第一篇：縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主持詞

同志們：

新年好!笑語歡聲猶在耳，枝頭春意催人勤。縣委縣政府在新春佳節(jié)后不久，就立即召開縣委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是以更快的節(jié)奏、更高的效率，在打好aaaa年漂亮翻身仗的基礎(chǔ)上，再次打好aaaa年攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展再跨越。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣aaaa年工作，表彰先進(jìn)，部署aaaa年各項(xiàng)工作任務(wù)。

參加今天大會(huì)的有縣委委員、候補(bǔ)委員;不是縣委委員、候補(bǔ)委員的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部;縣紀(jì)委委員，不是縣紀(jì)委委員的縣紀(jì)委科室主任;曾擔(dān)任副縣級(jí)以上實(shí)職離退休老干部;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,縣委各部門、縣直各單位黨政負(fù)責(zé)人,縣委部門、政府組成部門第一副職，條管單位和二級(jí)局主要負(fù)責(zé)人;十強(qiáng)企業(yè)和納稅狀元負(fù)責(zé)人以及各村黨支部書記、居委會(huì)主任等，共計(jì)aaa余人，規(guī)模宏大，為我縣歷史上少有。這次會(huì)議會(huì)期一天半，共有aa項(xiàng)議程。其中今天上午的議程主要有三項(xiàng)：一是表彰aaaa年度全縣目標(biāo)管理考評(píng)及“百日攻堅(jiān)”考評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;二是縣委副書記、縣長(zhǎng)講話;三是縣委書記講話。下午的議程是：討論縣委書記同志的講話，縣委副書記、縣長(zhǎng)同志的講話和《縣委常委會(huì)工作報(bào)告》以及aaaa年招商引資意見、工業(yè)園區(qū)發(fā)展等多個(gè)文件。明天上午會(huì)議改在**賓館多功能會(huì)議室召開，主要議程是通報(bào)aaaa年度育英治庸情況和aaaa年a月鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))觀摩情況，大會(huì)發(fā)言及下發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書等。這次會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)多、內(nèi)容緊、任務(wù)重、規(guī)模高，請(qǐng)與會(huì)同志認(rèn)真遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，把手機(jī)關(guān)掉或調(diào)到震動(dòng)狀態(tài)。

下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：表彰aaaa年度全縣目標(biāo)管理考評(píng)及“百日攻堅(jiān)”考評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。首先請(qǐng)縣委常委、紀(jì)委書記宣讀《關(guān)于表彰aaaa年全縣目標(biāo)管理考評(píng)及“百日攻堅(jiān)”考評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，大家歡迎……

下面，請(qǐng)縣委常委、副縣長(zhǎng)宣讀《關(guān)于表彰aaaa年抗凍救災(zāi)工作先進(jìn)單位的決定》，大家歡迎……

下面開始頒獎(jiǎng)，頒獎(jiǎng)儀式由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)主持……

頒布儀式到此結(jié)束。我建議，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)剛才受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!在新的一年，我衷心地希望以上獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和個(gè)人戒驕戒躁，積極進(jìn)取，百尺竿頭，更進(jìn)一步;未受表彰的單位，要不甘落后，鼓足勇氣，奮起直追。同時(shí)，我更希望全縣上下都能加入到“學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)”的熱潮中，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)三個(gè)**獻(xiàn)計(jì)出力、添磚加瓦。

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委副書記、縣長(zhǎng)做重要講話，大家歡迎……

下面，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委書記做重要講話，大家歡迎……

同志們，今年上午的會(huì)議議程馬上就要結(jié)束了，這次會(huì)議開得很成功。剛才，縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，既實(shí)事求是地總結(jié)了aaaa年我縣所取得的成績(jī)，又旗幟鮮明地對(duì)aaaa年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，對(duì)我們做好今年的各項(xiàng)工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。尤其是縣委書記的講話總攬全局、高屋建瓴，亮點(diǎn)紛呈、高潮迭起，對(duì)我們做好今年的各項(xiàng)工作統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)、明確了目標(biāo)、指明了方向，希望與會(huì)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

今天上午會(huì)議議程到此結(jié)束。中午請(qǐng)老干部代表、納稅大戶、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))參會(huì)人員在賓館用餐。下午在分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行分組討論，主要討論書記和縣長(zhǎng)講話、《縣委常委會(huì)aaaa年度工作報(bào)告(討論稿)》，具體時(shí)間為：aa:aa—aa:aa，請(qǐng)各位務(wù)必準(zhǔn)時(shí)參加。

上午會(huì)議議程到此結(jié)束，現(xiàn)在我宣布：休會(huì)。

(第二天)

同志們：

現(xiàn)在開始開會(huì)。通過大家的努力，昨天的會(huì)議開得很成功，順利地完成了既定各項(xiàng)議程，特別是各個(gè)分會(huì)場(chǎng)的討論組織周密，討論積極，與會(huì)的同志一致認(rèn)為書記和縣長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，是指方向、聚人心、鼓干勁、展宏圖、強(qiáng)措施的講話，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我縣今年的發(fā)展步伐一定會(huì)比去年更快，發(fā)展氛圍一定會(huì)比去年更濃，發(fā)展成果一定會(huì)比去年更好!今天的會(huì)議議程主要有六項(xiàng)：一是縣委常委、組織部長(zhǎng)宣讀《育英治庸情況通報(bào)》;二是大會(huì)發(fā)言;三是縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))下達(dá)aaaa年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))工作目標(biāo)責(zé)任書、計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書;四是舉手表決通過《縣委常委會(huì)aaaa年工作報(bào)告》;五是由我小結(jié)這兩天的會(huì)議。今天的會(huì)議和昨天一樣，時(shí)間短、內(nèi)容多、任務(wù)重，希望大家充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持良好的會(huì)風(fēng)，認(rèn)真把大會(huì)上開好。

下面，進(jìn)行今年會(huì)議的第一項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委常委、組織部長(zhǎng)宣讀《育英治庸情況通報(bào)》，大家歡迎……

“育英治庸”活動(dòng)是縣委著力打造“核心黨委”的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，目的就是建立一個(gè)能者上、英者留，庸者下、昏者走的平臺(tái)。通過“育英治庸”，不斷提高我縣黨員干部的執(zhí)政能力，為建設(shè)三個(gè)**、推進(jìn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。希望被通報(bào)的單位和同志要提高思想認(rèn)識(shí)，在新的一年加壓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，以新的形象謀求新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，以新的舉措打好翻身仗、開創(chuàng)新局面!

下面，進(jìn)行今年會(huì)議的第二項(xiàng)議程：進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。這次發(fā)言分兩個(gè)層次來進(jìn)行，一是七個(gè)單位(或招商小分隊(duì))作典型發(fā)言;二是六個(gè)單位作表態(tài)發(fā)言。首先安排的是典型發(fā)言：

下面，請(qǐng)第一產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)代表作典型發(fā)言，大家歡迎!對(duì)橋鄉(xiāng)請(qǐng)作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)對(duì)橋鄉(xiāng)作典型發(fā)言，大家歡迎!財(cái)政局請(qǐng)作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)財(cái)政局作典型發(fā)言，大家歡迎!農(nóng)業(yè)局請(qǐng)作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)農(nóng)業(yè)局作典型發(fā)言，大家歡迎!環(huán)保局請(qǐng)作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)環(huán)保局作典型發(fā)言，大家歡迎!縣婦聯(lián)請(qǐng)作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)縣婦聯(lián)作典型發(fā)言，大家歡迎!人勞局請(qǐng)作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)人勞局作典型發(fā)言，大家歡迎……

下面安排的是表態(tài)發(fā)言：

請(qǐng)石門鄉(xiāng)作表態(tài)發(fā)言，交通局作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)交通局作表態(tài)發(fā)言，教育局作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)教育局作表態(tài)發(fā)言，農(nóng)工部作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)農(nóng)工部作表態(tài)發(fā)言，運(yùn)管所作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)運(yùn)管所作表態(tài)發(fā)言，檔案局作好發(fā)言準(zhǔn)備……

請(qǐng)檔案局作表態(tài)發(fā)言。

從剛才的發(fā)言來看，作典型發(fā)言的單位，經(jīng)驗(yàn)可學(xué)可用，豪情萬丈，值得表揚(yáng);作表態(tài)發(fā)言的單位認(rèn)識(shí)到位，志氣未減，值得鼓勵(lì)。我提議，讓我們用熱烈的掌聲對(duì)剛才的十二個(gè)單位表示祝賀，表示鼓勵(lì)!

下面，進(jìn)行今年會(huì)議的第三項(xiàng)議程：請(qǐng)縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))下達(dá)aaaa年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))工作目標(biāo)責(zé)任書、計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委書記：上臺(tái)領(lǐng)取……

下面，進(jìn)行今年會(huì)議的第四項(xiàng)議程：舉手表決通過《縣委常委會(huì)aaaa年度工作報(bào)告(討論稿)》……好，一致通過!

同志們：為期一天半的縣委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，馬上就要結(jié)束了。這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越突破的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的大會(huì)。會(huì)上，對(duì)aaaa年度我縣目標(biāo)管理考評(píng)、“百日攻堅(jiān)”以及aaaa年度抗凍救災(zāi)工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰，縣委書記和縣長(zhǎng)站在戰(zhàn)略的高度，分別作了重要講話，就aaaa年工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，深刻分析了現(xiàn)階段我們面臨的形勢(shì)，并對(duì)當(dāng)前及全年的工作進(jìn)行了全面部署。與會(huì)同志圍繞會(huì)議主題，進(jìn)行了廣泛熱烈的討論，一致認(rèn)為，縣長(zhǎng)的報(bào)告主題鮮明，內(nèi)涵深刻，思路清晰，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。特別是書記的講話，贏得了全體與會(huì)同志的陣陣掌聲，其中提出的實(shí)現(xiàn)**跨越必須背水一戰(zhàn)，更是振聾發(fā)聵，斗志昂揚(yáng)，是一個(gè)思想解放、求實(shí)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、催人奮進(jìn)的報(bào)告。會(huì)議還通報(bào)了《aaaa年“育英治庸”情況》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))觀摩情況》，通過了《縣委常委會(huì)aaaa年工作報(bào)告》，招商第一小分隊(duì)及對(duì)橋鄉(xiāng)等六個(gè)單位作了典型發(fā)言，石門鄉(xiāng)等六單位作了表態(tài)發(fā)言，剛才縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))下達(dá)了aaaa年工作目標(biāo)責(zé)任書和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書以及aaaa年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。

