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行各種監(jiān)督制度，健全有效的制約機制，做到以制度管人、管事。特別要強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，提高他們貫徹執(zhí)行制度的主動性和自覺性。

四、加大違紀案件查辦懲處力度和打擊力度。

加大打擊力度，可以在一定程度上對腐敗份子起到威懾作用。認真查處每一件違紀違法案件，懲處一切違法行為，為了提高懲治效果，還應(yīng)該以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以達到以儆效尤的目的。

反腐倡廉是事關(guān)黨心民心，涉及黨和國家生存死亡的大問題，黨和政府必須不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建和完善懲防腐敗體系，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入發(fā)展。

（摘自東莞市2010年廉政短文短語有獎?wù)骷顒?--勤廉建設(shè)，有我參與。）

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第二篇：新形勢下加強反腐倡廉工作的思考及對策

新形勢下加強反腐倡廉工作的思考及對策

摘要：胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告、中紀委下發(fā)的《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是新形勢下加強反腐倡廉工作的核心指導(dǎo)方針。我們黨員干部必須認真執(zhí)行中共中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時刻牢筑反腐倡廉的思想防線，克己奉公，廉潔自律，認真做事，清白做人，身體力行“三個代表”，以保證我黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，保證我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢反腐倡廉思考及對策

隨著改革開放的不斷發(fā)展深化，我黨所處的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了重大變化，反腐倡廉工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一些地方、部門和單位的違法亂紀案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象依然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。

一、新形勢下反腐倡廉存在的問題

1、缺乏執(zhí)法監(jiān)督機制，體制的漏洞，民主建設(shè)形同虛設(shè)，出現(xiàn)利用手中職權(quán)為所欲為，以個人意見代替法律。作為行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，程序上應(yīng)當通過正規(guī)的干部任免考核機制和民主選舉制公開選拔干部，而不少出現(xiàn)腐敗的高級干部竟然把人民所賦予的權(quán)力當作他們賣官鬻爵的介質(zhì)，成為他們貪婪腐敗的手段。這就是監(jiān)督機制薄弱所帶來的弊端。從深層次上看，是社會法律意識的缺失和法律的不完善，因為前者的缺失使得一些正規(guī)途徑上來的干部還要拿錢“孝敬”這些害群之馬，不善于用法律來保護自己；制度的缺失，則導(dǎo)致無法可依，對霸權(quán)的滋生橫行無能為力，為權(quán)錢交易留下空隙。

2、自我約束能力差，執(zhí)法觀念發(fā)生偏離。在改革開放深入進行的重要時期，也是社會轉(zhuǎn)型的階段，一些黨員干部沒有時刻進行理想信念的修養(yǎng)，沒有加強作風建設(shè)，導(dǎo)致理想信念動搖，喪失黨性原則，宗旨觀念淡薄，把權(quán)力當成謀取私利的資本，拜金主義、享樂主義占據(jù)頭腦，價值觀發(fā)生偏離，墮落成為犯罪分子。

二、構(gòu)建反腐倡廉工作的幾點思考及對策

1、構(gòu)建制度規(guī)范防線，主要靠制度。鄧小平曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”反腐倡廉需要依靠制度建設(shè)，才能健康平穩(wěn)地開展下去。作為各級組織、機關(guān)、單位除嚴格執(zhí)行有關(guān)廉潔方面的制度條文外，要重點圍繞人、財、物、事等四個方面建立和完善約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為的相關(guān)制度。同時要做到以下幾點：一是加強黨員干部的制度意識，要加強法規(guī)法制宣傳教育。二是要加強法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是要堅持制度面前人人平等。不少腐敗分子的下場警示我們：在社

會主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員。一個黨員干部不管地位多高，權(quán)力多大，只要違法亂紀，終究逃不脫黨紀國法的嚴厲制裁，以身試法者必亡。因此，作為黨員，必須積極維護黨紀國法的嚴肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨紀規(guī)范自己，以實際行動帶動黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

2、建立和完善監(jiān)督機制，切實堅強執(zhí)法監(jiān)督。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗，這是被無數(shù)事實證明了的道理。胡錦濤同志在中紀委第七次會議上強調(diào)指出：要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。當前我們要重點抓好五個方面的監(jiān)督。一是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學發(fā)展觀等上級重大決策和部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；二是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況的監(jiān)督；三是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守憲法法律、依法行政情況的檢查；四是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況的檢查；五是加強對黨員干部履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況檢查。同時也要采取有效措施，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位權(quán)力的行使監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中，要注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督整體效能，這樣才能“懲前毖后、治病救人”。

3、是始終堅持政治理論學習，堅定理想信念。

作為黨員干部，在工作中,筑牢反腐防線,吸取他人地教訓,防患于未然,堅持防微杜漸時刻為自己敲醒警鐘,要明白自己該做什么,不該做什么。俗話說:一失足成千古恨,然而真正品嘗了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,強化自律意識,構(gòu)筑廉潔從政地警示防線,是對每個黨員干部地考驗。由于各方面因素地影響,使少數(shù)腐敗分子有機可乘,這已經(jīng)成為廣大人民群眾注目的一個焦點,在與時俱進的今天,我們有能力,有辦法來鏟除腐敗的根源,黨的十六大的召開,已經(jīng)把反腐倡廉工作的力度加大,并達到了標本兼治的目的。目前點多面廣的發(fā)展形式,也相應(yīng)采取了網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等一系列反腐倡廉的警示教育，使黨員的黨紀法規(guī)明顯增強,廉潔自律意識有所提高。

總之，反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無論從理論上還是從實際行動上，都需要每個人認真執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，需要我們廣大職工嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，不斷改善行業(yè)作風，只要我們每個人都從思想上樹立反對腐敗，提倡廉潔的意識，這項工作一定會取得成績。我們檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，反貪工作是檢察機關(guān)一個重要的職責，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要組成部分。檢察機關(guān)在履行反貪職能的實踐中，要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的執(zhí)法理念，樹立執(zhí)法、辦案和監(jiān)督有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾安居樂業(yè)的思

想，探索執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一的反貪工作機制和方法，以達到服務(wù)發(fā)展的根本目的。

