第一篇：述職報告 - 賀州黨建網

馬承堅同志實績公示

中共鐘山縣委常委、組織部部長馬承堅

（2011年2月）

2006年7月以來，本人任鐘山縣委常委、組織部長，分管干部、人才、組織等工作。幾年來，我始終圍繞中心、服務大局，出色完成了各項組織工作任務。

一、善于學習總結，提高自身理論素養

加強理論學習，錘煉黨性，增強政治敏銳力，提高政治修養。掌握組織工作原則程序，增強工作本領。注重分析運用理論成果，推動組織工作創新發展。

二、勇于開拓創新，提升組織工作水平

一是當好參謀，協助縣委抓好領導班子和干部隊伍建設。2006年來，先后組織實施了“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點、規范干部任用初始提名、“廣推優選”選拔干部、調整不勝任現職干部等系列干部人事制度改革，使選人用人公信度不斷提升。2009年，國家對組織工作滿意度民意調查結果顯示，我縣四項調查指標均排賀州市首位。2010年將得到進一步鞏固提升。注重選任年輕干部進班子，優化領導班子梯次配備，增強班子整體功能。推進領導班子輪崗交流，增強領導班子活力。堅持從嚴管理干部，落實干部監督四項制度，調整無功干部，問責有過干部。拓寬干部監督舉報渠道，形成信訪、電話、網絡“三位一體”監督網絡，得到縣委肯定。二是牽頭抓總，協助縣委抓好縣域人才隊伍建設。做好全縣人才引進、培養等工作，發揮人才聚集效應，為鐘山科學發展提供強有力的智力支持。

1建立完善不同類別（層次）人才評價和激勵機制，激發人才干事創業熱情。尤其是抓好縣鄉黨校師資庫建設，推行市縣鄉黨校“三校聯辦”培訓模式，建立12個青年干部駐貧困村調研基地和25個農村黨員示范培訓基地，加強人才教育培養這幾項創新做法得到上級肯定。三是具體負責，協助縣委抓好基層組織和黨員隊伍建設。組織實施學習實踐科學發展觀、創先爭優等各項集中教育活動，提升黨員思想素質。推進基層黨組織“入屯上鏈進城”，優化黨組織設置。開展黨組織書記（領導班子）公推直選試點，完善黨員旁聽制，擴大基層黨內民主。實施“四培雙帶”、“源頭工程”等工程，解決農村黨員源頭不足問題。選好配強村“兩委”班子，加強村黨組織書記隊伍建設。深化“民情直通車”、“農事服務流動車”等活動，探索農事辦理新機制，推進基層黨建工作再上新臺階。2008年，我縣在全區深化農村基層群眾工作現場會上做了典型發言；2009年，全市推行“農事村辦”工作現場會在我縣召開。四是統籌兼顧，抓好組織部門自身建設及其他分管工作。深化“講黨性、重品行、作表率”、“組織部長下基層”、“組織工作開放日”等活動，打造過硬組工隊伍、創建模范組織部門。負責抓好老干部、工青婦、聯系人事等分管工作；深入聯系村（企業）開展調研，解難題促發展；抓好珊瑚礦復采群眾宣教工作，積極為縣委決策出謀劃策，推進全縣中心工作，圓滿完成縣委交辦的其他任務，縣委評價較高。

三、堅持公道正派，增強廉潔自律意識

自覺踐行“六戒”，勤政廉政，嚴謹作風，從未以權謀私，管好家屬和身邊工作人員。幾年來，本人及本部門干部職工均沒有違法違紀行為。

第二篇：黨建網 稿件

搭建黨建網絡信息平臺 助推創先爭優深入開展

創先爭優活動開展以來，公司黨委充分發揮資源優勢，不斷探索創新黨建新機制，創造新載體，豐富黨建內容。在公司黨委高度重視下，經過黨群監察處與信息文檔處積極努力，XXXX有限公司黨建網于今日正式開通，為公司黨建工作創造了新的平臺，公司黨建工作正式邁入網絡化、信息化軌道。黨建網的開辟，為創先爭優活動營造良好氛圍，有力地助推創先爭優活動的深入開展。

一是整合資源，打造學習的平臺。堅持把理論政策學習與專業技能學習相結合，把學習文件與課件資源相結合，通過開設“黨員加油站”專欄，發布形式多樣的學習內容，使廣大黨員干部轉變思想、更新觀念，提升能力。同時，堅持用先進典型引領和激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力，在網站定期更新一些反映全國各地典型人物和生動實踐的報道，增強各部門各單位學習的針對性。

二是營造氛圍，打造輿論平臺。充分利用網絡點多面廣，手段現代的優勢，積極構建宣傳教育平臺，營造良好輿論氛圍。在黨建網開設“創先爭優”活動專欄，及時發布中央、省國資委、集團、公司關于學習創先爭優活動的實施方案、重大活動、重要會議等信息，把全國開展創先爭優活動情況及時發布傳達到每個基層黨組織。大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義，宣傳活動中涌現出的先進黨組織和優秀共產黨員，突出基層黨組織和黨員在創先爭優活動中的先進經驗、典型做法和取得的成效，為創先爭優活動的有效開展營造良好的輿論氛圍。

三是持續改進，形成長效機制。明確專人負責定期收集基層各部門、各單位開展活動的學習體會、典型經驗、以及開展活動的新舉措、新成效。通過宣傳公司創先爭優中涌現的先進典型促進廣大黨員干部學優秀，爭先進，立足本職，比、學、趕、超，形成了人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流的濃厚氛圍，有力推動公司各項工作的開展。助力創先爭優活動形成長效機制。

第三篇：黨建網建設

關于黨員網建設運行情況的報告

為了使黨員網成為直通組工的“主渠道”、在線學習的“自助餐”、黨建溝通的“交換機”、便民服務的“直通車”，我鎮黨委認真抓好了網站管理運行各項具體工作，使網站發揮了一定作用。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

二、領導重視，加強管理

我鎮的黨員網建設工作一直以來得到了部領導的高度重視和積極扶持，始終把黨員網站建設作為提升組織系統信息化水平的一個重要載體，形成了分管領導主要抓、專人管理、定期督促檢查的管理體制。對配備的網站管理員和信息員積極進行相關培訓，同時通過自學網站建設及管理專業知識，提高了網站運行管理水平，保證了運行工作能夠有條不紊的進行。

三、健全工作機制確保安全有效運行

“三分建，七分管”，我們建立健全了相關工作機制，保證了網站建設常抓不懈。一是落實工作責任制。成立了工作領導小組，主要領導親抓，分管領導具體管，全面協調網站的維護、運行和監督管理。二是建立人才保障機制。強化知識培訓，熟練掌握計算機及其他現代辦公設備操作知識，能夠做到管理人員能獨立熟練操作。三是健全管理維護制度。先后制定了《黨建網維護管理

制度》、《網絡信息安全保密規定》、《網絡信息審核及發布制度》等一系列規章制度，使網絡管理維護環節都規范運作，有章可循。根據欄目性質，將所有欄目分配到相應科室，由科室負責欄目的信息維護，科室再責任到人。為嚴把審核關，上傳信息先由科室負責人進行審核，再報分管部長審批后上網發布。

四、認真落實五個嚴禁，把好一個導向

我們嚴把網站信息上傳、發布關口，認真落實五個嚴禁，嚴禁超范圍轉載新聞，嚴禁自行采編新聞，嚴禁擅自轉載境外媒體信息，嚴禁侵權轉載新聞信息，嚴禁擅自開展民意調查，堅持正確輿論導向為標準，嚴格把關，正面宣傳，網站自建設以來沒有出現任何違法違規問題。

2011年10月17四日

四、對策建議

（一）強化思想認識，擴大黨建網站的影響力

一是要充分認識黨建網站建設的重要性。要把建設黨建網站、發揮黨建網站作用，作為一項戰略性任務來抓，多渠道引導各級黨組織特別是各級領導干部充分認識網絡對加大組織工作科技含量、提高組織工作質量和效率、實現組織工作改革創新的重大意義，為黨建網站的建設發展奠定堅實的思想基礎。要通過各種會議、各種場合、各種形式，加強對建設、建好黨建網站的重要性的宣傳，使各級領導干部和組工干部都能從思想上重視網站、工作上支持網站、行動上維護網站。二是要加大黨建網站的宣傳推介。要利用廣播、報紙、電視等傳媒和信息刊物，推介網絡黨建新理念，推廣網絡黨建新經驗，擴大黨建網站吸引力。要進一步加大協調力度，使滿洲里黨建網站與其他各

相關網站實現鏈接，增強黨建網站的影響力和輻射力。三是要始終堅持正確的政治方向。把宣傳黨的路線方針政策，總結推廣先進典型，研究探索我市黨的建設工作中面臨的新情況、新問題，交流和借鑒其他地區黨建工作經驗作為滿洲里黨建網站建設的工作重點。要始終注意把理論學習和工作探討結合起來，把繼承傳統與創新工作結合起來，使黨建網站真正成為廣大黨員干部，尤其是黨務工作者學習黨建知識、交流黨建經驗、探討黨建工作、宣傳黨建典型的重要陣地。

