第一篇：反壟斷行反壟斷行政執法與民事訴訟的協調與銜接的應用

反壟斷行政執法與民事訴訟的協調與銜接

民五庭

我國反壟斷法第五十條規定，經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。通常認為，這是法院受理反壟斷民事訴訟最為直接的法律依據。但由于反壟斷法在法律性質上與一般民法有所不同，法律施行過程中由行政機關依職權執法的特點明顯，故而對于法院受理此類民事訴訟是否須以反壟斷行政執法程序終結為前提，在審理此類案件時對是否能對壟斷行為直接進行認定等涉及反壟斷行政執法部門與法院職權分工和程序銜接方面的問題，在實踐中還有一些爭議。

我們認為，從法解釋學的角度來看，該規定文義是明確的，“壟斷行為”只是損害賠償責任的構成要件之一，而非案件受理條件。依該規定，法院可以也應當直接受理壟斷行為而引發的民事損害賠償訴訟，自無疑義。因此，最高人民法院《關于認真學習和貫徹〈中華人民共和國反壟斷法〉的通知》中，關于“當事人因壟斷行為提起民事訴訟的，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規定的受理條件，人民法院應當依法受理，并依法審判”的規定，是完全符合現行法律的規定的。從世界各國的經驗來看，私人直接訴訟和公共執行并存的雙軌執法體制也是一種發展趨勢和必然選擇。這是因為，公共執行與民事訴訟并重的二元執行體制的建立賦予了市場主體更多的參與反壟斷法實施的權利，拓寬了利益訴求的渠道，創造了各種條件發揮私人主體在反壟斷法實施中的積極作用。通過私人訴訟，因反競爭行為受到損害的當事人可以獲得賠償從而實現正義的矯正，因違法行為人會承擔損害賠償責任而產生威懾效果，同時填補了執行

缺口，處理公共執行未處理的案件而有效彌補公共執行的不足。因此，自20世紀90年代末期特別是21世紀以來，各國反壟斷法的執行體制發生了顯著的變化，原來采一元執行體制的國家越來越深刻地認識到了私人訴訟在反壟斷法執行中的重要性，并通過立法或司法判決等多種途徑從多個方面促進反壟斷法的私人訴訟。反壟斷法的私人訴訟已經成為大多數國家的必然選擇，開始成為這些國家反壟斷法執行體制的有機組成部分，二元執行體制逐漸成為主流的反壟斷法執行體制。而國際競爭網絡卡特爾工作組在調查了世界上32個國家的反壟斷法后也發現，只有4個國家的法律規定競爭主管機關或競爭法庭認定違法行為是允許提出賠償請求的先決條件，其他的國家均采用直接模式進行私人訴訟。

正是基于上述認識，本文探討反壟斷法民事訴訟與行政執法的協調與銜接，不是聚焦于是否應當或者可以采用雙軌制的執法體制，而是結合我國反壟斷法的具體規定，對民事訴訟立案與行政執法程序的協調、民事訴訟程序與行政執法程序的協調、民事訴訟事實認定與行政認定的沖突與協調等方面作簡要剖析，以期能夠廓清司法介入反壟斷實踐的基本界線，為法院處理因壟斷行為而引發的民事糾紛提供一些可參考的思路。

一、反壟斷民事訴訟立案與行政執法程序的協調

我們認為，對反壟斷民事訴訟，應將其視為實現反壟斷法律目的的一種利用個人對自身利益的關心，從而易于發現違法行為信息的優勢機制。從這種機制對競爭秩序維護的意義上來考慮，不應要求個人提起反壟斷民事訴訟必須以取得反壟斷行政執法機構認定違法的決定為前提。此外，反壟斷法草案曾規定了行政裁決是提起民事訴訟前置條件，但是正式稿時卻去掉了這條規定，因此提起反壟斷民事訴訟不需要以反壟斷執法機構的認定為前提應是反壟斷立法的本意。接下來，依照反壟斷行政執法程序進行的程度，分別對反壟斷民事訴訟的立案作分析：

對經反壟斷行政執法機構認定構成壟斷的行為，當事人向法院提起反壟斷民事賠償訴訟的，法院顯然應當受理。這已是世界各國通行的做法。

對未經反壟斷行政執法程序認定的涉嫌壟斷的行為提起反壟斷民事訴訟是否受理，我們認為，應當依不同的壟斷行為區分對待。就具體的涉嫌壟斷的行為來說，反壟斷法第三條規定了三種壟斷行為：壟斷協議、濫用市場支配地位及非法的經營者集中。對于非法的經營者集中行為，由于反壟斷法第二十一條規定了一旦達到國務院規定的經營者集中申報標準，經營者必須向反壟斷執法機構進行申報，由反壟斷執法機構來審核決定是否準予集中。如對反壟斷行政執法機構作出的上述決定不服，反壟斷法第五十三條第一款也明確規定了救濟途徑是依法申請行政復議或提起行政訴訟。因此，經營者集中行為是否為非法的壟斷行為必須由反壟斷行政執法機構來進行判斷，當事人不能對一個尚未有定論的經營者集中行為向法院提起反壟斷民事訴訟。由此可見，法院可以直接受理的未經反壟斷行政執法程序的反壟斷民事訴訟主要是壟斷協議和濫用市場支配地位兩種行為。

此外，還有一種特殊情形值得關注。我國反壟斷法第四十六條第二款規定：“經營者主動向反壟斷機構報告達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰?！边@是我國采納的在美國和歐盟取得了較大成功的“寬恕制度”。寬恕制度是反壟斷公共執行得以順利實施的一個有力制度，指行政執法機構對于實施了違反反壟斷法的經營者在自我揭發違法行為時給予其一定責任的豁免。按照我國法律的規定，自我揭發的經營者只能獲得反壟斷執法機構減輕或者免除行政處罰，并非減免其民事責任。當法院面對此類針對行政執法機構給予責任豁免的經營者的民事訴訟時，是否應當受理?我們認為，國家不能替代個人作出任何放棄追究民事責任的權利，從這個層面來說，當事人的訴權不能隨意剝奪，法院在這種情形下應當受理。潛在的后繼訴訟風險對寬恕制度的障礙可以通過其他途徑得到避免。后繼訴訟風險的根源在于私人可以根據行政執法機構公布的豁免公告作為反壟斷民事訴訟的初步證據來起訴，如果反壟斷行政執法機關在資料的獲取機制上作出一定限制，使私人無法獲得經營者自我揭發的材料，則可以避免上述情形的發生。此外，法院在損害賠償額度的裁量上也應考慮被訴實行非法壟斷的經營者是否存在自我揭發行為，保護經營者申請寬恕的積極性。

對于反壟斷行政執法程序正在進行當中，尚未有確定結論時，當事人又向法院提起反壟斷民事訴訟的情形，法院是否受理分歧較大。一種觀點認為，法院應在立案時對是否針對同一事實已提起反壟斷行政審