這次縣委十二屆全體(擴(kuò)大)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主題突出、內(nèi)容豐富、形式新穎、安排緊湊，是一次振奮精神、激發(fā)斗志、加壓奮進(jìn)、跨越突破的大會(huì)。會(huì)議開得十分成功，取得了預(yù)期的效果。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在發(fā)展戰(zhàn)略上統(tǒng)一了思想。大家一致認(rèn)為，實(shí)施重大項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，背水一戰(zhàn)推進(jìn)**跨越，符合縣情，符合工作實(shí)際，保持了工作的持續(xù)性。尤其是大力度招商引資、大投入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、大氣魄抓好城市經(jīng)營(yíng)、大視野統(tǒng)籌兼顧、大動(dòng)作強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理的提出，更是體現(xiàn)了工作的務(wù)實(shí)和創(chuàng)新，一定會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展。二是在發(fā)展方向上形成了共識(shí)。大家一致認(rèn)為，會(huì)議提出的重點(diǎn)發(fā)展大項(xiàng)目，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，更是抓好經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。大家紛紛表示，將按照這次會(huì)議的要求，強(qiáng)化中心意識(shí)，著力抓好招商引資，強(qiáng)力主攻大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。三是在發(fā)展任務(wù)上明確了目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)討論，大家進(jìn)一步明確了我縣今年工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，明確了做好今年各項(xiàng)工作的具體任務(wù)和政策措施，明確了本地本部門的努力方向和工作重點(diǎn)，將對(duì)做好我縣今年各項(xiàng)工作發(fā)揮重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并切實(shí)貫徹這次會(huì)議精神，對(duì)于鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢(shì)，不斷推進(jìn)**新跨越，具有十分重要的意義。下面，結(jié)合大家的討論情況，我著重就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神提三點(diǎn)要求。

a、貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須迅速傳達(dá)、廣為宣傳。縣委書記和縣長(zhǎng)的報(bào)告，站在全局的高度，深刻分析了我縣面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和難得機(jī)遇，明確提出了今年和今后一個(gè)時(shí)期**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，體現(xiàn)了在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，是我們今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。會(huì)后，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，努力在全縣上下營(yíng)造落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)**跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好。要堅(jiān)持把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題研討、結(jié)合實(shí)際思考與立足崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，采取多種有效形式，組織大家?guī)е蝿?wù)、帶著要求學(xué)習(xí)，吃透會(huì)議精神，把握會(huì)議內(nèi)涵，扎實(shí)推動(dòng)本地本部門各項(xiàng)工作。二是要把會(huì)議精神傳達(dá)好。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)分層次、有步驟地把會(huì)議的主題報(bào)告、今年的工作要點(diǎn)等相關(guān)文件精神，真實(shí)地傳達(dá)到各基層組織、廣大黨員干部群眾中去，讓他們?cè)谡J(rèn)識(shí)機(jī)遇、了解政策、把握方向中增添信心。三是要把會(huì)議精神宣傳好。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，活化宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，生動(dòng)活潑地搞好宣傳，要注意基層群眾特別是農(nóng)村群眾的接受和理解能力，采取有效辦法，讓廣大群眾都看得到、聽得懂、吃得透。通過營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，使會(huì)議精神深入人心，變成全縣人民的共同意志和自覺行動(dòng)，形成全縣上下齊心協(xié)力推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門的貫徹落實(shí)情況在a月aa日前要報(bào)送到縣委辦、政府辦。

a、貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)。

本次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都是基于對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)成績(jī)的充分總結(jié)、對(duì)今年形勢(shì)的深入分析，經(jīng)過反復(fù)論證最后確定的，既具有一定的超前性，又是通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門一定要對(duì)照目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，狠

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第二篇：2018年縣委全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)言稿

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2018年縣委全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)言稿

源

J.om 8 2018年縣委全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)言稿

過去的一年,全縣干群深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省市一系列重大決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),奮力打好六大戰(zhàn)役,咬定項(xiàng)目建設(shè)苦干實(shí)干,瞄準(zhǔn)社會(huì)治理難點(diǎn)重拳出擊,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、多點(diǎn)突破、整體提升的良好態(tài)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，兩城一區(qū)創(chuàng)建戰(zhàn)成效顯著，“兩違”整治戰(zhàn)形成有力震懾，秸稈禁燒戰(zhàn)持續(xù)保持完勝，龍湖景區(qū)綜合整治戰(zhàn)初見成效，環(huán)境污染治理戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，新風(fēng)正氣得到大力弘揚(yáng)，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫提速，干部隊(duì)伍建設(shè)活力迸發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任創(chuàng)新夯實(shí)。

做好2018年工作，全縣上下要總結(jié)成績(jī)，提振信心，必須認(rèn)準(zhǔn)路子不折騰、項(xiàng)目帶動(dòng)不停步、無私干事不退縮、依法治縣不松勁；要明確思路，突出重點(diǎn)，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)抓手、集聚三區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌四化發(fā)展、強(qiáng)化五個(gè)保障、持續(xù)六大戰(zhàn)役”的工作思路，全面做好2018年各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化保障，凝心聚力，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、2

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整治社會(huì)環(huán)境、整頓干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì)、強(qiáng)化黨的建設(shè)，為2018年各項(xiàng)工作提供干部、作風(fēng)、紀(jì)律等方面保障。

做好2018經(jīng)濟(jì)工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。全縣各級(jí)各部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,牢記使命,砥礪前行,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,銳意進(jìn)取、埋頭苦干、攻難克艱、乘勢(shì)而上,為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗xx不懈奮斗。

2017年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,質(zhì)量效益有所提升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出好中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。較好地完成了縣委十二屆二次全會(huì)上確定的各項(xiàng)目標(biāo)，發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。

要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,樹牢和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),圍繞“三高三優(yōu)”工作目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、3

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促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,務(wù)實(shí)重干、敢于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代xx全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上。今年將圍繞工業(yè)、城建文化旅游、民生工程等，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：著力抓好脫貧攻堅(jiān),持續(xù)推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)；著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益；著力抓好城鄉(xiāng)發(fā)展,持續(xù)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系；著力抓好環(huán)境整治，持續(xù)提升生態(tài)宜居水平；著力抓好改革開放,持續(xù)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；著力抓好社會(huì)事業(yè),持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

源

J.om 8

第三篇：在XX旗委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在XX旗委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XX書記盤點(diǎn)總結(jié)了過去一年的工作，分析研判了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)做好2022年經(jīng)濟(jì)工作作出了總體部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞貫徹落實(shí)XX書記講話精神，我講兩個(gè)方面意見。

一、準(zhǔn)確把握2022年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求

旗委綜合分析研判形勢(shì)，提出了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)安排，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅(jiān)持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，銜接了過去兩年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，考量了動(dòng)力支撐和壓力承受的限度，有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方面積極性。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需把握好以下幾個(gè)方面。

——突出穩(wěn)中求進(jìn)。就是要把穩(wěn)作為基礎(chǔ)、作為前提，把進(jìn)作為方向、作為目標(biāo)，抓手就在于拉升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6％左右，二產(chǎn)增加值就必須要達(dá)到8.9％以上，支撐點(diǎn)主要在于去年新提限的5家企業(yè)的產(chǎn)能釋放和今年計(jì)劃提限的海蒙、安盛2家企業(yè)的產(chǎn)值預(yù)期，各方面必須主動(dòng)作為、創(chuàng)造性開展工作，從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時(shí)，要牢牢把握國(guó)家前所未有支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，把抓項(xiàng)目、抓招商、抓投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之招，以實(shí)實(shí)在在的“進(jìn)”，確保扎扎實(shí)實(shí)的“穩(wěn)”。

——堅(jiān)持趕早爭(zhēng)先。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，必須要突出一個(gè)“早”和一個(gè)“先”字，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的信心和決心，各項(xiàng)工作早謀劃、早啟動(dòng)、早落實(shí)，涉及到盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理和征地青賠等工作，一定要在4月15日前全部辦結(jié)并達(dá)到開工條件，確保固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)6％的增速。盟委行署已確定了一季度“開門紅”的總基調(diào)，我們要全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.3％。同時(shí)，全年各項(xiàng)工作都要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)創(chuàng)一流，做到開局就發(fā)力、起步就爭(zhēng)先。

——把握高質(zhì)量發(fā)展主線。必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要認(rèn)清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵(lì)干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。

——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，第一個(gè)就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變”。我們?cè)诳萍紕?chuàng)新上還十分滯后，務(wù)必要以“科技興蒙”行動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項(xiàng)目謀劃工作，引導(dǎo)社會(huì)各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭(zhēng)取見到成效。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對(duì)外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時(shí)候都更需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，把困難估計(jì)的更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。此外，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累，債務(wù)化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全旗上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設(shè)法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設(shè)，在保障一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到3.5％的同時(shí)，為今后工作打牢基礎(chǔ)。

——扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果。作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗，我們需要面臨的壓力和責(zé)任更為重大，首要就是堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導(dǎo)向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、全力抓好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作

今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實(shí)旗委第十四次黨代會(huì)精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要意義。圍繞落實(shí)旗委對(duì)今年工作的總體部署，重點(diǎn)要抓好以下十方面工作。

（一）聚力形成生態(tài)保護(hù)新常態(tài)。

當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先已經(jīng)成為了干群共識(shí)，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)領(lǐng)域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全旗生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎(chǔ)非常脆弱，特別是渾善達(dá)克沙地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、污染防治任重道遠(yuǎn)。一要構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。抓緊完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，年內(nèi)基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設(shè)3.3萬畝、圍欄封育草原1.5萬畝。抓緊完成駿馬湖國(guó)家級(jí)濕地公園項(xiàng)目驗(yàn)收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按照千分制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建成的綠色礦山進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)。查漏補(bǔ)缺完成0.45平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭(zhēng)取提前一年實(shí)現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆土植蓍L(zhǎng)制，加大對(duì)偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴(yán)格落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格審核審批征占用林地草原行為。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動(dòng)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；積極申請(qǐng)農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項(xiàng)目資金支持，梯次推進(jìn)治理。壓實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)治理責(zé)任，按照盟級(jí)部署有序推進(jìn)工業(yè)固廢環(huán)境保護(hù)稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實(shí)循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；推動(dòng)固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。四要著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結(jié)合“1＋N＋X”政策體系，貫徹落實(shí)好碳達(dá)峰行動(dòng)方案，系統(tǒng)化、分階段推進(jìn)“雙碳”工作。深入貫徹落實(shí)能耗“雙控”預(yù)算管理制度，按月、按季度安排重點(diǎn)企業(yè)用能指標(biāo)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金2臺(tái)礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

（二）全力以赴上項(xiàng)目抓投資。

一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速9.1％，較“十三五”期間17.6％的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電等一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目集中完成建設(shè)，而“十四五”開局階段后備項(xiàng)目缺乏，特別是社會(huì)投資、產(chǎn)業(yè)投資類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，不利于支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近20％的速度增長(zhǎng)，主要得益于一些重點(diǎn)項(xiàng)目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動(dòng)了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目投產(chǎn)，為我旗新增稅收2275萬元。實(shí)踐證明“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中育先機(jī)、開新局。在今年行署召開的招商引資工作會(huì)議上，羅盟長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會(huì)三條舉措。我們必須要認(rèn)真研究針對(duì)性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)工作組，針對(duì)性開展招商引資工作，對(duì)有投資意愿的企業(yè)要積極開展對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)落地。同時(shí)，旗發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎(jiǎng)懲辦法，推進(jìn)招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要全面梳理旗內(nèi)已落地總投資500萬元以上且仍在運(yùn)行的企業(yè)名冊(cè)，建立旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)交友制度，定期進(jìn)行對(duì)接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時(shí)，在旗政府班子工作計(jì)劃中，每半年安排一次政銀企見面會(huì)，既聽取旗內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請(qǐng)旗外企業(yè)參會(huì)，詳細(xì)解讀政策，著力營(yíng)造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強(qiáng)外出招引力度，積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會(huì)，廣泛邀請(qǐng)企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項(xiàng)目都要積極引進(jìn)、一并去抓。此外，我旗作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗，在財(cái)政、金融、土地、基建等多個(gè)方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國(guó)家提出“雙碳”目標(biāo)后，我旗規(guī)劃打造千萬千瓦級(jí)光伏能源基地，一大批央企聞風(fēng)而來，可以說我們有著獨(dú)特的招商引資優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。但就目前而言，我們對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進(jìn)行。對(duì)此，旗發(fā)改委要牽頭組織相關(guān)部門梳理財(cái)政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全旗招引工作提供指導(dǎo)。二要著力強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要做好項(xiàng)目服務(wù)保障。今年我們謀劃了盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)、計(jì)劃年內(nèi)完成投資19.3億元，旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)、計(jì)劃年內(nèi)完成投資20.2億元。全旗上下務(wù)必要把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，緊盯目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行好旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目秘書等制度，依法按協(xié)議落實(shí)各項(xiàng)招商承諾，全程幫助推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，提早落實(shí)土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務(wù)。二是要加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。今后，政府投資項(xiàng)目的主要資金來源就是政府債券，要準(zhǔn)確把握政府債券支持范圍、重點(diǎn)投向和政策要求，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批符合地方債券使用的重點(diǎn)項(xiàng)目，有序有效爭(zhēng)取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項(xiàng)目”的現(xiàn)象。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，管好、用好政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項(xiàng)目庫建設(shè)。結(jié)合招商引資工作，全面充實(shí)、完善、提高項(xiàng)目庫儲(chǔ)備量和入庫項(xiàng)目質(zhì)量，凡是新引進(jìn)或列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，都要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合國(guó)家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件，堅(jiān)持寧缺毋濫，不能“裝進(jìn)籃子都是菜”，提高項(xiàng)目落地的精準(zhǔn)度。四是要推進(jìn)項(xiàng)目入庫