第三篇：新形勢下高校反腐倡廉的主要途徑和對策思考

新形勢下高校反腐倡廉的主要途徑和對策思考

（天津市教衛(wèi)系統(tǒng)2006年重點調(diào)研課題）

內(nèi)容摘要：近幾年來，高校腐敗不可否認的進入了一個“高發(fā)重癥期”，居高不下的“強勁態(tài)勢”為高校反腐倡廉工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。針對目前面臨的緊迫形勢，本文對高校腐敗問題進行了科學分析和理性思考，歸納總結(jié)出高校腐敗的表現(xiàn)形式和基本特征，對其成因進行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途徑和有效對策。

關(guān)鍵詞:新形勢 高校 反腐倡廉 主要途徑和對策思考

高校作為培養(yǎng)高級專門人才的搖籃和知識創(chuàng)新的基地,是社會主義精神文明建設(shè)的窗口,同時也是實踐“三個代表”的重要陣地。多年來,一直享有“圣潔殿堂”的美譽。

然而，高校作為社會大系統(tǒng)中的一分子，與社會又有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。特別是步入面向社會自主辦學的改革之路以后，高校與社會的聯(lián)系更趨緊密，社會上各種腐敗現(xiàn)象和行為，不可避免地對高校產(chǎn)生著腐蝕和影響。歷來被稱為“象牙塔”的高校校園內(nèi)也滋生出各種腐敗現(xiàn)象，深深地污染了高校的黨風、校風和學風，對高校肩負的培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)和傳播社會主義精神文明的重任產(chǎn)生極為不利的影響，也延緩了高等教育自身的快速健康發(fā)展。

近幾年來，高校嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，推動了各單位黨風廉政建設(shè)的深入開展，對高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要的保障作用。但是，隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，教育資金投入越來越多，基建規(guī)模和物資采購量越來越大，學校參與經(jīng)濟活動越來越頻繁，在為教育系統(tǒng)反腐倡廉工作創(chuàng)造良好條件的同時，也帶來了許多新情況和新問題，使高校反腐敗工作面臨更加嚴峻的考驗，對黨風廉政建設(shè)提出了更高要求。

因此，新形勢下能否對高校腐敗問題進行科學分析和理性思考，從而找到反腐倡廉的主要途徑和有效對策，是高校紀檢監(jiān)察工作需要研究的一個十分重要的課題。

一、高校腐敗的表現(xiàn)形式和基本特征

（一）高校腐敗的表現(xiàn)形式

從近幾年高校發(fā)生的違紀違法案件分析來看，高校腐敗的表現(xiàn)形式大體可分為兩類：一類是與社會上腐敗問題有所雷同的經(jīng)濟問題，如基建和維修工程的招、投標、大型物資的采購中存在的各種商業(yè)賄賂行為以及后勤管理、職務(wù)晉升、人事分配等方面的違紀違法;一類是具有“高校特色”的腐敗問題，如招生收費、畢業(yè)分配、學位授予、晉升職稱、發(fā)表論文等方面的違紀違法。

（二）高校腐敗的基本特征

1、從腐敗的趨勢來看：腐敗勢頭不減，大案要案呈現(xiàn)上升趨勢 以陜西省為例，自03年至05年，陜西省紀檢、檢察機關(guān)共查處了80多起高校職務(wù)犯罪經(jīng)濟案件。僅04年上半年，陜西高校職務(wù)犯罪已發(fā)案23件，其中20件已移送司法部門，涉案人數(shù)達20人之多。這23起案件中有18起屬于大案要案。事實上，不僅陜西高校暴露出類似的問題，全國各地高校腐敗案件近年被媒體曝光的事例也是屢見不鮮。

2、從腐敗的性質(zhì)來看：多是領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗，窩、串案較集中，涉及人員多

在西安市人民檢察院查辦的28起涉及高校職務(wù)犯罪案件中，其中21起是窩案、串案，占查處案件總數(shù)的75％。這些案件往往查處一件,帶出一串,牽出一窩。以原陜西經(jīng)貿(mào)學院的經(jīng)濟犯罪案件為例，此案涉案金額達600多萬元，涉案人員達33人，其中處級干部11人，科級干部12人，是陜西省高校涉案人員最多的經(jīng)濟窩案。

3、從腐敗的主體來看：犯案人員級別越來越高，正在從中層向高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延

如同濟大學原副校長吳世明因受賄罪被判10年有期徒刑，南京財經(jīng)大學原副校長劉代寧被控受賄160余萬元，江蘇無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院原院長杭中茂因貪污、受賄、挪用公款而“出事”??

4、從腐敗的部位來看：發(fā)案部位相對集中，基建、采購和招生已成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的三大“病灶” 許多人都是在學校基建、采購和招生過程中犯案，這也從側(cè)面反映出近年來高校在步入市場經(jīng)濟之后已具備了產(chǎn)生職務(wù)犯罪的條件和土壤。陜西“落馬”的７名廳級高校領(lǐng)導(dǎo)干部中，有６名是因在基建工程上受賄而“翻船”的；04年四川高校發(fā)生了震驚全國的“教材腐敗系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人員被立案偵查，３名縣處級干部貪污受賄100萬元以上，涉嫌犯罪總額高達1200余萬元；桂林醫(yī)學院原黨委書記何水淋（正廳級）在1993年至2000年，利用職務(wù)便利，采取“特批錄取”、“降分錄取”和“關(guān)照錄取”等形式，多次收取學生家長賄賂共3.7萬元，違規(guī)錄取３名高考低分學生，最終被檢察機關(guān)查處。

二、高校腐敗成因分析

高校腐敗在近幾年間不但沒有減弱的勢態(tài)，反而有此消彼長、愈演愈烈之勢，且滋生出許多新形式和新特點，值得我們深深思考。只有對腐敗現(xiàn)象的成因進行認真的分析，才能對癥下藥，正本清源。

（一）主觀方面

1、高校自身對腐敗問題認識不夠。相對而言,高校所發(fā)生的腐敗案件較社會其他行業(yè)要少得多,也正是受到此類思想的影響,高校內(nèi)部有相當比例的領(lǐng)導(dǎo)干部和教職師生對腐敗現(xiàn)象掉以輕心,對學校內(nèi)部業(yè)已存在的不正之風和腐敗現(xiàn)象處于無所為之狀態(tài)。特別是少數(shù)干部對加強高校黨風廉政建設(shè)的重要性認識不足,不但不給予充分的理解、支持和配合,甚至對反腐敗斗爭產(chǎn)生抵觸情緒。

