第一篇：2012年第一季度安全生產行政執法分析報告

2012年第一季度安全生產

行政執法分析報告

第一季度，我縣安全生產行政執法工作以繼續深入開展“安全生產年”為契機，緊貼“抓隊伍、強宣傳、夯基礎、嚴執法”的工作思路，嚴格按照安全生產行政執法工作計劃，狠抓了執法工作。

一、執法開展情況

第一季度，共開展執法行動47次，出動執法人員181人次，重點對全縣客運企業，煙花爆竹經營企業、攤點，較大規模工業企業，危險化學品經營企業、人員密集場所及校園等行業進行了監督檢查。共對283戶（人）生產經營企業、個人進行了重點行政執法監督檢查和復查驗收，制作現場檢查記錄102份，下發責令限期整改指令書7份，安全生產監察意見書1份，取締非法銷售煙花爆竹攤點10處，收繳非法煙花爆竹產品11卷、36串，罰款1000元。

二、全縣形勢分析

1、安全生產問題正在逐步引起生產經營單位的重視。去年“11〃16”事故發生后，在縣委縣政府的統一領導下，各行各業對安全生產問題都進行了重新認識，普遍開展了安全生產隱患排查，重視程度普遍有所提高。特別是企業和事業單位，都由主要 1

領導作為安全生產的第一責任人，層層分解落實安全生產責任，形成了較為完善的責任網絡，簽訂的協議也更加注重安全責任的風險規避，形成了安全生產責任網絡。部分行業主管單位也開展了一系列積極措施，落實安全責任。

2、安全生產制度正在逐步健全。大部分單位都能堅持日常檢查制度和值班制度，并形成了一些有針對性的特色制度。電力與城建部門積極排查安全隱患，及時對道路線下行道樹進行了剪修，保障了人民群眾出行安全。

3、安全管理從不完善到逐步完善。檢查結果顯示，學校普遍增加了學生的安全意識培養和應急管理，被檢查單位的臺帳資料也日趨豐富完善，各類安全生產的規章制度、會議記錄、檢查登記，規范裝訂成冊，安全工作一目了然。

三、存在問題

通過第一季度執法監督檢查，全縣安全生產形勢依然嚴峻。

1、三級安全教育培訓依然欠缺。大部分生產經營單位對安全生產的宣傳和培訓教育工作不夠重視，三類人員的培訓很不到位，有的單位負責人、分管負責人和安全專職人員沒有參加過培訓，有的培訓證書已超過三年有效期。個別企業在招收新工人時，對員工的培訓只停留在簡單操作規程和紀律教育上，導致從業人員缺乏安全意識和安全操作技能。一些大型商場和餐飲業這個問題也十分突出，這些社會服務性行業從業人員的流動性很大，往往企業剛剛培訓好員工，員工就跳槽，這一方面增加了企業的支出，加大了企業管理的難度，客觀上也增加了不安全因素。

2、日常安全管理存在漏洞。企業安全管理制度不夠健全，有部分無主管小企業沒有建立和完善安全生產各項管理制度和崗位操作規程，有的即使有基本安全制度和操作規程，也是停留在應付檢查、做表面文章，沒有真正落實到實處。臺帳資料不健全的現象也十分多見。有個別企業因為員工跳槽而致使安全臺帳資料遺失。

3、社區消防安全留有硬傷。主要體現在老小區房屋自身耐火等級差，多年來一直存在著三多一堵現象（違章建筑多，低收入家庭多，公共消防設施欠賬多，消防通道擁堵）。個別區域消防水壓小，地下消防水管道銹蝕老化，一旦有事難以出水。

4、應急管理工作有待加強。從檢查情況看，大部分生產經營單位都備有應急預案，但預案制定不夠健全、完善，針對性不強，沒有與本單位的實際情況相結合，預案與演練結合不緊，員工缺少認同，等于一紙空文。

