第一篇：行政執法現狀分析報告

[實踐題目]：行政執法現狀

[實踐內容]：行政執法

xx縣行政執法現狀

一、xx縣煙草專賣行政執法主體

XX局（以下簡稱：縣局）是XX行政執法的主體。縣局位于縣城解放北路*號，成立于1993年，現有員工××人，專賣人員×人，其中大專文化程度×人，黨員×人，平均年齡××歲。局內設綜合辦公室、專賣監督管理科（內部專賣監督管理科）2個科室，下設稽查大隊、客戶服務部2個部門，管轄四鎮五鄉，轄區人口24.6萬，共有卷煙零售戶1030戶。縣局先后被縣委、縣政府命名為縣級文明單位、縣級誠信單位、市級文明企業、支持地方經濟發展先進集體、先進基層黨組織等稱號。

二、加法律法規宣傳教育，努力推進依法治縣進程

縣局在實際行政執法中：一是堅持新聞宣傳和社會宣傳并重。在宣傳活動期間采取出動宣傳車輛、開辦專題專欄、張貼標語、懸掛橫幅、散發宣傳材料以及電視報道、報紙刊登等多種形式，充分發揮輿論導向的作用，使廣大人民群眾進一步了解國家煙草專賣政策，消除誤解，從而在全社會形成學法、懂法、守法、護法的良好風氣，為積極推進我縣的依法治縣進程創造了有利條件。二是加強執法隊伍“五法、一條例、一規定”的學習宣傳。利用節假日在全縣開展《行政許可法》的學習培訓。同時，進一步加強了專賣執法人員對《行政許可法》、《煙草專賣法》、《賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《煙草專賣法實施條例》等相關法律法規的學習，充分提高了專賣執法人員規范化辦案的水平。

三、認真梳理執法依據，分解專賣職責

準對所執行的法律、法規和規章，按照單一主管、共同管理、協同管理等類別分門別序、列明目錄，明確具體的法定權利和義務。對共管、協管的執法依據，列明法律、法規、規章的名稱、發布機關、實施時間，以及主要執行部門、共同執行部門和協助執行部門等基本內容，按照各司其職、各盡其能的原則明確執法責任。并及時向

1社會進行了公布。

采取適當形式依法明確各執法機構和執法崗位的具體執法責任。建立健全了與行政執法責任制相配套的各項制度，切實明確了每個執法崗位的職責，進一步細化、量化、合理化執法標準，實現了對執法過程和執法結果的全面控制。

四、加強制度建設，明確工作責任

煙草行業實行國家專賣體制，煙草專賣法律法規是保證煙草行業穩定健康發展的重要法律保障。根據省局、分局相關規定，縣局成立后首先建立健全了與行政執法責任制有關的各項規章制度，先期建立的有：各崗位責任制度、行政執法評議考核制度、行政執法案卷評查制度、專賣執法案件移交制度，備案備查制度、過錯責任追究制度等。通過配套制度建設，建立科學合理、公平公正的激勵和約束機制，保證了行政執法的順利推行。

五、加強專賣隊伍建設，進一步提高執法水平

在專賣隊伍的建設過程中，縣局多方采取措施，力求做到依法行政，規范化辦案。一是縣局每年都組織專賣人員進行法律知識和規范化辦案培訓，并進行以專賣法律法規、規范化辦案為主要內容的考試，進一步提高了專賣人員的辦案水平。二是加快辦案進度，提高規范化辦案水平。針對以往案件結案不及時的弊病，縣局指派分管專賣的副局長加大了督查幫扶力度，督促專賣股處理積壓案件，要求當月查獲的案件，爭取當月處理，當月結案，加快了規范化辦案進程。

六、以規范專賣執法為核心，積極推進專賣案件標準化

在專賣案件標準化方面縣局積極推行案件查辦、調查、處理三分離制度，成立了專管法制工作機構和專職法制工作人員，明確了案件的調查、定性、處罰的監督程序，變封閉式辦案為開放式集體決定。同時積極推廣案件 “三查互補”制度，即將日常自查、領導抽查、上級評查“三查互補”的方式融入到執法辦案的全過程，通過自下而上自評、領導點評和上級督評，從不同角度“挑毛病”，增強了案件查辦的規范性和嚴肅性，有力促進了辦案水平和質量不斷提高，一年以來共評查案件××份合格率95％以上。同時，建立并完善了煙草專賣零售許可內部監督制度，實行行政許可受理、審查與決定分離，公平對待相對人或利害關系人各方，合理行使裁量權制度，正確處理無證經營與合理化布局的矛盾，進一步規范辦理、審批、發放手續，細化許可證審批發放流程，改變管理類事項申請受理的單一模式，實行上門受理和申請受理首問責

