第一篇：山西省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議解讀

省委十屆四次全會暨全省經濟工作會議

精神解讀

2012·山西成績單

又到歲末年初，又到期終考試，對于每一位山西人來說,作為考生,你對自己這一年的工作滿意嗎?作為考官,你又會給全省這一年的工作打多少分?從高速公路總里程突破5000公里到投資總盤子超過9150億元；從全年城鎮新增就業51萬人到城鄉居民收入分別增長12%、13%??經濟增長、物價穩定、民生改善、社會和諧——這就是2012年的山西答卷。

經濟平穩較快發展

【主要指標】（預計）

·地區生產總值完成12400億元，同比增長10%左右。

·財政總收入超過2600億元，增長15%以上，一般預算收入超過1445億元，增長19%以上。

·城鄉居民人均收入分別達到20300元、6330元，增長12%、13%。

·社會消費品零售總額達到4500億元，增長16%。

·萬元生產總值綜合能耗、萬元工業增加值用水量和主要污染物減排均實現預定目標。

·進出口總額達到148億美元。

【項目落地年】

·全社會固定資產投資完成9150億元。

·投資結構進一步優化，民間投資增長33%左右，占總投資的比重達到48%；新興產業、非煤產業投資占工業投資的比重分別提高到42.8%、67%。

·非國有、非煤、非傳統、非高耗能產業投資分別增長34.1%、33.4%、47.8%、22.2%。

·預計全年重點項目落地投資額1.6萬億元，省市兩級重點工程投資達1.1萬億元，實現“雙超萬億”目標。（與全社會固定資產投資統計口徑不一）

【基礎設施】

·鐵路投資完成500億元，在建里程達到1900公里，相當于目前全省鐵路營運里程的一半還多。

·完成1000公里高速公路建設，總里程超過5000公里。

·全省公路總里程達到13.68萬公里，完成農村街巷硬化13.68萬公里，基

本實現縣縣通（高速公路）、鄉鄉通（等級公路）、村村通（水泥油路）、戶戶通（街巷硬化）的目標。

·新增電力裝機容量510萬千瓦，總裝機容量達到5810萬千瓦。

【轉型綜改試驗區建設】

·轉型綜改試驗區 《總體方案》于8月初正式獲批。

·“一市兩縣”“一市兩園”“一縣一企”、省屬國有重點企業先行試點和標桿項目加快推進。

轉型發展勢頭強勁

【傳統產業升級】

·煤炭產量和外運量分別達到9億噸、5.6億噸，全行業銷售收入突破萬億元。

·煤電、煤焦、煤化工、煤機一體化發展，全省煤炭企業電力裝機容量達到2000萬千瓦、焦化產能達到5000萬噸、合成氨和尿素產能達到1500萬噸、煤機銷售收入超過100億元。

·煤矸石發電裝機容量達到584.5萬千瓦。

·投產或在建焦爐煤氣制甲醇制烯烴項目31個，總產能達400萬噸以上。

·4個國家級循環試點市和15個試點園區、121個試點單位先行引領，總投資約1400億元的100個循環經濟項目80%以上建成投產。

【新興產業壯大】

·先進裝備制造業增速高達32.3%，高于工業增速20.7個百分點。

·旅游總收入達到1810億元，增長35.1%。

·以手機、太陽能光伏、LED芯片、云計算等高新技術產業項目為帶動，電子產品制造業產值同比增長近一倍。

·現代物流業加快發展，煤炭交易中心實現全面上線交易。

【節能減排和生態環境】

·淘汰小鋼鐵55萬噸、小焦炭1015萬噸、小火電62萬千瓦、小水泥2310萬噸。

·全省資源綜合利用率、大宗工業固廢綜合利用率均達到50%以上。

·全部設區市開展PM2.5監測。

·11個重點城市空氣質量均達到國家二級標準。

·完成營造林460萬畝。

·地下水位平均回升0.38米。

人民幸福指數提升

·各級財政用于與民生直接相關的投入達1437億元，增長22%，占到總支出的一半以上。

·開工建設各類保障性住房40.9萬套，竣工18萬套，又有60多萬名住房困難群眾圓了安居夢。

·城鎮登記失業率控制在3.4%左右,全年新增城鎮就業51萬人，轉移農村勞動力42.5萬人，應屆高校畢業生就業率達到90%,均創歷史最好水平。

·115個農業縣、1379萬人納入新農保。

·企業退休人員基本養老金實現“八連調”，月人均達1837元，居中部六省之首。

·812萬戶農戶享受到每戶1噸免費取暖煤。

·截至11月底，全省各類安全生產事故起數和死亡人數分別下降15.7%和1.5%，煤炭百萬噸死亡率為0.096，繼續保持全國領先水平。

城鄉統籌步伐堅實

·全省城鎮化率超過51%，整體進入初級城市型社會。

·制定出臺實現農民收入翻番的《決定》，新出臺10項強農惠農富農政策，全年“三農”投入達到907億元，增長30%。

·新建 “一村一井”工程345個，農田實灌面積達1900多萬畝。

·糧食產量連續3年突破100億公斤，達到127.4億公斤，再創歷史新高。

·4000個“一村一品”專業村、60個“一縣一業”基地縣初具規模。

·全省農產品加工業銷售收入超過800億元，增長30%以上。

·農村新的“五個全覆蓋”全部完成。

·又有40萬貧困人口脫貧。

山西文化軟實力提升

·文化旅游產業貢獻率居第三產業首位。

·4件作品獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。

·農家書屋、村級綜合文化活動室等重點文化惠民工程基本實現全覆蓋。

·31個博物館、126家圖書館、131家文化館和所有鄉鎮文化站向社會免費開放。

·我省運動員在第30屆奧運會上取得一金一銀一銅的優異成績。

·省級重大文化設施全部建成，建成文化體育場所3萬多個。

·文化體制改革階段性任務基本完成，走在全國前列。

2013·山西再起跑

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規

劃承前啟后的關鍵一年，就像田徑賽場上的4×100米接力，每一次起跑既是一個新的開始，也是對上一段賽程的傳承。在轉型跨越的征途上，山西人越來越成熟，越來越自信，不斷總結經驗，不斷突破自己，不斷刷新歷史，不斷跑出新的成績。

年度主要經濟指標

預期指標是：地區生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長15%，財政總收入和一般預算收入均增長12%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、10%以上，城鎮新增就業崗位50萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格水平漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達任務，煙塵、粉塵排放量均下降2%，萬元工業增加值用水量下降5.2%。

經濟持續健康發展

關鍵：擴大內需、發展實體經濟

路徑：發展仍是解決所有問題的關鍵。在選準方向、優化結構、提高效益的前提下，進一步擴大投資規模，確保實現全年全社會固定資產投資1.1萬億元、增長22%的目標。在資金投向上，著力加強重點領域和薄弱環節的投資。

在重點工程建設上，實行項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”推進機制，確保各項重點工程按進度、高質量推進。擴大內需的難點和重點在消費，最大的潛力也在消費。擴大居民消費要在建立長效機制上下功夫。

實體經濟既是實現經濟持續健康發展的重要基礎，又是促進就業、改善民生的重要支撐。在大企業層面，加快推進 “雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”重大項目建設。在小型微型企業層面，每年凈增小微企業3萬戶以上，形成大中小微企業合理分工、協調發展的格局。

轉變經濟發展方式

關鍵：提高經濟發展的質量和效益

路徑：實現科學發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式。把優化產業結構作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，以增強產業競爭力為核心，著力構建具有山西特色的現代產業發展新體系。

一要通過兼并重組和技術改造兩個重要途徑，改造提升傳統產業。確保完成2013年國家下達我省的淘汰焦化落后產能300萬噸、水泥300萬噸、鋼鐵160萬

噸等任務。二要抓住產品研發和市場開拓兩個關鍵環節，培育發展新興產業。加快實施“512”工程（實施50個規模效益顯著的重大項目、扶持100個高成長性重點項目、培育200個發展前景好的潛力項目）。三要抓好政策落實和重點突破兩個重要方面，加快發展服務業。實施服務業重點項目“1511”工程（即推進在建項目100個、新開工項目50個、開展前期工作100個、儲備項目1000個），帶動服務業發展提速、比重提高、水平提升。

加強生態文明建設

關鍵：建設美麗新山西

路徑：加強生態文明建設是我省緩解資源環境壓力、實現轉型跨越發展的戰略選擇和內在要求。抓好節能降耗和減排治污。全面開展能效對標活動，狠抓六大重點行業和千戶重點企業節能工作，再完成753萬平方米建筑節能改造任務；進一步降低能耗物耗水平，促進低碳發展。

抓好循環經濟發展。發展循環經濟是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑。加快建立和完善體現循環經濟要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，從企業、行業、園區、社區、區域等各個層面，全面推行循環經濟模式，加快形成覆蓋全社會的資源循環利用體系。抓好造林綠化和生態治理修復。大力推進“兩山”造林、“兩網”綠化、“兩林”富民、“兩區”增綠、“雙百”示范、“雙保”管護等六大造林綠化重點工程，確保全年營造林450萬畝以上。

毫不放松抓好“三農”

