第一篇：歷史學科能力培育研究綜述

歷史學科能力培育的研究綜述

近幾十年關于歷史學科能力培育的研究可謂收獲頗豐。據不完全統計，出版的專著主要有(蘇)萊納：《歷史教學中發展學生的思維能力》，教育科學出版社，1989年出版。（蘇）扎波羅熱茨著：《歷史學科培育能力與技巧的方式與方法》，河北教育出版社，1989出版。聶幼犁：《中學歷史教育論》，學林出版社，1999年出版。于友西、葉小兵、趙亞夫等著：《素質教育與歷史教育學》，首都師范大學出版社，2000年出版。白幼蒂著：《培養中學生歷史學科能力的探索》，科學普及出版社，2001年出版。于友西、葉小兵、趙亞夫等著：《歷史學科教育學》，首都師范大學出版社，2002年出版。齊健、趙亞夫著：《歷史教育價值論》，高等教育出版社，2003出版等20余部。論文方面主要有黃慕潔、白月橋：“關于歷史教學培養智能問題的討論評述”，《歷史教學》1982年第12期。單同心：“歷史教學和智力的關系”，《史學月刊》，1982年第1期。聶幼犁：“中學歷史學科的能力問題初探”，《歷史教學問題》，1984年第1期。周孝梅：“重視培養學生創造性的學習能力”，《歷史教學》，1985年第4期。吳震屏：“在歷史教學中注意培養學生能力的初步嘗試”，《中學歷史教學》，1987年第2期。葉小兵、彭莘：“培養和發展學生思維能力的探索”，《歷史教學》，1991年第6期。聶幼犁：“關于歷史學科高考能力目標問題”，《歷史教學》，1992年第1期等40余篇。未正式發表的論文有葉小兵：《論中學歷史學科的閱讀理解能力》，中國知網，1998年5月。夏小平：《淺談初中學科學習能力培養》，中國知網，2007年11月等50余篇。現將主要內容綜述如下，限于篇幅與信息的不足，難免有所遺漏，敬請方家補正。

一、歷史學科閱讀理解能力培育

關于歷史學科閱讀能力培養有于友西等《歷史學科教育學》(1)指出閱讀理解能力是學習能力中最基本的能力，是中學各科教學中都要培養的一種能力。同其他的學習能力一樣，閱讀能力絕不可能是天生具有或自然形成的，必須經過學習和訓練才能具備。《試析高中學生歷史學科閱讀能力的培養》(2)認為在歷史教學（1）于友西、葉小兵、趙亞夫等著：《歷史學科教育學》，首都師范大學出版社，2002年出版，67~68頁。

（2）李芳琳著：“試析高中學生歷史學科閱讀能力的培養”，《教育交流》，2009年第6期。

中落實素質教育的一個重要內容就是加強歷史學科學習能力的培養。閱讀是學生學習歷史的基本活動，是培養學習能力的載體。《淺析高中生歷史閱讀能力的培養》(3)分析了閱讀理解能力培的重要性，說明了閱讀能力是學生最基礎的學習能力，并且是培養學生學科能力的需要。

張鶴在分析近年高考試題后指出，培養歷史學科閱讀能力可以用這兩種方法：㈠積極引導，加強閱讀的導讀活動㈡創設情境．重視閱讀的實踐活動。（4）《如何培養歷史學科的閱讀能力》（5）認為這四種方法：㈠‘常規式’閱讀法，這種閱讀方法就是讓學生用類似學習語文的方法去閱讀歷史課文。㈡‘問題式’閱讀法，就是教師根據課程目標的要求，把課本知識轉化為問題，讓學生帶著問題去閱讀，邊閱讀邊回答問題。㈢‘讀圖式’閱讀法，就是要求學生充分重視地圖的作用，從地圖上獲取歷史知識、歷史信息，并能夠做到圖文轉換。㈣‘線索式’閱讀法，如時間線索。于友西等《歷史學科教育學》提到閱讀的原則有：㈠運用與學生興趣相連的材料和方式㈡注意到與閱讀材料相聯的爭論和有價值的問題㈢進行閱讀技能上的指導，幫助學生改變消極的態度和增強他們的信心㈣強

（6）調閱讀是與其他語言行為進行交流的過程的一部分。陳玉萍《簡述歷史學科能

力的構成與培養》提出教師在指導、培養學生的閱讀能力時，應做到以下幾個方面：㈠介紹閱讀方法，要求學生帶著問題去看書，可把每個歷史事件分成背景、經過和結果三個方面進行，從閱讀中尋找答案。㈡指出閱讀內容中的重點與難點，講解閱讀過程中學生不夠明確的概念。㈢設計一些旨在提高能力的問題，幫助他們通過閱讀去進行思維、分析、判斷、提高閱讀能力。㈣遵照循序漸進的原則，（7）從基本史實上升到概念，最終進行理論概括。相關文章主要有：范淑英《歷史