任制度，方便申請人各方，強化后續監管，保障了許可證制度的權威性和有效性。

七、深入貫徹行政許可法，不斷強化許可證管理

縣局結合民樂縣的實際情況，先后補充并完善了《XX零售許可證合理布局規定》、《XX零售許可證合理分布規劃》、《XX零售許可證合理布局規定暨規劃》、《XX零售許可證辦理程序及操作規程》、《首問負責制》、《限時辦結制》、《責任追究制》等后期各項規章。要求全體干部職工熟記辦理程序及操作規程，迅速提高了煙草專賣零售許可的管理和操作水平。今年以來，縣局共受理申請×××起，準予煙草專賣零售許可×××起，不予煙草專賣零售許可×××起。

八、依法治理全面強化無證經營管理工作

從對轄區市場的專項檢查和查獲的案件來看，轄區內絕大多數卷煙違法案件為無證經營。這些無證戶數量眾多，成分復雜，狀況多樣，以近年來新開張設立的個體工商戶為主，其次是盲目接盤店的經營戶；由于受地域、人口等限制，大多不具備辦證條件。從貨源情況來看，絕大多數無證戶的卷煙來自區劃內，由持證戶供應。在經營上賣熟不賣生，貨架、柜臺上不明顯擺放，暗箱操作或異地存放。根據這些特點，縣局在綜合分析無證戶成因的基礎上，按照疏堵并舉，預防為主的原則，堅持教育與處罰并重，查處與后續監管相結合的方法，區分不同主體，分別采取措施，措施

一、主動引導新增門點或曾申請但未取得煙草專賣零售許可證的經營戶學法守法，有理有節處理無證經營與市場監管的矛盾；措施

二、適當放寬下崗職工、復退軍人、大學生、殘疾人辦證條件，積極配合當地政府緩解社會矛盾，體現人文關懷。措施

三、對弱勢群體的個人出現違章行為以教育整改為主，對屢教不改的從輕或減輕處罰。對初次違章的當事人一般是口頭警告或現場責令整改；對屢教不改的違章者逐次加大處罰力度，必要時采取一定的強制措施，制止其再次違規。措施

四、重點打擊，集中整治，分頭管理，加大市場控制力度。

九、完善聯合執法檢查工作機制保障專賣執法環境

在規范整頓無證經營方面，縣局不斷強化與工商行政管理部門的銜接，多次組織市場專項整治工作，一方面主動聯合當地工商管理部門共同研究加強轄區市場管理的措施，形成了定期聯席會、重大問題協調會制度，統籌協調煙草、工商聯合執法的重大事項，落實聯合執法工作的重要形式，確定聯合執法方案。并于09年聯合下發了《關于整頓煙草市場秩序解決無證無照問題的通知》；另一方面充分發揮縣煙草專賣

局、工商行政管理局所屬基層組織的作用，依據職能相交的原則，強化分管片區內無證、無照經營行為的日常檢查力度。變集中整治為集中整治和日常管理相結合，逐步實現了由突擊性、集中性聯合治理向規范化、長效化、常態化管理的有效轉變。在聯合打假協作機制方面，縣局與民樂縣人民法院、民樂縣人民檢察院、民樂縣公安局聯合下發了《關于建立聯合打假協作機制的通知》，繼2005年成立民樂縣卷煙打假工作領導小組以來，每年向政府相關部門和公檢法機關匯報一次打假工作，09以來協調民樂縣公安局開展市場專項檢查共××次，每次專項檢查前均向檢察院、法院及卷煙打假工作領到小組專題請示，從而形成了良好的協作基礎。