2、隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與發(fā)展，市場經(jīng)濟重效率、重利益的價值取向，在激勵人們積極進取的同時，也容易誘發(fā)個人主義和拜金主義，造成一些人道德標準混亂、道德約束松弛，表現(xiàn)在高校黨內(nèi)，一些理想信念不堅定、黨紀法規(guī)觀念淡漠的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，在這種求利性的沖擊下，價值觀、權(quán)力觀、地位觀、政績觀發(fā)生了嚴重的扭曲，導(dǎo)致心態(tài)失衡，逐漸把對共產(chǎn)主義的理想和信念轉(zhuǎn)變成對金錢和物質(zhì)的追求，以權(quán)謀私，貪贓枉法，使自己的黨性、人格、良心和靈魂商品化、市場化，最終墮落成只講實惠、不講理想；只講索取、不講奉獻；只講錢財、不講原則的貪婪之徒。

（二）客觀方面

1、當前高等教育規(guī)模快速擴張、市場行為逐漸增多的背景下，高校經(jīng)費來源及使用的多渠道、多方位、多領(lǐng)域為權(quán)力尋租和職務(wù)犯罪提供了賴以存活的條件和土壤。計劃經(jīng)濟時代，高校經(jīng)費主要由國家撥款，來源單一。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，教育經(jīng)費已從過去的單一渠道轉(zhuǎn)化為多渠道籌措，除國家撥款外，還有社會捐助、學生學費、各類辦班收入、校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等等。在經(jīng)費使用上，隨著高校招生規(guī)模的迅速擴大，高校原有設(shè)施已遠遠不能滿足辦學的需要。為改善辦學條件，各校都在紛紛加大基建工程、教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購、后勤服務(wù)等投入，高校再也不是“清水衙門”。

2、隨著獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費使用、學科發(fā)展、機構(gòu)設(shè)置、建設(shè)項目安排、設(shè)備物資采購、干部聘任和獎金分配等方面擁有的自主權(quán)越來越多，領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來越大，但是對這些權(quán)力的制約措施沒有及時有效地跟進，許多高校領(lǐng)導(dǎo)決策不民主，宣傳教育不深入，管理制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督不到位，查處懲治不得力，個別人一旦大權(quán)獨攬，就把學校的發(fā)展機遇當成了謀取個人利益的機會，走向腐敗。

三、高校反腐倡廉的主要途徑和有效對策

面對目前反腐倡廉的緊迫形勢，高校應(yīng)認真學習中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話和中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志的工作報告，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，積極推進高校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項任務(wù)，進一步加大防治力度，通過學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為確保高校中心工作和教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的保障。

（一）明確責任，狠抓落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制

高校應(yīng)充分認識黨風廉政建設(shè)所面臨的新形勢及存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、憂患意識、責任意識，切實把黨風廉政建設(shè)責任制作為黨風廉政建設(shè)的“龍頭工程”來抓，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

強化“一把手負總責”、“誰主管誰負責”的意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從自我做起，既要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2、實行目標責任管理，層層落實責任

高校各級部門要按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)要求，層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書，制定相應(yīng)的責任分解方案，將黨風廉政建設(shè)的任務(wù)落實到人，一級抓一級，層層抓落實。

3、強化責任考核，抓好責任追究

每年年底對黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況進行全面考核，考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部考核、年終考核相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用相結(jié)合，對違反責任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進行責任追究。

（二）學習黨章,強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 實踐證明，一個人的腐化變質(zhì)，往往是從思想墮落開始的，學習教育不夠是產(chǎn)生腐敗的主導(dǎo)因素。反腐倡廉任重道遠，學習教育必要先行。高校應(yīng)加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點面向全體黨員的反腐倡廉教育。實行一級抓一級，層層負責的廉政教育機制。

1、認真學習貫徹黨章，牢固樹立科學的發(fā)展觀和社會主義榮辱觀

督促廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學習貫徹黨章作為加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的一條主線。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，自覺按照黨章規(guī)范言行，嚴格遵守黨的紀律，執(zhí)行四大紀律、八項要求和廉潔自律各項規(guī)定，進一步堅定共產(chǎn)主義理想信念，認真落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀,率先垂范，以身作則，努力做社會主義榮辱觀的模范實踐者和積極推動者,永保共產(chǎn)黨人的政治本色。

2、加強預(yù)防宣傳和警示教育，促進依法治教和廉潔從教 深入開展勤政廉政教育、法制教育和職業(yè)道德教育，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國刑法》等黨紀法規(guī)條款, 結(jié)合各類職務(wù)犯罪案件，開展預(yù)防宣傳和警示教育，以案釋法，舉案說法，使廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識職務(wù)犯罪的危害，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變的廉政意識，在思想上夯實黨紀國法的防線,懂法、知法、用法、守法,不違法，更不以身試法，促進依法治教和廉潔從教，預(yù)防職務(wù)犯罪和各種違紀違法案件的發(fā)生。

3、加強廉政文化建設(shè)，落實大學生廉潔教育工作

大力推動廉政文化進校園，把廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)整體規(guī)劃，進一步加強陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，綜合運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，通過開展豐富多彩的文化活動，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚廉政精神，優(yōu)化育人環(huán)境，用廉政文化陶冶師生員工情操，并通過教育的傳承、輻射功能，推動社會廉政文化建設(shè)。

高校要充分利用資源和人才優(yōu)勢，發(fā)揮專門研究機構(gòu)和專家學者作用，積極承擔反腐倡廉理論培訓和師資培養(yǎng)等任務(wù)，并在課題立項、經(jīng)費投入、著作出版、成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持，加強廉政文化理論研究，不斷總結(jié)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實踐經(jīng)驗，為反腐倡廉理論創(chuàng)新和宣傳教育做出貢獻。

做好大學生廉潔教育工作，結(jié)合貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，面向高校大學生，以培養(yǎng)正確的價值觀念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)大學生身心發(fā)展規(guī)律和成長成才規(guī)律，讓廉潔教育進校園、進課堂、進學生頭腦。