納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項(xiàng)目進(jìn)度，堅(jiān)持不懈挖增量，做好各類投資項(xiàng)目整合，對(duì)投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，特別是對(duì)鄉(xiāng)村振興“零散小”項(xiàng)目要進(jìn)行合理整合，充分挖掘項(xiàng)目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，自治區(qū)黨委、政府就對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再次進(jìn)行了全面部署，打響了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，特別是“四辦”“工改”兩項(xiàng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)仍居于全盟后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案3.0版，圍繞推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民。“四辦”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”上下功夫，推動(dòng)承諾辦理事項(xiàng)向即辦提速。推進(jìn)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接融合，加大行政權(quán)力事項(xiàng)顆粒化、情形化組合力度，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)綜窗推廣應(yīng)用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項(xiàng)必須通過綜窗受理，著力實(shí)現(xiàn)辦件量和辦件事項(xiàng)雙提升。這里強(qiáng)調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應(yīng)用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)指導(dǎo)和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預(yù)警系統(tǒng)作用，時(shí)刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；“堵”就是要堅(jiān)決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，政務(wù)服務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；紀(jì)委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是大力推廣“蒙速辦”APP應(yīng)用，各蘇木鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”APP注冊(cè)，不斷提升應(yīng)用比例；各部門要全力加強(qiáng)特色應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)接入工作，在做好26個(gè)“可查”事項(xiàng)接入工作的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)高頻特色應(yīng)用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變。“工改”方面。著力在“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用”等方面出實(shí)招。一是根據(jù)全盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時(shí)，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補(bǔ)充公布符合告知承諾制的審批事項(xiàng)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)事項(xiàng)依據(jù)辦法先辦理后補(bǔ)正；加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同；完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、水資源論證等評(píng)估事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域評(píng)估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大幫辦代辦服務(wù)力度，對(duì)主流程、輔助流程、市政公用等審批事項(xiàng)切實(shí)做到及時(shí)審批、應(yīng)批盡批、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)各流程同步線上辦理。

（四）推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

近年來，我們堅(jiān)持“減羊增牛”和“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)。因此，我們要重點(diǎn)在引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升。一要強(qiáng)基礎(chǔ)。就是要強(qiáng)品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)去年市場(chǎng)情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我旗畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務(wù)來抓，這既是強(qiáng)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，嚴(yán)格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認(rèn)真研究劃分好改良技術(shù)推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進(jìn)良種種畜、提升基礎(chǔ)母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術(shù)，確保二代以上西門塔爾牛改良率達(dá)到60％，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達(dá)到75％以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營(yíng)主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達(dá)到1萬頭。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，多渠道籌措資金引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚舍和儲(chǔ)草設(shè)施，種植戶建設(shè)溫室大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項(xiàng)資金和發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，大面積推廣棚圈和配套機(jī)械化設(shè)備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術(shù)培訓(xùn)和科技特派員入戶指導(dǎo)等方式，做好機(jī)械設(shè)備推廣使用，切實(shí)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；同時(shí)針對(duì)電網(wǎng)承載能力限制的問題，旗農(nóng)科局和各蘇木鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備的正常使用。防災(zāi)減災(zāi)無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)底子普遍都比較薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦發(fā)生災(zāi)情，容易導(dǎo)致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難。旗氣象局要加快爭(zhēng)取天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；旗農(nóng)科局和各蘇木鎮(zhèn)要認(rèn)真實(shí)施好政策性牛羊保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)作物種植保險(xiǎn)，做好群眾正面宣傳工作，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保。二要補(bǔ)短板。就是要補(bǔ)實(shí)用技術(shù)不足、經(jīng)營(yíng)模式滯后、企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、育肥程度不高及飼草料儲(chǔ)備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營(yíng)為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)牧民組織化程度；同時(shí)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推廣育肥、托管、代養(yǎng)等模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，通過組織化生產(chǎn)催生規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。月盛齋產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖水平和規(guī)模還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農(nóng)集團(tuán)對(duì)接，加快解決月盛齋一期工程運(yùn)行和二期工程建設(shè)問題；要充分發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)周邊種植戶推廣普及種植技術(shù)、建立訂單合作關(guān)系等模式，提升種植業(yè)生產(chǎn)效益；要鞏固好游牧人產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索推動(dòng)額爾敦、額里圖、蒙盛等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要大力推動(dòng)肉牛育肥體系建設(shè)，在提升現(xiàn)有規(guī)模化育肥場(chǎng)生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行適度育肥，力爭(zhēng)年內(nèi)肉牛育肥出欄規(guī)模達(dá)到2萬頭以上。要完善飼草料三級(jí)儲(chǔ)備體系，積極推進(jìn)成立旗級(jí)飼草料服務(wù)隊(duì)，通過在旗外租賃一定規(guī)模的天然打草場(chǎng)，增強(qiáng)飼草供應(yīng)能力，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本。三要促提升。就是要促種養(yǎng)殖效益、品牌培育及產(chǎn)品流通水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力提升。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，優(yōu)化日糧配置，不斷提高肉牛肉羊個(gè)體產(chǎn)值和綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。要扎實(shí)開展農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，健全完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要進(jìn)一步優(yōu)化奶源布局，促進(jìn)中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提質(zhì)發(fā)展，做好從奶源到乳制品終端全流程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提升奶制品質(zhì)量；要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎(chǔ)的種植品種，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，建立鏈接消費(fèi)終端的電子商務(wù)和冷鏈物流體系，推動(dòng)北京市農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與我旗產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，不斷提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。在做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要注重拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，大力推進(jìn)“農(nóng)牧業(yè)＋文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合模式，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐和科普基地范圍，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，我旗“六大產(chǎn)業(yè)”支撐作用不斷增強(qiáng)、成效不斷顯現(xiàn)，但整體呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征，且由于種種因素，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或成效不顯、或產(chǎn)能閑置、或建設(shè)緩慢。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以清潔能源、裝備制造業(yè)為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并舉、存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化并重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈攀升并行，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。清潔能源方面。要圍繞全區(qū)“兩個(gè)率先、兩個(gè)超過”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局。一是穩(wěn)定百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行。二是推動(dòng)中船二期10萬千瓦風(fēng)電、蒙電分散式二期1萬千瓦風(fēng)電和健安誠(chéng)分散式風(fēng)電供熱項(xiàng)目建設(shè)，加快完成各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。三是繼續(xù)強(qiáng)化與龍?jiān)础?guó)電等集團(tuán)公司對(duì)接，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)渾善達(dá)克沙地200萬千瓦多能互補(bǔ)“生態(tài)修復(fù)＋產(chǎn)業(yè)融合”一體化示范項(xiàng)目早日獲批、盡早落地。四是著力推進(jìn)渾善達(dá)克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項(xiàng)目前期工作，一方面大力爭(zhēng)取蒙西網(wǎng)內(nèi)可再生能源消納指標(biāo)，另一方面積極與京能集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取輸出通道完成技術(shù)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，多措并舉解決該基地能源消納問題。同時(shí)，旗發(fā)改委要加快推動(dòng)渾善達(dá)克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、全域可再生能源控制性詳規(guī)及區(qū)域性生態(tài)影響評(píng)估等編制工作，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。裝備制造方面。要堅(jiān)持育新與提舊并舉，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破13億元。一是充分借助盟內(nèi)400萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項(xiàng)目和藍(lán)旗、多倫200萬千瓦風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目集中建設(shè)的有利契機(jī)，組建工作專班，強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接力度，幫助裝備制造企業(yè)拓展市場(chǎng)空間。二是加快推動(dòng)金風(fēng)科技5兆瓦以上風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線升級(jí)項(xiàng)目，補(bǔ)齊大機(jī)型風(fēng)機(jī)生產(chǎn)空白。三是旗發(fā)改委和工信局要加強(qiáng)與特變電工對(duì)接力度，引導(dǎo)風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目及機(jī)艙罩項(xiàng)目盡早開工，加快打造完備風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面。要強(qiáng)化額爾敦全自動(dòng)化屠宰廠服務(wù)保障，力促投產(chǎn)達(dá)效。要依托京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益。要在推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，幫助現(xiàn)有企業(yè)在京舉辦展銷會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)。礦產(chǎn)品采選冶煉方面。要在全面落實(shí)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦采選項(xiàng)目運(yùn)行。要加快完成億豪礦業(yè)年處理20萬噸銀鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目、瑞鑫礦業(yè)年處理20萬噸鐵礦石項(xiàng)目技改升級(jí)，確保安盛螢石選礦項(xiàng)目一季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面。要全速推進(jìn)東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項(xiàng)目工程收尾，力爭(zhēng)7月底前投產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)剛性填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，并依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在退役風(fēng)機(jī)等固廢資源化利用方面尋求新突破，加快構(gòu)建新的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)推動(dòng)寶錫工貿(mào)年處理5萬噸含錫廢料項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。新材料方面。要大力爭(zhēng)取新增能耗指標(biāo)，確保海蒙石墨烯年產(chǎn)5萬套負(fù)極專用坩堝項(xiàng)目4月底前恢復(fù)生產(chǎn)，力促諾金炭素石墨電極項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。

（六）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)始終是我旗三次產(chǎn)業(yè)中的短板，一方面生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平與消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，旅游業(yè)、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)有效供給不足，對(duì)標(biāo)群眾生活需求尚有較大差距；另一方面隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成果，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，要加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，千方百計(jì)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步發(fā)展。一是要依托“草原天眼”—明安圖天文觀測(cè)基地這一獨(dú)特資源，謀劃沙地越野、星空音樂節(jié)等文旅活動(dòng)，通過新媒體平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外宣傳營(yíng)銷，以提升服務(wù)為底線，提供更好的旅游體驗(yàn)。要主動(dòng)融入錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道，強(qiáng)化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，優(yōu)化精品旅游線路，著力打造草原沙地觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、天文科普、校外研學(xué)等旅游產(chǎn)品。二是要著力抓好區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品品牌培育，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，加快完善電商服務(wù)和快遞物流配送體系，力爭(zhēng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額同比增長(zhǎng)20％以上。三是要支持旗內(nèi)金融機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增貸款余額2.4億元以上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的金融支持。四是要以市場(chǎng)機(jī)制為依托，繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，大力規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取至少1家服務(wù)業(yè)企業(yè)提限納統(tǒng)。五是要積極引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加大與金風(fēng)科技、東方園林等企業(yè)對(duì)接力度，發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈主”作用，抓緊推進(jìn)風(fēng)電運(yùn)維中心項(xiàng)目和退役風(fēng)機(jī)葉片循環(huán)利用項(xiàng)目，帶動(dòng)運(yùn)維服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

