第一篇：鎮開展2013年農村新型合作醫療收取工作情況總結大全

根據市政府、市農合中心的工作部署，我鎮結合自身實際，經過鎮、村、社三級干部和廣大社員群眾密切合作，現2012年農村新型農村合作醫療收取工作已全面結束，現就工作開展情況總結如下：

一、收取、數據錄入情況

1、截止XX年11月30日共收取新合參保人數18544人，農民參合率達98%以上。

2、截止XX年12月3日各種新合數據錄入、修改已全面完成。

3、最后的一些小完善工作將按照市新合辦的要求，做得更細、更準。

二、工作做法

1、我鎮歷年高度重視農村新型合作醫療參合工作，落實了工作開展領導小組，把國家的惠民政策落到實處。

2、加大宣傳工作。首先，召開全鎮農村合作醫療收取工作的會議，傳達上級文件精神和新合給廣大農民帶來的好處；其次，在收取工作中把國家對參合農民補助金額進行宣傳，使今年參合金額由去年的30元調整到今年的50元不受任何影響，廣大農民朋友參合積極性非常高；最后，把收取、錄入時間、參合比例制定考核，與年終干部的績效掛鉤。

3、在參合資金的收取上，采取村社干部到戶和農戶主動自愿上繳，現我鎮已圓滿完成此項工作任務。

第二篇：汨羅鎮農村新型合作醫療工作匯報

汨羅市新型農村合作醫療工作會議發言材料

提高參保率 提升群眾醫療保障水平

汨羅鎮人民政府鎮長楊帥

2011年11月1日

各位領導、同志們：

我鎮轄16個村，1個社區，2010年戶籍人口25125人，其中農村戶籍22801人，2011年新型農村合作醫療參保22680人。新農合參保率自政策開始的82%提升至現在的99.47%，在很大程度上解決了老百姓看病難、看病貴的問題。新農合已由原來政府行政推動的方式變成群眾主動參與的工作。為推進新農合工作，我們的主要做法是：

一、組織上三級聯動。

我們建立了鎮、村、組三級聯動的新農合工作推進機制，鎮村組三級各負其責，促使參保率不斷上升。鎮一級建立專門班子和機構，配備2名專職人員，設立專門窗口，村一級明確了專管人，組一級設立了信息員，三級均安排專項經費。鎮政府負責全鎮工作統籌，宣傳發動，資料錄入，收取各村和社區交納的保費并上交市合管辦。村一級負責參保資料初審、宣傳和傳達新農合政策、收取各組交納的保費并上交至鎮合管辦。組一級負責發放入戶宣傳資料，填寫參保人員資料，收取各戶保費。通過建立鎮村組三級聯動，我們能將新 1

農合政策一竿子插到底，迅速貫徹到戶，也能將保費在規定的時間內按要求按政策上交到位。

二、宣傳上全面發動。一是將精神傳達到位。我鎮將新農合作為保民生的頭等大事來抓，積極引導農民群眾參保，不斷提升醫療保障水平。以往，我鎮每年都召開一次專題會議，研究部署新農合工作，制定符合鎮情的實施方案，解決實際工作中存在的問題。同時，每年在集中交納保費的11月份，召開村組部門負責人專題會，傳達新農合的新政策，特別是報銷比例調整、報銷項目增加、上級財政補助增加等新信息，讓基層干部吃透政策。

二是將氛圍營造到位。鎮合管在全鎮主要路口懸掛橫幅，讓群眾對交納保費時間及新農合的意義一目了然。各村和社區召開黨員組長會，宣傳農村合作醫療政策，特別是讓黨員組長了解每年報銷比例的變化，報銷范圍的擴大，上級財政補貼的增加，使他們成為真正懂新農合的宣傳員。各組在屋場的主要路口張貼紅紙標語，并將宣傳資料發至每戶，使農村合作醫療政策深入到每一戶群眾。