關鍵：提高農民收入水平

路徑：“三農”工作始終是全部工作的重中之重。圍繞“特色”做文章，加快發展特色現代農業。加強農業基礎設施建設，啟動實施1000萬畝旱澇保收田建設等六大農田水利工程，加快推進山老區“一村一井”、病險水庫除險加固等工程建設。啟動實施糧食、雜糧、畜牧、設施農業、水果、中藥材、釀造等七大產業振興和翻番工程，深入推進農產品加工龍頭企業“513”工程，促進特色現代農業再上新臺階。

圍繞“統籌”做文章，加快建設社會主義新農村。新啟動100個新農村集中連片示范區和3000個重點村建設，著力建設美麗鄉村。扶持300個村實施“一村一品”整村推進，實施扶貧龍頭企業“百企帶萬戶”增收工程。

圍繞“增收”做文章，不斷提高農民收入水平。把增加工資性收入作為促進農民增收的主渠道，切實加強農村勞動力轉移培訓工作，幫助農民靠務工增收、靠創業增收。

加快推進城鎮化

關鍵：提高城鎮化質量和水平

路徑：城鎮化既是擴大內需、拉動經濟增長的巨大引擎，又是改變城鄉二元結構、實現城鄉發展一體化的重要途徑。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

按照“一核一圈三群”的城鎮布局，加快城鎮化步伐。繼續在政策、規劃以及土地、資金、資源等要素配置方面支持太原率先發展，加快南部新區建設和老城區改造，不斷增強省會城市的輻射帶動作用。加快推進長治上黨城鎮群、臨汾汾河城鎮帶、介孝汾等城鎮群等城鎮組群發展。大力實施大縣城戰略和百鎮建設工程，加快形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局，力爭城鎮化率再提高1.5個百分點。不斷提高城鎮化質量，進一步提高城市品位和管理水平，建設現代宜居宜業城市。解決好符合條件的農業轉移人口進城落戶以及相應的社會保障、子女上學、保障性住房等問題。

加大民生改善力度

關鍵：讓人民群眾過上更加美好的新生活

路徑：民生一頭連著民利和民心，一頭連著內需和發展，既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，全力做好各項民生工作，讓人民群眾過上更好的生活。

推動實現更高質量的就業，著力構建覆蓋城鄉的社會保障網。進一步擴大社會保險覆蓋面，力爭使城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率全部達到95%以上。

加快推進保障性住房建設。新開工建設城鎮保障性住房18萬套、基本建成18萬套，改造農村困難家庭危房10萬戶，抗震加固8萬套，完成3000平方米以上集中連片棚戶區改造任務。

繼續改善教育條件。加快推進文化改革發展。繼續深化文化體制改革，不斷健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系，讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活。

全面推進改革開放

關鍵：轉型綜改試驗區建設

路徑：統籌推進農村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業改革、事業單位分類改革等各項改革，尤其要結合我省實際，以轉型綜改試驗區建設為抓手，先行先試、大膽探索，努力破除制約科學發展的思想觀念和體制機制障礙，為轉型跨越發展提供強大動力和活力。

綜改區建設已進入全面推進的新階段，大力推進“一市兩園”和20個省級

轉型標桿項目建設，確保取得實效。按照“一廳一專項”、“一市一板塊”、“一縣一任務”的要求，敢于創新、勇于實踐，力求在一些重點領域和關鍵環節取得突破。創新產業轉型促進機制，大力發展民營經濟，積極推進財稅體制改革，加快金融改革發展，深化行政管理體制改革。

著力培育開放型經濟發展新優勢，進一步加大招商引資力度，積極創新招商方式，推動引資、引技、引智有機結合，提高招商引資的綜合優勢和總體效益。

堅持不懈抓好安全生產

關鍵：為經濟社會發展營造良好氛圍

路徑：作為能源和礦業大省，抓好安全生產始終是我省一項十分重要的任務。

始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故，切實鞏固和發展全省安全生產形勢持續明顯好轉的大好局面。統籌抓好各個領域、重點行業和薄弱環節的安全生產，統籌抓好體制機制創新和基層基礎工作，統籌抓好兩個主體責任落實和生產經營秩序規范。嚴肅對待事故、嚴格責任追究，嚴格落實安全生產掛牌監管責任制和目標責任考核 “一票否決制”，確保各級各部門各企業的安全生產責任落到實處。

加強和創新社會管理，不斷提高社會管理科學化水平。加強社會管理法律法規、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。深化“平安三晉”創建活動，健全社會治安防控體系，有效應對和處置各類突發事件，加強社會輿論引導，促進社會和諧穩定。

第二篇：十屆四次全會報告

深入學習貫徹黨的十七大精神

奮力開創建設現代化首都中心城區的新局面

——在區委十屆四次全體（擴大）會議上的報告

中共宣武區委書記 唐大生（2007年10月30日）

同志們：

今天這次全會的主要任務是貫徹落實市委十屆二次全會精神，專題研究部署學習貫徹落實黨的十七大精神，動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，以黨的十七大精神為動力，進一步推動全區經濟社會又好又快發展。

下面，我受區委常委會委托，就認真學習貫徹落實黨的十七大精神，向全會作報告。

一、統一思想，深入學習貫徹十七大精神

深入學習貫徹十七大精神，用黨的十七大精神統一全區廣大黨員的思想，激勵全區黨員干部和廣大人民群眾繼續艱苦奮斗，奮力開創建設現代化首都中心城區的新局面，是全區各級黨組織和廣大黨員干部當前及今后一段時期的首要政治任務。

（一）充分認識黨的十七大的重要戰略意義 黨的十七大，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次 十分重要的大會。這次大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，對于全黨全國各族人民統一思想、明確方向、鼓舞斗志，共同為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗，具有十分重大的里程碑意義。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。報告主題鮮明，立意深遠，內涵豐富，科學全面地總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，系統闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，為實現經濟社會又好又快發展提供了科學的理論指導，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。

（二）深刻領會黨的十七大的精神實質

全區各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞大會確立的鮮明主題，把十七大精神學深、學透、學到位，要把十七大精神作為全區指導實踐、推動工作的強大精神動力。

一是深刻領會黨的十七大的主題，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

二是深刻領會十六大以來黨和國家取得的新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。十六大以來的五年是不平凡的五年，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，黨帶領全國各族人民，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。

三是深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是全國各族 人民團結奮斗的共同思想基礎。

四是深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，要求始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，要求積極構建社會主義和諧社會，要求繼續深化改革開放，要求切實加強和改進黨的建設。

五是深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

六是深刻領會社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步。按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

七是深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的 偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。

（三）牢牢把握黨的十七大對區域發展提出的總要求 黨的十七大為深入推進全區經濟社會發展指明了方向，明確了要求。區域發展必須堅持以科學發展觀為指導，走全面、協調、可持續的發展道路。

一是必須進一步推動經濟又好又快發展，按照首都功能核心區的功能定位，積極推進經濟結構調整，更加注重提高自主創新能力和節能環保水平，健全市場經濟體制。

二是必須進一步發展社會主義民主政治，擴大人民民主，發展基層民主，加強人大、政協工作，加強同民主黨派合作共事，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民享有更多更切實的民主權利。

三是必須進一步促進社會主義文化大發展大繁榮，大力建設社會主義核心價值體系，建設和諧文化，培育文明風尚，弘揚以宣南文化為主要內容的傳統文化精髓，大力 發展公益性文體事業和文化創意產業，增強文化發展活力。

四是必須進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設，大力實施“和諧惠民”工程，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。

全區各級黨組織和廣大黨員干部要進一步提高認識，增強學習貫徹十七大精神的自覺性和堅定性，把學習領會十七大精神的認識成果，轉化為促進發展的科學思路，轉化為領導發展的實際能力，轉化為推動發展的實踐行動。

二、結合實際，按照科學發展觀的要求推進全區工作 堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，是學習貫徹好十七大精神的根本保證。要大力發揚理論聯系實際的學風，把運用十七大精神指導實踐、推動工作，作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。要圍繞區“十一五”規劃和區第十次黨代會確定的奮斗目標和主要任務，通過扎實有效的工作，把學習貫徹十七大精神，落實到建設現代宣武、打造人文宣武、構建和諧宣武的工作實踐中。

（一）把發展這個第一要務更好地貫徹落實在全區工作之中

當前，全區經濟社會發展正處于關鍵時期，我們要增強促進區域又好又快發展的責任感和緊迫感，千方百計謀發展。一要整體推進功能區建設，增強發展后勁。加強對 功能區建設整體思路的研究，進一步明確重點功能區建設的具體政策和措施；積極探索多形式的推進方式，加強部門間的溝通與配合，及時解決開發建設過程中的難點問題，形成聯動機制和工作合力；進一步加大招商引資力度，引導、鼓勵和支持各類投資和經營主體參與功能區建設，加快重點項目建設步伐，加強重點項目的跟蹤服務與組織協調，確保建設項目快速、持續、良性推進。二要優化產業結構，提高發展質量。按照市委、市政府提出的發展生產性服務業的要求，在不斷擴大經濟總量的同時，要繼續優化產業結構，加快發展金融保險業、商務服務業、郵電通訊業等生產性服務業；充分利用我區文化資源優勢，整體規劃建設宣南文化園，大力發展文化創意產業，積極扶持一批重點文化創意產業單位和項目，加大對宣南文化品牌的宣傳力度，通過市場的力量挖掘宣南文化的開發利用價值，促進文化創意產業發展。三要加快轉變政府職能，優化發展環境。堅持方便、快捷、高效的原則，深化行政管理體制改革，繼續完善全程辦事代理的各項措施，營造良好的政務環境；把局處級領導聯系重點企業的各項制度和措施落到實處，密切關注重點企業的發展動態，加強溝通與聯系，協調解決問題，穩定發展基礎。加大對非公經濟、特色經濟、中小企業和老字號企業發展的扶持力度，進一 步完善落實有關扶持政策和措施，努力營造良好的政策環境。