預(yù)計(jì)今后四年投入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗的資金將進(jìn)一步增加。但現(xiàn)階段我旗“資金等項(xiàng)目”的問題十分突出，銜接資金項(xiàng)目庫數(shù)量少且成熟度不夠，項(xiàng)目規(guī)模較小，產(chǎn)生這樣問題的原因，我看主要還是大家重視程度不夠，對(duì)鄉(xiāng)村振興政策理解和把握不到位造成的。會(huì)后大家一定要認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的各項(xiàng)政策，全面梳理分析本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)的短板弱項(xiàng)，科學(xué)謀劃銜接項(xiàng)目，決不允許再發(fā)生項(xiàng)目?jī)?chǔ)備捉襟見肘，項(xiàng)目建設(shè)青黃不接的狀況。同時(shí)，去年中央和自治區(qū)已提前下達(dá)第一批銜接資金1.3億元，我們也召開專門會(huì)議通過了資金分配計(jì)劃，但部分蘇木鎮(zhèn)和部門的項(xiàng)目方案至今都沒有上報(bào)。相關(guān)蘇木鎮(zhèn)和部門務(wù)必要于2月15日前將項(xiàng)目方案提交旗政府審核，并抓緊推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，保證政策的延續(xù)性和有效落實(shí)，及時(shí)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，定期開展監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)排查和情況分析研判，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)審核比對(duì)，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。要持續(xù)跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，加大后續(xù)扶持力度。要持續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)與對(duì)口部門間的聯(lián)系溝通，著力在產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、人才等多領(lǐng)域協(xié)作上不斷取得新進(jìn)展。要強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，持續(xù)健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)和收益分配機(jī)制。要嚴(yán)格考核評(píng)估，用活用好脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估成果，舉一反三抓好問題整改落實(shí)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全旗有條件的嘎查村布局謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社組織、農(nóng)牧戶參與的組織模式，形成以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化路子，同步扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。要因村施策、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先完成5個(gè)自治區(qū)級(jí)和2個(gè)盟級(jí)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村規(guī)劃編制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范點(diǎn)。要深入實(shí)施好人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，新建戶廁194處、提質(zhì)改造228處；建成生活垃圾處理廠1處、污水處理廠4處，健全生活垃圾和生活污水收集清理長(zhǎng)效機(jī)制；打造農(nóng)村牧區(qū)“人畜分離”試點(diǎn)2至3處，集中有限力量，重點(diǎn)在5個(gè)盟級(jí)人居環(huán)境整治重點(diǎn)嘎查村打造示范標(biāo)桿。

（八）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升城鎮(zhèn)建管水平。我旗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是在城鎮(zhèn)管理上問題突出，違規(guī)建設(shè)執(zhí)法缺位，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率低，等等。這些問題制約著城鎮(zhèn)品質(zhì)，難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持“建、治、管”并進(jìn)，加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動(dòng)，改建道路1.8公里、硬化鋪裝2.6萬平方米、鋪設(shè)管網(wǎng)600米，查缺補(bǔ)漏做好老舊小區(qū)街巷亮化綠化；加快推動(dòng)旗火車站改擴(kuò)建項(xiàng)目，全力配合推進(jìn)火車站房和站前廣場(chǎng)前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取早日達(dá)到建設(shè)條件。二是扎實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”和小區(qū)包聯(lián)制，加大違法違規(guī)建設(shè)整治力度，堅(jiān)決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、牌匾無序等城區(qū)亂象發(fā)生。三是持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，廣泛發(fā)動(dòng)住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，年內(nèi)爭(zhēng)取建成5個(gè)以上，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益；加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，推行“先服務(wù)后收費(fèi)”管理模式，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到50％以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步鞏固飲水安全成果，新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程11處、飲用水處理工程1處，分散式工程200處，逐步解決牲畜飲水問題。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)供水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)多年，管道損壞、老化問題，要及時(shí)做好檢修、維護(hù)，切實(shí)保障飲水工程穩(wěn)定運(yùn)行。二是要加快推進(jìn)集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉110千伏輸變電工程建成投運(yùn)，旗供電分公司和相關(guān)蘇木鎮(zhèn)要密切協(xié)作配合，確保2個(gè)工程分別于2月20日和3月5日前完成征地青賠工作；架設(shè)10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路215公里，改造配電變壓器103臺(tái)，加快推動(dòng)“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。三是要全速推動(dòng)二廣高速（XX旗段）項(xiàng)目建設(shè)，確保3月15日前完成全線征地青賠工作；加大與自治區(qū)和盟級(jí)部門對(duì)接溝通力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)S222烏蘭察布至明安圖段公路養(yǎng)護(hù)工程；高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新建通村公路47.8公里，改善道路交通服務(wù)水平。四是要著力解決嘎查村小組通信信號(hào)差的問題，年內(nèi)新建信號(hào)基站12座，對(duì)90個(gè)自然村組（浩特）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

（九）著力改善社會(huì)民生。

教育和醫(yī)療始終是群眾最“急難愁盼”的問題，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制及人才培養(yǎng)引進(jìn)等因素制約，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我們要決心改善和扭轉(zhuǎn)這種局面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要著力圍繞教育領(lǐng)域體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在強(qiáng)化教育教學(xué)水平上狠下功夫。一要深入實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，向校長(zhǎng)放權(quán)賦能，充分發(fā)揮大興區(qū)派駐校長(zhǎng)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)校長(zhǎng)后備力量培養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)校管理精細(xì)化。二要抓好教育人才選拔招聘，借助京蒙協(xié)作，鞏固好教師雙向交流機(jī)制，完善教師考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)職稱評(píng)定、職級(jí)晉升向一線傾斜，倡導(dǎo)有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊(duì)伍專業(yè)理論水平，提升教研隊(duì)伍的研究素養(yǎng)、指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。四要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，完善課后指導(dǎo)服務(wù)體系，確保政策平穩(wěn)落地。五要穩(wěn)步提升國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)水平，持續(xù)推行使用三科統(tǒng)編教材。六要著力完善學(xué)校配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)蒙古族中學(xué)教學(xué)樓和明安圖小學(xué)教學(xué)樓新建項(xiàng)目年內(nèi)完工，確保旗幼兒園內(nèi)外附屬設(shè)施建設(shè)建成投用，完成明安圖小學(xué)、察汗淖中學(xué)及蒙古族幼兒園內(nèi)外硬化、綠化，進(jìn)一步改善學(xué)生就學(xué)條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。一要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解制約醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)的體制機(jī)制問題，培育緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。二要加大資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)旗醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，達(dá)到國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。三要緊抓京蒙對(duì)口幫扶和三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)旗醫(yī)院規(guī)范化設(shè)立呼吸與危重癥學(xué)科；蒙醫(yī)醫(yī)院設(shè)立蒙醫(yī)心身互動(dòng)治療科，并力爭(zhēng)申報(bào)自治區(qū)和盟級(jí)重點(diǎn)專科各1個(gè)。四要爭(zhēng)取更多大興區(qū)醫(yī)技人員來旗坐診，組織旗內(nèi)醫(yī)技人員赴京跟崗研修，雙向培養(yǎng)醫(yī)技隊(duì)伍，并通過遠(yuǎn)程會(huì)診指導(dǎo)和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實(shí)保障基本民生。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。要擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，完成2處社區(qū)日間照料服務(wù)站建設(shè)工作；旗民政局要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)及嘎查村探索開展上門服務(wù)，定期對(duì)獨(dú)居老人進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理。要加快推進(jìn)生態(tài)公墓、殯儀館項(xiàng)目相關(guān)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。要深入開展醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上。要嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、大病救助、貧困學(xué)生救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)民生保障政策。要統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、軍民融合、雙擁共建等工作，織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

（十）筑牢安全發(fā)展底線。

突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控，突發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)始終存在，一絲放松、一點(diǎn)疏漏，就可能造成難以估計(jì)的影響，就需要付出難以承受的代價(jià)。要堅(jiān)持“外防輸入”防控總策略，著力抓好“人、物、環(huán)境”同防，確保物理閉環(huán)、管理閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)落到實(shí)處，嚴(yán)格落實(shí)多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)25類重點(diǎn)人群、7類重點(diǎn)場(chǎng)所、6類重點(diǎn)機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢，嚴(yán)格院感防控、集中隔離場(chǎng)所管理，抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒎抢滏溛锲泛袜]政快遞物流領(lǐng)域疫情防控，加強(qiáng)火車站、汽車站和人員密集場(chǎng)所常態(tài)化防控，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，對(duì)從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返旗人員落地查人，確保不出現(xiàn)任何閃失和紕漏。要堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、社會(huì)面管控和物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)保障能力。同時(shí)做好鼠疫、布病等傳染病多病共防，全力保障人民群眾生命健康安全。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍在高位運(yùn)行，我們要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)處置。抓緊抓實(shí)政府債務(wù)化解工作，確保按計(jì)劃完成1.58億元化債任務(wù)。嚴(yán)控新增暫付款規(guī)模，年內(nèi)消化暫付款2200萬元。常態(tài)化開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)，加大地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收力度和抵債資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率降到4.8％以內(nèi)。增強(qiáng)社會(huì)治理效能。要全面落實(shí)黨的民族政策，積極開展愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，做好推廣普及國(guó)家通用語言文字工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建盟級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位5個(gè)以上。要加快完成應(yīng)急指揮及消防救援體系項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，全面提升災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。要切實(shí)肩負(fù)起政治安全的重大責(zé)任，全力做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、黨的二十大等重大活動(dòng)期間的安保維穩(wěn)工作，確保萬無一失。要持續(xù)鞏固社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查整治“百日攻堅(jiān)”成果，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動(dòng)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，全面開展“八五”普法，提高全民學(xué)法守法用法意識(shí)，爭(zhēng)取推動(dòng)更高水平的平安法治建設(shè)。

同志們，做好全年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大。我們要牢牢把握“打鐵必須自身硬”的內(nèi)在邏輯，重點(diǎn)在“學(xué)”“謀”“干”上下功夫。一要學(xué)深。面對(duì)深刻變化的發(fā)展形勢(shì)，要始終保持本領(lǐng)不足的危機(jī)感，把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，自覺加強(qiáng)政策理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)的理解和把握，不斷提升自身綜合能力素質(zhì)，努力成為抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。二要謀實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)想事謀事，經(jīng)常性深入企業(yè)、項(xiàng)目、基層一線，定期分析、摸清摸實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性謀劃工作，推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，確保落實(shí)各級(jí)決策部署符合發(fā)展實(shí)際、能夠取得實(shí)效。三要干好。在勤學(xué)善思的基礎(chǔ)上，一定要想干事、能干事、干成事、干好事，特別是要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以過硬綜合素養(yǎng)支撐起應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)。此外，面對(duì)發(fā)展壓力，停滯不前沒有出路，黨和人民也決不會(huì)答應(yīng)！我們一定要牢固樹立履職盡責(zé)、爭(zhēng)名進(jìn)位的思想認(rèn)識(shí)，以更加飽滿的精神狀態(tài)努力奮進(jìn)，按照此次會(huì)議部署特別是XX書記講話精神，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：2017年市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第二次全體會(huì)議

同志們：

市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這既是一次承前啟后、繼往開來的工作會(huì)，也是一次統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的談心會(huì)，更是一次加力加壓、擊鼓奮進(jìn)的誓師會(huì)。大家一致感到：有一種定力堅(jiān)如磐石，有一條主線貫穿始終，有一股勁頭勢(shì)不可擋。大家一致認(rèn)為：我們交出了一份漂亮的成績(jī)單，我們劃出了一條清晰的路線圖，我們立下了一個(gè)莊嚴(yán)的軍令狀。大家一致表示：要堅(jiān)決保持“三個(gè)高于”的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標(biāo)，要堅(jiān)決打贏“三場(chǎng)必勝”的攻堅(jiān)克難總體戰(zhàn)。新春將至，新年寄語。這里，我就“新風(fēng)撲面、清風(fēng)送爽、雄風(fēng)乍起”講三點(diǎn)意見，與大家共勉共享。