學科能力的培養》(8)等。

二、歷史學科創新能力培育

關于歷史學科創新能力培養有韓毅《創造性思維在歷史教學中的培養》（9），（3）李堃：“淺析高中生歷史閱讀能力的培養”，《中國校外教育·基教版》，2009年第7

期。

（4）韓毅：“創造性思維在歷史教學中的培養”，《中國教育技術裝備》，2009年第31期。

（5）吐爾遜﹒艾亞爾著：“歷史教學中創新能力的培養”，《中國基礎教育研究》2009年第10期。

（6）黃建明：“用創造性思維點擊歷史學科能力”，《中學歷史教學研究》，2000年第5期。

（7）齊健、趙亞夫著：《歷史教育價值論》，高等教育出版社，2003出版。

（8）詹海：“歷史學科創造能力的培養”，五蓮信息網，2003年10月。

指出培養學生的創新精神和創造能力是素質教育的重要目標，而創造性思維是創新精神和創造能力的核心和基礎。從歷史學科自身規律來看，只有掌握了創造性思維的方法，才能從頭緒紛繁而又交錯影響的歷史事件中得出正確的規律認識。吐爾遜﹒艾亞爾《歷史教學中創新能力的培養》（10）提到，創新是一個民族生存、發展與進步的靈魂，是民族興旺發達的動力。歷史學科的教學工作，也應該以培養具有創新精神，有思想，有見解，創造性的人才為目的。黃建明的《用創造性思維點擊歷史學科能力》(11)認為,素質教育不僅是以提高全民族素質為宗旨的教育，更應當是以提高全民族素質和創新能力為宗旨的教育。創新思維或創造性思維能力的培養成為2l世紀教育改革和發展的必然趨勢，也成為歷史高考與歷史教學在素質教育上的結合點。

至于如何培養歷史學科創新能力，齊健、趙亞夫等《歷史教育價值論》(12)指出，歷史教育的創新性應當是以學生對歷史學習成就的渴望、學習信念的養成及將所學知識化為自覺的探索行為為基礎，著重培養學生用歷史的眼光審視問題和接解決問題的能力，培養現代的社會公正意識。詹海《歷史學科創造能力的培養》（13）則提出考查歷史創造能力大致可以從三個方面著手：一是捕捉、搜集、提供新的信息材料的能力；二是運用新思維方式方法的能力；三是獲得新認識和新成果的能力。楊連科《新課改下歷史學科創新思維精神培養之淺論》（14）認為，歷史創新思維精神的培養應注意以下三點：第一，要遵循知識傳授與能力培養相統一的原則；第二，要研究教材的知識結構和蘊含的創新思維能力，要求：善于發掘教材的隱性知識教材各部分的文字材料、圖表等；善于發掘教材的開放性問題；第三，要研究適合歷史學科不同教學目標的各種教學方式方法。葉永廣提出了歷史學科創造性思維培養的重要性，并通過分析集中思維和發散思維來解釋創造性思維。（15）楊志才則認為，要正確處理好教師創新思維與學生創新思維的辯

（9）楊連科：“新課改下歷史學科創新思維精神培養之淺論”，《都市家教》，2009年第7期。

（10）葉永廣《歷史·影視·教育》，學林出版社，2004年出版。

（11）楊志才著：《給歷史老師的101條建議》，南京師范大學出版社，2005年出版。

（12）李嬌紅：“聯想式教學方法在歷史學科中的運用”，《試題與研究》，2009年第22期。

（13）吳婉紅：“‘歷史材料搜集、整理’開放式考試——培養歷史學科能力新探”，《教育導

刊》，2001年第20期。

（14）齊健著：《走進高中歷史教學現場》，首都師范大學才出版社，2008年出版,152頁。

（15）王春雷：“高中生歷史學科能力培養的探索與實踐”，《西北成人教育學報》，2009年第2期。

（16）李英賢：“論歷史學科學生自主學習能力的系統培養”，《中國成人教育》，2007年第2

2期。

證關系；正確處理教學過程中雙向創新思維的統一性；正確處理創新思維的積極性和科學性的關系。（16）相關文章有：李嬌紅《聯想式教學方法在歷史學科中的運用》（17）等。

三、歷史學科自主學習能力培育

在這個信息時代，整個社會信息化進城越來越快，這就要求學生學會如何獲

（18）取和加工處理信息。“大致說來，所謂自主學習就是一種‘學生為自己作主的學習，’是一種具有‘我要學’的積極態度的主動性學習，一種具有‘我能學’

（19）的自信品質的獨立性學習，一種元認知監控的學習。”

如何培養歷史學科自主學習能力，《高中生歷史學科能力培養的探索與實踐》

（20）一文指出，一是創設自主學習的歷史課堂教學模式，讓學生積極參與課堂活動。二是創設問題情景，讓學生感受歷史，調動學生學習的主動性、積極性和趣味性。三是加強學法指導，讓學生學會學習。李英賢則指出，應從這幾個方面進行培養：(一)探索學習掌握課本知識的方法

1、探索識記具體知識點、概念的便捷途徑

2、探索概要掌握某一部分知識內容的基本要領

3、探索系統地掌握歷史學科知識的方法(二)深化對教材知識的挖掘和聯系

1、善于發掘教材的隱性知識

2、深入探究歷史事物的本質和規律

3、積極開拓學科內知識的橫向、縱向聯系

4、探索跨學科知識的滲透和聯系(三)培養運用所學知識解答問題的能力(四)開發研究性、創造性學習能力。(21)

四、歷史學科史料整理能力培育

關于歷史學科史料整理能力培養有陳玉萍《簡論歷史學科能力的構成及培養》（22），指出歸納整理就是要求學生按類別將分散的歷史知識整理成板塊或線索。通過整理，從中概括歷史發展的客觀規律和它所反映的實質內容。吳婉紅《“歷史材料搜集、整理”開放式考試》認為史料的搜集整理有助于培養學生的能力，激發學生的創造烈，促進學生的個性發展。