四、安全生產對策措施建議

1、切實強化企業安全生產主體責任落實。要全面提升我縣本質安全度，切實強化企業安全生產主體責任落實是關鍵。第二季度主要從以下三個渠道督促企業自身加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、提高保障能力。一是分行業、分部門告知安全生產責任和內容，由行業主管部門加強對所轄企業的針對性管理。二是對企業實行更加嚴格的安全生產監督檢查和管理，不斷開展抽查，加強事前執法，形成高壓態勢，督促企業將安全工作重心落到生產作業現場，及時排查治理隱患。三是繼續開展企

業標準化建設工作，幫助指導企業完善臺帳資料，樹立一批安全管理規范化、安全有保障的示范企業。

2、增強宣傳教育力度。二季度要以深入開展“安全生產月”活動為主線，進一步加大安全生產宣傳教育工作力度，重點加強宣傳活動的影響力。依托電視臺欄目、網絡、有線臺和街道社區，全方位、多角度、深層次宣傳安全生產知識、普及安全生產法律法規，曝光違法違規現象和重大隱患，加強輿論監督。

3、推動我縣專業化監管水平。借力上級業務主管部門專家組，推動我縣專業化監管水平。在企業安全檢查、安全培訓領域逐漸引入專家參與機制。加大對一線檢查人員的專業培訓，切實提升一線人員的執法水平和檢查的針對性、有效性。

二０一二年四月一日

第二篇：2014年第一季度安全生產行政執法分析（精選）

2014年第一季度安全生產行政執法分析

一、基本情況

2014年1-3月份，我局在縣委縣政府的正確領導和上級業務部門的指導下，不斷改進工作作風和提高服務水平，牢固樹立“依法執政、依法行政”理念，加大了執法監督力，安全生產行政執法工作穩中求進，確保了全縣安全生產形勢平穩態勢。現將安全生產行政執法情況分析如下：

1、監督檢查對象。全縣安全監督檢查的生產經營單位有80個，共監督檢查生產經營單位80個371次，監督檢查覆蓋率為27.5%，監督檢查復查率為100%。在安監部門直管的高危行業中：金屬與非金屬礦山（磚廠）28個，監督檢查3個，監督次數6次，監督檢查覆蓋率10.7%；危險化學品生產經營單位6個, 監督檢查6個, 監督次數20次，監督覆蓋率為100%，監督檢查復查率為100%，煙花爆竹生產經營單位12個,監督檢查12個,監督次數36次，監督檢查覆蓋率為100%，監督檢查復查率為100%，其它生產經營單位35個,監督檢查2個,監督次數2次，監督檢查覆蓋率為5.7%，監督檢查復查率為100%。

2、隱患整改情況。全縣查處各類事故隱患共計68條,已完成整改68條，隱患整改率為100%。其中：查處金屬與非金屬礦山隱患8條,已整改8條，隱患整改率為100%;查處危險化學品生產經營單位隱患7條,已整改7條，隱患整改率為100%；查處煙花爆竹隱患30條，已整改30條，隱患整改率為100%；其它隱患23條，已整改23條，整改率為100%。

3、重大危險源監控情況。全縣直管的高危行業中，周家炸藥庫，實行專人輪流換班制，采用現場查看和監控設備進行24小時全方位進行監控。

4、執法文書使用情況。使用各類執法文書39份，其中：《現場檢查記錄》24份、《責令整改指令書》3份、《整改復查意見書》2份、《行政（當場）處罰決定書（單位）》9份。

二、安全生產監管執法效果分析

1、安監部門直管領域監管力度較大。全縣各級安監機構工作重點突出，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等三個直管領域的生產經營單位進行了重點監督檢查，加強了復查。檢查工業企業生產經營單位3個，檢查危險化學品經營單位6個，檢查煙花爆竹經營單位12個，監督檢查覆蓋率分別達到100%。全縣消防安全領域監督檢查力度有待加強。

2、事故隱患整改率總體較高。各級安監機構認真督促

整改各類事故隱患，對各類重大事故隱患及時跟蹤復查，全縣共查處事故隱患3條，事故隱患整改率100%。

3、重大危險源基本得到監控。各級安監部門把對直管領域重大危險源的監控作為安監工作的重要內容，全縣1處（正寧縣周家炸藥庫）重大危險源全面得到監控，由企業自行監控，所在鄉鎮定期隨機檢查，縣局跟蹤追查，監控率為100%。