三是將效益彰顯到位。包村干部下到村組，與農民朋友算細賬，將農村合作醫療與各種商業保險相比較，使農民群眾認識到參加新農合的好處。我們還通過宣傳參保得到保障與沒有參保無法報銷的典型事例，讓群眾了解到參加新農合確實是給自己提供了醫療保障，是政府實施的一項醫療福

利。

因為宣傳到位，政策吃透，在交納保費的規定時間內，全鎮16個村和1個社區去年在10天時間按將保費上級要求全部交齊，其中還有半數以上的村和社區參保比率達100%。

三、措施上多管齊下。

為不斷提高參保率，提升群眾醫療保障水平，我們采取了多項措施。

一是逐步探索集中繳存的方式收取保費。鎮財政所設立專戶，各村和社區將保費在規定的時間內打入專戶。我們還鼓勵經濟條件較好的村和社區以及村民小組集體交納保費，不向群眾收取費用。

二是盡最大的可能為涉保群眾提供方便。一方面在資料填報上，鎮合管辦工作人員下到各村，指導群眾準確填寫參保資料。對文化程度不高，特別是不識字的群眾，由工作人員進行代填。二方面在政府便民服務中心設置專窗，辦理保費交納、參保資料變更、咨詢、數據錄入等業務。群眾只需帶身份證或戶口簿，即可在窗口完成任何一項業務。三方面是在全鎮新增衛生醫療點，方便群眾看病。鎮衛生院在燎家山社區和眠羊山村等地新設醫療點，同時按上級要求對看病群眾實行一站式報銷。

三是關注照顧弱勢群體。最需要解決困難，最需要合作醫療的是農村的弱勢群體，主要包括五保戶、低保戶、特困

戶、殘疾人。對這些群眾，我們的做法是堅持“不拋棄、不放棄”，做到參保“一個都不能少”。對五保戶，我們積極支持上級民政部門予以照顧解決，直接辦理。對低保戶、邊緣戶、殘疾人，我們采取由鎮村兩級通過多方途徑籌措，統一安排資金解決。2011年，我鎮386戶五保戶、932戶低保戶、460邊緣戶、580名殘疾人都做到了應保盡保，無一遺漏。

四是嚴厲兌現獎懲措施。在收取保費過程中，我們督查到位，對新農合資金運行，我們全程監督。每年保費交納后，我們兌現獎勵政策，對參保率高、交納保費及時的村和社區，由鎮財政給予一定獎勵，提高村、社區干部積極性。對新農合工作做的好的黨員組長進行表彰獎勵，并評為先進工作者，在全鎮年初大會上進行通報表彰。

各位領導、同志們，過去幾來，我鎮圍繞開展新農合做了一點工作，為完善新農合制度進行了探索，做好農村基本保障體系之一的新農合工作，使命光榮，任重道遠，我們將繼續按照上級政府的要求，積極進取，不斷探索，把我鎮新型農村合作醫療工作推向一個更高更新的臺階，特別是不折不扣的完成今天會議布置的每一項任務，也請各位領導和同志們對我們的工作多批評指正。

我講完了，謝謝。

第三篇：社會主義農村新型合作醫療調查報告

河南理工大學萬方科技學院

2009級思想政治理論課寒假社會實踐報告

注民生，促發展

——社會主義農村新型合作醫療調查報告

作者

系別

專業

年級

學號成績

201 2年2月 8日

農村新型合作醫療建設

一． 新型農村合作醫療概述

新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織，引導、支持，農民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以“大病統籌”

為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費，集體扶持和政府資助的方式籌集資金。是由我國農民資金創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務，緩解農民因病致貧和因病返貧方面發

揮著重要作用。

新型農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保

障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返

貧方面發揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍

存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且

在國際上得到好評。

二． 新型農村合作醫療的發展史

針對當時農村醫療衛生事業令人擔憂的狀況，黨中央、國務院于

2002年10月下發《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，確定2003

年開展新農合試點，預計到2010年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。

根據中共中央、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫療制度的實

施意見有關精神，農民大病統籌工作改稱為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資

機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財

政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到千元。

三． 現實中的新型農村合作醫療

“新農合”在現實中實行怎么樣呢？我在這個寒假里用自己的親身

經歷欲回答這個疑問。一下是我詳細了解我們縣的醫療機構，有管門。011年上半年，泌陽縣已參合人數82,1748人，參合率98.02%，超過了市衛生局下達的95%的目標任務。新農合補助標準達到年人均