華東師大課程與教學研究所查正和《歷史學科能力的培養——史料的搜集、整理、運用》(23)認為，培養歷史學科史料搜集整理能力可以從這幾個方面著手：

（17）陳玉萍：“簡述歷史學科能力的構成及培養”，《中國基礎教育學院》，2009年第10期。

(23)查正和：“歷史學科能力的培養——史料的搜集、整理、運用”，《歷史教學問題》，2000年第5期。

(24)楊明：“簡論歷史學科能力的構成及培養”，中學教育網，2006年10月。

(一)分析史料特性，點播搜集方法。老師可以通過就地取材法、按圖索驥法、廣采博取法起到引導的作用；(二)剖析主題類型，指點整理門徑。史料主題一般有鏈接型、輻合型、放射型三種類型，認真分析后逐一整理；(三)解析能力要素，切磋運用技巧。教師可指導學生對已歸類的史料進行釋讀性運用、解析性運用、批判性運用。楊明在《歷史學科能力的培養》中提出教師提供提綱；學生要親力親為；形式以圖表為佳。“培養學生的歸納整理能力，可以從以下幾方面去做：

(一)整理歸類必須強調學生自己動手動腦去完成。(二)整理的類別由教師列出提綱，教師應積極鼓勵學生自己進行分類整理，讓學生舉一反三，學會從多角度去

（24）思考問題。(三)整理歸納的最好形式是列提綱，或制圖表。”

五、歷史學科其他能力培育

關于歷史學科其他能力培育，主要文章有：許金玲《歷史教學中的審美教育

（25）和學生非智力因素的培養》；胡小玲《高中學生歷史圖片收集與解讀能力培養

（26）（27）的探索與實踐》；劉保富《歷史教學中應試能力的培養》；張秀云《試論高

校歷史教學對學生應用能力的培養》(28)等。

六、小結

縱觀對歷史學科能力培育的研究，我們不難看出學者們對培養歷史學科能力長時間的探索與嘗試，他們的研究對于我們歷史學科的教學工作有著極為重要的作用。20世紀80年代才開始的歷史學科能力培育研究有著旺盛的生命力，因而應對這個領域進行更深更廣的探索。依筆者淺見，在充分利用前人研究成果的基礎上，重點應從以下幾個方面培育歷史學科能力：第一，培養學生歷史學科閱讀能力，快速準確地獲取信息；第二，培養學生歷史創新能力，從不同角度進行歷史問題的探究；第三，培養學生歷史學科自主學習能力，引導學生愿學、樂學；第四，培養學生史料整理能力，以便獲取所需歷史資料；第五，培養學生史料分析能力，教會學生從復雜的歷史事件中看出規律。

(25)許金玲:“歷史教學中的審美教育和學生非智力因素的培養”，《河南教育》，2009年第9期。

(26)胡小玲：“高中學生歷史圖片收集與解讀能力培養的探索與實踐”，萬方數據，2005年。

(27)劉保富：“歷史教學中應試能力的培養”，《現代農村科技》，2009年第10期。

(28)張秀云：“試論高校歷史教學對學生應用能力的培養”，《科技信息》，2008年第34期。

第二篇：新農民政策能力培育問題研究

新農民政策能力培育問題研究

劉東杰

摘 要：新農村建設需要一批有知識、有思想、會技能、懂政策的新農民。其中，懂政策從本質上來講，就是要求具備一定的公共政策能力。將公共政策能力作為新農民培育的一個維度或方面，對新農民更好地服務于新農村建設具有重要的意義。

關鍵詞：公共政策能力；新農民；問題研究

社會主義新農村的建設主體是農民，其中具有一定思想、知識、技能和政策素養的新農民是中堅力量。為推動農村經濟社會發展，2012年中央1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中提出，加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍，首次提出要大力培育新型職業農民。但是，當前在新農村建設中，普遍存在重“知識型”、“技能型”新農民，輕“政策型”新農民的現象，相應的，在新農民的培育過程中，“農業知識”、“業務技能”的培訓內容要遠遠多于“公共政策”，特別是“三農政策”的比重，這一定程度帶來對該文件的理解膚淺化、片面化。“政策型”新農民，或者更確切地說是具備較強政策能力的新型農民，在當前我國農民群體中所占比重較小，而近些年來，國家各種涉農惠農政策密集出臺，亟需相當數量的具有一定政策素養的本土農民人才積極參與政策過程。而目前存在的新農民素養結構的失衡，必定會對我國各項涉農政策的順利推行和取得良好效果帶來諸多的不利影響，如，有些新農民只知帶領大家“科技致富”，卻忽視相關農業科技政策、環境政策，給農村生態帶來了破壞。因此，要使新農村建設符合黨和國家的政策規劃遠景，和人與社會和諧相處的科學發展之路，就必須培育和造就一批具備較強政策能力的新農民，或者，對現有新農民加強政策能力的培養和提升。

一、新農民政策能力的內涵

公共政策能力概念最早出現在公共管理領域，用來探討以政府為核心的公共權威主體制定、執行、監控、評估和終結政策的效率、效果和效能問題。這是一種對政策能力的狹義上的探討和運用。公共政策主體是“直接或間接地參與政策制定、執行、評估和監控的個人、團體或組織”[1]，因此，我們不能僅僅將政策能力的研究對象局限于權威的政策主體范圍內。作為參與政策過程的更為廣泛的普通公眾，也應當成為政策能力研究之一維。新農民作為我國廣大政策主體，特別是農民政策主體的精英分子，在當前黨和政府大力推進新農村建設的背景下，理應成為重要的政策能力主體被加以研究。

新農民政策能力是指，新農民介入政策過程的效度，及其自身具備的政策敏感性、政策認知力和政策運用水平。具體來講，新農民政策能力包括四個維度： 1.介入政策過程的效度。效度是指效力和程度。可作為新農民介入政策過程——政策制定、執行、評估和終結各個環節——的一個重要衡量指標。新農民介入政策過程越深、對政策過程影響越大，則表明其政策能力越強。當前，我國普通農民，包括黨和國家政策倡導大加培育的新型農民，對公共政策過程的介入效度都還很較低。這既源于幾千年的“冷漠型”政治文化的慣習影響，也與許多地方在新農村建設中，過分強調“經濟指標”，而忽視農村政治社會生態建設的導向有關。農民群體參與政策過程，特別是參與涉農政策過程，既是其合法權益的彰顯，也是其健全政治人格得以發育的重要途徑。長期的二元結構，造成了一種既定思維：農村落后于城市；農民落后于市民。這為我國整體政治民主的建設和推進帶來了巨大的思想障礙，嚴重地阻滯了鄉村政治民主的發展。新農民作為近年來在農村突起的一支精英隊伍，無論思想眼界、知識涵養、技能水平，抑或是政治素養，較普通農民都有很大程度的提高。但是，這與黨和國家對新農民承擔的重任要求還有很長的距離。

