第一篇：政協(xié)視察

政協(xié)視察“兩基”迎國檢準備工作

4月11日、12日，縣政協(xié)主席李德全率領(lǐng)縣政協(xié)教科文衛(wèi)委視察了富加學區(qū)、汪洋學區(qū)“兩基”迎國檢的準備情況。主席強調(diào)，兩縣要將迎國檢工作為契機，提高“兩基”水平，促進義務(wù)教育辦學質(zhì)量和水平的提升。

縣政協(xié)主席李德全強調(diào)，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,簡稱“兩基”。國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃是我國普及義務(wù)教育進程中的一件大事，是黨中央、國務(wù)院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質(zhì)，縮小東西部差距，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措。今年下半年，我省“兩基”工作將接受國檢。

縣政協(xié)主席李德全兩天里分別走訪了寶飛學校、祿加學校、飛英小學、文宮鎮(zhèn)中心小學，聽取了兩縣政府的工作匯報。主席指出，兩縣要上下要緊急動員，對照“兩基”國檢的指標要求，進行逐項梳理。各有關(guān)部門必須深化認識、明確責任；抓住機遇，創(chuàng)造氛圍；提升水平，再上臺階；堅持標準，查漏補缺；細化安排，注意督查。

第二篇：政協(xié)視察匯報

創(chuàng)新工作理念 完善服務(wù)措施

全力助推中小企業(yè)發(fā)展

市中小企業(yè)局局長 李月國

（2012年5月18日）

同志們：

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視全市中小企業(yè)發(fā)展情況，在百忙中視察中小企業(yè)，這將對全市中小企業(yè)的發(fā)展起到有力的推動作用，也為我們增添工作信心。下面我將全市中小企業(yè)工作情況作簡要匯報。

一、全市中小企業(yè)基本情況

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持幫助下，按照市委、市政府工作部署，圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培訓(xùn)、融資擔保、公共服務(wù)平臺建設(shè)等關(guān)鍵措施落實，各項工作取得明顯進展。2011年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)達到3093家，實現(xiàn)增加值870億元，同比增長21.45%；累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4226億元，同比增長33.7%；利潤總額236億元，同比增長34.4%；利稅總額457億元，同比增長34.28%。在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)戶數(shù)占98.2%，增加值占70.7%，主營業(yè)務(wù)收入占73.9%，利潤總額占69.4%，利稅總額占92.9%。全市個體私營經(jīng)濟戶數(shù)達到27.2萬戶，比年初增加2萬戶，其中，私營企業(yè)3.26萬戶，個體工商戶24.23萬戶，個體私營經(jīng)濟人數(shù)105萬人，增加1.4萬人；注冊資金925.1億元，比年初增長21.8%。

今年一季度，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達3319家，比去年底增加226戶；實現(xiàn)增加值同比增長26.16%，列全省排第三位，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入976億元，列全省第六位，同比增長31.75%，高于全省平均增幅14個百分點，增幅列全省第一位；實現(xiàn)利潤53億元，列全省第八位，同比增長34.72%，高于全省平均增幅20.41個百分點，增幅列全省第一位；實現(xiàn)利稅109億元，列全省第十位，同比增長25.61%，高于全省平均增幅16.17個百分點，增幅列全省第三位。

二、各項工作取得的成效

（一）積極推進四項計劃實施。一是把加快項目推進作為中小企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手。組織各縣區(qū)提報優(yōu)選2011年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，有146個項目列入全省中小企業(yè)2011年實施四項計劃推進結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目。二是認真做好專項資金項目申報工作。有17個項目獲得670萬元國家、省中小企業(yè)專項資金扶持。今年通過各縣區(qū)篩選申報，我局審核推薦18個企業(yè)申報國家、省中小企業(yè)專項資金，申報額達2886萬元。

（二）努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省辦“關(guān)于中小企業(yè)主管部門工作下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指示精神，組織召開了全市促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，研究部署全市促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的工作措施。以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。開展了特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)認定工作，認定臨沂市沂水縣沂水鎮(zhèn)等20個鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn)為臨沂市第二批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，市財政出資100萬元幫助9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

（三）著力抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好市級產(chǎn)業(yè)集群的認定及省級產(chǎn)業(yè)集群申報推薦工作。莒南花生加工產(chǎn)業(yè)集群、蒙陰紡織產(chǎn)業(yè)集群被認定為省級產(chǎn)業(yè)集群。重點培育的20個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元，利稅170余億元，其中銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達到11個。創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。市板材產(chǎn)業(yè)集群被中國林產(chǎn)協(xié)會授予“中國板材之都”的稱號，臨沂人造板技術(shù)服務(wù)有限公司被工信部授予首批“國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，賽博特食品有限公司被農(nóng)業(yè)部認定為“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心”。

（四）著力抓好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心建設(shè)。一是加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。認定山東龍盛農(nóng)牧集團有限公司技術(shù)研發(fā)中心等16個研發(fā)中心為我市中小企業(yè)第一批“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。二是積極組織企業(yè)申報省級研發(fā)中心。我市山東宏發(fā)科工貿(mào)有限公司企業(yè)研發(fā)中心成為首批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。“臨沂中瑞電子有限公司”等4家企業(yè)成為第二批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。

（五）著力抓好信用擔保體系建設(shè)。2011年，全市23家擔保公司完成擔保額102億元，占全省第二，擔保機構(gòu)注冊資金23.3億元，擔保中小企業(yè)戶數(shù)15150戶。一是對臨沂市擔保協(xié)會進行換屆。選舉產(chǎn)生了臨沂市擔保協(xié)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，出版了協(xié)會 3 刊物《臨沂擔保》。二是組織創(chuàng)星升級活動，培植骨干擔保機構(gòu)。臨沂億盛擔保投資有限公司被認定為山東省四星級擔保機構(gòu)、天元天誠擔保有限公司被評選為民營擔保機構(gòu)十強、華瑞信恒擔保有限公司獲得山東省十大擔保業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎、市中小企業(yè)信用擔保有限公司被評為十佳中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。三是通過給予擔保公司風險補償?shù)姆绞剑龑?dǎo)、鼓勵、支持擔保公司為中小企業(yè)提供貸款擔保。全市有7家擔保公司獲得國家、省、中小企業(yè)專項資金960萬元，進行風險補償。2012年力爭爭取資金1000萬元扶持擔保公司發(fā)展。