230元，其中農民個人繳費30元，中央、省、市、縣四級財政補助

200元。2011年1—6月份，全縣新農合共補償54.41萬人次，補償

資金6704.26萬元，參合農民受益率66.2%。

2011年1-6月份，全縣參合農民住院補償29272人次，住院基金

支出5037.45萬元。其中，在鄉級住院補償1151.76萬元（占住院統

籌基金支出的22.86%），縣級住院補償2010.51萬元（占住院統籌基

金支出的39.9%），市級住院補償987.84萬元（占住院統籌基金支出的14.92%），省及省以上住院補償887.84萬元（占住院統籌基金支出的17.62%）。

自2011年4月1日起，為適應各級財政對新農合投入的增加，我縣適時調整補償方案，封頂線由去年的每人每年60000元提高到每人每年100000元，按照省廳要求及時調整省、市、縣、鄉住院補助

起付線和補助標準，實行 “家庭賬戶+鄉級門診統籌+大病統籌” 的補

償模式，重新設置家庭賬戶為每人每年30元。

但我在現實中遇到的更多是不足之處，我真誠的希望有關部門能

夠從一些實際問題中找到解決問題的根本方法。讓我們黨的好政策真

正的深入到老百姓的心窩里。一下是一些不足之處。

1.群眾滿意程度偏低：農民不滿主要是因為保障水平低，參加和辦理報銷的程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療的社會滿意度不高。

2.保障水平低：新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實際受益沒有預想的那么大。

3.新型合作醫療制度的程序過于繁瑣：首先，參加農村新型合作醫療的登記程序繁瑣。其次，農村合作醫療的報銷程序也很繁瑣。這增加了農民許多不必要的麻煩，同時也降低了新型合作醫療制度的群眾滿意度。

4.新型農村合作醫療的宣傳不到位：現有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來的表面好處上，沒有很好的樹立起農民的風險意識，也沒有很好的體現出重點，沒有人對那些還未參加的農民進行過調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，住院生病的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠，一些農民就會有被欺騙上當的感覺。

雖然群眾對新型合作醫療的滿意度不高，但由于越來越多的人感受到了它的好處，綜合利弊，群眾還是很樂意加入新型合作醫療的。調查后，我綜合農民朋友的說法提了如下建議：

1.希望政府能夠加大力度在新型合作醫療上：建立新型農村合作醫療制度是從我國的基本國情出發的，為解決農民看病難的問題的一項重大舉措，對于提高農民的健康水平、緩解農民壓力，實現小康生活有很重要的幫助。希望政府能夠把這項造福廣大農民的大事抓緊、抓實、抓好。

2.能夠不斷完善農村新型合作醫療制度

3.加強對各村合作醫療服務點質量的培訓：培訓各鄉村醫生的醫療水平，加強各服務站點的服務質量，統一規劃，分級負責。高等院校要加強面向農村需要的衛生專業人才培養，擴大定向招生試點。研究制定農村衛生技術人員職稱晉升的傾斜政策，鼓勵農村衛生技術人員安心工作。

4.加強新型農村合作醫療的宣傳工作，讓“新農合”真正的深入到人們的心中。

后記

以上都是我在網上查找了一些相關資料后，結合調查中了解的一些實際問題，對此次全國性的醫療保障制度的一些看法。在此次的寒假實踐調查的同時我也深深的被打動著，我國對三農的重視。近幾年來國家一步步的免除了農業稅，學費，還有現在進行中的新型農村合作醫療等一系列惠民政策，聽衛生室的護士說現在好多種疫苗也是