（二）把以人為本的執政理念更好地貫徹落實在全區工作之中

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是一切工作的出發點和落腳點。要按照發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的切身利益。一要著力解決民生問題。要按照學有所教、住有所居、勞有所得、病有所醫、老有所養的要求，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。優先發展教育，改善辦學基礎條件，促進優質教育資源均衡發展，努力辦好人民滿意的教育；積極推進危舊房修繕改造工作，在保護古都風貌的前提下，采取更加有效的措施改善困難群體的居住條件，加快解決低收入家庭的住房問題；完善就業服務體系，擴大就業渠道，鼓勵自主創業，開發社區就業崗位，進一步鞏固消除零就業家庭的工作成果，加大困難群體就業的幫扶力度；健全基本醫療衛生服務體系，貫徹執行“一老一小”大病醫療保險政策，大力發展社區衛生服務，實現人人享有基本衛生保健服務的目標。二要著力提高社會管理和服務水平。要通過加強社會建設，實現高效、有序的社會管理，為廣大群眾提供優質的公共 服務。按照創新社會管理體制的要求，把社會管理與公共服務緊密結合起來，充分發揮政府的主導作用和社會組織的協同作用，動員群眾廣泛參與，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，構建新的社會組織動員機制；著力擴大社會管理和公共服務的載體，大力培育各類社會組織，充分發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用；著力加強新經濟、新社會組織的建設，加強社會建設專職隊伍和社會工作者隊伍建設，為加強社會建設、管理與服務提供堅實的組織和人才保障。三要著力維護區域社會的安全穩定。維護穩定必須要建立起一把手負責的工作責任制，把維護安全穩定工作納入領導班子考核內容，明確任務，嚴格要求，嚴肅執紀；要進一步加強基層基礎工作，把局處級領導聯系社區的制度和措施落到實處，加強基層維護穩定的組織建設、隊伍建設，推廣在基層化解社會矛盾、維護安全穩定的工作經驗，為基層開展工作創造更好的條件，使維護安全穩定的各項工作落實在基層；要進一步完善社會矛盾排查調處機制，建立起條塊結合、屬地管理為主的維護穩定工作機制，完善維護穩定的群眾動員機制、治安防控機制、維穩督辦機制，提升維護公共安全和社會穩定的水平，切實增強群眾的安全感。

（三）把全面協調可持續的要求更好地貫徹落實在全區工作之中

要結合全區發展的實際，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。一要整體推進四位一體建設。經濟、政治、文化和社會四位一體建設，是中國特色社會主義事業的總體布局。在加快推進全區經濟又好又快發展的同時，加快發展社會主義民主政治，支持人大依法履行職能，保障人大代表依法行使職權；支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；全面實施依法治區，完善制約和監督機制，充分保障群眾民主權利。加快推進社會主義文化大發展大繁榮，加強公共文化服務體系建設，完善政策措施，繁榮文化市場，推進文化創新，深入開展群眾性精神文明創建活動，提升全區文化建設與發展水平。加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力改進社會建設的薄弱環節，使社會建設進入全面推進、重點突破、有序建設的階段。二要促進區域發展與資源環境相協調。要進一步強化資源節約、集約使用觀念，集約開發土地資源，進一步提高土地資源的利用效益，積極推進“城中村”整治后的土地綜合開發利用，控制普通住宅建設；落實節能降耗的各項措施，加強水、電、氣等能源的綜合利用，推動節約發展、清潔發展、安全發展，切實提高區域環境的質量和可持續發展的能力。三要加快推進創新型城區建設。堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面，充分利用各種創新資源，加快知識創新和技術創新體系建設；加大科技創新投入，促進科技成果的吸收和轉化，提高科技運用水平和經濟社會發展的科技含量，增強區域發展的綜合競爭能力。

（四）把統籌兼顧的根本方法更好地貫徹落實在全區工作之中

貫徹落實科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，我們要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，在推進全區各項工作的實踐中更好地做到統籌兼顧。一要統籌兼顧全區發展與奧運籌辦。按照市委、市政府的統一部署和要求，在抓緊落實加快全區發展的各項任務的同時，認真落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，全力做好各項籌辦工作，繼續加強城中村、邊角地整治、重點大街和重點地區的牌匾整治、胡同整治等各項環境整治工作，加大治安秩序、市容環境秩序、交通秩序、市場經營秩序、旅游秩序的整頓和建設力度，全面提升全區環境秩序管理水平。二要統籌兼顧經濟發展與社會進步。要妥善處理好物質文明、政治文明、精神文明和社會文明之間的關系，把公共服務體系建設和社會公益性事業發展擺在更加重要的位置，大力發展教育、文化、衛生、體育等各項事業，提高社會發展水平和群眾生活質量；把推動全區發展與提高全區人民的文明素質結合起來，深入開展精神文明創建活動，不斷提高群眾思想文化素質，提升區域社會的文明程度，促進人和社會全面進步。三要統籌兼顧提高效率與維護公平。要鼓勵效率、促進發展，不斷增加社會財富，為發展民主政治、加強社會建設、解決民生問題奠定堅實的物質基礎；同時要把中央和全市收入分配制度改革的政策和措施落到實處，更加注重公平，合理調控社會財富的再分配，不斷提高居民收入；要健全社會保障體系，發展社會保險、社會福利和慈善事業，落實最低生活保障、分類救助、專項救助制度，提高困難群眾的生活保障水平。

三、加強和改進黨的建設，為貫徹落實十七大精神提供堅強有力的保證

學習貫徹落實黨的十七大精神，關鍵在于全區各級黨組織和廣大黨員干部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執政能力和先進性建設，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）切實加強思想理論建設

要按照建設學習型政黨的要求，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全區黨員干部頭腦，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨的十七大報告和黨章修正案，不斷提高廣大黨員干部的政治素養和理論水平。要把學習黨的十七大精神納入黨員干部培訓計劃，充分發揮區委黨校、區行政學院等干部培訓學校的作用，以理論學習中心組、座談會、研討會、報告會等多種形式，切實搞好學習貫徹十七大精神的各項活動。要采取豐富多彩、生動活潑的宣傳形式，營造學習貫徹十七大精神的火熱氛圍，使黨的十七大精神深入人心、家喻戶曉。全區各級領導干部要身體力行，率先垂范，抓好學習貫徹工作，真正掌握十七大精神的實質，以自身的學習帶動和促進本單位、本部門、本系統的學習，為全社會起好表率作用。要加強黨員干部理想信念教育和思想道德教育，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧進步的積極促進者。

（二）切實加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設 按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，加強各級領導班子建設，完善領導班子決策程序和工作機制，提 高領導班子整體水平。繼續深化干部人事制度改革，認真落實《干部任用條例》和中央、市委關于干部人事制度改革的要求，建立健全科學的選拔任用和管理監督機制，努力實現干部選拔任用工作的制度化和規范化，根據區域發展的目標、任務，選拔干部、配強班子。繼續深入抓好干部培訓工作，不斷優化干部隊伍素質，通過理論武裝和實踐鍛煉等多種形式提高領導干部應對復雜局面、處理復雜事務的能力。繼續加強后備干部隊伍建設，注重在實踐中多崗位培養、鍛煉干部，不斷提高后備干部的政治理論素質和履職能力。抓好人才隊伍建設，堅持黨管人才的原則，抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，重點吸引適應區域經濟社會發展的創新型、復合型人才，探索建立吸引和激勵各類人才的新機制、新方式，優化人才成長環境，努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

（三）切實推進基層黨建工作創新

積極探索上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務的工作機制，進一步加強對基層黨建工作的指導和服務，促進基層黨建工作水平的整體提高。加強新經濟、新社會組織的黨建工 作，做好對“兩新”組織黨建工作的指導和服務，努力擴大和鞏固黨組織的覆蓋面。加強社區黨組織建設，進一步完善領導機制、服務機制、聯動機制，不斷增強自身凝聚力和社會控制力，充分發揮在社區建設中的領導核心作用。進一步優化基層資源配置，實現工作重心下移、物質保障下傾、黨員干部下沉，積極改善基層黨組織工作的條件。加強基層干部隊伍建設，加大激勵和保障力度，真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，充分調動基層黨員干部的積極性，進一步激發基層黨組織的工作活力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的規律和特點，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

