第一篇：縣域經濟競爭力研究綜述

縣域經濟競爭力研究綜述

1楊桔楊兆

摘要：縣域經濟是國民經濟的細胞，是區域經濟研究的重點區域。迄今，對縣域經濟競爭力的研究已形成初步框架。但考慮到宏觀經濟發展的需要，尤其是產業梯度轉移正在逐步實施的實際情況，本文對當前縣域經濟競爭力的研究中仍存在的可研究的著眼點進行初步探討，重點分析了縣域外向型經濟競爭力研究的必要性。

關鍵詞：縣域經濟競爭力評價外向型經濟

縣域經濟是整個國民經濟的基礎，也是區域經濟學研究的重點領域。黨的十六大明確提出“壯大縣域經濟”，十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”。發展縣域經濟的核心在于縣域經濟競爭力的培育和提升?？h域經濟是我國城鄉經濟聯系的紐帶,在國際產業轉移的背景下,發展縣域經濟既能調整我國內外資結構,也能啟動內需,進而縮小城鄉差距

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一、縣域經濟研究綜述

縣域經濟是具有行政區劃性質的區域經濟。國內對縣域經濟的研究，落腳點基本上可概括為：縣域經濟的差異性及分類；縣域經濟與產業；縣域經濟發展與企業；縣域經濟與公共管理；縣域經濟與人力等各種資源等。

（一）縣域經濟的差異性及分類研究

中國幅員遼闊，各地區經濟發展不平衡，表現在縣域經濟上，則無論在地區間，還是在地區內，都存在著差異性。此類研究多從經濟地理或生態經濟的角度著手，運用數理分析工具，結合統計數據進行經驗研究。具有代表性的研究方法有：以某縣域為研究單元,選取若干個度量縣域經濟發展水平的指標,運用主成分分析及數理軟件來揭示縣域經濟差異的空間分異特征，可供使用的統計軟件有：ARCGIS9.2和GeoDA軟件、SPSS統計分析軟件和GIS技術等。相對而言，SPSS軟件的使用更多；使用聚類分析的方法，選取若干個能夠反映其經濟社會發展水平的指標,對縣域經濟進行分類；通過計算基尼系數和泰爾系數的, 來衡量經濟發展差異，從而對縣域經濟發展的差異性進行實證研究；運用生態足跡的理念來構建生態約束力評價體系，以遙感和GIS技術為支撐來構建靜態和動態的經濟社會支撐力評價體系,采用“生態—經濟社會支撐力”的趨同性動態聚類和互斥性矩陣分類相結合的梯階分區方法,對特定縣域進行分類研究；應用多元統計分析中的因子分析方法建立縣域經濟發展水平綜合評價的因子模型,并利用聚類分析方法,對縣域經濟發展水平進行排位和分類。

（二）縣域經濟與產業、企業

任何層次的經濟發展都與產業密不可分?？h域經濟與產業的相關研究，一般會涉及到以下問題：產業結構、產業集群、特色產業、主導產業的培育等。

有學者運用spss等統計軟件定量分析,探討縣域經濟實力與產業結構二者之間的相關性,以及反映縣域經濟實力和差異的各項指標。還有學者對縣域經濟產業協同成熟度進行數理分析。有學者則從產業關聯的角度來探究縣域經濟的發展動力。產業集群是當今產業組織發展的重要特征之一，縣域經濟內產業集群的形成與發展,會有效地組合區域內的經濟與社會資源,增強區域的競爭力。也有不少學者對產業集群在縣域經濟發展中的作用進行研究，例如：中部資源大省縣域經濟發展中的產業集群問題、產業集群與區域經濟發展問題等等。還有學者認為：發展縣域經濟的核心是提高縣域經濟競爭力，而縣域經濟競爭力最終體現于特色產業的發展。持類似觀點的學者不在少數。而主導產業是在區域經濟發展的各階段中處于支配地位，并能夠代表區域經濟發展方向的產業和產業群?？h域主導產業選擇的合理與否，直接關系到縣域經濟發展戰略的成敗。有學1 本文受皖西學院哲學社會科學青年研究項目“縣域外向型經濟研究——以霍山為例”資助

者還因此建立了數學模型來對縣域經濟主導產業的選擇問題進行了綜合評價研究。比較獨特的視角是產業生態化范式研究等。而在企業相關研究上，多是對縣域經濟發展模式中企業因素的案例性探究。

（三）縣域經濟與公共管理

對政府職能的研究集中于兩個角度，一是對欠發達區域經濟發展的因素分析，其中對公共管理的缺位或錯位探討；二是對較發達區域公共管理因素的優化研究。

（四）縣域經濟與自然資源、人力資本

根據中央政府貫徹科學發展觀的思想，走可持續發展的道路，各位研究者也紛紛針對縣域經濟提出了縣域經濟循環發展的觀點。指出各縣域應根據各自特點及經濟發展狀況,選擇合理的縣域經濟發展模式，尤其要使縣域經濟發展建立在生態環境可承受的基礎之上。而人力資本是促進縣域產業結構優化的核心驅動要素,縣域人力資本的集聚是產業結構優化的重要前提?；谶@種思路,有學者開始對縣域人力資本的集聚以及其對產業競爭力的影響進行初步研究。

二、縣域經濟競爭力研究綜述

（一）區域經濟競爭力研究概述

當前國內外關于區域經濟的研究主要集中于以下幾方面：純理論研究，包括傳統理論、結構主義、平衡和不平衡發展等多個角度進行理論探討；從產業角度的探討，尤其是以產業區位、產業集群和工業園區角度的研究較多；從金融角度的探討，包括金融宏觀調控和金融集聚等問題；從自然資源角度的探討；對區域經濟競爭力的研究；對區域經濟差異性、趨同性問題的研究；對區域經濟協調和一體化發展的分析；對區域經濟發展模式的探討等等。其中，區域經濟競爭力作為研究的核心之一，備受國內外學者的關注。對區域經濟競爭力的研究，又分為競爭力評估研究和競爭力形成機制研究。競爭力評估往一般是通過構建數理模型和評估指標體系來實現的，而對競爭力形成機制的研究則往往會從以下角度入手：公共管理、金融、自然資源、產業、企業、人力資本等等。

（二）縣域經濟競爭力研究綜述

針對縣域經濟競爭力的國內研究主要分為定性研究和定量研究兩大類。其中，定量研究又可分為兩類——直接運用數理方法來測算，建立指標評估體系來測算。以下分別予以詳述。

1．定性研究

定性研究從數量上來看，為數眾多，但重復較多。目前為止，國內學者已做過的較有效的工作包括：從系統角度，將縣域經濟核心競爭力界定為:是一個縣域在長期發展中形成的,能使整個縣域有效配置資源,在一定時期內保持現實或潛在競爭優勢的自組織系統,并且具有一定的要素、結構、功能和特征；從波特”鉆石模型"角度出發，為資源約束型地區縣域經濟發展提供基本分析框架等等。

2.定量研究

（1）直接使用數理方法

曾使用過的方法體系有：采用C—D生產函數方法,運用雙對數線性模型等技術手段進行分析；采用多元線性回歸計量方法,建立反映經濟增長與影響因素關系的增長模型等等。

（2）建立指標評估體系

首先，對縣域經濟競爭力進行綜合評估。

較有代表性的研究有：采用因子分析法對縣域經濟綜合競爭力進行測評；采用因子分析法和聚類分析法相結合的方法；應用熵理論；運用主成分分析法；借鑒國家國際競爭力和城市綜合競爭力研究方法,對縣域經濟綜合競爭力進行分解,構建縣域經濟綜合競爭力評價指標體系,并用三維模型對提高縣域經濟綜合競爭力的不同路徑進行比較分析；采用熵權矢量優屬度方法進行綜合評價；運用因子分析方法進行實證分析,提取出若干主因子,并基于主因子得分矩陣進行聚類分析；還有不少學者在對縣域綜合競爭力的基本內涵進行科學界定的基礎上,借鑒前人的研究成果,建立了各種縣域綜合競爭力評價指標體系及其評價方法。

其次，對單個縣域經濟進行競爭力測評，或者對某個省區行政區劃的典型縣域經濟進行競爭力測評，或同時對兩個（或以上）的縣域經濟進行競爭力的測評和比較、排序。

較有代表的研究有：采用因子分析法對河北省各縣的現實競爭力進行了比較性測度；利用主成分分析方法,對張家口市縣域經濟發展水平進行分析,給出綜合實力排序情況；采用數據包絡分析法、偏離份額分析法以及區位商等方法對忻州市縣域經濟進行比較分析；運用因子分析結合主成分分析法對江蘇縣域經濟競爭力進行量化測算,求出各縣域經濟競爭力得分,并利用計算出的競爭力得分進行Q型聚類分析,把江蘇省縣域經濟競爭力按強弱劃分為3個類型；構建安徽省沿江經濟帶縣域經濟競爭力指標體系,運用墑值法進行綜合評價；通過聚類分析和因子分析對沈陽和大連所屬的縣域城市競爭力作對比；運用主成分分析法,對遼寧省44個縣的經濟競爭力進行分類評價分析并進行排序；運用TOPSIS方法對2004年河北省136個縣(市)經濟競爭力進行了比較評價；通過NOSA統計分析軟件進行主成分分析,選取 若干個主成分,分別用以反映各縣市綜合競爭力的綜合能力因子、基礎因子和工業化因子等三個方面的差異；采用綜合因子分析方法,對安徽省2004年各縣域經濟27個指標進行評價分析；以安徽縣域經濟競爭力為視角,自建測評體系,從比較優勢力、產業競爭力以及政府調控力等方面，對安徽省縣域經濟競爭力提進行測評。

三、結論

迄今，對縣域經濟競爭力的研究方法已經初步形成體系，形成定性與定量相結合的局面。較常用的方法包括：因子分析法及其各種變形、墑值法、TOPSIS方法等，較多使用的統計軟件包括：SPSS、NOSA、ARCGIS9.2和GeoDA軟件等等。研究的對象輻射范圍也較廣，基本上覆蓋到了除新疆、西藏等各省區。較為常見的研究對象包括：長三角地區、環渤海地區、中部、西部、東北、東北和西南沿邊地區等各省區的縣域經濟。