查申請進行核實，如發現反壟斷行政執法程序已經啟動，基于節約社會成本的考慮，法院不應當受理。這也是避免與反壟斷行政執法程序沖突的一勞永逸的方法，實踐中也便于操作。另一種觀點認為，由于我國反壟斷法沒有行政執法程序前置的明確規定，因此不應對反壟斷民事訴訟的提起作過多限制，畢竟，當事人的訴權應當得到保護，不應隨意剝奪。

二、反壟斷民事訴訟程序與行政執法程序的協調

由于反壟斷民事、行政雙軌救濟機制的并存，當事人在對反壟斷行為尋求救濟時可能擇一而行，也可能先后啟動兩種救濟程序。例如，對反壟斷行政執法機構正在調查的涉嫌壟斷的行為，當事人又提起反壟斷民事訴訟;或者在向法院提起民事訴訟之后，又再向反壟斷執法機構進行舉報，申請調查。這時就會出現反壟斷行政執法程序與民事訴訟程序競合的問題。在這種情況下，民事訴訟是否應當中止?法院是否有義務等待行政執法機關的決定?

依照我國民事訴訟法第一百三十六條第一款第五項的規定，本案的審理必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的情況下，民事訴訟程序應當中止。鑒于我國反壟斷法并未明文規定行政程序前置，因此，并非所有出現與行政執法程序競合時的反壟斷民事訴訟案件都應當中止審理。我們認為，處理反壟斷行政執法程序與民事訴訟程序競合問題時應視個案具體分析，總的原則應當是比較兩種程序各自開展的程度。對一些行政程序剛開始啟動，且案情簡單、顯而易見、完全可以通過司法程序解決的壟斷行為，當事人又有充分證據證明自己受到損害，法院不應中止民事訴訟程序。而對一些比較復雜、需要細致的經濟分析才能判斷行為是否違法，而行政執法機關對相關情況已經作了深入調查，即將得出確定的結論時，為節約社會成本，避免執法沖突，法院應該考慮等行政決定作出后再恢復民事訴訟程序。對于反壟斷行政裁決，當事人還有申請行政復議和行政訴訟這兩條救濟途徑，民事訴訟程序的中止并不會妨害到當事人尋求救濟的權利。此時，法院可以就此通知反壟斷執法機關，與之加強溝通，可以要求反壟斷執法機關就本法的適用或其他必要事項提供意見。同時，反壟斷執法機關也可以主動就案件有關反壟斷法的適用或其他必要事項陳述意見。

三、反壟斷民事訴訟事實認定與行政認定的沖突與協調

如前所述，民事訴訟與行政執法是兩條基本并行的救濟程序，由于認定的機構不同，在某些情況下，對同一行為可能會出現不同的認定。接下來主要討論的是：當事人在取得反壟斷行政執法機構作出的違法決定后提起民事賠償訴訟，法院可否作出與行政決定不同的認定?

對于當事人在取得反壟斷行政執法機構作出的違法決定后向法院提起民事賠償訴訟的情況，從原則上說，法院當然可以作出與行政決定不同的認定，這不論從人的認知能力(法官的認知能力與行政官員是相同的)還是從司法權與行政權的關系來說都是合情合理的。但法院也應對行政執法機關的決定予以充分的尊重。在一般情況下，不宜作出與行政機關認定相悖的判決。當然，反壟斷司法審查應當獨立于行政程序之外，法院對反壟斷民事訴訟涉及的事實享有獨立審查的權力。對行政執法中認定的事實，在民事程序上是否直接予以認定，還應該視個案而定。我們認為，至少在以下情況可以作出與反壟斷行政執法機構相反的認定：(1)事實認定缺乏實質性證據;(2)適用法律錯誤;(3)當事人提供的新證據足以推翻原來認定的事實，且該證據反壟斷行政執法機構無正當理由不采用或當事人在行政執法中非因主觀過錯沒有提交。

第二篇：論反壟斷與經濟民主發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

論反壟斷與經濟民主

論反壟斷與經濟民主

作 者

朱春燕

摘 要：

經濟民主以經濟自由和經濟平等為主要內容，要求市場參與者自由競爭和公平競爭，是市場經濟的內在要求。但是，隨著市場經濟的發展，競爭日益激烈，壟斷不可避免地產生，為了市場經濟的有序運行和健康發展，反壟斷對于市場經濟的建立和完善是非常必要的。反壟斷以經濟民主在市場領域的要求和體現作為其主要內容，經濟民主需要反壟斷的規制，反壟斷的最終目的是為了實現經濟民主，反壟斷與經濟民主是對立統一的。關鍵詞： 壟斷 反壟斷 經濟民主 對立統一

一、壟斷及反壟斷的主要內容

在經濟學領域，壟斷是指少數大公司、企業或者若干企業的聯合獨占生產和市場。它們控制一個甚至幾個生產部門的生產和流通，在該部門的經濟活動中取得統治地位，操縱這些部門產品的銷售價格和某些生產資料的購買價格，以保證獲取高額的壟斷利潤。

在法律領域，壟斷是在市場運行過程中，限制和排斥或控制自由競爭和公平競爭的，具有違法性和社會危險性特征的一種經濟行為。具體而言：

（一）壟斷是一種排斥和控制競爭活動的經濟力量，這是壟斷最基本的性質。

所謂排斥，是指在一定的交易領域內，壟斷者使其他企業公司和經濟組織的經濟活動難以正常進行，從而把他們從市場上驅逐出去的行為。所謂控制，是指壟斷者對其他企業公司和經濟組織的生產經營活動進行約束，剝奪他

1們在經濟活動中的自由競爭的行為。壟斷的排斥和控制力量，給競爭者進入市場造成困難，所以壟斷必然削弱競爭的火力和效率。從這一角度講，壟斷是自由競爭的對立物，是自由競爭和經濟民主的否定和破壞力量。

（二）壟斷代表的是一種根據某種共同利益而聯合起來的社會力量，是一種有組織的聯合力量。

壟斷者往往采取合謀性協議，形成協議壟斷的壟斷形式，安排和協同行動，形成聯合力量，對局外企業和中小企業的經濟活動加以限制，以實現其穩定的經濟統治。

（三）壟斷者謀取經濟利益，是依靠對市場的操縱和獨占實現的。

壟斷者通過濫用市場有利地位和過度集中的經濟力量，以獨占或操縱市場，形成濫用經濟優勢地位的壟斷形式，獲取高額利潤。壟斷利潤的存在加深了社會財富和收入分配的不平等，并且妨礙資源的合理配置，嚴重影響市場經濟功能的發揮和健康發展，削弱了市場對資源配置的基礎性作用。