十、適應形勢發展，積極探索新形勢下的市場管理模式

根據市局《關于改進運行機制強化專賣管理工作的通知》精神，結合民樂實際，縣局在認真開展零售戶調研的基礎上，充分考慮轄區市場實際，按照區域地理位置、市場規范程度、管理難易程度等情況，結合市場監管員分片區域和分管路線，將轄區卷煙市場細分為: 三個級別，其中一級管理區域：主要包括城區主要街道、商業區、學區、集貿區，汽車站、汽車中轉站等交通運輸樞紐地段，以及南豐、永固等比鄰青海省交界地區各主要村社、集鎮；二級管理區域：主要包括鄉鎮街面及主要干道公路沿線，城鄉結合部；三級管理區域：主要以村社為主。同時根據各區域卷煙零售業態的種類分布，比例及發展變化趨勢，以及對專賣管理工作的影響，將經營戶劃分為持證類、無證類和其他類三種類型。最后再根據分區、分類結果賦予各類區以不同的檢查方式和檢查頻次，明確了一般性檢查、重點檢查的內容、范圍和方法，其核心是逐月分析專賣管理形勢和市場動態，細化工作措施和工作目標，按月下達專賣管理工作計劃，確立目標市場、檢查頻率和工作重心，分解落實責任。同時兼顧服務零售戶活動，首次將零售戶定期會議作為一種檢查方式予以確定。全年啟動“三會制”管理模式，組織召開零售戶座談會、培訓會、現場會60多場次。使管理融入服務之中，不斷提高市場管控力度。

十一、加大卷煙零售價格監管，嚴格實行卷煙零售明碼標價制度 為了保證統價工作的實效性，縣局領導積極與物價局領導協調，并達成共識，雙方會簽下發了《民樂縣物價局 XX局關于整頓卷煙市場明碼標價的公告》。《公告》根據《中華人民共和國價格法》和國家計委《關于商品和服務實行明碼標價的規定》及《甘肅省煙草專賣若干規定》的有關規定，對我縣實施卷煙零售明碼標價相關事宜

做了明確具體規定。為保證此項工作進快實施，縣局及時印發了《公告》800余份，由縣局工作人員上門送達到每個卷煙零售戶手中，并由縣局工作人員幫助零售戶粘貼在門市部醒目位置。同時，縣局無償向卷煙零售戶提供由甘肅省物價局監制的價格標簽，并積極與廣電部門聯系，在民樂電視臺對《公告》連續播報一周，使社會各界真正了解了實行卷煙統一零售價的合法性，為進一步鞏固卷煙市場起到了積極的作用。

十二、存在的問題和不足

幾年來，縣局雖然在行政執法中做了不少工作，但在辦案速度和規范辦案上也存在一定問題，尤其在規范化辦案方面，執法人員的教育培訓，業務水平和素質的提高等還存在不少問題，主要的有：

1、干部職工對相關的專賣法律法規知識和學習理論的教育有待加強。要從思想上加強專賣執法人員人生觀、權力觀、價值觀的教育，切實拋棄追名逐利，貪圖個人享樂，習慣于做表面文章，弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂的不良心態；要從工作作風上著手，通過縣局目前開展的遵紀守法教育活動，進一步消除業務上一知半解，辦事敷衍了事的官僚作風。

2、基礎工作還不是很扎實。具體表現在：一是在案件辦理上，處理不及時且結案率偏低，定性正確但案由不準確，證據不充分且關聯性不強，主體程序合法但細節有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關規定等問題在一定范圍內存在。二是打網絡工作上，對日常監管工作中發現的線索挖掘的不夠，對現有的案件經營的不夠，對案件之間的聯系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯合打假機制作用發揮的不夠，內部聯合打假機制沒有運行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內容不明確，檢查重點不突出，對重點卷煙零售戶的檢查頻次偏低，市場凈化率(含持證率)不能完全滿足當前卷煙經營形勢的要求。

3、監管工作有所放松

內部監管方面表現在：一是從思想認識對監管工作重視程度下降，監管工作人員在監管工作上滋生應付思想，出現偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實效，重數量、輕質量；二是在日常工作部分監管人員對目前卷煙經營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標準等作為監管依據的經營管理規定不熟悉，缺少監管目標，工作盲目;三是調查核實工作流于形式，網上調查、詢問同級業務部門這