（六）著力加大市場開拓力度。組織我市食品、紡織、節(jié)能環(huán)保、機械等20多家企業(yè)參加了第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會，共設(shè)展位15個，簽訂投資意向、合同40 份，合同額達 6.98億元；與市郵政局合作開展直郵服務(wù)中小企業(yè)工作。共計服務(wù)中小企業(yè)800家；組織600多名企業(yè)負責人參加了2011年中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略高峰論壇。

（七）著力加強人才培訓(xùn)和企業(yè)管理。制訂了2011年全市中小企業(yè)培訓(xùn)計劃，初步建成了市、縣區(qū)、企業(yè)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后舉辦各類培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)企業(yè)高層、中層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員3000多人。組織開展基礎(chǔ)管理咨詢和精細化管理咨詢活動，提升企業(yè)管理水平。邀請專家，深入到企業(yè)現(xiàn)場，對山東舜天化工有限公司、魯光化工、軍興機械等70余家中小企業(yè)進行服務(wù)，幫助22家企業(yè)進行基礎(chǔ)管理制度建設(shè)及完善工作。山東玉泉 4 食品有限公司、山東華盛中天工程有限公司被評為山東省中小企業(yè)精細化管理樣板企業(yè)。

（八）著力加強宣傳報道。會同臨沂電視臺開辟了“臨沂中小企業(yè)”專欄，通過政策宣傳、人物訪談、現(xiàn)場報道等形式，對特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和優(yōu)勢骨干民營企業(yè)進行宣傳，解析發(fā)展模式，展現(xiàn)“抓大扶小”成果，制作節(jié)目40期；通過大眾日報、省電視臺開展中小企業(yè)品牌宣傳活動，對沂南電動車產(chǎn)業(yè)集群等骨干企業(yè)進行宣傳報道；我局“六項措施促進中小企業(yè)發(fā)展”及“六項措施幫助中小企業(yè)融資”的做法，分別在經(jīng)濟導(dǎo)報、紅旗雜志、臨沂日報上發(fā)表；今年以來，山東中小企業(yè)網(wǎng)采用我局關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、做法、措施共26條，以簡報、工作動態(tài)形式轉(zhuǎn)發(fā)3期，營造了良好的輿論氛圍。

（九）著力推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照工信部《關(guān)于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的意見》精神，制定了《臨沂市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)方案》，爭取了省中小企業(yè)專項資金200萬元，建設(shè)了具備中小企業(yè)信貸融資、信用擔保、法律服務(wù)、評估審計、管理培訓(xùn)、財稅服務(wù)等功能的“一站式”中小企業(yè)公共服務(wù)大廳。服務(wù)大廳已于年初開業(yè)運營，入駐7家服務(wù)機構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同階段和各方面需求，提供咨詢服務(wù)和解決方案，實行全方位的服務(wù)。截止目前，服務(wù)大廳已成功舉辦3期企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)班；舉辦5期關(guān)于提升企業(yè)整體管理素質(zhì)的系列培訓(xùn)，共有150余位企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。

（十）著力抓好政策落實。認真貫徹落實國家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加強督促檢查，確保各項扶持政策落實到位。進一步加強調(diào)查研究，及時了解和掌握中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，出臺配套意見，提出建議，當好黨委政府的參謀助手。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，5月15日市政府召開了全市中小微企業(yè)金融服務(wù)推介會議，會上，各銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同 份，貸款額達 億元；為進一步做好市級中小企業(yè)專項資金管理使用工作，制定了《臨沂市市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金2012支持重點》，會同市財政局制定印發(fā)了《市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理及使用辦法》；以市政府文件印發(fā)《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，《意見》對支持中小企業(yè)擴大融資、降低中小企業(yè)融資成本、減輕中小企業(yè)負擔、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快推進服務(wù)體系建設(shè)等方面提出硬性要求和強化措施，下一步對全市中小企業(yè)的發(fā)展必將起到有力地推動作用。

三、存在的困難和問題

我市中小企業(yè)發(fā)展雖取得了較好的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）融資困難、資金緊張的局面依然存在。由于大多數(shù)中小企業(yè)房產(chǎn)土地手續(xù)不完善、抵押物有限、賬務(wù)不健全，加之銀行對中小企業(yè)貸款門檻相對較高，中小企業(yè)較難獲得銀行資金支持。

（二）用地緊張矛盾突出。由于國家加強了對土地的宏觀調(diào)控，實行了最嚴格的土地管理制度，中小企業(yè)辦理用地手續(xù)更加困難，部分項目由于無用地指標不能落地建設(shè)。由于工業(yè)用地指標有限，中小企業(yè)用地只能通過流轉(zhuǎn)的方式租賃土地，存在一定的用地風險。

（三）受能源、原材料、勞動力成本等生產(chǎn)要素影響，企業(yè)利潤空間縮小。煤、電、油等能源和原材料價格波動較大且不斷上漲，勞動力成本不斷提高，企業(yè)運營成本加大，而產(chǎn)品幾乎保持原價或漲幅不大，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間壓縮，經(jīng)濟效益下滑，一些勞動密集型企業(yè)招工難的問題仍非常突出。

（四）國內(nèi)外市場需求不旺，部分企業(yè)生產(chǎn)開工不足。受美歐債務(wù)危機影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，升值壓力繼續(xù)存在，造成企業(yè)匯兌損失較大，出口形勢不容樂觀。而持續(xù)不斷的房地產(chǎn)調(diào)控政策以及相對過剩的國內(nèi)產(chǎn)能，使國內(nèi)市場需求總體不振，如食品、紡織服裝、礦產(chǎn)建材等行業(yè)，形勢不容樂觀。

（五）政策落實還不夠到位，稅負偏高。近年來，國家、省制定和出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但相關(guān)配套的具體措施還未跟上，支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不能及時落實到位。同時據(jù)部分企業(yè)反映，中小企業(yè)稅負（含各類收費）偏重。

四、建議

(一)進一步加強對全市中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各縣區(qū)成立中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立中小企業(yè)主管部門。

7(二)在市委市政府對縣域經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟考核中增加中小企業(yè)工作指標。