4、安全生產行政執法逐步規范。從執法文書使用的統計情況可以看出，2014年1-3月份各級安監人員認真執法，執法行為、執法程序正逐步規范。

第三篇：安全生產行政執法分析報告2

XX安全生產行政執法分析報告

一、基本情況（1-12）

1、監督檢查對象

全縣共監督監察生產經營單位158個，361次，監督檢查復蓋率100%，復雜率128%，其中，監督檢查危險化學品25個，177次，覆蓋率100%，復查率608%，煙花爆竹1個，10次，覆蓋率100%，復查率900%。

2、查處事故隱患與重大危險源監督監察情況

全縣共查處各類事故隱患552條，實際完成事故隱患整改551條，按期整改率99.8%，其中，危險化學品隱患數403條，已完成整改402條，按期整改率99.75%，煙花爆竹隱患數12條，已完成整改12條，按期整改率100%。

全縣行政區內重大危險源8個，實際監控8個監控率100%。

3、安全生產許可證持證情況

全縣共監管危險化學品生產企業15個，取得安全生產許可證15個，持證率100%。

4、行政執法文書使用情況

全縣共使用各類行政執法文書198份，其中，危險化學品 1

109份，煙花爆竹2份。

二、安全生產監管執法效果分析

1、我縣安監局時刻牢記“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對危險化學品、煙花爆竹等重點行業進行了重點監督檢查，并加強復查，監督檢查復查率分別達到608%和900%。

2、事故隱患整改率整體較高，我縣執法人員認真督促整改各類事故隱患，對各類事故隱患及時跟蹤復查，把各種事故隱患消滅在萌牙狀態，使事故隱患整改率達到99.8%。

3、重大危險源得到監控，我縣把對直管領域的重大危險源監控作為安監工作的重中之重，全縣重大危險源8處，監控8處，監控率100%。

4、安全生產行政執法逐步規范，安監人員執法行為、執法程序逐步規范。

三、存在的主要問題及原因分析

經濟處罰力度有待進一步加強，部分人員存在老好好思想，重說教，不處罰。

四、下一步安全生產執法工作建議

對照各兄弟縣局找出自己的差距，在新的一年里爭取我縣安全執法統計工作取得優異的成績。

第四篇：安全生產行政執法調研報告

安全生產行政執法調研報告

依法治國、依法行政，體現在安全生產領域，就是要堅持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產法治秩序。嚴刑峻法，重典治亂，最終要靠行政執法來實現。在當前安全生產形勢十分嚴峻的情況下，切實把加強安全生產行政執法工作作為安全監管的重要抓手，相比以往顯得尤為重要和緊迫。

近年來，**市安全生

產行政執法工作取得了一定的進步。

一是安全生產法規、規章和制度進一步完善。依據《安全生產法》，制定了《**市安全生產管理規定》、《關于重大安全事故行政責任追究規定》，使全市安全生產行政執法工作的法律依據更加完善；為推動安全生產行政執法工作的開展，召開了全市安全生產行政執法工作會議，并印發了《關于進一步加強安全生產法制工作建設的意見》，確立了當前和今后一個時期安全生產行政執法工作的目標任務及具體要求。

二是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規的社會知曉率不斷提高，執法環境得到了進一步改善。

三是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全市高危行業和重大危險源進行抽查，發現隱患，責令整改。2005年以來，全市共出動檢查組8000多個，檢查各類企業15070家，發現各類事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業或發生傷亡事故的企業，嚴格行政執法。2005年以來，全市共制作安全生產行政執法文書6721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。2005年，全市共查處各種生產安全事故106起，按期限應該結案84起，實際結案77起，事故結案率為91.7，依法處分了負有責任的144人。