（二）立足探索創新，強化黨建網站的各項功能

網絡黨建的優勢在于它的覆蓋面廣、互動性強、更新快等特點。建立了黨建網站，就需要我們不斷適應新時期黨建工作新形勢的要求，積極探索，大膽實踐，充分發揮好黨建網站這一新的載體所具有的獨特作用。如:增設下載功能，全市性會議材料、各類申報表格等均可通過網絡下載，可以進一步提高工作效率，節省人力物力；利用網絡傳遞組工信息，可以加快信息的傳遞速度，提高信息的時效性，能夠更快更好地發揮好信息在領導決策中的參謀作用；利用網站開展網上專題學習教育、開展理論研討、舉辦知識競賽等活動，能夠進一步激發廣大黨員、干部和群眾的學習興趣；利用網站進行視頻點播、視頻播放，創新黨員教育的形式；利用網站開展“優秀黨務工作者”等各類評選活動，能夠進一步提升黨建工作的透明度和群眾參與度，等等。通過利用網站開展黨建活動，強化黨建網站的學習、服務、宣傳等功能，把黨建網站建成全市組織系統開放的平臺、溝通信息的重要渠道、團結各類人才的場所、展示全市組織系統良好形象的窗口，可以更深入地促進組織工作向縱深發展。

（三）堅持“三位一體”，筑牢開展網絡黨建工作的基礎

一是強化領導。市委組織部要加大對全市網絡黨建工作的組織領導，建立全市網絡黨建工作領導小組，加大管理協調和督導檢查力度。各區黨（工）委建立子網站，也按要求成立相應的機構，明確職能部

門，指定工作人員，切實把網絡黨建工作落到實處。市委組織部要切實擔負起對基層網絡黨建工作的指導和協調工作，確保全市網絡黨建工作“一盤棋”，要主動出謀劃策，為全市網絡黨建工作決策起到參謀和助手作用。二是注重規劃。要加強網絡黨建的整體規劃,建立高起點、寬領域、深程度的“大黨建網絡”構架。在對全市黨建工作進行深入調研的基礎上，制定《滿洲里市黨建網絡總體規劃》，明確網絡黨建的性質、宗旨和目標、建站的條件與政策規定、網站內容的基本要求、網站的監管、網站的組織領導等，指導和規范全市的黨建網絡的建設。在整體規劃中，要倡導建立大黨建網絡構架，即建設一個自上而下、由點到面、黨建網站與相關網站（如滿洲里人才網、科技網等地方網站以及其他地區的黨建網站等）有機結合的全市性黨建網絡網站系統。三是健全機制。網絡建設時效性強、要求高，必須靠完善的制度來保證，如制定網站信息員聯系制度、信息安全審核制度、業務培訓和工作研究制度、目標考核獎懲制度等，推動網站管理走向制度化、科學化，從根本上保證黨建網站的安全有效運行。

（四）做好“分層培訓”，為黨建網站建設提供人才保障

一是要不斷提高網站管理人員的素質。加強對網站管理人員的培訓，有計劃地選派干部參加有關的業務培訓和考察，不斷吸取國內知名網站和優秀黨建網站的精華，取長補短，從板式設計、內容充實、信息更新、活動開展、經驗交流等方面汲取營養，為網站的更加成熟打好堅實的基礎。二是要抓好組工干部隊伍建設。充分發揮好滿洲里市委組織部內和各區黨（工）委的組工干部在辦好滿洲里黨建網站中的作用，努力形成全員辦網站的格局。進一步加大對組工干部的培訓力度，通過舉辦電子網絡培訓班、組工干部業務培訓班、信息員培訓班等形式，進一步提高他們的組工業務知識、電子網絡知識和信息意識，使他們能夠深入地了解網站需要哪些內容，如何通過黨建網站更好地促進組織工作的開展，從而更好地推動組織工作適應新形勢的要

求。三是強化黨員干部的網絡技能。在黨員教育和干部培訓工作中加強信息技術培訓力度，強化廣大黨員干部的網絡意識，提高他們運用信息技術的能力和水平，使他們能充分利用黨建網站獲取各類信息、接受網上教育、進行互動評論等。

（五）把握“六個原則”，保證黨建網站內容吸引力強

一是注意時效性。要進一步完善《滿洲里黨建網站管理辦法》，明確職責任務，嚴格制度管理，確保網站資料更新及時。要鼓勵組工干部積極采集信息，撰寫稿件，將信息上網的數量和質量納入目標考核體系。要力爭在第一時間及時反映中央以及各級黨委或領導同志在加強和改進黨的建設方面的重要講話、重大舉措、最新成果。二是突出特色性。與市委政策研究室或市委黨校等進行政策理論研究的人員聯手組織編發一些原創性的理論文章、經驗總結等，宣傳本地先進典型。開辟《紅色記憶——滿洲里》、《滿洲里新貌》等具有地方特色的欄目，透過黨建窗口宣傳滿洲里，提高城市的知名度、美譽度和影響力。三是注重現實性。將黨的建設中一些具有共性的現實性問題、人們普遍關注的焦點熱點問題，納入到《熱點鏈接》、《黨員留言板》等相關欄目進行研究和探討，以期解決在一些黨員和群眾中存在的較為突出的思想認識問題和工作、生活實際問題。四是講究實用性。要增設《黨史資料》、《領導科學》、《經典文獻》、《技術天地》、《就業快車道》、《黨員健康》、《知識窗》等欄目，滿足廣大黨員干部群眾的多方面、多層次需要，同時要進一步充實完善已有欄目，加強相關數據庫的積極利用和建設，使黨員干部群眾能夠通過網站迅速檢到自己所需要的信息資料，對工作和學習起到實際指導或參考咨詢作用。五是提倡互動性。

黨建網站可以通過開設BBS論壇及聊天室等形式建立“黨員之家”，讓黨員以注冊方式在網上對事件或人物進行討論交流，暢談自己的體會和感悟，達到相互學習借鑒的目的，實現雙方或多方的互動。六是增加趣味性。增加優秀文學藝術作品的比重，把正確的理論觀點、價值觀念、精神風范融入多種形式的作品中，使廣大黨員干部群眾在欣賞作品的同時，潛移默化地接受教育熏陶。

第四篇：中國黨建網

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中國黨建網

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津城今聞

如何構建和諧農村
天津市津南區咸水沽鎮王家場村如何構建和諧村
字體大小：小 中 大 2011-09-19 來源：天津市津南區委黨校 點擊：550

如何構建和諧農村
-----天津市津南區咸水沽鎮王家場村如何構建和諧村 王家場村隸屬于天津市津南區咸水沽鎮，人口 3000 人，面積 3100 畝，地處咸水沽 鎮附近，是咸水沽鎮重要的村莊之一，近幾年來，新上任的“兩委”班子成員，齊心協力，勁往一處使，比較出色地完成了上級交給的各項任務，做到了上級領導滿意，村民滿意，走 出了一條構建和諧農村之路。

一、相容、配合、務實的“兩委”關系---------構建和諧村的領導基礎 “人和萬事興”。相容是一種思想修養，一種精神境界。王家場村“兩委”班子成員 在實際工作中難免產生不同意見，但他們會很快消除誤會，化解矛盾，增強團結，之所以能 做到這一點，就是因為他們有著寬闊的胸襟，能以誠相待，共事共心。他們互相尊重，村支

部書記誠心誠意地對待每一個人，以平等的態度，商量共事，有事主動征求意見，互相溝通，工作中有不同意見，本著“只謀事不謀人”的思想，坦誠交換看法，統一認識，不留思想疙 瘩。在他遇到一些特殊情況或困難，不埋怨，不推卸責任。在工作中，村兩委班子領導協調配合十分默契，分清輕重緩急合理部署力量，有分 有合，即：在工作職責上分，在思想上合；在工作任務上分，在目標上合；在日常工作上分，在中心工作上合，努力做到“九牛爬坡個個出力”。以 2009 年配合“海河工業園區”為核 心的房屋拆遷為例，“兩委”班子成員搶工作干、搶難題解決，積極相互配合，一連兩個多 月的時間，從早晨七點一直工作到到晚上十一點左右，出色地完成了咸水沽鎮交給的房屋拆 遷任務，群眾也比較滿意。求真務實，實說實干，是王家場村“兩委”一直以來的良好作風。在思想他們每一 名成員都在堅持求真諦，辦實事，講實效，努力在公眾中樹立良好形象，要把精力時間多花 在做扎實工作中上來。如村民糾紛的調解、群眾上訪、拆遷矛盾、計劃生育等，充分發揮“兩 委”作用，做到保一方平安，不出惡性事故。并在日常工作中，注意提前排查各種有可能出 現的矛盾、糾紛，把它們化解在萌芽狀態,以穩定來促和諧。

二、民主、公開的工作作風------------構建和諧村的制度保障 王家場村位于咸水沽鎮附近，隨著城市化建設步伐的加快及海河工業園的建設，村莊 的地理位置日趨重要。從本屆“兩委”班子上任以來，樹立“ 構建社會主義和諧