免費為兒童接種的。在現實中有些人為了一己私利進行“騙保”，給“新醫保”帶來了巨大的危害。因此有關部門在報銷的程序上要求的十分苛刻。程序的繁瑣有時我們應該原諒他們，只有有關部門和參保者相互體諒，互相糾正不足，我們的“新醫保”一定會變得越來越完善，我們老百姓會得到更多的實惠。

第四篇：農村新型合作醫療狀況調查報告

農村新型合作醫療狀況調查報告

中國農村合作醫療制度發展于上世紀50年代，長期以來為占中國80%的農村居民提供了接受基本醫療保健的經濟保障，被公認為發展中國家農村醫療衛生事業的三大法寶之一。上世紀70年代末，隨著中國農村的經濟改革，合作醫療制度因為失去集體經濟的支持而先后解體。由此導致億萬農村居民就醫風險迅速增加，醫療衛生服務的可及性大幅度下降。《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》中明確指出要“積極穩妥地發展和完善合作醫療制度”，隨后政府也出臺了一系列相關政策，提出了發展農村新型合作醫療，以保證廣大農民獲得基本的醫療保健服務，減少農民因病致貧、因病返貧的戰略。面對重建和發展中國農村醫療保障制度過程中存在的主要問題、機遇和挑戰，政府正積極制定和健全符合農民根本利益的相關政策，建立和完善可持續的籌資體系，構建多層次的醫療保障體系，并對貧困農民實行醫療救助，努力實現小康社會的目標。

改革開放以來，特別是近幾年以來，在政府的指導下，廣大農村建立了新型合作醫療制度，也取得了一定的效果，但隨著市場經濟和社會的發展，農村經濟體制改革出現了許多新情況，合作醫療發展也發生了可觀的變化。因此，我決定做一份新農村醫療保障制度實施狀況的調查，希望能從中有新的發現，并能就此提出個人觀點。為研究本村醫療保障制度的實施情況,更客觀的評價中國農村醫療保障制度的實施情況,特地進行一次調查活動。

此次調查活動通過隨機對農村人口發放問卷的形式對河北省成安縣農村醫療衛生狀況進行了系統的調查，調查內容包括以下幾點：

問題1：自從你加入農村合作醫療至今，有沒有給您帶來幫助?

問題2：您覺得農村合作醫療保險好嗎?

問題3：您生病時一般去哪里買藥或看病高嗎?設備完善嗎?

問題4：您選擇這個地方看病的最主要原因是什么?

問題5：您去看病方便嗎?

問題6：你們這里到與你們距離最近設備完備的大醫院有多遠車程?

問題7：你們附近的診所醫院醫生水平?

調查結果顯示：

問題回答結果

問題157%的人被帶來幫助

問題257%有必要參加農村合作醫療保險

問題350.2%的人生病時自己找藥，不去門診或醫院。

問題451.6%的人認為在附近醫院看病價格低

問題562.4%的人認為看病方便

問題649.1%的人認為就醫車程較遠。

問題749.6%感覺診所醫院醫生水平有限，設備部完善

*此表僅供參考

有以上的調查結果引發我們對構建我國新型農村醫療保障體系的幾點思考：農村醫療衛生狀況關系著農民群眾的切身利益、農村經濟的振興以及農村社會的穩定和發展。然而目前我國農村醫療衛生條件差、水平低，農民因病致貧、因病返貧現象仍然存在。相對較少，而前我縣推行的是以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，農民生病后，只有住院治療發生的醫藥費才有可能得到報銷補償。而一般來說，農民患上需住院治療的大病頭痛、感冒等小病時有發生，不需住院治療，參保又生病的農戶享受不到報銷，體會不到優越性。改革農村醫療制度,構建新型農村醫療保障體系是社會進步的要求。農村醫療衛生的現狀已經越來越引起國家和各級政府的重視。現有的農村醫療體制雖然滿足不了廣大農民群眾多層次的醫療保障需求，但是基本適應適應我國的經濟建設與發展。有利于構建新型農村醫療保障體系，振興