（三）完善制度，構(gòu)建體系，用制度管權(quán)、管事、管人 治理腐敗只有從源頭入手，才能徹底鏟除腐敗賴以滋生的土壤和條件，不能等到問題出現(xiàn)了再去想辦法，治標不治本。因此，制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的核心問題。高校應(yīng)依照上級有關(guān)政策規(guī)定,根據(jù)自身的特點和實際情況，針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持科學合理、切實可行、相互銜接、系統(tǒng)配套的原則，建立健全各項管理制度，堵塞漏洞，使之貫穿于反腐倡廉的各項工作，更要定期對制度的執(zhí)行情況進行檢查,并不斷修訂、完善各項制度,做到與時俱進，為防范和克服腐敗現(xiàn)象提供有效的保證。

1、規(guī)范決策行為

按照《實施綱要》的要求，堅持民主集中制，完善議事規(guī)則和決策制度，凡涉及貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策的決策和部署，教育改革和發(fā)展的重要方針、政策、措施，有關(guān)人事問題和黨委自身建設(shè)等重大事項及重要問題都要經(jīng)黨委會研究決定；完善校長辦公會會議制度；重視完善各二級學院、各部門提交決策事項的事前程序，加強預(yù)案研究、咨詢論證。

健全決策程序，強化決策責任。凡涉及學校改革發(fā)展重要事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等 必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決定；完善重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項征求黨內(nèi)外意見、專家咨詢論證、決策評估以及實行公示和聽證等制度。

2、規(guī)范民主生活會和各種談話制度

健全高校黨委成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會制度，每年至少參加兩個分管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。完善黨委民主生活會制度，會前廣泛征求群眾意見，會上積極開展批評與自我批評，會后針對群眾反映和民主生活會查找出來的問題，切實整改。

認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度、誡勉談話和函詢制度，健全完善高校黨委、紀委同各二級學院、各部門黨政主要負責人談話制度和“一把手”同班子成員談話制度等。

3、規(guī)范人財物管理行為

深化干部選拔任用和管理制度改革。完善民主推薦、民主測評、差額選舉、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。規(guī)范對擬提拔的干部聽取紀檢監(jiān)察部門意見的制度。制定和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、干部交流、任職回避、離任經(jīng)濟責任審計等制度，建立符合科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。

規(guī)范財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，健全財務(wù)內(nèi)控機制，規(guī)范預(yù)算管理。建立健全科研經(jīng)費管理制度。完善國有資產(chǎn)運營監(jiān)管制度，嚴禁違規(guī)投資，防范資金風險。完善基建工程、教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購、資金管理、招生考試等重點部門相關(guān)制度建設(shè)。規(guī)范校辦企業(yè)，深化后勤社會化改革，探索所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離、強化市場配置資源的改革，完善和落實相關(guān)政策與制度，理順關(guān)系，強化管理。

4、規(guī)范信訪舉報制度

拓寬和暢通信訪舉報渠道，廣泛宣傳、提倡和鼓勵實名舉報，切實維護保障舉報人的合法權(quán)利，對誣告陷害的要追究責任。完善有效的信訪處理機制，堅持“回訪”制度。

（四）履行職責，強化監(jiān)督，堅決維護廣大師生的切身利益

監(jiān)督的到不到位，有沒有力，直接關(guān)系著制度的貫徹執(zhí)行情況，關(guān)系著懲治和預(yù)防整個體系的運行流不流暢。權(quán)力監(jiān)督不到位是產(chǎn)生腐敗的直接因素，監(jiān)督不得力，規(guī)章制度形如虛設(shè)，體系建設(shè)毫無意義。因此，從源頭上預(yù)防和治理高校的腐敗不僅要從制度入手,更要從體制、機制的改革入手,以防范和約束濫用權(quán)力的行為發(fā)生。通過建立一個立體的高校監(jiān)督體系,多層面、多系統(tǒng)地防止腐敗。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責人的監(jiān)督

堅持完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置中權(quán)力分解、有效制約的機制，屬于相互制約的權(quán)力不能由一個人、一個部門單獨承擔。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“四大紀律、八項要求”以及中央紀委“五不許”和教育部黨組“六不準”規(guī)定的監(jiān)督檢查。

2、加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督

加強對各類招生考試的監(jiān)督。認真落實教育部《關(guān)于高校招生工作實施陽光工程的通知》，實現(xiàn)招生政策公開，招生資格及有關(guān)考生資格公開，招生計劃公開，錄取信息公開，考生咨詢及申訴渠道公開，重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開；落實《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《關(guān)于實行高校招生工作責任制及責任追究辦法的通知》，健全完善命題、考務(wù)組織與管理的有關(guān)制度，規(guī)范招生調(diào)整計劃的使用等。

加強對基建工程、教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購、資金管理等方面的監(jiān)督。特別加大對基本建設(shè)中項目立項、工程招標、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗收、物資采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行國家建筑法、招投標法以及政府采購法和國家有關(guān)集中采購的規(guī)定，預(yù)防并堅決制止干預(yù)招標、規(guī)避招標和采購方面等問題的發(fā)生。

加強財務(wù)監(jiān)督。規(guī)范收費和管理，堅決制止擅自立項、提高收費標準和擴大收費范圍、違規(guī)錄取、與招生錄取掛鉤等一系列亂收費行為，堅決抵制私設(shè)“小金庫”，嚴厲打擊各種商業(yè)賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，決不姑息。

3、加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

制定高校監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)章，完善高校監(jiān)察工作體制和機制。強化內(nèi)部審計，重點加強預(yù)算執(zhí)行與決算審計、建設(shè)工程項目審計、經(jīng)濟責任審計、教育收費和科研經(jīng)費的審計。依法實行審計公告制度。支持和保證監(jiān)察、審計依法獨立開展監(jiān)督。

4、加強民主監(jiān)督。

深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，增強教育教學管理透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對涉及群眾切身利益和群眾關(guān)心的焦點、熱點問題,如職稱評定、貨幣分房、評優(yōu)獎先等，要充分發(fā)揮教代會和民主黨派成員的監(jiān)督作用。

（五）從嚴治黨，維護黨紀，保持查處違紀違法案件的力度 反腐倡廉既要靠學習教育，靠完善制度，靠強化監(jiān)督，但也要注重查處力度。如果不嚴肅查處案件，黨風廉政教育就沒有說服力，廉潔自律工作就沒有號召力，糾正不正之風就沒有約束力，監(jiān)督檢查就沒有威懾力。因此，在懲處腐敗上要突出一個“嚴”字，要繼續(xù)加大查辦違紀違法案件的力度，對高校中的職務(wù)犯罪行為，應(yīng)予以堅決打擊，堅決查處干擾發(fā)展的大案要案和腐敗分子，著力支持和保護有利于高校改革發(fā)展的一切積極因素，保證黨委、行政各項決策和部署的貫徹落實。