四是依法規范安全生產行政執法行為。根據《行政許可法》的規定，對涉及市安全監管局的15項行政許可事項以及規范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項11項。積極推進政務公開，規范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可審批辦公室，初步建立了規范、透明的行政審批運作機制。規范安全生產行政執法程序，制定了《**市安全生產監督管理行政執法辦法》和《**市安全生產違法行為處罰實施細則》，修訂完善了24種行政執法文書，多數單位執法工作基本規范，適用法律依據準確，執法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監督管理部門的良好形像。

**市安全行政執法工作穩步發展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執法水平和執法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產行政執法人員特別是一些領導干部依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發展的需要，國家和市立法中有些需要配套的措施沒有及時制定，行政執法規范性文件數量不多，給實際執法工作帶來困難；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經濟處罰，而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少；自由裁量權適用上不夠嚴肅，對個別案件經濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規定的額度，有的失之于寬；執法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。

針對這些問題，當前和今后安全生產行政執法工作應在以下幾個方面下功夫：

一、牢固樹立安全生產法制意識

一是樹立職權法定和權責統一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規定。作為安全監管部門，行政權力的取得和運用必須要有法律法規依據，符合法定職能界定要求；同時確立權力與責任對等原則，行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。任何行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關在行

政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養成，在安全生產實踐的磨練中造就，在安全監管系統形成學法、講法、守法和從嚴執法的濃厚氛圍。

二、加強安全生產依法行政制度建設

行政執法是一項復雜的系統工程，包括多個制度要素和環節。如，行政執法主體制度、行政執法程序制度、行政執法評價制度、行政執法責任制

度、行政執法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執法水平的高低。應當說，安全生產行政執法工作在這些制度建設方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，要從實際需要出發，在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定實施細則和各項配套性文件，對過去法律法規中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產行政執法制度體系。安全生產制度建設是一項需要集體智慧來完成的工作，各級安全監管部門都要發揮各自的作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應依法行政的需要。

三、堅持執法務必從嚴

依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規的正確實施。

一是嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。職權法定是依法行政的基本要求。安全監管機構及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權限范圍內加強安全生產監督管理。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關執法程序的制度和規則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。行政執法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。

二是全面推行行政執法責任制。按照國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》精神，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立公開、公平、公正的行政執法考核機制和執法過錯責任追究制。落實行政執法責任，對違法執法的人和事，不管涉及什么機關、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關的責任，也要追究有關行政執法人員的責任。

三是要進一步強化執法監督。建立健全規范性的內部監督制度，上一級安全監管部門加強對下一級安全監管部門行政執法監督工作的指導，建立和完善定期執法分析制度，全面掌握執法動態，評估執法效果，研究和改進行政執法的方法和措施，調整執法工作的重點，做出正確的執法決策，減少執法工作的盲目性和隨意性。縣級安全監管部門建立規范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對、季度和月執法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執法工作。省級安全監管部門采取定期綜合性督查和不定期專題督查等方式對本系統行政執法行為進行監督，定期督查每年不少于一次，發現問題，及時糾正。

四、創造良好的執法環境

執法環境的好壞，直接影響到執法效果。由于《安全生產法》及其配套法規出臺的時間不長，在法律體系中屬于比較“年輕”的法律；也由于各級安全監管部門組建的時間不長，在行政執法機關中屬于“年輕”的隊伍，更由于《安全生產法》調整的范圍比較廣，調整的力度比較大，安全生產行政執法的難度和阻力也大。化解安全生產行政執法的難度和阻力，重要措施之一是加大安全生產法律法規的宣傳力度，提高群眾知法、守法、懂法、用法的水平。安全生產宣傳教育的方式、方法很多，必須多管齊下，互相補充，互相促進。通過舉辦各種培訓班，加大學法、普法力度。今后，分層次舉辦各類培訓，包括安全生產行政執法人員、企業主要負責人，企業安全管理人員培訓等。培訓內容以安全生產法律法規為主，力求經常化，規范化。同時要創新培訓方式，突出培訓效果。搞好日常宣傳，提高社會認同度。利用新聞媒體的力量，宣傳典型，曝光違法行，通過生動的事實宣傳安全生產法律法規，造成全社會抓安全的強大聲勢，營造人人關注安全，人人支持安全的社會氛圍，使安全發展、國泰民安形成全社會的共識。