壟斷以市場的獨占地位為標志，它的弊病顯而易見，它排除市場經濟的自由競爭和公平競爭，為了市場的有序運行和健康發展，反壟斷勢在必行。“反壟斷是對市場上可能產生的壟斷進行控制，以及對市場上現有的壟斷進行監督，防止它們濫用市場支配地位?！雹伲ㄍ醣洌骸督洕ㄔ怼罚鐣茖W文獻出版社2000年版，第225頁）針對壟斷以上的三個特征和性質，反壟斷的主要內容是，第一是禁止卡特爾，即禁止企業通過訂立協議的方式而排除和限制其他競爭者；第二是控制企業合并，即對企業的合并和聯合進行一定的限制，以防止某些企業通過合并來限制排斥其他競爭者；第三是禁止濫用市場支配力量，“企業在競爭中通過合法方式取得了市場支配地位的企業，原則上可以與其他企業相同的方式參與經濟交往。即是說，它們有權要求交易自由，特別是合同自由。然而，如果它們濫用其市場支配地位，實施反競爭的行為方式，那就是濫用了這種自由。私法自由的合法基礎是競爭，如果競爭被排除了，自由就失去了其合法性?！雹伲ㄍ醣洌骸督洕ㄔ怼罚鐣茖W文獻出版社2000年版，第238頁）因此，禁止企業濫用其市場支配地位當然成為反壟斷的主要內容之一，這被稱為反壟斷法的三大支柱之一。

當然，如果行政主體濫用和超越行政權利，限制、妨礙或排斥市場競爭者，包括不適當地參與市場交易，破壞公平競爭，也包括在行使規制市場職能時不適當地限制市場主體的自主經營，相對上述的經濟性壟斷，這種限制行為被稱為行政性壟斷。行政性壟斷必然侵害了市場主體的合法經營權，也必然破壞民主統一的市場經濟。為

了市場經濟的統一和經濟民主，反壟斷的主要內容也當然應該包括行政性壟斷。

二、經濟民主是市場經濟的內在要求

競爭是市場經濟的核心，市場經濟的就是競爭性經濟。沒有競爭，市場就沒有活力。競爭機制崇尚“優勝劣汰，適者生存”，即競爭會淘汰失敗者，壯大優勝者，從而導致企業經濟力趨于集中在某些優勝的大企業手中。但是，“如果少數人手中的經濟實力顯著集中，它便具有威脅民主社會的危險性。”②（[美] 科恩：《論民主》，聶崇信等譯，商務印書館1994年版，第118頁）可實行市場經濟必然會產生企業經濟力的集中，這就需要運用民主的方法、民主的原則來對企業的這種經濟力集中加以制約?！叭缭诮洕I域內民主受到排斥，在其他領域內民主會更易于受到限制或排斥。”③（應克復：《西方民主史》，中國社會科學出版社1997年版，第593頁）于是，市場經濟對民主提出了新的要求，要求民主由政治領域向非政治領域延伸。換言之，經濟的民主化是市場經濟的內在要求，本質上市場經濟就是民主經濟。可是，何為經濟民主？

“經濟民主是民主從政治領域向非政治領域延伸，是市場經濟的內在要求。”④（漆多俊主編：《經濟法論叢》，中國方正出版社，1999年版，第579頁）在政治領域，“少數服從多數，并保護少數”是民主的基本內涵。其中，“少數服從多數”建立在自由表達意見的基礎上，“保護少數”意味著平等對待，可以說，自由和平等是民主的兩大支柱。美國李普森教授也認為，民主程度就是盡可能使其人民同時獲得更多的自由和最多的平等的政治制度。自由是民主的積極方面，體現著民主化的程度。民主化程度越高，自由的享有也就愈充分；平等是民主的消極方面，它說明自由并不是不受限制的，在享受自由的時候不得犧牲他人的平等。同樣，經濟民主也以經濟自由和經濟平等為其主要內容，以適應市場經濟的要求。

經濟自由是指競爭者在市場經濟中的經濟活動不受他人強制，但是在每個市場參與者都只顧及無限的追求自己利益時，優勝劣汰，企業經濟力將會過度地集中在某些優勝的大企業手中，完全的自由便會導致市場秩序的混亂，因此經濟平等的存在就順應而出。在尊重自由競爭的同時對其進行一定的限制，在追求個人利益的同時不得損害他人的平等利益，以此來限制企業經濟力量的過度集中和維持有序的市場秩序。因此，經濟民主是發生在經濟領域的民主，它既強調市場經濟對競爭者自由競爭的保護，又對經濟力過度集中進行一定程度上的限制，促進市場經濟的健康有序發展，在這一點上，經濟民主與反壟斷不謀而合。

三、反壟斷與經濟民主是對立統一的，兩者相輔相成（一）反壟斷是對經濟民主的有限限制

經濟民主是市場經濟的內在要求，經濟自由是經濟民主的主要內容之一。經濟自由是指經濟活動，包括投資、就業、消費等不受他人強制。對于參與市場競爭的競爭者而言，就是要求能夠最大限度追求利益的自由競爭。自由競爭和公平競爭是市場經濟的最基本規律，也是市場經濟的基本要求。但是，隨著市場經濟的發展，競爭日益激烈，優勝劣汰規律的作用日漸顯露，經濟力開始向少數大資本企業集中，經過一定時期的積累，便形成了典型意義上的經濟壟斷。如此看來，壟斷似乎是經濟自由發展的必然，是自由競爭的結果。“然而，壟斷是競爭天敵。”①（種明釗主編：《競爭法》，法律出版社2002年版，第309頁）壟斷所帶來的不僅僅是人們無法競爭，市場失靈，而且更深層次而言，它破壞和制約人類社會的生存和發展的能力。屆時，如果放任壟斷，那么何來市場經濟的有序競爭和經濟的民主？換言之，經濟自由并不意味著經濟活動不受限制，不受限制的經濟自由勢必導致經濟自由本身的破壞，更不可能實現經濟民主。因此，為了保護經濟民主，利用反壟斷對經濟自由進行一定的限制是很有必要的。

（二）經濟民主的市場要求與反壟斷的主要內容是統一的1．經濟民主在市場領域的要求和體現之一是反對來自政府的不適當強制，包括不適當地參與市場交易，破壞公平競爭，也包括在行使規制市場職能時不適當地限制市場主體的自主經營。行政權力是否支配和左右經濟生活，它的行使是否受到必要的控制，經濟個體是否存在著自由生存空間是衡量經濟生活中是否存在經濟民主的要素之一。行政權力支配經濟生活表現在壟斷形式上就是行政性壟斷，這是反壟斷的重要核心之一。在行政權力支配一切的環境下，無經濟民主而言。

2．經濟民主在市場領域的要求和體現之二是同一行業或不同行業之間競爭主體的多元性。某一個行業、某一種產品或服務領域是否有相當數量的同業競爭者，即競爭主體是否呈現多元化是衡量經濟生活中是否存在經濟民主的又一要素。經濟民主的這種要求表現在反壟斷上就是對于企業聯合壟斷形式的限制，市場競爭中壟斷者往往采取協議的方式排斥、限制和妨礙競爭，形成協議壟斷的壟斷形式，安排和協同行動，形成聯合力量，對其他參與者的經濟活動加以限制。禁止限制性協議、決議或者協同行為，即指經營者通過合同、決議或者協調一致的行為，共同實施的劃分市場、限制價格或產量等反競爭的行為。保持市場的自由競爭和競爭的多元化，就必須依靠反壟斷的力量?！皼]有這種競爭的多元化，就會形成規模壟斷，破壞經濟民主。”②（漆多俊主編：《經濟法論叢》，中國方正出版社，1999年版，第580頁）