（四）切實加強反腐倡廉建設

要牢記“兩個務必”，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面良好風氣，認真解決廣大黨員特別是領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風建設的工作重點，著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。要把加強領導干部作風建設作為干部教育培訓的重要內容，不斷夯實黨風廉政建設的思想 道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實加強制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，完善監督機制和責任追究制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導干部秉公用權、廉潔從政。要加強對領導干部作風狀況的考核考察，把領導干部特別是主要領導干部作風狀況作為獎懲和使用的重要依據。要進一步繼承和發揚黨的優良傳統，積極探索黨的作風建設的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風，大力弘揚和展示新時期共產黨人的風范。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，進一步落實黨風廉政建設責任制，認真執行黨內監督各項制度，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，抓好領導干部廉潔自律。要嚴格依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，銳意進取，扎實工作，為建設現代宣武、打造人文宣武、構建和諧宣武而努力奮斗！

第三篇：西城區十屆四次全會報告

中共北京市西城區委十屆四次全會 會 議 文 件

深入貫徹落實科學發展觀 全面完成籌辦奧運決戰之年各項任務

—在區委十屆四次全體會議上的工作報告

林 鐸（2007年8月2日）

同志們: 這次會議的主要任務是，認真學習胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹市第十次黨代會和市委市政府上半年經濟形勢分析會精神，總結上半年工作，研究構建和諧社會中的民生問題，部署下半年任務，團結帶領全區人民，以籌辦奧運工作帶動全局，扎實做好各項工作，為實現區第十次黨代會確定的目標奠定良好的基礎。

下面，我受區委常委會委托作工作報告。

一、以科學發展觀為統領，實現區域協調快速發展 區委十屆一次全會以來，區委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真落實區第十次黨代會的部署和要求，切實發揮領導核心作用，召開22次常委會議，深入研究關系全區改革發展穩定和黨的建設等重要問題，做出一系列決策和部署，統一思想，搶抓機遇，推動全區各項工作創新發展。

加強區委常委會自身建設，總攬全局、協調各方的能力進一步增強。適應地方黨委領導班子配備改革的要求，修訂實施區委全委會、常委會工作規則，制定實施區委專題會議工作制度，強化常委分工負責制，充分發揮全委會和常委會的集體領導作用。圍繞區委決策需求，統籌安排區領導的重點調研和理論學習，充分發揮新一屆區委決策咨詢委員會作用，提高科學決策水平。加強和改進對人大、政府、政協工作的領導，支持各方獨立負責、協調一致地開展工作。貫徹落實第20次全國統戰工作會議精神，不斷創新和改進工作機制，規范程序、完善渠道，統一戰線各領域工作取得新進展。指導區總工會順利完成換屆工作，加強對工會、共青團、婦聯等人民團體工作的領導，充分發揮群團組織在共建共享和諧社會中的獨特作用。成立西城區社科聯，搭建起聯系廣大社會科學工作者的新平臺。

加強產業促進服務，區域經濟保持又好又快發展。上半年，三級稅收完成1114.7億元，同比增長29.9%；區財政收入完成51.3億元，同比增長37.6%；全社會固定資產投資完成101.9億元，同比增長6.8%；居民人均可支配收入達到12865元，同比增長16.5%。著眼于發展高端、高效、高輻射力的現代服務業，大力推動功能街區建設與發展。制定了金融街拓展方案、西單商業區環境整治方案，深入研究德勝科技園功能定位，加快推進重點項目建設，充分發揮功能街區的載體作用。落實產業促進政策，拓展全程辦事代理服務功能，提升為企業服務的水平。健全國有資產監督管理制度，完善企業法人治理結構，促進國有企業健康發展。

統籌推進奧運籌備工作，城市形象和文明程度進一步提升。按照籌辦奧運工作的總體要求，全力推進169項奧運環境建設和其它重點工程項目。展西路施工進展順利，西絨線、樺皮廠市政道路改造全面完成，國家大劇院周邊、什剎海和老舊小區、胡同等環境整治項目扎實推進，月壇公園二期工程完成修繕，李大釗故居對外開放，城市形象建設、傳統風貌和文物保護取得新進展。認真抓好落實第十三階段控制大氣污染措施等環保十件實事，生態環境不斷改善。加快城市信息化管理系統建設，貫徹新修訂的《北京市市容環境衛生條例》，制定《信息化城市管理案件辦理標準》，完善城市日常管理工作機制，城市管理精細化水平進一步提高。建立健全奧運會志愿者工作領導體制，組建由賽會志愿者、城市志愿者和社會志愿者構成的奧運志愿者隊伍，做好志愿者和窗口行業員工、社區居民的奧運培訓工作。大力開展“迎奧運、講文明、樹新風——我參與、我奉獻、我快樂”活動，實施禮儀文明、環境文明、秩序文明、賽場文明、服務文明等“五大文明行動”，重點開展排隊推動日活動，市民文明素質和社會文明程度進一步提高。

推動工作理念和運行機制創新，社會事業發展更加貼近群眾需求。立足鞏固和提升基礎教育優勢，實施“牽手工程”，建立校長工作室（站）和專家顧問團，發揮西城教育研修網的作用，校長和教師隊伍建設得到加強。以公共衛生大廈為載體，整合公共衛生資源、再造工作流程、完善管理機制，區域公共衛生服務能力進一步提高。完善社區衛生服務功能，穩步推進德勝社區衛生服務中心“收支兩條線”改革試點。開展“和諧北京、科技奧運”主題科技周活動，宣傳落實《全民科學素質行動計劃綱要》，促進市民科學素質提高。大力推動公共文化設施建設，開展奧林匹克文化節等豐富多彩、品牌突出的群眾文化活動。加強非物質文化遺產的挖掘與保護，岔曲、北京鬃人等一批項目分別列入市、區級非物質文化遺產名錄。以“全民健身與奧運同行”為主題，廣泛動員全區群眾參與“和諧社區杯”乒乓球賽、全民健身體育節等系列活動，群眾體育工作進一步扎根社區、融入百姓生活。

打牢工作基礎，社會管理與服務能力進一步提高。整合區域就業資源，綜合運用就業幫扶政策，重點解決“零就業”家庭就業問題，全區197戶“零就業”家庭成員實現就業。深化社會保險制度改革，養老保險和工傷保險覆蓋面進一步擴大。充分發揮綜合救助信息系統平臺的作用，進一步整合各類救助資源，在幫扶低保及低保邊緣家庭、實施臨時救助等方面加大力度，困難群眾的基本生活得到保障。把握社區建設群眾性、社會性強的特點，將與居民生活密切相關的衛生、教育、就業、治安、助老助殘等社區建設十大領域的內容分別形成活動項目，啟動實施和諧社區建設“

十、百、千”工程，廣泛動員各方面力量推動社區建設，增強社區服務功能。落實安全生產監管責任，重點抓好人員密集場所和高危行業等重點地區和領域的安全管理。按照中央和北京市關于進一步加強新時期信訪工作的要求，強化主體責任，設立矛盾糾紛化解專項資金，一批矛盾糾紛得到有效化解。深入落實“五五”普法規劃，加強法制宣傳教育，建立社區公益法律服務室，幫助群眾掌握法律知識、依法維護自身利益。全面落實“平安奧運”戰略，切實加強社會治安基層基礎建設，初步建成奧運安保指揮體系，社會治安保持總體平穩，群眾安全感進一步提高。

加強和改進黨的建設，為促進區域發展提供持續動力和堅強保障。以高度的政治責任感，認真完成黨的十七大代表候選人和市第十次黨代會代表候選人推薦提名和代表選舉工作。探索區黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑，不斷擴大黨內民主。堅持把思想政治建設放在首位，認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳貫徹市、區第十次黨代會精神，更加深刻地理解科學發展觀的內涵和要求，準確把握首都的發展要求，緊密結合區情特點和目標任務，增強把握大局、開拓創新的能力。堅持正確的用人導向，按照德才兼備的原則，選好配強領導班子，調整了處級領導班子25個、領導干部62名，加強后備干部的科學測評和動態管理，有力地促進了領導班子建設和事業發展。按照中央關于干部培訓的要求，結合區域發展要求和干部隊伍現狀，制定《西城區2007—2011年干部教育培訓規劃》，明確工作責任，推動大規模、全方位的干部培訓。深入開展基層黨組織先進性建設示范點創建活動，積極探索黨的先進性在不同領域基層黨組織的實踐途徑。全力推進規模以上非公有制企業黨組織建設，全區251家規模以上非公企業黨組織覆蓋率達到90.8%。在全區黨員干部中開展以“加強作風建設、促進社會和諧”為主題的宣傳教育活動，促進干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風進一步轉變。認真學習貫徹《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，開展自查自糾和清理糾正工作，領導干部廉潔自律意識進一步增強。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設逐步推進，開展新任處級領導干部集體談話并簽訂廉潔從政承諾書，糾正損害群眾利益的不正之風，從源頭上預防和治理腐敗工作進一步深化。嚴肅查處違紀違法案件，懲治腐敗工作的力度不斷加大。