一、南充發(fā)展，新風(fēng)撲面

新班子必須有新作為，新形勢(shì)必須有新要求。南充發(fā)展，需要新風(fēng)撲面。這種新風(fēng)，集中體現(xiàn)為“三新”：

一是向上向前向善的新氣象。

向上才能站高謀遠(yuǎn)，向前才有希望未來，向善才會(huì)厚德載物。南充發(fā)展站在新起點(diǎn)，各級(jí)班子邁上新征程，必須向上向前向善。一方面，要保持必勝的信心。信心在，勇氣就在。我們確立了“南充新未來·成渝第二城”的戰(zhàn)略目標(biāo)、“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略支撐、“五大板塊重大工程項(xiàng)目”的戰(zhàn)略抓手，我們明確了明年“三個(gè)高于”“三大突破”“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作思路，我們的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，必須信心十足、信心滿滿、信心百倍。二方面，要保持奮進(jìn)的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不會(huì)掉餡餅，人間美好靠實(shí)干。南充基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)，前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后發(fā)先至、率先突破。我們必須“逢山開路、遇水架橋”，我們必須“踏石留印、抓鐵有痕”，我們必須“甩開膀子、邁開步子”，拿出闖勁、韌勁、干勁，咬定目標(biāo)向前沖。三方面，要保持昂揚(yáng)的姿態(tài)。激情在，勝利就在。當(dāng)下南充，正處于繼往開來、蓄勢(shì)突破、破繭成蝶的重要關(guān)口，為我們每個(gè)人提供了展示才華、施展抱負(fù)、體現(xiàn)價(jià)值的人生舞臺(tái)。我們必須用穿云破霧的“雄鷹狀”、腳踏實(shí)地的“駱駝狀”、沖鋒陷陣的“獅子狀”，開創(chuàng)南充的美好明天，譜寫人生的精彩華章。

二是依法依紀(jì)依規(guī)的新景象。

講法紀(jì)、講規(guī)矩、講規(guī)則，是成就一切事業(yè)的根本遵循。這是南充曾經(jīng)“跌下去”的慘痛教訓(xùn)，這也應(yīng)成為南充“站起來”的寶貴財(cái)富。一方面，要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)規(guī)則意識(shí)。離開“窗框”的保護(hù)，“玻璃”必然粉身碎骨。深刻剖析反思南充拉票賄選案等慘痛教訓(xùn)，一個(gè)根本原因就是眼中無法、心中無懼、行為無戒,最終引火燒身、玩火自焚、葬身火海。我們必須強(qiáng)化規(guī)矩規(guī)則意識(shí)、法律法紀(jì)意識(shí)，不踩紅線、不越底線、不碰高壓線,嚴(yán)防“明規(guī)則”下掩蓋著的“潛規(guī)則”,嚴(yán)防“能官干吏”光環(huán)下掩蓋著的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防表面風(fēng)平浪靜下掩蓋著的暗流涌動(dòng)。二方面，要堅(jiān)持有令必行有禁必止。彰顯法紀(jì)，關(guān)鍵在行;落實(shí)規(guī)矩，關(guān)鍵在嚴(yán)。這些年，南充的一些亂象、一些積弊、一些教訓(xùn)，突出反映了“有令不行、有禁不止、有規(guī)不循”的問題。我們必須跳出這個(gè)怪圈，既抓建章立制、明規(guī)立矩，更抓制度落實(shí)、規(guī)矩落地，讓制度規(guī)矩成為帶電的高壓線、成為長(zhǎng)出牙齒的“真老虎”，絕不讓過去的問題死灰復(fù)燃、絕不讓過去的事情卷土重來、絕不讓過去的悲劇再度重演。三方面，要構(gòu)建法治良序法紀(jì)良序。

法紀(jì)不彰、規(guī)矩不興、正氣不樹、新風(fēng)難起。一度時(shí)期，南充圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，“潛規(guī)則”現(xiàn)象、勾兌現(xiàn)象、紅包現(xiàn)象形形色色，以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法屢禁不絕，敗壞了黨風(fēng)、污染了社風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。我們必須激濁揚(yáng)清、革弊立新，讓權(quán)力的黑手難以翻云覆雨、暗度陳倉(cāng)，讓法紀(jì)的陽光普照大地、藍(lán)天白云。

三是開明開放開拓的新形象。

南充地處西部、深居內(nèi)陸、丘陵阻隔，如果自我封閉、自我保守、自我僵化只有死路一條，唯有大開明、大開放、大開拓才能殺出血路、突出重圍。一方面，要有新思維新理念新視野。思想解放無止境，思維一轉(zhuǎn)天地寬。置身大變革、大融合、大發(fā)展時(shí)代，僵化教條沒有出路、抱殘守缺沒有出路、夜郎自大沒有出路。我們必須堅(jiān)決打破思維上的“籠子”、堅(jiān)決打破觀念上的藩籬、堅(jiān)決打破眼界上的“阻礙”，跳出南充看南充、置身全國(guó)看南充、放眼世界看南充。二方面，要有大格局大氣魄大手筆。心有多大，舞臺(tái)就有多大。毋庸諱言，過去我們也干了一些事情，但還是格局太小、氣魄太小、手筆太小，沒有體現(xiàn)南充應(yīng)有的水準(zhǔn)。我們?cè)僖膊荒苄〈蛐◆[、小里小氣、小手小腳，再也不能“這不舍那不舍、這不敢那不敢、這不行那不行”，一切工作都必須對(duì)標(biāo)“成渝第二城”這一定位，樹立大格局、彰顯大氣魄、拿出大手筆、實(shí)現(xiàn)大跨越。三方面，要有好環(huán)境好氛圍好風(fēng)氣。環(huán)境好、氛圍濃、風(fēng)氣正，就是吸引力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力。總體來講，南充政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境是好的，但也還存在一些諸如吃拿卡要、推拖繞躲之類的問題。我們必須以雷霆之勢(shì)蕩滌這些歪風(fēng)邪氣，大力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來好環(huán)境、友善包容好氛圍、誠(chéng)實(shí)守信好風(fēng)氣，讓一切人流、物流、資金流、價(jià)值流向南充奔涌。

二、南充發(fā)展，清風(fēng)送爽

近兩年來，我們深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、從嚴(yán)管黨治吏，南充風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成，必須乘勢(shì)而上、鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓南充大地清風(fēng)送爽。這種清風(fēng)，集中體現(xiàn)為“三清”：

一是個(gè)人清廉。

平衡之道，貴在取舍;當(dāng)官發(fā)財(cái)，不可兼得。拉票賄選殷鑒不遠(yuǎn)，反面典型歷歷在目。前車之覆，后車之鑒;前事不忘，后事之師。一方面，要慎用手中權(quán)。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。權(quán)力是把雙刃劍，用好權(quán)力利人護(hù)己，濫用權(quán)力害人傷己。要時(shí)刻牢記權(quán)力姓公不姓私，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。這里，我再次重申“三條鐵紀(jì)律、鋼要求”，即：不準(zhǔn)插手干部選配和人事調(diào)配，不準(zhǔn)插手工程建設(shè)和資金安排，不準(zhǔn)插手土地出讓和資產(chǎn)處置。二方面，要凈化朋友圈。朋友不可少，損友不可交。為官?gòu)恼慌蠼Y(jié)友，尤需謹(jǐn)慎。人生有三大福禍相依：一是朋友如云福禍相依，二是少年得志福禍相依，三是節(jié)節(jié)攀升福禍相依。要高度警惕那種披著朋友外衣、打著感情幌子、干著逐利行為的“圍獵者”，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，絕不能什么人都交、什么飯都吃、什么酒都喝，時(shí)刻遠(yuǎn)離非法利益的“小圈子”，始終嚴(yán)禁投桃報(bào)李的“亂作為”，堅(jiān)決杜絕勾肩搭背的“爛勾當(dāng)”。三方面，要管好身邊人。身邊人最親近，管不好最危險(xiǎn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在管好自己的同時(shí)，必須管好家屬、管好親屬、管好下屬，絕不能放任自流、視而不見、姑息養(yǎng)奸。這里我再次重申：我決不插手任何工程項(xiàng)目，我決不沾染任何非法利益，我決不允許家人在南充干任何事情。

二是作風(fēng)清新。

作風(fēng)是生命，作風(fēng)是形象。要讓南充大地清風(fēng)清爽，必須抓黨風(fēng)、抓政風(fēng)、抓作風(fēng)，以清新的氣息、清新的面貌、清新的形象取信于民。一方面，要以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。為政清簡(jiǎn)，民心所盼。必須看到，那種高高在上、頤指氣使的官僚作風(fēng)，那種繁文縟節(jié)、迎來送往的形式主義，那種大手大腳、鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)，在個(gè)別地方和單位還腐草猶存。我們必須堅(jiān)持清新清簡(jiǎn)，砍掉一切不必要的程序，減少一切不必要的形式，壓縮一切不必要的開支，讓我們行政更高效、為政更干練、從政更“接地氣”。二方面，要以陽光之態(tài)結(jié)同志之誼。五湖四海，同事是緣。黨和人民把加快南充發(fā)展的重任托付給我們，我們只有攜手干事的責(zé)任，絕無勾心斗角的理由。我們必須著眼共同的事業(yè)，一心一意謀事、心無旁騖干事、眾志成城成事，保持一種清清爽爽、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、干干凈凈的同志關(guān)系，收獲共同的事業(yè)，收獲純潔的友誼，收獲美好的回憶。三方面，要以務(wù)實(shí)之姿擔(dān)為政之責(zé)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。南充發(fā)展時(shí)不我待，需要的是干事的“帥才”、攻堅(jiān)的“闖將”、突圍的“尖兵”，不需要坐而論道、不需要評(píng)頭論足、不需要紙上談兵。我們必須說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，必須言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力、體現(xiàn)水平。

三是社會(huì)清凈。

社會(huì)清凈，發(fā)展之基，群眾之福。社會(huì)鬧哄哄、亂糟糟，成天雜音不斷、謠言不斷，老是案件高發(fā)、事故頻發(fā)，發(fā)展就是一句空話。一方面，要塑造平和的社會(huì)心態(tài)。心態(tài)平和才能社會(huì)祥和。南充一度時(shí)期社會(huì)浮躁、心態(tài)失衡，雞毛蒜皮、芝麻綠豆的小事，都被無限放大、惡意炒作、刻意歪曲，廟堂坊間議論紛紛，網(wǎng)上網(wǎng)下謠言紛紛。我們必須強(qiáng)化正面引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律、釋放正能量、譜寫同心曲，引導(dǎo)全市上下不議論不爭(zhēng)論不評(píng)論、不信謠不傳謠不造謠、不惹事不生事不鬧事，培育自尊自信、理性平和、積極向上的良好社會(huì)心態(tài)。二方面，要塑造平靜的社會(huì)形態(tài)。平靜安靜才能聚神聚力。南充是人口大市，平靜尤為重要。唯有平靜，才能一門心思抓發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。否則，就會(huì)分散精力貽誤發(fā)展。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)控治標(biāo)、事了治本、依法樹威“三位一體”保平靜，嚴(yán)厲打擊誣告陷害亂告狀、堵門堵路亂上訪、別有用心亂炒作“三亂”行為，以平靜如水的社會(huì)催生如火如荼的發(fā)展。三方面，要塑造平安的社會(huì)狀態(tài)。平安是發(fā)展最大的保障。發(fā)展加速期，也是矛盾凸顯期、事故多發(fā)期、案件高發(fā)期。當(dāng)前南充政局穩(wěn)、大局安、人心齊，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，平安建設(shè)不容松懈。我們必須堅(jiān)持零死角排查、零容忍整治、零放過處理“三零法則”抓安全，堅(jiān)持高威震懾、高密防控、高效打擊“三高原則”抓治安，讓一切違法犯罪無所遁形。

三、南充發(fā)展，雄風(fēng)乍起

南充發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展滯后是最大市情，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，掀起建設(shè)熱潮，重振發(fā)展雄風(fēng)。這種雄風(fēng)，集中體現(xiàn)為“三勢(shì)”：