農村經濟，維護農村社會穩定和發展大局，構建和諧的小康社會。

另外部分農民參與意愿不強。主觀上，部分農民健康風險意識淡薄，互助共濟觀念淡薄。同時，部分農民認為只有住院才可補償報銷，且補償比例較低作用不大，許多農戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在鄉村醫生那里只花20多元，而到定點醫院卻要花費幾百元，小病大看現象時有發生，造成農民對新型農村合作醫療工作不信任和對政策穩定性的懷疑，加上部分農民經濟困難看不起病，農村存在“小病熬、大病等死”的現象。客觀上，農村醫療衛生設施、提供的服務不能滿足農民增長的衛生需求，新型農村合作醫療提供的保障程度低，補償過程中手續煩瑣，另外，農民的文化素質、家庭經濟狀況、家庭結構等各方面也對參與意愿有一定影響，如對潛在的醫療風險缺乏足夠認識。

以上問題不是偶然的出現的，是制度上的缺陷和人為操作導致的，制度設計本身存在矛盾。一是低水平交費、低水平保障與農民高期望值之間的矛盾；二是受益面與保障能力之間的矛盾；三是自愿參加與基本目標之間的矛盾。用人不當，手續繁冗，大大降低辦事效率，隨著改革開放的不斷深化，我國已經跨入了歷史上前所未有的嶄新時代，經濟持續快速增長，人民生活水平日益提高，迫切需要制度的創新和改進。

經過多方調查和聽取意見總結到了一些對策建議：

把起報線降低些，再降低些。農民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。建議的新醫保工作，一是要降低住院門檻費，鄉鎮衛生院起付標準由500元降為200~300元，甚至是0起報線，縣級由1000元降到500元以下，報銷比例也要適當提高；二是要擴大報銷藥品范圍，切實解決農民群眾在看病中自負藥過多的現象；三是對全年沒有獲得補償的參保農民，提供免費體檢或按戶發放一定量的常用藥品，增加群眾受益面，提高群眾參保積極性；四要進一步探索把門診也納入參保實施范圍的新路子。

另外，相關法律法規的保障對于構建新型農村醫療保障體系非常重要。要保證我國農村醫療制度改革的順利進行，促進農村醫療保障系統的健康和諧發展，不能僅停留在衛生管理部門的條文和規定上，必須有法律作為堅強后盾，切實保護農民群眾的合法權益。今后的醫療服務保險市場將由醫療服務的供方、需方和保險公司共同組成，有法可依、有法必依才能確保其順利、有效地運轉。

總之，農村新型合作醫療狀況總的的形勢是積極有用的，在農民看病就醫中起的作用是老百姓有目共睹的，農村新型合作醫療制度基本符合現階段農村經濟發展要求，相信該項制度經過不斷地被完善將會發揮更大的作用。

第五篇：新型合作醫療

大學生暑期關于新型農村合作醫療的實踐報告 一．摘要：新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。新型農村合作醫療在農村社會事業中的作用舉足輕重，其具體的地方條例、政策落實情況及廣大參合戶的反應，這些問題都是有很大的調查價值的。據了解村民普遍反映在大病的醫治上對一些地方的醫療水平信心不足。重癥大病的村民普遍要求轉院到縣級或者市級醫院，目前我們國家呈現的一重大的問題是人口呈現老齡化，在農村平均年齡在55—60歲的占到了總人口的40%，人口呈現老齡化也就意味著看病人數的增加，所以看病難問題也就成為國民最最關心的。

新型農村合作醫療的試點正在不斷地增加，所以了解其在實施中的一些優勢及存在的問題很有必要性。

二． 關鍵字：新型農村合作醫療參合率藥價老齡化理賠 三．導語

隨著社會的發展與進步，目前我國已經出現了買房貴、上學貴、看病貴等問題，這可以稱之為新的民生三大問題。

農民缺乏基本的醫療保障，80%左右的農村人口沒有任何的醫療保障，基本上靠自費看病。甚至一些農村地區因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。中國的醫療衛生資源80%集中在城市和大醫院，農村醫療衛生資源嚴重不足，條件差、設備少、水平低，農村缺醫少藥的問題還沒有根本扭轉。農民患病在當地難以得到有效的治療，要到外地、到大醫院就診，不僅造成了看病困難，也大大增加了農民的經濟負擔。