1、嚴肅查處違紀違法案件

保持遏制腐敗的強勁勢頭，做到依法辦案、查處及時、懲治到位。重點查處違反政治紀律的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，失職瀆職、以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，招生考試、文憑發(fā)放、教育收費、建設(shè)工程以及教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購中的違紀違法案件，嚴重違反財經(jīng)紀律的案件，造成國有資產(chǎn)流失的案件等。

2、嚴格依紀依法辦案

完善辦案程序，嚴格在國家法律和黨內(nèi)法規(guī)許可的范圍內(nèi)使用辦案手段和措施綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理等多種方式，保證辦案工作規(guī)范有序進行。把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。全面考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，維護高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大組織協(xié)調(diào)力度，優(yōu)勢互補，形成整體合力。

3、發(fā)揮查辦案件的治本作用

嚴肅查辦案件，完善案件通報制度，加強警示教育。建立完善“一案兩報告”制度，紀檢監(jiān)察部門每查處一起大案要案，要形成案件調(diào)查報告和案件剖析報告，重視總結(jié)典型案件的經(jīng)驗教訓，深入剖析引發(fā)違紀違法行為的體制機制制度原因，不斷完善防范機制，堵塞漏洞，并使廣大黨員干部從中受到警示教育。針對典型案件查處中暴露出來的重點環(huán)節(jié)和重點部位，進一步加強監(jiān)督。

（六）認清形勢，把握規(guī)律，加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè) 紀檢監(jiān)察隊伍是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要力量，處于反腐敗斗爭的最前沿，面臨更多的考驗。新的形勢和任務(wù)對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，同時也對紀檢監(jiān)察隊伍提出了更高的要求。

高校紀檢監(jiān)察部門要以求真務(wù)實、與時俱進的精神，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。紀檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局，自覺維護黨的形象；模范遵守憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力；深入實際、深入基層、深入群眾，自覺接受監(jiān)督。有效遏制高校的腐敗行為，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略實施的成敗與否。因此，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，我們要通過各種方法、各種手段和各種渠道，最大限度地遏制高校腐敗行為，蕩滌“象牙塔”內(nèi)的污泥濁水，還高校“凈土”的圣潔風貌，標本兼治，為高校改革開放和蓬勃發(fā)展保駕護航，鍥而不舍地把高校反腐敗斗爭進行到底。

第四篇：關(guān)于新形勢下反腐倡廉的幾點建議

關(guān)于新形勢下反腐倡廉的幾點建議

摘 要：隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國官員制度不斷被完善，社會風氣一片大好。反腐倡廉是社會發(fā)展的重要制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會透明化的關(guān)鍵舉措。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，其在反腐倡廉制度建設(shè)方面的監(jiān)督力度越來越大，網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展為社會民眾提供了監(jiān)督檢舉的平臺，進一步實現(xiàn)了公平、公正的社會管理。基于此，本文就網(wǎng)絡(luò)社會下，我國反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新進行研究，以實際情況出發(fā)，提出其創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會；反腐；制度創(chuàng)新

隨著網(wǎng)絡(luò)社會的到來，科技手段不斷更新，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為公民參與政治的重要渠道。通過網(wǎng)絡(luò)對政治進行監(jiān)督已經(jīng)逐漸成為了公民行使其知情權(quán)、表達權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新使得公民參與政治的熱情逐漸增加，不僅培養(yǎng)了政治文化基礎(chǔ)，還拓寬了公民參與政治的渠道。反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新，是社會政治發(fā)展的動力，為此，下文網(wǎng)絡(luò)反腐的特點進行分析，針對其現(xiàn)狀，提出網(wǎng)絡(luò)反腐創(chuàng)新策略。

一、新形勢下反腐倡廉中存在的問題

（一）對反腐倡廉的重視程度還不夠高

盡管政府每年都會在反腐倡廉方面投入一定量的人力物力，但由于認為反腐倡廉是個老生常談的話題，而且個別政府機關(guān)、企業(yè)和公司地區(qū)位置偏遠，逐漸松懈在反腐倡廉工作上的力度。從根本上看還是由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并沒有充分認識到反腐倡廉工作的重要性，雖然有專門的執(zhí)行反腐倡廉工作的部門，但很多工作依然是在辦公室內(nèi)來完成，對于相關(guān)工作人員的工作要求也不高，一般都由辦公室人員兼任。

（二）反腐倡廉工作形式表面化

由于上級領(lǐng)導(dǎo)并不十分重視反腐倡廉工作，也就沒有在反腐倡廉上投入過多精力。現(xiàn)有執(zhí)行反腐倡廉工作的人員多數(shù)都是年齡偏大，對高科技不熟悉的人員反腐倡廉工作也沒有得到應(yīng)有的認識，現(xiàn)有的工作人員不僅不能做好日常工作，更不懂得如何運用信息化技術(shù)輔助其工作。此外，不少反腐倡廉部門人員的工作積極性較差，對自己的工作也不能正確認識，認為反腐倡廉工作就是大家聚在一起開開會，喊喊口號而已。使得反腐倡廉工作流于表面。

二、對新形勢下反腐倡廉的幾點建議

（一）持續(xù)強化對反腐倡廉的重視

為做好反腐倡廉工作，首先要讓上級領(lǐng)導(dǎo)重視反腐倡廉工作，了解反腐倡廉對工作的作用，盡量為反腐倡廉工作提供一定的資金與人力，并在集體會議上宣傳與強調(diào)反腐倡廉的重要作用，讓所有人正確認識反腐倡廉工作。

（二）提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)

反腐倡廉是一項十分重要的工作，一旦腐敗問題出現(xiàn)和滋生，將直接影響到各項工作的開展。因此，一定要提高執(zhí)行反腐倡廉工作人員的工作能力，同時也要注意信息化技術(shù)的應(yīng)用。多利用互聯(lián)網(wǎng)等新渠道聽取他人對反腐倡廉工作提出的建議和意見，及時進行自身整改。平時多開展豐富多樣的反腐倡廉宣傳活動。領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系實際情況，適當提高相應(yīng)工作人員的薪資待遇，調(diào)動他們的工作積極性，這樣他們就會在工作中展示出自己的能力。