一是拉開攻堅(jiān)必勝的架勢(shì)。

“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)令已經(jīng)發(fā)出、戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響、戰(zhàn)場(chǎng)即將鋪開，必須敢打必勝、決戰(zhàn)決勝、連戰(zhàn)連勝。一方面，要高開高走。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。無論是“南充新未來·成渝第二城”的五年目標(biāo)，還是明年具體目標(biāo)，都體現(xiàn)跳起摸高。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須一開始就鉚足干勁往前沖，一開始就咬緊牙關(guān)打硬仗，一開始就下定決心掀高潮，確保開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺、開年就要飄紅。二方面，要高舉高打。發(fā)展大勢(shì)浩浩蕩蕩，你追我趕形勢(shì)逼人。大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)，除了干還是干。我們必須高揚(yáng)發(fā)展主旋律、奏響發(fā)展最強(qiáng)音，一件事情接著一件事情干，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目推，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打。三方面，要高位高進(jìn)。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省、好于預(yù)期。我們必須堅(jiān)決保持、堅(jiān)決鞏固、堅(jiān)決延續(xù)，勇立潮頭、勇攀高峰、勇爭(zhēng)一流，百尺竿頭更進(jìn)一步。

二是掀起大干快上的聲勢(shì)。

實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就偉業(yè)，必須集全市之智、聚全市之力，掀起發(fā)展新高潮。一方面，要熱火朝天地干。“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項(xiàng)目”“基礎(chǔ)設(shè)施十大建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項(xiàng)目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各業(yè)。我們必須全域發(fā)力、全面出擊，以熱火朝天之勢(shì)抓推進(jìn)、抓執(zhí)行、抓落實(shí)，確保項(xiàng)目接二連三、亮點(diǎn)競(jìng)相呈現(xiàn)、場(chǎng)面熱鬧非凡，讓全市上下成為一個(gè)“大工地”。二方面，要鍥而不舍地干。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，前進(jìn)充滿新考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力、資源要素的約束、矛盾風(fēng)險(xiǎn)的羈絆日益凸顯。我們必須保持定力、保持韌勁，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休，絕不能一遇困難就“踩剎車”、一遇瓶頸就“開倒車”、一遇矛盾就“打方向”。三方面，要晝夜兼程地干。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的繁重壓力，面對(duì)求新求變求快的現(xiàn)實(shí)要求，不流“兩把汗”、不掉“兩斤肉”、不脫“兩層皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我們必須發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的精神，靜下心來、哈下腰來，披星戴月、夜以繼日、夙夜在公，用我們的辛苦指數(shù)去換取南充的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)。

三是彰顯舍我其誰的氣勢(shì)。

狹路相逢勇者勝，力量決定成敗，勝就勝在氣勢(shì)。推動(dòng)南充發(fā)展，必須使出洪荒之力、拿出沖天干勁、展現(xiàn)必勝氣勢(shì)。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)要競(jìng)相發(fā)展。縣強(qiáng)則市興，縣弱則市衰。9縣(市、區(qū))必須把自己放在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來定位，確立進(jìn)位目標(biāo)、找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、搶爭(zhēng)領(lǐng)跑地位，努力形成“三區(qū)一馬當(dāng)先、縣(市)競(jìng)相發(fā)展、全市擊鼓奮進(jìn)”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。二方面，市級(jí)部門要爭(zhēng)先進(jìn)位。各個(gè)部門、單位都要按照“穩(wěn)在一方陣、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、領(lǐng)跑川東北”的標(biāo)準(zhǔn)找位置、干工作、求突破。處于上游的，要干出特色、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);處于中游的，要更上層樓、加速趕超;處于下游的，要知恥后勇、雪恥升位。這里我明確喊醒：凡是工作在全省長(zhǎng)期靠后，無動(dòng)作、無起色、無改觀的，堅(jiān)決問責(zé)追究，不進(jìn)位就換人。三方面，各級(jí)干部要人人給力。開創(chuàng)南充新未來、打開工作新局面，各級(jí)干部要當(dāng)主力、擔(dān)主責(zé)，要沖在前、干在先。我們必須心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，人人出力、人人盡力、人人給力。對(duì)那些胸中無數(shù)、眼中無活、落實(shí)無果的“三無干部”要堅(jiān)決調(diào)整，讓守?cái)傋拥娜藫Q位子、讓保位子的人丟帽子、讓混日子的人失面子。

同志們，新風(fēng)不吹、清風(fēng)不起，則雄風(fēng)難為。我們要建章立制新風(fēng)撲面，我們要遵紀(jì)守法清風(fēng)送爽，我們要奮勇爭(zhēng)先雄風(fēng)乍起。現(xiàn)雖寒冬臘月，但春光明媚指日可待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，向著“南充新未來·成渝第二城”闊步前行!

后天就是元旦了，祝大家新年快樂!祝全市人民幸福安康!

第五篇：2017年市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議

宋朝華在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

第一次全體會(huì)議上的講話

中共南充市委書記

宋朝華

（2016年12月29日）

同志們：

市委決定召開這次會(huì)議，采取開套會(huì)、吃套餐的形式，將市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)合并召開，主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是貫徹落實(shí)中央十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；二是我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作并就市委擬出臺(tái)的有關(guān)《決定》《規(guī)則》作說明，群剛代市長(zhǎng)總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作并對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署；三是審議通過市委擬出臺(tái)的有關(guān)《決定》《規(guī)則》。下面，我代表市委常委會(huì)作報(bào)告和說明。

一、關(guān)于2016年工作回顧

2016年，是極為特殊、極為關(guān)鍵、極為難忘的一年。面對(duì)抗擊下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，面對(duì)凈化政治生態(tài)、決戰(zhàn)換屆選舉、重塑南充形象的特殊考驗(yàn)，面對(duì)率先實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的艱巨考驗(yàn)，我們?cè)谥醒搿⑹∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力、迎難而上、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了南充發(fā)展新局面。回顧這一年，“三大成效”令人振奮：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高舉高打中穩(wěn)定增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省、好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到1610億元、增長(zhǎng)7.6%，一般公共預(yù)算收入90億元、增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1555億元、增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額785億元、增長(zhǎng)12.4%。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，順慶、南部繼續(xù)領(lǐng)跑，GDP將分別突破300億元、280億元；閬中、儀隴、營(yíng)山齊頭并進(jìn)，GDP將分別達(dá)到190億元、165億元、150億元；蓬安、高坪、嘉陵、西充奮力追趕，GDP將分別達(dá)到138億元、137億元、134億元、107億元。

二是政治生態(tài)在翻篇過坎中持續(xù)凈化。

市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿成功，提名人選全票當(dāng)選前所未有，換屆過程風(fēng)清氣正前所未有，發(fā)展藍(lán)圖求真務(wù)實(shí)前所未有，干部群眾心齊氣順前所未有，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈前所未有，群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)滿意度同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。市第六次黨代會(huì)勝利召開，描繪了“南充新未來·成渝第二城”的美好藍(lán)圖，傳遞出向上、向前、向善的滿滿正能量，全面展示了新南充、新氣象、新面貌的昂揚(yáng)姿態(tài)，成為南充告別過去、翻篇過坎、走向未來的重要里程碑。

三是人民生活在共建共享中大幅改善。

脫貧攻堅(jiān)“三大目標(biāo)任務(wù)”全面完成，南部、蓬安2個(gè)縣成功摘帽，326個(gè)貧困村成功退出，14萬貧困人口成功脫貧。民生實(shí)事亮點(diǎn)紛呈，十大民生工程、20件民生實(shí)事全面完成，市財(cái)政用于民生支出達(dá)81.7%、同比增長(zhǎng)9.8%。群眾收入明顯增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2036元、1029元，增幅分別為8.5%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，到省進(jìn)京非訪、集訪分別下降60.32%、29.75%，刑事治安案件發(fā)案率下降9.4%，重大及以上安全事故零發(fā)生。

這“三大成效”的取得，主要得益于我們始終扭住“三個(gè)決戰(zhàn)全勝”來謀篇布局、來凝神聚力、來突破突圍。

（一）決戰(zhàn)全勝目標(biāo)任務(wù)。

我們著力“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持招強(qiáng)引優(yōu)抓大開放，成功舉辦C21城市論壇、重點(diǎn)企業(yè)配套項(xiàng)目投資推介會(huì)、融渝投資洽談推介會(huì)等重大專題招商活動(dòng)，成功引進(jìn)中國(guó)重汽、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、甲骨文等181個(gè)重大項(xiàng)目、到位資金480億元。二是堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)抓大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，投資70億元的吉利項(xiàng)目加快建設(shè)，首期投資30億元的鑫達(dá)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、投資20億元的鑫達(dá)二期正式簽約；推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園“三大國(guó)字號(hào)”園區(qū)加快建設(shè)，全市認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地15.8萬畝；推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，房產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，朱德故里琳瑯山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建5A景區(qū)。三是堅(jiān)持投資拉動(dòng)抓大建設(shè)，新開工中國(guó)重汽、新能源電池、綠地農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目178個(gè)、總投資593億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)達(dá)高速、都京港嘉陵江大橋等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；嘉陵江綜合保護(hù)開發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等89個(gè)重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省規(guī)劃盤子，9縣（市、區(qū)）全部納入《川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

（二）決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅(jiān)。

我們著力“五堅(jiān)持五起來”：一是堅(jiān)持掛帥出征，把脫貧攻堅(jiān)大干快干起來。牢固樹立最關(guān)心的事、最后的堡壘、沖在最前方“三種意識(shí)”，全面實(shí)行暫停一般性休假請(qǐng)假、暫停一般性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、暫停一般性外出考察等“三個(gè)暫停”，引導(dǎo)各級(jí)干部集中精力抓脫貧攻堅(jiān)。二是堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，把工作進(jìn)度提速加快起來。市縣鄉(xiāng)三級(jí)層層掛出脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，每日一通報(bào)、每月一考評(píng)、每季一拉練，倒逼工作落實(shí)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把幫扶措施精準(zhǔn)滴灌起來。鎖定住房安全、群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療持續(xù)發(fā)力，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，326個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是堅(jiān)持群眾主體，把貧困群眾充分發(fā)動(dòng)起來。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗和感恩奮進(jìn)教育，大力評(píng)選脫貧示范村和示范戶，引導(dǎo)群眾自力更生、勤勞致富。五是堅(jiān)持掛責(zé)問效，把問事問人問責(zé)較真逗硬起來。堅(jiān)持推行“五個(gè)一調(diào)度”機(jī)制，常態(tài)開展“9+5”暗訪督查，對(duì)未完成任務(wù)的目標(biāo)考核“一律一票否決”、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一律就地免職”、追責(zé)問責(zé)“一律從重從嚴(yán)”，有效構(gòu)建了黨政強(qiáng)力主導(dǎo)、群眾自力更生、社會(huì)廣泛參與的“大扶貧”工作格局。我市暗訪督查推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的做法受到汪洋副總理肯定性批示、在全省推廣，產(chǎn)業(yè)扶貧工作在《人民日?qǐng)?bào)》刊登推廣，省委東明書記多次對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作作出肯定批示。

（三）決戰(zhàn)全勝換屆選舉。

我們著力“五個(gè)貫穿始終”：一是把壓緊壓實(shí)責(zé)任貫穿始終，分層分類制定責(zé)任清單，實(shí)行五方聯(lián)動(dòng)共同履責(zé)、一崗雙責(zé)守土盡責(zé)、問人問責(zé)嚴(yán)肅追責(zé)，構(gòu)建了“黨委主導(dǎo)、各方參與、各負(fù)其責(zé)”的工作格局。二是把鮮明用人導(dǎo)向貫穿始終，鮮明提出大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺啥補(bǔ)啥的原則，始終遵循忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次、專業(yè)化干部選配，做到了組織認(rèn)可、干部服氣、群眾滿意。三是把加強(qiáng)思想引導(dǎo)貫穿始終，通過全覆蓋、滿輻射，分層次、分類別，多形式、多途徑與所有干部談心談話，聽取干部訴求、講明換屆紀(jì)律、筑牢思想基礎(chǔ)，有效掌握了思想動(dòng)態(tài)、凝聚了思想共識(shí)。四是把從嚴(yán)督查督導(dǎo)貫穿始終，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片、駐縣到鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、明察暗訪巡回督查督導(dǎo)，自始至終全程跟蹤、全程指導(dǎo)、全程督導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策要求、紀(jì)律規(guī)定落地落實(shí)落細(xì)。五是把嚴(yán)明紀(jì)律要求貫穿始終，保持抓早抓細(xì)抓實(shí)、高舉高打高壓、嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，制定出臺(tái)嚴(yán)格責(zé)任追究“五條規(guī)定”、確保換屆決戰(zhàn)全勝“若干規(guī)定”、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)“十個(gè)不準(zhǔn)”等鐵規(guī)鋼律，確保了換屆風(fēng)清氣正。