社會”的 執政理念，確立了抓公開、促民主、保穩定、求發展的全新工作思路，用民主公開理順了 村民們的心。對于村民特別關心的財務問題，村“兩委”達成共識：凡村級往來帳目，先 由村支部書記審閱，村委會主任審批，再由村民理財小組審議，然后報村帳鎮管，審核下賬。通過嚴格的財務制度，給村民一個明白, 還干部一個清白。另外，他們還在村委會門口設立 公開欄，村級帳目實行定期公開。同時，每月一次重大事項隨時實行專項公開。比如在村 里發放計劃生育補貼、養老補貼、房屋拆遷補貼, 從享有補貼的人員認定、補貼數額、相關 法律及政策依據等，都在公開欄中及時向村民公布，公開了辦事透明度，避免了暗箱操作，群眾心知肚明，干部問心無愧。該村“兩委”還積極落實“民主議政日”，即每月十五日，凡村內重大事項，群眾關心的熱點、焦點、難點等問題，都在這一天組織村民代表進行討論 決策。由于“兩委”辦事民主公開，這就從根本上保障了農民群眾的知情權、決策權、參 與權和監督權，這樣開展工作村民的心寬了、氣順了，人們感受到了當家做主的優越感, 都 能積極配合村“兩委”的工作，全村各項事業都取得了明顯的成效。好的工作模式還需要嚴格的制度做保證，王家場村立足村內實際，為有效規范工作 程序, 做到有人管事、按章辦事, 細化了一系列規章制度，如《民主議事制度》、《廉潔自 律制度》、《勤廉雙述制度》、《村務財務公開制度》等。過去的村干部辦事主要是靠口頭 指示，憑主觀判斷，現在辦事首先考慮的是符合不符合規章制度，是不是違反了村規民約，

從而規范了村干部的行為，加強了干部依法辦事的自覺性，為和諧新農村建設提供了強有力 的保障。通過民主管理，提高了村民的參政意識，凝聚了村民的智慧和力量，密切了干群 關系, 化解了干群矛盾, 也增強了農村“兩委”的凝聚力和向心力。

三、高素質的村干部-----------構建和諧村的先決條件 王家場村“兩委”班子深知提高自身素質的重要性，因為農村的問題比較復雜，有的 問題解決起來比較棘手，作為農村干部，必須熟悉有關的政策、知識、法律、法規等，所有 這些，都必須通過認真學習才能達到，學習是提高自身素質的重要途徑。村“兩委”首先積 極學習黨務知識，學習有關工作知識，以及學習解決問題的相關政策、法律，注意事項，把 握的原則。村“兩委”班子成員重點學習并比較熟悉地掌握了黨的農村政策，特別是涉農政 策。實踐證明，經過學習，王家場村村的村干部懂政策，班子有凝聚力、
、戰斗力，村比較穩 定，工作連年上臺階。同時，由于學習抓得緊，該村干部頭腦比較清醒、思路比較敏捷，對 上級的文件精神能理解吃透，工作起來得心應手、胸有成竹，落實到工作能夠迅速到位。其 次，該村領導班子還注重法律知識的學習，提高自身的法律素質。他們充分認識到學習法律 的重要性：村干部不僅要執行黨的政策，還應遵守法律；法律與自己的工作有密切的關系。因為現在普通老百姓的政策水平和法制觀念都很強，如果村干部不依法辦事，不準確把握法 律界限，不講究策略，非但不能解決問題，還會使矛盾斷激化。近年來，該村“兩委”成員 對《村民委員會組織法》、《村民自治條例》、《村民選舉法》、《信訪條件》等涉農法律 進行學習，不僅基本上懂得了大體原則，而且基本理解得清清楚楚。改變了過去那種“老辦 法”不管用，“軟辦法”不起用，“新辦法”不會用，就得靠“硬辦法”的被動局面，極大 地提高了工作效率。

四、堅強有力的黨支部-------------構建和諧村的政治保證 黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是建設社會主義和諧農村的組織 者和實施者。王家場村有針對性地解決農村黨支部自身存在的問題，切實加強農村黨支部組 織建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。村支部書記提出要努力提高黨支部成員的綜合素質，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。村支部通過走訪群眾、征求黨內外群眾意見，通過 黨員選舉，把群眾擁護、信任、工作能力強的人選進領導班子，健全了治保、婦聯、共青團 等村級配套組織。抓班子建設的同時，村支部堅持抓黨員隊伍建設。支部委員通過抓陣地建 設，加強黨員干部學習培訓。村黨支部、村委會建起了規范化黨員活動室，按時收看黨員遠 程教育節目。他們還建立健全了一套行之有效的村支部、村委會工作制度、學習制度等，把 村干部報酬、計生指標、房屋拆遷補貼、財務帳目等群眾關心的問題及時向村民公開，規范 了支部生活，贏得了群眾的信任，樹立了支部的威信，為和諧村的構建提供了強有力的政治 保證。

（天津市津南區委黨校 鮑伯豐）錄入：天津頻道 作者：佚名 責任編輯：周建松 編輯：天津頻道 友情鏈接：
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第五篇：賀州經濟發展情況

今年以來，賀州市上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“四保”主線，認真落實中央、自治區的決策部署，及時采取了一系列有效措施，使全市經濟持續在較快增長的軌道上平穩運行，各項主要經濟指標平穩增長，區域統籌發展能力持續增強。

初步核算, 上半年全市完成地區生產總值108.17億元，增長9.7%，其中，第一產業增加值18.01億元，增長4.4%，第二產業增加值55.28億元，增長15.2%，第三產業增加值34.88億元，增長4.8%。

一、上半年主要經濟指標運行分析

（一）固定資產投資保持較快穩定增長

上半年全市完成全社會固定資產投資147.7億元，同比增長28.2%，完成全市全年任務目標(365億元)的40.5%；城鎮固定資產投資123.7億元，同比增長26.6%。從1-6月份的情況來看，全市全社會固定資產投資特點：一是增長較快,但增速呈逐月減緩態勢。據統計，2月全市固定資產投資累計增長65.1%，3月累計增長54.8%,4月增長31.6%,5月增長28.6%，6月增長28.2%。雖然全社會固定資產增速從二季度開始有所減緩，但隨著全市三年城市大會戰建設序幕的拉開以及投資工作力度的不斷加大，廣賀高速、貴廣鐵路、市職教中心、賀州學院二期工程、華潤水泥、賀州市金泰糧油農產品物流加工基地、兆鑫五金制品公司技改工程等一大批重點項目順利實施和旺高工業園區等基礎設施建設加快，投資總量得到快速回升。2-6月全市累計完成全社會固定資產投資分別為21.57億元、47.7億元、66.96億元、101.87億元和147.7億元。二是新開工項目數量增加，尤其是新開工項目有較大幅度增長。據統計,1-6月全市施工項目個數1314個，同比增加66個，其中本年新開工909個，同比增加137個，增長18%，投產430個。全部工業行業項目581個，同比增加50個，其中新開工401個，投產219個。初步統計，全市億元施工項目57個，完成投資41.7億元,占365億元的11.4%。三是各縣區總體進展平穩,個別縣區進度不夠理想。1-6月八步區完成44.19億元，增長26.0%，增幅在全市各縣區排第3位,完成進度44.2%；平桂區完成37.07億元，增長38.9%，在全市各縣區排第1位,完成全年進度42.6%；昭平縣完成20.9億元，增長23.9%，在全市各縣區排第4位，完成進度43.5%；鐘山縣完成27.46億元，增長38.1%，在全市各縣區排第2位，完成進度45.8%；富川縣完成18.05億元，增長8.0%，在全市各縣區排第5位，完成進度25.8%。上半年，縱觀全局全市固定資產投資總量和增速仍然與任務目標存在一定的差距：一是重大項目支撐作用尚未充分顯現。今年全市總投資1000萬元以上統籌推進重大項目480項,總投資1129.5億元,計劃投資233.6億元，占全年365億元投資工作目標任務的64%。目前實施的項目來看，大項目、新開工項目雖然較多但進度不夠理想。全市兩個重大項目，一是永賀高速尚未動工,二是華潤(賀州)火電廠4月份才由國家發改委同意批復。有關資料顯示,1-6月全市重點項目累計完成投資約76.9億元,占全市全社會固定資產投資完成數的51.9%。重大項目投資帶動整個經濟增長的支撐作用還沒有得到充分顯現。二是企業投資的融資難度加大，資金到位不足。隨著國家銀根的收緊，市屬企業相對規模偏小，資金運作比較困難，投資資金瓶頸現象比較明顯。如：賀州市人民醫院門診綜合大樓、賀州市木材加工集散基地等項目因資金問題不能盡快開工或開工進度較慢。三是用地指標緊缺和征地拆遷難度大。列入自治區和市級層面統籌推進的急需開工的項目用地與實際供給量之間矛盾突出,缺口比較大,不能滿足項目建設用地需要。另外，按照目前有關征地拆遷政策，操作性不強，一些建設項目因為征地拆遷補償問題導致工作進度緩慢，在一定程度上也影響了投資計劃的進展。四是受持續強降雨影響較為嚴重。上半年全市雨水明顯多于上年，對工農業生產尤其是新增項目基本建設造成了較大程度影響。據氣象資料顯示,1-6月份,全市雨日共93天,比上年同期增加12天,增長14.8%。上半年月平均降雨量為218.6毫米，同比增加83.2毫米，增長61.4%,尤其是4-6月份月均降雨量超過上年同期的1倍以上。上半年全市共出現10次強降雨，遠超過以往正常年份。