2.政策敏感性。政策敏感性是指在“某政策框架內做出反應的程度”[2]，具體而言，就是政策主體對某項政策的反應速度、程度。政策敏感性越高，則反應速度、程度越高，反之則越低。政策主體只有具備較高的政策敏感度，才可能及時、準確地了解和把握政策，也才能在此基礎上合理地運用政策。當前，在我國廣大農村，農民政策敏感性不高的現象還普遍存在，華中師范大學相關調查報告顯示：“國家‘十二五’規劃中的民生、農業現代化、新農村建設等發展規劃多處涉及‘三農’問題。然而，農民對‘十二五’規劃的知曉度與了解度都處于較低的狀態。僅有50.8%的受訪者表示‘聽說過’，目前農民對國家‘十二五’規劃的知曉度與了解度都還較低，國家政策難以‘入戶’。”[3] 這在一定程度上反映了當前農村居民包括新型農民在內的廣大農民群體政策敏感性還較弱，對于國家大政方針的反應速度、程度較低。

3.政策認知力。政策認知能力是對政策精神、具體內容、適用范圍、解決事項及預期效果的一種認識和把握能力。一項政策制定出來后，政策主體只有能夠明晰地了解其要解決什么問題、如何解決，以及涉及到哪些標的團體等，才能夠準確地把握和運用該項政策。但囿于興趣、知識涵養、理解能力、政策敏感性等局限，當前很多農村居民，包括部分新型農民對國家相關政策的認知能力還較低：不了解政策具體所指，望文生義、主觀演繹、牽強聯系等曲解或不解政策的現象還普遍存在。政策認知能力是合理運用政策的前提，缺少了這一步，任何努力追求政策合理運用的想法都是幻想。

4.政策運用水平。政策的介入、敏感性、認知能力最終都是要服務于政策的合理運用。換句話來講，即政策的運用水平是建立在前三種政策能力基礎上，深受其制約的。政策運用水平的高低，關涉政策主體的個人利益和政策標的團體的公共利益。一項制定科學完善的政策，要發揮良好的社會效用，不僅取決于政策權威主體依法嚴格執行，更需要作為政策對象的標的團體的參與配合，從這個意義上來講，政策標的團體參與政策執行，解決關乎自己的事務，就是一種對政策的運用。新型農民作為新農村的中堅力量，更多的是關注關涉農村、農業和農民發展的公共政策。我國農民群體整體政治素質不高的現狀將長期存在，得以扭轉尚需時日，因此，公共政策特別是“三農政策”在農村的有效執行，就應更多地寄希望于新農民的政策運用水平上。這個群體合理地運用現行政策，能夠起到帶頭示范作用，使更多對政策反應遲滯的農村居民在效仿中，逐步提高參與政策的能力，從而使公共政策在農村推行更為順利。

二、新農民政策能力提升的制約因素

當前，新型農民群體的數量在我國總的農村居民中的占比還很低，這也是近年來黨和國家多次發文要求重視農村人才工作的原因之一。新型農民在新農村的建設中起著領頭羊的作用，這個群體總體數量和素質將會對我國新農村建設的總體規劃和進程產生重要的影響。目前，我國對新型農民培育的總體政策環境已經建立，也基本上形成了學歷教育、繼續教育、短期培訓等多種形式的新型農民人才培訓培育方式。正如前面所提到的，雖然目前教育培訓方式多元化，但總體的培訓課程結構卻有待完善：農業科技類內容占比過大，部分培訓課程脫離農村實際，對國家方針政策的培訓內容往往被忽視或輕視。這就帶來了在農村培養“政策型”新農民的難度。具體來講，目前新型農民政策能力提升存在的制約因素有以下幾個方面：

1.思想觀念的滯后。這主要體現在兩個方面：一是歷經幾千年的封建統治，“肉食者謀之”的落后政治參與意識仍有較大市場。不參與政治，專事生產生活是幾千年來中國農民的一貫行為選擇。雖然建國后，特別是改革開以來，我國政治民主建設走向了正軌化，制度化。但這種根深蒂固的政治文化心理仍難以在朝夕間得到改觀。在這種“冷漠”或者被動的政治心理遣使下，我國廣大農民，即使是具有一定思想開放性的新農民的政治態度仍傾向于保守，因此他們總體上對國家政策過程的介入效度、敏感性、認知能力和運用能力仍處于較低層次；二是在我國部分政府機構中，特別是基層政府機構中，重經濟建設，輕政治、社會建設的思想仍在主導著“公共選擇”。這在一定程度上制約了農村政治建設的進程。自從十一屆三中全會結束“階級斗爭為綱”，做出逐步實現國家工作重心向“經濟建設”轉移的重大方略后，“經濟建設為本”的思想迅速的成了官民意識的主流。這種認識，在改革開放初期的確對促進經濟快速的發展、崛起起到了不可估量的作用。但目前我國經濟總量已躍居世界第二，進入“中等收入國家”行列，與經濟體制改革相較滯后的政治領域出現了“掣肘”經濟發展的不利狀況。如果目前我們仍普遍固守單一的“經濟建設為本”思想，就有可能出現社會發展的“短腿”現象。