當前，全區經濟社會總體上呈現良好的發展態勢，上半年的工作為我們全面完成今年目標任務打下了較好的基礎。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。一是按照首都經濟發展要求，結合區情特點和功能定位，推動我區產業結構優化升級和經濟可持續發展的思路和措施還需進一步完善。二是奧運環境建設和重點工程時間緊、任務重、拆遷難度大，部分項目前期工作進展緩慢，為確保完成籌辦奧運決戰之年各項任務，在把握整體、增強預見、加強統籌、創新方法上，還需進一步加大力度。三是城市管理中“抓反復、反復抓”的問題仍比較突出，在增強城市管理意識、鞏固集中整治成果、健全長效管理機制上，還需進一步抓好落實。四是傳統風貌保護區人口疏散、居民居住條件改善的壓力日益加大，傳統風貌保護與現代化建設有機結合的思路還需進一步探索和研究。五是隨著各項改革的不斷深化和城市建設的快速推進，涉及群眾利益的各類社會矛盾凸顯，在妥善協調利益關系、減少和化解矛盾上，還需進一步探索有效辦法和制度措施。六是少數黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識較為淡薄，思想觀念、服務態度和工作能力與新形勢新任務的要求不相適應，與駐區單位和群眾的要求還有一定的差距。我們必須高度重視這些問題，不斷增強責任感和緊迫感，在今后的工作中切實加以解決。

二、高度關注和努力解決民生問題，把以人為本、共建共享的理念落到實處

關注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求。市第十次黨代會突出強調著力解決好就業、教育、就醫、住房、交通、環境等六大民生問題，反映了廣大群眾的迫切要求。我們要牢牢把握首都功能核心區的工作特點和規律，切實把工作重點放到解決民生問題上，維護社會和諧穩定，創造更好的發展環境，激發和凝聚各方面力量，共建共享和諧社會首善之區。

（一）深入研究環境建設中的難點問題，全力營造整潔、優美、和諧、有序的城市環境

當前，首都正處于城市化、市場化、國際化、現代化的加速期，對城市環境的要求不斷提高，與群眾生活密切相關的住房、交通、環境等民生問題日益凸顯。在住房方面，突出問題是區域內嚴重破損房屋和危險房屋比重高、生活設施不完善。從房屋質量看，區直管公房和私有住房面積分別為142萬和53.5萬平方米，其中嚴重破損房屋和危險房屋的比重分別高達25%和31.4%。從生活設施看，有近6萬戶家庭、20萬居民至今沒有集中供暖和燃氣設施，由于上下水和供電設施落后造成的生活不便問題也非常突出。在交通方面，路網系統不完善，道路通行效率不高，交通擁堵問題比較嚴重，部分地區停車、行車秩序混亂。在環境方面，部分地區市容環境較差，臟亂死角仍然存在，生態環境改善的難度和壓力很大。

區“十一五”規劃明確提出要基本完成二環外的危舊房改造，全力推進舊城區、文保區的有機更新，努力使大多數居民的居住條件得到改善。區第十次黨代會明確提出“城市品位和環境魅力顯著提升，城市服務功能更加完善”的目標。我們要充分用好籌辦奧運會的歷史機遇，緊緊圍繞區域功能定位，把奧運環境建設與解決民生問題緊密結合起來，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社區環境等四個關鍵領域，統籌協調、全力破解難點問題，全面提升城市環境水平和精細化管理水平。

在城市形象上，要著力研究細化不同地區、不同街巷的形象標準，提高環境規劃水平，努力體現首都特點、城市品位和審美效果。完善及時發現問題和解決問題的工作機制，維護良好的城市環境形象。在城市秩序上，要著力研究細化不同功能區、重點場所和重點部位的秩序標準，加強日常工作力量，強化公眾秩序意識，統籌解決突出問題，全力營造良好的交通、商業、生活等公共秩序。要重點研究金融功能區的市政管理體制和運行機制，形成與街區功能相適應的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能與改善居住條件緊密結合起來，把保護傳統風貌與改善居住環境有機統一起來，堅定不移地推進城市現代化和居民生活現代化，全力落實好廉租房、經濟適用房等保障性住房政策，積極探索改善平房院、胡同和老舊小區環境的各種辦法，消滅臟亂死角。在社區環境上，要著力創新群眾工作與社區環境建設緊密融合的有效載體，增強居民的主體意識和家園意識，完善共建、共管、共享社區家園的長效機制，夯實優化城市環境的基礎。

（二）深入研究區域居民收入結構變化趨勢，準確把握加強和改善民生服務的著力點

居民收入結構變化是分析社會經濟發展和社會結構變遷的基礎性因素。2001年至2006年，我區地區生產總值年均增長13%，2006年達到979.3億元，人均地區生產總值超過18000美元。在經濟高位運行和快速增長的過程中，社會成員收入整體保持較快增長，2000年至2006年，居民人均可支配收入年均增長11.9%。同時，居民收入分布擴散，收入差距較大，低收入群眾的收入增長低于全區平均增長速度。居民抽樣調查結果顯示，2000年至2006年，我區居民人均可支配收入區間由4000—32000元擴大到4000—70000元，收入區間向上擴展一倍多，2006年高、低收入比值為3.9，居民收入水平存在較大差距。2000年至2006年，低收入組人均可支配收入年均增長7.7%，比全區平均增長速度低4.2個百分點，2007年上半年全區六成居民的人均可支配收入位于平均線以下。這樣的收入結構和發展變化趨勢，是我們研究如何加強公共服務、滿足不同階層群眾需求的重要依據，應當引起高度重視。

在居民收入水平整體提高、收入差距較大和低收入群眾增收緩慢的背景下，居民需求呈現出多層次、多樣化的特點，就業、教育和就醫等與人的發展密切相關的民生服務面臨著更高、更復雜的要求，改善低收入群眾生活狀況面臨著更大的壓力和困難。我們要更加關注群眾的公共服務需求和社會心理變化，牢固樹立理解人、尊重人、關愛人、激勵人的社會工作理念，不斷提高公共服務的人文化、精細化水平。同時，大力推進基本公共服務均等化，切實保障低收入群眾的基本生活和基本發展需求，把公共資源更多地用到低收入群眾迫切需要的地方。

在就業方面，要深入分析在區域產業結構優化升級進程中，困難群眾就業難度加大等突出矛盾，緊緊圍繞社會服務需求的快速發展變化，不斷研究擴大居民就業和促進增收的對策措施。在教育方面，要深入研究如何加快推動教育優質均衡發展，實現優質教育普及化，加大對低收入家庭子女就學的幫扶力度，努力滿足廣大群眾對優質教育的強烈需求。在就醫方面，要準確把握高端醫療資源與社區衛生資源的不同功能和定位，重點研究大力發展社區衛生、強化社區衛生網底功能的對策措施，努力使群眾更加方便地獲得質優價廉的醫療衛生服務。在改善低收入群眾生活狀況方面，要充分發揮公共資源的主導作用，重點研究如何發揮慈善事業、公益事業在幫扶困難群眾方面的重要作用，強化社會救助工作的托底幫扶功能，不斷提高幫助群眾克服突發和突出困難的能力。

（三）深入研究社會矛盾糾紛的新情況，大力促進社會和諧穩定

當前，我們正處在改革、發展的重要時期，改革的深化和利益關系的調整，在促進社會發展和進步的同時，也必然會產生一些新的矛盾和問題。西城區作為國家政治中心的主要載體，政治敏感性強，受關注程度高，各類不穩定因素通過不同形式和渠道在我區都能有所反映，甚至引發放大效應。同時，在我區經濟社會快速發展、社會結構深刻變化的背景下，各類社會矛盾糾紛增多，集中體現在涉及群眾切身利益的民生問題上，特別是拆遷、住房、低保及低保邊緣家庭生活困難、城市管理、涉法涉訴、勞資糾紛等。分析矛盾糾紛產生的原因，有些是政策法規層面的問題，有些是個別單位和部門的干部對群眾利益重視程度不高、工作預見性不強、前期工作和配套工作不周全。少數群眾的不平衡心理、從眾心理相互影響，情緒化、利益最大化傾向明顯，使得矛盾糾紛化解難度加大。

維護社會和諧穩定是建設首善之區的基本保障，是做好首都“四個服務”的根本要求，是創造良好發展環境的重要內容。我們務必保持清醒的認識，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持開展經常性矛盾糾紛排查工作，提高發現問題的預見性和敏感性，全力預防問題的產生，并把問題化解在萌芽狀態。在制定政策措施和工作方案中，要充分聽取各方面群眾的意見，統籌考慮各方利益訴求，特別注重保障困難群眾的利益，努力從源頭上減少不和諧因素。在工作推進中，要懷著對人民群眾的深厚感情，耐心細致地做好群眾工作，宣傳政策，立信于民、取信于民，贏得群眾的理解和支持。在解決矛盾糾紛中，要把握工作的主動權，統籌考慮各方面因素和可能產生的影響，堅持依法按政策辦事，化解矛盾、理順情緒，促進社會和諧。

三、學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以籌辦奧運和推動發展的良好成績迎接黨的十七大勝利召開

認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，是當前一個時期的重要政治任務，對于凝聚全區廣大黨員和干部群眾力量，更加自覺地貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要戰略思想具有重要的指導意義。我們要深刻領會胡錦濤總書記重要講話的豐富思想內涵和精神實質，把思想和行動統一到講話精神和中央的決策部署上來，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地推動科學發展、促進社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，緊緊圍繞首都建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區的目標，堅定信心，迎難而上，重點突破，全面完成今年各項任務。