但在縣域經濟競爭力所包含的范疇上，仍需進一步完善。當前我國東中西各區正處于產業梯度轉移的關鍵時期，對于廣大中西部地區，這是難得的歷史機遇。東部較發達地區的勞動密集型、資源密集型產業開始陸續向中西部轉移，而中西部基于產業經濟發展的需要，也紛紛給予不同程度的優惠政策，承接相關的產業轉移。作為我國的傳統優勢出口部門，勞動和資源密集型產品在我國出口商品結構中占有較大份額，它們向內地陸續轉移，會促進中西部外向型經濟的迅速發展。在未來的一段時間內，外向型經濟可能會成為中西部經濟的重中之重。外向型經濟競爭力的強弱將成為區域經濟競爭力的主要因素。綜觀迄今為止對中西部區域經濟競爭力的研究，其中對外向型經濟的研究少之又少。這使得對中西部地區的外向型經濟的研究將成為未來一段時間的必然趨勢。

參考文獻：

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.縣域經濟發展的理論與實踐[M].商務印書館 200

32.靳貞來,縣域經濟綜合競爭力的內涵及評估體系探討[J] ,生產力研究,2006年03期

3.朱允衛;楊萬江,縣域綜合競爭力的基本內涵及其評價指標體系研究,浙江社會科學, 編輯部郵

箱,2003年04期

4.左繼宏;胡樹華，區域競爭力的指標體系及評價模型研究，商業研究，2005年16期

5.王明濤 多指標綜合評價中權數確定的離差、均方差決策方法.中國軟科學,1999年08期

RESEARCH REVIEW ON COMPETITIVENESS OF COUNTY ECONOMY

Ju Yang;Zhao Yang

Abstract:The County Economy is cell of the national economy,it is one of the most significant field in regional economic researches.till now,it has framed initially for

study on County Economy.However,considering the requirement of the macroeconomic development,conbining with the fact of the gradual implement of industrial gradiant transfer.The author has focused on the possible research point in study of the current county economy,and emphasized on the analysis of the necessity of the study on competitiveness of export-oriented economy.Keywords: County Economy;Evaluation of competitiveness;Export-Oriented Economy

第二篇：中國省域經濟綜合競爭力排行

中國省域經濟綜合競爭力排行

編輯:admin 時間:2011-3-25 21:47:00

昨日，中國社科院發布了《中國省域經濟綜合競爭力發展報告(2009———2010)》藍皮書(以下簡稱“藍皮書”)，2009年中國31個省級行政區（未包含港澳臺）經濟綜合競爭力排名昨日出爐，滬京蘇粵名列前四。

廣東7項分指標位列三甲

藍皮書顯示，2009年全國各省市區經濟綜合競爭力處于上游區的10位分別為：上海市、北京市、江蘇省、廣東省、浙江省、天津市、山東省、遼寧省、福建省、內蒙古自治區。排在中游區的依次為湖北省、四川省、河北省、河南省、安徽省、吉林省、陜西省、重慶市、黑龍江省、江西?。惶幱谙掠螀^的分別是湖南省、山西省、海南省、廣西壯族自治區、新疆維吾爾族自治區、寧夏回族自治區、青海省、云南省、甘肅省、貴州省、西藏自治區。

此外，在9項分指標競爭力排名中，廣東有7項位列三甲。在省域宏觀經濟和政府作用競爭力排名中，廣東位列全國第一；在省域發展環境競爭力排名中，廣東位列全國第二；在省域產業經濟、財政金融、知識經濟、發展水平競爭力排名中位列全國第三。

中國社會科學院黨組副書記、副院長李慎明表示，“十一五”規劃以來，我國相繼推出11個區域發展規劃，綜合實驗區謀劃著我國未來區域發展的藍圖，也逐漸勾勒出未來我國區域競爭的新版圖。省域作為我國區域發展的重要組成部分，是區域經濟競爭力的締造者和生力軍。

廣東GDP進入國際前20位

從總量來看，2009年中國GDP位列世界第3名，固定資產投資和進出口總額都位居第一，政府消費支出和居民消費支出也分別居世界第5和第4，說明中國在國際上的經濟實力是持續提升的。

福建省人民政府發展研究中心主任、藍皮書主編之一李閩榕教授表示，中國固定資產投資占GDP比重第1位，進出口總額占GDP比重第18位，但政府消費支出和居民消費支出占GDP比重分別居第32位和第33位，說明中國經濟增長的主要動力仍然是以投資為主，國內消費的拉動作用不明顯。

藍皮書顯示，中國部分省市經濟指標排位已進入國際中游位置，超過部分發達國家，其中廣東、江蘇和山東3個省份的GDP均進入國際前20位，分別排在第14、15和第17位，超過了比利時、波蘭、瑞典、奧地利等其他19個經合組織成員國。

從進出口總額來看，各省市區的排位相對比較靠前，特別是廣東進出口總額位居第7，江蘇和上海分別位居第13和第14，說明中國沿海多個省份的對外貿易規模超過了世界上很多經濟發達國家。

從反映外貿依存度的進出口總額來看，中國10個外貿依存度最高的省市當中除了內蒙古、遼寧、山東外，其他如上海、北京、江蘇、浙江、山東、天津、福建等7個省市的排位也都比較靠前，特別是上海、北京、廣東分居第3、第4、第5。

□相關

省域環境競爭力廣東名列全國第二

南方日報訊(駐京記者/楊春)昨日，中國社科院還發布了2011年《中國省域環境競爭力發展報告(2005——— 2009)》綠皮書(以下簡稱“綠皮書”)，在中國省域環境競爭力中，魯粵蘇名列三甲。據了解，環境競爭力是一個涉及經濟、社會、環境等方面龐雜的綜合性系統，涉及到經濟、社會、環境。所謂省域環境競爭力是指一個省(市、區)域在全國范圍內對環境和經濟發展體現的承載力、協調力、影響力、貢獻力。

綠皮書評價結果顯示，全國各個省域環境得分排名分布情況，上游區分別是山東、廣東、江蘇、浙江、北京、河北、福建、四川、河南、云南。中游區依次是黑龍江、上海、安徽、遼寧、天津、江西、陜西、湖北、內蒙古、吉林。下游區有11個省，依次是海南、山西、西藏、重慶、甘肅、貴州、湖南、青海、新疆、廣西、寧夏。

此外，在全國生態環境競爭力排名上，廣東位列全國第一。

環境保護部原總工程師陸新元認為，綠皮書首次提出了環境競爭力這種全新的競爭力衡量方式，它以動態的視角來考察環境的變化，以發展的眼光來思量環境的演變，用比較的方式來認識環境問題的緊迫性，更深刻地把握了全國31個省市區環境發展的內在規律和外在的影響因素。

作者：楊春

來源：《南方日報》

第三篇：省域競爭力藍皮書

主持人 謝壽光:

尊敬的韓俊副主任，各位領導，各位專家，新聞界的朋友們，大家早上好。2012年《中國省域競爭力藍皮書》發布會現在開始。

在會議開始之前請允許我介紹今天出席會議的領導和專家，他們是：國務院研究發展中心副主任韓俊研究員，中國社會科學院榮譽學部委員陳棟生教授，中國社會科學院學部委員、工業經濟研究所所長金碚研究員，發改委國土開發經濟研究所所長肖金成研究員，中國國務院發展研究中心《管理世界》雜志社總編輯謝悅總編，《中國社會科學》雜志社王利民副總編輯，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛研究員，福建師范大學原校長、福建省社聯副主席、省科協副主席、《中國省域競爭力藍皮書》主編之一李建平教授，中國區域經濟學會副理事長、福建省出版局黨組書記、《中國省域競爭力藍皮書》主編之一李閩榕教授，《求是》雜志政治部主任常光民先生，《中國經濟導報》社社長王平生先生，中國社會科學院《經濟學動態》雜志社原社長孫寶臣先生，福建大學經濟學院院長李建建教授，國家認監委直屬機關黨委副調研員王秋蘋博士。由于時間的原因，其他的專家就不再介紹了。

2012-02-29 09:28:53

主持人 謝壽光:

今天出席會議的還有中央電視臺、人民日報、光明日報、經濟日報以及中國網等新聞單位的朋友，我們對大家的到來表示熱烈的歡迎?！妒∮蚋偁幜λ{皮書》已經發布到第六部了，最新出爐的藍皮書有一個最大的亮點，對“十一五”期間的中國競爭力的變化用模型來進行預測，到底結果如何，今天請專家和新聞界的朋友一起來分享。再過幾天“兩會”就要正式開始了，這里面相當多的研究結論，無論是決策部門，還是關心中國經濟發展的全球人士都會高度關注。我們今天通過這個會議，通過媒體，把這個成果向社會正式發布，下面有請國務院發展研究中心韓俊副主席致辭，大家歡迎。

2012-02-29 09:39:29

韓俊:

非常高興參加今年《省域競爭力藍皮書》的發布和研討活動，這個藍皮書是第六本了，是國務院發展研究中心《管理世界》雜志社和福建大學聯合發布的。我是第三次參加藍皮書的發布會，通過接觸到的省級層面的一些領導來看，這本書產生的反響越來越大。很多省里非常注意，也非常在乎自己的排序，這也是一個重要參考。我上一次參加藍皮書發布會的時候講了一個意見，這個書是學術研究成果，不是政府機構對各個省域競爭力的考核，是研究機構發布的一個研究成果。當時我也對怎么能夠進一步完善評價的指標體系和方法提了一些意見，應該說今年藍皮書有了進一步的改進，跟以往相比變得更厚、更沉了。關于競爭力的評價，特別是排序，不可能盡善盡美。仁者見仁，智者見智，但是它確實可以為我們制定區域政策，為各個區域相互借鑒、完善區域發展政策提供非常有利的借鑒和參考。

2012-02-29 09:41:28

韓俊:

借此機會就省域區域經濟發展的問題談幾點看法。

第一，中西部地區和東北地區經濟增速已經連續四年超過東部地區。陳老師是這方面的泰斗和權威，這是一種很可喜的變化。從各個省來看，有很多省份最近兩年農民收入的增速開始超過城鎮居民，從全國來講也已經連續兩年了，這就說明經濟發展的協調性和平衡性有所增強。這確實是一個非常值得關注的變化。這種勢頭能不能保持下去還具有很大的不確定性?，F在整個區域經濟發展面臨著一些新情況、新挑戰，比如現在出口在沿海地區，甚至在一些中西部地區也是如此，出口對區域經濟增長的貢獻和拉動作用大幅度下降。