第三篇：政協(xié)視察匯報

關(guān)于貫徹實施《煙草專賣法》

有關(guān)情況的匯報

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作。這次視察活動，對繼續(xù)深入貫徹實施《煙草專賣法》，鞏固和完善煙草專賣制度，保證煙草行業(yè)的健康發(fā)展，必將起到巨大的推動作用。下面，我就貫徹實施《煙草專賣法》的有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)們簡要匯報如下，不當之處，請批評指正。

一、貫徹實施《煙草專賣法》的基本情況

《煙草專賣法》頒布實施以來，我們始終注重從學習宣傳入手，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強了全民的煙草專賣意識，確保煙草正常的流通秩序，維護了國家和廣大消費者利益。工作中，主要抓了以下幾個方面：

一是認真學習宣傳《煙草專賣法》，提高行政執(zhí)法水平和公民法制觀念。加強了執(zhí)法人員的自身學習，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等靈活多樣的形式，堅持每年2次組織專賣人員學習《煙草專賣法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，加強職業(yè)道德教育，定期組織考核考評，執(zhí)法人員均做到了持證上崗。在貫徹實施《煙草專賣法》過程中，注重做好宣傳與實施相結(jié)合的文章，常年堅持利用宣傳車、廣播、電視、報紙、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等形式，大張旗鼓地宣傳《煙草專賣法》。每年3.15和《煙草專賣法》頒布紀念日，走上街頭，舉辦宣傳周和鑒別假冒卷煙活動，與廣大消費者進行面對面地宣傳。幾年來，通過各種行之有效的— 1 — 宣傳活動，煙草實行專賣并納入國家的法制建設(shè)已深入人心，基本上達到了家喻戶曉，煙草專賣制度得到了一定落實。

二是不斷加強煙草專賣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進煙草專賣管理工作向縱深發(fā)展。我們立足東港實際，不斷充實加強專賣執(zhí)法隊伍，加大稽查力度，成立了由綜治委牽頭，煙草、公安、法院、檢察院、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門參加的執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做到“拉得出、沖得上、堵得住、打得贏”。建立了嚴格的集中打擊與日常管理相結(jié)合的工作機制和聯(lián)席會議、案件移交、督辦、責任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有機結(jié)合，培養(yǎng)了一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，敢打硬仗的專賣執(zhí)法隊伍。建立了打私打假的長效機制。實行了“劃片包干，責任區(qū)管理”的辦法，將轄區(qū)市場凈化率與專賣稽查人員的勞動報酬掛鉤，量化定額考核。對卷煙零售戶實行了“戶籍化”管理辦法，將卷煙零售戶納入了嚴格的轄區(qū)管理之內(nèi)，對全區(qū)110個重點戶進行了警示、談話，與經(jīng)銷戶簽訂承諾責任書，建立檔案，實行跟蹤管理，延伸了市場管理觸角，密切了與經(jīng)銷戶的關(guān)系，減少了違法經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。

三是認真貫徹實施《煙草專賣法》，維護煙草正常的流通秩序。在貫徹實施《煙草專賣法》的過程中，認真履行法律賦予的執(zhí)法權(quán)力，切實加強了對煙草專賣市場的綜合治理。首先加強了對煙草自身的管理，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范化、法制化軌道。在卷煙經(jīng)營活動中，企業(yè)嚴格按法律規(guī)定的程序組織購銷，并認真堅持自查自糾，從未經(jīng)營假冒偽劣卷煙。從1996年7月份開始，— 2 — 實行了防偽監(jiān)銷標識，現(xiàn)已全面推行防偽監(jiān)銷到盒的管理辦法，從根本上維護了消費者的合法權(quán)益，培育了煙草行業(yè)良好的市場信譽。其次，區(qū)委、政府重視，大力支持，區(qū)委書記劉西良、區(qū)長毛暉明非常重視打私打假市場整治工作，親自聽取匯報，一起研究措施，制訂方案，區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范煙草專賣市場秩序的通告》，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范卷煙市場秩序的意見》。再次，搞好部門配合，形成了齊抓共管合力。煙草部門充分利用情報渠道多、信息廣和富有打假經(jīng)驗的優(yōu)勢，公安部門充分發(fā)揮了偵破制售假煙大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的優(yōu)勢，多次組織了大規(guī)模拉網(wǎng)式清查，起到了“打擊一個點，震懾一個面，輻射一大片”的效果，摧毀了一批制假售假窩點，打垮了猖獗的卷煙制假勢力。今年1—8月份，共查扣各類卷煙13452條，辦案2237起，其中大要案2起，搗毀窩點55個。在各執(zhí)法部門的大力支持下，嚴厲懲處了一批涉煙違法犯罪分子，依法刑事拘留涉煙違法份子9人，批捕2人。僅5—7月份，由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，真抓實干，查扣卷煙5500條，辦案766起，其中大要案1起，窩點22個，刑事拘留8人，批捕1人，取締違法重點戶82戶。通過治理整頓，有效地遏制了制售假煙犯罪活動，全區(qū)卷煙市場秩序和生產(chǎn)經(jīng)營形勢日趨好轉(zhuǎn)。

四是學法用法，依法管理，依法行政。在煙草專賣執(zhí)法過程中，認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》和《行政處罰法》，嚴格依照法定程序辦事，有效地防止了執(zhí)法過程存在的以言代法、執(zhí)法不

— 3 — 嚴、違法不究的現(xiàn)象，克服了盲目性和隨意性，保證了辦案的準確性。在所有查結(jié)的違犯煙草專賣案件中，均做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，量罰適中，手續(xù)完備，程序合法，沒有發(fā)生一起因處理不當、量罰不準而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