（三）構(gòu)建完善的反腐倡廉機制

為保證反腐倡廉工作有序進行，就需要構(gòu)建完善的反腐倡廉機制，明確相關(guān)人員的工作責任與工作范疇，將反腐倡廉工作落實到具體人員身上。同時，也要構(gòu)建完善的績效考核機制，將相關(guān)人員的工資與反腐倡廉的工作情況聯(lián)系在一起，逐步優(yōu)化反腐倡廉機制。

（四）提升黨的行政能力

網(wǎng)絡(luò)平臺更加的高效化，成本低、安全性高。網(wǎng)絡(luò)能夠接受社會各層民眾的意見，并對其意見進行充分保護，并作出有益于民眾的決策。網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展能夠有效提升黨的行政能力。很多反腐案件的揭發(fā)與廣大民眾提供的信息分不開，彌補了司法機關(guān)在辦案中的消息閉塞，進而提高了辦案效率。近年來，我國開始在網(wǎng)絡(luò)中建立舉報平臺、相繼頒布中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址。為廣大民眾提供反腐消息舉報平臺，對廣大民眾獻計獻策進行鼓勵，實際上也是提升黨的行政能力的一種策略。

（五）增加官民互動，完善網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)動機制

網(wǎng)絡(luò)反腐在我國的主要實現(xiàn)渠道為：1.網(wǎng)名反腐信息揭露，發(fā)布帖子。2.網(wǎng)名帖子在網(wǎng)絡(luò)中廣泛傳播，引起網(wǎng)民熱議。3.媒體關(guān)注到網(wǎng)民熱議點，對反腐對象進行追蹤。4.網(wǎng)民+電視新聞媒體將腐敗事件進行放大，增加事件在社會中的號召力，并引起廣大網(wǎng)友共鳴。5.反腐機構(gòu)介入反腐事件中，對網(wǎng)民熱議對象進行調(diào)查。6.政府部門通過對腐敗對象的信息甄別，對其腐敗行為進行追究，向社會提供信息反饋。在網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)節(jié)中比較關(guān)鍵的兩點就是網(wǎng)民信息發(fā)布與反腐機構(gòu)介入，在這兩個環(huán)節(jié)中有效實現(xiàn)了官民聯(lián)動，以網(wǎng)民自發(fā)式的行為，引起官網(wǎng)關(guān)注。

三、結(jié)論

反腐倡廉工作一直都十分重要，這就需要得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，并聯(lián)系實際情況提出有效整改對策，解決工作中存在的問題，真正做好反腐倡廉工作。綜上所述，隨著科技不斷發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的反腐倡廉建設(shè)制度得到發(fā)展。反腐倡廉一直是我國社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)官民聯(lián)動，促進國家發(fā)展的重要前提。傳統(tǒng)的反腐渠道不能與科技時代相適應(yīng)，因此需要在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下，對其進行創(chuàng)新。但是在實際的網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè)制度中存在很多問題，因此，在本文中對這些問題進行分析，并提出創(chuàng)新對策。

參考文獻：

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第五篇：新形勢下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題及對策研究

新形勢下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題及對策研究

【字體：大 中 小】 【時間：2013-09-23】 【稿源：七井村】

基于反腐倡廉工作服從于黨的中心工作、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的原則，有必要了解當前的中心工作和經(jīng)濟建設(shè)的新形勢、新任務(wù)。黨的十八大報告提出：“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。”總書記進一步延伸了這一新任務(wù)，即“兩個一百年”，2012年11月29日在參觀《復(fù)興之路》時指出：“到中國共產(chǎn)黨成立１００年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立１００年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)。”概括的說就是“中國夢”。經(jīng)濟建設(shè)當下的主要任務(wù)是“新四化”，即：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了順利實現(xiàn)“新四化”，黨中央、國務(wù)院把改革作為強有力的手段，推進金融部門、財政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等七大領(lǐng)域的改革，以期打破壟斷，在“深水區(qū)”勇于探索。通過改革讓經(jīng)濟發(fā)展成果更加公平，社會

生活更趨正義。

面對這些新形勢、新任務(wù)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的挑戰(zhàn)，必須按照黨的十八大精神，根據(jù)已經(jīng)變化了的實際，及時調(diào)整工作思路，采取新的手段，使反腐倡廉工作緊跟時代發(fā)展步伐，不辱使命。

必須把保證實現(xiàn)“中國夢”作為反腐倡廉工作的首要任務(wù)。排除一切不利于實現(xiàn)“中國夢”的各種障礙，從形式上看，似乎是思想領(lǐng)域或者說是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。其實不然，實現(xiàn)“中國夢”必須堅持理論自信、道路自信和制度自信，怎么樣做到“三個自信”，除了意識形態(tài)領(lǐng)域排除多元化聲音的干擾，紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)在紀律要求上做出自己份內(nèi)工作。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十條規(guī)定：拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的，對直接責任者，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。違反中國特色社會主義道路、理論和制度的行為，就是對保證實現(xiàn)“中國夢”的危害。對此，紀檢監(jiān)察機關(guān)絕不能置之不問。

必須在“深水區(qū)”改革的偉大實踐中身體力行。中國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的發(fā)展，既取得舉世公認的偉大成就，但也積累了不少深層次問題。要把中國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展下去，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把投資、出口、內(nèi)需“三駕馬車”中的內(nèi)需做大，增強中國經(jīng)濟抗擊風險的能力。通過對金融部門、財政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。最重要的任務(wù)是打破壟斷，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，讓制度缺陷造成不規(guī)范的既得利益受到?jīng)_擊，回歸市場經(jīng)濟的本意要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的工作機構(gòu)，除了黨和人民的利益之外，沒有任何特殊利益，所以在“深水區(qū)”的改革沒有顧忌。對黨和政府已經(jīng)出臺的改革政策和措施，紀檢監(jiān)察機關(guān)除了無條件的支持，還要監(jiān)督檢查與改革任務(wù)相關(guān)的地區(qū)、部門和單位是否做了，做得是不是到位。如果不做或者做得不到位，怎樣配合政府相關(guān)部門對此作出相應(yīng)的處理。處理可以多層次，如督促整改、完善工作計劃、加快工作進度等監(jiān)察建議。對多次監(jiān)察建議不理不睬，甚至對抗改革的相關(guān)部門、人員，該調(diào)整的建議組織部門進行調(diào)整，情節(jié)嚴重的依據(jù)黨紀國法進行相應(yīng)的紀律處分，以堅強的紀律保證推進深層次的改革順利進行。