2012-02-29 09:43:40

韓俊:

第二，人口紅利從全國來講正在逐漸消失，沿海表現得更加明確，無論是沿海還是內地，這些經濟發展快、招商引資力度大的縣市都不同程度地面臨招工難的問題，要素勞動力的成本迅速提高。

第三，沿海經濟總量比較大的省份GDP的增速明顯下滑，潛在的增長率明顯回落。

2012-02-29 09:44:55

韓俊:

第四，無論是沿海地區的產業升級，還是中西部地區工業化的推進，包括沿海的制造業向中西部的轉移現在受到雙重爭奪，或者是雙重擠壓。第一個爭奪，現在美國和歐洲一些國家的再工業化——剛剛開始了再工業化，我們看一下奧巴馬的國情咨文，是作為一個國家戰略提出來的，這種再工業化對沿海的技術密集型產業、戰略性新興產業的發展形成了爭奪。第二個爭奪，周邊的發展中國家勞動力成本很低，要素很低，競爭優勢也越來越顯現出來，對沿海的制造業向中西部的轉移又形成一個爭奪。中西部的制造業面臨著發展中國家的競爭，在有些行業表現非常明顯，我們企業的訂單明顯減少。

2012-02-29 09:45:35

韓俊:

第五，資源環境的約束，在所有省份日益加劇，這是在“十二五”或者是更長時間整個區域經濟發展面臨的新情況、新問題、新挑戰。

支撐省域經濟發展、區域經濟發展的有利條件也仍然存在。一是我們整個基礎設施條件是日益改善的，跟周邊的越南、印尼相比，我們的基礎設施條件比他們好得多。貴州是經濟發展比較落后的省份，高速公路已經建成2000多公里，規劃在建的可能超過4000公里。二是產業的配套條件，供應鏈的條件不斷提升，產業集群國際競爭力不斷提升。這也是中國經過30多年的改革開放打下的老底。三是技術創新和產業升級在中國還有廣闊的前景。四是雖然人口紅利正在逐步消失，但是人才紅利仍有待挖掘。中西部地區錯過了人口紅利期，我到過很多地區，他們都在講“我們錯過了人口紅利”，他們卻不能錯過人才紅利。中國勞動力雖然價格在提高，但是在中國要把一個非熟練的勞動力培養成一個熟練的勞動力需要的時間要比一些發展中國家短得多，中國區域經濟發展怎么來抓住人才紅利，挖掘人才紅利是一個大問題。

2012-02-29 09:46:32

韓俊:

第六，國內市場的潛力巨大。我們的城鎮化率剛過了50%，城鎮化水平離峰值還有20—25個百分點，城鎮化可以創造巨大的內需，如果就業能夠增加，收入能夠增加，加上基礎設施的投資，一定能創造最大的內需。區域經濟發展怎么能夠挖掘、發揮這些優勢，怎么能夠重塑區域經濟發展的新的競爭優勢，這本書可以給我們提供很寬的視野，給我們提供很多有利的參考。要重塑我們國家新的競爭優勢，包括區域競爭優勢，從根本上來講是要靠發展動力的轉化，要靠發展方式的轉化。

一是現在我們的經濟發展過度依賴要素資源投入的格局沒有根本改變，必須要盡快把我們經濟發展方式轉向依靠全要素生產力的提高和創新驅動上。所有的地區提高競爭力都需要這么做。

二是生態環境整體惡化的趨勢還沒有根本改變，必須要積極應對氣候變化，加強環境保護，健全生態補償機制，加快向綠色發展轉型。特別是像西南一些省份，森林的覆蓋率都在40%、50%、60%，甚至70%多，這些發展一定要走新路。比如天然林生態補償機制已經建立了，但是補償水平仍然很低。國家天然林保護，生態工業林一畝地原來是5塊錢，現在是10塊錢，如果提到30塊錢，靠生態的補償，他的財政日子就比較好過，為了做大財政收入要招商引資，搞一些高污染的產業，這是得不償失的，是走彎路。

2012-02-29 09:48:40

韓俊:

三是基本公共服務在地區之間差距過大，地區之間人均實際可支配財力差距過大。河南是中國第二產糧大省，但是河南的人均財政可支配收入只有上海的1/5，這樣一來河南特別是到基層在提供公共服務的時候，靠轉移支付，靠現在的稅收返還，沒有辦法提供像上海那樣的公共服務。要加大民生的投入，加大對基本公共服務的投入，加快建立普惠、均等、一體的公共服務體系和制度，這也是促進省域競爭力提高的一個重要保障。

2012-02-29 09:50:55

韓俊:

四是城鄉之間、區域之間、階層之間收入差距過大，趨勢沒有根本扭轉。對這個問題社會要高度關注。社會轉型明顯了之后，社會結構甚至出現斷裂?，F在越來越多的沿海城市，外來常住人口比重已經超過本地的戶籍人口，人口已經出現明顯倒掛了，現在這些外來常住人口沒有享受到同城待遇，沒有享受到均等的服務。這樣一來在城市內部形成了一個新的二元結構，城鄉是二元結構，城市內部又形成一個新的二元結構。在一些地區社會矛盾加劇，群體事件增多，特別是社會階層固化的趨勢很明顯。草根階層要向上流動，現在變得更加困難。必須要加強社會建設，完善社會政策，特別是要下決心打破雙二元結構，促進社會整合，促進社會融合。

2012-02-29 09:52:15

韓俊:

五是現在改革步伐還不適應轉變發展的需要，在財稅體制、資源要素價格形成的機制、土地制度、戶籍制度、行政管理體制、公共服務體制、社會制定方式等諸多方面，改革的空間仍然很大。必須要加大改革的力度，以改革釋放巨大的制度紅利，為科學發展真正保駕護航。區域經濟的發展、競爭力的提高，兩個紅利需要挖掘，一個是人才紅利，一個是制度紅利，這是轉換增長動力的兩個重要支柱?？傊?，省域競爭力的提高，從各地的實踐經驗來看，從學術研究的一些建議來看，我們要重視五個方面，在指標評價方面要突出對五個方面進行評價：“發展質量要好，民生服務要好，城鄉環境要好，社會和諧要好，體制機制要好”。任何一個省份，你發展的戰略和規劃，如果這五個方面都兼顧了，都統籌考慮了，這一定會是一種科學發展的戰略，是科學發展的規劃和思路。

我就講這幾點看法，謝謝大家！

2012-02-29 09:53:40

主持人 謝壽光:

謝謝韓俊副主任給我們做了非常有見地的報告，下面有請福建師范大學原校長、《中國省域競爭力藍皮書》主編李建平教授作“十一五”期間《中國省域競爭力藍皮書》發展的主題報告。大家歡迎。

2012-02-29 09:55:48

李建平:

尊敬的韓俊副主任，各位專家，各位朋友，大家上午好。二月的北京寒冬剛過，春意漸濃，今天我很高興與各位領導、嘉賓和媒體的朋友再次相聚在這里。謹此，我代表標題組向長期以來關心并支持我們這項研究的各位領導、專家學者，以及新聞界的朋友們致以誠摯的謝意和衷心的感謝。

《中國省域競爭力藍皮書》自2007年以來已經連續發布了系列報告，今年是第六部。今年的主題是“十一五”期間的回眸與展望，因此今年這部藍皮書力圖對“十一五”期間全國31個省市區的經濟綜合競爭力進行全面評價，深刻揭示中國不同類型和發展水平的省級區域經濟綜合競爭力的特點及其相對差異性，明確各自內部的競爭優勢和薄弱環節，追蹤研究省域經濟綜合競爭力的演化軌跡和提升路徑。

2012-02-29 09:56:29

李建平:

一、突破與創新

今年發布的和以往有什么不同的地方，有什么創新的地方。藍皮書發布到現在是第6部了，藍皮書得到了有關部門和社會各界的充分肯定，我們先后獲得了中國優秀藍皮書“最佳影響力獎”、“中國優秀皮書獎”，獲得了福建省第七屆、第八屆、第九屆社科優秀成果一等獎。之所以能夠持續得到社會各界的廣泛關注，其中重要的一點就是每年都有創新。

1、本報告是在往五部藍皮書成果的基礎上，選取“十一五”這一時間結點，對2006—2010年期間進行綜合評價分析，這是最大的兩點。

2、適應經濟社會發展的新趨勢、新要求與新特點，今年的藍皮書對評價指標體系做了微調。我們也征求了專家意見，還有一些相應的調整，比如食品安全事故數、自然災害直接經濟損失，教育經費占GDP比重，文化部門增加值等等。

3、在書的末尾增加了全國GDP，人均GDP、固定資產投資額、全社會消費品零售總額、就業人員、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、進出口總額，實際FDI，我們把數據附在后面，方便大家了解。

4、五年來變化的情況在對策里反映出來了。

2012-02-29 09:58:19

李建平:

二、評價與比較

1、全國各省、市、區經濟綜合競爭力綜合評價。2010年在上游區有江蘇、廣東、上海、北京、浙江、山東、天津、遼寧、福建、湖北，跟2006年做了一個對比。中游是內蒙古、河北、四川、安徽、河南、江西、黑龍江、湖南、重慶、陜西。下游是海南、山西、吉林、新疆、云南、青海、甘肅、西藏。可以看到這五年來的一些變化，具體來講有幾個變化。2010年和2006年相比，經濟綜合競爭力排位上升11個省份，重慶市上升了6位，安徽上升了4位，江蘇和江西排位均上升了3位，內蒙古、湖北、海南上升2位，貴州、陜西、青海上升了1位。排位下降的有11個省份，下降幅度最大的是山西，其次是河南下降了4位，吉林、黑龍江、廣西三省各下降3位，河北、上海、湖南下降2位，北京、云南、甘肅下降5位。9個省份排位沒有變化，天津、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、西藏、寧夏、新疆。從跨區段來看，湖北由中游區升入上游區、重慶由下游區升入中游區。

2012-02-29 10:02:54

李建平:

2、全國四大區域間經濟綜合競爭力評價。把全國31個省分為東部地區、中部地區、西部地區，東北地區，2010年東部地區分值上升0.51；中部和西部地區上升比較大，中部是2.52，西部是2.73，幅度都比較大。