二、存在問題

煙草行業(yè)作為一個生產(chǎn)經(jīng)營特殊消費品的行業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中具有不可忽視的地位和作用。我區(qū)是“兩煙”區(qū)，今年烤煙種植面積1萬畝，分布在4個植煙鎮(zhèn)，銷售卷煙2萬箱，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營涉及到8000戶煙農(nóng)和4000多個卷煙零售戶的收入和就業(yè)。因此，煙草市場秩序的好壞，牽扯到農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定這兩個重大命題。回顧總結(jié)近年來全區(qū)卷煙市場整治工作，我區(qū)取得了一定成績，煙草行業(yè)為國家財政和地方經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。但是，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，全區(qū)卷煙市場存在的問題也日益凸現(xiàn)出來。一是擺賣違法卷煙的現(xiàn)象屢禁不止。在利益的驅(qū)動下，出現(xiàn)了省外向我省大量傾銷低檔卷煙的行為，特別是我區(qū)處在省際邊界，204、206國道橫穿全市，交通便利、商流環(huán)境寬松，省外煙沖擊首當其沖，不僅增大了我們對卷煙市場的管理難度，而且使全區(qū)財政收入受到了嚴重影響。二是一些綜合集貿(mào)市場非法批發(fā)、經(jīng)營假冒商標卷煙、走私卷煙的現(xiàn)象依然嚴重。某些綜合集貿(mào)市場已成為黑市批發(fā)、藏假售假和走私卷煙的集散地。一些經(jīng)營業(yè)戶利用前店后庫或?qū)}庫單設(shè)異處，由明轉(zhuǎn)暗，由集中轉(zhuǎn)向分散，由市區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，他們采取市場內(nèi)交易，— 4 — 市場外交貨的方式，行動更加詭秘，手段更趨隱蔽狡猾，繼續(xù)從事非法經(jīng)營。5月17日，接群眾舉報，專賣稽查人員在南湖鎮(zhèn)上坳村一舉推毀一處藏假窩點，查獲走私假“555”煙30件，價值近20萬元。由此可見，整頓卷煙市場秩序任重道遠，徹底根治尚需時日。三是賓館、酒店及娛樂場所問題突出，所經(jīng)營的卷煙假煙比重很大，查處難度大。不少單位未辦理卷煙零售許可證，卻從事卷煙經(jīng)營活動；80%的單位從非法渠道進貨，據(jù)專賣稽查人員對上述單位跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)90%以上的“中華”煙為假煙；有的單位已成為非渠道卷煙藏匿、行銷的重要場所。嚴重影響了我區(qū)高檔卷煙的銷售，造成卷煙稅收大量流失。四是暴力抗法、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。受非法暴利驅(qū)動，一些不法分子不惜鋌而走險，甚至暴力抗法。自去年以來，全區(qū)煙草專賣稽查人員在執(zhí)法過程中遭暴力抗法達75次，收繳菜刀、斧頭等抗法工具30余件，專賣稽查人員被打傷126人次，6輛稽查車輛被砸壞，直接經(jīng)濟損失6.23萬余元，電話威脅、恐嚇執(zhí)法人員10余次，圍攻謾罵執(zhí)法人員8起，時間短則3小時，長達13小時，并限制了人身自由。嚴重干擾了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動。

以上問題的存在，嚴重地破壞了全區(qū)卷煙市場經(jīng)濟秩序，影響了全區(qū)經(jīng)濟的健康運行，給我區(qū)稅收、財政收入帶來了重大損失，給消費者的權(quán)益造成嚴重損害。據(jù)可靠詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，給國家和地方財政收入造成損失高達1000多萬元。卷煙市場秩序混亂，已成為當前全區(qū)社會經(jīng)濟生活中的一個突出問題，被列為全省、全市卷煙市場根治的重點。嚴厲打擊違法卷煙經(jīng)營行為，— 5 — 徹底整治卷煙市場經(jīng)濟秩序，不僅是增加國家積累，保障消費者權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是應(yīng)對入世、迎接挑戰(zhàn)的當務(wù)之急和重要舉措，對于現(xiàn)實的工作和應(yīng)對入世后的形勢，都是大勢所趨，勢在必行。

三、下一步工作措施

針對目前貫徹實施《煙草專賣法》遇到的困難和問題，下一步我們將采取得力措施，認真加以克服和解決。主要抓好如下幾點：

（一）加大宣傳力度。利用新聞媒體和其他有效形式，強化輿論宣傳，在電視、電臺、報刊開辟專欄，對整頓規(guī)范活動公開曝光。營造“禮、兵”之勢，喚起民眾支持，震懾不法分子，提高廣大群眾和零售業(yè)戶對假冒卷煙危害性的認識，增強其抵制和舉報各類非法卷煙的經(jīng)營活動的自覺性，形成家喻戶曉、人人參與、齊抓共打的局面，營造起全社會關(guān)注卷煙市場凈化的“大專賣”環(huán)境。

（二）突出重點，打防并舉，標本兼治，綜合治理。一是以徹底根除無證經(jīng)營、非法渠道進貨為重點，把清理、整頓集貿(mào)市場特別是太陽城市場、濤雒鎮(zhèn)駐地和賓館、酒店、娛樂場所等作為打擊非法卷煙經(jīng)營的重中之重，制定取締太陽城非法卷煙批發(fā)市場的實施方案，進行“拉網(wǎng)式”專項整治。在對重點區(qū)域、重點業(yè)戶進行詳細摸底的基礎(chǔ)上，嚴格做到“四查”：查店面、查倉庫、查賬簿、查票據(jù)，對所有列入檢查的對象都填寫檢查登記表，由受檢單位負責人簽字保證。凡不從當?shù)責煵菖l(fā)部門進貨、— 6 — 經(jīng)銷無監(jiān)銷標識卷煙的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴查處，改變太陽城市場卷煙批發(fā)由非法煙販操縱的局面。二是嚴厲打擊卷煙制假售假犯罪活動。要廣開信息渠道，建立“打、防、控”一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，要認真排查轄區(qū)內(nèi)的卷煙制假、售假、藏假窩點，掌握時機，聯(lián)手行動，協(xié)同作戰(zhàn)，下猛藥、施重典、用鐵腕、重拳出擊，堅決予以搗毀。三是以打擊非法經(jīng)營卷煙業(yè)戶為突破口，鏟除非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。要采取扎實有效的工作措施，以嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)行公務(wù)行為為重點，實行對轄區(qū)內(nèi)非法批發(fā)卷煙的業(yè)戶實施全天候監(jiān)控，抓住重要線索，組織專門力量，根據(jù)掌握的信息，及時開展聯(lián)合打擊行動。對屢教不改的以及涉煙違法犯罪情節(jié)嚴重的，堅持“穩(wěn)、準、狠”的原則，堅決依法予以嚴厲打擊，懲治一批不法煙販。同時切實做好追逃、追刑、追稅工作，徹底摧毀假、私、非卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式，搞好路堵路查，嚴厲打擊卷煙無證運輸行為。同時，掌握政策，注重方法，講究策略，嚴防因處理不當引發(fā)群體性事件，確保全區(qū)政治社會穩(wěn)定。