3．經濟民主在市場領域的要求和體現之三是反對經營者經濟力的過度集中和對市場支配地位的濫用，尤其反對經營者利用自身的優勢對消費者進行各種限制和強制?！叭绻藘瀯倭犹淖匀桓偁幏▌t之外，還存在著人為的市場拒斥與排擠，就表明經濟生活中缺乏民主?！雹郏ㄆ岫嗫≈骶帲骸督洕ㄕ搮病罚袊秸霭嫔?，1999年版，第580頁）處于劣勢地位的中小企業是否能夠與大企業平等競爭，是否存在著市場進退的自由是衡量經濟民主的又一表現?！皦艛嘈问绞遣幻裰鞯?，因為它們在沖擊著較小的競爭者，沖擊著它們所服務的人民。”④（[美] 羅斯福：《羅斯福選集》，關在漢編譯，商務印書館1982年版，第121頁）反對經營者經濟力的過度集中和對市場支配地位的濫用，這一要求在反壟斷中的表現就是對于某些大企業經濟力過度集中的制約，防止大企業濫用市場優勢地位損害中小企業的利益。

（三）反壟斷的目標是實現經濟民主

運用反壟斷法來實現經濟民主的設想，源于羅斯福1938年提交議會的反壟斷咨文。該咨文是鑒于以30年代危機時期美國產業復興法的違憲判決為中心的當時的經驗而提出的?！耙庠趯洕^度集中置之不顧，正是對美國傳統民主的破壞，而走向了法西斯道路。因而，提出了為確保政治和經濟兩方面的民主，必須排除經濟力的集中，活躍競爭的主張?！雹荩╗日] 金澤良雄：《經濟法概論》，滿達人譯，甘肅人民出版社1985年版，第177頁）這種經濟民主的設想，在二戰以后，成了反壟斷法以國際規模廣泛出現的理論基礎，許多國家的反壟斷法中的條文清楚地表明以經濟民主作為立法的指導思想之一。例如，第二次世界大戰后日本制定的《關于私人壟斷和確保公平交易的法律》第1條中即規定：“本法的目的是通過禁止私人壟斷、不正當地限制交易和不公平交易方法，防止事業支配力量過分集中??促進國民經濟的民主和健全的發展。”

縱觀各國的反壟斷立法，立法者的意圖都是通過限制生產和資本的過度集中，使市場向多數企業開放，并使企業在競爭中免受各種不正當的限制，實現市場經濟的真正民主。

反壟斷的宗旨是反對壟斷，反對限制競爭，保護市場主體參與市場競爭的權利，保護參與經濟交往的一般企業的經濟行為自由，保護一般消費者的合法利益，保護這兩方當事人的自由和權利免遭享有強大經濟實力的壟斷企業和寡占企業的侵害。反壟斷維護中小企業的利益，防止經濟力量的過度集中，維護自由公正的競爭機制，這對于社會主義市場經濟的建立和完善是非常必要，其最終目的是實現真正的經濟民主，維護市場經濟的有序運行和健康發展。

第三篇：25公平競爭與反壟斷

申論熱點：公平競爭與反壟斷

反壟斷問題,這其中涉及的是所有市場經濟國家中的一個根本問題—公平競爭.最近,溫家寶總理主持的國務院常務會議討論并原則通過了《反壟斷法草案》,并第一次提請全國人大常委會審議.作為市場經濟的憲章性規范,《反壟斷法》緣何遲遲難以出臺,在歷經十年的起草后,才于今年由國務院討論通過,首次交給全國人大審議?如果申論考試以“反壟斷”作為考核點,其考查的第一個問題就可能是《反壟斷法》一直難以出臺的原因及其所面臨的難題.一、反壟斷法的起草歷程

1994年，由商務部負責起草和調研工作，被列入第八屆全國人大常委會立法規劃。

1998年，再次被列入第九屆全國人大常委會立法規劃。

2003年12月，全國人大常委會又將該法列入十屆全國人大立法規劃.2004年，國務院將該法列入立法計劃。

2005年2月，《反壟斷法》又一次被全國人大常委會列入立法計劃。

2005年12月，商務部稱《反壟斷法》修改審查已獲較大進展。

2006年3月，政協委員呼吁盡快出臺《反壟斷法》。

2006年06月07日：國務院常務會議原則討論并通過《反壟斷法》草案。

2006年6月24日全國人大常委會今天開始首次審議反壟斷法草案，標志反壟斷法開始進入立法程序。

二、我國反壟斷立法執法面臨四個主要問題

一是，在我國經濟生活中經濟性壟斷開始出現，經濟性壟斷案件的種類和數量不斷增多，對市場競爭的危害更加嚴重。國家工商總局調研顯示，在華跨國公司在市場競爭中具有明顯的市場優勢地位，有的還占據絕對壟斷地位，跨國公司限制競爭行為在我國也時有發生。其中最為突出的是跨國公司濫用市場優勢地位進行限制競爭的行為。對這些問題目前還缺少有效應對的法律措施。

二是，假冒偽劣、商業賄賂等不正當競爭行為往往與壟斷行為，特別是行政性壟斷行為交織在一起。在工商系統查處的限制競爭案件中，商業賄賂行為往往相伴而生，一些地方假冒偽劣商品屢禁不止，與地方政府的地方保護有密切關系。因此反壟斷立法和執法工作要針對我國國情，研究有效的執法體制和方式。

三是，進一步銜接反壟斷行政執法與司法工作，共同維護競爭秩序。目前我國的反壟斷執法主要是通過行政執法來開展的，但由于行政執法機關手段有限，對一些壟斷行為的制止缺乏必要的強制手段，影響了對反競爭行為的有效制止和規范。

四是，執法機關過于分散，在執法體制上存在多頭執法、分散執法的現象。2004年國家工商總局的一項調查顯示，除工商行政管理部門外，目前我國有權負責競爭執法的部門有十幾家。這種多頭執法、行業主管部門執法的體制，造成執法尺度標準不一，執法效果受到影響。

三、反壟斷法對于公平競爭的意義

一、制定反壟斷法是建立社會主義市場經濟體制，促進公平競爭的需要。當前經濟生活中壟斷現象突出表現在兩個方面：一是經濟意義上的市場壟斷行為，如訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位等。二是實行國家管制或帶有自然壟斷特點的領域和行業利用行政權力并通過市場方式形成壟斷。此外，地區封鎖或保護現象也很嚴重。壟斷行為會壓抑經濟發展的活力，影響企業生產經營的正常進行，抑制市場機制作用的發揮，不利于形成公平競爭、資源優化配置的經濟運行機制。