四個地區分值都有明顯上升，其中西部地區分值上升最多，增加了2.73，中部和東部增加了2.52和1.45，東部地區平均分值上升相對小一點，是0.51。由此反映出西部地區各省份經濟綜合競爭力平均而言提升比較快，與東部地區的差距呈現逐步縮小趨勢，2006年的分差為19，2010年的分差為16.78。

2012-02-29 10:05:27

李建平:

3、全國四大區域內部經濟綜合競爭力評價。東部地區，江蘇2006年是第四，2010年上升為第一；廣東2006年第二，2010年保持不變；上海2006年第一位，2010年是下降到第三位；北京2006年第三位，2010年第四位，排位都在發生變化。

中部地區湖北2006年第二，2010年第一位；安徽更加突出，2006年第五，在中部地區2010年上升了3位；河南2006年排第一，2010年是第三位；江西2006年第六位，2010年第五位。包括湖南和山西都掉了兩位，中部地區出現這種情況。

西部地區，12個省份有4個省份處于中游區，其他8個省份都處于下游區，西部地區平均得分只有上游區的一半，表明其競爭力與上游區相比有明顯差距，但與中部地區相比很多省份的競爭力得分差距很小。

東北地區，三個省份中黑龍江省下降了4位，吉林下降了3位，使得東北地區三個省份競爭力綜合排位逐漸拉開?？傮w來講是上升，但是三個省還是發展不平衡的。

2012-02-29 10:06:40 社科院2012年《中國省域競爭力藍皮書》發布會 國務院新聞辦公室門戶網站 www.tmdps.cn | 發布:2012-02-29 | 來源：中國網 | 作者：

李建平:

三、啟示

1、省域經濟綜合競爭力的提升是各種要素綜合積累的過程。整體上，五年內各省市區所處的排位相對比較穩定，變化幅度較小，2010年排位處于上游區的10個省市區在評價期間內基本上都處于上游區，只有湖北省和內蒙古自治區的排位有所調整，而且排位大體上保持不變，比如浙江省、山東省和天津市在整個評價期內排位沒有變化。

2、各省域經濟綜合競爭力分布均衡性比較明顯。為了更準確地反映各省份經濟綜合競爭力的實際差距，從各級指標競爭力得分及分布情況看，各省市區綜合競爭力都顯偏態分布，多數省市區的綜合競爭力得分集中于20—40分之間，從兩年的對比情況來看，2010年各省市區得分有所提高，其中得分在30—35的省份由12個減少到10個，絕大多數地區都在增加，都在提高。

2010年得分最低的西藏自治區只有24.09分，不足第一名浙江省得分的一半。另外，相同區位內部的各省份的得分差距也比較明顯。

2012-02-29 10:08:41

李建平:

3、各省域經濟綜合競爭力整體上呈現上升趨勢。從2006—2010年得分升降來看，全國大部分省市區的綜合得分均有所上升，上升幅度最大的是重慶，增加了6.35分；其次是海南、安徽、江蘇、貴州、江西和四川6個省份，都增加了3分以上。這表明本評價期內各省市區的經濟綜合競爭力整體上升。

從全國平均分值來看，2010年為36.95分，比2006年增加了1.77分，表明全國省域經濟綜合競爭力的平均發展水平在“十一五”得到了提升。

2012-02-29 10:10:13

李建平:

4、各區段內各省域經濟之間的競爭異常激烈，從排位波動結果來看，與以往不同的是，上游區的省市區排位交替變化比較多，其中江蘇由第四位上升到第一位，相應的上海市則下降了2位。

5、省域經濟綜合競爭力客觀體現了各省域調控經濟的水平與能力。

與經濟綜合競爭力得分相關系數最大的二級指標是政府作用競爭力，其次是知識經濟競爭力和宏觀經濟競爭力，高于其他幾個二級指標。這表明當前政府實施針對本省發展經濟、規調經濟和保障經濟等措施，對本省經濟綜合競爭力提升起到了重要作用。

今天的匯報到此為止，謝謝各位。

2012-02-29 10:11:02

主持人 謝壽光:

感謝李建平教授的主題報告，下面有請中國社會科學院學部委員、工業經濟研究所所長金碚教授講話。

2012-02-29 10:12:10

金碚:

今天參加這個研討會和發布會非常高興。這個書我剛拿到，聽了李教授的介紹，看了這個稿子。首先祝賀這本書的發布，內容很豐富。我簡單看了一下研討會的材料，很有感觸。我們在思考，中國改革開放30年，特別是這本書五年以來我們中國的競爭力。簡單說，為什么中國30多年來，新時期以來在世界上的排名地位上升很快。簡單說其實是兩個東西，第一，改革開放，中國改革開放比較穩定，沒搞亂，政府維護了一個改革開放而穩定的環境。第二，工業，工業高速發展，中國現在能夠成為世界第二大經濟體，成為第一大制造業大國、出口最多的國家，而且是全世界外匯儲備最多的國家，原因只有一個：中國工業的發展規模在擴大。這是中國到現在為止最重要的競爭手段，除此之外中國還拿不出什么更好的法寶來。

2012-02-29 10:12:34

金碚:

現在情況發生很大的變化。剛才韓主任講了，大家越來越考慮這個問題，不僅發展快，規模這么大，還要和諧平衡，還要公共服務，大家都要共享，所有這些和諧是要花錢的。你要保持競爭力，沒有競爭力，和諧不了，盡管前30年我們也比較穩定，通過和諧來穩定要花大量的銀子。銀子哪來，也有產業競爭力，中國前30年強大的競爭力就是工業，沒有其他的。工業走到這個階段以后也出現了問題，我看這個表一直在思考，也是我最近一直思考的問題，也是外國人問我的問題。有一次我跟寶馬的中國區總裁一塊兒吃飯，談起中國的競爭力。中國在世界上的排名，2015年還是2016年中國會成為世界第一、規模最大的經濟體，超過美國，有不同的說法，但毫無疑問，中國在規模上不用多久就會成為世界第一大國。你成了規模第一國家以后，中國還要怎么樣呢？還會怎么樣？意思就是說，工業再過多少年，我們成為世界最大的經濟體，而且毫無疑問中國會完成工業化過程?？纯慈澜绲膰?，現在完成工業化過程的有五六十個國家，已經進入工業化后期，或者是已經完成工業化了。但是完成了工業化不等于成為工業強國，這是兩個概念。過去大家容易混淆這兩個概念，以為工業化完成了就是工業強國了。不一定，大多數國家可以完成工業化，但是大多數國家成不了工業強國。

2012-02-29 10:14:47

金碚:

現在世界上工業強國屈指可數，完成工業化的國家有60多個，問題是中國能不能，什么叫做工業強國，為什么說世界上少數國家能夠完成工業化強國——屈指可數，美國、德國、日本，北歐的幾個國家，瑞士、瑞典，為什么是工業強國？有強大的制造業，尖端的制造業，不管比重多高。美國的經濟在衰落，但美國50年前造的飛機我們還造不出來。

2012-02-29 10:18:30

金碚:

第9頁很有意思，一個省的規模相當于一個國家，有幾千萬人，將來中國也是這樣的，所有省區大多數都可以完成工業化過程，但是只有少數省區可以成為中國工業強國的代表。有人擔心，上海一直是中國制造業、工業最發達的地區，代表著中國制造業的精髓，但五年以來下降了3位，不講這個數字本身怎么樣，最近我們在研究中國什么地區在10年、20年以后能夠成為當今的——就像德國、瑞士、瑞典這樣的國家，盡管規模大小不同，但是它是最精致的制造業和高端制造業的所在地，在哪里？哪個省區可以成為中國將來產業競爭力、國家競爭力的精髓所在？研究省域很有意思。

2012-02-29 10:20:00

金碚:

最近在研究上海，上海很值得研究，將來這個地方就是搞金融、服務業，尖端的制造業是不是還在這個地方，是不是到江蘇去了？江蘇上升了4位，是不是江蘇那個地方將來是中國制造業最精髓的地區，代表中國，還是廣東？西部有戲嗎？如果有戲，是哪個地方？我不相信所有的31個省區都能成為工業強省，這不可能，世界上沒有這個情況。中國現在的問題是宏觀氛圍、社會氛圍、文化基礎，是不是能夠支撐中國成為工業制造的真正強國。盡管中國人都很勤勞，但沒辦法了才去打工，打工就是為了掙錢。當有更好的掙錢的機會誰也不想打工。這是一種文化，沒有一個中產階級家庭愿意把孩子培養成藍領，跟德國和瑞士不一樣。這樣一種氛圍，各個地區有不同的文化，支撐著地區的行為，這個行為會支撐地方將來產業的前途。

2012-02-29 10:22:37

金碚:

去年中央經濟工作會議提出一個非常好的概念，重提實體經濟，中國不是工業規模太大，大不是中國的問題。整個工業、制造業技術水平不高，達到的技術水平的產業，你的精細化程度也不行，跟歐洲國家、北歐國家，德國這些國家不好比。這些國家有很強烈的工匠精神。我和寶馬的老總講，很有意思，德國人一講就是思想家，黑格爾、費爾巴哈、馬克思??這就是德國人，現在德國沒有思想家了，德國人的形象現在是工程師，到德國去看人家的企業，引以為豪的是德國的汽車是手工的。德國現在是競爭力真正強，抵御金融危機表現最好的歐美國家，整個歐洲看著德國了，我們講的是競爭力。

2012-02-29 10:24:47

金碚:

中國的競爭力往哪兒走，哪一個省能夠成為真正的工業強省，這是一個大大的問號。北京肯定沒戲，上海有戲嗎？高級的尖端的制造業在哪兒呢？我看了這個報告很有感觸，非常值得琢磨，研究上海，覺得上海就是中國制造最好的，那里的文化好，造的東西也比較精致，現在在衰落，意味著什么？沒有仔細研究這個問題，只是借題發揮，談一談中國將來競爭力的走勢，到底中國靠什么。前30年沒什么可靠的，就是工業，拼命地干，用資源、環境、低價格的成本去拼到世界最大；現在路走不通了，因為要和諧。以后的工人不一樣了，不愿意血拼，寧可在家耗著也不愿意去血拼，中國的工業競爭力在哪兒，能不能有強大的有競爭力的省域，這個非常值得研究。我就說這些，謝謝大家！

2012-02-29 10:26:52

主持人 謝壽光:

金碚所長是我們國家研究工業競爭力的著名專家，提出了卓有見地的意見，也提出了值得進一步關注和研究，而且是不得不關注和研究的重大理論問題和現實問題。感謝金所長?，F在有請中國區域經濟學會副理事長、《中國省域競爭力藍皮書》主編之一李閩榕教授作主題報告。