在集中力量推進(jìn)“三個(gè)決戰(zhàn)全勝”的同時(shí)，我們也統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作：一是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展拉票賄選專題警示教育，務(wù)實(shí)推進(jìn)收送紅包禮金、“架天線”“搞勾兌”、吃拿卡要、跑官要官等“潛規(guī)則”專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)懲貪治腐，匡正了黨風(fēng)政風(fēng)。二是全面改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、國(guó)資國(guó)企改革、行政審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力抓好公立醫(yī)院改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革、新型城鎮(zhèn)化改革等國(guó)省重要試點(diǎn)，精心打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，全面深化校地合作，匯聚了發(fā)展動(dòng)能。我市深改工作在全省深改會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全域推進(jìn)，堅(jiān)持城市生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“三態(tài)合一”，大力推進(jìn)標(biāo)美干道、綠地公園、風(fēng)貌整治、特色街區(qū)、都市商圈等建設(shè)，大力實(shí)施“擺順、掃干凈、不擁堵”環(huán)境綜合治理，大力抓好宜居縣城、國(guó)省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌。四是法治南充建設(shè)成效明顯，深入開展“七五普法”，全面推進(jìn)依法治市，穩(wěn)妥處置非法集資、征地拆遷、軍轉(zhuǎn)安置等涉穩(wěn)問題，積極處置下穿隧道、非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域等遺留問題，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保持了和諧穩(wěn)定。

同志們，成績(jī)催人奮進(jìn)，奮斗凝聚艱辛。一年來，我們用堅(jiān)韌和頑強(qiáng)頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，用決心和勇毅滌蕩了政治生態(tài)的沉疴頑疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指數(shù)。這一切得益于中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、關(guān)于2017年工作安排

2017年，是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)的召開之年，也是我市市縣鄉(xiāng)各級(jí)班子的履新之年，更是我們?nèi)鎸?shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“南充新未來·成渝第二城”的發(fā)力之年。做好各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)，尤為重要、尤其關(guān)鍵。近期，市委常委會(huì)對(duì)做好2017年各項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究。

———我們的基本判斷是：2017年必將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動(dòng)力與壓力同在的一年。一方面，“三大機(jī)遇”必須搶抓。我們要積極搶抓黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開的政治機(jī)遇，我們要積極搶抓“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施和系列專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)的政策機(jī)遇，我們要積極搶抓國(guó)省新一輪政策投放的窗口機(jī)遇，善借外力、多添動(dòng)力、深挖潛力。二方面，“三大壓力”必須應(yīng)對(duì)。我們要沉著應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的傳導(dǎo)壓力，我們要勇敢應(yīng)對(duì)區(qū)域角逐白熱化的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要積極應(yīng)對(duì)“加快趕”與“抓緊轉(zhuǎn)”的倒逼壓力，順應(yīng)新常態(tài)、拿出新姿態(tài)、開創(chuàng)新局面。三方面，“三大考驗(yàn)”必須直面。我們要直面能不能鞏固提升良好政治生態(tài)的重大考驗(yàn)，我們要直面能不能實(shí)現(xiàn)“155發(fā)展戰(zhàn)略”高點(diǎn)起步的重大考驗(yàn)，我們要直面各級(jí)新班子能不能打開新局面的重大考驗(yàn)，重構(gòu)政治生態(tài)、重塑南充形象、重振川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)。總之，認(rèn)識(shí)深才能方向明，研判準(zhǔn)才能思路清，“三大機(jī)遇”“三大壓力”“三大考驗(yàn)”就是明年南充工作的現(xiàn)實(shí)背景和歷史方位，我們要清醒認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。

———我們的總體思路是：

全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推動(dòng)“南充新未來·成渝第二城”建設(shè)良好開局。一方面，堅(jiān)決保持“三個(gè)高于”的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、高于全省、高于今年，爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、勇做“排頭兵”、穩(wěn)在“一方陣”。二方面，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標(biāo)，確保GDP突破1700億元、固定資產(chǎn)投資突破1700億元、一般公共預(yù)算收入突破100億元。三方面，堅(jiān)決打贏“三場(chǎng)必勝”的攻堅(jiān)克難總體戰(zhàn)，打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市一切工作都要按此鋪排、一切資源都要按此調(diào)度、一切褒貶都要按此評(píng)判。

———我們的工作重點(diǎn)是：

（一）全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

項(xiàng)目重大，重大項(xiàng)目。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”。當(dāng)前南充，消費(fèi)發(fā)力尚需時(shí)日、外經(jīng)外貿(mào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、投資拉動(dòng)仍是主力。今年是省上確立的“項(xiàng)目年”，要堅(jiān)持以項(xiàng)目組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮高潮。一要聚焦“三類項(xiàng)目”。要緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)報(bào)告確立的“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項(xiàng)目”安排部署，將基礎(chǔ)設(shè)施“十大建設(shè)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項(xiàng)目”、民生改善“十大工程”項(xiàng)目化、工程化、具體化，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生“三類項(xiàng)目”，突出續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，加快實(shí)施、加快推進(jìn)、加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐GDP、支撐固定資產(chǎn)投資、支撐財(cái)政收入。二要聚力“三個(gè)一批”。要啟動(dòng)開工一批，以開工促落地、以開工促增量、以開工促投資，確保鑫達(dá)新材料二期、絲綢特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，南潼高速、南充二繞等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，川東北康養(yǎng)中心、川北醫(yī)學(xué)院附屬嘉陵醫(yī)院等民生項(xiàng)目開工建設(shè)。要加快建設(shè)一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，確保石達(dá)化工、中法農(nóng)業(yè)科技園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，南綿高速、營(yíng)達(dá)高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，南充創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、博物館等民生項(xiàng)目加快建設(shè)。要竣工投產(chǎn)一批，搶時(shí)、搶期、搶進(jìn)度，確保吉利新能源商用車、晟達(dá)新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，讓南充人實(shí)實(shí)在在地看到“成渝第二城”建設(shè)的巨大成效。三要堅(jiān)持“三個(gè)到底”。要堅(jiān)持把掛圖作戰(zhàn)進(jìn)行到底，層層掛出作戰(zhàn)圖，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，倒排工期、順排工序，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。要堅(jiān)持把集中開工進(jìn)行到底，定期舉行項(xiàng)目集中開工，在全市上下推動(dòng)形成大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目源源不斷的態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持把現(xiàn)場(chǎng)拉練進(jìn)行到底，現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，檢驗(yàn)成效、激發(fā)斗志、倒逼落實(shí)。總之，明年工作，成也項(xiàng)目、敗也項(xiàng)目。我們要百倍用心、千倍用力，一切圍繞項(xiàng)目看、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，讓全市上下成為一個(gè)熱火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。

（二）全力打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)內(nèi)靠改革，對(duì)外靠開放。改革開放是南充發(fā)展動(dòng)力之源、是明年工作破題之舉。要堅(jiān)持大改革大開放，讓一切人流、物流、資金流、信息流、價(jià)值流在南充競(jìng)相匯聚、競(jìng)相奔涌。一要“三大導(dǎo)向”抓改革。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，全力以赴抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效；扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革、新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革等改革試點(diǎn)，打開思想藩籬、打破制度牢籠、打碎體制堅(jiān)冰，讓改革產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。二要“三向發(fā)力”抓創(chuàng)新。做大創(chuàng)新主體、做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面；建設(shè)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)研究院和眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)孵化園，打造創(chuàng)業(yè)洼地、創(chuàng)新沃土、創(chuàng)造搖籃；全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境，精心組織系列“雙創(chuàng)”活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)在南充蔚然成風(fēng)。三要“三位一體”抓開放。開展大招商、搭建大平臺(tái)、優(yōu)化大環(huán)境，推動(dòng)全域開放、全程開放、全面開放，積極參加全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、西部國(guó)際投資大會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，組織開展汽車汽配、油氣化工產(chǎn)業(yè)等專題投資推介活動(dòng)，大力實(shí)施歸雁計(jì)劃；加大政企對(duì)接力度，倡導(dǎo)“親”“清”政商關(guān)系，真正把投資者當(dāng)客人、當(dāng)親人、當(dāng)家人。總之，改革開放是跨越發(fā)展的必由之路，我們要敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼，通過實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展新高地，開辟發(fā)展新空間。

（三）全力打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)，責(zé)重如山。要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和最大民生工程，圍繞嘉陵、儀隴、高坪3個(gè)貧困縣（區(qū)）摘帽，410個(gè)貧困村退出，8.3萬貧困人口脫貧“三大目標(biāo)任務(wù)”持續(xù)用力，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。一要鎖定住房安全持續(xù)用力。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)安置“三大工程建設(shè)”，因地制宜發(fā)展一批脫貧新村和聚居點(diǎn)，讓貧困群眾搬得出、住得進(jìn)、不舉債。二要鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用力。按照村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長(zhǎng)的要求，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，大力發(fā)展致富奔康長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，確保明年410個(gè)退出貧困村全覆蓋、滿輻射、零遺漏。三要鎖定基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)用力。全力抓好貧困村便民公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)生活基本條件。加大農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)力度，著力解決貧困群眾上學(xué)難、看病難的問題。四要鎖定政策幫扶持續(xù)用力。切實(shí)加大技能培訓(xùn)力度，扎實(shí)抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動(dòng)力和新生勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，阻斷貧困代際傳遞，不斷加大政策兜底力度，加快“兩線合一”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)。五要鎖定群眾教育持續(xù)用力。扎實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗教育，引導(dǎo)貧困群眾樹立“貧困不光榮、脫貧才光榮”的意識(shí)。扎實(shí)開展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)群眾飲水思源、知恩感恩，自力更生、艱苦奮斗，點(diǎn)燃貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)在激情。總之，脫貧攻堅(jiān)仍在路上，越到最后、難度越大，我們要堅(jiān)持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的同時(shí)，我們要高度重視、切實(shí)抓好其他各項(xiàng)工作：一要馳而不息推進(jìn)黨的建設(shè)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；鍛造過硬隊(duì)伍，緊緊圍繞打贏“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”排兵布陣、調(diào)兵遣將；筑牢基層基礎(chǔ)，加快組織全覆蓋、力量全覆蓋、工作全覆蓋；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治；強(qiáng)力懲貪治腐，做到有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。二要馳而不息推進(jìn)依法治市。始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)法治信仰、法治思維、法治觀念；始終突出全民守法這個(gè)根基，深入開展“七五普法”；始終突出“平安南充”創(chuàng)建這個(gè)抓手，強(qiáng)力實(shí)施“三亂”治理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保大局安定穩(wěn)定。三要馳而不息推進(jìn)民主法制建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)依法履職，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，推進(jìn)黨管武裝，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、關(guān)于明規(guī)立矩的說明

不以規(guī)矩，不成方圓。立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是抓發(fā)展的必然要求，更是新班子的重要任務(wù)。市委常委會(huì)研究決定，這次提請(qǐng)全會(huì)審議《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《市委工作規(guī)則》，下一步還將陸續(xù)推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵(lì)機(jī)制的意見》《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見》等規(guī)章制度，這既是貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)重大決策部署的南充方案、南充實(shí)踐、南充行動(dòng)，也是全面從嚴(yán)治黨、理順工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保南充風(fēng)清氣正、健康發(fā)展、正道直行的迫切需要。這里，我就此作三點(diǎn)說明：