（三）加強煙草專賣管理隊伍的組織建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。建立嚴格的集中打擊和日常管理相結(jié)合的工作機制，落實好聯(lián)席會議、案件移交、獎勵、督辦、責任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度，加強煙草專賣管理裝備配備建設(shè)，做到辦案硬件有保障，人身安全有保障，不斷增強煙草專賣執(zhí)法威力。切實加大嚴格執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公開、公正、透明，規(guī)范辦案，不錯不漏、不枉不縱、不徇私情、不謀私利，樹立既能打硬仗又

— 7 — 文明執(zhí)法的良好形象。同時，加強內(nèi)部管理，對那些執(zhí)法人員同違法分子內(nèi)外勾結(jié)、通風報信的，要一查到底，從嚴懲處，決不姑息。

（四）進一步加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立牢固的煙草批發(fā)單位與零售戶聯(lián)盟。目前，煙草部門已在全區(qū)推行了卷煙配送，送貨到門，最大限度的方便卷煙經(jīng)銷戶。下一步，煙草部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠信為本，樹立誠信意識，建立社會信用體系和運行機制，發(fā)揮推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，有諾必踐，取信于民，增強消費者的自我保護能力，真正形成卷煙經(jīng)銷戶和煙草公司的利益共同體，從根本上抵制假冒卷煙和非法渠道卷煙的沖擊。同時，下決心完成銷售計劃，扭轉(zhuǎn)我區(qū)銷量上不去的被動局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我區(qū)在實施《煙草專賣法》的過程中取得了階段性成果，但與領(lǐng)導(dǎo)們的要求還有不小差距。在今后工作中，我們將以這次視察活動為契機，進一步解放思想，強化措施，真抓實干，深入貫徹實施《煙草專賣法》，開創(chuàng)煙草專賣工作的新局面。

第四篇：縣人大、政協(xié)視察解說詞

縣人大、縣政協(xié)來校視察工作解說詞

2011年4月

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先請讓我代表沂蒙中學的全體師生對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，今天各位領(lǐng)導(dǎo)的視察引導(dǎo)工作就由我來擔任，在此預(yù)祝各位領(lǐng)導(dǎo)在今天的視察工作中，心情愉快！

各位領(lǐng)導(dǎo)，沂蒙中學創(chuàng)建于2008年，占地318.3畝，建筑面積4.6萬平方米。現(xiàn)在在校生5000余人，其中有32個初中教學班，初中生1800余人，教職工193人。

三年來，在縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)及各部門的的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，學校先后取得了全國青少年普法教育先進單位、全國教育科學規(guī)劃重點課題實驗學校、山東省體育衛(wèi)生工作先進單位、山東省學校文化建設(shè)重點研究基地、山東省電化教學示范學校、山東省中小學教師遠程研修組織工作先進單位等40余項榮譽稱號。去年在全體師生的共同努力下，一次申報山東省規(guī)范化學校驗收成功。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我校校園面積大、人員多、成分復(fù)雜，面對5000余人如此復(fù)雜的學生群體，顯然只抓好正常的八小時以內(nèi)的學生管理是不夠的，特別是當前對于校園安全全社會都非常關(guān)注，對于八小時之外學校如何正常運轉(zhuǎn)，學生的學習、紀律、生活、特別是校園安全問題怎么辦？遇到應(yīng)急問題如何處理等問題，學校樹立了現(xiàn)代科學的管理思想，強調(diào)學校管理全員參入和團隊配合，充分調(diào)動全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，審時度勢提出了獨具特色的“無縫隙”管理模式，每天由一部分教干、班主任和任課教師輪流值日，重點抓好八小時之外工作的跟蹤管理，抓好各項工作的督查考核，保證學生24小時的安全。“無縫隙”管理的實施，增強了教師的責任感和事業(yè)心，提升了學校的管理水平，規(guī)范了學生學習、行為習慣，自覺遵守校規(guī)校紀，勤奮學習，積極向上的氛圍已經(jīng)形成，校園秩序井然，教干教師關(guān)系和諧，高、初中學生關(guān)系融洽。

各位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過全體師生的共同努力，目前學校各項工作已步入發(fā)展的快車道，學校整體工作成效顯著，綜合實力顯著增強，社會影響力不斷提高，以人為本、積極向上的和諧校園已基本形成。隨著新長途汽車站的建成，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重心的南移，東環(huán)路和高速公路的陸續(xù)開工建設(shè)，沂蒙中學更是遇到了前所未有發(fā)展機遇，我校全體教職工干勁高昂，瞄準先進，奮力趕超，都在為盡快實現(xiàn)縣委縣府提出的創(chuàng)建沂蒙名校的宏偉目標努力工作學習。

各位領(lǐng)導(dǎo)請往西北看，這是我校投資近30萬元新建的一座的高標準塑膠籃球場地，新籃球場地的建成，全體師生又多了一個開展體育活動的場所，同時又為校園增添了一道亮麗的風景線。

從這里向南望去，是兩座大型餐廳，2008年縣財政投入近百萬元，對兩座餐廳進行了全面改造，餐廳內(nèi)部設(shè)施完善，環(huán)境潔凈衛(wèi)生，菜品豐富齊全，所有售飯窗口全部電子刷卡售飯，能同時容納5000名學生就餐。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們所處的位置是集行政、教學、辦公、實驗、科技于一體的綜合樓樓前廣場，是我校對教師、學生進行愛國教育的重要場所，每周一我們在這里舉行莊嚴的升旗儀式，對學生進行德育宣傳教育，平時又是學生進行大課間活動的場所

各位領(lǐng)導(dǎo)請隨我往里走。

迎面來的兩組宣傳欄，左邊的主要是針對學生修心養(yǎng)性教育，右邊的是公示欄和學校規(guī)范管理要求等。

一樓是圖書室和師生閱覽室，結(jié)合走廊上的校園文化，無不展示出我們的學校是一座充滿讀書風氣的校園。

各位領(lǐng)導(dǎo)請隨我往里走。

各位領(lǐng)導(dǎo)，這是我校新近落成的德育室，它造價達20萬元，設(shè)計理念新穎，裝潢精美，功能齊全。我縣作為革命老區(qū)，在長期的革命建設(shè)和斗爭實踐中形成了自己特有的、世代相傳的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，因此學校在這里拿出了大量的版面對師生進行傳統(tǒng)教育，用這些寶貴的精神財富，鼓舞全體師生奮發(fā)圖強，無私奉獻，共同做好學校的各項工作，同時也可以在這里對學生進行思想品德教育，展示學校師生的各種教育教學科研和實踐成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)請隨我往上走。