2012-02-29 10:29:04

李閩榕:

各位領導，各位專家，各位媒體界的朋友們，大家上午好。剛才兩位領導對“十一五”以來加強省域經濟綜合競爭力研究提了意見，非常感謝。李建平校長對整個評價做了介紹，我再談幾個問題。

省域經濟綜合競爭力作為國家競爭力的一個重要組成部分，在經濟全球化進程中一方面必然要受到國際經濟變化的影響，另一方面其自身的變化也會對國家競爭力的變化產生深刻影響。

進入21世紀特別是“十一五”以來，我國區域經濟格局和世界經濟形勢都發生了深刻變化，彼此之間的影響也更加深刻，其中有以下三個問題需要我們予以關注和研究。

2012-02-29 10:30:21

李閩榕:

一、“十一五”以來中國區域經濟新態勢與提升省域經濟綜合競爭力。

“十一五”以來，尤其是2008年以來，我國區域經濟發展呈現出一些新的態勢和特點，尤其是國際金融危機和歐美主權債務危機的持續發展，必然會對中國區域經濟產生深刻影響。一種流行的觀點認為，它正在結束中國近年來的高增長趨勢。

當然，在經濟全球化的今天，任何一個國家和地區在享受其帶來的經濟利益的同時，也可能被其卷入世界經濟危機的漩渦之中，使其不能獨善其身。那么，面對世界經濟形勢的不確定性和不穩定性，中國區域經濟如何才能保持又好又快發展呢？答案是必須增強經濟綜合競爭力，不斷提升國際競爭力。

2012-02-29 10:31:41

李閩榕:

省域競爭屬于區域經濟范疇，是中國經濟的一個重要組成部分，是全國經濟承上啟下的一個層次。“十一五”以來中國經濟有效克服了世界經濟危機的影響，并率先開始經濟復蘇。區域經濟特別是省域經濟的發展壯大，是重要推動力之一。縱觀“十一五”以來我國區域經濟發展的表現，有以下四個方面的新特點：

2012-02-29 10:32:59

李閩榕:

特點之一：全球金融危機對我國區域經濟的影響從東到西呈遞減趨勢。

受經濟危機影響，我國東部地區主要經濟指標同比增速明顯降低，占全國比重有所下降；中部一些資源型為主的地區經濟也受到了較為嚴重的影響；與此相反，西部地區和東北地區主要經濟指標占全國比重呈不斷增加趨勢，且同比增速加快或與全國基本持平。

2012-02-29 10:33:52

李閩榕:

特點之二：區域間經濟差異逐步縮小，并開始向協調發展方向轉變。

從反映某一時點的區域差異情況的錫爾系數來看，其中區域間差異系數TB由2006年的0.0812下降到2010年的0.0675，降幅為75%，年均下降15%。差距系數明顯縮小，充分說明這五年當中區域的協調發展在中央的政策指導下取得了明顯成就。

相比之下，2006年以后TB/T、TW/T曲線也出現了下降的趨勢，這一定程度上反映了中央實施的區域經濟統籌協調發展戰略取得了明顯成效。

2012-02-29 10:34:44

李閩榕:

特點之三：區域內經濟差異也呈逐步縮小態勢，且區域內經濟聯動性增強。

從反映區域內經濟差異的Tw系數來看，Tw值由2006年的0.0468下降到2010年的0.0149，降幅達到79.6%，年均下降接近16%。2007—2009年區域間的經濟差異縮小的趨勢比較穩定，但到了2010年，這種狀況有了很大的改觀，區內經濟差異趨于縮小，Tw值降幅為83.4%。

從四大地帶內部差異情況對區域經濟差異作進一步的分析比較可以看出，四大地帶的內部經濟差異變化有著較大的差別。尤其是中部地區的內部差異呈現持續縮小趨勢，這與東部地區經濟的快速發展相對應。也就是說，東部地區競爭更加激烈，較快的經濟增長也在一定程度上縮小了區域間的經濟差異；其次就是中部地區，內部經濟差異也在逐步縮小。

“十一五”期間，四大區域人均GDP都處于快速上升趨勢，但從名義增長率來看，西部和中部最高，都超過18%，東部約為17%，東部最低，為14%?？梢姡形鞑康貐^超過東部沿海地區成為全國經濟發展新的主力，呈現“東慢西快”的趨勢。還有幾個數據給大家介紹一下，2006年到2010年東部地區人均GDP增長了60.9%，西部地區增長了一倍，99.9%，明顯高于東部和西部和東北地區的人均GDP的增長幅度，這是主要原因之一，明顯縮小了中部和西部之間的發展差距。從人均GDP來看，2005年東部地區和西部地區之間的差距是1：0.401，接近它的40%，到了2010年東部地區和西部地區之間的差異變為1：0.178，差異縮小0.77個百分點。

2012-02-29 10:35:32

李閩榕:

特點之四：省域間由單兵突進、各自為戰，向區域間的融合互動和一體化發展。

在過去30多年漸進式改革中，各省區注重追逐地方利益和領導政績，加上多數地方自身經濟基礎薄弱，企業以及勞動、資本、技術等生產要素流動性弱、開展區域合作與交流的動因和實力不強，這一時期，各地區的發展主要是以行政區化，單兵突進，各自為戰，自己發展自己。

2012-02-29 10:37:55

李閩榕:

進入新世紀以來，尤其是“十一五”以來，面對經濟全球化和區域經濟一體化的新形勢，面對國際產業結構調整和資本轉移的新趨勢，省域經濟聯系和人員往來越來越密切，同城效應、同區效應越來越明顯，企業和居民對一體化發展的要求也越來越強烈。適應這種新形勢和新要求，必須打破行政分割和地方保護主義，推動加快區域整合與一體化發展，這是各省域經濟發展的必然選擇。特別是2009年以來，國家先后批準了10多個“國”字號經濟區戰略規劃，基本意圖在于開創未來中國區域經濟發展的新道路、新模式。

2012-02-29 10:38:28

李閩榕:

二、“萬億GDP俱樂部”的擴容與提升省域經濟綜合競爭力。

GDP總量突破萬億大關，是觀察省域經濟發展水平、發展能力的一個重要指標。隨著廣東省于2001年率先叩開萬億GDP俱樂部的大門，有一些省市隨之相繼跟隨登堂入室。2011年底，全國已有23個省市(不含港澳臺)成為萬億GDP俱樂部成員，其中東部有9個省市，中部6個省和東北3個省均已進入，西部有5個省進入。廣東、江蘇和山東繼續穩居三甲，廣東的GDP首次突破5萬億元，達到5.3萬億元；江蘇、山東分別為4.9萬億元和4.5萬億元，距離趕超和挑戰廣東第一GDP大省的地位似乎只有一步之遙。

2012-02-29 10:39:06 李閩榕:

1.GDP總量突破萬億大關是省域經濟增長的一個歷史性突破。五個GDP突破萬億時間進程表(圖)，從這個表可以看出越往后跨越時間越短。領先跨入“GDP萬億俱樂部”的有廣東、山東、江蘇、浙江4個省份。2006年增到7個省份，2007年又增加2個省份，此次中西部地區的俱樂部成員尚只有河南和四川。2008年，各省市區經濟發展加速，猛增到13個省份，包括中部的湖北、湖南兩省份。2010年則擴容到17個省份，此時中西部地區的陜西、內蒙古、黑龍江成了新成員。2011年又增加到23個省份，中西部的廣西、江西、重慶、山西也叩開了俱樂部的大門。實踐表明，GDP超萬億后經濟將步入快速增長通道。

2012-02-29 10:41:02

李閩榕:

2.GDP超萬億是省域經濟發展的一個重要的標志性臺階。

“GDP萬億俱樂部”也被稱為“財富俱樂部”，意味著地區財富積累將由此步入一個新的快速增長區間，經濟發展將由此跨上一個新的發展平臺和階段。所以對于一個省域經濟來說，GDP總量突破萬億大關，不是簡單的數量概念，而是預示通過經濟增長通過量的積累已經達到一個質變的臨界點，表明經濟發展正迎來一個質的飛躍。從這一意義上講，GDP總量突破萬億大關是觀察省域經濟發展水平、發展能力的一個重要指標。很多人批判GDP，其實這是一個比較科學的評價體系，GDP的財稅收入和稅收密切相關，沒有GDP談稅收無從談起，這是緊密掛鉤的。

2012-02-29 10:43:19

李閩榕:

3.GDP超萬億表明提升省域經濟綜合競爭力是推動中國經濟又好又快發展的必然選擇。

23個省份的GDP超過1萬億元，其總量約占全國經濟總量的2/3，不僅表明地方財富總量在增加，而且還表明我國的綜合經濟實力在增強，特別是在2008年國際金融危機發生以后，世界經濟形勢十分嚴峻復雜的形勢下，我國各省域經濟仍然保持了較好的發展態勢，有湖北、湖南、安徽、陜西、內蒙古、黑龍江、廣西、江西、重慶、山西等10個省市的經濟總量突破1萬億元。

經濟快速增長、財富總量持續增加，是省域經濟綜合競爭力持續提升的重要標志，進一步表明正是省域經濟綜合競爭力的提升使中國經濟一直都保持著持續增長態勢。這與我們近六年發布的《中國省域競爭力藍皮書》的評價結果是基本吻合的，同時也表明，提升省域經濟綜合競爭力是推動中國經濟又好又快發展的必然選擇。通過這五年的評價分析，對增長的態勢有一個比較明確的分析。

2012-02-29 10:44:41

李閩榕:

三、港澳臺競爭優勢變化與提升省域經濟綜合競爭力。

香港、澳門和臺灣是特殊的區域經濟體，是中國整體經濟區的重要組成部分。港澳臺經濟區與中國其他經濟區的聯系與合作，是為在新的時期實現中華民族偉大復興而進行的帶有全局性共同利益的經濟運作活動。

改革開放以來，祖國大陸與港澳臺之間的經濟合作開始形成，并逐步走上互補互利、共同發展的道路，使中國版圖內的經濟緊密地聯系在一起，形成互相依存的格局。

當然，對于港澳臺地區經濟發展而言，在經濟全球化趨勢加劇的形勢下，在應對經濟發展的同時，面對國內和國外兩個方面的激烈競爭。本課題組從2009年開始，根據港澳臺地區經濟發展的實際，構建了一個港澳臺地區和內地31個省市區在內的34個區域經濟綜合競爭力指標評價體系，并進行綜合排名。