（二）工業生產保持穩定增長，運行質量逐步改善

全市工業在全球經濟復蘇、國內外市場需求加大和保增長政策繼續實施的共同作用下，規模以上工業運行態勢良好，產業結構、產品結構調整取得一定的成效，工業經濟呈現出快速增長的勢頭。上半年全市完成全部工業增加值42.5億元，同比增長13%；完成全部工業總產值135.0億元,同比增長30.0%。從工業經濟運行情況看，考慮到上年受金融危機因素影響增速較慢,今年上半年工業生產屬于恢復性增長,主要表現在：一是工業經濟總量在較高平臺上保持穩定增速。1-6月,全市累計完成規模以上工業總產值65.8億元,增長39.3%，完成工業增加值21.5億元，增長22.2%。在完成工業總產值中大中型工業企業完成產值40.79億元,增長41%,占規模以上工業總產值總量的62.0%；實現銷售產值39.7億元，同比增長43.0%。二是經濟運行質量得到改善。在總量保持快速增長的同時，工業企業通過加強管理，挖掘潛力，拓展原材料進貨渠道，努力克服宏觀經濟環境的不利因素，效益指標的下滑勢頭得到有效遏制。上半年全市規模以上工業企業預計實現利稅4.5億元，增長45.0 %；實現利潤2.5億元，增長115.0%。增長幅度連續4個月超過三位數。虧損企業數、虧損面和虧損額分別同比下降14.5%、60.0%和50.5%。三是產銷率保持較高水平。工業企業不斷加強市場的開拓，開發生產適銷對路的產品，金源稀土、桂東電子、靈峰藥業等大型工業企業的主要產品在廣西、華南甚至全國市場的占有率也達到一定規模。全市規模以上工業產銷率連續6個月保持在98%左右。四是各縣區工業生產不平衡。從分縣區實現規模以上工業增加值來看：八步區11.12億元，增長34.1%，增幅在全市各縣區排第1位；平桂區3.55億元，增長7.0%，增幅在全市各縣區排第3位；昭平縣1.55億元，下降4.6%，增幅在全市各縣區排第5位；鐘山縣3.31億元，增長30.3%，增幅在全市各縣區排第2位；富川縣1.99億元，增長6.2%，增幅在全市各縣區排第4位。全市上半年規模以上工業經濟運行中存在的問題主要有：一是工業發展存在不確定性。去年規模以上工業受金融危機影響，工業生產增幅明顯回落，基數較低，今年以來延續去年年底企穩回升的態勢，工業生產持續加快，使得工業增速加快，但去年下半年隨著“保增長，擴內需”一系列措施的出臺，企業逐漸恢復生產，基數會逐月提高，對今年下半年工業經濟持續較快增長將有一定影響，工業發展存在一定的不確定性。二是高新技術產品不多，技術創新能力仍處在較低水平。產品技術的開發是企業生存發展的源動力而全市工業產品多為資源型的重化工產品，高新技術產品相對較少，全市規模以上工業完成新產品產值1.64億元，僅占全部規模以上工業總產值的2.6%，新產品產值的比重過低制約了全市工業產品結構的調整和企業的技術創新。三是高耗能行業的上升加大了節能降耗的壓力。全市的工業結構是以冶金、電力、造紙等重工及高耗能行業為主導的產業結構，去年受金融危機影響，高耗能行業出現萎縮，全市結構性的節能降耗得到一定的減緩。今年隨著經濟的復蘇，高耗能產品需求加大，帶動高耗能行業快速發展。一季度高耗能產品如紙漿及紙制品業、水泥、鋼材、十種有色金屬等高耗能產品分別增長279.26%、24.2%、59.9%和9.3%。高耗能行業的快速發展加大了全市節能降耗的壓力。

（三）農村經濟、農業生產穩定增長

今年開春以來，全市組織開展了“大宣講促春耕”活動，讓農民及時了解黨和政府的惠農支農政策，結合宣講組織各種技術培訓活動，有力地推動了全市春耕生產。上半年通過開展實用技術培訓，認真抓好重大動物疫病防控以及引導農戶調整種養結構，促進優勢特色產業發展，雖然遭受洪澇災害影響,但全市上下通過抗洪救災和采取災后補救等措施將災害造成的損失降到最低,農業生產仍然保持了穩定增長的勢頭。全市上半年可實現農林牧漁業總產值28.6億元,增長4.8%。畜禽生產穩定增長。全市上半年生豬出欄74.83萬頭，增長5.9%；家禽出欄1081.95萬只，增長4.9%。

（四）城鄉居民收入增加，消費品市場持續繁榮

社會消費品零售市場運行勢頭良好，在上年增長的基礎上繼續保持兩位數的快速增長。上半年全市實現社會消費品零售總額36.16億元，增長18.7 %。按所在地分，其中城鎮地域完成25.84億元，增長18.4%，鄉村地域完成10.33億元，增長19.6%。按行業分，其中批發業完成4.32億元，增長39.7%；零售業完成29.83億元，增長16.5%。推動全市消費品市場增長主要有以下幾個方面的原因：一是假日經濟影響。在傳統的元旦、春節、勞動節、端午節、清明節等中國傳統節日中，商家借此加大了宣傳和促銷力度，強有力的拉動了消費增長。2-6月社會消費品零售總額累計分別增長17.9%、18.2%、18.6%、18.9%和18.7%，零售額增幅呈逐月穩步上升勢頭。二是收入持續增長，推動消費品零售市場需求擴延。居民收入持續增長，刺激和拉動消費品需求市場的不斷擴大。預計上半年全市城鎮居民人均可支配收入為8204元，比去年同期增長13.2%；農民現金收入為2554元，比去年同期增長10.6%。收入的增加，增強了城鄉居民的購買力，為消費品市場的增長提供了有力支撐。三是旅游消費帶動消費品市場增長。1-6月全市共接待游客246萬人次，實現旅游總收入17.3億元，比上年同期分別增長14.6%和20.9%。旅游消費的旺盛，有力的刺激了全市消費品市場的增長。四是家電下鄉也進一步帶動了消費品市場的增長。據統計，上半年全市家電下鄉共銷售5.38萬臺，實現銷售收入1.02億元，分別是上年同期的4.5倍和5.0倍。實施家電下鄉的品種也由去年的4個增加到今年9個，品種的增加使得家電下鄉覆蓋面進一步擴大，農民得到的實惠也更多。

（五）居民消費價格總指數溫和上升

2-6月賀州市居民消費價格總指數分別為104.5%、103.2%、103.9%、104.0%、104.2%。受年初持續低溫雨水以及汽油漲價引起交通運輸成本增加等因素影響，糧油、蔬菜等部分產品價格有所上漲。總的來說，上半年全市居民消費價格的特點是呈溫和上升態勢，和整個經濟發展是比較適宜的。

（六）財政收入保持恢復性快速增長

1-6月，全市組織完成財政收入10.43億元，同比增長25.8 %，比上年同期（10.1%）提高15.7個百分點，增幅排全區第10位，完成任務進度達到49.7%，比上年同期加快3.3個百分點。一般預算收入6.1億元，增長22.5%，其中，全市稅收收入3.49億元，增長41.0%。一般預算支出完成20.37億元，增長11.3 %。從分縣區來看，財政收入完成進度比較均衡：八步區完成2.42億元,增長37.6%;平桂區完成1.07億元,增長24.5%;昭平縣完成0.89億元,增長15.5%;鐘山縣完成1.29億元,增長29.5%;富川縣完成1.35億元,增長29.2%。

財政增長較快主要因素：一是上年同期受國際金融危機的嚴重沖擊，企業開工嚴重不足，經濟效益下滑，企業所得稅下降較大,基數較小。二是今年以來企業經濟效益逐步好轉，稅收收入迅速增長。三是項目投資帶來的稅收大幅增加。

二、對下半年經濟工作的幾點建議

（一）高度重視節能降耗工作，多措并舉確保全年任務的完成。今年是實行一票否決的“十一五”節能降耗計劃考核之年，“十一五”期末，全市單位GDP能耗目標為下降11%。2009年末全市單位GDP能耗累計下降9.57%，2010年必須要完成當年的目標任務(下降2.0%)才能實現圓滿完成“十一五”目標任務。但從今年一季度GDP能耗情況來看，GDP能耗不降反升，同比增長9.01%，促使全年降耗壓力驟增，形勢十分嚴峻。建議：一是要繼續加大企

業技術改造的投入力度，引導企業做好節能降耗工作。要繼續調整和優化產業結構，重點發展能耗低、產出高的行業；同時要強推廣應用節能技術，制定節能降耗政策措施，依靠科技進步推進節能降耗。二是要認真抓好新老企業的節能降耗工作。新增的高耗能企業對全市能耗的增量拉動不容忽視，有關部門一方面要盡快落實節能降耗責任目標，促進企業主動完成節能降耗工作；另一方面要繼續支持鼓勵原有的高耗能企業加大技術改造力度，確保單位產品能耗同比有所下降。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，有效控制高耗能、高污染工業過快增長；三是要抓好重點耗能行業和企業的節能降耗工作。加強對重點耗能企業的節能降耗管理，突出抓好電力生產、造紙、非金屬礦物制品業等工業重點耗能企業的節能工作。四是加大企業自主創新力度，走循環經濟的發展道路。大力推進節能降耗工作，提高經濟增長的質量和效益，采用高新技術，加快對傳統產業的改造和升級，淘汰一批落后的生產工藝，加大高新技術和先進適用技術的應用力度，提高主要耗能設備能源使用效率，降低單位產品能耗。五是要進一步做好非生產領域節能工作，如縮短城市公共設施、娛樂場所照明時間等；六是要加強節能宣傳、教育工作。要充分發揮新聞媒體的作用，繼續加強對普及節能降耗相關知識的宣傳。