這層樓是學校的行政辦公區(qū)。廉潔是為人的根本，是中國傳統(tǒng)道德的基本規(guī)范。教師作為人類文明的傳播者，擔負培育下一代的艱巨任務(wù)，更應(yīng)當為真為善為美，以廉潔立世，鑄就高尚師魂。我們這層樓的走廊文化就以廉潔從政、廉潔從教為主題，圖文并茂，主題突出的宣傳展板，時刻激勵著全體教干教師學高為師，身正為范，廉潔從政，廉潔從教。

各位領(lǐng)導(dǎo)我們現(xiàn)在來到了學校的團隊活動室，2009年6月我校積極開展了 關(guān)工委組織的“感恩教育、才藝展示、古詩文誦讀”三項活動，這里展示的就是在縣關(guān)工委指導(dǎo)下，我校組織全縣一些老干部、老書畫家開展的“走進沂蒙，送詩詞書畫 進校園”筆會活動的書畫作品，也有一些師生的書畫及小制作等作品。我們書畫作品的展示，起到了較好的示范引領(lǐng)作用，增強了學生的鑒賞能力，提高了學生的綜合文化素質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)請隨我來。

各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)在我們來到辦公樓大廳，南北墻上是黨的教育方針、三個面向和學校的“三風一訓(xùn)”，充分展示學校的辦學理念。這是我校的發(fā)展規(guī)劃模型圖，描繪著我校宏偉的發(fā)展藍圖。

各位領(lǐng)導(dǎo)請隨我來。

這里是紫藤花廊，再過幾天紫藤花就要開放了，紫藤蘿瀑布下學生蕩漾在書香、花香里，無不是一道亮麗的風景線。花架下掛有吊腳牌，兩側(cè)有中華古今歷史名人名言和勵志名篇。觀名人，讀警句，賞名篇，陶冶學生情操，洗滌學生心靈，啟發(fā)學生智慧，樹立遠大志向。

各位領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在我們所處的這條南北路，是學校的南北向中軸道路，命名為志遠路。這條路的校園文化主題是“名校巡禮”和“勵志名篇”。“名校巡禮”展示的是著名的國內(nèi)外十二所著名高等學府：如美國的哈佛大學、英國的劍橋大學、我國的清華、北大等等。了解這些著名學府，意在鼓勵引導(dǎo)學生，樹立自己的人生目標，從初中開始就抓住每一天，刻苦學習，不達目的，決不罷休。另一面是“勵志篇”，通過領(lǐng)袖毛澤東、華盛頓，科學家愛因思坦，文學家托爾斯泰等成功人士的名言警句，對今天的青少年學生進行人生觀的教育：君子當立志，志當存高遠。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們學校地處縣城東南角，依托長虹嶺而建，與即將運營通車的新長途汽車站為鄰，布局自然，結(jié)構(gòu)合理，蒼松翠竹，綠樹如茵，花草茂盛，冬夏長青，是一所花園式的學校。

各位領(lǐng)導(dǎo)請跟我來

這座樓的中間部分是高考補習班的教室，目前有補習生5000余人，補習班開辦三年來，連年獲得了好的高考成績，受到了社會各界和學生家長的一致好評，連一些外縣市的學生也慕名而來在這里發(fā)憤苦讀。大樓的兩邊是初中七年級、八年級教室。

各位領(lǐng)導(dǎo)請跟我來

上面是我校的東門，從這里拾階而上是我校的占地近百畝的操場，標準的田徑場地、足球場、籃球場、技巧器材場地，滿足了正常的教學所需，也是師生開展各類體育活動的主要場所。

各位領(lǐng)導(dǎo)請跟我來

在這條路上所展示的校園文化，是一部浩瀚的中華古詩文發(fā)展史。經(jīng)典的中華詩文，是我國珍貴的文化瑰寶，是民族文化的精髓，學校在學生中積極開展“中華古詩文背誦”活動，有利于把我國的傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化世代傳承，發(fā)揚光大。達到陶冶情操，培養(yǎng)氣質(zhì)，滋養(yǎng)人生的目的。

這是我校的學生公寓，這是高補學生公寓，下面是初中學生公寓，學生住宿條件優(yōu)越，為標準8人間，所有樓層都設(shè)有水沖式衛(wèi)生間，男女學生公寓分別設(shè)有樓管員，管理到位，保證了學生有一個潔凈、安全的就寢環(huán)境。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，歡迎您對我校提出寶貴的指導(dǎo)意見，我們沂蒙中學全 體師生將借領(lǐng)導(dǎo)視察的契機，再接再厲，以更加飽滿的熱情，十足的干勁繼續(xù)譜寫新的篇章！我的解說到此結(jié)束，祝領(lǐng)導(dǎo)們視察愉快！謝謝！（鞠躬）

第五篇：政協(xié)視察工業(yè)經(jīng)濟情況匯報

縣委、縣政府：

為進一步推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，加快全縣工業(yè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)緊緊圍繞我縣“重點工程推進年”中心工作，結(jié)合縣政協(xié)今年“創(chuàng)新履職機制、發(fā)揮委員主體作用、實現(xiàn)陽曲新跨越”主題活動，組織60名政協(xié)委員，在全縣開展了工業(yè)經(jīng)濟專題視察。本次視察從9月26日開始至28日，各副主席帶

隊,共分四個調(diào)研小組，白海林主席參加了第一組和第二組的視察活動。四個小組共深入37家企業(yè)，采取聽匯報、座談、討論和實地走訪的調(diào)研方式，對我縣工業(yè)經(jīng)濟有了比較全面客觀的了解和掌握，28日下午各小組進行視察情況匯報，現(xiàn)將視察的總體情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施 “工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：