（一）舉全區之力，扎實做好奧運籌辦工作 做好奧運籌辦各項工作，對于提高城市發展水平具有重要意義。我們要以高度的政治責任感和只爭朝夕的精神，進一步加大工作力度，加強部門配合，做好群眾工作，爭取各方支持，落實“奧運惠及于民”的理念，高標準完成各項任務，為成功舉辦奧運會奠定堅實的基礎。

以奧運環境建設為重點，提升城市建設水平。要加強環境建設系統性研究，強化規劃引導作用，啟動西單商業區及文化廣場環境整治工程，推進奧運訓練場館、簽約飯店、火炬傳遞和馬拉松路線周邊以及重點大街環境整治，加快樓體清洗粉飾工作，實現重點地區環境水平顯著提升與整體環境狀況改善的有機結合。完成月壇體育館等奧運訓練場館改造，實現德內大街、展西路等6條重點大街竣工通車。集中力量做好全國人大辦公樓、宏廟危改等項目拆遷工作。大力推進便民工程，繼續實施胡同整治和低洼院改造。落實市容環境衛生條例，明確責任，加強監督管理和執法檢查，提高環境衛生標準和水平。大力抓好節能降耗和環境保護工作，推廣清潔能源使用，推進資源節約工程，倡導節約風尚，改善空氣、水體等環境質量，提升綠化水平。

以辦好“好運北京”體育賽事為契機，大力完善奧運會城市管理運行和服務保障體系。要進一步加強城市綜合管理平臺建設，建立城市管理評價體系，完善各項預案，加強應急演練，強化日常監督，提高管理效能。落實奧運前電子政務專項工作方案，提高政務信息化水平。繼續開展交通、消防、建筑、食品衛生安全等專項整治，切實做好防汛工作，加強隱患排查和整改，保障人民群眾生產生活安全。全面推進奧運會志愿者招募、選拔、培訓和公益實踐，做好“好運北京”體育賽事服務保障工作。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，倡導優雅言行、建立優良秩序、培育優質服務、建設優美環境，進一步提高城市文明程度。

（二）把握產業發展趨勢和企業需求，進一步提高服務經濟發展的能力和水平

按照首都產業高端化的發展方向，不斷更新產業發展理念，著力研究促進生產性服務業快速發展的思路和措施，強化優勢產業的支撐和帶動作用，促進區域經濟又好又快發展，確保實現全年經濟發展主要預期目標。

發展以金融服務、信息服務、物流服務、商務服務以及教育培訓等為主要內容的生產性服務業，是市第十次黨代會提出的大力發展現代服務業的具體化，也是我區發揮比較優勢、發展高端服務業的重要措施。要充分發揮金融產業在我區經濟發展中的核心帶動作用，把握金融產業發展的內在規律和要求，大力發展配套的商務服務，營造更加適合金融產業發展的環境，強化功能街區的聚集效應，推動金融產業快速發展。充分發揮區域內豐富的科技、智力和文化資源在提升區域綜合競爭力方面的支撐作用，加快數字化商務街區建設，為產業發展搭建良好的信息服務平臺，營造創新環境，推動高端創新型現代服務業發展。充分發揮商業在繁榮都市經濟、完善城市功能和滿足消費需求方面的重要作用，積極促進金融街購物中心等大型、品牌性商業設施開業，加快推進煙袋斜街等特色商業街建設改造，完善社區商業服務網絡，進一步提升商業發展水平。

全力打造一流的發展環境。要進一步完善行政審批服務，優化經濟服務大廳工作流程，提高窗口服務效能。建立與駐區企業、科研院所的溝通聯系機制，深入分析企業需求，提供個性化和精細到位的服務。加大區域品牌宣傳推介力度，積極參加首都金融博覽會，辦好西城消費節，不斷擴大重點街區的影響力。注重發揮區屬國有企業、非公有制企業在推動城市建設、促進經濟發展、服務居民生活方面的重要作用。完善國有企業業績考核評價體系，加強經營者薪酬管理，優化企業分配機制。制定企業重大經營決策失誤責任追究辦法，強化對國有資產的監管。

（三）提升文明城區建設水平，推動社會事業優質均衡發展

文明城區建設是一項長期的艱巨任務。今年的全國文明城區復查是我們改進工作、鞏固成果、提升水平的重要契機。全區各部門、各單位要著力加強基層基礎工作，認真查找差距，切實解決影響區域文明程度的突出問題，完善長效工作機制，努力建設高品質全國文明城區。

全面推進社會主義核心價值體系建設，緊密結合區域文化特色，促進社會主義價值觀念深入人心，轉化為理想信念、精神動力和自覺行為。按照胡錦濤總書記提出的“四個新一代”的要求，全面加強青少年思想道德建設，激發廣大青年勤奮學習、建功立業的熱情，促進青年健康成長。加強公共文明示范區建設，深入開展群眾性精神文明創建活動。加強國防教育，增強國防意識。發揮雙擁在文明城區建設中的積極作用，爭創“全國雙擁模范區”六連冠。

堅持把人才作為教育發展的關鍵因素、把全面育人作為教育發展的根本要求，大力加強校長和教師隊伍建設，推進學校布局調整，擴大優質教育資源供給，穩步推進高中課程改革，全面加強素質教育。鞏固學習型城區建設成果，提高社區教育水平。推動可持續發展實驗區建設，落實《西城區全民科學素質建設工作方案》，重點促進節能減排、知識產權保護等科學知識的傳播與普及。完成4個社區衛生中心和29個社區衛生站標準化建設任務，穩步推進社區衛生改革，加快衛生信息化建設，提高社區衛生服務水平。深入開展“醫院管理年”活動，構建和諧醫患關系。建立人口動態監測系統，推廣社區健康生育全程服務工程。公布第二批區級文物保護單位，制定非物質文化遺產保護措施，做好國家級非物質文化遺產項目申報工作。發揮文化管理綜合執法隊的作用，促進文化市場健康發展。廣泛開展群眾性文化體育活動，弘揚奧林匹克精神，提高居民健康素質。

（四）加強社會管理和服務，夯實社會和諧的基礎 根據社會建設面臨的新形勢新要求，不斷強化為民服務的意識，提高管理服務效能，切實幫助群眾解難題、辦實事，努力使群眾更多、更方便地共享發展成果。

加大對就業困難人員的幫扶力度，對“零就業”家庭做到隨時發現、隨時幫扶、及時“脫零”，全力推進創建“充分就業社區”。暢通就業信息渠道，充分發揮市場調節就業的基礎作用。認真做好城鎮無醫療保障老年人和學生兒童實施大病醫療保險制度工作。深入開展勞動關系和諧單位創建活動，維護勞動者合法權益。開展低保邊緣家庭摸底調查，擴大救助覆蓋面。進一步完善綜合救助體系，提高救助效能。研究制定加快慈善事業發展的措施，進一步發揮區慈善協會和區、街、居三級捐贈網絡的作用，動員社會資源幫助困難群體。深入開展扶殘助殘工程，保障殘疾人權益。加大為老服務力度，爭創“全國養老服務社會化示范區”。

在和諧社區建設上，各街道要加大統籌協調力度，完善地區民主監督機制，充分發揮匯集民意、解決難題的樞紐作用，提升綜合服務水平；相關職能部門要著力完善加強基層工作的制度，提高服務能力和服務水平。開展“和諧社區百姓評說”活動，建立健全對基層機構工作人員、社區工作者、志愿者骨干和群眾帶頭人的激勵機制，注重社區工作人才的引進和開發，為做好社會工作奠定人才基礎。充分發揮樓門院網絡的作用，深入開展和諧院落、和諧樓門等特色創建活動，促進鄰里和諧、社區和諧。落實社區各項工作制度，促進社區工作民主、公開和規范運轉。加大資金投入，采取有效措施，實現社區居委會辦公和公益用房年底全部達標。籌建96156服務平臺，為群眾提供快捷優質的服務。

（五）加強民主法治建設，全力維護社會安全穩定 推進民主政治建設，凝聚合力共促和諧。支持區人大及其常委會依法履行職能，加強監督工作，推動評議成果的轉化落實。支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圍繞全區中心工作建言獻策。按照市人大、市政協換屆工作的要求，認真做好代表選舉和委員推薦工作。發揮統一戰線在促進社會和諧中的獨特優勢，認真做好民族宗教僑務和對臺工作，最廣泛地動員各方面的力量參加到奧運籌辦等重點工作中來。支持工會、共青團、婦聯完善工作網絡、健全工作機制，指導團區委、區青聯和區婦聯完成換屆工作。