第五篇：新仁鄉安全生產行政執法分析報告

新仁鄉安全生產行政執法分析報告

在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉各安全生產監管單位全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅決執行安全生產行政執法制度，全面實施“屬地監管”原則，運用行政執法監管體制規范行政執法行為，有力地保障了全鄉安全生產形勢總體平穩、持續好轉的態勢。現將我鄉1—9月份安全生產行政執法工作分析如下：

一、全鄉1—9月份安全生產行政執法基本情況

（一）生產經營單位基本情況

全鄉共有生產經營單位6個，其中煤礦企業2家，占生產經營單位總量的33.3%;煙花爆竹零售商4家，占生產經營單位總量的66.7%。

（二）1—9月份全鄉現場監督檢查情況

全鄉安全生產監管單位（包括派出所、工商所、鄉安監站、國土所、鄉企所、供電所等相關單位）共監督檢查生產經營單位6個、56次，監督檢查覆蓋率為100%，監督檢查復查率為100%。

（三）查處事故隱患及整改情況

1—9月份共查處各類事故隱患32條，實際完成整改29條，隱患按期整改率為90.6%。其中煤礦安全隱患26條，實際完成整改23條，隱患按期整改率為88.46%；煙花爆竹零

售安全隱患6條，實際完成整改6條，隱患按期整改率為100%。截止目前，我鄉無重大安全隱患。

（四）安全生產許可證持證情況

1—9月份煤礦企業和煙花爆竹生產單位持有安全生產許可證單位個數分別為2、3個，持證率均為100%。

（五）執法文書使用情況。

1—9月份共使用執法文書1種（即：《現場檢查記錄》）7份（煤礦5份，煙花爆竹零售商2份）。

二、安全生產監管執法效果分析

（一）安全監管力度加大

1—9月份我們在認真總結近年來安全生產工作經驗教訓的基礎上，及時調整了工作思路：全面實施“屬地監管”原則，對全鄉安全生產綜合監管格局和“條塊結合、屬地監管”的原則進行了進一步的明確。“屬地監管”原則的強化，對于充分發揮各安全生產監管單位的作用，建立健全責權明晰、協調配合、運行高效的安監工作機制，構建全面覆蓋、無縫隙的綜合監管體系起到了積極的推動作用。

（二）隱患整改力度加大

深化事故隱患的排查治理，是遏制和防范重特大事故的有效途徑。鄉政府印發了《關于進一步加強安全隱患排查治理工作的通知》，明確了事故隱患排查治理的責任主體，明晰了各安全生產監管單位的工作職責，健全和完善了事故隱

患報告制度、臺帳建設制度等一系列工作機制，進一步促進了我鄉事故隱患排查治理工作的經常化、規范化和制度化。加大了事故隱患排查力度。1—9月份共查處各類事故隱患32條，實際完成整改29條，隱患按期整改率為90.6%。

三、行政執法工作存在的主問題

（一）安全隱患整改率較低

我鄉在隱患排查和督查行動中，對于一般隱患的治理和整改，收效不明顯，許多安全隱患多次重復出現。

（二）輕視安全隱患的存在對查找出的安全隱患，生產經營單位沒有高度重視，檢查組提出的整改意見視而不見，沒有投入整改資金，造成了許多安全隱患多次重復出現。

四、下一步工作建議

（一）進一步強化隱患排查治理

進一步強化隱患排查治理行為，構建科學的隱患排查治理工作機制，要切實明確隱患排查治理責任，切實加大隱患治理經費投入，完善企業隱患排查治理制度，使隱患排查治理工作更加科學化、制度化、規范化，確保隱患治理工作取得明顯成效。

（二）進一步加大監管執法力度

進一步完善行政執法制度，將日常監管與行政執法分離，組建專門的安全生產專項檢查組，強化行政執法行為的嚴肅性，嚴格依法依程序執法，處理決定一定要落實到位，對拒不執行處理決定的，要依法采取強制措施。

新仁苗族鄉人民政府

二00九年九月二十八日