（一）思想認識不斷統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據(jù)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，立足陽曲實際，確立了實施工業(yè)強縣、推進工業(yè)化進程、打造太原市北部經(jīng)濟隆起帶、建設(shè)新型工業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關(guān)部門緊緊圍繞實施“ 工業(yè)強縣 ”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動的新的工作格局。特別是我縣連續(xù)幾年來以項目為重點，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力，營造了良好的環(huán)境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動，形成了全社會抓工業(yè)、上項目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來,我縣工業(yè)經(jīng)濟總量呈上升趨勢,特別是一些重點企業(yè)和重點行業(yè)優(yōu)勢明顯、貢獻較大，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。全縣工業(yè)企業(yè)87個,其中規(guī)模以上企業(yè)15家。今年1-8月份，我縣15個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業(yè)增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%,完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳氣化上繳稅收2303.7萬元，龍輝煤碳氣化上繳稅收4852.1萬元，新東方鋁業(yè)上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的納稅大戶。焦碳產(chǎn)量576390噸,比上年同期增長70.7%，水泥產(chǎn)量147431噸，比上年同期減少9.46%，鋁錠產(chǎn)量52917噸，為上年同期的196.16%，金屬鎂產(chǎn)量4731噸,為上年同期的139.23%,銅材產(chǎn)量3773噸,為上年同期112.76%,鋁廠新線全部投入運營，預(yù)計產(chǎn)量將持續(xù)增長。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大，以鋁業(yè)、焦化、銅業(yè)、金屬鎂等為龍頭的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。近年來縣委、縣政府按照建設(shè)新型工業(yè)基地的構(gòu)想，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機械加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理，隨著這些企業(yè)的規(guī)模逐步擴大和新企業(yè)不斷落戶，支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的態(tài)勢，必將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（四）新上項目有所增加，企業(yè)技改取得了新進展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。縣委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計招商引資，推動了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年新上了金威鎂業(yè)、錦宏鋼結(jié)構(gòu)、隆盛福晉管業(yè)、爐業(yè)公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業(yè)、仿瓷涂料等9個項目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業(yè)、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業(yè)進行了技改擴建，這些重點項目建設(shè)相繼立項、技術(shù)改造，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強了陽曲工業(yè)發(fā)展的后勁，這些項目必將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍。

（五）加強節(jié)能減排增效，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我縣以強化環(huán)境監(jiān)管為手段，不斷加速環(huán)境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進展和明顯成效。到現(xiàn)在為止，有11家企業(yè)實施節(jié)能減排，它們是旭美薯業(yè)、廣廈水泥、派達銅業(yè)、瑞明乳業(yè)、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業(yè)、龍輝煤業(yè)、易威鎂業(yè)、漢波食品。視察中，委員們認為一些大型企業(yè)，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業(yè)，現(xiàn)在節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現(xiàn)代化企業(yè)的風采。

二、存在的問題及建議

我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不足；二是企業(yè)規(guī)模總體偏小，缺乏支撐力強的大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團；三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤桑凰氖黔h(huán)保方面節(jié)能減排還不全面、不徹

底；五是新上項目、改擴建項目涉及的占地、資金成為項目發(fā)展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業(yè)礦山手續(xù)難以辦理，已經(jīng)給部分支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。

鑒于我縣工業(yè)發(fā)展目前存在的上述問題，視察組認為，必須立足我縣縣情，揚長避短；必須堅持科學發(fā)展，理智決斷；必須突出市場導(dǎo)向，開拓進取；必須樹立超前意識，跨越發(fā)

展。提出以下建議：

（一）牢固樹立“工業(yè)強縣”指導(dǎo)思想，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的標志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和引擎。我縣縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)強盛，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟的支撐，則農(nóng)業(yè)沒有出路、農(nóng)民沒有出路，服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也難以實現(xiàn)。目前我縣還處于工業(yè)化起步階段，在相當長的時期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟仍將是全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。只有全面加強工業(yè)化，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)和非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)變，才能為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持；只有樹立工業(yè)強縣的理念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、擴張、上檔、增效作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標，才能較快地增加地方財稅收入，才能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作乃至各項工作的重中之重，以更大的精力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛運用各種輿論媒介宣傳“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使我縣在新一輪的區(qū)域競爭中取得主動、贏得先機、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“六個轉(zhuǎn)變”

1、在總量擴充上下功夫，實現(xiàn)由量小低效型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須依靠一批頂天立地的大企業(yè)作支撐，應(yīng)積極把握好一個量的問題、一個效的問題，把培育產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團納入經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培植一批大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，以達到工業(yè)總量高、效益好的目標。要立足實際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點突破。可選擇科技含量高、市場競爭力強的企業(yè)作為重點，實行定點、定人、定責幫扶。要立足科學發(fā)展，抓住太原老工業(yè)基地改造、太原新型工業(yè)基地建設(shè)和太原北部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃發(fā)展等良好機遇，以太原工業(yè)新區(qū)建設(shè)為切入點，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進上要全面衡量、科學論證，重點發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染小、科技含量高、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)建設(shè)標準上，大視野規(guī)劃、高標準起步、規(guī)范化建設(shè)，提高發(fā)展層次和集聚能力；在園區(qū)服務(wù)功能上，建立以信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主的服務(wù)體系，為園區(qū)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)運作上，舉全縣之力與依靠外力相結(jié)合，走市場化、社會化、現(xiàn)代化建設(shè)路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產(chǎn)業(yè)帶和大企業(yè)集團。

2、在發(fā)展方式上下功夫，實現(xiàn)由原始粗放型向集約精細型轉(zhuǎn)變。我縣的工業(yè)近年來工作力度不斷加大，發(fā)展步伐不斷加快，形成了五個產(chǎn)業(yè)板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產(chǎn)業(yè)原始、經(jīng)營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應(yīng)進一步建設(shè)好載體，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塊狀集聚，提高工業(yè)集中度，實行集約化發(fā)展。以完善的產(chǎn)業(yè)配套政策和相對較低的投資運營成本，在扶持好、裝備好現(xiàn)有工業(yè)板塊的同時，吸引更多的企業(yè)，特別是高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加、高產(chǎn)業(yè)輻射、高經(jīng)濟回報的企業(yè)來我縣扎根、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使我縣的工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠在集約精細上邁出更大步伐。