類方式應用的多，電話調查、實地調查等方式應用的少。

市場監管方面表現在：市場監管出現了逐漸放松的苗頭。監管目標由大變小了，從關注凈化轄區卷煙市場，維護正常的卷煙市場經濟秩序，為行業卷煙經營保駕護航，向單純完成違法卷煙查扣任務轉變。監管力量由強變弱了，真正投入市場監管、打假、打網絡工作的人員數量越來越少，真正具備這方面工作能力的監管人員更是少之又少，監管工作由實變虛了，監管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調查取證等實際工作，已經被定期向卷煙零售戶報到，填寫各類表格代替。

4、應進一步繼續加大對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《甘肅省煙草專賣若干規定》以及《甘肅省煙草專賣零售許可證管理辦法》的宣傳，進一步提高零售戶的守法意識，爭取全社會對煙草專賣制度的理解和支持，努力開拓良好的外部執法環境。

5、應重申合理布局工作要求，嚴格按照分局的要求執行煙草專賣零售許可，繼續把好煙草專賣零售許可證的準入關，對符合條件，便于管理的經營戶，及時納入網絡管理；對不符合條件的，及時進行引導教育，確保其守法經營。

6、要進一步加強執法證件管理和相關法律文書的使用，從源頭上杜絕違反規定執法的行為發生。

結束語：專賣是一種經濟管理體制，煙草行業的市場管理與行政執法是分不開的，說起煙草的執法，有人褒獎，有人詆毀，但是擺在人們面前一個不爭的事實就是煙草專賣執法水平一直在提高。煙草專賣執法人員在工作中，提高執法工作水平，建設高素質的執法隊伍，從而打造了一支精通業務、政治強、作風硬的煙草專賣行政執法隊伍。從執法人員與零售戶的關系上實現了人性化的轉變，在專賣管理上實現了由剛性管理向柔性服務的轉變，使大家在思想上明確了煙草的權利來源于人民，受人民監督，必須用于為人民服務。同時把文明執法，依法行政作為兩大必修課，依法執行公務和辦理案件，嚴格辦案程序，提高了辦案質量。在實際行動中提高行政執法水平，有效的打擊販假售假不法分子的氣焰，維護了縣域卷煙市場的穩定。

第二篇：我縣行政執法現狀調研報告

為全面了解我縣執法狀況，縣政府法制辦采取問卷調查、研究分析行政爭議案件、赴執法機關抽查執法案卷等形式，對我縣執法狀況進行調查了解，初步掌握了我縣行政執法現狀。調查結果表明：一方面，我縣行政執法總體情況良好，行政爭議發生較少；另一方面，執法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設法治政府、實現社會和諧的進程中仍需努力。

一、我縣行

政執法現狀

（一）企業對我縣執法工作滿意度較高

今年5月，根據市委辦、市政府辦《關于加強涉企行政執法檢查管理監督工作的通知》文件精神和縣領導批示，縣政府法制辦面向縣領導分包的120家企業開展依法行政問卷調查，并對其中部分企業進行走訪。此次問卷調查主要以省政府在“企業服務年”中對各級行政執法機關規定的“十不準”為內容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業更為詳細地反映情況。企業反饋的信息表明，我縣各執法機關在行政管理中，能夠較好地執行法律、法規和省、市、縣關于優化經濟發展環境的各項規定，依法辦事，文明執法，切實為企業發展做好服務，沒有違反“十不準”等規定的行為。

（二）因行政爭議引發的信訪案件不多

從調查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發的信訪案件，占整個信訪案件總數不足6.7%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復議形式反映出來。

（三）行政爭議呈現 “三少一無”的特點

一是案件數量少。從近三年上半年發生的行政爭議案件數量來看，無論是行政訴訟還是行政復議，總量同期比逐年走低。（見表一）

表

一、行政訴訟、行政復議案件情況表（單位：件）

2007年上半年 2008年上半年 2009年上半年

行政訴訟 12 12 9

行政復議 11 6 0

總計 23 18 9

二是行政訴訟中執法機關敗訴少。在已審結的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機關勝訴結案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準許當事人撤訴四種結案方式。（見表二）