全面推行農村合作醫療制度是黨中央、國務院為切實解決廣大農民看病難、難看病及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實踐“三個代表”的重要體現，是全面建設小康社會的重要內容，是切實保障廣大農民身心健康的醫療救助制度，是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主，以小病補償為輔，體現互助共濟的農民醫療保障制度。

四．農村合作醫療的具體現狀

其中安里鎮轄14個鄉村，5.2萬人，其中農業戶口占到93%，共有公立醫院1個，編制床位52個，平均每千人擁有床位一個，各醫療機構共有執業醫師17個，執業護士48個，平均每千人占有醫技人員0.9人。該衛生院并沒有正規的手提式B超、心電圖儀、x光機，只處于體溫計、血壓計、壓舌板的醫療現狀，衛生資源十分落后，遠遠不能滿足人民群眾的醫療需求。

安里鎮于2007年4月份啟動“新農合”工作，同年6月1日起實施合作醫療報銷補償工作。在這三年多來，合作醫療運行穩定，進展順利，得到了全鎮廣大農民的維護和認可，為解決農村因病致貧返貧問題發揮了重要作用。新型農村合作醫療在安里鎮已經實施了三年，現在已初步形成了“新農合”框架和運行機制。

（1）從2009年新農合開始，農民參合的費用由原來的10元提高到20元。其中10元歸農民自己支配，用于門診報銷。國家補助每個人由原來的40元提高到80元。另外對于五保戶、低保戶等特困戶由民政局負責繳納個人出資費用。

（2）用藥范圍由原來的712種提高到916種。

（3）封頂線由原來的2萬元提高到3萬元。

（4）由于村民健康意識提高，有病就住院，導致補償資金增大，因此補償方案有所改變。

（5）與以往不同的是“意外傷害”不在報銷范圍之內。

（6）提高了大病的報銷額度。

（7）09年上半年有324人次獲得了129221.39元的農村合作醫療補償。其中到市里大醫院就醫42人次，補償金額86954.85元，村內就醫699人，補償金額29434.64元，門診就醫2545人，補償金額12831.70元。

（8）新農合的報銷方式是這樣的，凡在村內住院就醫的患者在出院時就給報銷了—即時結報，門診費用當場即報，省去了各種條條框框，簡化了手續。

（9）其他補償細則：慢性病大額門診補償，如腦血管病后遺癥，心肌梗塞等（由縣慢性病鑒定小組確認的慢性病患者，除享受住院補償外，每年可獲得最高門診補償1000元），實行單病種定額限價補償，如闌尾炎手術，白內障手術。

（10）新農合的具體報銷項目：住院治療費，規定用藥目錄內的藥品費用，化驗費，檢查費，處置費，護理費，搶救費，手術費，住院費等。

新農合不予報銷的項目：使用進口藥品或材料的：工傷及中毒發生的醫療費用：人工流產、墜胎、治療不孕不育及計劃生育后遺癥的治療費用：器官移植、安裝假肢、鑲牙、配鏡、醫學美容及其他非醫療性項目費用：冒名、掛名或明顯不符合住院要求的醫療費用。

五． 存在問題

我暑期的實踐活動所在地安里鎮程家洼村共有七個組，286戶人家，共1458余村民。通過我幾天的辛勤勞動調查顯示，程家洼村93%以上的農戶都已加入新型農村合作醫療。“新農合”在程家洼村開展的比較順利。我先后對286戶家庭中的50戶人家進行了隨機問卷調查，對部分村民進行了采訪和談話記錄。調查實踐活動具有較強的權威性和可信度。整理相關數據后，我發現，盡管在程家洼村“新農合”這項工作整體進展順利，但也暴露出一些問題，集中表現在以下幾個方面：