（二）以項目促發展，增強投資增長后勁。從抓重點項目入手，加大項目跟蹤督查，力爭完成全年各階段進度要求，確保投資目標的實現。一是加強項目進度跟蹤服務。對一些進展緩慢的項目，認真幫助實施單位分析和排查原因，積極爭取相關部門協調解決，加快項目實施進度。二是對照市委、市政府年初下達給各縣區、各部門固定資產投資考核指標、重點建設項目等任務，進一步分析形勢，明確工作的重點，落實責任，確保全年目標任務的實現。三是充實項目庫，做好項目包裝工作，為固定資產的發展尋找支撐。根據今后一段時期國債資金和專項補助的導向，繼續在農業、高新技術產業化、服務業、社會事業、公用設施建設等方面包裝上報一批項目，充分運用各種資源，努力組織攻關，爭取更多的資金投向。

（三）強化工業主導地位，著力發展規模經濟。堅持走新型工業化道路，把培植規模企業群體作為加快發展的戰略重點。一是研究制定培大育強的各項激勵措施，變政策的靜態扶持為動態扶持，突出主導產業、規模企業和自主創新能力三項重點，將扶持政策與發展速度、稅收貢獻掛鉤。二是對下一階段技改投入、項目建設提出明確具體要求，促進企業做大做強。三是強化服務，針對企業發展、項目投入存在的實際困難和矛盾，重點抓好運行監控、組織協調和優化服務工作，確保全年技改投資完成70億元目標。

（四）抓好農業災后重建工作，確保農業生產平穩增長。一是要充分考慮上半年洪澇災害對全市農業生產造成的不利影響，采取強有力措施保證農業經濟平穩增長。5月下旬至6月份以來全市普降大到暴雨，對農作物和水產畜牧業生產造成了一定影響。洪澇災害對農作物和畜牧水產造成的影響雖然是局部的，但對下半年農業生產的影響不容低估，必須引起有關部門的高度重視。二是認真抓好災后重建工作。一是要做好分類指導，科學恢復生產。針對農作物受災程序的大小采取不同的應對措施，能保則保，對因災死亡的作物及時采取補播和改種，將損失降為最低；二是做好畜牧疫情防疫工作，加強生豬免疫、消毒滅源以及屠宰檢疫等工作；三是抓好災后服務和培訓。組織專家組、工作組深入災區，有針對性幫助農民制定災后恢復生產計劃和措施。同時，加大對農戶生產技術培訓，提高科學生產和管理水平。

賀州市“十一五”經濟發展情況及 “十二五”時期發展思路

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“十一五”及2010年主要目標完成情況

（一）經濟持續較快發展，綜合實力進一步提高

5年來，賀州市始終堅持以經濟建設為中心，實現了國民經濟持續快速健康發展。預計2010年，全市生產總值達285億元，年均增長12%，是“十一五”目標98.3%，是“十五”期末的1.7倍；人均生產總值由8692元增加到12805元左右；財政收入突破22億元，年均增長14%，是“十一五”目標的98.6%，累計完成86億元，是“十五”期的2.2倍。萬元工業增加值能耗由1.7噸標煤減少到1.55噸標煤，萬元生產總值能耗由1.9噸標煤減少到1.69噸標煤，完成“十一五”下降11%的目標。縣域經濟競相發展，發展后勁、發展活力不斷增強。

（二）三次產業協調發展，經濟結構進一步優化

——產業結構調整不斷深化。預計三次產業比例由2005年的32.0：43.4：24.6調整為2010年的20.8：47.4：31.8，其中一產比重下降到20%以下，二產、三產分別提高4個和7.2個百分點，工業化率超過2.2，經濟發展已從農業主導型向工業主導型轉變。

——農業基礎地位不斷鞏固。預計2010年農業增加值完成59億元，年均增長4 %。糧食生產基本穩定，農業產業化加快推進，蔬菜、馬蹄、煙葉、茶葉、臍橙等一批優勢農產品不斷壯大，水產畜牧業快速發展，社會主義新農村建設成效明顯，農田水利、人畜飲水等基礎設施建設成效顯著，農村生產生活條件不斷改善。

——工業主導地位不斷增強。預計2010年工業總產值完成380億元，年均增長19%，工業對經濟增長的貢獻率超過50%，工業增加值完成115億元，年均增長15%，規模以上完成50億元，年均增長24.26%。其中電力、林產、礦業、電子四大支柱產業不斷發展壯大，實現生產工業生產總值110億元，占全部工業總產值30%，對工業經濟增長的貢獻率超過40%。

——服務業不斷穩步發展。預計2010年服務業增加值完成88億元，是2005年的2.2倍，年均增長17%。特色旅游業快速發展，“十一五”年均接待游客910萬人。交通運輸、商貿、餐飲等傳統服務不斷壯大，物流、金融、信息等現代服務業加快發展。房地產開發和城鄉市場建設快速發展，社會消費活躍。預計“十一五” 社會消費品零售總額294億元，是“十五”的3.2倍。

（三）發展環境持續改善，發展后勁進一步增強

——投資和項目建設實現新突破。預計全社會固定資產投資年均增長30%以上，5年累計完成投資超過1000億元，是“十五”的5.7倍。投資結構不斷優化，基礎設施和公共服務投入大幅增加，技改投資由5億元增加到50億元以上，年均增長58%以上，占全社會投

資比重由6%提高到13.7%。五年預計累計實施市級重大項目568項，其中完成369項，完成率達65%。

——基礎設施支撐能力實現新提升。交通建設取得突破性進展，五年累計完成投資169.8億元，是“十五”的1.32倍，建成洛湛鐵路賀州段130公里，建成桂梧、廣賀高速賀州段76公里，結束了賀州無鐵路、無高速公路歷史；通達各縣（區、管理區）路網進一步優化；農村路網不斷改善，實現100%鄉鎮通油路或水泥路，78.1%的行政村通等級瀝清或水泥公路。工業區建設成效顯著，5年累計投入工業區基礎設施建設資金12.6億元，建成1個自治區級工業區、3個自治區級A類工業區、2個自治區級B類工業區，實現三縣兩區全覆蓋；新增發電裝機容量30萬千瓦，總裝機容量達83萬千瓦，是“十五”的1.63倍。水利、電信、供排水、城鄉電網等基礎設施進一步完善。

——城鎮化建設邁出新步伐。加大城鎮化建設力度，5年累計投資247億元，是“十五”的7倍，實施建設項目102項，中心市區建成區面積發展到30平方公里，比2005年增加一倍，城鎮化水平達34%，比2005年提高了4個百分點。新建了江北東路、火車站前大道等一批城市道路，建成第二水廠、管道燃氣、汽車客運中心、火車站、生活垃圾無害化處理廠、污水處理廠、城西體育中心等一批城市公用設施，城市綠化、城市治理成效顯著，城市管理水平進一步提高，榮獲中國優秀旅游城市。大力實施城鄉清潔工程和城鄉風貌改造工程，重點鎮建設加快推進，城鄉面貌煥然一新。

——生態環境建設取得新進展。積極推進植樹造林、珠江防護林、生態公益林、自然保護區建設等生態保護，大力實施退耕還林、農村沼氣等重點生態工程建設，全市森林面積達到1055.5萬畝，比“十五”期末提高了7%；活力木總蓄積增至3426萬立米，比“十五”期末提高主了8.2%；森林覆蓋率達70.5%，比“十五”期末提高了1.2個百分點；商品材總產量397萬立方米，比“十五”期間增長246.2萬立方米，增長16.3%。農村沼氣入戶率達58.66%。大力推進主要污染物減排工程建設，持續開展重點河流、湖庫和城鎮農村環境綜合治理，主要河流水質達到或優于III類水標準，城鎮污水集中處理率、垃圾無害化處理率不斷提高，萬元工業增加值能耗由1.7噸標煤減少到1.55噸標煤，萬元生產總值能耗由1.9噸標煤減少到1.69噸標煤，完成了“十一五”下降11%的目標。

（四）各項改革不斷深化，對外開放進一步擴大

——體制改革深入推進。繼續加快國有企業體制改革，完成了一批國有企業改制，解決了一批歷史遺留問題。加快推進糧食購銷企業產權制度、集體林權制度、醫藥衛生體制等改革，不斷深化財稅體制改革，全面落實結構性減稅和稅費改革政策，扎實推進農村綜合改革。

——開放合作不斷擴大。突出賀州區位優勢、資源優勢、環境優勢，積極創新招商思路，加強承接產業轉移平臺建設，加大對粵港澳、閩蘇浙招商引資力度，積極組團參加中國—東盟博覽會、泛珠三角區域、泛北論壇等各類招商引資活動，招商引資成效顯著。“十一五”招商引資到位資金600億元，是“十五”的3.2倍。引導企業調整產品結構，開拓新市場，外貿進出口年均增長15%以上；利用外資額達1.78 億美元，年均增長35%。