2012-02-29 10:49:07

李閩榕:

本的指標評價體系，主要是由1個一級指標、8個二級指標、19個三級指標和103個四級指標組成，通過采集2006—2010年港澳臺地區和內地31個省級區域的指標數據。從綜合排名結果來看，香港、澳門、臺灣地區分別處于第3位、第9位、第1位。“十一五”期間，香港特別行政區2009年以前均處在第2位，2009—2010年第3位，下降了1位。臺灣2006—2010是第1位，澳門2008年以后是第9位。

總體而言，港澳臺地區的經濟綜合競爭力沒有太大的變化，特別是與內地31個省份相比排位相對比較穩定，但是，從相差分值來看，內地處于上游區的省市與香港、臺灣的差距在明顯縮小。上游區內部的省域經濟分值不斷上升，香港、臺灣的分值下降，差距比較大。例如，2006年廣東的分值43.8分，臺灣的分值63.3分，相差19.5分；到2010年廣東的分值49.7分，與臺灣的分值56.4分相差6.7分，五年內差距縮小了12.8分。如果按照這一趨勢發展，未來幾年廣東的經濟綜合競爭力將會趕上甚至超過臺灣。這不僅僅是一種集體總量和增長率的比較，也是綜合競爭力的比較。

我國應對經濟全球化發展實踐充分證明，港澳臺地區經濟只有不斷增強和提升自身的經濟綜合競爭力，才能有效地應對世界經濟衰退的影響，促進經濟加快發展，從而在世界經濟的激烈競爭中立于不敗之地。

我代表課題組向大家介紹這些，不正確之處請大家批評，謝謝。

2012-02-29 10:51:07

主持人 謝壽光:

感謝李閩榕教授進一步解讀了我們這一部藍皮書里的一些重要成果。下面有請中國社會科學院榮譽學部委員、著名企業經濟專家陳棟生教授講話，大家歡迎。

2012-02-29 10:54:05

陳棟生:

非常高興參加這個第六版的省域競爭力藍皮書的發布會，第一，這一本最大的亮點就像封面所講的，是對“十一五”各個省域的競爭力進行了全面盤點，這對于各個省市正在落實貫徹“十二五”規劃有重要的參考價值，特別是對于扭轉各個地方過分地關注增長的速度，而對于經濟增長的質量、效益競爭力方面重視不夠，有很大啟迪意義，也是成功地應對國內國際環境的變化，能夠成功應對的一個重要方面。

2012-02-29 10:54:32

陳棟生:

第二，我同意剛才韓主任進的，這是一個科學的成果。我是搞區域經濟的，我想大家要重視第10頁表3，這個表3是5行，但是它反映了我們在“十一五”期間區域經濟發展的重要變化，在“十一五”期間由于貫徹了區域總體發展戰略，以及市場的變化，四個板塊之間的差距有明顯的縮小，從2007年以后西部的發展速度快于東部，從2008年以后，西部、中部、東北全面超過東部，所以這三個板塊在國家經濟中的份額都提升了。比如西部地區原來是占整個國家的17%左右，到“十一五”已經提高到18.7，提高了1.7個百分點，表3反映了這個過程。另一方面，從絕對的水平，不管是競爭力或者是人均GDP來看，這個差距還非常大，表3也反映了這個。中部和東北相當于東部的3/4，西部還不足東部的2/3。我用其他數據進行了驗證，比如國家統計局直屬的研究部門就公布過全面小康的實現程度，西部大概相當于東部的70%，比東部晚7年，西部2010年的水平相當于東部的2003年，跟這個表3判斷大體一致。

2012-02-29 10:55:41

陳棟生:

第三，對這本書進一步提高它的實用性的一點建議。這本書有128萬字，我想最重要的是它的總報告的第12節和第13節，以及分報告的最后一節。我剛剛翻了一下，我認為12、13節講到的一些政策建議，第一個講提高宏觀調控的針對性，穩健貨幣政策，積極的財政政策，我認為這些事情是溫總理管的，是國務院管的，不是省長、省委書記管的，省長、省委書記只是把宏觀政策作為外部環節來提升自己的競爭力。每一個省市分報告的最后一節我認為也有進一步提升的必要。比如河南省“十一五”競爭力如果不提中原經濟區，福建的競爭力不提海西經濟區，我認為就看不到這個特點。因為這本書非常好，很有價值，所以更應該提高它的適用性。我建議兩點：一是重視大量數據系統分析的同時要增加必要的實地調查的研究。對區域經濟我有個觀點：一半用腦袋，一半用腿，不用腿的話區域經濟研究不出來。二是一個研究團隊人數總是有限的，可不可以跟別的省的大學和發展中心開聯席會議，比如河南，河南的高校和發展中心可以把這一部分寫得更貼切一點，謝謝。

2012-02-29 10:57:36

主持人 謝壽光:

感謝陳教授對這部藍皮書給予大力推崇，六部書的發布沒有一次缺席的，你是最重要的支持者和推進者，還提了那么好的建議。競爭力研究中心是有一個論壇的，還有待進一步發揮它的功能和作用，不僅僅是做數據分析，還要到實地去。下面有請中國社科雜志社王利民副總編輯講話，大家歡迎。

2012-02-29 11:01:12

王利民:

我是第三次參加，第一次參加的時候就聽了陳老的發言，深受啟發，剛才韓俊主任和金碚主任都講了，現在都看出城鄉差距和區域差距都有某種收斂的趨勢。剛才李主任的講話里面也出現了這樣的詞——同城同區效應越來越明顯。現在的問題是如何解釋這五年以來，特別是2008年以來一系列的收斂的區縣，不管從交通運輸，還是從公共支出，還是從需求結構，還是從外需走向內需，還是從社保趨同等等，都可以對這些趨同化的趨勢作出解釋，最新的，前兩天公布的關于地級城市放開戶口政策，會進一步加劇收斂的趨勢。

2012-02-29 11:02:30

王利民:

2010年我講過，區域之間、省域之間的差異，更多地會體現為城市與城市的差距，更多地體現為城市群與城市群之間的差異。經過這兩三年各地形勢的發展，這種跡象越來越明顯。剩下的差異就是高考差異，未來會越來越突出?？梢灶A計，經過十年，就像我們奮戰“三農”問題一樣，現在已經慢慢淡出輿論視野，對社會問題，經過未來十年的建設，到了2020年，關于差距的問題會逐步趨于平淡?？梢韵胂?，就像美國東西部差距平淡以后，新一輪的技術革命到來以后，又會進一步顯示自己的特點。到了20年代以后，競爭力之間的差距會越發的突出，將使得這種已經收斂的差距顯示出更有產業特點，更有技術進步特點的差異，就像我們看到的美國的西部個別地區的房價遠超過東部地區，這是在60年代、70年代高速路口全面建設以后，區域差距縮小以后，展開新一輪的由技術競爭力所決定的差距。

2012-02-29 11:05:10

王利民:

前不久我也到了廣東看了一下，發現跟前十年已經大不一樣了，前十年走了一村又一村，村村像鎮，走了一鎮又鎮，鎮鎮像村，或者說走了一市又一市，每個市像縣城，現在在這些地區慢慢形成了同城化的趨勢，大都市圈逐步形成。如果我們在廣東已經看到一體化加深，可以預計經過十年，我們在河南的中原地區，在福建的海西地區，都能看到這種大都市圈輻射的產業鏈、技術鏈、福利鏈這樣趨同的趨勢。我就講這些。

2012-02-29 11:08:20

主持人 謝壽光:

感謝王副總編，他的發言每一條都可以作為微博直接發出去，非常有見地而且很精煉，我們也有現場微博，很有水平。下面有請中國最著名的城市競爭力研究專家，媒體朋友最熟悉的倪鵬飛博士講話，大家歡迎。

2012-02-29 11:09:29

倪鵬飛:

非常感謝主辦方邀請我參加今天的發布會，我想講兩點：第一，祝賀報告的發布，報告連續六年來對中國的省域競爭力進行了跟蹤研究，這一次又對六年進行了總結，正像報告人和前面幾位領導專家的評價一樣，對中國的有關競爭力問題的理論和實踐都作出了非常出色的貢獻。我也是做區域競爭力相關研究的，我感覺剛才兩位報告人關于區域競爭力發展的一些基本判斷和我們一直研究的城市競爭力和國家競爭力，特別是最近我們正在研究的城市競爭力這十年總結的一些結論有很多相似之處，這是可以互相驗證的，我對他們的研究表示祝賀，同時對我們的研究也有信心。

2012-02-29 11:10:01

倪鵬飛:

第二，講一下我的一些思考，剛才金碚所長講了，他是搞企業競爭力，搞工業(研究)的；談到競爭力中的工業化問題，陳老師講了趨勢方面的問題。我們主要是講城市方面的問題，我想就城市化這個問題做一個思考。剛才陳老師和王主編都談到區域差距縮小的問題，現在中國發展最主要的主題是轉方式、調結構，尤其是“調結構”，有許多種途徑和方式，無論是專家還是決策者們，其中有一個很重要的途徑和方法，就是大家都希望通過推進城市化來調整我們中國經濟失衡的結構。從理論上說，城市化的加速發展確實能夠起到調整結構、升級結構的作用。剛才兩位老師和報告人論述的區域差距縮小這個現象，其中很大的可能是由于城市化的推動，城市化的加速所引起的。這就給我們下一步推進城市化找到了現實的積極的意義，既有理論意義，也有現實意義。

2012-02-29 11:11:23

倪鵬飛:

首先一個判斷，健康的城市化有利于中國經濟結構的調整、中國經濟結構的升級，但是不健康的城市化，或者說目前一些區域所推進的城市化不但不能使我們的經濟結構更加合理，或者使我們的結構更加升級，反而使我們的結構變得更加不合理，不能實現結構的升級，甚至是結構的倒退。這是我最近在研究城市化中的一些思考，我們現在想再研究中國城市化的戰略，這個戰略的目標之一就是要促進中國經濟結構的調整和優化。

2012-02-29 11:13:49

倪鵬飛:

我感覺目前推進的粗放式的、地方政府強力主導的不健康的城市化，給我們在結構方面帶來很大憂慮。一是我認為不健康的城市化可能導致區域結構不是收斂，而是進一步發展，剛才幾位領導和專家講的數據，其實我也發現了，這是收斂的，但是是從很大的方面，行政區域的角度，從四大塊，或者從整個省的角度來看，尤其是通過經濟總量的增長來看是收斂的。二是是用幾個比較單一的指標，比如就用GDP的指標，用GDP增長速度的指標來看是收斂的，但是如果用一個更加綜合的指標來看是不是這樣的？我把區域結構和城鄉解決和在一起，叫空間結構。我發現至少有不少區域不是在收斂，是在進一步發散，比如大北京這個地區，北京的中心區和環繞著北京的河北這一塊的貧困區，這個差距是不是在進一步擴大？

2012-02-29 11:14:35

倪鵬飛:

大家都說珠三角在收斂，如果再把區域范圍縮小，珠三角的八九個城市和珠三角周邊往北、往西、往東，從中國的指標來衡量是不是差距在擴大？現在政府部門在搞綜合試驗區，這個政策的結果會導致資源要素，尤其是高端要素，會進一步向中心區聚集，邊緣地區會進一步衰退、衰落。所謂綜合配套區這些東西應該是好戰略和政策，但是它必須是更加綜合全面的，我們在考慮中心區的綜合配套發展的時候也應該為邊緣區的發展、邊緣區的補償機制問題、公共服務的一體化問題作出通盤考慮，作出配套考慮，但是現在沒有。如果按照這種方式去推進城市化，可能我們從表面上來看，從大的范圍上來看，從行政區域上來看是收斂的，從某幾個指標來看是收斂了，實質上從更具體的，或者是更小的范圍來看，從更全面的指標來看應該是進一步發散了，或者是差距越來越大了。區域結構和城鄉結構都放在一起了，叫空間結構。

2012-02-29 11:16:12

倪鵬飛:

從產業結構來看，中國產業結構升級問題、產業結構不合理問題，這是一個共識，大家對城市化寄予的厚望尤其嚴重，尤其多。三次產業發展之后，這是城市化滯后導致的，如果城市化上去了，我們的第三產業發展起來了，這個結構就會調整好，但是事實是這樣的嗎？我們深入分析一下事實，情況未必如此。我們看到一些城市的第三產業在城市化推進過程中確實增加了，比例提升了，但是第三產業中的什么大家要仔細看一看，最近幾年，無論是小城市還是中等城市，還是大城市，尤其是大城市，尤其是自己的第三產業比例提升很快的城市，取得成效的城市，他們第三產業里的結構是房地產。由于房地產的快速發展、迅速膨脹，表面上看是城市化促進了三次產業結構的調整，服務業比例的提升，實際上無論是從第三產業來看，還是整體的產業結構來看，還是未來發展的趨勢來看，惡化了產業結構，甚至還不如以前。過去第三產業不足，但是工業是實打實的，我們的制造是純粹的，尤其是浙江的企業，原來是搞制造的，現在都去搞房地產了，要么轉移到其他地方，要么就關門不干了。企業的行為是很正常的，問題是博弈的規則、制度的安排，這個是不是有問題，這個問題是不是和城市化聯系在一起了？在推進城市化過程中我們對土地制度的安排、金融制度的安排、產業政策的安排，是不是應該有一個合理的安排，對于目前的安排是不是要有一個反思。

2012-02-29 11:17:48

倪鵬飛:

關于土地方面的問題，應該是推進城市化戰略中，或者是制度安排中一個重要的問題，從一個很重要的層面使得我們的結構不合理了，不升級了，而是隱患更大了。

需求結構，最近有一個發現，究竟是誰因誰果還不太清楚，需要進一步驗證，所謂需求結構就是投資、消費、出口。由于半城市化，農民工到城里去打工，不住在城里，最終還要回到農村?？赡苁刮覀兊某隹谟袃瀯?，使我們的出口比例對中國經濟增長要大得多，需求結構，外需的比重過大，過分依賴于出口的局面，是不是也與我們不健康的城市化推進戰略有關？這也與我們農村的土地制度，與我們的戶籍制度，服從在戶籍制度之上的社保制度有很大的關系？有一個很重要的變化，戶籍制度在改。從理論上和總體上說城市化是促進結構升級的，但是目前的一些城市化的實際推進方法或者是制度安排、戰略布局是要進行調整的。

2012-02-29 11:20:40

倪鵬飛:

動力結構(要素結構)，我們目前整個國家粗放式的發展，大量依靠資源來推動經濟增長，這可能與工業化的初級階段有關，也與我們城市化的方式有關?，F在在促進經濟增長的時候有很多人的腦子動在城市化身上，不是轉移人口，不是把農村的人口真正轉移到城市來，而是擴大城市，建城區的面積，大量基礎設施的建設。基礎設施建設屬于固定資產投資，對經濟增長貢獻很大，尤其是大量的基礎設施建設，需要的主要是低端的要素資源，或者是土地資源等等。如果按照這種方式來推進城市化，不是通過提高勞動力的素質、技能，或者是通過對勞動力的教育使得他能夠在城市里就業、創業這種辦法，主要是通過基礎設施大規模的投資(當然我們不能說城市化不要基礎設施，肯定是需要的)，但是過度通過基礎設施的投入，通過基礎設施投入推動經濟增長，做大GDP，這種政績化的考量，其實這個問題很早就存在，目前比較嚴重，十幾年前我讀碩士，在家鄉的時候就在思考，甚至沒有上碩士的時候我就思考，很多城市里沒有產業，發展就是靠自己挖坑、鋪路，表面上看經濟在增長，但是產業沒有增長。

2012-02-29 11:22:39

倪鵬飛:

最近我們看到，很多城市覺得很風光，基礎設施城市變化很大，但是看不到多少像樣產業，尤其是一些中西部地區，目前有些數據體現出來的中西部地區的所謂人均GDP的增加，所謂經濟增長的加快，是不是真正的商品、產品增加了，還是基礎設施造成GDP增加？中央注意到這個問題，最近一再強調發展實體經濟，要把制造業做得更強，我認為已經注意到這方面的問題了。

2012-02-29 11:25:35

倪鵬飛:

總體上思考了這幾方面的問題，這些問題是未來一段時間內引起學術界和決策者的高度重視，要調整我們的戰略布局，重建我們的制度安排，加強規范管理，克服不健康的、沖動式的城市化，走出一個健康的、新興的城市化道路。這些問題能夠解決，不僅對結構的調整起重要的促進作用，對中國經濟的增長，對中國社會發展也將起到關鍵作用。

總之在過去十年和未來十年，城市化對中國的崛起、對中國的轉型至關重要，健康的城市化可以實現飛躍，或者說走出這樣一個陷阱，不健康的城市化可能會使我們陷得越來越深。

謝謝！

2012-02-29 11:26:26

主持人 謝壽光:

感謝倪鵬飛博士從城市化角度對省域競爭力狀況做了很深入的分析，我們也期待他從另外一個角度對綜合競爭力進行研究的成果盡快問世，他所主持的城市競爭力藍皮書已經連續發布第十年了，我知道的消息是，5月份和大家見面。感謝各位領導、各位專家和新聞界的朋友們對我們今天這場發布會的大力支持和幫助，發布會議程全部結束，謝謝大家！

2012-02-29 11:27:45

第四篇：鎮域經濟匯報

XX鎮鎮域經濟發展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區、鎮赴蘇浙學習之后，我們對鎮域經濟發展有了新的認識，結合XX鎮實際，認真研究鎮域經濟發展新思路、新目標和新措施，以利于強力推動鎮域經濟率先跨越發展。1-6月份，工業總產值達到3.8億元，同比增長36%，占任務65%；固定資產投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務完成3.65億元，占任務的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業15家，占任務的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮域經濟發展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學習情況和領導講話精神，研究在全鎮學習貫徹落實方案。當晚印發學習材料260份。6月12日，組織全鎮機關干部、各村兩委成員、鎮直鎮辦負責人、各企業負責人集中學習市、區考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮范圍內深入開展“思想再解放，境界再提升，目標再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調整、理清工作思路，拔高工作目標，勇于擔當，勇于實踐，用學習的成果，強力推進鎮域經濟跨越發展。要求鎮村干部，每天都要學習《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經驗介紹，對照先進找差距，學習先進促發展。第一時間，迅速在全鎮掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學跨越的熱潮。

二、以高境界、高標準、高起點為第一追求，進一步理清思路，調高目標，實現鎮域經濟快速膨脹發展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態旅游，中部加快城鎮化”的產業及鎮域發展布局，利用3年時間，全鎮工業總產值達到30億元，利稅3億元，5年之內，工業總產值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標的實現，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產業園。努力建設山東省電線電纜特色產業鎮，充分發揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關企業的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產業集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產業基地，打造鎮域經濟發展“高峰”。今年在建的科虹線纜產業園，5萬平方米的車間7月底建設完成，8月份安裝設備，10月份四條中高壓生產線建成投產，同時新開工建設6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發中心，著手核電電纜項目的規劃設計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設完成，8月份進行

設備安裝，9月份投產。在鎮政府以西規劃建設1000畝的新材料產業園。加快中小企業發展和儲備，實行捆綁發展，聚小成大，建立新型材料產業集群，打造鎮域經濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經投產，3家已開工建設，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業30家，產值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設新能源產業區。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設33臺風力發電機組，架設風力電網，計劃于2012年7月開工，年底建設完成；二期投資5億元，建設33臺風力發電機組和風力變電站，計劃于9月開工，2013年建設完成。項目投產后，年發電量達到50萬兆，產值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產業的典型示范工程。在鎮政府以北，建設生態旅游產業區。依托青石關、齊魯古道、平洲頂等歷史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創富集團合作，就望魯山等景區實施開發建設。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰、中國八極拳基地、特色生態農業做好山區特色文化旅游的文章，建設萊蕪北部旅游名鎮。在政府駐地建設特色鮮明的現代化城鎮。堅持雙輪驅動，以工業化帶動城鎮化，定位于萊蕪北部特色產業化重鎮，集中精力完成城鎮總體規劃和控制性詳細