加強基層基礎工作，維護安全穩定大局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加大聯合化解矛盾糾紛的力度，確保年底前市、區掛帳督辦信訪案件及主要社會矛盾糾紛大部分得到依法解決。加強區域安全穩定的風險評估，最大限度地減少新的不穩定因素。深入推進平安社區建設，扎實做好出租房屋和外來人員的管理服務，加強什剎海平房區等重點地區的社會治安綜合治理工作。整合優勢資源，科學部署警力，增強基礎防范和快速反應能力，全面提高社會治安整體防控水平。認真做好十七大安全保衛工作，實現奧運安保工作機制向奧運實戰的轉變。加強法制建設，提高依法治區水平。支持區政府全面推進依法行政，落實行政執法責任制。大力推進公正執法和公正司法，切實維護社會公平正義。加強公益性法律服務體系建設，深化法制宣傳“五進”工程，著力提高市民法律素質，引導各類社會組織依法規范發展，形成人人自覺知法、守法、用法的社會氛圍。

（六）以學習貫徹黨的十七大精神為主線，全面加強黨的建設

胡錦濤總書記重要講話為黨的十七大作了重要的政治、思想和理論準備，各級黨組織要把學習領會講話精神，作為迎接黨的十七大的重要工作切實抓緊抓好。黨的十七大召開后，要按照中央和市委的部署，廣泛宣傳，深入學習，切實把黨員干部的思想統一到十七大精神上來。堅持以胡錦濤總書記重要講話和黨的十七大精神為指導，全面加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，充分發揮各級黨組織的領導核心、政治核心作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用，以黨的建設的新成效推動區域經濟社會全面發展。

堅持用科學發展觀武裝頭腦，大力加強思想建設。加強理論學習、提高思想政治素質，關鍵是要堅定中國特色社會主義信念，深刻認識社會主義初級階段基本國情，牢牢把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領，堅持黨的思想路線和群眾路線，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持理論聯系實際，深刻認識區情、把握群眾意愿，自覺運用黨的最新理論成果分析矛盾問題，用新的視角審視我們的發展思路，提出新形勢下抓住機遇、應對挑戰的思路和措施，不斷開創各項工作的新局面。

堅持從各項事業發展的需求出發，大力加強領導班子和干部人才隊伍建設。按照團結和諧、奮發有為、務實創新的要求，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，充分運用巡視成果推動領導班子建設。著力培養和選拔朝氣蓬勃、知難而進、敢于碰硬、清正廉潔，善于發現問題和解決矛盾，能夠駕馭復雜局面的優秀干部。著眼長遠，進一步加強黨外后備干部工作。堅持大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，舉辦黨政正職領導專題培訓班、中青年后備干部培訓班。健全和完善區域人才工作機制，與駐區中央金融機構和其它單位互派中青年干部掛職鍛煉，為區域發展凝聚和儲備更多優秀人才。

堅持把服務群眾擺在更加重要的位臵，大力推進基層黨建工作創新。認真總結和落實先進性建設的好經驗，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的重要作用。大力提高社區黨建水平，創新服務載體，培育服務隊伍，完善服務制度，不斷提高服務群眾的實效。加強和改進機關以及學校、醫院等事業單位的黨組織建設，激發廣大黨員和群眾的工作熱情，提高服務意識和工作水平。進一步發揮國有企業黨組織的政治核心作用，積極探索非公企業黨組織發揮作用的新途徑。

以開展“政風建設年”活動為契機，全面加強黨員干部作風建設。堅持抓黨風、帶政風、促民風，模范踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好作風。切實增強公仆意識，牢記黨的根本宗旨；切實增強憂患意識，保持開拓進取的銳氣；切實增強節儉意識，發揚艱苦奮斗的優良傳統。深入貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，堅持和完善黨風廉政建設責任制，把建立健全懲治和預防腐敗體系納入黨委和政府的重要議事日程，把反腐敗工作寓于全區各項重要政策和措施之中。認真落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，著力查處黨員干部權錢交易的案件，嚴肅查處損害國家和群眾利益、影響社會和諧穩定的違紀違法案件。

同志們，下半年的工作任務非常艱巨，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，乘勢而上、銳意進取，扎實工作、開拓創新，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！

第四篇：縣委全會暨經濟工作會議主持詞

同志們：

新年好!笑語歡聲猶在耳，枝頭春意催人勤。縣委縣政府在新春佳節后不久，就立即召開縣委十二屆六次全體(擴大)會暨經濟工作會議，目的就是以更快的節奏、更高的效率，在打好aaaa年漂亮翻身仗的基礎上，再次打好aaaa年攻堅戰，努力實現**經濟發展再跨越。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實好黨的十七大精神和中央、省、市經濟工作會議精神，總結我縣aaaa年工作，表彰先進，部署aaaa年各項工作任務。

參加今天大會的有縣委委員、候補委員;不是縣委委員、候補委員的副縣級以上領導干部;縣紀委委員，不是縣紀委委員的縣紀委科室主任;曾擔任副縣級以上實職離退休老干部;鄉鎮(場)副科級以上領導干部,縣委各部門、縣直各單位黨政負責人,縣委部門、政府組成部門第一副職，條管單位和二級局主要負責人;十強企業和納稅狀元負責人以及各村黨支部書記、居委會主任等，共計aaa余人，規模宏大，為我縣歷史上少有。這次會議會期一天半，共有aa項議程。其中今天上午的議程主要有三項：一是表彰aaaa全縣目標管理考評及“百日攻堅”考評先進單位和先進個人;二是縣委副書記、縣長講話;三是縣委書記講話。下午的議程是：討論縣委書記同志的講話，縣委副書記、縣長同志的講話和《縣委常委會工作報告》以及aaaa年招商引資意見、工業園區發展等多個文件。明天上午會議改在**賓館多功能會議室召開，主要議程是通報aaaa育英治庸情況和aaaa年a月鄉鎮(場)觀摩情況，大會發言及下發各項目標責任書等。這次會議時間長、人數多、內容緊、任務重、規模高，請與會同志認真遵守會場紀律，把手機關掉或調到震動狀態。

下面，進行會議第一項議程：表彰aaaa全縣目標管理考評及“百日攻堅”考評先進單位和先進個人。首先請縣委常委、紀委書記宣讀《關于表彰aaaa年全縣目標管理考評及“百日攻堅”考評先進單位和先進個人的決定》，大家歡迎……

下面，請縣委常委、副縣長宣讀《關于表彰aaaa年抗凍救災工作先進單位的決定》，大家歡迎……

下面開始頒獎，頒獎儀式由縣委常委、常務副縣長主持……

頒布儀式到此結束。我建議，讓我們再次以熱烈的掌聲對剛才受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!在新的一年，我衷心地希望以上獲獎的先進單位和個人戒驕戒躁，積極進取，百尺竿頭，更進一步;未受表彰的單位，要不甘落后，鼓足勇氣，奮起直追。同時，我更希望全縣上下都能加入到“學先進，趕先進，爭先進”的熱潮中，為構建和諧社會、建設三個**獻計出力、添磚加瓦。

下面進行會議第二項議程：請縣委副書記、縣長做重要講話，大家歡迎……

下面，進行會議第三項議程：請縣委書記做重要講話，大家歡迎……

同志們，今年上午的會議議程馬上就要結束了，這次會議開得很成功。剛才，縣長作了一個很好的講話，既實事求是地總結了aaaa年我縣所取得的成績，又旗幟鮮明地對aaaa年全縣經濟工作進行了安排部署，目標明確，重點突出，措施有力，對我們做好今年的各項工作尤其是經濟工作具有很強的指導性和操作性。尤其是縣委書記的講話總攬全局、高屋建瓴，亮點紛呈、高潮迭起，對我們做好今年的各項工作統一了思想、形成了共識、明確了目標、指明了方向，希望與會的同志們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

今天上午會議議程到此結束。中午請老干部代表、納稅大戶、各鄉鎮(場)參會人員在賓館用餐。下午在分會場進行分組討論，主要討論書記和縣長講話、《縣委常委會aaaa工作報告(討論稿)》，具體時間為：aa:aa—aa:aa，請各位務必準時參加。

上午會議議程到此結束，現在我宣布：休會。

(第二天)

同志們：

現在開始開會。通過大家的努力，昨天的會議開得很成功，順利地完成了既定各項議程，特別是各個分會場的討論組織周密，討論積極，與會的同志一致認為書記和縣長兩位領導的講話，是指方向、聚人心、鼓干勁、展宏圖、強措施的講話，有縣委、縣政府的正確領導，我縣今年的發展步伐一定會比去年更快，發展氛圍一定會比去年更濃，發展成果一定會比去年更好!今天的會議議程主要有六項：一是縣委常委、組織部長宣讀《育英治庸情況通報》;二是大會發言;三是縣長代表縣委、縣政府向各鄉鎮(場)下達aaaa年鄉鎮(場)工作目標責任書、計劃生育目標責任書和社會治安綜合治理責任書;四是舉手表決通過《縣委常委會aaaa年工作報告》;五是由我小結這兩天的會議。今天的會議和昨天一樣，時間短、內容多、任務重，希望大家充分發揚連續作戰的工作作風，繼續保持良好的會風，認真把大會上開好。

下面，進行今年會議的第一項議程：請縣委常委、組織部長宣讀《育英治庸情況通報》，大家歡迎……

“育英治庸”活動是縣委著力打造“核心黨委”的一項重要內容之一，目的就是建立一個能者上、英者留，庸者下、昏者走的平臺。通過“育英治庸”，不斷提高我縣黨員干部的執政能力，為建設三個**、推進跨越發展提供堅強有力的保障。希望被通報的單位和同志要提高思想認識，在新的一年加壓奮進，銳意進取，以新的形象謀求新作為、實現新突破，以新的舉措打好翻身仗、開創新局面!