（五）社會事業全面進步，人民生活進一步改善

——教育事業穩步發展。堅持優先發展教育，提前一年實現“兩基”達標目標。基礎教育進一步鞏固，高職教育加快發展，素質教育取得新成效，教學質量有了新提高，農村中小

學辦學條件不斷改善；義務教育毛入學率達到100%，高中階段教育毛入學率達88.19%，高等教育毛入學率達19%，基本實現“十一五”各項目標。人才培養和引進力度加大，人才素質不斷提高。

——科技事業不斷進步。實施第四輪科技創新計劃，科技基礎能力建設加強，企業自主創新能力增強。5年全市累計引進、研發重點領域新技術120多項，研發工業新產品60多個，新產品產值年均達15%。

——社會保障體系日趨完善。就業和再就業工作扎實推進，城鎮登記失業率控制在4%以內，5年累計轉移農村勞動力8萬人。社會保險體系、社會救助體系實現城鄉全覆蓋，養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險覆蓋范圍繼續擴大，城鄉最低生活保障水平不斷提高，社會事業單位養老和新型農村養老保險試點工作加快推進，特困醫療救助、貧困家庭和孤殘兒童救助全面推進。141個貧困村整村推進扶貧開發工作成效明顯，減少貧困人口4.35萬人。五年累計建設五保村730個，五保村建設項目榮獲“第三屆中國地方政府創新獎”。保障性住房建設步伐加快，在建經濟適用住房2000套、廉租住房2216套。

——衛生事業進一步加強。公共衛生防疫體系不斷健全,縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系逐步完善，城鄉醫療機構建設加快，新型農村合作醫療農民參合率由65.64%提高到 91.24%以上，每千人口醫院衛生院床數由0.35張增加到0.87 張，公共衛生應急能力、重大疾病預防控制能力、社區醫療衛生水平大幅提高。

——各項社會事業全面發展。群眾精神文明創建活動廣泛深入開展，市民文明素質和城鄉文明程度不斷提高。文化體育設施日益完善，文化體育事業繁榮發展，文藝創作成果豐碩，全民健身活動蓬勃開展，體育競技水平保持在全區前列，村村通廣播、電視覆蓋率分別達93.8%和97%。人口計生工作不斷加強，人口自然增長率控制在9‰以內，在全區率先實現“國優”和“省優”先進縣區總體達100%。不斷加強國防和民兵預備役工作，深入開展國防教育活動，國防后備力量建設進一步加強。僑務、老齡、關心下一代、婦女兒童、檔案、史志等各項工作取得了新的成績。

——城鄉居民收入較快增長。預計2010年，城鎮居民人均可支配收入15637元，比2005年增加8110元，年均增長14%；農民人均純收入4172元，比2005年增加1822元，年均增長12%；城鄉居民存款余額達240億元，比2005年增加146億元，年均增長17 %。

（六）加強民主法制建設，穩定和諧大局進一步鞏固

——民主政治建設不斷深化。人民代表大會制度和政治協商制度進一步鞏固，政府法制建設日益加強，司法行政工作不斷進步，“五五”普法扎實推進，基層民主逐步加強，民族、宗教工作成效顯著，工會、共青團、婦聯等人民團體積極投身各項建設事業，各民主黨派、無黨派人士和專家學者積極獻策出力，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到充分保障。

——穩定安全工作不斷鞏固。扎實推進“平安賀州”建設，進一步加強政法隊伍建設，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。扎實開展“矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、政策法律大宣講”活動，有效化解矛盾糾紛，有效預防和處置群體性事件。加強安全生產檢查，遏止重特大安全事故發生，安全生產形勢總體平穩。社會應急管理體系不斷完善，應對突發公共事件的能力進一步提高。

2010年全市經濟社會發展情況

今年以來，面對復雜經濟形勢、嚴重自然災害和艱巨繁重任務，賀州市按照自治區黨委政府的統一部署，團結帶領全市廣大干部群眾奮力抗災救災，加快轉變發展方式，大力實施“工業立賀、富民強市”戰略，全面推進交通基礎設施建設，積極開展城市建設大會戰，精心規劃建設循環經濟產業示范區，統籌發展社會事業，經濟社會發展經受住嚴峻考驗，繼續保持著良好的發展勢頭。預計全市全年完成生產總值280億元，增長12.5%；全社會固定資產投資365億元，增長43.4 %；規模以上工業增加值42億元，同比增長30%；財政收入22億元，增長21.2%；全社會消費品零售總額80億元，增長16 %；城鎮居民人均可支配收入15637元，增長10.5%；農民人均現金收入4172元，增長10.5%。我市主要是抓了以下幾項工作：

（一）全面落實科學發展觀，進一步完善發展思路。針對賀州后發展欠發達的基本市情，賀州市審時度勢，把理清發展思路，統一發展認識作為推動科學發展的先決條件。2010年2月召開了市四家班子成員務虛會，8月中旬又召開了市委二屆九次全會，圍繞事關賀州全局和未來發展的一系列重大問題進行了深入研討，進一步深化了市情認識，理清了發展思路，明確了工作重點，增強了全市上下加快發展的信心和決心。特別是市委二屆九次全會，順應綠色、低碳發展潮流，作出了“大力發展循環經濟，推動賀州科學發展跨越發展”的決定，提出了“黃金十年”把賀州打造成為廣西新興工業城市、桂粵湘區域性交通樞紐、華南生態旅游名城、全國循環經濟產業示范區的戰略目標，明確了“堅定不移走七條發展之路”的戰略舉措。這一總體思路，前所未有地把賀州的發展放到了全國、全區發展大格局之中，繪就了未來賀州發展的宏偉藍圖，凝聚了全市上下推動科學發展跨越發展的意志和共識。

(二)全面推進新型工業化進程，重點產業加速發展。賀州市堅持“工業立賀、富民強市”發展戰略，著力培育優勢支柱產業，推動電力、林產、礦業、電子、新材料等五大支柱產業加快發展。全面深化與華潤集團戰略合作，高水平規劃建設賀州華潤循環經濟產業示范區，目前示范區內年產200萬噸華潤水泥一期工程已投產運行，總投資70多億元的華潤（賀州）電廠一期2×1000MW超超臨界燃煤發電機組正在建設之中，華潤雪花啤酒廠即將落戶，賀州華潤循環經濟核心區已顯雛形。加快發展鋁光箔、精鋁、稀土、中藥材等新興產業，以鋁電子產業為龍頭的電子科技生態產業園正式開工建設。實施企業成長工程，加大投融資平臺建設，加強國有企業經營管理者培訓，企業發展形勢持續好轉，工業經濟實現快速增長。

（三）全面加強交通基礎設施建設，交通條件日益完善。賀州市圍繞建設“桂粵湘交通設紐城市”的目標，全力構建“五高三鐵兩江一機場”立體交通框架，著力打牢對接粵港澳發達地區、向先進生產力靠攏的基礎。廣賀高速賀州段、桂梧高速黃姚至馬江段正式通車，永賀高速賀州段已完成征地拆遷，貴廣快速鐵路賀州段建設進展順利，賀州至河池巴馬高速、賀州信都至梧州高速已列入規劃，賀州至韶關高速賀州段、柳韶鐵路賀州段和賀州機場等重大交通項目前期工作推進順利。賀江、桂江已納入廣西西江黃金水道建設規劃。賀州已初步形成以鐵路、高速路為主要載體的出省主通道，以城鄉高等公路、農村等級公路為配套的交通格局。

（四）全面開展城市建設大會戰，城市建設快步推進。賀州市以迎接建市10周年為契機，認真落實郭聲琨書記提出“把一個崛起的嶄新賀州展現在世人面前”的指示精神，完成了賀州市2009—2030年城市總體規劃，著力推進“一江兩岸三新區”建設，啟動實施涉及51個項目、總投資162億元、為期三年的城市建設大會戰。并從今年7月開始啟動實施了

城區征地拆遷百日攻堅戰，共完成征地拆遷1.15萬畝，遠遠超出建市以來城區征地拆遷的總量，為城市建設提供了強有力的土地保障。深入開展“國家森林城市”、“全國雙擁模范城”、“全區生態文明示范城市”和“全區社會和諧穩定模范城市”四城聯創工作，加強城市經營與管理，加大整治出租車、公交車、環境衛生、違章建筑和占道經營“臟、亂、差”力度，城市面貌不斷改善。同時，統籌城鄉發展，大力支持各縣城和重點鎮的建設，全面完成了城鄉風貌改造任務。

（五）全面培育特色農業品牌，農業效益穩步提高。賀州市切實做好農業抗災救災避災工作，認真落實各項強農惠農政策，高度重視糧食生產，切實改善農田水利基礎設施建設，全面推進新農村建設。同時，加快農業產業化步伐，出臺了《關于打造農業百十億元產業推進農業產業化的意見》，大力實施農業產業化發展“234”工程，率先在全區啟動建設出口食品農產品質量安全示范區各項工作，形成了鐘山優質糧產業、八步蔬菜產業、富川水果產業、昭平茶產業和農業生態旅游產業、平桂馬蹄產業等一批優勢特色農業產業。大力實施品牌戰略，“昭平銀杉茶”獲得國家農業部農產品地理標志登記，“富川臍橙”獲國家工商總局認定地理標志證明商標，“億健銀杉”在2010廣西春茶節暨六堡茶博覽交易會名優茶評比中榮獲綠茶類金獎，“昭平紅”茶葉獲上海茶博會金獎。扎實推進集體林權制度改革工作，林改工作走在全國前列，其中八步區被確定為全國林業改革與發展示范區，并被評為全國百名林改典型縣之一。