（一）準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的現(xiàn)實(shí)背景。

欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。市委之所以在此時(shí)強(qiáng)調(diào)明規(guī)立矩的問題，主要有“三點(diǎn)考慮”：

第一，鞏固“三個(gè)總體形成”，必須明規(guī)立矩。近兩年來，我們深入開展警示教育、強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、痛下決心懲貪治腐，集中打了一場(chǎng)“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑南充形象”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，“三個(gè)總體形成”局面顯現(xiàn)：一是風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。沉疴痼疾有效祛除，黨風(fēng)政風(fēng)集中整肅，特別是市第六次黨代會(huì)勝利召開，換屆選舉決戰(zhàn)全勝，“五個(gè)前所未有”標(biāo)志著南充走出了陰霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、風(fēng)清氣正的歷史新起點(diǎn)。二是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)總體形成。知名企業(yè)紛紛落戶、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、重大項(xiàng)目大干快上，我們?cè)诙嘀乩щy疊加、多重壓力交織下，向省委、向全市人民交出了一份化危為機(jī)、滾石上山、逆勢(shì)而進(jìn)的“滿意答卷”。三是人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的良好氛圍總體形成。“成渝第二城”美好藍(lán)圖鼓舞人心，黨代會(huì)報(bào)告?zhèn)鬟f了滿滿的正能量，人心士氣為之一振、形象面貌為之一新、公信度滿意度為之一升，全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。總之，這“三個(gè)總體形成”就是當(dāng)下南充的基本估價(jià)、基本判斷、基本態(tài)勢(shì)。大好局面來之不易、稍有松懈功虧一簣。我們必須通過明規(guī)立矩，以務(wù)實(shí)管用的制度、規(guī)矩、紀(jì)律，來鞏固成績(jī)、固化經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，來凈化政治生態(tài)、保持發(fā)展態(tài)勢(shì)、凝聚人心士氣，堅(jiān)決防止過去的問題死灰復(fù)燃、堅(jiān)決防止過去的事情卷土重來、堅(jiān)決防止過去的悲劇再度重演。

第二，直面“三個(gè)不容忽視”，必須明規(guī)立矩。中央、省委徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案后，我們以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和毅力正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，有力震懾了違法違紀(jì)違規(guī)行為，這是非常之時(shí)的非常之策、非常之舉。病來如山倒，病去如抽絲，治標(biāo)容易治本難。當(dāng)下南充，“三個(gè)不容忽視”必須警醒：一是拉票賄選案的次生災(zāi)害不容忽視。個(gè)別人心理有疙瘩、思想有包袱、情緒有波動(dòng)，始終翻不過“那一篇”；個(gè)別人猶豫彷徨迷失方向、悲觀失落喪失信心、怨天尤人蠢蠢欲動(dòng)，始終解不開“那個(gè)結(jié)”；個(gè)別人隨波逐流不想為、消極頹廢不愿為、瞻前顧后不敢為，始終跨不過“那道坎”。二是長(zhǎng)期積弊的沉疴痼疾不容忽視。圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，老地區(qū)、老思想、老觀念根深蒂固，權(quán)力尋租、暗箱操作、特權(quán)作祟禁而未絕。三是違法亂紀(jì)的問題隱患不容忽視。個(gè)別人不收斂、不收手、不收心，高壓之下仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)，“明規(guī)則”下還掩藏著“潛規(guī)則”，“能官干吏”光環(huán)下還掩藏著違紀(jì)違法，表面風(fēng)平浪靜下還掩藏著暗流洶涌。總之，這“三個(gè)不容忽視”告誡我們，南充賄選大病初愈，災(zāi)后重建任重道遠(yuǎn)，正風(fēng)肅紀(jì)仍在路上，必須通過明規(guī)立矩來亮明底線、劃出紅線、設(shè)置帶電的“高壓線”，讓心存僥幸者望而生畏，讓蠢蠢欲動(dòng)者收手收斂，讓鋌而走險(xiǎn)者付出代價(jià)。

第三，順應(yīng)“三個(gè)迫切需要”，必須明規(guī)立矩。市第六次黨代會(huì)描繪了南充新未來、成渝第二城的美好藍(lán)圖。藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在干。要把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要干，更需要正確地干、干凈地干、團(tuán)結(jié)地干。當(dāng)下南充，“三個(gè)迫切需要”時(shí)不我待：一是迫切需要鮮明干事導(dǎo)向。黨代會(huì)明確了“干什么”，換屆選舉明確了“誰來干”，當(dāng)前解決“怎么干”的問題迫在眉睫。要把用人導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、法紀(jì)導(dǎo)向更加鮮明地舉起來，倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，鼓勵(lì)什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必須清清楚楚、明明白白。二是迫切需要規(guī)范干部行為。新班子、新起點(diǎn)、新要求，必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格約束、嚴(yán)格要求。嚴(yán)是愛、寬是害、不管不顧是傷害。寧聽嚴(yán)管的怨聲、不聽倒下的哭聲，絕不能事情干起來、干部倒下去。三是迫切需要純凈社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)矩不嚴(yán)、法紀(jì)不張、正氣不揚(yáng)，必然導(dǎo)致社會(huì)上行下效、亂象叢生、烏煙瘴氣。正人先正己，凈化社會(huì)風(fēng)氣必須以上率下抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)。總之，這“三個(gè)迫切要求”是推動(dòng)南充行穩(wěn)致遠(yuǎn)、向上向前的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)支撐、堅(jiān)實(shí)保障。我們必須通過明規(guī)立矩來鮮明導(dǎo)向、保護(hù)干部、營(yíng)造環(huán)境，為南充發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。

提交全會(huì)審議的兩個(gè)文件，《決定》是根本原則、根本遵循、根本綱領(lǐng)；《規(guī)則》是工作構(gòu)架、工作方法、工作規(guī)范。下一步，我們還將出臺(tái)《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵(lì)機(jī)制的意見》《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見》等規(guī)章制度，既抓正向激勵(lì)、讓干部想干事，又抓容錯(cuò)糾錯(cuò)、讓干部敢干事，還抓反向約束、讓干部不出事。對(duì)這些規(guī)矩，要切實(shí)做到“三個(gè)起來”：

第一，講政治、講規(guī)矩，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治吏嚴(yán)起來。要做到“三個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心。在思想上堅(jiān)定擁護(hù)核心，在組織上堅(jiān)定服從核心，在行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。二是堅(jiān)決規(guī)范黨內(nèi)政治生活。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實(shí)踐性，堅(jiān)決防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。三是堅(jiān)決加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、用好監(jiān)督結(jié)果，推動(dòng)形成黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的良好格局。

第二，新班子、新氣象，切實(shí)把黨委運(yùn)行規(guī)則立起來。要做到“三個(gè)必須”：一是必須維護(hù)市委絕對(duì)權(quán)威。“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是黨委的基本職責(zé)，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)、聽從黨委指揮、執(zhí)行黨委決定是基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全市各級(jí)各部門都必須在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，決不允許各自為政、決不允許自行其是、決不允許任意妄為。二是必須明確市委工作規(guī)范。市委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障等重大問題，必須報(bào)市委研究、由市委決策、聽市委統(tǒng)籌，各級(jí)各部門必須按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，決不允許缺位、決不允許越位、決不允許錯(cuò)位。三是必須理順市委工作流程。市委決策有流程、辦文有流程、辦事有流程，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示、該報(bào)告的必須報(bào)告，該走的程序一個(gè)也不能少，該走的環(huán)節(jié)一個(gè)也不能減，決不允許擅作主張、決不允許先斬后奏、決不允許我行我素。

第三，設(shè)標(biāo)線、設(shè)紅線，切實(shí)把激勵(lì)約束機(jī)制硬起來。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持正面激勵(lì)想干事。要想馬兒跑，只有多喂草。我們要建立正面激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用為抓手，依法依規(guī)依紀(jì)、合情合理合法，讓實(shí)干人流汗不流淚，讓實(shí)在人受累不受氣，讓老實(shí)人吃苦不吃虧，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊嚴(yán)、政治上有地位，充分激發(fā)各級(jí)干部的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。二是堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)敢干事。各級(jí)干部為了工作、為了事業(yè)、為了發(fā)展，在嘗試探索中出現(xiàn)工作失誤差錯(cuò)，只要不安壞心、不起歹心、沒有私心，都可以理解、可以原諒、可以包容。我們要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容挫折、允許嘗試，為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”、撐起“保護(hù)傘”、開行“直通車”，決不能讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”。三是堅(jiān)持嚴(yán)格約束不出事。正面激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)，絕不是給違法違紀(jì)者“松綁”“放水”“開脫”。市委下一步還要出臺(tái)《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》，明確10個(gè)方面、100條不準(zhǔn)，涉及國(guó)土管理、國(guó)資管理、財(cái)經(jīng)管理、項(xiàng)目管理、人事紀(jì)律、民生領(lǐng)域等諸多方面，聚焦人、財(cái)、物，約束權(quán)、責(zé)、利，管住亂、濫、散，真正讓權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進(jìn)“籠子里”，確保各級(jí)干部既想干事、又能成事、還不出事。10個(gè)方面、100條不準(zhǔn)，條條是紅線、條條是底線、條條是帶電高壓線，決不能闖、決不能踩、決不能碰。

（三）準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的落實(shí)要求。

規(guī)矩既定，重在落實(shí)。市委制定出臺(tái)《決定》《規(guī)則》，謀劃推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，是謀定后動(dòng)之舉、是立足現(xiàn)實(shí)之舉、是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，我們不僅要掛在墻上、更要記在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。第一，要內(nèi)化于心、真正認(rèn)同。深刻領(lǐng)會(huì)市委的良苦用心，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，把制度、規(guī)矩、要求深深地印在腦海里、刻在心坎上，始終保持敬畏之心、戒懼之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事該怎么做，使遵規(guī)守紀(jì)成為一種政治責(zé)任、一種職業(yè)操守、一種自覺行為。第二，要外化于行、真正落實(shí)。挺紀(jì)于前、挺規(guī)于前，必須把相關(guān)制度、規(guī)矩、要求貫穿到?jīng)Q策中、體現(xiàn)到工作中、融入到生活中，按照這些制度、規(guī)矩、要求來做人、做事、做官，按照這些制度、規(guī)矩、要求來管人、管事、管權(quán)。各級(jí)各部門要對(duì)照要求，結(jié)合自身實(shí)際，拿出可操作、可量化、可考核的實(shí)施細(xì)則，做到事事有遵循、件件有依規(guī)，決不能讓制度和規(guī)矩束之高閣。第三，要問責(zé)到底、真正逗硬。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。要堅(jiān)決讓制度、規(guī)矩、要求“長(zhǎng)出牙齒”。對(duì)有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、頂風(fēng)作案、頂風(fēng)犯事的，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一起，從快、從嚴(yán)、從重，讓其付出慘痛代價(jià)。對(duì)推動(dòng)不力、落實(shí)不力、執(zhí)行不力的，對(duì)置若罔聞、熟視無睹、包庇縱容的單位和個(gè)人，必須一案雙查、上查一級(jí)、頂格處理。總之，新一屆市委在開局之年就狠抓明規(guī)立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心躍然紙上、苦口婆心人所共鑒，其目的就是招呼在前、提醒在前、告誡在前。我們要共同遵守、共同執(zhí)行、共同營(yíng)造南充的朗朗晴空。

同志們，即將到來的2017年必將是南充脫胎換骨、重振雄風(fēng)的一年，必將是南充乘勢(shì)而上、加速突破的一年，必將是南充大城崛起、眾志成城的一年。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一鼓作氣、勇往直前，久久為功、善作善成，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出成效，為開創(chuàng)南充新未來、建設(shè)成渝第二城作出新的更大貢獻(xiàn)！