表

二、應訴案件結案情況表（單位：件）

撤訴 駁回訴訟請求 駁回起訴 撤銷 維持 備注

2007上半年 6 2 2 1 1

2008上半年 6 1 1 2 延期2件

2009上半年 尚未結案

三是行政爭議類型少。從統計的三個時間段立案的行政爭議類型看，2007年上半年有6種，2008年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產的權利、與廣大農民的生產生活直接掛鉤，成為引發行政爭議最多的執法領域；治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關，成為繼土地執法領域外行政爭議第二大高發領域。（見表三）

表

三、行政爭議類型情況表

2007年上半年 2008年上半年 2009年上半年 總計

土地 11 11 2 24

治安 7 4 6 17

勞動人事 1 1 1 3

房產 2 2

民政 1 1

工商 1 1

質監 1 1

衛生 1 1

四是無群體性行政爭議案件。從全國范圍來說，城市拆遷、城區規劃、土地征用等領域為牽涉面廣、容易引發集訴集訪的領域。我縣因為不存在舊城拆遷改造、舊城區規范建設等問題，再加上在土地征用方面執行法律、把握政策較好，所以近年來沒有大的行政爭議發生。

二、我縣行政執法中存在的問題

預防行政爭議的產生，關鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發行政爭議主要是執法過程中時有違法或不當問題出現：

一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據不足引起行政爭議導致被動；

二是有些部門不當行使行政自由裁量權，顯失公正；

三是一些機關工作人員沒有嚴格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結果和過程并重，出現一些該告知不告知等損害當事人陳述權、申辯權的違法行為。

三、關于進一步做好預防和化解行政爭議的幾點建議

有效預防和化解行政爭議，是全面貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設的核心內容，也是維護人民群眾權利，切實解決民生問題的重要保證。當前我縣行政爭議雖然數量少、類型少、涉及部門少，預防和化解行政

第三篇：氣象局行政執法工作情況分析報告

氣象局行政執法工作情況分析報告

在市委、市政府和市氣象局的領導下，嚴格執行《中華人民共和國氣象法》等有關法律、法規要求，切實履行氣象行政審批制度，堅持依法履行社會監管職能，穩步推進氣象法制建設。現將2020依法行政工作情況總結如下:

一、依法行政執法

1.行政許可

2020年共辦理各類行政許可案件2件，準予行政許可2件，行政許可辦理結果公開數2件。全部在規定的辦理時限內完成行政許可。到目前為止，行政許可沒有發現違規操作行為，未發生因行政許可而發生行政復議、行政訴訟案件情況。

2.執法檢查

嚴格實行行政執法三項制度，對77家重點單位的防雷安全責任制落實情況、防雷安全措施到位情況、防雷裝置定期檢測等情況進行了“全覆蓋”檢查。通過開展定期報送防雷裝置檢測報告、隱患排查整改情況，有效掌握各重點單位的雷電災害防御工作開展情況，做到監管全覆蓋。

開展日常行政執法巡查14次，巡查企業28家。

2020年，參與多部門聯合執法檢查1次，檢查企業6家

氣象局在行政執法過程中，推行“三步式”（先教育規范、再限期整改、最后依法處罰）的行政處罰程序，對自身法律監督行為進行法律解釋、舉證說明、以理服人。在行政執法過程中，對于行政相對人的違法行為，不是直接采取強硬的處罰方式，而是向行政相對人說明道理，認真細致的向行政相對人宣傳法律，解釋政策，動之以情，曉之以理，杜絕不文明執法行為，完整引用法條，提高證據支持，對違法事實的認定進行說理，告知行政相對人已經違反了有關法律規定，請自覺在限期內整改，務必做到對一般違規者先教育規范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰。

2020行政處罰案件數量0件。

二、當前氣象行政執法工作存在問題

目前本地區氣象法治建設取得一定成果，但氣象部門依法行政工作面臨著人員少，監管任務重的實際困難，因此主要存在如下問題：

（一）執法人員嚴重不足，存在監管不到位問題。

（二）有些企業及廣大公眾對氣象安全普遍重視不足，對履行氣象安全防范的職責認識不到。

三、今后氣象依法行政工作方向

（一）加大本部門普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》等法律法規；

利用“3.23”“5.12”“文明星期六”及執法檢查過程中通過宣傳展板、發放宣傳手冊向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