（六）全面實施“東靠戰略”，開放合作不斷擴大。賀州市充分利用交通條件改善帶來的“同城化”效應，大力實施“東靠戰略”積極參與和推動多區域合作，深度融入粵港澳，主動向先進生產力靠攏。先后組團赴香港、廣東、四川、江蘇等地開展學習考察和招商推介活動。組團赴臺開展桂臺（賀州）客家文化旅游經貿聯誼活動，在文化旅游合作、客家文化合作、農業合作、游客輸送等方面簽署了合作協議，并與新竹縣達成了在賀州建設臺灣高新技術產業園區的意向。預計今年全市引進內資項目（含續建）到位資金245億元，比上年增長15%；引進外資到位資金7000萬美元，增長50.57%。

（七）全面改善和保障民生，改革發展成果更多惠及人民。賀州市牢固樹立發展為先、民生為本的理念，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革的成果更多地惠及全市廣大人民群眾。認真抓好抗災救災避災工作。2010年賀州市遭遇了旱災、洪災和地質災害等多重自然災害，特別是6月遭遇了50年一遇的嚴重洪澇災害。災情發生后，我們認真按照自治區黨委政府的決策部署，全民動員，迅速行動，實行領導干部分片包干制度，啟動問責機制，加強預警預報和安全隱患排查，緊急轉移安置災民9萬多人，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病能及時得到醫治，確保災后重建和恢復生產有序推進。加大財政投入力度，為民辦10件實事任務進展基本完成。積極推進就業再就業工作，全面貫徹落實就業方針政策，加強失業調控，制定優惠政策，健全服務體系，強化技能培訓，加大創業扶持，加快推進桂粵湘人才創業工程，努力增加就業。2010年全市城鎮新增就業15403人，同比增長4.18%，城鎮登記失業率控制在3.29%以內。努力增加城鄉居民收入，提高了市、縣公務員津貼、村干部工資，連續5年提高企業退休人員養老金待遇水平，認真落實全市職工最低工資標準，擴大農民務工收入。進一步建立健全社會保障體系，切實把符合條件的城市困難家庭和農村困難群眾全部納入保障范圍，基本實現了動態管理上的“應保盡保”。深入推進扶貧開發，第三批41個整村推進扶貧項目進展順利，著力改善貧困地區群眾生產生活條件。加快推進經濟適用房、廉租房等保障性住房建設，抓好農村困難群眾危房、茅草房改造，解決城鄉困難群眾住房問題。堅持優先發展教育，進一步鞏固和發展“兩基”成果，深入實施職業教育攻堅，召開了全市教育工作大會，大力實施中小學校舍安居工程,貧困生資助管理體系進一步完善。扎實推進醫藥衛生體制改革，全面推行城鎮居

民基本醫療保險制度，將城鎮居民醫療保險覆蓋面擴大到了在校大學生和與用人單位建立勞動關系的農民工。新型農村合作醫療農民參合率91.2%。創新開展人口和計劃生育工作，“誠信計生”深入開展，計生基層基礎進一步夯實。積極開展全民健身運動，舉辦了市直機關全民健身運動會和第一屆少數民族傳統體育運動會。大力抓好新聞出版、食品藥監、機要、檔案等工作，各項社會事業協調發展。

（八）全面推進“平安賀州”建設，切實維護社會和諧穩定。賀州市以創建“治區和諧穩定示范市”為目標，扎實推進“平安賀州”建設，深入開展大接訪、大排查、大調解、大防控“四大活動”和“信訪積案化解年”活動，制定實施《賀州市重大事項社會穩定風險評估辦法》，全面推行信訪代理制，把各類信訪苗頭和矛盾隱患消除在萌芽狀態，從源頭上有效地預防和減少了信訪問題的產生。切實抓好社會治安綜合治理，深入開展“兩搶兩盜”專項整治活動，重拳整治八步城區、黃田鎮新村、步頭鎮永和村等治安混亂地區，依法取締一批涉黃涉毒娛樂場所，不斷增強人民群眾安全感。高度重視安全生產和食品安全工作，深化對交通、危化品、礦山、建筑施工、公共場所、食品市場等重點行業和領域的安全集中整治，全力排除獅洞水庫險情，注重加強校園安全保衛工作，堅決扭轉安全生產被動局面。

（九）全面加強黨的建設，黨的執政基礎進一步夯實。賀州市以執政能力建設和先進性建設為主線，以提高能力、增強素質為著眼點，以開展創先爭優活動為載體，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為賀州科學發展跨越發展提供強有力的保障。一是切實加強各級領導班子建設。堅持以“五位一體”學習機制為抓手，啟動中德合作廣西行動學習項目試點工作，扎實開展行動學習，深入推進學習型黨組織建設，實施“縣處級黨政一把手培訓”工程，扎實推進創先爭優活動，著力提高領導班子和廣大干部的理論水平；二是切實加強干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，大力推行“廣推優選”和“兩推薦兩差額兩票決”選任干部制度，在全區首次對“廣推優選”的中競職演講環節進行全程電視直播，在社會上引起了強烈反響，真正把政治上靠得住、工作上有本事、群眾公認、政績突出的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步提高了干部選拔任用的滿意度。三是切實加強人才隊伍建設。深入推進“人才興賀”戰略和人才優先發展，召開全市人才工作會議，制定完善《關于進一步加強人才工作的實施意見》、《關于加快人才引進與培養若干規定》等人才政策體系，大力實施優秀人才引進和市直干部與鄉鎮干部交流鍛煉“百人計劃”，切實做大賀州人才總量，優化全市人才隊伍結構和布局。四是切實加強農村基層組織建設。認真抓好“黨組織服務年”、“農事村辦”、村集體經濟“擴源工程”等工作，總結推廣新農村建設“鐵耕模式”，進一步夯實黨建工作基礎；五是切實加強作風建設。大力提倡“堅定信心、精誠團結、增強本領、強化落實”的工作理念，大力弘揚求真務實、艱苦創業、開拓創新、團結合作精神，制定出臺了《賀州市黨政機關“治懶”、“治庸”暫行辦法》等相關制度，健全完善了 “公開承諾制、限時辦結制、督查督辦制、責任追究制”四項責任制度，各級干部作風進一步轉變。六是切實抓好反腐倡廉工作，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓，加強制度建設和警示教育，扎實推進糾風治亂工作，強化機關作風效能建設，嚴肅查處違法違紀案件，營造了風清氣正的良好氛圍。

“十二五”時期發展思路

“十二五”時期，是賀州市科學發展跨越發展的黃金發展期，也是重要的戰略機遇期。認真謀劃好“十二五”規劃，對于賀州實現跨越發展、后發崛起至關重要。

“十二五”時期，賀州市經濟社會發展總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《黨中央、國務院關于深入實施西部大

開發戰略的若干意見》和《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，搶抓歷史機遇，發揮后發優勢，以發展循環經濟推動科學發展跨越發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以實施“工業立賀、富民強市”戰略為重點，以科技進步和創新為支撐，以保障和改善民生為目的，努力把賀州建設成為廣西新興工業城市、桂粵湘區域性交通樞紐、華南生態旅游名城、全國循環經濟產業示范區和廣西承接東部產業轉移的示范基地。

“十二五”時期，賀州市經濟社會發展的主要目標是：

——經濟總量快速提升。“十二五”期間，賀州市經濟年均增長15%以上，全社會固定資產投資年均增長25%以上，5年累計投資2500億元左右。“十二五”期末，賀州市生產總值要比2010年翻一番，達到600億元以上，人均生產總值27000元，財政收入60億元。

——產業結構更加優化。三次產業比重由2010年的20.8：47.4：31.8 調整為2015年的13.3：55.8：30.9；農業產業化規模進一步擴大，農業增加值達80億元，工業增加值達270億元，工業化率達3.4，進入工業化中期階段，現代服務業跨越式發展，服務業增加值達185億元，城鎮化率提高到40%以上，外貿進出口額達3億美元，利用外資總額10億美元。

——生態環境更加優美。萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量均比2010年下降10%；城鎮污水處理率和垃圾無害化處理率力爭分別達到70 %和85%以上，森林覆蓋率達到72 %以上，主要河流水質達到Ⅲ級以上，城鄉飲用水源有效保護，農村污染源有效控制。森林城市特色更加鮮明，基本建成“一小時生活圈”現代化城市。

——人民生活更加殷實。“十二五”期末，城鎮居民人均可支配收入達27646元，農民人均純收入達7445元，城鎮新增就業人口15萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；國民平均受教育年限達到9年以上，適齡兒童毛入學率達100%，全面實現免費中等職業教育，基本普及高中階段教育，公共醫療衛生體系更加健全，城鄉社會保障體系更加完善，保障性住房覆蓋面進一步擴大。實現上述發展目標，我市將著重抓好以下幾個方面工作。