規劃，按照30000人的居住規模來謀劃XX的發展，當前重點圍繞大項目搞好配套服務設施建設。

三、以深化落實為根本，將學習成果落到實處，強力推進鎮域經濟更好更快發展。

以市場化的思路深化落實。企業大發展，資金、人才、管理是關鍵，當前我們不僅關注企業投入、進度，更關心企業科學持續發展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業通過市、區金融辦規范運作上市及風投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯系，統籌做好人才梯隊建設；在鎮政府以西規劃建設占地100畝的人才集聚區，規劃建設樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務資源向該區域集中，形成招賢納才的良好環境。加快天然氣、電力雙線保障、標準化中心學校、衛生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業發展創優氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準備充分，立項批復后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標和項目，結合實際，重新調整工作布局，要求黨政負責人每天一個現場調度會，在一線發現問題，抓推進。鎮“轉提優保促”領導小組辦公室，不定期對包項目責任人服務企業情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責任人“日總結、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責任人撲下身子，搞服務、促進度。

以作風轉變深化落實?！爸斡埂保谝痪€提升能力，要求鎮村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學習幫辦，增長才干。目前，鎮政府下發文件，進一步明確發展個體工商戶和個體私營企業是各村重要工作內容，將發展個體工商戶及私營企業任務進行量化分配，明確任務目標，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優的重要依據，讓一部分具有經營能力的個人走上規范發展的路子，為壯大農村經濟夯實基礎。“治懶”，在一線服務項目，要求鎮村干部摒棄畏難發愁、懶散落后的行為，務實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務。針對村集體發展困難、無集體收入的實際，為解決統籌發展問題，開展XX鎮“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經濟作物，保證村集體正常辦公經費不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮村干部摒棄效率低下、疲于應付、貽誤工作的現象，立說立行，推進項目高效運轉?！爸涡U”，在一線改進作風，要求鎮村干部摒棄服務態度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉提優保促”的要求，盡全力服務鎮域經濟更好更快發展。

第五篇：鎮域經濟發展規劃

鎮域經濟發展規劃

2008—2010年，是中江鄉深入落實科學發展觀，實現跨越式發展，全面構建和諧社會的重要時期，也是我鄉鎮域經濟發展的良好機遇期。在新一輪的經濟發展中，鎮域經濟在中江國民經濟和社會發展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導鎮域經濟更好更快地跨越式發展，按照黨的十七大精神，依據《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結合全鄉鎮域經濟發展實際，特編制本規劃。

一、現實基礎和發展環境

近幾年，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉鎮域經濟快速健康發展，各項主要經濟指標有了很大提高。鎮域經濟在調整經濟結構、增加財政收入、活躍鄉場、擴大就業、促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用，成為促進全鄉社會生產力發展的重要力量，對全鄉經濟社會發展做出了重要貢獻。經過近幾年來的快速發展，已經進入一個新的發展階段，具體表現為“五個基本形成”：第一，發展基礎基本形成。總的來看，主要體現在總量和速度兩個指標上：2007年全鄉鎮域經濟總量達到15億元，增長速度連續幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發展打下了堅實的基礎；第二，領導體制基本形成。發展領導小組，配備了工作人員，形成了統一領導、橫向協作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導鎮域經濟發展的政策措施，為鎮域經濟更快、更好的發展提供了保障；第四，鎮域企業隊伍基本形成。涌現出了一批骨干企業，全鄉鎮域企業在數量與規模上也不斷增加；第五，發展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮域經濟發展的氛圍越來越濃厚。

鎮域經濟總量快速增長，2007年全鄉實現GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍。基礎設施不斷改善，按照“五區一園一市場”的小城鎮發展格局，完成了道路硬化和美化,架設了一條10千伏的工業電力專線。不斷提升小城鎮檔次，使其真正成為鎮域經濟建設的平臺和載體。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

2008—2010年鎮域經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領鎮域經濟發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續發展戰略，走新型工業化道路，優化經濟結構，轉變發展方式，構建先進工業化基地和現代農業示范區，為加快全鄉工業化、城鎮化和農業現代化步伐，全面建設惠及全鄉人民的更高水平的小康社會，推進產業富民，構建和諧社會主義新農村，做出新的更大的貢獻。

（二）發展目標

1.定性目標

2008—2010年，進一步改善鎮域經濟發展的政策環境、政務環境、輿論環

境、融資環境，大力拓展鎮域經濟的產業空間，全面提升鎮域企業的發展質量。在產業集群化、高新技術產業和現代服務業方面，促進鎮域經濟快速發展；優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，使鎮域經濟成為中江經濟增量的重要支撐，在吸納就業、提高居民收入水平、滿足人們日益增長的物質文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標

鎮域經濟實現增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉民營經濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉經濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業達到15戶以上，超億元的企業達到5戶以上。

增強產業集群的產業競爭優勢和特色集聚效應，全面提升產業集群的整體競爭力。到2010年，全鄉產業集群實現工業增加值3.1億元，實現銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產業集群。

鎮域經濟財政貢獻能力在國民經濟中發揮更重要的作用。到2010年，全鄉民營經濟實繳稅金占全鄉稅收比重達到80%。

鎮域經濟吸納就業能力顯著增強。到2010年，鎮域經濟從業人員達到2萬人。

三、主要任務

（一）樹立科學發展觀，大力發展循環經濟。堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為核心，以節能、節水、節地和資源綜合利用為重點，加快循環經濟發展。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產業化發展，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。使全鄉民營企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

（二）加快產業結構調整，走新型工業化道路。繼續實施戰略性調整，推動鎮域經濟產業結構轉型。優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，注重技術進步，全面增強自主創新能力，提升產業整體技術水平。優化產業布局，培育大型企業集團，努力把中江建設成為先進工業化基地。一是大力發展優勢產業。充分發揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業的作用，積極推進瑞豐、陽光木業的規?；ㄔO。二是鞏固傳統產業。木材加工業業到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創新步伐，提高競爭能力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導民營企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的民營企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發和產業化，全面提升技術創新能力。加快建立鎮域企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵鎮域企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資

金支持鎮域企業的技術創新。

（四）引導產業集聚，加快產業集群發展。引導和支持鎮域企業、中小企業產業集聚，促進產業集群、特色經濟發展。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群，提高企業的聚集度，加快特色經濟和縣域經濟發展。引導同類產品生產企業通過兼并、重組、聯合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產方式，加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業集中，推進產業融合，培育塊狀經濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業、新型飼料、規模養殖等一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業發展帶、產業集聚區、產業集群和產業基地。

（五）加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國際組織建立合作關系，開展國際貿易，促進對外經濟技術合作和進出口貿易的發展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快鎮域企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我鄉鎮域企業與東部發達地區、中西部地區民營企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵鎮域企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業要全面掌握國內外企業發展的趨勢和動向，密切關注民營企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發布各種信息，為企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向；推進各企業實現電子政務，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網絡等先進信息手段，構建全社會網絡化信息服務平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業信息服務系統，及時、準確地向企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業信息化建設，針對不同類型的鎮域企業舉辦信息化培訓班，充分利用現代信息技術，提升企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在鎮域企業中的廣泛推廣和應用，使企業生產經營活動逐步實現自動化、智能化和系統化。

（七）加強服務體系建設，促進企業發展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等社會服務資源，圍繞鎮域企業的需求，構建市、縣、鄉相互支持、互為補充的服務體系。建立以創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系。

四、今后發展鎮域經濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。領導干部要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創”，要

創新思維方式，創新發展思路，創新發展機制，創新發展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發揮主動性，立足自身謀發展，依據資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”，從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用?？傊?，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮域經濟的大發展。

2、以工業化為核心，園區為載體，發展壯大鎮域經濟總量。一是把做好工業園區的布局和發展規劃，實現從工業項目向園區聚集作為發展工業主要方式，要從落實科學發展觀的高度出發，按照“產業聚集發展”的原則，強力打造工業園區、根據自身的特點和優勢，在落實好已簽約或在建的工業項目的基礎上，采取靈活多樣的形式，積極引導工業有序向園區聚集，構筑產業鏈，推動企業集群發展，使工業園區成為工業經濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業以改革和創新為切入點。加快產品結構調整優化，切實提高企業核心競爭力，增強發展動力和發展后勁，逐步走上規模擴張、產業升級、品牌帶動的新型工業化道路。三是要在工業發展認識上要有新提高、新境界，發展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉鎮工業發展的好經驗、好做法，全力培育壯大規模企業和支柱產業，以形成后發優勢，走出工業立鎮之路。

3、開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮域經濟發展后勁和動力。鎮域經濟要實現跨越式發展，招商引資是關鍵，項目建成是要領。要創新招商引資機制，要根據縣委、縣政府的部署要求，結合我鄉實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發展快。要樹立鄉外以外都是外的思想，把鄉外資金都當作外資引進。在保護生態環境的基礎上，以經濟能發展、農民能增收、鄉財政收入能增加的原則，充分發揮優勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮域經濟發展。

4、努力營造鎮域經濟發展環境，大力發展鎮域經濟。鎮域經濟是鎮域經濟發展的活力所在，也是希望所在。因此，發展鎮域經濟關鍵要鼓勵發展鎮域經濟，努力為他們營造良好的發展環境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮域經濟發展的規定，盡可能降低鎮域經濟投資創業成本。二要進一步規范鎮域企業的稅費管理，減輕企業負擔。三要引導私營業主相信誠信敬業、守法經營觀念，通過吸收先進技術和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經營管理水平。四要增強鎮域農行、信用社信貸功能，改善金融服務，加強對鎮域經濟信貸支持。

5、加快小城鎮規劃建設。建設新農村，首先要把小城鎮建設好。一是要突出重點、科學布局，高點定位，高標準規劃建設好小城鎮，當前要把建設的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設施的建設上。二是要利用市場機制推進小城鎮建設的進程，引導集體、個體、私營企業以各種形式參與小城鎮建設。三是政府要著力在教育、衛生、文化、商業服務、居住小區等配套建設上，要有新的突破。

6、加大技能培訓力度，提高農村勞動力的素質。發展鎮域經濟的過程就是農村工業化和城鎮化的過程，也是農村剩余勞動轉移非農產業的過程。農村勞動力要適應工業化和城鎮化的發展需要，必須不斷提高自身素質。要按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系。充分發揮農村現代遠程教育網絡和農業信息網絡的優勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農村勞動力培訓轉移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農業科技、市場、政策等信息的傳播和農業實用技術的推廣普及力度，全面提高農民的科技文化素質和科技致富能力，努力使全鄉適齡農村勞動力基本掌握1--2門農業實用技術或務工職業技能。