（二）執法人員法治思維和依法行政能力全面提高

通過多種形式，組織本部門干部職工學法。一是通過組織專題培訓會和部門集中學習等多種形式，組織干部職工對憲法及氣象領域相關的法律法規進行教育培訓；二是積極參加司法部門組織的執法培訓和學習；三是組織行政執法人員參加培訓、考核工作；多措并舉，全面提高執法人員素質，提高依法行政能力。

第四篇：行政執法報告

行政執法案卷件檢查報告

（一）職責明確，主題合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進行管理和執法，所辦理的案件均屬規劃行政執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位，手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節，每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。

（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的相關材料，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理，處罰適當。辦理違法建設案件嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第43條和64條的規定執行，按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹，責任明確。按照《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》，嚴格執行執法責任制，單位分4個中隊，地段分片負責，將工作職責明確到崗、落實到人，截止目前，還未出現因執法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反應當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄忠，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。個別現場筆錄，勘驗筆錄不夠規范。

3、案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范，部分案卷存在材料大小不

一、取證材料復印件應加蓋與原件相符印章等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。提高執法人員的調查取證能力。對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，使行政處罰案件的辦理嚴格按照制度執行。

二〇一六年四月二十九日

第五篇：行政執法案例分析

行政執法考試案例分析

一、某市環保局應當地居民的舉報對排放煙塵超過國家規定指標的某化工廠作出了罰款4萬元的行政處罰，并責令其限期改正。化工廠對環保局的行政處罰決定不服，于2008年3月向法院提起行政訴訟。訴訟期間，原告找到被告要求協商解決，被告同意，遂變更了原行政處罰決定，對原告只加收兩倍的排污費。原告向人民法院申請撤訴。

1．本案中的被告在二審期間改變原具體行政行為，下列說法正確的有：(c)A．被告在訴訟期間改變處罰決定屬于違法行使職權 B．只允許被告在一審期間改變原行政處罰決定 C．被告可以在第二審期間改變原行政處罰決定

2．被告改變原具體行政行為，原告申請撤訴，是否須經人民法院準許?(b)A．無須經人民法院準許B．須經人民法院準許

3．如果當地的居民對環保局改變后的行為不服提起訴訟，法院應否受理?(a)A．應該受理 B．不應該受理

4．如果原告申請撤訴，人民法院不予準許，原告經兩次合法傳喚無正當理由拒不到庭，法院應如何處理?(b)A．按撤訴處理B．缺席判決

5．如果原告不申請撤訴，要求繼續審理原具體行政行為，人民法院應作何種處理?(a)A．繼續審理原具體行政行為，視情況作出確認判決或駁回原告訴訟請求判決

B．駁回原告的訴訟請求，審理改變后的具體行政行為

二、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復議書。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。請根據《行政復議法》的規定回答：

1、王某能否作為申請人申請行政復議？（）A不能 B可以 C由復議機關決定 D由李某決定

2、申請人的申請行政復議的期限是多少？ A10 B15 C20 D60

3、縣政府對王某的行政復議申請應該做出什么樣的處理。A不予受理 B受理 C直接退回 D轉交人民法院受理

4、縣政府應該在多少日之內做出受理與否的決定。A3日 B5 C10 D15

5、政府應該用什么樣的方式通知王某不予受理的決定 A應該電話告知 B口頭告知 C書面告知 D電視公告

三、2004年7月某日，王某等人按照《旅行社管理條例》的規定，向某縣莊旅游局提出了申辦一家旅行社的申請，并提交了注冊資金證明、營業場所證明、旅行社經理任職資格證明等法定的申請材料，并繳納了10萬元的旅行社質量保證金。該縣旅游局按照該縣《旅游局關于加強旅行社管理的通知》關于必須出具沒有被追究刑事責任證明的規定，認定王某的申請不符合條件，做出了不予批準王某等人成立國內旅行社的決定。

1、旅游局作出的不予批準決定的理由合法嗎？為什么？

不合法。理由：許可法第四條規定，設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。對于成立旅行社的條件，《旅行社管理條例》已經做了規定，因此實施該許可只能根據《旅行社管理條例》規定的條件進行。旅游局制定的規范性文件無權設定行政許可，也無權增設行政許可條件。