2.政策知識的匱乏。公共政策科學在我國起步較晚，雖經政府和學界的多年推動，目前成為公共管理領域的“顯學”，但其理論影響力仍多局限于學界。在我國政府政策過程中，相關的科學化的政策理論雖也常用，但不可忽視的是，本土化、適合我國政治經濟體制特色的政策理論仍很匱乏，或者，雖然存在著相關理論，卻因主客原因難以得到有效的借鑒運用，政府決策中的“一言堂”、政策執行中的“異化”現象等都是佐證。科學的政策理論在政府中尚且成為稀缺資源，更遑論政治民主化進程滯后的廣大鄉村。缺少了科學的政策理論，面對周全公正的政策，即使農民有參與的欲望，也會因“無知的畏懼”而卻步。新農民雖然是農民群體中的精英分子，但其也往往會面臨著政策科學知識匱乏的窘境，不知如何著手參與政策過程，提高政策認知水平和運用能力。政策知識的匱乏現象在我國廣大農村普遍存在，認為政策理論就是具體政策，或者將政策知識膚淺化的人群廣泛分布，這在很大程度上制約了新型農民介入政策過程，增強政策敏感性，提高認知能力進而合理運用政策的能力。

3.政策運用的效用未得彰顯。“政策是對全社會的價值做權威性的分配。”[4]科學合理的公共政策，往往也是遵循著對社會總體價值進行公平、公正分配的價值的。有了科學合理的政策，要使其在具體的執行過程中不出現偏差，實現既定的政策目標，則不僅需要權威政策機構的嚴格依規執行，也需要作為政策作用對象的公眾以“主人翁”的身份參與到具體的政策過程中去，起到監督、促動和規范政策運行的效力。由于受消極的參與意識、政策知識的匱乏、國家相關制度的不健全等因素的制約，農村政策主體，包括新型農民對政策的運用效果并不明顯：有的不了解政策運作的科學過程，難以介入；有的雖介入但缺乏對政策的確切把握，難以實現自身合理利益的維護；有的對具有較強時效性的政策缺乏敏感性認知，以致錯失政策時效等。政策運用效果不彰顯，既是前面提到的各項因素的綜合作用結果，同時又會反過來進一步弱化農民的參與意識和對科學政策知識獲取的積極性，形成一種不良循環。

4.相關培訓制度的缺失。近年來，黨和國家對農民群體的素質提升逐步重視。“2004年2月教育部啟動‘一村一名大學生計劃’，通過遠程開放教育的方式，將高等教育延伸到農村，為農村第一線培養‘留得住、用得上’的實用科技人才和管理人才”[5]；2006年中央1號文件就提出，要提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。同年，“十一五”規劃中進一步提出，支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質；2012年中央1號文件再一次強調培養培育新型職業農民的重要性和緊迫性。相應的，各地也開始著實中央文件精神，制定了本地切實可行的農民培訓規劃，“將農民送入課堂，將知識帶進田間”。各地基層黨校、電大、農廣校以及其他農業職業培訓教育機構充分利用自身教育資源和培訓特色加大對農民的技能培訓、知識培訓等。但是，由于各地具體的培訓制度的缺失，還普遍存在著財政撥款的不足、培訓課程結構的不合理、培訓流于形式等問題。在眾多的培訓機構中，設置“公共政策”課程，對新農民進行“政策知識”培訓的較少，大多都集中在職業技能的培訓上。這使得國家對農民的培訓過于偏重技能化，也在很大程度上制約了農民群體的政策能力的提升。

三、破除新農民政策能力提升障礙的路徑

新型農民雖然是整體農民群體中的佼佼者，但他們的整體政治素質與我國城市居民相較還有一定的差距。就單純的政策能力而言，城市居民由于環境、受教育程度、信息渠道等原因，對于國家各項政策的接觸、認知和運用能力普遍要高于農村居民，且有擴大的趨勢。如何縮小這種差距？這需要破除新農民政策能力提升過程中的各種障礙。