二、制定反壟斷法是促進企業盡快形成規模經濟和提高競爭力的需要。當前經濟生活中存在著一些企業未形成規模經濟與一些企業濫用市場支配地位壟斷市場的現象。解決這個問題的有效途徑，除了實施大公司大集團發展戰略，發展規模經濟，盡快提高競爭力外，就是通過制定反壟斷法，促進和保障各類企業在公平競爭中發展壯大，同時防止企業形成較大規模后產生壟斷窒息競爭，進而促進優勝劣汰機制的形成和經濟增長方式的轉變，并為之提供有效的法律保障。

三、隨著市場經濟的發展，對于行政性壟斷和經濟性壟斷，現行法律缺乏系統性、權威性和可操作性的問題也逐漸暴露出來。因此，制定反壟斷法是健全社會主義市場經濟法律體系的需要。

四、制定反壟斷法是與國際規則接軌的需要。從國際上看，通過反壟斷法確定一國競爭政策的做法相當普遍。反壟斷法在西方市場經濟國家被稱為“經濟基本法”，在市場經濟法律體系中具有舉足輕重的地位。目前，世界上已有80多個國家制定了反壟斷法。

第四篇：2014年工商局反壟斷與反不正當競爭執法工作計劃

2014年工商局反壟斷與反不正當競爭執法工作計劃 2014年,競爭執法與打擊傳銷工作總體要求是:按照全國工商行政管理工作會議部署和自治區工商局確定的重點工作, 以營造公平競爭的市場秩序和維護社會和諧穩定為目標，堅持依法行政和開拓創新,突出抓好查辦案件和宣傳教育工作,依法保護消費者、經營者合法權益和社會公共利益，為發揮工商行政管理職能服務地方經濟發展履職盡責。

一、大力推進反壟斷執法與反不正當競爭執法工作

（一）加強反壟斷案件查處工作。關注民生和社會熱點，服務改革發展大局，以查辦重大案件為突破口，整合執法資源，集中力量查處損害公平競爭秩序和消費者權益的重大案件。充分發揮系統整體優勢，以公用企業和行業協會為重點，多渠道發現反壟斷案件線索，爭取集中力量查處反壟斷案件，力爭在壟斷協議、濫用市場支配地位案件查處領域實現零的突破。

（二）加強對重點行業不正當競爭行為的查處。組織開展重點行業市場競爭狀態調查，掌握、分析市場主體發展中在市場競爭方面遇到的主要問題，為下一步采取有針對性的措施查處、制止不正當競爭行為提供依據。加強對供水、供電、供氣、有線電視、交通運輸、石油石化、物業公司等公用企業及依法具有獨占地位的經營者的監管，嚴格查處各種限制競爭行為。組織開展大型零售企業專項整治行動，依法查處零售商濫用優勢地位不公平交易和侵犯消費者權益的行為。

（三）積極開展商業秘密保護工作。為提高企業競爭力，加大商業秘密保護工作力度，西夏分局將對轄區企業商業秘密保護工作開展調研，探索商業秘密行政執法的工作機制和有效措施。關注商業秘密侵權頻發的重點領域和重點行業，實現查辦侵犯商業秘密案件的新突破，填補商業秘密保護領域執法空白。

（四）深入推進治理商業賄賂工作。把治理商業賄賂工作作為競爭執法工作的重點工作，圍繞工程建設、物資采購、資源開發與經銷、房地產、醫療、旅游、教育等重點，加大治理商業賄賂的工作力度，認真查處損害人民群眾切身利益的商業賄賂案件。力爭通過案件查辦，規范、引導經營者進行公平有效的競爭。加強與西夏區檢察院、紀檢等部門聯系，拓寬案件線索來源渠道，努力查辦一批社會影響大的案件。

（五）堅決打擊假冒侵權、傍名牌、虛假宣傳等不正當競爭行為，加強對網上不正當競爭行為落地查處。圍繞當前群眾關心的熱點問題，重點查處人民群眾反映強烈的家用電子電器、日用百貨、酒類及其他食品、建筑裝修裝飾材料、商品上發生的“傍名牌”行為。及時查處虛假宣傳、違法有獎銷售、商業詆毀等不正當競爭行為。注重實體經濟監管與電子商務監管的有機結合，加強對網上銷售假冒偽劣商品、利用網絡進行引人誤解的虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為的落地查處。有效拓寬各地案件線索來源渠道，推動建立案件信息共享機制。

（六）積極開展競爭執法工作宣傳。2014年是《反不正當競爭法》實施20周年，各工商所及相關科室要積極運用宣傳媒體，加大對反不正當競爭執法工作的宣傳報道。定期曝光典型案件，提升反不正當競爭執法的社會影響力，樹立工商機關反不正當競爭執法的權威形象。

二、繼續深化打擊傳銷和規范直銷工作

(一)進一步推動打擊傳銷領導機制建設。認真履行打傳辦“牽頭抓總”職責，爭取地方區委、政府對打擊傳銷工作的高度重視，完善地方政府負責的打擊傳銷領導機制、部門(地區)協作機制、社會治理機制。要與公安機關積極聯系，在打擊“拉人頭”傳銷工作上形成“公安機關負責打擊行動牽頭、工商部門負責宣傳防范教育牽頭”的共識。重點地區要推動建立打擊傳銷工作由政法委（綜治辦）牽頭的打擊傳銷工作機制。進一步明確部門職責，加強情況溝通，提高部門協作效能。

（二）繼續開展打擊傳銷專項執法行動。集中力量，以查辦大要案為突破口，持續開展大規模的打擊傳銷專項整治行動，嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。各工商所要加強對為傳銷活動提供便利條件的案件查處，特別是對長期為傳銷活動提供“聚集上課”場所的租賃業主要依法予以嚴懲，對多次為傳銷人員租賃住房的出租屋主要依法實施責令停止違法行為、并作出相應的行政處罰。

（三）扎實做好“創建無傳銷社區（村）”和“防止傳銷進校園工作。結合實際開展“創建無傳銷社區（村）”活動。重點地區要在傳銷人員重點居住區域開展“創建”工作，務求在打擊的同時，抓好防范，防止傳銷反彈。一般地區和無傳銷地區要在近年“創建”基礎上，積極開展“無傳銷縣（市、區）”創建活動。要加強與教育部門協作，在大學、職業學校做好“防止傳銷進校園”工作，通過開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，強化學生對傳銷的識別能力和防范意識，防止和減少學生參與傳銷活動。

（四）進一步完善立體式宣傳格局。當前，要充分認識打擊傳銷工作中宣傳教育的重要性，按照“勸返+懲治”的工作要求，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，把握宣傳時機、內容和重點區域，加大力度，注重實效，擴大覆蓋面，積極構建“橫向到邊、縱向到底”的立體式宣傳格局。