（一）更加注重轉變經濟發展方式，加快建設新型工業化城市。堅決實施“工業立賀、富民強市”發展戰略，大力發展循環經濟，不斷推動經濟結構優化升級，重點在培育電力、林產、礦業、電子信息、新材料五大支柱產業上下功夫，努力把五大產業打造成為五大超百億元產業，把賀州打造成為廣西重要的新能源基地和西電東送重要中轉站、廣西重要的造紙基地和家具生產基地及林化產業基地、全國重要的大理石生產加工基地、廣西乃至全國鋁電子產業基地。加強重點園區建設，著力打造賀州（華潤）國家級循環經濟產業示范區，培育形成華潤賀州電廠、華潤水泥、雪花啤酒等華潤循環產業鏈，帶動形成電子、再生資源、現代農業、物流等循環產業鏈；加快推進電子科技生態產業園建設，著力開發精鋁、鋁光箔產品，努力把電子科技生態產業園建設成為自治區級綜合型高新科技產業園。實施大企業大集團戰略，加快以產權制度改革為核心的企業改革，大力推進現有支柱產業的骨干企業進一步做大做強，鼓勵和扶持平桂飛碟、桂東電子等一批強優企業上市，努力培育形成一批產值、銷售收入超10億元、20億元、50億元的企業，力爭在三至五年間實現工業總產值翻番，再造一個工業賀州。實施中小企業扶優扶強計劃，大力發展非公有制經濟，培育一批規模效益型、科技創新型、外向接軌型、持續成長型的中小企業。實施企業家成長和產業工人成才促進計劃，不斷提升企業管理隊伍、產業工人隊伍的整體素質。

（二）更加注重推進城鎮化，加快建設特色更加鮮明的中心城市。堅持統籌城鄉發展基本方略，全面實施《賀州市城市總體規劃（2009-2030）》，加快推進“一江兩岸三新區”和

“賀八平鐘一體化”進程，以中心城區為中心，鐘山縣城為副中心，望高、羊頭、回龍為重點鎮，將“黃田、沙田、鵝塘、蓮塘”納入城區建設管理框架，擴大城區范圍，努力構建“一心三區，三軸拓展，集鎮繁榮、城鄉一體”的城鎮空間布局。優先建設城東太白湖新區，加快太白湖片區農民安置工程、路網工程、文化中心、綠洲家園、五星級酒店等重點項目建設，形成新區框架。加快江南新城、賀江堤園路等重點工程建設。加快城市供排水建設，繼續推進城區污水處理廠、垃圾無害化處理設施建設，布局建設天然氣管網供氣工程。加快建設文化體育公園、大鐘山城市森林公園和雞翅灘公園三大綠地中心，打造馬尾河、南蛇塘河、盤谷河、沙田河、拱水河等5條沿江綠帶，營造建設路、南環路、賀州大道、站前大道等主要道路綠色景觀廊道。著力建設西郊公園、太白湖公園、觀音巖遺址公園，完善靈峰廣場和賀州廣場，大力改善居民休閑及文體娛樂設施。

（三）更加注重抓好基礎設施建設適度超前發展，加快建設桂粵湘區域性交通樞紐。加快建設“五高三鐵兩江一機場”，加快推進貴陽至廣州鐵路、柳州至韶關賀州段建設，積極推進洛湛鐵路復線以及電氣化改造工程，完成洛湛鐵路信都站、旺高工業區、西灣工業區、信都工業區等園區與鐵路聯絡線建設。爭取開工建設賀州民用機場，加快完善賀州港建設規劃，全面提升賀州境內航道等級、船閘通過能力和港口通過能力。加快推進永賀高速公路賀州段建設，實現縣縣通高速路目標。推進賀州至桂平高速公路項目前期工作，力爭將賀州至巴馬、賀州至韶關、賀州信都至梧州高速公路納入國家高速公路網修編規劃并開工建設。完成國道207線賀州段、蒙山至昭平、八步至姑婆山一級路、北環路等高等級公路的建設和改造。加快城市路網建設和改造，重點規劃建設五條快速路和七條交通性主干道，形成城市道路骨架路網，形成老區、新區、開發區的互聯互通。加強城市管理，抓好交通秩序、市容市貌、環境衛生綜合整治，全力打造優美、整潔、文明的城市形象。

（四）更加注重抓好現代農業發展，加快建設粵港澳綠色農產品生產基地。堅持糧食安全戰略，嚴格保護耕地，實施良種工程、增產增收工程、科技入戶工程、基地示范工程，穩定糧食種植面積。堅持用抓工商業的理念謀劃發展農業，大力實施“234”工程，加快發展優勢農業產業，推進農業標準化生產，大力建設優質水果、無公害蔬菜、茶葉等優勢農產品基地，加強優質牛、瘦肉型豬、江河名優魚類、信都三黃雞、南鄉麻鴨等賀州優勢品種養殖基地建設，力爭建設成為廣西最大的瘦肉型豬生產基地，在全區率先建成出口食品農產品質量安全示范區。大力發展品牌農業，積極發展訂單農業，推廣“企業＋基地＋農戶”經營模式，進一步擴大生產規模，提升產品質量，打造“一鄉一業”、“一村一品”、“多村一品”品牌。積極發展農民專業合作經濟組織和行業協會，提高農民進入市場的組織化程度。積極開展農產品展銷服務，建設桂粵湘三省(區)區域性農產品物流集散中心。

（五）更加注重改革開放，加快建設廣西承接東部產業轉移重要基地。突出抓好重點企業改制后的二次招商和資產重組，推動國有資本向大公司大集團和優勢產業聚集。完成電網企業主輔分離改革，推動大用戶直供電試點，推進農電體制改革試點，積極配合做好國家三網融合改革試點工作。健全政府投資管理機制，積極發展服務“三農”和中小企業的小型金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司。建立財政資金對擔保機構的風險分擔機制，拓寬中小企業融資渠道。完善縣級基本財力保障機制，建立財政風險防控機制，建立健全基本公共服務均等化保障體制。進一步擴大開放合作，以國家批復廣西桂東承接產業轉移示范區規劃為契機，深化與梧州、玉林、貴港等三市的合作發展，積極參與制定四市協調發展機制，共同推動桂東四市承接產業轉移示范區建設，共同推動桂東區域交通樞紐和西江經濟帶建設，增強桂東經濟區的競爭力。充分發揮粵湘桂結合部中心城市的區位優勢，加強與廣東、湖南的合作，深化與臺灣、港澳地區的合作，積極利用泛珠經貿洽談會、桂臺經貿文化合作論壇、廣州中小企業博覽會、中國—東盟博覽會等交流合作平臺，加大招商引資力度，提高

招商引資的規模和質量。積極參與國際區域合作，以拓展市場、互補發展為主題，加強與東盟的合作，主動融入中國—東盟自由貿易區。

（六）更加注重抓好生態文明建設，加快建設全區生態文明示范市。全面推進減排工作，強化污染物減排和治理，突出抓好重點領域和重點企業減排。加強水環境綜合治理，加大桂江、賀江重點流域和水庫水污染防治力度。探索農村垃圾集中處理新模式，不斷改善城鄉環境。開展水土流失綜合防治、礦山地質環境修復、重點江河源頭和流域防控。深入開展“綠滿賀州”行動，建立健全“城市抓森林、農村抓樹林、單位抓園林”的綠化機制，著力創建國家森林城市。大力推進林業生態工程建設，繼續實施山區生態林、重點區域防護林、自然保護區建設和小流域水土保持綜合治理等重點生態工程，加強重點水源涵養區等區域的生態功能保護，加強采礦區的生態修復和治理，著力打造全區最干凈、最優美、最宜居的生態文明示范城市，爭當全區生態文明建設排頭兵。

（七）更加注重保障和改善民生，積極順應人民群眾過上更加美好生活的新期待。深入實施全民創業政策，完善公共就業服務體系，落實稅收優惠政策，幫助高校畢業生、返鄉農民工等各類人員通過創業實現就業。推進社會保障制度改革，建立多層次的農村社會保障體系。開展新型農村社會養老保險改革試點，完善被征地農民就業和社會保障，完善城鄉居民最低生活保障制度，建立健全面向農民、農民工、被征地農民、城市無業人員和城鄉殘疾人等特殊群體的社會保障制度，實現應保盡保。逐步完善面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利機構基礎設施建設，發展以養老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。加強保障性住房建設，加大農村危舊房和城鄉風貌改造力度，提高農村自來水和城市燃氣普及率，改善城鄉居民居住和生活條件。優先發展教育事業，全面推進科技進步與創新，大力發展文化事業，加快發展醫療衛生事業，努力提高人口服務水平，促進各項社會事業全面協調發展。

（八）更加注重“平安賀州”建設，加快創建全區社會和諧穩定模范市。更加自覺、更加堅定地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，深化“平安賀州”建設，建立健全社會治安打防控體系和社會治安綜合治理網絡，重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪，深入開展禁毒人民戰爭和禁賭斗爭，加大對治安混亂地區和突出問題的整治力度。進一步創新社會管理體制，廣泛開展“和諧建設在基層”活動，健全矛盾糾紛預警、排查機制，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，切實提高社會矛盾化解能力。全面落實安全生產責任制，有效遏制重特大安全事故。（賀州市人民政府）