1.樹立積極的政治觀。觀念的破除是一件困難的事情。單純的通過教育和外在約束消除一種觀念是極其困難的。但利用新觀念以“潤物細無聲”的方式逐步替代舊的觀念，雖需耗費一定時間，但往往所遇阻力較小，效果也最明顯。新農民群體過于注重技能知識的培訓，而輕視政策素質培養的觀念意識，源于我國傳統的政治文化和國家一定時期內的工作重心導向。當前，要使新農民真正具備積極的政治意識，主動參與政策過程，首要的就是從思想上破除“遠政治”的舊觀，樹立重“權利”，“親政治”的與時俱進的時代政治觀，只有這樣，新農民參與政策過程才會是出于自愿，參與的效果也會較好，故而也能更容易提升其政策能力；對于部分存在“以經濟建設為本”，輕社會建設觀念的政府部門，特別是基層政府，要消除或替代這種觀念，首要的是使其認清當前經濟社會發展的需求，以調整職能結構，轉變政府角色為契機，逐步以新的工作內涵和范圍引導觀念的嬗變；其次，通過公共職業精神的集體教育培訓，使抱有舊觀的公共管理者真正能認識到自己的觀念與當前新形勢、新任務之間的不相適應，從而能以一個負責任的“公共人”主動拋卻落后觀念；最后，在軟手段無法起到理想效果的時候，可考慮制定必要的懲戒規范，通過具有權威性的制度約束，迫使抱有舊觀的公共管理人員，“不得不”以新觀念主導自己的行為。當然，對于存在落后政治觀的新農民抑或部分政府機構，要確實樹立起積極主動的“政策參與觀”，仍有較長路程要走。2.加強政策科學知識的傳播。政策活動需要科學知識的指導。沒有正確的政策理論指導，政策過程容易走向偏差。提升新農民政策能力，保證其參與的科學性、合理性是重要前提。因為，只有科學地參與政策過程，才會有較高的政策參與效度；只有具備一定的政策理論知識，也才能更透徹的理解政策內涵、精神；只有具備一定政策理論素養，也才可能更容易掌握政策規律，發展出較強的政策敏感性；只有具備科學的政策理論，也才能合理有效地運用政策，獲得較好的政策效用。但不得不面對一個現實：當前對科學的政策知識、政策理論有一定掌握的農民群體包括新型農民在內，數量偏小，難以對公共政策在農村的運行產生較大影響。如何加強政策科學知識的宣傳普及，成為當前新型農民提升政策能力的一大問題。這需要相關制度、機構、人事和財力的跟進。首先，必須建立新型農民政策知識培訓的常規制度，使其培訓內容、培訓周期常態化；其次，設立相應的政策本土化研究機構。由于我國農村面積廣大，人口眾多，環境復雜，因此，必須做好政策本土化工作。設立相應的政策農村本土化研究培訓機構，將宏觀的、原則性的政策具體化為本地適宜的政策，進行宣傳培訓，從而，為新農民對政策的理解運用掃除障礙；再次，要加大農村高學歷人才的引進培養，在農村傳播政策知識，需要一批了具備一定政策理論功底、了解農村現狀、懂得農民需求的人才參與，這類人才的培養和引進，需要國家相關政策的支持；最后，公共政策科學知識在農村傳播，需要有必要的財力保障。國家各級政府應當建立相應的財政保障機制，使新農民政策培訓不至于經費掣肘。

3.增強典型示范作用。運用政策并取得效用滿足，是政策標的群體參與政策過程的最根本動機。政策運用效果不佳必將弱化新農民參與政策的積極性，從而不利于其政策能力的提升。因此，有必要適時塑造典型，以示范的力量引領更多新農民參與到政策過程中來。這需要通過國家媒體宣傳、定期的會議討論、典型表彰大會等形式來實現。首先，充分利用官方各類媒體：報紙、電臺、網絡等，將典型的影響力推向高度。其次，通過會議討論的形式，組織相關新農民參與討論，總結典型的經驗，尋找自身的差距，從而在比照中，自覺樹立典型標桿意識；最后，通過表彰大會的形式，讓典型承載榮譽，以此刺激更多的新農民積極投身到公共政策在農村的運行過程中，在提升自身政策能力的同時，助推政策效用的疊加。

4.健全培訓制度。培訓制度不健全，是新農民培訓中的一個制度性問題。前面也提到，雖然黨和國家陸續出臺了一些有關農民培訓的文件，但總體上都是宏觀的，原則性的，雖具備較強的方向性，但缺少具體的操作性。雖然也有地方，例如江蘇、山東等省份，響應黨和國家文件，出臺過相應的農民培訓制度規劃，但具體的執行效果并不太理想。未來，黨和國家應當牽頭地方制定各地適宜農民培訓計劃、制度。這些制度主要包括：培訓課程制度、培訓師資供給制度、培訓效果考評制度和培訓的機構設置制度等。培訓課程制度，就是要設置合理的培訓課程結構，使這種結構制度化，保證公共政策課程在總的課程中占有一定比例，避免過于偏重技能性培訓課程的現象；培訓師資制度，要求培訓師資的選配、使用、更新以及作用的發揮有一套可行的制度保證，這可解決新農民培訓中存在的教師力量薄弱、配備隨意性，以及教師不稱職等問題；建立健全培訓效果考評制度，是使培訓工作真正落到實處的重要保障。培訓效果的好與壞，需要加以考評，否則，會出現庸師占位、資金糜費、培訓流于形式等不良后果。建立考評制度，對培訓效果較佳的課程及師資總結其經驗，給予表彰，并加以推廣。對培訓效果較差的課程及師資，要找出問題源頭，調整課程或給予相應懲戒、更換師資；最后，要整合或建立相應的培訓機構。當前，黨校、電大、農廣校、農民學院及農林類高職院校是我國農民培訓的主要載體。但這類載體存在著培訓內容交叉、資源難以共享的問題。這需要，相關部門出臺文件，將此類機構的相關資源整合利用，發揮集約效力。另外，也可以在農村設立非官方的培訓機構，如，通過政府購買服務的形式，發動非政府組織在農村設立農民專業培訓學校等。

結論：由于長期關注城市發展，以致國家對農村欠賬太多，職業農民的素質培訓更是長期被忽視。當前，在城鄉一體化，協同發展的背景下，黨和國家制定出臺了系列的農民培訓文件，這是對農村人才工作的重要支持。但是，對農民包括新型農民的政策能力的培訓，當前還缺少相關文件支持、各項制度的保障。對于這一點，相信在未來的新農村建設中，會逐步重視起來。參考文獻： [1] 振明.公共政策分析[M].北京：中國人民大學出版社，2003：49.[2][美] 羅伯特?基歐漢、約瑟夫?奈：權力與相互依賴[M].北京：北京大學出版社，2002：12.[3] 首個《中國農民狀況發展報告》發布 農民對惠農政策缺乏了解[EB/OL].http://www.tmdps.cn/info/detail.jsp?id=84700.[4 [美] D.Esston.The Political System.New York：Kropf，1953：129． [5] 章康龍.加快培養新型職業農民[J].杭州：觀察與思考，2012（5）：45.作者單位:中共淮安市委黨校 科研處