1.社會滿意度低。前面已經提到，程家洼村大約還有7%（也就是大約20戶的人家）并未參加“新農合”。他們不參加“新農合”主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變。還有人認為是把自己的保險金拿去補償別人了等等。另外，在已參加“新農合”的266戶人家中，同樣也有不滿意“新農合”的，主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公導致新型農村合作醫療制度的社會滿意度低。

2.“新農合”的宣傳不到位。通過調查反映，現在的宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義。他們僅從自己短期的得失角度考慮，覺得自己身體好，沒必要花那個錢。同時，宣傳也沒有把具體的理賠標準發給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠，一些農民有被欺騙的感覺。

3.新型農村合作醫療制度的登記，理賠程序過于繁瑣。在調查過程中，部分村民反映，城鎮居民的醫療保險都是可以拿來抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來結算。而程家洼村不屬于城鎮居民，他們離報賬中心和信用社很遠，來回的車費比較貴。繁瑣的登記，理賠程序增加了農民許多麻煩，降低了村民對“新農合”的滿意度。

六.解決辦法及建議：

1.針對部分村民反映的“新農合”保障水平低的問題。地方政府應該積極投入人力、物力、財力深入農村開展廣泛的調查研究。要求實事求是，不搞形式主義。根據本村實際情況，不斷完善“新農合”各項職能。將“新農合”各項具體要求在實踐中落到實處。設立相關監督部門，并規范運作機制。在農民是否愿意加入“新農合”問題上堅持“自愿，互助，公開，服務”的原則；堅持農民以家庭為單位自愿參加，不搞強迫命令；堅持公平、公正、公開規范操作，加強監管；加強便民利民，真正讓農民受益。

2.基于當前“新農合”工作在農村宣傳不到位。地方政府要充分利用本地資源，可以是廣播、電視、報紙等媒體對廣大農民進行輿論動員。在這些工作進行的同時，還要組織基層干部和知識分子深入農村對農民進行“新農合”系列知識講座和宣傳活動。總之，不管以什么樣的方式進行知識傳播，都要盡量做到及時、準確和廣泛。對農民的疑惑要進行耐心的講

解和答復。盡量讓每一個農民都了解“新農合”，滿意“新農和”。

3.針對現在農村合作醫療制度的登記，理賠程序過于繁瑣這一問題。首先應該加大中央和地方政府的支持力度，不斷完善農村的基礎設施建設。這樣一來，就可以修建一些可供農民健身運動的場所，提高農民身體素質。其次，應科學合理制定和調整農民醫療費用報銷方案。地方政府應該分析，總結合作醫療制度和基金運行情況的基礎上認真測算，科學制定和調整農民醫療費用補償和理賠方案。在此，應建立和完善農村醫療互助制度。做好與新型農村合作醫療制度的銜接。充分發揮民政部門的主導作用。推進農村衛生服務體系建設，合理消減現有部門不活躍的職能，提高各職能部門的辦事效率，縮短農民在“新農合”登記和理賠的時間。使農民在“新農合”辦事時能感受到國家政策的溫暖和政府辦事效率的提高，真正為人民服好務。

4.國家和省市級撥款應向貧困地區偏斜。由于廣大農村自身財力不足單純依靠基層財政和農戶繳費完全不能滿足“新農合”的發展需要，國家和省市級撥款是最重要的籌款來源。為了更好地實現國家規定的將門診小病、慢性病納入醫療保障體系的目標，國家和省市級撥款應優先考慮貧困地區。貧困地區農民應加大補助力度，建議集體免交。廣大農民收入非常少而且不穩定，但農民的利益還必須得到保障，國家就可以考取加大對農民的補助，集體免交。中國貧富差距拉大，地區發展不平衡，城鄉發展不均，廣大農民收入普遍低下。要解決這一問題，農民增收是關鍵，國家應該堅定不移的繼續關注“三農”問題，不斷促進社會和諧發展，讓廣大農民得到實惠，讓“新農合”被廣大農民接受。

調查問卷見附錄。

調查人：郭苗苗

自動化1102班2011001226時間：2013年8月20日