三、必須為提高城鎮(zhèn)化水平保駕護航。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“中國夢”的重要手段和措施，其目的是提升人民群眾的生產(chǎn)、居住條件，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上社會保障體系更加完善，利國利民。

第一，認清城市建設(shè)升級換代的重要意義，堅決支持科學規(guī)劃，依法拆違。在合法合理補償遷居居民的各項費用后，如果仍有黨員或黨員干部對抗依法行政，一方面他們在法律上應(yīng)受到處罰，同

時黨紀政紀處理也要同步跟進。

第二，依法查處黨員或黨員干部的不法房產(chǎn)。2012年下半年以來媒體披露了廣州、上海、青島、山西、陜西、深圳、鄭州、合肥等地的官員（包括村官、社區(qū)負責人）個人違規(guī)房產(chǎn)問題，這些惡劣現(xiàn)象應(yīng)是相當長時間內(nèi)反腐敗工作的切入點。網(wǎng)絡(luò)上被稱為“房爺”、“房叔”、“房嬸”、“房姐”、“房妹”的行為，從根本上侵害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的形象。他們共同的特點是利用自己手上的職權(quán)，或者實物受賄，或者低價購進高價賣出賺取高額差價，也有親屬參與其中。

在住房實行貨幣化分配制度后，普通工薪階層為一套住房傾囊而出甚至按揭貸款。而那些低收入民眾，一輩子望房興嘆。“房爺”、“房叔”、“房嬸”、“房姐”、“房妹”的房產(chǎn)動輒數(shù)套、多則數(shù)十套，與大多數(shù)對住房剛性需求的民眾形成強烈的反差，破壞了住房分配上的公平與正義。在現(xiàn)行條件下，國家實行商品房與經(jīng)濟適用房兩種制度，是適應(yīng)當前民眾對住房需求不同層次的不得已所為。任何政策一旦出現(xiàn)“雙軌制”，加上監(jiān)管不及時、懲罰不到位，必然會出現(xiàn)權(quán)力尋租的機會，總會有趨利之人

敢于“飲鴆止渴”。

第三，關(guān)注民生工程中的不法行為，從程序到內(nèi)容都要實行嚴格的監(jiān)督。民生工程屬于國民收入第二次分配，用的都是納稅人的錢。如果錢不用在老百姓身上，不僅違紀甚至違法。因此民生工程從動議、立項、實施過程、結(jié)果，乃至民眾對民生工程的反應(yīng)，紀檢監(jiān)察機關(guān)都要全程參與，不能怕麻煩。近幾年個別民生工程工作部門亂用善款出了不少洋相，甚至整個系統(tǒng)因此而在社會上顏面掃盡。不要認為民生工程與工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)相比用錢數(shù)目較小，就可以掉以輕心。殊不知正是因為“民生”二字的份量，使得其影響難以預(yù)估。用好了，老百姓看在眼里，認可民生工程的結(jié)果，未必從嘴巴上感謝黨和政府；用得不好，甚至個別部門、黨員干部把錢糟蹋了，就有可能引起民怨。老百姓罵的不僅僅是犯事的部門或黨員干部，連帶黨和政府一起罵。因此對民生工程的嚴格監(jiān)督事關(guān)重大，不

可小覷。

第四，嚴肅處理違反黨的“三農(nóng)”政策的人和事。黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視，有目共睹。但是違反黨的“三農(nóng)”政策的現(xiàn)象或多或少存在。最為典型的是有的農(nóng)戶拿到種糧補貼后，照樣拋荒土地，跑到城里務(wù)工。嚴重干擾了正常種植農(nóng)戶的情緒，非常不公平。對這類現(xiàn)象不進行干預(yù)，勢必沖擊國家的糧食安全。因此，除了依法處理當事農(nóng)戶，追回種糧補貼，還要追究農(nóng)村基層黨政組織的失察行

為。

四、必須深入持久地落實黨中央“八項規(guī)定”。黨的十八大之后不久，黨中央出臺了改進工作作風的“八項規(guī)定”。“八項規(guī)定”細化具體，明白清楚。但落實“八項規(guī)定”卻不是一件簡單的事。各地區(qū)、各部門、各單位在落實“八項規(guī)定”相應(yīng)出臺了一些措施，趨勢是層層加碼，二十條、三十條的都有。這些數(shù)目繁多的措施出發(fā)點和初衷無可非議，但在具體操作上卻存在主次不清、眉毛胡子一把抓的問題。對于落實黨中央“八項規(guī)定”在制定具體操作細則時，不要搞籠統(tǒng)的多少條，而是對照“八項規(guī)定”逐項作出細致規(guī)定，方便基層操作。譬如中央規(guī)定第四條“要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送，”這在省以下應(yīng)該不是重點工作。貫徹落實這條規(guī)定時，不如作出“領(lǐng)導(dǎo)下基層、參加必要的慶典時，一律不準中小學生停課搞迎送儀式”的規(guī)定，切合實際。

建議黨和政府及相關(guān)部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察的政策。領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察這一做法在國門初開、改革開放初期意義尤為重要，讓領(lǐng)導(dǎo)干部懂得了國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化的發(fā)展趨勢，開闊了視野，通過比較發(fā)現(xiàn)自己國家與發(fā)達國家的差距，知道了“知恥而后勇”。借鑒他人的成功經(jīng)驗，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化少走了彎路。但是隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的普及，以及全球化時代的到來，國人對世界的了解和認識不必只通過出國考察這種方式，何況“出國考察”作為“三公支出”的內(nèi)容之一，經(jīng)費過多也遭到公眾質(zhì)疑。無論是認識、了解世界手段的進步，還是減少“三公支出”的需要，客觀上已經(jīng)到了調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察政策的時候了。今后出國考察內(nèi)容應(yīng)以經(jīng)濟、科技、文化為主，干部出國考察的層級要提高，不能讓說話不算數(shù)、做事不靠譜但有一定級別的干部再出國了。