第三篇：歷史學科

歷史學科“考前60天”教學復習基本要求

1．強化閱讀對提升成績的作用

（1）提高閱讀速度和閱讀質量。原則上每節課安排15分鐘左右時間用于閱讀，每天安排30分鐘左右時間用于課外閱讀；閱讀內容主要選自“高頻考點”中新穎的歷史材料和問題。

（2）現代文、文言文、譯文的不同要求：根據考綱要求，上述三類材料安排適當的比例，三類材料單位閱讀時間應有閱讀量的差異。

閱讀：每分鐘500字符/分鐘，圖片按100字符計；

審題：按閱讀時間3倍計算；

書寫：50字符/分鐘，答卷書寫時間可按正常所需時間的2倍計算。

2．強化歷史學科“四項能力”基礎能力的培養

強化歷史學科“四項能力”（“獲取和解讀信息的能力”、“調動和運用知識的能力”、“描述和闡述事物的能力”、“論證和探討問題的能力”）的培養，在“四項能力”中，要強化“獲取和解讀信息的能力”基礎性作用。該項能力占高考能力考查的50%左右，又是其他三項能力的基礎。

“獲取和解讀信息的能力”主要體現在學生閱讀與提取有效信息上。閱讀能力成為歷史學科的基礎能力。

3．檢查落實

（1）學科教師要對學生“閱讀”情況進行量化統計，查找影響閱讀質量的因素，尋求解決的途徑。

（2）將通過聽課、教（學）案檢查、學生調查等檢查落實情況。

考前60天歷史學科需要做的工作很多，上述兩項要求主要針對歷史學科薄弱環節而提出，它制約學生成績的提升，亟需解決。其他方面的問題，由于學校間差異較大，不做統一要求。

第四篇：怎樣培養學生的歷史學科能力

怎樣培養學生的歷史學科能力

歷史組

歷史學科能力是一種綜合能力，可歸并為閱讀理解、語言和文字表述、整理和歸納、分析與運用四大類。

一、閱讀是獲取能力的重要途徑

應介紹閱讀方法，要求學生帶著問題去看書； 指出閱讀內容中的重點與難點，講解

閱讀過程中學生不夠明確的概念；設計一些旨在提高能力的問題，幫助他們通過閱讀去進行思維、分析、判斷，提高閱讀能力。

二、日常的教學活動應貫穿表達能力的系統訓練

“善于提出問題，并能逐漸增加答案的復雜性和難度，這是最主要和極其必要的教學技巧之一”。首先，要強化學生主體意識，教師要營造課堂表達的良好環境和氛圍，精心設計課堂提問與練習； 其次，教師所提問題必須具有思考性且有一定的思維層次。最后，對于學生的回答，教師應及時、準確地作出評議。

三、整理歸納是歷史學習中能力形成的重要一環

整理歸類必須強調學生自己動手動腦去完成，不使用現成答案，也不贊成抄襲資料，否則無益

于學生能力的培養；整理的類別由教師列出提綱，歸類方法可按大專題進行，以便系統把握歷史知識；整理歸納的最好形式是列提綱，或制圖表。

四、分析與運用是能力體現的關鍵

在培養學生歷史學習能力的過程中，最困難的是把已掌握的歷史知識與原理遷移到新材料、新情境中去解決新問題。為此教師精選精講典型例題，并作深刻而全面的剖析，尋找答題有關規律；認真審題，精選與題目有關的素材；深層次挖掘教材，充分運用新材料、創設新情境，增加這方面訓練。

以上四個方面中，閱讀理解與整理歸納是基礎，表達與運用是結果。歷史學習能力的培養除學生因素之外，教師還必須進一步鉆研課程標準和教材內容，加強業務學習，尤其是教學理論的進修，提高教師自身素質，這是教學能力培養能否成功的主要制約因素。

第五篇：歷史學科小課題研究階段報告

高中歷史學科校本課程設計與編寫的實踐研究

一、問題的提出：該小課題的提出基于生命化理念下高中歷史學科校本課程開發的實踐研究這一大課題，課題組成員經過兩年的研究實踐活動，對于校本課程的開發取得了一些成果，但是實踐研究中我們也發現一些老師對于如何選擇歷史學科校本課程和校本課程的教學設計如何科學合理仍存在問題，甚至將歷史學科的校本課程與德育實踐課、班會課混淆，難以真正體現學科性，基于上述因素，本將課題研究目標確立為校本課程設計與編寫的實踐研究。在此基礎上，本學期課題組老師們在力所能及的前提下，對于這一課題研究進行了積極探索，取得了初步成果。

二、研究價值：本課題是在承接原有歷史學科校本課程開發的基礎上，針對課題實踐研究過程中出現的實際問題，很多課題組教師對于校本課程的設計與教學設計的編寫缺少深入理解和理論提升，只是在原有教學理念的基礎上進行校本課程的設計與開發，沒有很好地區別校本課程與國家課程、地方課程的本質差異，教師在進行校本課堂教學的過程中仍是空喊口號，很難真正落實校本性，校本課堂缺少生機與活力，一些課題組老師能夠開發校本課程，但是對于課程資源的設計與編寫缺乏科學性，針對這一現狀，本學期將課題研究的題目確定為校本課程設計與編寫的實踐研究，一方面可以有效落實校本課程的開發與實踐，另一方面也可以將開發出的校本課程歸類整理，科學編寫，形成作品，實現資源共享。

三、優勢保障：這一小課題研究是在原有大課題研究基礎上進行，就原有課題研究中出現的問題而進行的深入研究，課題組成員中絕大多數為科研骨干力量，研究熱情很高，加上學校對于小課題研究的大力支持，主客觀優勢能夠確保課題研究的順利進行。

四、研究策略：這一部分小課題采用分組研究與階段匯報相結合的方式進行。將課題組成員按照原有校本課程開發情況進行有序分組，確定負責人，定期進行交流，匯總研究情況，及時整理研究資料，確保小課題研究的順利進行。