3、在環(huán)境改善上下功夫，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。視察中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是小型企業(yè)環(huán)境意識淡泊，節(jié)能減排循環(huán)利用做的不夠。建議政府、相關(guān)部門乃至全社會加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)提高資源綜合利用效率，努力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護體系，建設(shè)環(huán)境友好型社會。圍繞在縣“十一五”規(guī)劃中明確提出的“構(gòu)建全社會資源循環(huán)利用體系，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力”、“加強資源開發(fā)與保護,不斷改善生態(tài)環(huán)境”、“大力整治環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達到90％以上，縣城大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要達到300天以上；全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在2005年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時”審批率、執(zhí)行率要達到100%”的目標，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與推進清潔生產(chǎn)、“抑黑促綠”結(jié)合起來，深入實施“藍天碧水”工程。對落后生產(chǎn)工藝依法淘汰，土小企業(yè)嚴格關(guān)停取締。對不符合占堅決執(zhí)行“綠色高壓線”，新上項目嚴格堅持“三個不批”。以“減排放、調(diào)燃料、控揚塵”為重點，嚴格控制污染物排放總量。開展“綠色轉(zhuǎn)型、維護環(huán)保”相關(guān)活動，推出重污染企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點典型，嚴格企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，特別是對金屬鎂、鋁冶煉行業(yè)中的“工業(yè)三廢”進行詳細化驗科學分析，提出合理處理轉(zhuǎn)化辦法，堅決防止其對當?shù)乜諝狻⑺Y源造成嚴重損害，影響長遠發(fā)展。同時加強小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業(yè)“三廢”的處理作出嚴格要求。

4、在產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，由單一初級型向鏈條延伸型轉(zhuǎn)變。我縣的企業(yè)由于歷史沿革和地理特點等原因,目前傳統(tǒng)型、資源型居多，產(chǎn)品初級、品種單一，關(guān)聯(lián)度不高，帶動性不強，缺乏下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，不少企業(yè)片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應(yīng)在三興、龍輝等企業(yè)在綜合加工、延線生產(chǎn)方面開好頭、起好步的示范帶動下，倡導(dǎo)全縣企業(yè)盡可能地嫁接新的技術(shù)，引進、開發(fā)下游產(chǎn)品、附加產(chǎn)品，挖掘生產(chǎn)潛力，延伸工藝流程，在生產(chǎn)鏈條上體現(xiàn)出精深加工，使產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業(yè)更應(yīng)該在這方面加以重視，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場需要并結(jié)合自身實際有選擇的開發(fā)下線產(chǎn)品，以實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、效益最大化，積極推動我縣新型工業(yè)基地建設(shè)。

5、在企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向知識科技型轉(zhuǎn)變。

發(fā)展是企業(yè)的主題，創(chuàng)新是企業(yè)的核心。我縣年銷售收入達500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個，民營企業(yè)125家(包括部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))，在創(chuàng)新上下的本錢少、工夫少，單就企業(yè)管理體系、生產(chǎn)體系而言，學習創(chuàng)新很不夠，還沒有完全與市場經(jīng)濟接軌，還沒有達到真正意義上的現(xiàn)代化，小型企業(yè)則更談不上，引用傳統(tǒng)，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產(chǎn)供銷層面，員工人手一到兩本管理經(jīng)營方面的書本，組織學習，定期考試，營造出不斷學習、積極創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)不論大小都應(yīng)向龍輝煤氣化一樣，從學習入手認識創(chuàng)新的重要性和必要性，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思維，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營機制，創(chuàng)新產(chǎn)品定位，特別是政府也應(yīng)自上而下加強對創(chuàng)新的理解和認識，加大對創(chuàng)新的投入和服務(wù)，切實實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展方式方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向知識科技型的轉(zhuǎn)變。

6、在服務(wù)優(yōu)化上下功夫，由政府管理被動服務(wù)型向政府引導(dǎo)部門服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我縣軟環(huán)境建設(shè)盡管日趨好轉(zhuǎn)，但還有許多工作不到位，新老企業(yè)在辦理各種手續(xù)中，還處在有求于部門的階段，特別是新上項目在確定落戶我縣后，有關(guān)部門應(yīng)主動熱情地服務(wù)，否則有些項目就會落戶到其它地區(qū)。優(yōu)化環(huán)境不能說在口頭上，要落實在具體實踐中，要按照中央、省、市的安排，減化程序，及時辦理，服務(wù)在前，重心下移。要進一步深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政許可項目，減少行政審批程序，提高依法行政的透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要強化對企業(yè)的扶持力度，盡快研究出臺促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等方面積極創(chuàng)造條件，扶持企業(yè)加快發(fā)展。要進一步充實縣科技顧問團的力量，把智囊團的作用真正發(fā)揮出來。要在我縣堅持縣政府組織有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)參加的每月或每季或每半年的工業(yè)經(jīng)濟分析、協(xié)調(diào)例會制度，分析走勢，研究對策，協(xié)調(diào)工作，當好保姆，解決問題。

就今年我縣項目而言，新建、擴建項目共16個，受土地、資金等問題的影響，到目前為止項目進展情況不容樂觀。企業(yè)占地問題的解決,一是要緊緊抓住建設(shè)新型工業(yè)基地，打造北部經(jīng)濟隆起帶這個機遇,積極爭取土地的科學規(guī)劃和專用指標;二是整合土地資源，把現(xiàn)在關(guān)停企業(yè)或者其他閑置土地作為新上項目的建設(shè)用地，采用購買、入股等形式，把新上項目“ 嫁接 ”過來。資金問題的解決，要引導(dǎo)企業(yè)積極融資，解放思想，拓寬渠道，通過合作、合資擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時要鼓勵成立擔保公司相互支持、共同促進。另外，公路設(shè)施滯后是當前制約水泥建材園區(qū)發(fā)展的主要原因之一，北白、南白、鐵貓、廣廈等水泥企業(yè)在完成技術(shù)改造后，規(guī)模將進一步擴大，產(chǎn)量也將大幅度提高，僅廣廈水泥集團年運送吞吐量將接近200萬噸，致使原本就與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的“ 大盂至南白 ”的公路更加不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。希望政府應(yīng)組織相關(guān)部門和有關(guān)單位盡快協(xié)凋解決好“南高莊——辛莊村——北白村——南白村”公路建設(shè)中遇到的有關(guān)問題，使該項工作盡快落到實處。對于水泥企業(yè)礦山手續(xù)不好辦的實際問題政府也應(yīng)組織有關(guān)部門設(shè)法幫助解決。