反腐倡廉一般趨勢用數(shù)學語言表達，即為“開口向下的拋物線”。中央的決定出臺以后，從學習、消化、貫徹落實“曲線向上”，到了一定程度，人們懈怠了，或者又有一個新的規(guī)定出臺了，這時落實上一個規(guī)定時，呈現(xiàn)“曲線向下”。但愿落實“八項規(guī)定”時能杜絕這類現(xiàn)象。現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，比如公款宴請由公開轉(zhuǎn)入地下，曲解“四菜一湯”。這類問題給貫徹落實“八項規(guī)定”提出了挑戰(zhàn)，也是對反腐倡廉工作的嚴峻考驗。紀檢監(jiān)察機關(guān)要有打持久戰(zhàn)的長期準備，以持之以恒落實中央規(guī)定的“不

變”應(yīng)對現(xiàn)實中腐敗現(xiàn)象的“萬變”。

五、必須適應(yīng)新媒體對反腐倡廉工作的合法監(jiān)督。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，既給反腐倡廉增添了新的信息源，也帶來了壓力。互聯(lián)網(wǎng)被人們稱為“信息高速公路”，通過近二十年的發(fā)展，中國網(wǎng)民已超過5億。互聯(lián)網(wǎng)上的論壇、博客，在建立區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的“自媒體”上開了先河，而近年來“微博”的出現(xiàn)，更是把“自媒體”推向一個新的階段。由于微博的公開性、傳播的瞬時性，加上微博發(fā)布者對問題觀察的立場、角度與傳統(tǒng)媒體相比，幾乎可以說是達到了一個“革命性”的變化，導(dǎo)致民眾對同一事件有了不同的解讀和分析，其結(jié)果也與傳統(tǒng)媒體官方把控的方向大相徑庭。應(yīng)該肯定微博在反腐倡廉中的積極作用，這類例子在近年有不斷增加的趨勢。如2013年的劉鐵男、雷政富等案件，2012年的陜西楊達才案件，微博對問題的披露直至案件的突破，都起到傳統(tǒng)媒體、紀檢監(jiān)察機關(guān)不能起到的作用。但是微博也有負面作用，如無中生有、人身攻擊，把很小的問題放大到駭人聽聞的地步。查詢、證實這些言論的真?zhèn)危o紀檢監(jiān)察機關(guān)帶來巨大的人力、物力的成本浪費。微博反腐的出現(xiàn)，應(yīng)該在大的方向上予以肯定，畢竟是紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪業(yè)務(wù)的一個重要補充。對于負面爆料，完全可以當成匿名舉報信對待，有內(nèi)容、有事實的可以進行跟蹤調(diào)查，對那些內(nèi)容空洞、毫無實質(zhì)性的虛假爆料，可以置之不理。微博反腐倒是給反腐倡廉工作提出了一個新的課題，如何做到紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)信息公開。信息公開是建設(shè)透明政府的時代要求，但是紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)又有相當高的秘密性。怎么把信息公開與業(yè)務(wù)保密有機統(tǒng)一，這對紀檢監(jiān)察機關(guān)來說具有很高的挑戰(zhàn)性。如果處理得當，定會受到黨內(nèi)、社會民眾的支持與贊賞。反腐倡廉最為敏感的案件查處工作對外公開，不妨做如下嘗試：一是案件進入查處階段，可以發(fā)布簡短消息，從源頭上堵塞坊間謠言和猜測，以正視聽；二是依法公開案件查處的結(jié)果，公布結(jié)果時可以借鑒人民法院陪審團制度，讓更多的人了解違紀人員的違紀事實，給予處理的依據(jù)，以及紀檢監(jiān)察機關(guān)在處理過程中自由裁量的合法、合理尺度。這樣做的好處，既體現(xiàn)錯罰相當?shù)脑瓌t，又在黨員、民眾中普及了黨紀條規(guī)內(nèi)容。三是利用新老媒體發(fā)布處理結(jié)果，讓民眾感知黨和政府反腐倡廉的決心和行動。做到這些，一定會去除紀檢監(jiān)察機關(guān)查處案件的神秘感，增強透明度，密切紀檢監(jiān)察機關(guān)與廣大黨員、人民群眾的聯(lián)系，讓老百姓對紀檢監(jiān)察機關(guān)產(chǎn)生好感。

六、必須加大制度的落實力度。目前社會上有一種輿論，認為腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，制度建設(shè)不健全是原因之一。黨的十一屆三中全會以來，黨中央、中央紀委制定了數(shù)以千計的反腐倡廉制度。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)人員深有感觸地說，現(xiàn)在的制度已經(jīng)形成了一張網(wǎng)，雖不敢說疏而不漏，但已經(jīng)夠密的了。問題是這張網(wǎng)愿不愿意撒，什么時候撒，撒多大的面？真要撒出去的話，漏網(wǎng)之魚幾乎難成可能。為什么會出現(xiàn)撒網(wǎng)不平衡的現(xiàn)象呢？根本原因與各級黨組織對落實反腐倡廉制度的認識有關(guān)。有的認為經(jīng)濟發(fā)展中干部難免出點小問題，用發(fā)展成果來掩蓋個別人的腐敗問題。有的認為，某一個干部工作一輩子得到過很多榮譽，不能因為一點小問題就否定人的一生。有的則是領(lǐng)導(dǎo)干部與違紀案件有牽連，利用職權(quán)阻撓紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案，生怕拔出蘿卜帶出泥。諸此種種原因，制度落實怎能不打折扣？解決制度落實不到位的問題，除了紀檢監(jiān)察機關(guān)自身敢于碰硬，最重要的是各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。不解決這個問題，一切都是走過場，制度教育年年搞，腐敗現(xiàn)象難杜絕，形成了鮮明的反差和諷刺。建議省級以上巡視組今后要把反腐倡廉制度落實情況作為工作重點，避開當?shù)攸h組織主要領(lǐng)導(dǎo)，多與紀檢監(jiān)察機關(guān)的負責同志接觸，找具體業(yè)務(wù)人員了解情況，從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，維護黨的制度的嚴肅性，讓反腐倡廉工作不為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意志所左右，在《黨章》的指引下，紀檢監(jiān)察機關(guān)

真正有所作為。

隨著形勢的發(fā)展，完善原有制度，制定新的制度，是反腐倡廉工作的題中之義。出臺新制度與落實既有制度并不矛盾，立足當前，落實既有制度應(yīng)是重點