（五）妥善處理傳銷引發的社會問題。在加大打擊力度的同時，要保持高度敏感，建立快速有效的預警機制和重大案件報告制度，加強對有關信息的分析研判，摸清底數，掌握情況，及早發現，積極預防，努力把引發社會問題的苗頭和隱患消除在萌芽狀態。要積極配合信訪部門妥善處理群體性上訪事件，協同有關部門做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員的疏導、教育、遣返等善后處置工作，切實維護社會穩定。

（六）加強打擊網絡傳銷力度和信息系統應用工作。各工商所要注意對打著“資本運作”、“股權投資”、“電子商務”、“網絡銷售”、“直銷經營”等幌子的網絡傳銷違法行為的線索收集，加強對查處網絡傳銷案件的研究，密切與公安機關、人民銀行、通信等部門的協作，提高打擊網絡傳銷的執法效果，堅決遏制網絡傳銷蔓延勢頭。各工商所要繼續強化打擊傳銷信息錄入工作，加強數據分析，及時掌握傳銷動態。

（七）加強對直銷經營活動的監管。進一步完善直銷監管資料;組織開展直銷企業專項檢查，加大對直銷企業違法違規的監管力度;適時召開直銷企業約見提示會議，引導督促企業健全制度，加大對直銷企業的行政指導力度;加強直銷企業履行社會責任建設的調查研究，組織直銷企業開展打擊傳銷志愿者活動，倡議、指導開展捐贈助學等公益項目。

三、積極開展經濟檢查工作

（一）加大流通領域不合格商品案件的查處力度。加強成品油、建筑材料、電工電料等影響群眾人身安全和消費者關注熱點領域的商品質量檢測，加大流通領域銷售不合格商品案件查處力度，加大違法者信息和違法行為的曝光力度，使違法者在經濟和社會信用等方面付出必要代價，切實達到“查辦一個案件，規范一種行為”的目標。

（二）深入持久開展“掃黃打非”工作。進一步增強政治意識、大局意識和協作配合意識，大力掃除淫穢色情等文化垃圾和深化網上“掃黃打非”工作。各工商所要密切配合文化、公安等部門，對印刷企業集中、潛在風險較大的重點區域開展集中整治行動，從嚴查處印刷非法出版物的企業，堅決取締非法印刷窩點，持續加強出版物市場監管，確保工作取得實效。

（三）認真做好經濟檢查其他工作。加強販賣走私電子產品、凍品、成品油、食糖等違法行為的打擊力度，切實提高流通領域進口商品監管效能;加強對廢舊金屬回收行業的監管力度，配合有關部門開展鐵路護路工作;依據《軍服管理條例》的規定，積極查處關于軍服的違法案件;依據《報廢汽車回收管理辦法》的規定，積極查處有關案件，配合有關部門開展專項整治;依據法律法規規定，認真做好處置非法集資、禁毒、反假幣、反洗錢、打擊發票違法、商用密碼保護等工作，維護國家政治文化安全和社會穩定。

第五篇：反壟斷與反不正當競爭執法專題網絡培訓班考試試題

反壟斷與反不正當競爭執法專題網絡培訓班考試試題

單選：

1、我國反壟斷法規制的壟斷行為有（C)種。A、1 B、2 C、3 D、4

2、行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織實施的下列哪種行為，不構成濫用行政權力排除、限制競爭行為？（D)A、對外地商品收取歧視性費用 B、對本地商品流出本地市場設置關卡

C、對外地商品流入本地市場設置關卡 D、對不冋商品規定不冋的技術要求

3、國際上反壟斷法律制度始于1890年（D）的謝爾曼反托拉斯法。A、英國 B、德國 C、歐盟 D、美國

4、關于“擅自使用他人的企業名稱或者姓名”中“他人的企業名稱或者姓名”，錯誤的是：（B)A、企業名稱包括字號 B、企業名稱應當在中國境內登記注冊 C、企業名稱應當具有一定知名度 D、姓名包括筆名和藝名

5、《反壟斷法》實施以來，總局出臺了5個《反壟斷法》配套規章，其中包括（B）個程序規章。A、1 B、2 C、3 D、4

6、、在市交通局的組織協調下，某市兩家主要長途客運公司就運輸路線、車票定價等達成了壟斷協議。對交通局和客運公司，工商機關應該適用哪部規章規定的程序？（A)A、對交通局適用《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制竟爭行為程序規定》，對客運公司適用《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》

B、對交通局和客運公司都適用《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制竟爭行為程序規定》

C、對交通局和客運公司都適用《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》 D、對交通局和客運公司既可以適用《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制竟爭行為程序規定》，也可以適用《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》。

7、工商行政管理部門在查處不正當競爭行為時，不享有的職權是：（A)A、行政處分權 B、復制權 C、檢查財物權 D、詢問權

8、經營者的不正當競爭行為，給被侵害的經營者造成的損失難以計算的，賠償額為（B)A、侵權人在侵權期間所獲得的利潤 B、侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤

9、下列關于商品可替代性的分析中，說法正確的是（）

A、如果兩個產品具有的物理性能相差很大，以至于它們實際上不具有相同的使用目的，那么就不能被視為彼此具有可替代性。

B、如果同一市場上的兩種商品是相互可替代的，一種商品的價格變化勢不會影響另一種商品的價格。

C、需求的交叉彈性越髙就越容易顯示供應者處于支配地位。D、消費者的個人偏好對于商品可替代性分析沒有影響。

10、行政機關在組織招投標活動中，應當依法進行。下列做法不正確的是（B)。A、在國家指定的媒體上發布關招標信息 B、對外地投標人設定高于本地投標人的資質要求 C、根據自身需要，設定評審標準 D、根據自身需要，設定投標人投標資質

11、下列不屬于《反不正當競爭法》立法宗旨的是：（D)A、制止不正當競爭行為 B、保護經營者和消費者的合法權益

C、保障社會主義市場經濟健康發展 D、保護所有市場主體的利益

12、對于經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為，下列說法不正確的是：（D)A、監督檢査部門應當責令停止違法行為 B、監督檢査部門應當沒收非法所得 C、監督檢査部門可以吊銷營業執照

D、監督檢査部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款

13、反壟斷法的域外適用最早始于（A）。A、美國 B、歐盟 C、日本 D、英國

14、根據《反不正當競爭法》的規定，下列不正當競爭行為中，監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款的有：（C)A、假冒他人注冊商標 B、擅自使用知名商品特有的名稱 C、利用廣告或者其他方法虛假宣傳 D、公用企業限制競爭

15、案例分析：A區政府通過競標，將下轄某夜市的啤酒經營權授于B品牌經銷商，并要求市場內所有小吃攤位均不得銷售除 B品牌之外的其他啤酒。A區政府的行為屬于（A)A、指定交易 B、限制招標投標