五、本學期課題研究內容：我們身邊的人和事

組織活動，帶領學生接觸社會，探尋歷史，發現身邊的歷史，真正將校本課程開發與實踐活動相結合。例如：趙尚志、趙一曼、李兆麟、蕭紅等歷史人物探訪；秋林大列吧、塞克等食品的來歷；索菲亞教堂的淵源；我們的冰燈雪雕；孔廟、金上京的發展等學生耳熟能詳又缺乏詳細了解的話題，可以作為我們開發校本教材的突破口，為學生預留時間，設計好主題，發動學生自己探尋，集中匯總后匯報的方式，可以讓我們的課堂多了更多的生活氣息。

六、課題研究進展情況：

本學期在原有計劃的基礎上，各課題學校進行了針對性研究，有了一定的進展，情況如下：

1、3月，課題組進行了關于本學期小課題研究的主題培訓，課題負責人宣讀了本學期課題研究的具體內容，提出了研究任務，要求學校按照小課題研究的內容進行校本課程的開發與實踐。

2、4-5月，課題組結合研究任務進行教學內容的開發與實踐，5月原定在122中進行課題研究階段展示，因課題組教師高三教學任務繁重沒有積極準備而擱置。對此課題組對XX中學課題研究小組進行了針對性分析，幫助教師在利用現有資源的情況下進行有效研究，并提出了下一階段研究的具體任務，將未完成的研究任務放在假期完成。

3、7月4日，XX中學的課題研究小組展示活動如期進行。XX中學課題組XX老師經過一個學期的精心準備，帶領學生走近文廟，在感受中國傳統文化的同時，開發出《走近文廟 感受經典》一課，將歷史學科校本課程開發與德育實踐、道德講堂有機結合起來，使得學生在參與活動的過程中感受了祭孔的神圣與莊嚴，知曉了“獨占鰲頭”的涵義，了解了孔子思想的精華，體驗了成人禮和開蒙禮，經歷了經典文化的洗禮，更清晰了作為中國人在傳承經典過程中的作為，在誦讀經典與樂曲中將校本課推向高潮，氣氛熱烈，效果明顯。在開發校本課程的過程中，老師與學生經歷了搜集信息、整理資料、明確主題、確定方案的痛苦過程，在明晰思路的過程中教師和學生在成長，教師通過自我開發教學內容，整合教學資源，嘗試著從教學走向課程；學生在親歷后自我感知，體驗感悟，經歷著從幼稚走向成熟。全身心經歷校本課程開發的過程真正讓老師嘗試著走向了課程開發，課程研究意識有所增強。

4、校本課程教學設計編寫科學化的主題培訓。7月4日由課題組成員XX中XX老師針對校本課程開發過程中系列問題和校本教學設計編寫的科學化相關內容進行了主題培訓，將校本教學設計規范化，提出了統一的規范格式，要求全部課題組教師在課程開發的過程中注重科學性、合理開發，自主開發。

七、本學期課題研究中存在的問題及解決策略：

1、部分學校未按時完成課題研究任務。

根據小課題研究方案，本學期在認真完成研究工作的基礎上，仍有XX中課題組未按照要求進行研究成果匯報。雖然情況的出現有其客觀原因，高三教學任務繁重，但是其他課題組成員研究熱情不高也是一個現實問題。針對這一問題，課題組進行內部通報的同時，將逐一落實校本課程開發，下一學期將進行課題小組集中匯報展示。

2、部分課題組教師研究熱情不高，功利化明顯。

在課題研究的過程中，總有一些教師出于個人利益考慮，將課題研究報告

化，結論化，忽視過程性材料的積累，為進行真實有效的研究。對此，課題組在進行科學培訓的基礎上加強對各研究小組的檢查和監督，幫助解決課題研究中存在的實際問題，將課題研究真正落到實處。

3、校本教學設計匯編有待完成。

在本學期小課題研究應該將開發的校本課程編輯成冊，但因未做好充分準備，在已經整理的基礎上定于假期各小組將開發內容匯編草稿上報，9月初將草稿整理修訂，形成初稿。

八、課題下一階段研究概要及要求：

1、召開課題研究會，部署下一階段課題研究任務，分工到組，責任到人。9月組織XX中學課題組交流匯報；10月各學校將上報校本課“我們身邊的人和事”的教學設計定稿；11月匯總已開發的校本課程，編審校對形成系統校本教材草本，作為大課題校本教材編寫內容的一部分存檔歸類；12月份召開小課題總結會，針對小課題研究中出現的問題進行分析，提出建議和設想，布置下一小課題研究內容。

2、針對性解決課題研究中存在的問題，避免推脫、應付現象。在課題研究過程中，有些教師專注于考試課程研究，在課題研究過程中參與度不高，僅靠部分骨干力量支撐。下一階段將重點針對這一狀況逐一落實，學期末要求課題組所有成員逐一落實校本課程開發內容，利用假期進行資料整理和教學設計，開學初上報教學設計草稿，課題組統一審稿并匯編。

3、做好小課題研究匯總工作，確保小課題研究的實效性和科學性。在認真研究的基礎上，做好資料的積累和歸類整理工作，幫助教師科學開發校本課程，積極推進小課題研究。

在一個學期研究的過程中，有收獲過程中的艱辛，更體會到收獲的喜悅。

認真進行研究的老師將校本課程開發與教學緊密結合，積極調動學生的參與熱情，使得學生在共同參與的基礎上增進了對學科教師的情感，也提高了歷史學科教學的學習熱情。這與我們進行課題研究的初衷不謀而合。我們課題組全體成員還會在原有研究的基礎上再接再礪，爭取更多的成果。