下面，進行今年會議的第二項議程：進行大會發言。這次發言分兩個層次來進行，一是七個單位(或招商小分隊)作典型發言;二是六個單位作表態發言。首先安排的是典型發言：

下面，請第一產業招商小分隊代表作典型發言，大家歡迎!對橋鄉請作好發言準備……

請對橋鄉作典型發言，大家歡迎!財政局請作好發言準備……

請財政局作典型發言，大家歡迎!農業局請作好發言準備……

請農業局作典型發言，大家歡迎!環保局請作好發言準備……

請環保局作典型發言，大家歡迎!縣婦聯請作好發言準備……

請縣婦聯作典型發言，大家歡迎!人勞局請作好發言準備……

請人勞局作典型發言，大家歡迎……

下面安排的是表態發言：

請石門鄉作表態發言，交通局作好發言準備……

請交通局作表態發言，教育局作好發言準備……

請教育局作表態發言，農工部作好發言準備……

請農工部作表態發言，運管所作好發言準備……

請運管所作表態發言，檔案局作好發言準備……

請檔案局作表態發言。

從剛才的發言來看，作典型發言的單位，經驗可學可用，豪情萬丈，值得表揚;作表態發言的單位認識到位，志氣未減，值得鼓勵。我提議，讓我們用熱烈的掌聲對剛才的十二個單位表示祝賀，表示鼓勵!

下面，進行今年會議的第三項議程：請縣長代表縣委、縣政府向各鄉鎮(場)下達aaaa年鄉鎮(場)工作目標責任書、計劃生育目標責任書和社會治安綜合治理責任書，請各鄉鎮(場)黨委書記：上臺領取……

下面，進行今年會議的第四項議程：舉手表決通過《縣委常委會aaaa工作報告(討論稿)》……好，一致通過!

同志們：為期一天半的縣委十二屆六次全體(擴大)會暨經濟工作會議，已經圓滿完成了各項議程，馬上就要結束了。這是我縣經濟社會加快發展、跨越突破的關鍵時刻，召開的一次十分重要的大會。會上，對aaaa我縣目標管理考評、“百日攻堅”以及aaaa抗凍救災工作的先進單位和先進個人進行了隆重表彰，縣委書記和縣長站在戰略的高度，分別作了重要講話，就aaaa年工作進行了客觀總結，深刻分析了現階段我們面臨的形勢，并對當前及全年的工作進行了全面部署。與會同志圍繞會議主題，進行了廣泛熱烈的討論，一致認為，縣長的報告主題鮮明，內涵深刻，思路清晰，重點突出，具有很強的思想性、針對性、指導性和可操作性。特別是書記的講話，贏得了全體與會同志的陣陣掌聲，其中提出的實現**跨越必須背水一戰，更是振聾發聵，斗志昂揚，是一個思想解放、求實創新、引領發展、催人奮進的報告。會議還通報了《aaaa年“育英治庸”情況》、《鄉鎮(場)觀摩情況》，通過了《縣委常委會aaaa年工作報告》，招商第一小分隊及對橋鄉等六個單位作了典型發言，石門鄉等六單位作了表態發言，剛才縣長代表縣委、縣政府向鄉鎮(場)下達了aaaa年工作目標責任書和計劃生育目標責任書以及aaaa年社會治安綜合治理目標責任書。

這次縣委十二屆全體(擴大)會暨經濟工作會議主題突出、內容豐富、形式新穎、安排緊湊，是一次振奮精神、激發斗志、加壓奮進、跨越突破的大會。會議開得十分成功，取得了預期的效果。主要體現在三個方面：一是在發展戰略上統一了思想。大家一致認為，實施重大項目發展戰略，背水一戰推進**跨越，符合縣情，符合工作實際，保持了工作的持續性。尤其是大力度招商引資、大投入推進園區建設、大氣魄抓好城市經營、大視野統籌兼顧、大動作強化干部隊伍管理的提出，更是體現了工作的務實和創新，一定會帶動經濟和社會事業的跨越發展。二是在發展方向上形成了共識。大家一致認為，會議提出的重點發展大項目，是我縣經濟發展的主要支撐，更是抓好經濟工作的主攻方向。大家紛紛表示，將按照這次會議的要求，強化中心意識，著力抓好招商引資，強力主攻大項目、好項目，全力推進經濟大發展、快發展。三是在發展任務上明確了目標。通過學習討論，大家進一步明確了我縣今年工作的總體要求、發展目標和工作重點，明確了做好今年各項工作的具體任務和政策措施，明確了本地本部門的努力方向和工作重點，將對做好我縣今年各項工作發揮重要的指導和推動作用。

認真領會并切實貫徹這次會議精神，對于鞏固和發展來之不易的大好形勢，不斷推進**新跨越，具有十分重要的意義。下面，結合大家的討論情況，我著重就貫徹落實好這次會議精神提三點要求。

a、貫徹落實好這次會議精神，必須迅速傳達、廣為宣傳。縣委書記和縣長的報告，站在全局的高度，深刻分析了我縣面臨的嚴峻形勢和難得機遇，明確提出了今年和今后一個時期**經濟社會發展的總體思路、奮斗目標、重點任務和主要措施，體現了在繼承中創新、在創新中發展，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是我們今后一個時期經濟社會發展的工作指南和行動綱領。會后，各級各部門要迅速行動起來，統籌安排，精心組織，切實抓好學習宣傳貫徹工作，努力在全縣上下營造落實科學發展觀、推進**跨越發展的濃厚氛圍。一是要把會議精神學習好。要堅持把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討、結合實際思考與立足崗位創新結合起來，采取多種有效形式，組織大家帶著任務、帶著要求學習，吃透會議精神，把握會議內涵，扎實推動本地本部門各項工作。二是要把會議精神傳達好。在學習領會精神實質的基礎上，要及時分層次、有步驟地把會議的主題報告、今年的工作要點等相關文件精神，真實地傳達到各基層組織、廣大黨員干部群眾中去，讓他們在認識機遇、了解政策、把握方向中增添信心。三是要把會議精神宣傳好。各級各部門要結合實際，活化宣傳形式，豐富宣傳內容，生動活潑地搞好宣傳，要注意基層群眾特別是農村群眾的接受和理解能力，采取有效辦法，讓廣大群眾都看得到、聽得懂、吃得透。通過營造濃厚的發展氛圍，使會議精神深入人心，變成全縣人民的共同意志和自覺行動，形成全縣上下齊心協力推進工作的強大合力。各級各部門的貫徹落實情況在a月aa日前要報送到縣委辦、政府辦。

a、貫徹落實好這次會議精神，必須強化舉措、狠抓落實。

本次會議確定的奮斗目標和各項經濟指標，都是基于對過去經驗成績的充分總結、對今年形勢的深入分析，經過反復論證最后確定的，既具有一定的超前性，又是通過努力完全可以實現的。各級各部門一定要對照目標，強化舉措，狠

第五篇：省委九屆四次全會主要精神

省委九屆四次全會主要精神

中國共產黨四川省第九屆委員會第四次全體會議，于2007年12月27日至29日在成都召開，省委書記劉奇葆代表省委常委會作了工作報告，并就推進我省加快發展、科學發展、又好又快發展，做好今后一個時期和明年工作，作了重要講話；省委副書記、省長蔣巨峰對2008年經濟工作作了安排部署。

以新的視覺對省情進行再思考再認識：“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”仍然是四川最大的省情，城鄉二元結構突出、初級階段特征更為明顯仍然是四川最大的實際，發展不足、發展水平不高仍然是四川最大的問題。

全省工作的總體取向： 適應形勢新變化，順應人民新期待，以新的視角對省情和發展環境進行再思考再認識，必然要求我們把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為全省工作的總體取向。加快發展是當務之急、民心所向，科學發展是本質要求、根本途徑，又好又快發展是奮斗目標、檢驗標準，三者有機統一，要全面理解、統籌把握。

新的發展格局： 著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，建設重要戰略資源開發基地、現代加工制造業基地、科技創新產業化基地、農產品深加工基地。

基本思路和發展路徑：推進我省跨越發展，要堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，以工業強省為主導，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，加強開放合作、科技教育、基礎設施建設。

“三步走”的奮斗目標：全會提出了我省全面建設小康社會2010年、2015年、2020年“三步走”的目標，到2020 年全省人均生產總值比2000年翻兩番以上，接近或達到當年全國水平。

著力改善民生，推進和諧四川建設：按照黨的十七大提出的 “五有”目標，大力實施民生工程，重點抓好就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理等關系民生的工作，確保群眾得到實惠。

解放思想要做到“四個破除，四個強化”：要在實干中解放思想，在發展中統一認識，破除盆地觀念，強化開放意識；破除內陸觀念，強化前沿意識；破除自滿觀念，強化進取意識；破除休閑觀念，強化爬坡意識。省委對各級領導干部提出的“四清”要求。為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉，切實做到“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”。同時要求：各級干部必須做到特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律。