C、強制經營者從事壟斷行為 D、限制商品在地區間自由流通

16、對于仿冒他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為的侵權物品和銷售者，下列處理方式不正確的是：（D)A、收激并銷毀或者責令并監督侵權人銷毀尚未使用的侵權的包裝和裝潢。B、責令并監督侵權人消除現存商品上侵權的商品名稱、包裝和裝潢。C、收繳直接專門用于印制侵權的商品包裝和裝潢的模具、印版和其他作案工具。D、直接責令并監督侵權人銷毀侵權物品。

17、（B）可以對濫用行政權力排除、限制競爭的案件作出處理。

A、縣級以上工商局 B、直轄市工商局 C、地市級工商局 D、計劃單列市工商局

18、對具有市場支配地位的經營者進行搭售的行為，有權處理的反壟斷執法機構是（B）

A、商務部 B、國家工商行政管理總局

C、國家發展和改革委及會 D、國務院反壟斷委員會

19、反壟斷執法機構在對壟斷行為人進行處罰的時候，確定具體金額應當依據（A）

A、違法行為的性質、程度 B、違法者的主觀意圖 C、違法者的資產規模 D、違法行為單位的性質

20、在對羽絨服、電風扇等使用期限、季節性、流行時尚性等方面存在特殊性的商品的相關市場進行界定時，考慮相關市場時應充分考慮（B）A、技術性因素 B、時間性因素 C、周期性因素 D、流轉性因素

21在反壟斷執法實踐中，相關市場范圍的大小主要取決于商品（地域）的（）程度

A、可流通 B、可交換 C、可辨認 D、可替代 答案：D

22、壟斷協議的組織者主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據，工商行政管理機關應當（C）。

A、酌情減輕或者免除處罰 B、不予以處罰 C、依法處罰 D、依椐自甴裁量權酌情處理

23、某市建工局為了改變當地混凝土市場竟爭激烈、企業利潤空間小的現狀，組織本市主要混凝土加工企業召開會議，要求達成“自律協議”，約定當地所有混凝土加工企業統一定價、按比例分配業務，對不遵守約定的企業進行罰款，主管部門還要進行批評教育。該協議尚未實施即被舉報到當地工商機關。對該市建工局及參與達成協議的企業，工商部門應當如何處理？（D)A、對建工局和參與達成壟斷協議的企業予以罰款

B、建議市政府依法處理建工局及參與達成壟斷協議的企業 C、要求建工局和參與達成壟斷協議的企業停止違法行為

D、對參與達成壟斷協議的企業處以五十萬元以下的罰款，建議市政府依法處理建工局的違法行為

24、壟斷協議按照締結者之間是否具有競爭關系國外往往將其分為（B)。A、原材料市場分割協議和銷售市場分割協議 B、橫向壟斷協議和縱向壟斷協議

C、維持最低轉售價協議和固定轉售價協議 D、固定商品價格協議和變更商品價格協議

25、具有市場支配地位的經營者從事的（A）行為構成濫用市場支配地位 A、以不公平的高價銷售商品 B、以低于成本價格銷售商品

C、拒絕交易行為 D、對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇

26、（A）是反壟斷領域一個重要概念，在反壟斷執法中具有特別重要的意義。無論禁止濫用市場支配地位行為還是卡特爾協議行為、控制經營者集中等，都涉及到它。

A、相關市場界定 B、寬大制度 C、承諾制度 D、豁免制度

27、“夢特嬌”和“花圖形”是法國博內特里塞文奧勒有限公司的知名商標。上海某公司在服裝商品上注冊了由“梅蒸”中文文字、拼音字母“Meizheng”和花瓣圖形組合而成的商標。在生產銷售時，某公司將上裝的衣領標、襯內標注“夢特嬌·梅蒸”標志，上裝的左胸標有“梅蒸”拼音字母與花辮圖形標志，且將“梅蒸”拼音字母的顏色選擇為服裝衣料的顏色，將 花辦的顏色突出。與法國博內特里塞文奧勒有限公司注冊在同類服裝上的“夢特嬌”文字注冊商標和“花圖形”商標相比，“梅蒸”商標中的花瓣圖形與“花圖形”中的花瓣相同，僅 缺少了花辮下面的葉和莖，足以使消費者混淆誤認。關于某公司的行為，下列說法正確的是：（B)A、不屬于“傍名牌”行為，因為某公司擁有自己的注冊商標。

B、屬于“傍名牌”行為，其將注冊商標變形使用，已不屬于《商標法》保護的范圍。

C、不屬于“傍名牌”行為，屬于《商標法》所指的使用不當行為。D、不屬于“傍名牌”行為，因為漢字“梅蒸”和“夢特嬌”完全不近似，不會造成混淆。

28、下列不屬于不正當競爭行為構成要件的是：（D)。

A、經營者違反商業道德 B、行為損害了其他經營者的合法權益 C、行為擾亂了社會秩序 D、行為給受害人造成了重大損失

29、下列各項中，不屬于《反不正當競爭法》的保護對象的是(B)。

A、只限家族內部直系親屬知悉的某祖傳中醫秘方，采取了嚴格的保密措施。B、某公司將某產品設計方案作為商業秘密保護，但被相關公眾通過反向工程獲得。C、某著名連鎖經營快餐店的店堂首飾等具有獨特風格的整體營業形象。D、某著名歌唱演員的藝名

30、在界定相關商品市場時，最主要的是要確定商品的可替代性，而且其中決定性的因素是（A）

A、用戶或者消費者的看法 B、銷售者對于商品的偏好 C、市場流動性的強弱 D、商品價格的高低

多選：

1、具有市場支配地位的經營者的行為是否涉嫌壟新，應當考慮（ABC）A、促進競爭的效果和反競爭效果 B、消費者是否能夠分享由此產生的福利 C、是否對競爭格局產生不利影響 D、是否對其競爭對手的經營活動造成影響

2、工商機關對“傍名牌”違法行為，情節嚴重的，可以吊銷營業執照的情形有：（BC)A、假冒他人注冊商標 B、擅自使用他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢 C、擅自使用他人的企業名稱或姓名

D、故意在同一種或類似商品上使用與他人注冊商標相同或近似的標志，作為商品名稱或者裝潢使用,誤導公眾的情形

3、國家工商總局或者授權的省工商局在反壟斷調查中對下列行為可以進行處罰。（ABCD）

A、不完全提供有關材料 B、超過規定時限提供有關材料 C、提供虛假材料、信息 D、以上情形同時存在

4、科學合理地界定相關市場具有哪些重要作用？（ABCD）

A、有利于判定經營者的市場份額 B、有利于分析經營者的行為對市場競爭的影響

C、有利于判斷經營者行為是否違法 D、有利于判定市場集中度

5、擁有市場支配地位的經營者具有實施以下行為（ABCD）的能力

A、能夠隨意提高或者降低商品銷售價格 B、能夠阻礙其他經營者進入相關市場 C、能夠任意決定減少商品的銷售數量 D、能夠影響其他經營者進入相關市場

6、根據法律和國務院規定，國家工商總局負責（ABC）方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。