2、上題選擇的法律依據

A根據行政許可法相關規定，旅游局相關規定是夫權設定行政許可 B根據行政許可法相關規定，旅游局相關規定是有權設定行政許可 C不能確定

D以上選項均正確

3、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）內作出行政許可決定。

A15 B20 C25 D不能確定

4、規定時間內無法作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長（），并應當將延長期限的理由告知申請人，但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

A5 B10 C15 D不能確定

5、行政許可采取統一輸或者聯合辦理，集中辦理的，辦理的時間不得超過（）

A30 B40 C45 D不能確定

四、某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不認識李某，見李某要進屋，便呼救并警告其離開，李不聽勸阻，強行進屋，王某往屋外推李某，李某從王某家房屋臺階上滾下倒地不起，王某見 狀，急將丈夫找回，并報村治保主任，村治保主任向派出所報案后干警劉某及時趕來，見李某仍倒在地上，并不能回答問話。干警劉某了解情況后認為李某酒喝多了，將李某抬到村委會會議室獨自醒酒。次日晨，李某被村支書及治保主任送往醫院。經搶救無效死亡。經法醫鑒定，李某因外傷性顱內出血、顱腦損傷，導致死亡。李某父母（已無勞動能力，僅靠獨子李某生活）向該縣公安局要求行政賠償。

1、如果應予賠償，不應在哪些方面給予賠償

A李某的死亡賠償金 B喪葬費 C李某父母的生活費（至李某父母死亡時止）D李某父母的精神損失費

2、劉某不應如何處理

A進行行政追償 B負全部或部分賠償責任 C給予行政處分 D承擔過失致人死亡的刑事責任

3、國家支付的賠償金總額是多少？ A國家上職工平均工資的5倍 B國家上職工平均工資的10倍 C國家上職工平均工資的15倍 D國家上職工平均工資的20倍

4、若李某的父母向劉某要求賠償，是否應支持 A支持

B李某的死是自己喝灑在先造成的

C對劉某的行為是公務行為，由國家承擔賠償責任 D劉某是直接侵權人

五、李某于2005年6月21日到某市環保局登記申請建設臺球廳。該環保局經審核發現，李某申請的臺球廳項目與二樓居民毗鄰，遂依法要求申請人征求毗鄰居意見。7月28日，環保局收到申請人李某全部申請材料及毗居民意見，即審批了該建設項目。8月8日，環保局接到該項目毗鄰居民趙某的申訴材料，稱申請人冒充其出具意見，屬于提供虛假材料，請求環保局撤銷該行政許可決定。環保局經調查發現，趙某反映情況屬實。李某也承認了其冒充趙某向環保局提供虛假材料的事實，并對自己的欺騙行為作出書面檢討。8月12日，環保局作出撤銷臺球廳建設項目行政許可決定。

1、環保局是否存在違法行為、2、環保局在作出撤銷行政許可決定是否需要聽證

3、被許可人欺騙，等不正當手段取得行政許可的是否需要予以撤銷

4、依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，是否依然撤銷。

5、欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益是否愛保護？

六、2009年11月25日，廣州市國土房管局公布了22份加快動工建設進度催告函。這批催告函針對的是，廣州總面積超過83萬平方米的沒有按照出讓時約定的時間動工的閑置土地。這些土地多數位于越秀、珠江新城等中心城區，幾乎相當于當年廣州計劃推出的住宅用地面積的1/4。這些地塊中，有不少是2007年出讓的高價地塊。如番禺區中心城區南區規劃青新路北側地塊和青新路南側地塊在2007年9月11日分別以2.12億元和6.4億元出讓。按照國家規定，超過動工期限一年就已經構成閑置土地，要按照土地成交價的20%征收土地閑置費。

1、廣州市國土房管局行使行政強制權的依據是？

2、廣州市國土房管局的催告通知書應該以 送達當事人。

3、催告通知書應該載明的事項說法不正確的是 A當事人履行義務的期限 B履行義務的方式

C涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式 D不記載當事人依法享有的陳述權的申辯權

4、行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告義務。催告書送達 后當事人仍未履行義務的，行政機關可向人民法院申請強制執行。5 10 15 30

5、行政機關申請法院強制執行的，執行對象是 的，向 所在地有管轄的人民法院申請強制執行。