A、壟斷協議 B、濫用市場支配地位 C、濫用行政權力排除、限制竟爭 D、經營者集中控制

7、、《反壟斷法》第五章列舉的應當予以禁止濫用行政權力排除、限制競爭的行為包括：（ABCD)A、指定交易 B、限制商品在地區間自由流通

C、排斥或者限制招標投標 D、制定含有排除、限制競爭內容

8、下列制度屬于《反壟斷法》特有的制度。(ABC)A、壟斷協議寬大制度 B、豁免制度 C、經營者承諾制度 D、調查制度

9、下列有關相關市場界定一般方法的說法中,不正確的是（BCD）A、商品之間的“緊密的相互替代性”是界定相關產品市場的基本原則

B、商品之間的可替代性越高,它們之間的競爭關系就越弱,就越不可能屬于同一相關市場

C、一般來說，其他經營者的轉產成本越低，提供緊密替代商品越迅速，則供給可替代程度就越低

D、一般來說，在消費者特別偏愛某種商品的情況下，這種商品的可替代性就會增強，從而

10、負責查處壟斷協議行為的反壟斷執法機構是（AC）。A、囯家發展與改革委員會 B、商務部

C、囯家工商行政管理總局 D、國務院反壟斷委員會

11、我國《反壟斷法》的規定的壟斷行為包括（ABC）A、經營者達成壟斷協議 B、經營者濫用市場支配地位 C、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。D、濫用行政權力排除、限制競爭

12、目前，世界各國競爭主管機關判定壟斷協議行為時往往運用（ABC）.A、消費者保護原則 B、本身違法原則 C、合理原則 D、結構主義

13、相關市場是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務進行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執法實踐中，可能涉及的相關市場包括：

A、相關商品市場 B、相關地域市場 C、相關技術市場 D、相關時間市場 答案：ABCD

14、關于商標侵權案件的非法經營額計箄，下列說法正確的是：（ABD)A、如果侵權產品既有標價，又有實際銷售價格，應按照實際銷售價格計算非法經營額。

B、侵權產品的實際銷售數量無法査清的，可以認定非法經營額無法計算，按照法定賠償額10萬元以下處罰。

C、非法經營額就是銷售金額。D、一般情況下，應按照侵權產品的標價計算非法經營額。

15、經營者之間達成的壟斷協議，其形式包括排除、限制競爭的（AC）。A、協議 B、決定 C、其他協同行為 D、經營者集中

16、相關市場是分析界定經營者的行為是否構成壟斷行為的重要因素。在反壟斷執法實踐中，通常需要界定（AC）

A、相關商品市場 B、相關上游市場 C、相關地域市場 D、相關下游市場

17、行業協會組織本行業經營者達成壟斷協議，反壟斷執法機構可以對其（ABC）。

A、處五十萬元以下的罰款

B、對由請適用寬大制度的，考慮其認錯情況，減輕或免除對該協會的罰款 C、情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記 D、情節嚴重的，工商行政管理機關可以依法注銷登記

18我國在進行相關市場界定的過程中，可參照適用的法律規范包括（A、D）A、《中華人民共和國反壟斷法》 B、《審計法》

C、《消費者權益保護法》 D、《關于相關市場界定的指南》

19、關于市場支配地位推定制度，下列哪些選項是符合我國《反壟斷法》規定的？（ABD）

A、經營者在相關市場的市場份額達到1/2的，推定為具有市場支配地位。B、兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3，其中有的經營者市場份額不足1/10的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。

C、三個經營者在相關市場的市場份額合計達到3/4，其中有兩個經營者市場份額合計不足1/5的，不應當推定該兩個經營者具有市場支配地位。

D、被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

20、在一個壟斷案件調查中，反壟斷執法機構需要認定某經營者是否具有市場支配地位。下列因素中，哪些是反壟斷執法機構應當了解的因素？（ABCD）A、經營者的市場份額超過5O% B、新的競爭對手進入該市場非常困難 C、該經營者是下游經營者的主要供貨商 D、該經營者具有非常雄厚的財力

判斷題

1、由于我國面積遼闊，民族眾多，地區差別大，且由于交通的欠發達和行政壟斷導致的地區封鎖等因素，加劇了地區市場的差異，因而在我國的相關市場界定中，地域市場的因素尤為重要。(√)

2、從事出口貿易的企業為了保障對外貿易中的正當利益，彼此對商品出口價格協調一致的行為，可以適用我囯《反壟斷法》豁免制度。(√)

3、處理在先企業字號與在后注冊商標的沖突，一般是向總局商標評審委員會提出爭議申請程序，待由商標評審委員會對注冊商標的合法性作出裁定后再進一步處理案件。(√)

4、擅自使用他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為，只能發生在相同或類似商品上。（X)

5、濫用行政權力排除、限制競爭行為的主體包括立法、行政機關和司法機關。(x)

6、反壟斷法不適用于知識產權領域。(╳)

7、從世界范圍看，反不正當競爭執法與反壟斷執法一樣，行政執法活動在反壟斷法的實施中發揮著主導作用。（╳）

8、在反壟斷法的實施中，界定相關市場是必不可少的前提性工作，每一個反壟斷法案件都需要界定相關市場。（╳）

9、判斷商標是否相同近似、是否與知名商品特有的名稱、包裝、裝潢近似，應以特定領域專業從業人員的角度來判斷。（X）

10、具有市場支配地位的經營者在沒有正當理由的情況下，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易的行為屬于《反壟斷法》規定的濫用市場支配地位的行為。（√）

11、違法所得的認定原則是以當事人違法生產、銷售商品或者提供服務所獲得的全部收入，扣除當事人直接用于經營活動的適當的合理支出。（V)

12、對《反壟斷法》第五章沒有明確規定，但又確屬于濫用行政權力實施的排除、限制競爭行為，可以依據《反壟斷法》 總則中的原則性規定，予以處理。(V)

13、消費者的偏好只對界定相關商品市場有影響，對界定相關地域市場沒有影響。（╳）

14、有關反不正當競爭的行政法規是由國務院根據憲法和法律制定的。（V)15根據《反壟斷法》，行政機關指定交易屬于《反不正當競爭法》第七條規定的范圍的，應當依照《反不正當競爭法》 第三十條的規定處罰。（V)

16、兩個或者兩個以上的違法者實施同一不正當競爭行為的，該違法行為的罰款額度是1萬元以上20萬元以下的，對所有違法行為人的罰款之和不應當超過20萬元。(X)

17、經營者被行政機關強制從事壟斷協議和濫用市場支配地位行為的，對其適用《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為程序規定》。（x)

18、對壟斷行為的認定要作效果分析，僅僅是行為判斷是不夠的。(√)

19、國家工商總局對省級人民政府所屬部門濫用行政權力排除、限制競爭的，可以向有關上級機關提出依法處理的建議。(x)20、反壟斷法禁止企業具響市場支配地位。(╳)